泸县百和镇****年以工代赈示范工程项目“租购聘”工作方案

一、编制背景及依据

根据《国家以工代赈管理办法》《以工代赈项目村民自建工作指南（试行）》《关于精准把握以工代赈资金投向切实发挥政策功能的通知》等文件要求，按照以工代赈项目建设程序和批准的项目名称、建设内容、建设规模规范组织实施，为进一步规范该项目原材料、机械设备采购及租赁工作，确保项目采购过程公开透明，采购结果客观公正，本着节约采购资金、缩短采购周期、严格采购程序的原则，特制订《泸县百和镇****年以工代赈示范工程项目“租购聘”工作方案》。

二、项目概况

泸县百和镇****年以工代赈示范工程，项目总投资***万元。项目建设内容与规模：土地整理****亩，新建*.*米宽生产路**.*公里，新建蓄水池**口（***立方米/口）。

三、询价工作小组成员名单

组长：何继华

成员：唐 娟、黄能容、罗 月、赵华丽

四、询价项目基本情况

*.采购项目名称：泸县百和镇****年以工代赈示范工程项目。

*.采购人：泸县百和镇****年以工代赈示范工程项目理事会。

*.询价方式：（*）材料主材通过县级门户网站及镇、村公示栏公示公告询价选取；（*）机械、三员通过镇、村公示栏线下询价选取。

*.联系人：唐娟，电话：***********。

五、“租购聘”标准及要求

（一）项目工程材料采购、机械（机具）租用、专业技术人员聘用要求（实质性要求）

*.材料清单

材料采购清单表
序号	材料名称	规格型号	计量 单位	单项 限价（元）
*	砂	综合	m&sup*;	***
*	块石、片石	综合	m&sup*;	***
*	碎石	综合	m&sup*;	***
*	标砖	综合	千块	***
*	钢筋	综合	t	****
*	水泥	**.*	kg	*.**
*	水泥	**.*	kg	*.**
*	防渗土工膜	***g/m&sup*;	m&sup*;	*.*
*	商品混凝土	C**	m&sup*;	***
**	其他相关材料
注：（*）数量以实际情况为准；（*）材料报价含税费、运输费、上下车费；（*）单项限价以财评为准

*.机械（机具）租赁清单

机械（机具）租赁清单表
序号	机械名称	规格型号	计量单位	单项限价（元）
*	单斗履带式液压挖掘机	斗容量*.*m&sup*;	h	***
*	单斗履带式液压挖掘机	斗容量*.*m&sup*;	h	***
注：（*）租用时长及租用数量以实际发生为准；（*）机械报价含油费、税费、驾驶员工资、维修费、拖车费、保养费；（*）单项限价以财评为准

*.专业技术人员聘用清单

专业技术人员聘用清单表
序号	聘用技术人员专业	计量单位	单项 限价（元）
*	项目管理技术人员	天	***
*	项目资料员	天	***
*	项目监理人员	天	***
注：（*）数量以实际情况为准；（*）含税

*.质量要求：符合国家规范的合格标准。

（二）商务要求

*.项目地点

泸县百和镇东林观村。

*.工期要求

计划开工时间：****年**月**日；

计划完成时间：****年**月**日。

*.付款方式

按月办理结算，按照实际数量，直接支付至乙方银行账号。

（三）其他要求

*.机械（机具）租赁

（*）机械（机具）租赁企业或个人，具备相关资质及手续齐全，机械操作人员需持特种设备操作证上岗，经营范围要满足项目施工对机械设备的要求。

（*）机械（机具）设备应在保险期内，在租用期间发生机械故障，由出租方负责维修维护，并承担相关费用，不得影响租赁方正常施工进度，若*日内不能维修好，由出租方更换相同类型机械。

（*）三员服务个人具备相关资质及手续齐全，技术、监理、资料人员需持证上岗（三员取得资质时间不低于一年），资质满足项目施工管理的要求。

（*）中选供应商提供的机械及操作手施工过程中发生的任何意外，由供应方负责。

*.材料供应商

主材类：公司或个体工商户，要有相应的营业执照，且符合经营范围，开通有对公账户，确定为供货商后需提供相关原材料质量检测报告、税票等。

（四）其他

本工程涉及铁丝、钉子、灰桶等其他辅材，小推车、独轮车、振动棒、模板等作业器具材料、设备采购及租赁金额在*万元以下的，经泸县百和镇****年以工代赈示范工程项目理事会询价采购小组询价采购、租赁。

六、机械租赁、技术人员聘用评审方法和标准

（一）评审方法和标准

*.评审方法：合理低价法

（*）由泸县百和镇****年以工代赈示范工程项目理事会组成单数评审小组，负责评审活动。

（*）评审小组进行资格性审查，资格审查内容见下表。

审查内容

*.具有独立承担民事责任的能力：提供营业执照（或专业资质证书）副本复印件 *.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供承诺函） *.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（提供承诺函） *.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供承诺函） *.参加本次采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供承诺函） *.法律、行政法规规定的其他条件

法定代表人身份证明复印件（技术人员需提供身份证复印件）

法定代表人授权委托书及授权代表身份证明复印件（限非法定代表人参与时提供）

参选文件格式和份数、签字、盖章符合询价文件要求

其他符合性及有效性审查内容按询价文件规定执行

（二）出现下列情形之一的，终止询价比选活动

*.因情况变化，不再符合规定的询价采购方式适用情形的；

*.出现影响询价公正的违法、违规行为的；

*.在询价过程中符合竞争要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足*家的。

七、材料评审方法和标准

（一）综合评标价法

根据询价评审小组及代理机构的评审结果，按综合得分由高到低的顺序推荐排名前三的中标候选人，由询价人最终确定一名中选人（原则上确定排名第一的为中选人，若因排名第一放弃或其他不可抗力等因素询价人可顺延确定后一名候选人）。

建筑材料供货商评分细则
序号	评分 因素	权重	评分标准	说明
*	报价	**分	*.当投标人数少于*个（含）时，评审基准价为所有投标报价（或评标价）的算术平均值； *.当投标人数大于*个（不含）时，评审基准价为去掉最高和最低投标报价（或评标价）后的算术平均值。投标人报价=评审基准价的为满分。投标人报价每高于评标基准价*%的扣*分，每低于评标基准价*%的扣*.*分，计算出投标人的投标报价得分（本项满分**分，扣完**分为止）（评分的取值按四舍五入法，保留小数点后两位。）	共同评分因 素
*	履约 能力	**分	*.供应商自****年*月*日至今每具有*个类似项目业绩的得*分，最多得**分。 注：①类似项目业绩是指：材料销售（提供材料销售合同或送货单或收货方材料签收单）。	共同评分因 素
*	项目实施方案	**分	*.根据供应商提供的供货方案进行综合评审。包括但不限于：①供货方式；②供货周期；③运输方式。各项方案齐全的得满分*分，每缺一项扣*分，每项每有一处不合理扣*分，该项扣完为止。 *.根据供应商提供的本项目质量保证措施方案进行综合评审，包括但不限于：①材料的检查验收项目及内容；②质量保证体系；③质量管控措施；各项方案齐全的得满分*分，每缺一项扣*分，每项每有一处不合理扣*分，该项扣完为止。 *.根据供应商提供的售后服务方案进行综合评审，包括但不限于：①售后服务机构设置；②售后人员安排；③响应时间安排；④售后服务承诺。各项方案齐全的得满分**分，每缺一项扣*分，每项每有一处不合理扣*分，该项扣完为止。 注：不合理是指：存在项目名称错误、地点区域错误、方案内容与本项目采购内容不符、仅有标题、引用的或适用的法律法规、标准（方法）或其他规范性文件错误等情况。	共同评分因 素

（二）出现下列情形之一的，终止询价比选活动

*.因情况变化，不再符合规定的询价采购方式适用情形的。

*.出现影响询价公正的违法、违规行为的。

*.在询价过程中符合竞争要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足*家的。

八、结果运用

（一）强化建设程序监管。为切实规范项目建设程序，在实施中严格按照四川省发展和改革委员会等*部门联合印发的《以工代赈村民自建项目工作指南》组织实施。一是项目信息公开。对项目建设期限、建设内容、规模、资金来源等主要事项实行“三级公示制”，项目乡镇在泸县政府门户网站进行公示，项目村在村务公开栏和施工现场公示，提高项目知晓度和群众参与度，广泛接受社会监督。二是建设程序公开。由项目村召开村民代表大会，民主议定建设方式，民主选举产生项目理事会，组建施工队及相关推进小组，由项目村群众决策项目的实施，真正体现群众意愿。三是劳务报酬标准公开。根据项目乡镇当地群众务工收入情况及项目实际，通过村民代表大会议定，项目劳务报酬标准由村民代表大会议定，发放方式采取“一卡通”直接支付。

（二）强化项目资金监管。项目以工代赈资金实行县级报账制。资金拨付程序采取“项目村申报、乡镇初审、以工代赈办审核、财政审定”的方式直接支付到第三方和务工群众“一卡通”，资金审核拨付原则上不超过*个工作日。同时，项目村成立资金监管小组，全程参与项目资金监管。

（三）强化劳务报酬监管。兑现劳务报酬采取“两审一公示”程序，即由项目理事会对务工群众实行登记造册，如实记录务工日志，提供拟发放劳务报酬人员花名册和金额，报村民委员会审核，项目村委会审核确认后提交乡镇初审，并进行公示，公示无异议后，报县发改局审定后转县财政局，由泸县发展和改革局将劳务报酬直接支付到务工群众手中。

（四）强化工程质量监管。项目理事会与聘请工程技术人员签订工程质量相关协议，明确工程质量标准和要求。

（五）加强档案资料管理。落实专人，建立专卷，切实抓好建设项目实施的轨迹资料留存，对实施本项目的方案、计划、会议记录（纪要）、采购、资金拨付凭证、检查验收、总结等档案资料收集整理归档，同时报送泸县发展和改革局以工代赈办备案。

附件：协议模板

泸县百和镇****年以工代赈示范工程项目理事会

****年**月**日

附件：

泸县百和镇****年以工代赈示范工程项目

机械租赁协议

甲方：泸县百和镇****年以工代赈示范工程项目理事会

乙方：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

根据《中华人民共和国民法典》及以工代赈项目管理有关规定，经项目理事会（以下简称甲方）通过询价及集体讨论决定，并报村“两委”和镇人民政府同意，甲乙双方本着平等、自愿、公平、诚信的原则，经协商一致，就机械租赁及其相关事宜达成如下协议。

一、工程建设地点

泸县百和镇东林观村。

二、建设工期

计划开工时间：****年**月**日；

计划完成时间：****年**月**日。

三、租用需求

机械种类、型号、单价、数量。

四、付款进度及方式

机械租赁费用按月办理结算，按照实际数量，直接支付至乙方银行账号。乙方向甲方提供等额的增值税发票。乙方开户行：xxxxxxxxxx，户名：xxxxxxxxxxxx，银行账号：xxxxxxxxxxxxxx。

五、各方权利和义务

*.甲方根据工程建设要求，监督工程施工，督查工程进度，协调施工环境。

*.乙方按照甲方提供的要求施工，完成工程量，达到工程建设质量，安全文明施工，承担安全责任。乙方若因未达到工程建设质量，造成的经济损失由乙方据实赔偿。

六、违约责任

甲、乙双方须严格履行合同约定的各项义务，若发生违约行为，双方均有权向项目所在地人民法院起诉，并赔偿相应损失并接受处罚。

七、其他

本协议一式三份，甲乙双方和村民委员会各持一份，签字盖章后生效。

甲方（村委会代章）： 乙方（盖章）：

理事长签字： 负责人签字：

协议签订日期：xxxxxxxxxxx

泸县百和镇****年以工代赈示范工程项目

材料采购协议

甲方：泸县百和镇****年以工代赈示范工程项目理事会

乙方：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

根据《中华人民共和国民法典》及以工代赈项目管理有关规定，经项目理事会（以下简称甲方）通过询价及集体讨论决定，并报村“两委”和镇人民政府同意，甲乙双方本着平等、自愿、公平、诚信的原则，经协商一致，就材料采购及其相关事宜达成如下协议。

一、工程建设地点

泸县百和镇东林观村。

二、建设工期

计划开工时间：****年**月**日；

计划完成时间：****年**月**日。

三、材料需求

材料规格、单价、数量。

四、付款进度及方式

按照实际验收数量，直接支付至乙方银行账号。乙方向甲方提供等额的增值税发票。乙方开户行：xxxxxxxxxxxxxxxxxx，户名：xxxxxxxxxxxxxxx，银行账号：xxxxxxxxxxxxxxx。

五、各方权利和义务

*.甲方根据工程建设要求，对材料数量、质量等进行验收，每批次材料需要提供产品合格证。

*.乙方负责按照甲方项目建设需求准时足量供应材料，保证所供材料质量达到国家、行业主管部门规定的标准及要求。乙方若因不按项目建设所需材料标准和要求供料，导致项目建设质量不合格或工期延后，造成的经济损失由乙方据实赔偿。乙方须严格按合同（协议）约定价格供货，不得以市场价格波动调整供货价格。

六、违约责任

甲、乙双方须严格履行合同约定的各项义务，若发生违约行为，双方均有权向项目所在地人民法院起诉，并赔偿相应损失并接受处罚。

七、其他

*.甲乙双方的任何一方由于不可抗力的原因不能履行合同时，应及时向对方通知不能履行或不能完全履行的理由，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关证明后，允许延期履行、部分履行或者不能履行合同，并根据情况可部分或全部免予承担违约责任。

*.甲乙双方应向对方提供参与实施本合同的相关人员名单及联系方式，并明确职责，确保联系畅通。

*.甲乙双方必须严格遵守合同条款，对本合同有争议时，应本着“长期合作，互相谅解”的原则协商解决。若协商不成时，约定向合同签订地人民法院提起诉讼。

*.本协议一式三份，甲乙双方和村民委员会各持一份，签字盖章后生效。

甲方（村委会代章）： 乙方（盖章）：

理事长签字： 负责人签字：

协议签订日期：xxxxxxxxxxxxx

泸县百和镇****年以工代赈示范工程项目

聘用项目监理人员协议

甲方：泸县百和镇****年以工代赈示范工程项目理事会

乙方：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

根据《中华人民共和国民法典》及以工代赈项目管理有关规定，经项目理事会（以下简称甲方）通过询价及集体讨论决定，并报村“两委”和镇人民政府同意，甲乙双方本着平等、自愿、公平、诚信的原则，经协商一致，就聘用监理人员及其相关事宜达成如下协议。

一、工程建设地点

泸县百和镇东林观村。

二、建设工期

计划开工时间：****年**月**日；

计划完成时间：****年**月**日。

三、项目监理人员报酬

根据询价确定项目监理人员劳务报酬xxx元/天，按月办理劳务报酬结算，按实际出勤天数支付至项目监理人员银行卡。

四、各方权利和义务

*.甲方负责组织务工人员实施施工建设，保障机械租赁、材料采购，协调施工环境和提供必要的施工设备，并做好施工安全防范，确保施工安全。

*.乙方负责项目工程材料质量和施工质量，全面负责工程质量过程控制，确保项目工程质量。（*）在项目准备阶段，根据项目工程实施方案和建设重点、难点，拟制项目质量监督方案或计划。在项目施工阶段，制定施工质量管理工作制度。（*）核查抽查进场材料质量，核实机械设备质量保证资料。（*）组织完成工序质量评定，隐蔽工程验收，工艺要求落实、特殊工序复核等工作。（*）参与机械租赁、材料采购、图纸会审、施工方案等涉及工程质量的有关工作。（*）监督质量缺陷、质量事故的调查整改工作。（*）填写质量监督日志，整理项目监督工作档案，定期将资料报送档案收集组存档。（*）在项目竣工验收阶段，根据县级行业主管部门下发的质量整改通知书，监督质量整改工作落实到位，并将整改工作记录存档备查。

五、违约责任

甲、乙双方须严格履行合同约定的各项义务，若发生违约行为，双方均有权向项目所在地人民法院起诉，并赔偿相应损失并接受处罚。

六、其他

本协议一式三份，甲乙双方和村民委员会各持一份，签字盖章后生效。

甲方（村委会代章）： 乙方（盖手印）：

理事长签字： 签字：

协议签订日期：xxxxxxxxxxxx

泸县百和镇****年以工代赈示范工程项目

聘用项目管理技术人员协议

甲方：泸县百和镇****年以工代赈示范工程项目理事会

乙方：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

根据《中华人民共和国民法典》及以工代赈项目管理有关规定，经项目理事会（以下简称甲方）通过询价及集体讨论决定，并报村“两委”和镇人民政府同意，甲乙双方本着平等、自愿、公平、诚信的原则，经协商一致，就聘用项目管理技术人员及其相关事宜达成如下协议。

一、工程建设地点

泸县百和镇东林观村。

二、建设工期

计划开工时间：****年**月**日；

计划完成时间：****年**月**日。

三、项目管理技术人员报酬

根据询价确定项目管理技术人员劳务报酬xxx元/天，按月办理劳务报酬结算，按实际出勤天数支付至项目管理技术人员银行卡。

四、各方权利和义务

*.甲方负责组织务工人员实施施工建设，保障机械租赁、材料采购，协调施工环境和提供必要的施工设备，并做好施工安 全防范，确保施工安全。

*.乙方按实施方案设计要求指导施工，对关键部位跟班作业，验收工程材料，确保施工工艺到位、科学，质量合格，顺利通过验收。

五、违约责任

甲、乙双方须严格履行合同约定的各项义务，若发生违约行为，双方均有权向项目所在地人民法院起诉，并赔偿相应损失并接受处罚。

六、其他

本协议一式三份，甲乙双方和村民委员会各持一份，签字盖章后生效。

甲方（村委会代章）： 乙方（盖手印）：

理事长签字： 签字：

协议签订日期：xxxxxxxxxxxx

泸县百和镇****年以工代赈示范工程项目

聘用项目资料员协议

甲方：泸县百和镇****年以工代赈示范工程项目理事会

乙方：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

根据《中华人民共和国民法典》及以工代赈项目管理有关规 定，经项目理事会（以下简称甲方）通过询价及集体讨论决定，并报村“两委”和镇人民政府同意，甲乙双方本着平等、自愿、公平、诚信的原则，经协商一致，就聘用项目资料员及其相关事宜达成如下协议。

一、工程建设地点

泸县百和镇东林观村。

二、建设工期

计划开工时间：****年**月**日；

计划完成时间：****年**月**日。

三、项目资料员报酬

根据询价确定项目资料员劳务报酬xxx元/天，按实际出勤天数支付至项目资料员银行卡。

四、各方权利和义务

*.甲方负责组织务工人员实施施工建设，保障机械租赁、材料采购，协调施工环境和提供必要的施工设备，并做好施工安全防范，确保施工安全。

*.乙方负责收集各工程管理机构的相关档案资料，优化整理、分类成册落实档案资料的规范化管理。（*）配合项目理事会制定档案管理收集工作制度，明确收集目录、内容、标准和时间，开展档案工作宣传和培训，建立文字档案资料盒和电子档案资料文档夹，并妥善保存。（*）定期收集会议选举项目理事会及其工程管理机构、定人定岗定酬、项目理事会例会、务工合约、务工考勤、务工记录、机械设备入场退场、材料物资质量核查和出入库、隐藏工程验收、施工日志、质量督查日志、询价比价及评定推荐过程、租（购、聘）合约、公示公告、报账凭证、就业技能培训台账、劳务报酬发放台账、项目竣工验收资料等各类档案资料，并存档。（*）督促项目工程管理机构按时按质报送档案资料，并对其报送质量进行核查，提出改进意见，提高管理工作水平。（*）落实有关保密工作要求，确保档案管理安全。（*）定期整理档案资料，项目验收后，按要求将项目档案资料分类移交至县级行业主管部门和镇人民政府，工作类资料移交至村委会保管。

五、违约责任

甲、乙双方须严格履行合同约定的各项义务，若发生违约行为，双方均有权向项目所在地人民法院起诉，并赔偿相应损失并接受处罚。

六、其他

本协议一式三份，甲乙双方和村民委员会各持一份，签字盖 章后生效。

甲方（村委会代章）： 乙方（盖手印）：

理事长签字： 签字：

协议签订日期：xxxxxxxxxxxx