饮水安全是人民生活的一条底线。为全面深入贯彻落实好《江西省农村饮水安全薄弱环节整治提升三年行动方案》,全力推进我县城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设，加快实现县域统管和专业化管理全覆盖，结合我县实际细化实化工作措施，制定本实施方案。

一、整治目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，以水利部农村供水“*+*”(“*”即统筹推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设，“*”即全面推行县域统管)模式为路径，强化五项机制、抓好六项重点任务，确保省定三年目标我县两年实现：到****年底，全面落实县域统管，持续推进农村供水工程建设，分类完成农村小微型供水工程的规范化提升，全县农村自来水普及率提升到**%以上。到****年底，全面实现省定“一达标、两提升、三确保”(即水质达到国家生活饮用水卫生标准；水量保障提升到每人每天***升以上，便捷程度提升到户户通水；确保农村饮水安全覆盖率***%,问题及时响应率***%,有效处置率***%)。我县规模化供水工程覆盖农村人口比例提升到**%以上。

二、重点任务

（一）加深思想认识

深刻领会习近平总书记关于治水的重要论述尤其是习近平总书记关于饮水安全是人民生活的一条底线的重要论断，坚持以人民为中心的发展思想，深刻理解保障农村饮水安全的极端重要性。〔责任单位：各乡(镇)党委、县水利局、县发改委、县委网信中心、县自然资源局、县农业农村局、县卫健委、县生态环境局、县应急管理局〕

（二）加速体系构建

真正构建起党委领导、政府主责构架下的公司运营、专业管护、乡村参与、部门监管工作体系。明确乡(镇)人民政府和有关部门工作责任，建立畅通有序的部门协同工作机制。〔责任单位：各乡(镇)党委、人民政府，县水利局、县发改委、县农业农村局、县卫健委、县生态环境局〕

（三）加紧问题排查

开展农村供水工程全覆盖拉网式排查，全面摸清楚县域供水工程分布、供水人口、水源特征、水质状况、管网现状、制水工艺及消毒检测等情况，收集工程设施、管理服务、制度机制等方面的问题隐患，查实症结，建立台账。〔责任单位：各乡(镇)人民政府，县水利局、县农业农村局、县卫健委、县生态环境局〕

（四）加快项目建设

*.加快推进在建的南城县城乡供水一体化一期工程、南城县第二水厂扩建及城区配套管网建设项目、南城县城镇供水水源地建设项目等供水项目建设。****年利用专项债资金完成第二水厂扩建、水源地（徐坊）项目管网铺设、第三水厂（新丰街镇）至上唐镇、第二水厂至株良镇主管网管网延伸等项目建设；利用移民资金完成万坊集镇至鄱阳村管网延伸、浔溪乡水厂提升等项目建设任务。****年全面完成所有乡镇规模化供水任务。分年度投资清单详见附件*。〔责任单位：各乡(镇)人民政府，县水利局、县发改委、县自然资源局、县农业农村局、县卫健委、县生态环境局〕

*.补齐分散式供水工程短板。大力推进规模化供水工程建设，扩大覆盖范围。对规模化工程难以覆盖的偏远地区，优先开展小型集中供水工程规范化建设与改造，全面压减小散供水工程，推进分散式供水工程平急两用应急保障工程建设，消除供水安全隐患。〔责任单位：各乡(镇)人民政府，县水利局、县发改委、县应急管理局〕

（五）开展专项整治

*.开展城中村饮水安全专项整治。由水利局牵头，建昌镇、天井源乡配合润泉公司对全县所有城中村居民饮水情况进行排查，解决居民饮水问题。〔责任单位：建昌镇人民政府，天井源乡人民政府，县水利局，润泉供水公司〕

*.彻底解决部分城中村居民目前仍未安装水表未正常缴纳自来水费的问题。对目前城中村未缴纳水费的居民进行彻底摸排统计，在乡镇的配合下，所有居民必须安装水表，针对麻源水库建设有遗留问题的居民，每月用水以*吨作为收费基数不收取水费，用水量*吨以上的部分，按正常水价收取。对不涉及麻源水库建设有遗留问题的居民，一律足额收取自来水费。〔责任单位：建昌镇人民政府，天井源乡人民政府，县水利局，润泉供水公司〕

（六）加强宣传教育

加强农村安全饮水的宣传教育。宣传内容主要围绕增强农村居民的饮水安全意识、培养良好的饮水卫生习惯以及普及相关法律法规。首先，宣传教育要强调饮水安全的重要性，提高居民对饮用水污染危害的认识。其次，宣传教育要涵盖正确的饮水卫生习惯，如定期清洗水桶、水龙头，避免饮用水与污水混用等。此外，宣传教育还要包括法律法规的普及，以增强居民的法治观念。通过宣传法律法规，提高居民在用水过程中保护水资源的自觉性。农村安全饮水管护制度的培训对象主要包括农村饮水工程管理人员、农村基层干部以及广大农村居民。农村饮水工程管理人员是培训的重点对象，他们直接负责工程的日常管理和维护，需要掌握相关的专业技能和管理知识。农村基层干部是农村饮水安全工程实施的重要参与方，培训旨在提升他们的组织管理和决策能力。

〔责任单位：各乡(镇)人民政府、县水利局、县发改委、县委宣传部、县自然资源局、县农业农村局、县卫健委、县生态环境局、县应急管理局〕

三、强化五项机制

（一）强化日常管护机制

*.健全水质检测机制。农村饮用水必须达到《生活饮用水卫生标准》（GB****-****）的要求。全县集中供水工程每日一次常态化进行水质检测。推行农村供水政府免费检测制度，县生态环境局要按照《江西省生态环境监测方案》中监测频次等要求对已划定保护区的饮用水水源地进行水质监测，卫健部门要按照至少每月一次的频次对农村供水出厂水和末梢水进行水质检测，监测报告抄送县级人民政府和水利部门，建立水质检测结果共享机制。〔责任单位：各乡(镇)人民政府，县卫健委，县生态环境局〕

*.强化水质安全保障。对已划定的水源保护区实施严格保护，禁止在保护区内进行污染活动。在水质处理方面，农村饮水工程配备先进的水处理设施，确保水质达到国家标准，包括沉淀、过滤、消毒等工艺，以及定期更换滤料、检测消毒效果等操作。同时，加强对农村饮水工程运行维护的管理，确保设备正常运行，及时发现并修复损坏的设施。〔责任单位：各乡(镇)人民政府，县水利局，县生态环境局〕

*.全面落实县域统管。全面落实专业化、规模化供水企业为县域统管主体，做到全员全域全覆盖，着力解决农村饮水管理专业化程度不高、长效管护机制不健全等问题。推进株良镇、新丰街镇、里塔镇、上唐镇、徐家镇、沙洲镇、龙湖镇*个乡镇民营水厂产权收购（*.建议专业化管护企业接管之后对老用户不能新增费用，以免增加老百姓负担）。全面落实农村饮水安全“三个责任”(政府主体责任、行业部门监管责任和供水单位运行管理责任),健全完善农村饮水工程“三项制度”(建立运行管理机构、制定运行管理办法、落实运行管理经费)。〔责任单位：各乡(镇)人民政府，县水利局〕

*.全面推进管护维养主体专业化。在依法依规的前提下，与相关市场主体签订城乡供水一体化合作协议，实现农村供水“统一管理、统一运维、统一服务”。选定的管护维养主体必须是从事供水工程运行管护的专业化公司。管护维养主体应当配齐给排水、水质检测、管道工程等门类齐全的技术人员，配足巡查、检修人员。〔责任单位：各乡(镇)人民政府，县水利局〕

（二）强化服务保障机制

供水单位要加强供水服务质量。供水服务满足以下要求：①供水水质。供水水质要符合《生活饮用水卫生标准（GB****-****）的要求。②供水水量、水压。人均居民生活用水量应不低于***L/（人·d），水压满足用户需求，停水时要提前**小时发布停水公告。③供水保障率。每天**小时不间断供水，年正常供水天数不低于**%。④创新服务通道。实现“同网、同质、同服务”，提供线上线下多元化服务渠道，实现“指尖办”“马上办”，提升用户满意度。⑤在村、组醒目位置、重点区域、居民水表、水费单等相关位置公布管护公告和维修电话、监督电话。要严格服务标准，推行“*小时响应、**小时处置”响应机制。〔责任单位：各乡(镇)人民政府，县水利局〕

（三）强化水源地保护机制

*.水源保护区的划分与标志设置要符合《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ***）、《饮用水水源地保护区标志技术要求》（HJ/T***）的要求。设置安全防护围栏及明显的警示标志，取水点周围**米范围内，不得有渗水厕所、渗水坑、污水沟、垃圾堆等污染源。地下水水源要防止地表污水渗入，井口要高出地面，并设有井台、井盖、涌渠等防护措施。〔责任单位：各乡(镇)人民政府、县生态环境局、县水利局、县自然资源局〕

*.地表水水源水质符合《地表水环境质量标准》（GB****）的Ⅲ类及以上标准；地下水水源水质符合《地下水质量标准》（GB/T*****）的Ⅲ类及以上标准。采用水库、河流、山溪水以及山塘水等地表水为水源时，水源保证率不低于**%；采用地下水为水源时，水源的设计取水量不能超过允许开采量。地下水取水设施要避开地质灾害区和居住密集区，按地下水流向，设在村镇的上游，并靠近主要供水区。〔责任单位：各乡(镇)人民政府、县生态环境局、县水利局、县自然资源局〕

（四）强化应急处理机制

应急响应阶段：一旦发生水质异常，相关部门要立即启动应急预案，组织专业人员对水质进行检测，评估事件影响范围和程度；处置措施阶段：县水利局负责组织工程抢修，确保供水不受影响；县卫健委负责对受影响区域进行健康监测，提供医疗救治；县生态环境局负责调查污染源，采取控制措施。同时，要强化信息发布和舆论引导，及时向公众通报事件进展和应对措施，避免恐慌和谣言的传播；恢复重建阶段：对受损工程进行修复，对受污染的水源进行治理，以及对受影响居民提供临时饮用水。同时，要总结经验教训，完善相关制度和措施，提高应对突发事件的应对能力。〔责任单位：各乡(镇)人民政府、县水利局、县委网信中心、县卫健委、县生态环境局、县应急管理局〕

（五）强化监督考核机制

*.探索建立群众利益联结机制。乡组织、村实施，至少每季度一次定期开展群众用水满意度测评。强化群众满意度的结果应用，鼓励建立群众满意度与管护维养经费支付直接挂钩机制。〔责任单位：各乡(镇)人民政府，县水利局〕

*.强化基层监督。严格落实县域内农村供水“一个号码管全县”的服务模式。畅通群众问题反映通道，建立舆情信访问题快速处置机制。〔责任单位：各乡(镇)人民政府，县水利局、县委网信中心、县农业农村局、县卫健委、县生态环境局〕

*.提升信息化监管水平。建立县级供水管理信息化监管平台，推行在线监测。〔责任单位：各乡(镇)人民政府，县水利局〕

四、实施步骤

（一）工程普查阶段(****年**月**日前)

由县水利局牵头抓总、乡(镇)人民政府具体实施。组织相关人员开展全覆盖拉网式排查，全面摸清楚县域供水工程分布、供水人口、水源特征、水质状况、管网现状、制水工艺及消毒检测等情况，收集工程设施、管理服务、制度机制等方面的问题隐患，深入分析问题根源，按要求形成问题、措施、任务“三张清单”。建立重点问题台账，确保重点问题项目化解决、清单化销号。

（二）整治提升阶段(****年**月**日前)

各责任单位按重点问题台账及重点任务，扎实有序开展整治提升工作。建立部门会商机制，推动政策协调、信息共享、资金统筹、工程协同、问题联手解决。

（三）评估总结阶段(****年*月**日前)

****年*月**日前，由县水利局牵头组织县直相关单位进行实地综合评估，自评评估结果报县委、县政府。

五、工作要求

（一）强化组织领导。成立南城县农村饮水安全薄弱环节整治提升工作专班负责组织领导，统筹项目实施，开展监督指导。将整治提升工作摆上重要议事日程，全面压实各乡镇政府主体责任、行政部门监管责任和供水单位运行管理责任。按照省、市工作要求，县水利局牵头负责全面排查，统筹推进开展整治提升，落实县域统管主体。

（二）加强部门协作。由县水利局牵头抓总，统筹协调整治提升工作，会同有关部门协调解决有关工作问题，组织工作推进、指导、帮扶。发改委进一步完善农村供水水价形成机制，支持农村饮水安全基础设施建设及薄弱环节整治提升项目纳入规划和地方政府专项债项目申请。财政局强化资金政策支持和管理。农业农村局统筹利用常态化帮扶资金，优先支持整治提升。县润泉供水公司因地制宜推动城市供水管网向周边乡镇延伸。生态环境局加强饮用水水源地生态环境保护监管工作。卫生健康(疾控中心)委员会加强农村饮用水卫生监督监测工作，强化水质问题监督执法。自然资源局加强农村饮水安全项目用地需求保障。

（三）凝聚工作合力。加强农村饮水安全行业监管，对县域统管主体履职不到位、管理不落实、服务不及时的，要限期整改，整改不到位的，依法依规予以处理。建立农村饮水安全监管责任倒查和追究机制，对因监管失责、渎职造成饮水安全严重影响的，依法依规严肃追责问责。大力普及农村饮水安全知识，向群众宣传饮水安全道理,鼓励群众监督,增强农村居民关于农村饮水安全共治共享的主人翁意识。坚决避免形式主义和官僚主义，切实减轻基层负担。

附件：*.南城县农村饮水安全薄弱环节整治提升工作专班名单

*.南城县农村饮水安全薄弱环节整治提升实施方案投

资情况及资金来源

*.南城县农村饮水安全薄弱环节整治提升分年度投资明细

*.南城县各乡镇农村饮水安全薄弱提升措施

*.南城县规划覆盖工程统计表

来源： 南城县水利局