索 引 号：	D****-**-****-****		分 类：	农村宅基地审核
责任部门：	三坊党政办		发文日期：	****-**-** **:**:**
标 题：	县委办公室 县政府办公室印发《永丰县进一步规范县城规划区外农村宅基地审批管理的意见》的通知
公开方式：	主动公开	公开时限：	常年公开	公开范围：	面向全社会
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县委办公室 县政府办公室印发《永丰县进一步规范县城规划区外农村宅基地审批管理的意见》的通知

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中共永丰县委办公室

永办字〔****〕*号

县委办公室 县政府办公室

印发《永丰县进一步规范县城规划区外农村宅

基地审批管理的意见》的通知

各 乡 镇 党 委 和 人 民 政 府 ， 县 委 各 部 门 ， 县 直 ( 含 省 、 市 属 ) 各 单位，各人民团体：

经县委、县政府研究同意，现将《永丰县进一步规范县城 规划区外农村宅基地审批管理的意见》印发给你们，请认真贯 彻执行。

永丰县人民政府办公室

****年*月**日

永丰县进一步规范县城规划区外农村宅基地 审批管理的意见

为贯彻党和国家机构改革精神，落实《中华人民共和国土 地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》有关要求，根据《中 央农村工作领导小组办公室农业农村部关于进一步加强农村 宅基地管理的通知》(中农发〔****〕**号)、《农业农村部自 然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》(农经发〔****〕 *号)、《江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《省 政府关于赋予乡镇(街道)首批县级审批服务执法权限的通知》 (赣府发〔****〕*号)、《江西省农业农村厅江西省自然资源 厅关于规范农村宅基地审批管理的通知》(赣农字〔****〕** 号)等文件精神，结合我县实际，现就进一步规范我县县城规 划区外农村宅基地审批管理有关事项通知如下。

一、加强组织领导，健全管理机制

(一)建立“县级主导、乡镇主责、村级主体”机制。成 立永丰县农村宅基地制度改革试点工作领导小组，由县委、县 政府主要领导任双组长，县委副书记任常务副组长，县委、县 政府相关领导任副组长，县委组织部、县委宣传部、县委政法 委、县委信访局、县农业农村局、县发改委、县自然资源局、 县住建局、县城管局、县民政局、县司法局、县人社局、县水 利局等职能部门为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设

在县农业农村局，统筹协调农村宅基地用地建房审批管理工作。 相关部门要依法履行职责，形成工作合力。乡镇政府要切实承 担起宅基地审批和管理职责，村级组织要健全宅基地申请有关 制度，确保宅基地分配使用公开、公平、公正。

(二)切实履行部门职责。 农村宅基地是保障农民安居乐 业和维护农村社会稳定的重要基础。农村宅基地用地建房审批 管理事关全县农民居住权益，是农村宅基地管理的源头，也是 至关重要的基础环节。县农业农村、自然资源等部门要提高政 治站位，增强责任意识和服务意识，按照部门职能和“放管服” 改革要求，在党委政府的统一领导下，切实履行各自职责。县 农业农村部门负责农村宅基地改革和管理工作，建立健全宅基 地分配、使用、流转、违法用地查处等管理制度，完善宅基地 用地标准，指导宅基地合理布局、闲置宅基地和闲置农房利用； 组织开展农村宅基地现状和需求情况统计调查，及时将农民建 房新增建设用地需求通报同级自然资源部门；参与编制国土空 间规划和村庄规划。县自然资源部门负责国土空间规划、土地 利用计划和规划许可等工作，在国土空间规划中统筹安排宅基 地用地规模和布局，满足合理的宅基地需求，依法办理农用地 转用审批手续，将规划许可核发委托各乡镇人民政府依法按程 序办理。县住房和城乡建设部门负责指导农村住房建设的设计、 风貌、施工质量和住房安全。按照权责统一原则，县农业农村、 自然资源等部门要建立部门协调机制，做到信息共享互通，推

进管理重心下沉，共同做好农村宅基地审批和建房规划许可管 理工作，行稳致远推动宅基地管理，夯实乡村振兴基石。

(三)落实乡镇主体责任。各乡镇是农村宅基地用地建房 审批管理的责任主体，乡镇主要负责同志负总责，要成立农村 宅基地用地建房审批管理工作领导小组，组长、副组长分别由 乡镇主要负责同志和分管负责同志担任，乡镇农业农村办公室、 便民服务中心、综合执法队等相关机构人员为成员。日常工作 由乡镇农村宅基地用地建房审批管理工作领导小组办公室负 责。具体负责审查申请人是否符合申请条件、拟用地是否符合 宅基地合理布局要求和面积标准、宅基地和建房(规划许可) 申请是否经过村组公示等，并综合各有关部门意见提出审批建 议；审查用地是否符合国土空间规划、用途管制要求，其中涉 及占用农用地的，应在办理农用地转用审批手续后，再核发乡 村建设规划许可证，不得占用永久基本农田。使用原有宅基地 且符合国土空间规划进行农村村民住宅建设的，可按照有关规 定办理规划许可；负责辖区内村民建房的监督巡查以及违法建 设行为的查处。乡镇要设立集中统一受理农民建房申请的便民 服务窗口，在服务窗口公布办理流程和要件，明确各部门职责 和办理期限。

二、加强规范管理，严格建房审批

(一)农村宅基地申请条件。 申请农村宅基地，应当是本 集体经济组织成员的村民，符合下列条件之一的可以申请使用

农村宅基地：

*.达到法定结婚年龄的村民确需分户建新房的，家庭现有 人均建筑面积小于**平方米的；

*.因国家、集体建设需要迁建或者高山、库区移民等原因 需要搬迁的，原籍宅基地已退出的；

*.因村庄规划实施需要拆迁的；

*.已有住房危旧或因灾倒房且无其他住房，需在原址改建 且符合乡镇规划、村庄规划的；

*.已有旧房实施改造难度大或影响乡镇规划、村庄规划需 拆迁，另择地址异址新建房屋，且本人提前上交旧房土地房屋 权证，并书面承诺同意限期自行拆除原有旧房、退还旧宅基地 给集体的；

*.法律、法规及政策规定可以申请建房的其他情形的。

(二)有下列情况之一的，不得申请农村宅基地。

*.不符合国土空间规划和村庄规划的，或者所在村组未按 要求编制或修编村庄规划的；

*.地质灾害隐患区等危险区域选址建房、零散选址建房、 擅自占用一般耕地“开天窗”建房、占用永久基本农田建房的；

*.挖山、填塘、毁林等破坏生态环境或损毁古树名木、损 毁历史文化遗存建房的；

*.城镇居民及非本村集体经济组织成员私自购买、租赁农 村集体土地建房的；农村村民将原有宅基地或住房出售、出租、

赠与他人，或者未经合法程序擅自改作生产经营用途的；

*.自愿有偿退出合法占有宅基地，已获得完整补偿，且不 再保留宅基地使用权申请资格的；

*.在高速公路、国道、省道、高速路口及连接线两旁*** 米可视范围内新开基建房的(符合国土空间规划和村庄规划的 除外);以及在规划的铁路、高速红线内建房的；

*.在距离防洪灌溉等水利工程设施**米内和河道堤防水利 设施**米以内、以及在距离**kV及以上电压等级的变电站围墙 外***米以内建房的；

*.在燃气管道、液化气储备站、加油站、电力走廊、通讯 光缆安全保护范围内的；

*.在生态保护红线、饮用水源保护区等法律法规禁止建设 的区域内建房的；

**.农村村民年龄在**周岁以上要求新开基建房的；

**.法律、法规及政策规定其他不得批准建房的。

(三)农村宅基地用地指导标准。 宅基地是农村村民用于 建造住宅及其附属设施的集体建设用地，包括住房、附属用房 和庭院等用地。农村村民建房尽量利用宅基地、村内空闲地和 荒山、荒坡，并严格控制宅基地面积，原则上不能占用耕地建 房。符合规划确需占用耕地的，每户不得超过**平方米(含附 属房和庭院),总建筑面积不得超过***平方米；占用非耕地的 每户不得超过***平方米(含附属房和庭院),总建筑面积不得

超过***平方米。所建房屋层数不得超过三层，高度不得超过 **米。

(四)严格执行“ 一户一 宅”规定。每户农村村民只能拥 有一处面积不超过相应标准的宅基地，建新必须拆旧(经核定 的不可移动文物和历史建筑除外)。鼓励农村村民进行危房改造 和拆除破旧危房，异址新建的必须先拆后建并将老宅基地无偿 交回集体经济组织。鼓励全家户籍迁出原籍的村民按有偿退出 方式将老宅基地交回集体经济组织，补偿价格可与村集体或受 益方进行协商。

( 五 ) 农村村民建房应彰显永丰地域文化特色，整个村组 建筑风格效果和建筑外观色彩应保持一致，所有新建房屋推荐、 引导采用坡屋面造型，具体房屋户型推荐、引导农户从乡村住 宅设计推广图集样中选择。

( 六 ) 农村村民建房不得与历史文化名镇名村、传统村落 保护相冲突，在其核心保护区内严禁新开基建房和拆旧建新； 在其风貌控制区内的新建户和拆建户要按照相关保护规划，严 格房屋建房层数、建筑风格、外观色彩以及坡屋面造型的审批 与管理。

三 、农村宅基地申请审核程序

全面贯彻落实宅基地申请审核到场、放线到场、砌基到场、 结顶到场、竣工到场的“五到场”要求和建房全程公示制度。

( 一 )提出申请。 按照建房申请条件，凡是符合建房申请

条件的农户，以户为单位向所在村民小组(村民事务理事会) 提出宅基地和建房(规划许可)书面申请。

(二)村级审查。 村民小组(村民事务理事会)收到农户 书面申请后进行初审，重点查看提交的材料是否齐全、是否真 实有效、申请人资格和申请理由是否合规、是否征求了建房相 邻权利人意见等。

*. 民主讨论。初审符合要求的，由所在的村民小组(村民 事务理事会)讨论，经会议讨论通过后在《农村宅基地和建房 (规划许可)申请表》上签署村民小组(村民事务理事会)同 意意见，再提交村(居)委会讨论。

*.公示报送。村(居)委会经讨论同意后，将申请人、申 请理由、宅基地分配方案(拟用地位置和面积)和建房规划许 可方案(拟建房层数、高度、面积)等情况在本村小组张榜公 示，公示期为*天。公示无异议或异议不成立的，村(居)委 会在《农村宅基地和建房(规划许可)申请表》上签署同意意 见，连同村民申请材料、会议记录、公示证明材料等报送乡镇 人民政府。

(三)乡镇审批。 依照《土地管理法》第六十二条规定， 农村村民住宅用地，由乡镇人民政府审核批准，其中涉及占用 农用地的，依照《土地管理法》第四十四条规定办理审批手续。 乡镇人民政府受理村(居)委会报送的材料后，对申请材料是 否齐全、公示情况、四至情况以及是否符合村庄规划要求(没

有编制村庄规划的，审查是否符合上位规划中明确的国土空间 用途管制规则和建设管控要求)等进行初审。乡镇人民政府对 要求提供的材料列明清单，并一次性告知全部要求。

*.申请审核。 经初审符合建房条件的农户，向农户推荐选 择乡村住宅设计推广图集样式建筑，协商确定建房户型后，* 个工作日内由乡镇人民政府协调组织农村宅基地用地建房审批 管理工作小组成员、驻村乡干部及村组干部进行现场踏勘(一 到场),主要审查申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划和 地类要求等，查看现场土地利用情况，绘制宅基地坐落平面位 置图，了解地块相邻权利人意见。

*.部门联审。 现场勘查后，乡镇人民政府及时组织乡镇农 村宅基地用地建房审批管理小组进行联合审查，在《农村宅基 地和建房(规划许可)审批表》上签署审查意见。

*.审批发放。

(*)乡镇批准颁证。对于符合规划要求的原有宅基地且不 占用永久基本农田的，绘制拟建房屋四至范围用地红线图，* 个工作日内由乡镇农村宅基地用地建房审批管理小组讨论并报 乡镇政府审核通过的予以审核批准(其中涉及农村道路交通、 环境保护、住房风貌管控、家庭用水用电改厕、网络通信等多 个方面，要同时征求交通、生态环境、住建、林业、水利、电 力、卫健、通信等意见),并将审批情况在当地村集体公共场所 予以公示，公示期为*天，公示无异议后，发放签署完成审批

意见的《农村宅基地和建房(规划许可)审批表》、核发《乡村 建设规划许可证》、出具《农村宅基地批准书》。

需占用农用地(耕地、林地、鱼塘、菜地等)且全县不突 破市政府下达的总指标下，必须由有资质的中介机构进行测绘 提供国家大地****坐标系测绘图件，乡镇将涉及占用农用地(耕 地、林地、鱼塘、菜地等)的农民建房情况报县农业农村局， 县农业农村局汇总函告县自然资源局、林业局等有关部门(附 国家大地****坐标数据),由县自然资源局统一上报审批，办 理完农用地转用审批手续后，再由乡镇按程序审批。

(*)申请开工查验。经批准用地建房的农户，取得《农村 宅基地批准书》后，在开工过程中向乡镇人民政府申请开工查 验，乡镇人民政府及时组织农村宅基地用地建房审批管理工作 小组成员、驻村乡干部及村组干部到现场进行开工查验。批后 放线到场(二到场):实地丈量批放宅基地，确定建房位置，对 村民建房现场钉桩、放线；房屋砌基到场(三到场):主要查看 是否按放样情况砌基，是否存在超面积；结顶到场(四到场): 主要查看建房是否超高。每个阶段到场时，乡镇人民政府相关 踏勘巡查人员在《农村宅基地审批建房巡查“五到场”工作记 录表》中记录并签字。严格实行建房全程公示制度，对拟建房 屋的四至、占地面积、层数、间距、建筑面积、外立面效果等 内容张榜公示，督促村民严格按照批准的宅基地范围、面积、 规划层数、高度及质量标准进行施工，不得擅自变更或扩大建

设，杜绝少批多建、批东建西现象发生；农户在取得《农村宅 基地批准书》、《乡村建设规划许可》后相关部门方可办理临时 施工供水、供电、供砂手续或提供混凝土。

(*)竣工验收。农户建房完工后，向乡镇人民政府提出宅 基地和建房规划许可验收申请，乡镇人民政府应当于*个工作 日内组织农村宅基地用地建房审批管理工作小组成员、驻村乡 干部以及村组干部进行竣工验收(五到场),实地检查农户是否 按照批准面积、四至等要求使用宅基地，是否按照宅基地批准 面积和乡村建设规划许可要求建设住宅，并出具《农村宅基地 和建房(规划许可)验收意见表》。农户凭验收意见表办理正式 供水、供电手续。

(四)登记备案。

*.不动产登记。 通过验收，取得《农村宅基地和建房(规 划许可)验收意见表》后，申请人持《农村宅基地批准书》和 《乡村建设规划许可证》及《农村宅基地和建房(规划许可) 验收意见表》等相关材料，向不动产登记机构申请办理不动产 登记。对经批准易地建造住宅的，按规定注销原宅基地产权。

*.资料建档备案。各乡镇人民政府要建立宅基地用地建房 审批和乡村建设规划许可审批管理台账，有关资料归档留存， 并将农村宅基地审批情况每月底汇总一次报县农业农村局备 案。

四、强化监管力度，完善管控机制

各乡镇是农村宅基地用地建房审批管理的主体责任人，要 根据实际情况制定农村宅基地用地建房监督管理办法，实行村 民建房建设阶段检查验收与平时不定期跟踪巡查相结合的方式 进行监管。

(一)建立农村宅基地建房违法用地、违法建设三级巡查 管控机制。

*.村(居)委会为农村宅基地用地建房的 一 级巡查管控责 任主体，村(居)委会支部书记、主任、相关村组干部为直接 责任人，履行以下职责：

(*)负责辖区内的农村宅基地用地建房监管工作，严把农 村宅基地用地建房条件上报审核关，重点是核实村民户口、 一 户一宅、非法买卖土地以及上报审批资料的真实性方面，并在 申请表上签字认可，监督建房户严格按照相关审批文件建房；

(*)充分发挥村民事务理事会的作用，形成农村宅基地用 地建房监控网络(每个自然村必须配备*名农村建房管理信息 员),对发现的违法用地、违法建设要进行全程动态管控并及时 上 报 ；

(*)健全建房管理台账资料，由农村建房管理信息员负责 对本村村民建房情况进行登记，及时发现违法违规行为并第一 时间上报所在乡镇；

(*)实行月报制度，每月由村(居)委会主要责任人将本 村建房情况上报乡镇农村宅基地用地建房审批管理工作领导小

组办公室汇总；

(*)对辖区内违法用地、违法建设行为及时制止，并责成 违法行为人立即自拆；对不听劝阻的，及时报告乡镇分管负责 人；

(*)协助农村宅基地用地建房管理综合执法队伍开展执法 行 为 。

*.乡镇为农村宅基地用地建房的二级巡查管控责任主体， 乡镇党委书记、乡镇长为重要责任人、分管负责同志为主要责 任人，乡镇农村宅基地用地建房审批管理工作领导小组办公室 相关成员、驻村干部为直接责任人，履行以下职责：

(*)全面掌握辖区内农村宅基地用地和建房情况；

(*)与村(居)委会签订控违工作责任书；

(*)组建乡镇控违信息员队伍形成农村宅基地用地建房监 控网络，制定巡查、报告、监控工作制度，对辖区内农村村民 建房进行不定期巡查，对接到的举报或巡查过程中发现的各类 违法违规建房行为及时制止和处理；

(*)对无法控制的违法违规建房行为，上报县农村宅基地 制度改革试点工作领导小组办公室，申请启动联动机制；

(*)对村(居)委会履行职责不力的人员进行问责。

*.县农村宅基地制度改革试点工作领导小组办公室为农村 宅基地用地建房的三级巡查管控责任主体，统筹协调巡查管控 工作，督促成员单位落实巡查管控责任。县农业农村局负责非

农用地建房巡查监督，县自然资源局负责占用农用地建房巡查 监督，县林业局负责占用林地建房巡查监督，县住建局负责住 房安全质量监督，及履行以下职责：

(*)每个季度开展联合巡查，对发现的农村宅基地用地建 房违法违规行为进行分类汇总，及时将情况通报给各责任单位；

(*)督促相关职能部门依法查处违法违规用地建房案件；

(*)对一、二级巡查管控落实情况实施指导、调度、监督 和考评，并对二级巡查失职的责任追究向县纪委监委提出建议。

(二)建立查处违法违规用地建房三级联动机制。

*.按照“早发现、早处理，不成型、不成风”的基本要求， 加大对各类违法违规建设行为的查处力度，对发现的正在实施 的各类违法建筑， 一律依法予以拆除。 一、二、三级巡查管控 责任主体分工如下：

(*)对形象进度在正负零以下的违法违规建筑，由一级巡 查管控责任主体组织安排将基础部分清除，并做好登记；

(*)对形象进度在基础以上， 一层以下的违法违规建筑， 当一级巡查管控责任主体完成不了拆除任务时，由二级巡查管 控责任主体负责拆除在建墙体，并及时组织安排将基础部分清 除；

(*)对形象进度在一层以上的违法违规建筑，当一、二级 巡查监控责任主体完成不了拆除任务时，由三级巡查管控责任 主体启动联动机制。

*.发生下列情形之一的，县农村宅基地制度改革试点工作 领导小组办公室启动违法违规建筑查处联动工作机制：

(*)违法违规建筑一层以上主体基本完工的；

(*)辖区内发生大规模抢建，难以控制或严重暴力威胁阻 碍拆违工作等情况的；

(*) 一 、二级巡查管控责任主体对辖区内发生的违法违规 建筑性质认定不清的；

(*) 一 、二级巡查管控责任主体对辖区内违法违规建筑查 处工作开展不力的。

启动联动机制后，县农村宅基地制度改革试点工作领导小 组办公室负责制定拆除工作方案。各成员单位及相关乡镇按照 职能分工要求，落实拆除工作任务。

五、明确监管责任和问责范围

结合卫片执法检查和每半年对各乡镇辖区内农村村民建房 规划管理与两违防控工作检查考评，违法用地、违法建设监管 责任分一般、较重、严重三种情形进行问责。

(一)一般违法用地和违法建设监管责任：

一年内乡镇辖区出现*宗占其他土地面积***平方米以下 (含***平方米)的违法用地，以及违法建(构)筑物在正负 零以下 ；

(二)较重违法用地和违法建设监管责任包括下列情形(宗 数和面积其中一项达到或超过以下规定的属本情形范围):

*.一年内乡镇辖区出现*宗占一般耕地面积**平方米以下 (含**平方米)的违法用地，以及违法建(构)筑物在正负零 以 下 ；

*.一年内乡镇辖区出现*宗占其他土地面积***平方米以 下(含***平方米)的违法用地，以及地上建筑已建成一层楼 面的建(构)筑物；

*.一年内乡镇辖区出现*宗占其他土地面积***平方米以 下(含***平方米)的违法用地，以及违法建(构)筑物在正 负零以下；

(三)严重违法用地和违法建设监管责任包括下列情形(宗 数和面积其中一项达到或超过以下规定的属本情形范围):

*.一年内乡镇辖区出现*宗占一般耕地面积**平方米以下 的违法用地，以及地上建筑已建成一层楼面的建(构)筑物；

*.一年内乡镇辖区出现*宗占其他土地面积***平方米以 下(含***平方米)的违法用地，以及地上建筑已建成一层楼 面的建(构)筑物；

*.侵占道路、绿地、管线基础设施、社会服务设施、历史 文化保护区或严重侵害公共利益，在群众中引起恶劣影响或存 在重大安全隐患的违法建设；

六、建立责任追究机制和奖励措施

因不履行或不正确履行工作职责，造成违法用地、违法建 设事实等发生的，应视情节轻重，追究相关人员责任。

责任追究方式包括：*.谈话提醒；*.通报批评；*.书面检 查；*.诫勉；*.组织处理(停职检查、调整职务、责令辞职、 免职和降职等措施);*.党纪政务处分；*.移送其他有关部门处 理。

以上责任追究方式可以单独使用，也可以合并使用。

(一)村(居)委会未按本通知履职的，按以下情形追责。

*. 有本通知一般违法用地和违法建设情形之一的，给予村 (居)委会支部书记、主任、相关村组干部谈话提醒、通报批 评、责令检查或者诫勉处理。

*.有本通知较重违法用地和违法建设情形之一的，给予村 (居)委会支部书记、主任、相关村组干部停职检查处理。

*.有本通知严重违法用地和违法建设情形之一的，给予村 (居)委会支部书记、主任、相关村组干部责令辞职或者免职 (罢免)处理。

(二)乡镇未按本通知履职的，按以下情形追责。

*.有本通知一般违法用地和违法建设情形之一的，对主要 责任人给予谈话提醒、通报批评、责令检查或者诫勉处理；对 直接责任人给予党内警告或政务警告、记过处分。

*.有本通知较重违法用地和违法建设情形之一的，对重要 责任人给予谈话提醒、通报批评、责令检查或者诫勉处理；对 主要责任人给予党内警告或政务警告、记过处分；对直接责任 人给予党内警告、严重警告或政务记过、记大过、降级处分。

*.有本通知严重违法用地和违法建设情形之一的，对重要 责任人给予党内警告或政务警告、记过处分；对主要责任人给

予党内警告、严重警告或政务记过、记大过、降级处分；对直 接责任人给予党内严重警告、撤职处分或政务记大过、降级、 撤职处分。

( 三 ) 对出现农村村民建房审批资料审查不严形成一户多 宅，或耕地按其他地类审批等，造成违法用地建房的，乡镇主 要负责同志为重要责任人，分管领导为主要责任人，村(居) 委会支部书记、主任、相关村组干部、驻村干部、乡镇农村宅 基地用地建房审批人员为直接责任人。

( 四 )建立违法用地、违法建设举报奖励机制，鼓励广大 群众对农村宅基地用地建房情况、规划执行情况进行监督，对 违法用地、违法建设行为进行实名举报。对经查证举报情况属 实的实名举报人，给予一定的现金奖励。

(五)对违法用地、违法建设监管工作先进单位和个人进 行表彰奖励。

七、工作要求

(一)建立共同责任机制。 严格落实中央要求，建立县级 主导、乡镇主责、村级主体的宅基地审批管理机制，县农业农 村、自然资源等部门要主动入位，加强制度建设，完善相关政 策，指导和督促基层开展工作。乡镇政府要充实力量，健全机 构，切实承担起宅基地审批管理职责。村级组织要健全宅基地 申请审核有关制度，确保宅基地分配使用公开、公平、公正。

(二)优化细化工作流程。 各乡镇人民政府要对现行宅基 地审批和建房规划许可办事指南、申请表单、申报材料清单等 进行梳理，参照附件表单(附件*-*),结合本地实际进一步简化

和规范申报材料，抓紧优化细化审批流程和办事指南。要加快 信息化建设，逐步实现宅基地用地和建房规划许可数字化管理。

(三)严肃工作纪律。 要严肃工作纪律，坚决不得借机乱 收费和搭车收费，坚决杜绝推诿扯皮和不作为、慢作为、乱作 为现象，防止出现工作“断层”“断档”,确保工作连续性和 稳定性。对工作不力、玩忽职责、滥用职权、徇私舞弊的依法 严肃追责。

本通知自印发之日起施行。《县委办公室县政府办公室印 发〈关于进一步加强农村村民建房审批及管控的意见〉的通知》 (永办字〔****〕**号)同时废止。官山林场农村宅基地审批 管理参照本意见执行。县城规划区内农村宅基地审批管理另行 通 知 。

附件：*.农村宅基地和建房(规划许可)申请表

*.农村宅基地使用承诺书

*.农村宅基地和建房(规划许可)审批表

*.乡村建设规划许可证

*.农村宅基地批准书

*.农村宅基地和建房(规划许可)验收意见表

*.永丰县农民建房公示牌

*.农村宅基地审批建房巡查“五到场”工作记录表

*. 永丰县x乡 镇x 月份农村宅基地建房审批备案表

**.农村宅基地建房申请审批流程

附 件 *

农村宅基地和建房(规划许可)申请表

申请户 主信息

姓名

性别

年龄

岁

联系电话

身份证号

户口所在

家庭成 员信息

姓名

年龄

与户主关系

身份证号

户口所在地

现宅基 地及农 房情况

宅基地面积

m²

建筑面积

m²

权属证书号

现宅基地处置方式

*.保留( m²); *.退给村集体；*.其他(

拟申请 宅基地 及建房 (规划 许可)情 况

建房占地面积

m²

住房建筑总面积

m²

建筑层数

层

建筑高度

m

地址

地类

*.建设用地*.未利用地*.农用地(耕地、林地、草地、鱼塘、其它 )

四至相 邻权利 人意见

东至： 签字(手印): 电话：

建房类型： *.原址翻建 *.改扩建 *.异址新建

南至： 签字(手印): 电话：

西至： 签字(手印): 电话：

北至： 签字(手印): 电话：

申请 理由

申请人： 年 月 日

村民小 组意见

负责人： 年 月 日

村(居) 委会 意见

(盖章) 负责人： 年 月 日

备注：申请人须提供以下材料：*.本人身份证正反面复印件；*.本人户口本整本复

印件；*.原土地证复印件或土地审批表复印件；*.耕地地力保护补贴凭证复印件；*. “ 一户一宅”证明；*.无房证明。

附件*

农村宅基地使用承诺书

因(*. 分户新建住房 *.按照规划迁址新建住房 *.原址 改、扩、翻建住房 *.其他)需要，本人申请在 乡(镇、 街 道 ) 村 组使用宅基地建房，现郑重承诺：

*.本人及家庭成员符合“一户一宅”申请条件，申请材料 真实有效；

*. 办 理 宅 基 地 审 批 手 续 前 ， 本 人 自 行 拆 除 旧 房 ( 四 至： ; 面 积 ： _), 并无偿退出原有宅基地；

*.宅基地和建房申请经批准后，我将严格按照批复位置、 面积和选定的乡村住宅设计推广图集样式[ 号动工建设， 在批准后**个月内建成并使用；严格按照农房风貌管控要求， 外立面同步装修完工，同步建设三格式无害化卫生厕所及接入 污水收集管网系统，自行清运建筑垃圾；

如有隐瞒或未履行承诺，本人愿承担一切经济和法律责任。

承诺人：

年 月 日

附件*

农村宅基地和建房(规划许可)审批表

申请户 主信息

姓名

性别

身份证号

家庭住址

申请理由

拟批准 宅基地 及建房 情况

房基占地面积

m²

地址

四至

东至： 南至：

性质：*.原址翻建 *.改扩建 *.异址新建

西至： 北至：

地类

*.建设用地 *.未利用地 *.农用地(耕地、林地、草地、鱼塘、其它 )

住房建筑总面积

m²

建筑层数

层

建筑高度

m

乡镇农村宅基 地用地建房审 批管理小组 意 见

现场勘察人： 年 月 日

其他部门 意 见

乡镇政府审 核批准意见

(盖章) 负责人： 年 月 日

宅基地坐落平面位置图

	现场踏勘人员： 年 月 日
	制图人： 年 月 日
备注	图中需载明宅基地的具体位置、长宽、四至，并标明与永久性参照物的具体距离。

附件*

中华人民共和国 乡 村 建 设 规 划 许 可 证 乡字第 号 根据《中华人民共和国土地管理法》《中 华人民共和国城乡规划法》和国家有关规定， 经审核，本建设工程符合国土空间规划和用途 管制要求，颁发此证。 发证机关 日 期
			建设单位(个人)
			建设项目名称
			建 设 位 置
			建 设 规 模
			附图及附件名称
		遵守事项 一 、本证是经自然资源主管部门依法审核，在乡、村庄规划区内有关建 设工程符合国土空间规划和用途管制要求的法律凭证。 二 、 依法应当取得本证，但未取得本证或违反本证规定的，均属违法行 为。 三 、未经发证机关审核同意，本证的各项规定不得随意变更。 四 、 自然资源主管部门依法有权查验本证，建设单位(个人)有责任提 交查验。 五 、本证所需附图及附件由发证机关依法确定，与本证具有同等法律效 力。

附件*

农 村 宅 基 地 批 准 书 … ……… 农村宅基地批准书(存)。

… … … 农 宅 字………………… 号… …… …… …·宅字………… 号

户 ·主 ·姓 ·名
批准用地面积		…… …平方米
房基占地面积		…………平方米
土地所有权人
土 ·地 ·用 ·途，
土 ·地坐 ·落		u
四至	东		南
	西 ，		北
批准书有效期		自…年 · 月至…年 · 月
备注

附件*

农村宅基地和建房(规划许可)验收意见表

申请户主					身份证号
乡村建设规划许可证号
农村宅基地批准书号
开工日期					竣工日期
批准房基占地面积			m²		实际房基占地面积			m²
批建层数/高度			层 / 米		竣工层数/高度			层 / 米
拆旧退还宅基地情况			*.不属于 *.属于，已落实 *.属于，尚未落实
竣工平 面简图 (标注 长宽及 四至)	经办人：
验收单 位意见	村(居)委会意见： (盖章) 经办人： 年 月 日					乡镇农村宅基地用地建房审批管理小组意见： 经办人： 年 月 日
乡镇政 府验收 意见	(盖章) 负责人： 年 月 日
备 注

附 件 *

永丰县农民建房公示牌

公示编号： 〔 〕 号

姓 名			年龄： 岁	家庭人口： 人
建房地址
地 类			房屋立面效果图 北
层 数	层
高 度	m
建设类型
占地面积	m²
长 ： m	宽 ： m
东 至
西 至
南 至
北 至
规划许可	证号： 日期：
用地批准	文号： 日期：
开工时限： 年 月 日后			竣工时限： 年 月 日前
建房全程监督巡查		责任人： 电话：

监管机构：****政府

举报电话：****- 负责人电话：****-

附件*

农村宅基地审批建房巡查“五到场”工作记录表

户主信息
姓名	性别	身份证号		家庭住址
拟申请宅基地及建房情况
房基占地面积	m²		住房建筑总面积		m²
建筑层数	层		建筑高度		m
四 至	东至：
	南至：
	西至：
	北至：
五到场工作记录情况
五到场程序		文字说明及现场影像资料				现场踏勘人员签字
*.申请审核一到场		时间： 年 月 日

五到场程序

	文字说明及现场影像资料	现场踏勘人员签字
*.放线二到场	时间： 年 月 日
*.砌基三到场	时间： 年 月 日
*.结顶四到场	时间： 年 月 日
*.竣工验收五到场	时间： 年 月 日

附件*

永丰县xx 乡 镇xx 月份农村村民宅基地建房审批备案表

填报单位：(盖章) 单位：平方米、人

序号

用地 户主

联系 电话

身份 证号

家庭 人口

原宅 面积

建房类型

批准面积

农用 地转 用批 文号

农村 宅基 地批 准书

批准 时间

住房 建筑 面积

住房 建筑 层数

乡村 建设 规划 许可 证证 号

批准 时间

是否 拆除 还耕

是否 通过 验收

备注

乡镇

村

组

原址 改扩 建

异址 新建

新 建

耕 地

林 地

园 地

原住 宅用 地

其 它 地

填表人(签字): 分管负责人(签字): 主要负责人(签字): 填表时间：

附件**

农村宅基地建房审批流程

申请人以户为单位提交书面申请

材料齐全

村民小组(村民事务理事会)会议讨论 通过并公示

公示无异议或异议不成立

审查不通过

村级组织审查

审查

不通过 审查通过

乡镇政府受理审查

不涉及农用地转建设用地的 涉及农用地转建设用地的

按规定办理农用地转用审批手续

乡镇政府组织相关部门材料审核、现场勘查

审核结果公示 核发《乡村建设规划许可证》

核发《农村宅基地批准书》

乡镇政府建档并向县农业农村部门、自然资源部门备案

申请开工查验

竣工验收

验收通过

核发《农村宅基地和建房

(规划许可)验收意见表》

办理不动产登记 —**—

中共永丰县委办公室 ****年*月**日印发

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