赖丽华委员：

您提出的《关于进一步规范珠海市工业企业污水管理 ,助力高质量发展的提案》（第********号）收悉。经综合珠海市水务局、珠海市工业和信息化局意见，现将办理有关情况答复如下：

一、建议办理情况

（一）关于健全本地化协商排放机制，破解政策衔接难题

*.已制定实施细则，明确协商浓度认定口径和审批流程。****年*月，我局在全省率先出台《关于进一步发挥工业污水处理厂环境效能助力制造业高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），专门明确了工业污水协商排放的适用条件、协商浓度的确定方式和审批流程，排污单位和工业污水处理厂的全流程管理责任以及有关部门的工作职责，降低环保治理成本约**%，实现政府、企业、工业污水厂“三方共赢”。截至目前，共有约**余家企业通过工业污水协商排放政策降低了成本。

目前，各工业污水厂与工业企业间的协商浓度属于商业行为，其实施核心要点和前提，一是工业污水处理厂有能力接收处理协商排放的工业废水，二是现行排放标准允许开展协商排放。具体协商内容由双方自行确定。经过协商后，将纳入排污许可统一管理。

*.已建立追溯体系。我局严格执行国家及省市企业环境信用评价管理制度，已将辖区内重点排污单位、集中式污染治理设施运营单位等全部纳入环境信用评价范围，评价内容涵盖污染防治达标情况、排污许可执行情况、环境违法行为查处情况、环境风险防控情况等核心维度。目前，纳管协议履行情况作为企业排污许可执行情况的重要组成部分，如企业存在违反排污许可管理规定、超标排污、偷排漏排等环境违法行为，我局将第一时间依法立案查处，作出行政处罚、责令整改等执法决定后，根据违法情节轻重、整改落实成效，依规将相关违法信息及执法结果纳入企业环境信用评价体系，实施分级分类监管。

（二）关于构建全流程智慧监管体系，提升监管效能

*.已建立工业企业智慧监管监测。我局严格按照生态环境部、省生态环境厅部署要求，持续推进重点污染源自动监控体系建设，目前已推动全市***家重点单位完成自动监控设备安装联网，对符合条件的重点单位实现排放浓度实时监测，夯实工业污水监管的数据基础。同时，出台《珠海市固定污染源自动监测设备数据标记与异常数据监督管理制度（试行）》，构建起“智能筛查+人工复核+现场核查+闭环整改”的全链条监管机制，实现对企业排污行为全流程、可追溯监管。

日常监管中，我局积极运用自动监测数据开展非现场检查，动态掌握排污单位生产工艺、工况变化及污染防治设施运行改造情况，对重点单位污水排放超标（异常）情况持续跟踪关注，对上级部门推送转办的异常线索，第一时间组织现场调查核实，精准锁定排污责任主体，同时对发现的环境问题实行闭环管理，确保整改落实到位。****年，我局通过现场检查和非现场监管相结合的方式，依托智能分析模型累计筛查污染源排放异常线索****条，现场核查精准发现并督促整改问题**处，整改率达***%。

*.已实现联动审批。《指导意见》中已明确企业准入机制，现有已取得环评批复的项目开展协商排放的，将协商排放污染物的依据、排放浓度等在排污许可证载明；对尚未完成环评审批即开展协商排放的，将协商排放事宜纳入环评编制和排污许可管理按程序向有审批权限的生态环境部门报批。

（三）关于提升设施建设运维水平，夯实治理基础

*.推动产业园区建设污水处理设施。市工业和信息化局制定《珠海市工业园区高质量发展重点配套项目建设滚动计划》，推动园区污水设施加快建设，****年以后园区共建设污水处理、水质净化建设项目*个，共计投入**.**亿元。

*.开展重点行业水效对标。聚焦钢铁、石化、有色金属、造纸、纺织*个高耗水行业，以国家、省、市三级重点监控用水单位为核心，全覆盖开展水效对标达标现场指导，严格组织专家验收，推动企业高标准建设节水型企业。截至目前，全市累计创建*个省级节水园区、*家省级节水标杆企业、**家省级节水型企业、**家市级节水型企业，**家重点用水监控企业***%完成节水型企业创建，实现重点监控对象节水达标全覆盖。

*.推动省产业园区标准化工作。****年我市新增珠海香洲产业园区和珠海金湾产业园区*个省产业园区，全力推动新增工业园区污水有效处理。市工业和信息化局印发《关于推进珠海市省产业园区标准化建设加快打造“百千万工程”产业发展主引擎的三年行动方案（****—****年）》，明确“省产业园区实施节能节水、清洁生产和资源综合利用改造”。目前，珠海金湾产业园区周边已建设三灶水质净化厂、平沙水质净化厂和红旗水质净化厂等*个城镇污水处理设施和金湾生物医药园工业水质净化厂（一期）、（二期）等*个工业污水处理设施，珠海香洲产业园区周边正在建设香洲区前山河流域综合整治项目（二期）污水处理与控制工程。

（四）关于完善协同保障政策，释放政策红利

*.建立跨部门协同机制。为有效发挥生态环境要素对高质量发展的支撑作用，我局印发《关于加强部门对接做好建设项目前端服务的通知》，实施与发改、工信、招商、自然资源、交通等部门的定期沟通机制，每*个月至少对接一次，及时获取有关建设项目，特别是重点项目信息，并对有关项目实施台账跟踪管理。

*.争取工业污水防治专项扶持资金。****年，我局共计争取省级污染防治资金***万元，用于推动工业污水管网建设及中水回用设施建设。

*.加强企业引导。“十四五”以来，我局及市工业和信息化局组织多期宣讲会及入企业宣讲活动，内容涵盖工业污水治理、应急预案备案、清洁生产等，通过政策宣讲、人员培训、专家指导等系列工作，引导工业企业实施节水设备改造、工艺优化，****年以来累计推动**家企业完成清洁生产节水改造，年节水量达**.*万吨，有效提升工业水资源利用效率。

二、下一步工作计划

（一）继续争取上级资金支持

我局将持续主动对接上级部门，积极申报各类专项扶持资金，全力争取资金、政策倾斜。以资金保障为抓手，补齐治理短板、完善基础设施，稳步提升全市工业污水收集、处理及运维能力，全面推动工业污水治理工作提质增效。

（二）加快推动工业污水处理厂谋划与建设

市工业和信息化局将依托《珠海市工业园区高质量发展重点配套项目建设滚动计划》，持续推动园区污水处理、水质净化项目落地见效。提升园区环境基础硬实力，将污水集聚处理的成本优势和低超标风险的环境优势转化为园区产业高质量发展胜势。

（三）继续推动清洁生产工作

市工业和信息化局将继续开展重点行业水效对标。积极培育省级及以上节水标杆企业、节水标杆园区。全面推进省产业园区标准化建设。贯彻落实《关于推进珠海市省产业园区标准化建设加快打造“百千万工程”产业发展主引擎的三年行动方案（****—****年）》，将节水、节能、清洁生产、资源综合利用等要求纳入省产业园区建设全过程。

（四）加强排水设施管养

市水务局将督促各区加强对运维单位的监督管理，按照市政排水管网设施管理质量标准，做好日常管养工作，减少外水渗入，确保排水设施安全正常运行，定期做好考核工作。

（五）加强生活污水处理厂监管

市水务局将持续加强对出水水质、污泥含水率等关键指标的抽检，全面掌握生活污水排放达标情况。对抽检发现指标超标、不达标的情况，严格执行合同扣费条款，倒逼运营单位切实履行主体责任。坚持常态化现场检查，及时排查设备故障、运行不规范等隐患问题，督促运营单位立行立改，确保生活污水处理设施持续平稳规范运行。

（六）加强政策宣贯力度

我局将联合工信、水务等职能部门，构建多方协同的宣贯工作体系，围绕工业污水协商排放政策落地见效，以产业园区为核心载体开展政策宣讲与入企精准帮扶，聚焦重点排污企业、高治污成本制造企业做好定向政策阐释。梳理提炼降本增效典型案例，强化示范引领效应，通过政务服务渠道、新媒体矩阵及园区线下阵地，常态化推送办事指引与热点答疑，动态优化办事流程、健全企业咨询回访闭环，持续扩大政策触达的广度与深度，推动更多制造业企业充分享受治污降本政策红利。

专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

珠海市生态环境局

****年*月**日

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