根据《中华人民共和国审计法》，海南省审计厅自****年*月**日至*月**日，对海南省财政厅具体组织****年度省本级预算执行及编制本级决算草案情况进行了审计。

一、省本级预算执行基本情况

省财政厅编制的《海南省本级****年度财政总决算报表（草案）》列示的决算收支表明：

（一）一般公共预算执行情况。一般公共预算总收入****.**亿元，其中地方一般公共预算收入***.**亿元，完成调整预算的***.**%，较上年增长*.**%。一般公共预算总支出****.**亿元，其中地方一般公共预算支出***.**亿元，完成调整预算的**.**%，较上年增长*.**%。收支相抵，年终结余结转**.**亿元，其中：净结余*元。

（二）政府性基金预算执行情况。政府性基金预算总收入****.**亿元，其中地方政府性基金收入**.**亿元，完成调整预算的**.*%，较上年下降**.**%。政府性基金预算总支出****.**亿元，其中地方政府性基金支出***.**亿元，完成调整预算数的***.**%，较上年增长**.**%。收支相抵，年终结余**.**亿元。

（三）国有资本经营预算执行情况。国有资本经营预算总收入*.**亿元，完成调整预算的***.**%，较上年下降**.**%。国有资本经营预算总支出*.**亿元，完成调整预算的***%，较上年下降**.**%。收支相抵，年终结余**万元。

（四）社会保险基金预算执行情况。省本级社会保险基金预算上年滚存结余****.**亿元，当年社保基金总收入***.**亿元，完成预算的***.**%。社保基金总支出***.**亿元，完成预算的**.**%。收支相抵，当年收支结余***.**亿元，年末滚存结余****.**亿元。

二、审计评价意见

（一）积极争取中央财政支持。全年中央下达我省一般公共预算转移支付****.*亿元，同口径比上年增加**.*亿元。全年发行新增地方政府债券***.*亿元，其中成功在香港发行**亿元离岸人民币地方政府债券，包括地方政府首单航天主题债券。

（二）实施更加积极的财政政策。安排新增专项债券***.*亿元支持***个项目建设，其中安排***.*亿元专项债券用作项目资本金，占比**.*%，比上年提高**.*个百分点。拨付超长期特别国债资金**.*亿元，支持**个“两重”领域项目建设和**个“两新”领域设备更新改造项目。拨付**.*亿元，加力扩围实施消费品以旧换新政策。

（三）支持培育经济发展新动能。拨付**亿元促进经济高质量发展资金，持续推动四大主导产业及新动能产业发展。拨付*.*亿元支持国际旅游消费中心建设和境内外客运发展。拨付*亿元补贴资金有效降低重点产业用电成本。拨付*亿元支持国家实验室（基地）等重点项目建设。拨付*.*亿元推动新能源新材料、海洋资源、热带农业等重点方向技术攻关。拨付***.*亿元支持园区基础设施建设、产业链条延伸拓展。

三、审计发现的主要问题

（一）“两重”“两新”政策落实情况。

*．**个“两重”项目申报质量不高。抽查发现，国道G***乐东至三亚段改扩建工程“五网合一”示范段、省国兴中学体艺馆改造项目等“两重”项目，由于项目“小而散”、总投资小于*亿元，未满足项目申报应优先考虑整装的大项目要求。

*．消费品以旧换新政策执行不到位。《****年海南省支持家电、手机等数码产品、家装家居换新补贴实施细则》（琼商消〔****〕*号）明确规定，购买享受补贴的家电、家装家居以及电子数码产品时，产品收货地址须在海南省内（离岛免税商品除外），且中途不可修改至省外收货地址。经对****年线上海南家电、家居及*C产品消费品以旧换新补贴发放数据核查发现，存在异地消费者以虚假收货地址或转寄省外的形式，骗取海南国补资金的情况。

（二）财政科学管理方面。

*．执行上级政策不力，重复分配资金****万元。审计发现，原中央三奖一补政策已整合到县级基本财力保障机制补助资金，财政部门在分配****年县级基本财力保障资金时，由于未认真研究政策变化，仍按原政策核定数下达，造成重复分配资金****万元。

（三）财政资源统筹管理方面。

*．未按规定收回专项结余资金****.**万元。其中****年度和****年度省博鳌亚洲论坛专项资金结余****.**万元。

*．未及时收缴财政款**.*万元。截至****年*月底，有*家单位因账务处理不及时或未及时对账，出现应缴未缴财政款**.*万元。

*．监管不严，**家单位落实过紧日子要求不到位，涉及金额***.**万元。其中*家单位超标准配置固定资产，涉及金额**.**万元。

（四）财政资金使用绩效方面。

*.*个市县超范围支出重大项目谋划奖励经费****.**万元。市县重大项目谋划奖励规定明确要求资金用于重大项目谋划和开展前期工作，因省财政部门对市县重大项目谋划奖励经费监管不力，且市县发展改革、财政等部门监督不到位，审核把关不严格，造成上述*个市县****.**万元资金被改变用途，主要用于刚性支出、监理费和项目开工后等其他支出。

（五）风险防范方面。

*．专项债券资金**.**万元用于经常性支出。审计发现，个别单位项目专项债券资金用于水电费、绩效工资以及租车费等经常性支出，涉及**.**万元。

对以上审计查出问题，省审计厅正在跟踪督促被审计单位落实整改。

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