省人民政府教育督导室：

《省人民政府教育督导室关于反馈荆门市京山市学前教育普及普惠省级督导评估意见的通知》（鄂教督室函〔****〕**号）收悉。京山市高度重视，将此作为提升全市学前教育发展水平的重要契机，迅速召开专题会议进行部署，成立了由市政府分管领导任组长，教育、公安、财政、编办、人社、住建、卫健、市场监管、消防等多部门组成的整改工作专班。对照省级督导评估反馈意见，制定了详实的整改方案，明确了责任单位、整改措施与完成时限，扎实推动反馈意见整改工作，确保各项整改任务落到实处、取得实效。现将整改情况报告如下：

一、反馈问题及整改落实情况

（一）关于“保障水平不够充分”方面

问题*：部分小学附属幼儿园设置不科学、不合理，内部管理的独立性不强。

整改措施及成效：一是优化顶层设计，科学规划布局。坚持教育优先发展战略，组织教育、发改、自规等部门，深入分析市域人口结构变化和城镇化趋势，对我市学前教育资源供需进行精准测算，科学制定学前教育布局规划，将资源向新增人口聚集区等学位紧缺区域倾斜，优化布局结构。二是实施分类治理，推动规模达标。对存在大规模问题的幼儿园，采取“一园一策”方式进行整改。一方面挖掘潜力，通过改造幼儿园闲置空间，调整活动区域等方式增加有效空间；另一方面加强统筹，利用周边公办园和普惠性民办园空余学位，建立有序分流机制，确保短期内在园幼儿数符合国家及省标准。三是健全管理机制，保障独立运行。各小学理顺理清与附属幼儿园的管理关系。在财务管理上，严格区分小学教育与学前教育支出功能分类。完善由教育、财政、审计等部门参与的常态化经费使用核查机制，通过定期与不定期检查相结合方式，确保学前教育生均经费、专项补助等资金专款专用，严禁主体学校挤占、挪用、截留，切实保障附属幼儿园在经费使用与管理上独立性与自主权。

《京山市中小学及幼儿园布局规划（****-****年）》将作为重要内容写入《京山市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，为未来五年学前教育资源的科学配置提供了依据。所有涉及的小学附属幼儿园均已完成内部管理机制梳理，实现支出功能区分管理。****年**月开展的*所幼儿园专项核查显示，学前教育类经费均做到规范使用，未发现挪用挤占情况，管理独立性显著增强。

问题*：部分幼儿园保健室建设不规范，未规范配备专业专职保健医生。

整改措施及成效：一是对标建设，实现保健室标准化。认真贯彻落实《幼儿园卫生保健管理办法》关于保健室达标建设标准。要求所有幼儿园必须设置独立的保健室，使用面积不得低于**平方米。室内须严格进行功能分区，明确划分诊疗区、观察区、药品储存区，并统一配置诊查床、药品柜、急救箱、体温计、血压计、视力灯箱、紫外线消毒灯、身高体重计等基础设备，确保功能完备、安全卫生。二是多措并举，配齐配强保健人员。依据省定标准，开展保健人员配备达标攻坚行动。采用“内部转岗+外部引进”模式，由**名具有保健员资质的幼儿园教职工转岗担任幼儿园保健员；对于短期内无法自主配备专业保健医生的**所幼儿园，由教育部门牵头，与当地镇卫生院、社区卫生服务中心签订合作协议，以兼职聘用形式，聘请**名具有执业资质的医生担任幼儿园兼职保健医生，并签订服务合同，明确职责与工作要求。

截至****年**月，全市所有幼儿园保健室均已完成达标建设或改造。其中，罗店镇仁和小学附属幼儿园等*所幼儿园已将保健室与小学保健室分离出来，在幼儿园单独设置；钱场镇幼儿园将保健室从三楼迁移至一楼，更加便于幼儿使用和应急处理。经核查，各园保健室功能分区清晰，设备配置齐全，使用记录规范。通过“内部转岗+外部引进”模式，全市幼儿园专兼职保健医生已按标准全部配备到位，特别是为**所无专业保健医的幼儿园增配了**名医务人员，有效解决了专业力量短板问题。目前，全市幼儿园保健人员持证上岗或具有医疗卫生背景比例达到***%，满足了日常卫生保健与应急处理的基本需求。

问题*：少数幼儿园收费不够规范。

整改措施及成效：一是强化监管，严肃收费纪律。组织教育、发改、市场监管等部门建立常态化监管与专项整治相结合机制，对检查发现的乱收费问题“零容忍”，发现一起、查处一起。二是阳光公示，保障家长知情权。严格执行教育收费公示制度，要求各幼儿园必须在园门口醒目位置，通过固定公示牌形式，长期、动态公示收费项目、标准、依据及举报电话。公示内容必须经教育、发改、市场监管部门审核备案。

在****年*月秋季开学例行收费检查基础上，**月底，对全市所有幼儿园收费情况进行了“回头看”专项督查。针对督查中发现的聪明屋明星幼儿园等*所幼儿园存在的公示内容不完整、不规范问题，当场下发整改通知书，限期*日内整改完毕。目前，收费公示不规范的问题已全部整改到位。全市各级各类幼儿园收费行为规范。各幼儿园除收取保教费以外，服务性收费仅收取伙食费，代收费和服务性收费坚持体现自愿和不盈利原则，并据实结算。保教费按学期收取，无一例跨学期预收费现象。

（二）关于“安全防护需要强化”方面

问题*：部分幼儿园活动区域及周边环境存在安全隐患，校门前减速板、安全标识牌、摄像头等未实现全覆盖；消防通道设置有待规范。

整改措施及成效：一是压实责任，健全联动机制。进一步明确并压实各镇（街道、区）属地管理责任、相关部门行业监管责任和幼儿园安全主体责任。完善由政法委牵头，教育、公安、交警、交通运输、城管、市场监管、消防等部门参与的校园及周边环境综合治理联席会议制度和联合执法机制。二是拉网排查，实现设施达标。组织专门力量，对全市幼儿园“人防、物防、技防”建设情况进行全面摸底排查，建立问题台账。按照标准，统一规范校园门口防冲撞设施、交通减速带、警示标志标牌设置；对消防通道、疏散楼梯进行清理畅通，确保符合规范；对视频监控系统进行升级改造，确保实现公共区域、重点部位全覆盖，且录像保存时间符合规定。三是集中整治，净化周边环境。针对校园周边治安、交通、食品摊点等问题，开展多轮次集中整治行动。

****年**月*日至**日，市委政法委、市教育局、市公安局、市市场监管局、市城管执法局、市消防救援大队、各镇（街道、区）平安办等单位部门联合开展****年秋季学期学校（幼儿园）及周边环境专项检查，共排查并当场整改或限期整改各类安全隐患**余处。截至目前，全市幼儿园校园门口减速带、交通安全标识牌设置率达到***%；视频监控系统实现园门、操场、走廊、食堂操作间等重点部位全覆盖率达到***%；消防通道畅通合格率达到***%。校园安全基础保障能力得到进一步提升。

问题*：食堂监管有待加强，个别幼儿园食品存放及留样等不规范。

整改措施及成效：一是自查自纠，落实主体责任。部署全市所有幼儿园开展食堂食品安全全覆盖、无死角自查。自查重点涵盖许可资质、管理制度、从业人员健康管理、场所环境卫生、设施设备运转、食品原料采购贮存、加工制作过程、餐具清洗消毒、食品留样等关键环节。二是联合督查，强化外部监管。由教育、市场监管、卫生健康等部门组成联合督查组，采取“四不两直”方式，对辖区内幼儿园食堂进行突击检查。对检查中发现的问题，现场下达《整改通知书》，明确整改要求和时限，并安排专人跟踪问效。三是明厨亮灶，构建长效机制。大力推进幼儿园食堂“明厨亮灶”工程提质扩面。探索建立家长膳食监督委员会，定期邀请家长代表参与食堂监督检查。加强食堂从业人员常态化培训考核。全力守护好幼儿“舌尖上的安全”。

结合校园餐“突击战”，****年**月下旬，全市**所幼儿园已完成自查，共发现并立即整改问题**个。**月上旬，对**所独立幼儿园食堂进行了专项检查，共下发整改通知书**份，涉及问题包括留样不规范、台账记录不全、仓库物品未离地存放等。截至目前，所有被督查幼儿园均已完成整改并提交整改报告，整改完成率***%。

（三）关于“日常管理有待规范”方面

问题*：“以游戏为基本活动”理念有待进一步落实，绘本数量、区域创设、材料分层投放、低结构材料、收纳标识等方面有待加强。

整改措施及成效：一是深化课程改革，强化理念引领。在全市学前教育系统深入开展《*-*岁儿童学习与发展指南》《幼儿园教育指导纲要》再学习、再落实活动；国培、省培、市培等各层级培训全覆盖，持续拓宽教师专业视野，补齐教学能力短板，切实提升教师队伍整体业务素养。要求各幼儿园科学合理安排一日生活，确保幼儿每天有充足的自主游戏时间。将游戏活动质量作为评价保教工作的核心指标。二是改善环境材料，支持幼儿学习。指导各幼儿园根据年龄段特点和发展需求，增补适宜幼儿阅读的优质绘本，确保生均绘本数量达标。加强活动区域创设，强调材料的丰富性、层次性、适宜性和开放性，增加低结构材料（如自然物、废旧材料）投放，并全面推行材料收纳标识化管理，培养幼儿秩序感与自主管理能力。三是创新教研机制，提供专业支撑。配齐配强市教研室专职学前教育教研员，建立健全“市—教联体—园”三级教研网络，启动学前教育“专项视导与精准帮扶”行动，组织由教研员、骨干园长、优秀教师组成视导团队，深入薄弱园进行沉浸式诊断与指导。四是推进协同共育，常态化开展教联体活动。各教联体牵头园所聚焦保教质量提升与科学育儿理念传播，联合教联体内园所开展园际观摩研讨、优质课程共享、师资结对帮扶、去“小学化”专项交流等活动，协同推进游戏化教学落地、幼小科学衔接实践。

各幼儿园普遍根据自查和指导建议，按需添置了绘本与游戏材料，区域环境得到丰富，材料分层投放与标识化收纳已在绝大多数班级落实。宋河育苗幼儿园、罗店镇仁和幼儿园已明确划分了建构区、美工区、角色扮演区、自然探索区等核心区域。京山小学乐滋幼儿园、聪明屋幼儿园、英才幼儿园加强了班级内务管理，对班级活动材料实行分区分类管理，张贴了清晰易懂的标签，做到摆放工整有序，方便幼儿自主取用，助力幼儿养成自主整理的良好习惯。市教研室已制定《幼儿园教育教学专项视导与帮扶行动方案》，汇编《幼儿园保教计划撰写基本规范（参考）》及优秀案例片段等配套指导材料，完成了首轮*所重点关注幼儿园对接，将依次对宋河育苗幼儿园、英才幼儿园等*所幼儿园开展入园深度视导，通过查阅资料、观摩活动、访谈师生等方式进行专业把脉。

问题*：幼儿园盥洗室、蹲位、消毒用品、紫外线灯管安装等有待进一步规范。

整改措施及成效：一是对标自查，限期整改。组织各幼儿园对照《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》等标准，对盥洗室水龙头数量与高度、幼儿蹲位尺寸与数量比例、紫外线消毒灯的安装高度与防护、消毒用品的存放管理等逐一进行自查，对不达标项建立台账，立即整改或制定整改计划。二是加强督查，防止反弹。将卫生保健设施与规范管理的情况，纳入日常督导检查和专项视导必查内容，建立日常检查记录制度，对整改完成情况进行跟踪督导。

截至****年**月，盥洗设施未规范设置幼儿园已完成盥洗设施配备、紫外线灯规范安装等整改工作。消毒用品均已实现专柜存放、双人双锁管理。全市幼儿园紫外线消毒灯安装规范合格率达到***%；幼儿专用厕所蹲位尺寸达标率显著提高，剩余部分已列入寒假期间改造计划，确保****年春季开学前全部达标。

二、下一步工作打算

学前教育是国民教育体系的奠基工程，事关儿童健康成长和县域未来竞争力。下一步主要将通过以下四个方面措施，进一步推进学前教育普及普惠。

一是持续加大财政投入，优化资源配置。健全学前教育经费保障长效机制，确保财政性学前教育经费占比只增不减。结合“十五五”规划实施，加快推进改扩建公办幼儿园项目，持续扩大普惠性学位供给，动态调整优化布局。

二是持续加强队伍建设，提升专业素养。完善幼儿园教师、保育员、保健人员的培养培训体系，落实公办园教师工资待遇保障政策，加大骨干教师培养力度，努力打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理的保教队伍。

三是持续深化规范管理，促进内涵发展。以教联体建设为抓手，深化课程教学改革，强化教科研引领，全面落实“以游戏为基本活动”，扎实推进幼小科学衔接。推动各类幼儿园规范办园、科学保教。

四是持续筑牢安全底线，营造健康成长环境。常态化开展校园安全风险排查整治，强化部门协同联动，完善突发事件应急处理预案，加强安全教育演练，确保幼儿园安全稳定运行，让幼儿安心、家长放心、社会满意。

京山市将始终坚持以人民为中心的发展思想，在省、市教育督导部门指导下，以此次督导整改为新的起点，巩固深化整改成果，努力强化弱项、提升质量，不断开创学前教育普及普惠安全优质发展新局面，推动学前教育向更高质量、更加普惠、更可持续的方向发展。

****年**月**日