1

贵州双龙航空港经济区住房和城

乡建设局

贵州双龙航空港经济区

47 条市政

道路（路段）及

11 个无物业服务

居民小区、特殊公共区域“双龙环

卫一体化”清扫保洁综合服务项目

采购文件

（2025 年 11 月）

项目序列号： P52*开通会员可解锁*DTQ

项 目 编 号 ： ZFCG2*开通会员可解锁*

项 目 名 称 ：

贵州双龙航空港经济区 47 条市政道路（路段）及

11 个无物业服务居民小区、特殊公共区域“双龙环

卫一体化”清扫保洁综合服务项目

品 目 编 号 ： P52*开通会员可解锁*DTQ001

品 目 名 称 ：

品目 1：贵州双龙航空港经济区龙水路、多彩三号

路等 25 条市政道路（路段）清扫保洁综合服务项目

服务

2

采 购 方 式 ： 公开招标

采 购 类 别 ： 服务

采

购

人 ： 贵州双龙航空港经济区住房和城乡建设局

代 理 机 构 ： 华春建设工程项目管理有限责任公司

3

目

录

第一部分 专用部分

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

第一章

采购范围

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

第一节

采购项目概述

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

第二节

服务要求

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

第三节

供应商资格条件

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

第二章

采购清单、技术参数及商务要求

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

第一节

采购清单及技术参数

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

第二节

商务要求

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

第三节

阐述、演示、样品展示

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

第四节

图纸附件

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

第五节

实质性要求明细表

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

第三章

评标办法及评分标准

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

第一节 评标办法

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

第二节 评分标准

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

第三节 废标条款

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

第四节 无效标条款

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

第二部分 通用部分

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

第四章

政府采购程序

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

第一节

采购公告及采购文件发布

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

第二节

采购文件获取

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

第三节

投标保证金交纳

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

第四节

编制和上传响应文件

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42

第五节 开标

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43

第六节

资审审查

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

第七节

评标

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

第八节

发布中标结果公告及发送中标通知书

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

第九节

支付代理服务费

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

第十节

政府采购合同签订、备案、公告及履约验收

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

第十一节

保证金退返

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

第十二节

质疑和投诉

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

第五章

政府采购合同

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

第三部分

供应商须知

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62

第六章 响应文件的编制

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

第一节 编制要求

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

第二节 响应文件组成

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64

第三节 响应文件格式范本

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65

第七章 远投网开注意事项

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107

第八章 优惠性政策法律法规

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108

4

第一部分 专用部分

5

第一章

采购范围

第一节

采购项目概述

一、项目及品目概述本项目为贵州双龙航空港经济区龙洞堡大道、龙水路等 47 条市政道路（路

段）及 11 个居民小区、公共区域生活垃圾一次收运“双龙环卫一体化”清扫保洁综合服务采购中的龙水路、多彩三号路等 25 条市政道路（路段）清扫保洁综合服务项目服务，采购方式为公开招标。 根据工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部联合下发的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》工信部联企业[2011]300 号，本项目所属行业为：其他未列明行业。

二、采购预算本项目资金来源为财政性资金。项目采购预算为大写壹仟叁佰叁拾万叁仟陆

佰肆拾贰元陆角陆分整（¥小写 *开通会员可解锁*.660000 元）

。

其中（若有）品目名称：品目 1：贵州双龙航空港经济区龙水路、多彩三号

路等 25 条市政道路（路段）清扫保洁综合服务项目服务，采购预算为大写陆佰捌拾陆万肆仟肆佰叁拾壹元贰角壹分整（¥小写 6864431.21 元）

。

本项目的最高限价为：大写壹仟叁佰叁拾万叁仟陆佰肆拾贰元陆角陆分整

（¥小写 *开通会员可解锁*.66 元）

。

其中（若有）品目名称：品目 1：贵州双龙航空港经济区龙水路、多彩三号

路等 25 条市政道路（路段）清扫保洁综合服务项目服务，最高限价为大写陆佰捌拾陆万肆仟肆佰叁拾壹元贰角壹分整（¥小写 6864431.21 元）

。

本项目按（☑总价□单价□下浮率□费率□固定价□多

种报价）进行投标报价。（/）

计价单位元（以采购文件约定的计价单位为准）

三、采购合同管理：1.是否允许分包：□是☑否2.分包履行的具体内容（包含：分包承担主体、应当具备相应资质条件且不

得再次分包等内容）

、金额或者比例：/

四、本项目☑是□否为政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目）

。

五、根据《政府采购促进中小微企业发展管理办法》财库〔2020〕46 号规

定

本品目是否专门面向中小微企业采购：□是☑否，具体内容为：(根据工业

和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部联合下发的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》工信部联企业[2011]300 号，本项目所属行业为：其他未列明行业。其中，从业人员 100 人及以上的为中型企业;从业人员10 人及以上的为小型企业；从业人员 10 人 以下的为微型企业)

6

特别提示：如采购项目或品目涉及中小微企业采购的，采购文件应当遵守《政

府采购促进中小微企业发展管理办法》财库〔2020〕46 号第十二条规定。

六、招标文件解释权本项目招标文件的最终解释权归采购人。七、采 购 人1.采购人名称：贵州双龙航空港经济区住房和城乡建设局2.地址：贵阳市南明区卓信商务港 13 楼3.联系人：朱工4.联系电话/传真：*开通会员可解锁*5.电子邮箱：/八、代理机构1.名称：华春建设工程项目管理有限责任公司2.地址：贵州省贵阳市观山湖区美的林城时代财智中心 C 座 21 楼3.联系人：王辉、郗金金、叶兆庭4.联系电话/传真：*开通会员可解锁*5.电子邮箱：/九、监督部门

监督部门：双龙航空港财政局监督电话：*开通会员可解锁*详细地址：贵阳市龙洞堡机场路 9 号太升国际 A3 栋 16 楼

第二节

服务要求

一、服务范围

本项目采购的服务来源单位要求为本国合法供应商提供的服务，需满足国家相关标准以

及采购文件的所有要求。

二、服务须满足的规范、标准符合国家、省、市和贵州双龙航空港经济区现行有关验收标准和规范。

第三节

供应商资格条件

本品目供应商资格条件要求如下：一、供应商属于参加政府采购活动，有意愿向采购人提供服务的法人、非法

人组织或者自然人。

（一）符合《政府采购法》及其实施条例的有关规定并提供相应资料：1.具有独立承担民事责任的能力：提供法人或者其他组织的营业执照等证明

文件，或自然人身份证明；

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：具体要求：供应商是法人的，提供 2024 年度由会计师事务所出具的财务审

计报告（包含三表一附注，会计师事务所的营业执照、执业资格及两名有效的会计师执业资格证书）或基本开户银行出具的近三个月资信证明（附基本账户信息证明材料）

；部分其他组织和自然人，没有财务审计报告的，可以提供银行出具

7

的近三个月资信证明.所有材料提供复印件或扫描件加盖公章。

3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力：具体要求：提供具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料或承

诺书（自行承诺）

。

4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：具体要求：提供 2025 年任意 1 个月依法缴纳税收和社会保障资金的有效证

明材料（依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应证明文件）

。

5.参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有违法违规记录：提供参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声

明（格式文件详见相关文件范本）

。

6.法律、行政法规和国家有关规定的其他条件：（1）供应商须承诺：在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）

、中

国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询中未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中，如被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中的供应商取消其投标资格，并承担由此造成的一切法律责任及后果。

（格

式文件详见相关文件范本）

（2）根据《省发展改革委 省法院 省公共资源交易中心关于推进全省公共

资源交易领域对法院失信被执行人实施信用联合惩戒的通知》黔发改财金【2020】421 号文件要求，交易系统会自行对失信供应商实施信用联合惩戒。

（二）所需特殊行业资质或要求：供应商须具备：无（三）本品目□接受☑不接受 联合体投标（/）（四）本品目□是☑否 专门面向中小微企业采购。

（根据工业和信息化部、

国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部联合下发的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》工信部联企业[2011]300 号，本项目所属行业为：其他未列明行业。其他未列明行业中小企业划分标准：从业人员 300 人以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上的为中型企业;从业人员 10 人及以上的为小型企业；从业人员 10 人 以下的为微型企业）

8

第二章

采购清单、技术参数及商务要求

第一节

采购清单及技术参数

品目编号：P52*开通会员可解锁*DTQ001

品目名称：品目 1：贵州双龙航空港

经济区龙水路、多彩三号路等 25 条市政道路（路段）清扫保洁综合服务项目服务

序号

采购服务名称

单位

数量

技术要求

备注

1

贵州双龙航空港经济区龙水路、多彩三号路等 25 条市政道路（路段）清扫保洁综合服务项目服务

年

1

一、基本情况1、服务范围道路服务范围：见龙洞路二标段、见龙洞路中段与西南环线匝道、多彩三号路、见龙洞路、云关路、龙水路、龙腾路、砂之船路、华兴街（兴业北路）、兴盛街、老210 国道、永兴街、兴业街、科幻谷路、见龙洞路桥下、马鞍山大道（科幻谷段）、龙腾南路、中兴路、小碧路、小碧西路、二福路（含二福小区）、科智路、小碧东路、游龙西路、龙腾南路延伸段，共计25 条道路，面积约为1174457.79 平方米。2、服务内容具体包括纳入范围区域内公共道路及其附属设施（附属设施包括人行地下通道等）涉及的清扫保洁、小广告清除、交通设施

因电子招标文件制作原因，本节完整内容及相关考核标准详见图纸附件-附表1～附表 4。

9

及环卫设施、指示牌、灯杆、护栏清洗保洁，雨水篦子的清掏、回转车道清扫保洁、环卫应急、洪涝预防、凝冻及雪化处理，“双龙环卫一体化”清扫保洁综合服务。二、服务原则提升道路洁净度，达到《贵阳市市容环卫作业规范》及实施单位的要求。提供道路、市政设施一体化服务，提升人行道、道路死角等清扫保洁质量。增加机扫作业频次，采用白夜班制解决夜间道路遗撒清扫问题。道路清扫保洁的垃圾按指定场地存放及处理，建立道路勤务应急保障机。三、运营措施作业方式采取（工艺包含）道路机械清扫保洁、道路清洗、道路喷洒压尘、道路机械捡拾、非法张贴宣传品广告清除、雨水篦子清掏及人工清扫保洁作业和突发性公共污染事件应急处置、极端天气（“极端天气”包括雾霾、大风扬尘污染和道路积水抽排、扫雪铲冰）环境卫生保障、重大活动任务临时保障等。按照中央、贵州省大气污染防治措施的相关精神，以控制细颗粒物（PM2.5）污染为

10

重点，着力强化污染治理，实施生态建设，加大污染物总量减排力度，推动空气质量持续改善。四、作业频次详见图纸附件-表 1作业频次。五、服务质量要求和标准1、质量要求：道路清扫保洁质量标准应基本达到“道牙无尘，路无杂物、设施整洁，路见本色”的总体质量标准，基本落实“路面无土绺，车过无扬尘”和“九无七净”（“九无”包括无野广告、无堆积物、无果皮、无纸屑薄膜、无砖瓦泥碎石、无污染积水、无烟蒂、无人畜粪便呕吐物、无扫灰进水窨井；“七净”包括路面净、道牙净、树穴净、果皮箱、雨（污）水口、隔离带、墙（杆柱、箱体）根净）等清扫保洁作业质量标准。机扫无扬尘、洗路不积水、作业不扰民、垃圾收集不留底、垃圾运输无撒漏。道路水洗质量标准基本达到无残存泥沙、土绺，无漏洗痕迹、无积水，喷洒均匀、路见本色，整体洁净。2、质量标准：2.1 道路人工作业（1）路面、道牙、雨

11

水口、井盖、巷口、过街天桥、便道、树穴及隔离带（墩）周边的地面无污物，达到整体洁净。（2）道路尘土及杂物，随扫随清，禁止往雨水口、绿地及其它公共设施中倾倒，禁止焚烧垃圾、树叶及杂物。（3）道路沿线果皮箱及时清掏，严禁满冒，保持箱体干净整洁。（4）在保洁时间内，路面废弃物应符合下列规定，候车亭、地下通道的保洁质量与机动车道、人行道的保洁质量相同。项目

区域

数量果皮

片/1500M²

≤6纸屑塑膜

片

/1500M²

≤6

烟蒂

个

/1500M²

≤6

痰迹

片

/1500M²

无

乱张贴画

/

无污水

/

无路面本色呈现率（%）≥95其他

处

/1500M²

≤6

（5）路牙、人行道花基无明显的泥沙（长0.5 米以上），洒落在主车道上的余泥沙石，在发现后 1 小时内要及时清理干净；

12

树池上的石粒不得扫在人行道上。（6）地下通道的栏杆、公交港湾广告牌、指示牌、人行道护栏；道路灯杆、灯柱、广告牌每个星期要进行2 次的清洗，做到外表清洁、通透、无积尘、无“野广告”，“野广告”停留时间不超过 1 小时。（7）果皮箱的养护要做到摆放正确；清洁时间按清扫作业时间完成，并做好箱内垃圾的日产日清，垃圾屋无满溢情况，保证无臭，外表清洁、无积尘、无乱涂、乱画、乱张贴。（8）确保雨水篦子无淤塞、无污物、无垃圾、无破损残缺现象。（9）绿地干净整洁，废弃物控制指标为每1000 平方米内瓜果皮壳、纸片塑膜及其他杂物数量不超过 6 个，枯枝败叶做到日产日清。（10）小件的绿化垃圾、绿地内生活垃圾和落叶应袋装收集，不得裸露堆放，每天至少清运 1 次。（11）路旁绿地、绿化隔离带、行道树穴内无积存垃圾和人畜粪便等。（12）以上未叙述到的以双龙区环卫考核相关标准和要求为准。

13

六、安全作业要求及规范1、基本要求（1）应做到文明、清洁、安全和有序，最大限度地减少对环境的污染和对公众生活的影响。（2）环卫作业单位应建立健全安全生产管理制度和落实安全生产责任人，并有完整的作业和检查 记录。（3）公司制定保洁方案、人员方案（方案中应有明确的机动人员）、确保各地段人员分配合理，保洁人员数量、健康状况及年龄达到要求。（4）制定相关的工作预案（如：重大活动、迎检、突发事件、冰冻、防暑降温、节假日等）（5）保洁员（清扫人员、清运人员、路洗人员）作业时须穿有反光条的工作服并做好相关劳动安全防护，并保持着装干净、整洁。其他环卫作业人员也须按规定统一着装和佩证。（6） 环卫作业各类工具摆放整齐，不得影响交通和存在安全隐患。（7）保洁员要根据本路段的人、车流情况，合理安排作业时间和方式，作业时，须注意安全，严格遵守交通规则，以免发生意

14

外。道路大面积污染需要集中清扫 或清洗时，需得到相关部门的配合，距清扫点来往方向近 100 米设置警示牌。（8）环卫各类车辆出车前必须进行检查，确保车况良好方可进行环卫作业。各类车辆作业结束后须安全存放。（9）雇佣的环卫工人必须符合《中华人民共和国劳动法》和社保的相关法律法规要求。（10）环卫作业过程中，发现火源、路面污染等应马上向管理部门汇报， 并立即组织清理。发现有人随地乱扔垃圾，应及时进行劝阻。（11）环卫作业单位对所属公司的环卫工人须每月不少于 1 次的安全生产、职业道德及业务培训，强化安全意识，提高清扫技能。新招人员必须进行岗前培训，方可上岗。（12）严格遵守交通规则，环卫作业车辆尽量避开交通高峰时段作业。机扫车、洒水车车尾应有反光标志（或加贴反光膜），作业时须亮警示灯。夜间作业时还 须开启示宽灯，降低或关闭提示音乐。洒水车需在规定取水栓取

15

水。（13）环卫作业车辆必须紧靠路边停放，不影响其它车辆、行人 通行。2、规范收运作业人员和车辆（1）作业人员统一着装，挂牌上岗，推桶、挂桶轻拿轻放，减少噪音扰民。（2）垃圾收运车辆应车身整洁，分类标识正确清晰，车厢密闭无滴漏，车牌号无遮挡。（3）收运前对分类桶内垃圾分类质量进行检查，符合要求方可进行收运。（4）垃圾收集完成后，垃圾收运点卫生整洁，无污水滴漏，无垃圾散落。（5）运输途中无滴、洒、漏现象。（6）按照责任区域内所负责收运的垃圾类别、垃圾量、作业时间等，配备足额作业人员、分类车辆及设备。（7）收运车辆和设备运转正常，具有较高的自动化控制系统，工具、设施和警示信号齐全。（8）建立定期管养、检测、维修和淘汰制度，及时淘汰更换影响市容市貌、存在滴洒漏及安全隐患的垃圾运输车辆和设备。（9）建立车辆、设备

16

作业台帐制度，包括车辆型号、购置时间、主要部件、易损件、备件名称（规格、型号，数量）、作业区域、保养、维修情况、年审检、保险等都要建档管理。（10）垃圾收运企业负责按照要求配置分类运输车辆（带分类标识）和操作人员；按照要求规范垃圾收集、运输工作；建立收运台账；加强分类运输车辆管理，严禁滴、洒、漏等情况发生。3、项目安全事项及违约责任（1）中标人在本项目合同履行期间必须为完成本项目所招用的所有人员【一线工人、管理人员等】 办理人身意外保险。（2）中标人应严格执行各项国家地方有关规定，应实施严格的各类安全防护保证措施，做好安全保洁工作。中标人在保洁服务期间，若发生与本项目相关的安全事故、交通事故等事故，一切法律和经济责任均由中标人承担，采购人概不负责。（3）保洁期间中标人应密切注意气象预报，及时采取防范措施，防止暴风雨、洪水、雷电、冰冻、高 温等造成人身损害，中

17

标人不得以除地震等不可抗力以外的自然灾害为由向采购人提出补偿要求。七、考核细则采购人根据《贵州双龙航空港经济区环卫一体化企业考核办法（2025 年修订版）》，结合建设部道路清扫保洁作业的有关质量标准对中标供应商服务的保洁项目按月实行监督考核。中标人每月得分高于90 分(含 90 分)不扣减金额。每月综合考评得分未达到 90 分，按照阶梯叠加扣费原则:评分良(89 分<含>-85 分<含>)的，以89 分<含>为起点10000 元/分进行扣减;评分中(84 分<含>-80 分<含>)的，(89 分<含>-85 分<含>)按 10000 元/分进行扣减，低于 85 分以84 分<含>为起点按20000 元/分进行扣减;评分差(79 分以下)的，一次性扣除服务费 300000 元。扣款金额根据考核分数采取四舍五入法进行扣款，由采购人统一汇总计算出每月考核得分及扣罚金额，同时有如下情况，另进行扣款或处置。1.因环境卫生问题，被省、市领导或上级主管部门通报批评一次性扣除 150000 元;

18

被区级党工委、管委会领导通报批评或约谈一次性扣除 100000元;被采购人通报批评一次性扣除 50000元。2.中标人无故不按时参加工作会议三次(含)以上的，除通报批评外，扣 5000 元。3.凡环卫工人私自收集外区垃圾进入经济区垃圾压缩站，经查证属实，扣中标供应商 20000 元，并诫勉一次，发现 2 次及以上收集外区垃圾进入经济区内倾倒行为，视为年度考核不合格，不予续签下一年度服务合同，中标人自行退出，合同终止。具体考核指标和办法详见图纸附件-附表 4贵州双龙航空港经济区环境卫生质量考核评分表。

特别要求：采购人或采购代理机构可用“★”对采购清单中数量较多金额较大或者技术要求较高的核心产品进行标注。

19

第二节

商务要求

一、

服务期及服务地点

1． 服务期（日历天/工作日）

：合同签订之日起 1 年。

2． 服务地点：采购人指定地点。二、

验收标准、规范及方式

1. 验收标准符合国家、省、市和贵州双龙航空港经济区现行有关验收标准和规范。2. 验收规范符合国家、省、市和贵州双龙航空港经济区现行有关验收标准和规范。3. 验收方式采购人组织。三、

售后服务

供应商中标后积极配合采购人针对本项目的各项工作。四、

质保期

/。五、

付款方式

1、服务费计费方式：采购人支付给中标人的服务费按月计算，每月支付一次。月服务费总额=

中标年度包干总费用÷12；每月支付服务费=月服务费总额。 2、付款方式：按月支付。采购人

相关管理部门负责日常监督管理及单据初审，凭中标人正式发票和采购人管理部门签字盖章的服

务确认单支付服务管理费。中标人按合同要求为采购人提供合同约定的管理及服务后，采购人按

规定对中标人进行考核，根据考核结果扣除考核不达标项的金额，并在收到中标人开具符合国家

规定的发票后，将应支付的服务费于次月 10 日前（按月支付）支付给中标人。 3、考核标准：

根据《贵州双龙航空港经济区环卫一体化企业考核办法》进行考核。备注：采购人考核标准后期

可根据实际情况作出调整。六、

履约保证金

合同签订时，中标供应商需通过银行向采购方提供相当于合同总价 5%的履约保证金或者履约保

证金保函。履约保证金或者履约保证金保函的有效期为签订合同时起至项目服务完成止。七、

投标有效期

投标截止日起 90 日历天。八、

其他要求

1. 若招标采购文件评分标准中需对业绩进行评价，采购人及采购代理机构对同

类或类似项目业绩进行准确的定义，避免供应商误解采购人对业绩的要求，而有损双方利益。

/2. 为配合全流程电子化开、评标活动顺利进行，本项目不要求供应商现场提交

原件查验，但供应商需确保提供的响应文件内容真实有效，若提供虚假材料谋取中标、成交的，中标、成交无效。

3. 3、投标报价的说明： （1）供应商根据“图纸附件”中提供的附表，按照作业频次和考核

要求，自行计算投标报价。

（2）投标报价包含但不限于供应商履行合同产生的所有费用，即

20

环卫车辆费用（含车辆折旧费、租赁费、车辆燃润料消耗费、车辆维修保养保险等）、人工

成本（含工资、零时性加班费用以及按国家劳动政策应为员工缴纳的社保、福利、意外保险

等）、果皮箱折旧费、耗材费用、劳保消耗费用、招标代理服务费、预算编制及评审费、管

理费、利润、税金等，即供应商履行合同产生的所有费用。

（3）评标委员会认为供应商的报

价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，

供应商应在响应文件中提供合理性说明。经评标委员会认定为异常低价的，作无效投标处理。

4.现场踏勘：本项目采购人不组织踏勘，由供应商自行组织踏勘，踏勘所产生的费用及安

全事故均由供应商自行承担。 5.供应商需提供以下书面承诺：

（1）如中标，项目实施期间

负责所有员工的招聘、培训和工作安排，并且招工用工年龄须符合国家劳动法标准。

（2）如

中标，项目实施期间抓好安全管理，中标后签订安全生产主体责任承诺书，明确安全生产主

体责任，并接受采购人的监督检查。

（3）如中标，项目实施期间严格遵守有关规章制度，按

照需求，与采购人共同制订和完善作业规程，向采购人提供合格优质的服务。（4）如中标，

项目实施期间采购人有权对不履行合同或违反采购人管理规定的中标人员工提出警告，并及

时通知中标人，督促中标人处理，如给采购人名誉和经济造成损失的，将保留追究中标人相

关责任或赔偿的权利。

（5）如中标，项目实施期间如遇水、电设备、设施故障、发生火灾等

意外情况，中标人须及时报告采购人并通知相关应急部门,积极参加抢救抢险工作。（6）如

中标，项目实施期间派驻服务的所有工作人员，在工作岗位上出现因病、伤、亡等责任时由

中标人独立承担责任，且不转嫁采购人任何责任。因工作人员原因造成损失的，由中标人全

权承担责任。

（7）投标人须承诺拟派的项目负责人为专职人员，专门负责本项目，不得兼任

多个项目，项目服务期内更换项目负责人须经采购人同意。

（8）投标人承诺相关技术或专业

操作人员持证上岗。

（9）如中标，项目实施期间中标人不得将服务转包、分包、给他人经营

或进行管理。如果发生此种行为，采购人有权单方面解除合同，由此而造成的经济损失由中

标人负责。（10）如中标，项目实施期间根据采购人要求配套建设环卫工人休息室，休息室

内配备包含不限于休息桌椅、储物柜、饮水机等设施。（11）如中标，在项目实施期间认真

履行合同，不拖欠员工工资，不因为本项目拨款进度推迟而影响相关服务和拖欠员工工资。

（12）若在项目实施期间采购人根据现场需求及实际情况对服务内容、服务标准及考核细则

等相关要求作出适当调整，供应商须完全无条件响应。（13）对本次投标提供的所有材料的

真实性进行负责，中标后采购人有权对其提交的资料真实性进行核查，如有虚假资料将送相

关部门进行查办并取消中标资格。（14）如中标，另行支付本次采购项目预算编制费用人民

币大写:壹万贰仟柒佰元整（￥12700.00 元），且在取得中标通知书前一次性向相关单位支

付本次采购项目预算编制费。（15）中标人须在领取《中标通知书》前按采购文件规定一次

性足额缴纳招标代理服务费，并按采购人或代理机构要求无偿提供相应份数，且与上传到交

易中心系统投标文件一致的纸质投标文件。（16）供应商须承诺：若国家、政府相关政策决

策改变，或因不可抗力因素导致合同无法继续履行，需要终止合同等情况，供应商无条件配

合采购人办理合同终止手续。（17）供应商投入本项目的工作人员在岗履行工作职责期间，

发生自身的人身伤害、伤亡，或者在工作期间给他人造成人身伤害、财产损失，或者发生劳

动纠纷、意外伤害等一切事项与采购人无关，均由供应商负责处理并承担经济和道义上的责

任，采购人不承担任何责任。（18）本项目未尽事宜，双方合同中协商解决。

6.本项目涉

及的道路内有如有闲置的生活垃圾分类收集点的，中标人负责对闲置的生活垃圾分类收集点

进行运营管理和维护，在不改变建筑外观和建筑面积的前提下，在征得采购人同意下可改造

为环卫休息室或其他使用用途，相关费用包含在投标报价中。

7.供应商须承诺，如中标，

按照附表 5“环卫用车技术参数表”提供环卫用车，如实际与承诺不符，以供应商递交虚假

材料骗取中标处理，采购人可追究中标人相关责任或赔偿的权利。

21

第三节

阐述、演示、样品展示

1、本品目□是☑否需要阐述阐述内容要求：/2、本品目□是☑否需要演示演示内容要求：/

3、本品目□是☑否需要提交样品

样品展示要求：/

特别提醒：

若项目存在阐述、演示或样品展示，将通过文字和图片不直接和评标委员会

接触的方式进行描述和展示。采购人（代理机构）应在采购文件中对提供的阐述、演示以及样品展示要求的内容进行说明。供应商提供的阐述、演示以及样品展示资料文件应在响应文件制作过程中在“项目的阐述、演示、样品展示材料”中上传。

22

第四节

图纸附件

1、

（如有可上传）

23

第五节

实质性要求明细表

序号

技术实质性要求

商务实质性条款

备注

1

满足第二章 采购清单、技术参数及商务要求 第一节 采购清单及技术参数的所有内容（以提供承诺函为准）

满足采购文件“第二章采购清单、技术参数及商务要求 第二节商务要求”的所有内容（以商务偏离表响应内容为准，商务要求中要求承诺的，需单独提供承诺）

24

第三章

评标办法及评分标准

第一节 评标办法

本项目采用综合评分法进行评审。

综合评分法，是指响应文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素

的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法。采用综合评分法

的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到

高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。响应文件满足招标文件全部实质性要

求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为排名第一的中标候选

人。

第二节 评分标准

一、评分因素评分的主要因素分为价格因素、主观因素、客观因素、信用因素。具体内容

详见评分表。评标分值保留至两位小数。评标时，评标专家依照评分表对每个有效供应商的响应文件进行独立评审、打分。

二、评分标准1.资格性审查表：资格审查人负责资格性审查2.符合性审查表：评标委员会负责符合性审查

25

资

格

审

查

表

供应商资格要求

序号

资格要求

评分点名称

评审标准

1

一般资格审查

具有独立承担民事责任的能

力

法人或非法人组织的营业执照等证明文件，

或自然人身份证明

2

具有良好的商业信誉和健全的财务会计制

度

供应商是法人的，提供 2024 年度由会计师事务所出具的财务审计报告（包含三表一附注，

会计师事务所的营业执照、执业资格及两名有效的会计师执业资格证书）或基本开户银行出具的近三个月资信证明（附基本账户信息证明材料）；部分其他组织和自然人，没有财务审计报告的，可以提供银行出具的近

三个月资信证明.所有材料提供复印件或扫

描件加盖公章。

3

具有履行合同所必需的设备和专业技术能

力

提供具备履行合同所必需的设备和专业技术

能力的证明材料或承诺书（自行承诺）。

4

具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好

记录

提供 2025 年任意 1 个月依法缴纳税收和社会

保障资金的有效证明材料（依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应

证明文件）。

5

参加本次政府采购活动前三

年内，在经营活

动中没有重大

违法记录

提供参加政府采购活动前 3 年内在经营活动

中没有重大违法记录的书面声明

6

法律、行政法规

规定的其他条

件

供应商须承诺：在“信用中国”网站

（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采

购网（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询中未被

列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中，如被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中的供应商取消其投标资

26

格，并承担由此造成的一切法律责任及后果

7

特殊资格审查

无

8

本品目是否接受联

合体投标

本品目不接受联合体投标

9

若本品目专门面向

中小微企业

本品目非专门面向中小微企业

备注：本项目采用全流程电子化交易，凡由系统推送给评委的所有投标（响应）文件均视为满足投标保证金交纳条件，评委不再对此进行审查。

27

符

合

性

审

查

表

供应商符合性审查内容

序号

供应商名称审

查内容

评分点名称

评审标准

1

商务实质性响

应审查

2

技术实质性响

应审查

3

报价审查

异常低价审查。备注：供应商的报价明显低于最高限价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，供应商应在投标文件中提供合理性说明。经评标委员会认定为异常低价的，作无效投

标处理。

4

无效标审查

按本项目招标文件第三章第四节无效标条款规定，审查是否通

过。

评标委员会（签字）

28

评 分 表

评分项及评分标准

评分项名称

评分点名

称

评审标准

得分

价格分（10.00）

投标报价

投标报价得分＝{评标基准

价／（1-最终有效投标报

价）}×价格权值×100

1.评标基准价指满足采购文件要求且投标价格（或扣除后价格）最低的最后报价；2.供应商的报价不得高于采购文件规定的最高限价，否

则做无效投标处理；

3. 经评审为无效投标的报

价，不进入价格分进行计算。

4.本项目对享受价格扣除政

策企业的为小微企业给予

10%的价格扣除。

0.0~10.0 分

主观分（15.00）

服务方案

供应商针对本项目提供服务方案，方案须包含但不限于服务内容、服务目标、服务实施方案、服务质量保障方案、重点难点分析、针对性的优化提升方案等，评标委员会根据方案的详细程度、合理性、可行性等进行综合

评分。

1.方案完整、合理、可行性

高得 5 分；

2.方案较完整、较合理、可

行性较高得 4 分；

3.方案基本完整、基本合理、

基本具备可操作性较强的得

3 分。

4.方案欠完整、合理性、可

行性一般的得 1 分。

4.方案不完整、不具备可行

性或不提供的不得分。

0.0~5.0 分

29

服务质量保障方案

供应商针对本项目提供服务质量管理方案（包括但不限

于质量目标、质量保障措施、

作业操作规范、管理运作流程、组织管理方案等），评标委员会根据方案进行综合

评分：

1.内容完整、合理具体、针对性强、可行性高、切合项目实际需求、可操作性强的

得 5 分；

2.内容较完整、针对性较强、

可行性较高、较切合项目实际需求、可操作性较强的得

4 分；

3.内容基本完整、有一定针对性、基本可行、基本切合项目实际需求、基本具备可

操作性的得 3 分。

4.内容欠完整、针对性、可行性、可操作性一般的得 1

分。

5.不提供不得分。

0.0~5.0 分

应急预案

供应商针对本项目提供的各类迎检方案及应急预案（含节假日及重大接待活动迎检方案、极端天气应急预案、交通事故应急预案等），评标委员会根据方案进行综合

评分：

1.内容完整、合理具体、针对性强、可行性高、切合项目实际需求、可操作性强的

得 5 分；

2.内容较完整、针对性较强、

可行性较高、较切合项目实际需求、可操作性较强的得

4 分；

3.内容基本完整、有一定针对性、基本可行、基本切合项目实际需求、基本具备可

操作性的得 3 分。

4.内容欠完整、针对性、可

0.0~5.0 分

30

行性、可操作性一般的得 1

分。

5.不提供不得分。

客观分（75.00）

项目管理团队评价

1、项目负责人（1 人）：

具有环保类或环境类或环保运营类或环卫类或清洁管理类等相关专业高级及以上证书的，得 4 分；具有中级的得 2 分，不提供不得分。此

项满分 4 分。

2、专业技术人员：

除项目负责人外，拟配备的专业技术人员具有环保类或环境类或环保运营类或环卫类或清洁管理类等相关专业中级及以上证书的，提供一

人得 2 分；具有初级的得 1

分，不提供不得分，同一人取最高级别证书得分，本项

满分 6 分。

3.财务负责人（1 人）：

具有中级及以上会计专业职

称的得 2 分，不提供不得分。4.专职安全负责人（1 人）：

拟配备的专职安全负责人具有人社部门或应急管理部门颁发的中级及以上注册安全工程师资格或具有应急管理部门颁发的有效的安全生产

管理人员合格证书的得 4 分。

5.为保证项目在实施过程中顺利进行，避免劳动纠纷及其他意外事项能得到及时处理，投标人须派法律服务人员，并具有司法部门颁发的法律职业资格证书及律师工作证的，提供 1 人得 1 分，法律服务人员为投标人自有

的，提供人员证书及 2025 年

连续三个月投标人为其缴纳社保的证明材料。法律服务人员为第三方法律咨询机构的，提供投标人与法律咨询

0.0~19.0 分

31

机构签订的合同扫描件以及人员证书，和该律师事务所

为拟派律师缴纳的 2025 年连

续三个月社保的证明材料。

最多得 3 分。

【注：以上 1-3 项须提供人

员证书扫描件以及 2025 年连

续三个月投标人为其缴纳社保的证明材料，证件上未注明单位或单位名称与供应商名称不一致的，以养老保险缴纳单位为准。第 4 项须提供人员的资格证或者合格证

扫描件以及 2025 年连续三个

月投标人为其缴纳社保的证明材料，证件上未注明单位或单位名称与供应商名称不一致的，以养老保险缴纳单

位为准】

拟投入本项目的主

要设备

供应商具有高压清洗车、冲

洗车、洒水车、垃圾转运车、

勾臂车、路面养护车，每提

供一种车型得 4 分，满分 24

分。

备注：

（1）需提供车辆清单（需体

现车辆类型、车牌号等信

息）； 以上六种车型重点在

于具备相应的功能，各车型的具体名称因行业、车企、交管部门命名要求不同允许有差异，车辆行驶证、登记证及发票上的名称允许有差

异。

（2）车辆为自有的：提供车

辆行驶证和车辆登记证（行驶证和登记证书车辆所有人需为供应商或其分支机构或供应商法定代表人）及购买

发票；

（3）车辆非自有的：需提供

租期不少于 1 年且完全覆盖

本项目服务期的租赁（用）

0.0~24.0 分

32

合同，以及车辆所属单位（或

人员）车辆行驶证和车辆登记证（行驶证和登记证证书

车辆所有人需为合同出租

方）及购买发票。

（4）相关证明材料需提供复

印件加盖供应商公章，未按

要求提供不得分。

企业体系认证评价

投标人具有有效期内的下列体系认证证书，且证书的认证范围包含与环卫服务或道路清扫保洁等相关的内容：①具有有效的质量管理体系

认证证书，得 2 分；

②具有有效的环境管理体系

认证证书，得 2 分；

③具有有效的职业健康安全

管理体系认证证书，得 2 分；

④具有有效的环卫清洁服务企业一级资质的得 3 分，二级资质的得 2 分，三级资质

的得 1 分，其余情况不得分。

【注：需提供证书扫描件加

盖供应商公章】

0.0~9.0 分

类似业绩

投标人承接过同类业绩（包

括已完成或者正在服务中），

服务内容须包含道路清扫保洁或垃圾收运服务或道路清扫应急保障协议。每提供一

个此类业绩得 3 分，满分 9

分。

【注：须提供项目合同关键页扫描件加盖供应商公章，

否则不予计分】

0.0~9.0 分

履约评价

投标人对应所提供的类似业绩获得过“优”或“满意”

的履约评价，每提供 1 个得 3

分，满分 9 分。

【注：须提供加盖业主公章的履约评价意见的扫描件并加盖供应商公章，否则不予

计分】

0.0~9.0 分

33

供应商承

诺

环卫应急保障承诺：承诺在履行合同期间，对突发事件的环卫工作无条件提供服务及保障（包含但不限于极端

天气、自然灾害、疫情防控、

环境污染等）。如对采购人安排的突发事件环卫保障服务推诿或不按承诺履行，采购人可视影响程度对合同金额予以一定扣除。提供承诺且完全符合要求的得 5 分，

未提供或不符合要求得 0 分。

0.0~5.0 分

政策性加分（5.00）

政策性加

分

1.据黔财采﹝2014﹞15 号，

所投产品属于“节能产品清单”或“环保产品清单”有效期内中的产品（强制采购产品除外），每一项加 0.3分；所投产品同时属于“节能产品清单”和“环保产品清单”两个清单中产品的，

每一项加 0.5 分，最高不超

过 2 分。2.根据黔财采

〔2014〕15 号，对原产地在

少数民族自治区（内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、宁夏回族自治区、广西壮族

自治区、 西藏自治区）和享

受少数民族自治待遇的省份（云南、贵州、青海）的投

标主产品（不含附带产品），

享受政策性加分，在总得分

基础上加 3 分。（提供证明

材料）

0.0~5.0 分

得分

105.0

100 分+政策性加分

信用分使用规则：由采购人或代理机构根据项目情况选用，信用分评价内容

例如：中国人民银行备案的征信机构出具的企业信用报告等信用相关材料。并根

据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（中华人民共和国财政部令第 87

号）第二十条（十五）款规定载明：供应商信用信息查询渠道及截止时点、信用

信息查询记录和证据留存的具体方式、信用信息的使用规则等。

34

4.价格分的计算（总价）价格分采用低价优先法计算，即满足采购文件要求的前提下，最低有效投标

报价作为评标基准价，其价格分为满分。其余供应商价格分统一按照下列公式计算：

投标报价得分＝（评标基准价／投标报价）×价格权值×100（1）价格扣除政策（若本品目专门面向中小微企业采购，则本品目不再享

受价格扣除政策）

根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》财库〔2020〕46 号、

《关于进

一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》

（财库[2022]19 号）

、

《关于政府采

购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68 号)、

《关于促进残疾人

就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）及相关规定，在技术、商务等均满足采购需求的前提下，本项目对享受价格扣除政策企业的产品给予 10%（联合体/%）的价格扣除，用扣除后的价格参与评审(说明：1、监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策，残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。2、对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合本办法规定的小微企业报价给与 10%—20%（由采购人或代理机构确定具体数值）的扣除，用扣除后的价格参加评审。3、接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额 30%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予 4%-6%（由采购人或代理机构确定具体数值）的扣除，用扣除后的价格参加评审)。

组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存

在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。

《残疾人福利性单位声明函》和中小微企业须提供《中小微企业声明函》且

声明函所载内容必需真实，如有虚假，将依法承担相应责任，包括取消中标资格等。中小微企业划分标准依照工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部联合下发的《关于印发中小微企业划型标准规定的通知》（工信部联企业《2011》300 号）执行。价格扣除只针对投标报价未超过财政控制值的供应商有效。

（2）货物类采购项目的价格分值占总分值的比重(即权值)为大于等于

30％；服务类项目的价格分值占总分值的比重(即权值)为大于等于 10％。执行统一价格标准的服务项目，其价格不列为评分因素。

（3）价格分值计算表：

35

价 格 分 值 计 算 表

项目名称：

项目序列号：

20XX-ZFCG-XXXX

品目名称：

品目编号：

地点：贵阳市公共资源交易中心

日期：

20XX.X.X

序

号

供应商名称

投标报价

（元）

小微企业价

格扣除后报

价（元）

评标基准

价（元）

价格

分值

得分

1

0.00

2

0.00

3

0.00

4

0.00

注：价格扣除仅对投标报价未超过采购预算价的供应商有效。评标委员会（签字）

36

详 细 评 分 汇 总 表

标段编号：

标段名称：

序号

投标

单位

名称

价格分

得分

主观分

得分

客观分

得分

信用

分得

分

政策

性加

分得

分

总分

排名

评委签名：

开标时间：

5.投标产品品牌相同的投标供应商的规定

5.1 综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审

查的不同供应商参加同一合同项下投标的，按一家供应商计算，评审后得分最高的同品牌供应商获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照以下方式确定一个供应商获得中标人推荐资格，其他同品牌供应商不作为中标候选人。确定方式：评标委员会确定

5.2 非单一产品采购项目，多家供应商提供的核心产品品牌相同的，按前两

款规定处理。

37

第三节 废标条款

出现下列情形之一的，本项目/品目作废标处理,项目/品目评审终止：1.符合专业条件的或对采购文件作实质响应的有效投标供应商不足三家的；2.出现影响采购公正的违法、违规行为的；3.供应商报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；4.因重大变故，采购任务取消的；5.法律法规规定的其他情形

38

第四节 无效标条款

出现下列情形之一的，供应商递交的响应文件作无效标处理，该供应商的响

应文件不参与评审，且不计算入有效投标供应商家数：

（一）递交的响应文件未在规定时间解密成功、或未按采购文件要求签署、

盖章的；

注：但不得因签章地方的当前页面签章位置偏移，作无效标依据。（二）供应商不符合采购文件规定的资格要求的；（三）项目接受联合体投标时，投标联合体未提交联合投标协议的；（四）经评标委员会认定为异常低价的；（五）响应文件对采购文件的实质性要求明细表未作出响应的；（六）响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文件和计算

错误的内容，经评标委员会认定影响响应文件响应的；

（七）投标报价超过采购文件规定的预算金额或最高限价的；（八）响应文件含有采购人不能接受的附加条件的（九）供应商有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；（十）有下列情形之一的，视为供应商串通投标，其投标无效：1.不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；2.不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；3.不同供应商的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；4.不同供应商的响应文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；5.不同供应商的响应文件相互混装；6.不同供应商的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。（十一）投标有效期不满足采购文件要求的；（十二）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，

不得参加同一合同项下的政府采购活动。

（十三）除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者

项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

（十四）违反政府采购法律法规，足以导致响应文件无效的情形。

注：不得因文件排序等非实质性的格式、形式问题限制和影响供应商投

标（响应）。

39

第二部分 通用部分

40

第四章

政府采购程序

第一节

采购公告及采购文件发布

一、公告发布媒体

全国公共资源交易平台（贵州省.贵阳市）

（http://ggzy.guiyang.gov.cn/）

、

贵州省政府采购网（http://www.ccgp-guizhou.gov.cn/）及法律法规规定的其他媒体。

二、变更公告

本项目将根据实际情况及需要，发布技术参数、开标时间调整等有关变更公

告。供应商须关注全国公共资源交易平台（贵州省.贵阳市）、贵州省政府采购

网变更公告栏及其他相关网站和媒体发布的关于本项目的相关变更公告，变更公

告是采购文件的组成部分，与采购文件具有同等法律效力。

第二节

采购文件获取

一、获取截止时间开标截止时间前一日 23:59。二、获取方式以本项目公告中获取方式为准。根据《省发展改革委等九部门关于在贵州省

公共资源交易领域对法院失信被执行人实施信用联合惩戒的通知》黔发改财金（2019）1035 号文件要求，对失信供应商实施信用联合惩戒，拒绝其下载采购文件。

三、采购文件的澄清和修改

（一）采购文件的澄清和修改：采购人或者采购代理机构可以对已发出的采

购文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少 15 日前，以更正公告形式通知所有获取采购文件的潜在供应商；不足 15 日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交响应文件的截止时间。澄清或修改的内容是采购文件的组成部分，对所有供应商均具有约束力。所有采购文件的澄清或修改将以更正公告形式发布。

（二）项目延期：采购文件提供期限届满后，获取采购文件的潜在供应商不

足 3 家的，可以顺延提供期限，响应文件递交截止时间、开标时间以及投标保证金交纳时间一并顺延，以更正公告形式通知所有获取采购文件的潜在供应商。

（三）采购文件的质疑：供应商或潜在供应商对采购文件中存在的任何含糊、

遗漏、相互矛盾之处，或对技术规格及其他条件不清楚，或采购文件具有不合理、不公平、歧视性、限制性、指向性条款损害潜在供应商权益的，或供应商有疑问

41

的其他事项，供应商或潜在供应商可向采购人或代理机构提出质疑，对采购人或采购代理机构质疑回复不满意的，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内可向主管财政部门进行投诉。未递交质疑函的视为充分理解并认可采购文件及补充变更的所有内容。

采购文件质疑、投诉的具体要求和流程详见采购文件第十三节：质疑和投诉。

第三节

投标保证金交纳

一、是否交纳保证金： 是 否

二、交纳金额（如需）

大写 整（小写

¥ 元）

三、交纳截止时间银行转账：投标截至时间前 1 小时。电子保单：投标截至时间前一日 24 点前。

四、交纳方式（如需）保证金交纳方式：银行转账、电子保单。选择银行转账的，通过系统分配的随机码直接通过供应商账户转到交易中心

投标保证金专户，经银行确认后交纳完成，系统进行记录。

选择电子保单的，供应商通过系统自主选择办理，并按流程提交相关申办资

料，担保机构在规定时限内在线完成审核并出具电子保单推送到交易系统，系统进行记录。

特别提示：投标保证金未在交纳截止时间前完成交纳的（以系统查询结果为

准），视为未交纳投标保证金，不能参与投标。

具体交纳方式以贵阳市公共资源交易中心电子交易系统提供的交纳方式为

准。

42

第四节

编制和上传响应文件

一、递交时间以本项目公告时间为准，如本项目有变更公告的，以变更公告时间为准（供

应商须在递交文件截止时间将加密的响应文件上传系统）。

二、递交要求供应商需使用专用投标文件制作工具，生成加密响应文件上传系统。投标保

证金未交纳的供应商无法上传响应文件。

根据《省发展改革委等九部门关于在贵州省公共资源交易领域对法院失信被

执行人实施信用联合惩戒的通知》黔发改财金（2019）1035 号文件要求，对失信供应商实施信用联合惩戒，拒绝接受其响应文件，其响应文件无法上传。

三、响应文件的补充、修改和撤回（1）供应商在上传响应文件后，在投标截止时间前可撤回其响应文件。撤

回后重新编辑修改后生成新的加密响应文件重新上传。

（2）若本项目采购文件发生变更，请按照最新变更后的采购文件重新编制

响应文件，加密上传。否则开标时未能正常解密，视为无效标处理。

（3）投标截止时间以后不得补充、修改或撤回响应文件。

特别提示：供应商使用专用投标文件制作工具，通过 CA 锁生成加密响应文

件。保证金交纳后方可上传加密的响应文件。投标截止时间前，供应商可随时撤

回和重新递交响应文件。

43

第五节 开标

一、开标时间以本项目公告时间为准，如本项目有变更公告的，以变更公告时间为准。

二、开标地点

本项目采用远投网开系统进行开标。

三、开评标流程

1.会议准备：采购人、代理机构以及投标供应商应于投标截止时间前 30 分

钟登录远投网开系统，检查设备和网络是否能正常使用；

2.解密响应文件：开标时间到，采购人或代理机构点击开始解密，供应商须

在系统规定的解密时间内完成解密；根据《省发展改革委等九部门关于在贵州省公共资源交易领域对法院失信被执行人实施信用联合惩戒的通知》黔发改财金（

2019）1035 号

文件要求，对失信供应商实施信用联合惩戒，拒绝接受其响应文件，其响应文件无法解密。

3.开标唱标：系统自动对解密成功的响应文件进行唱标；4.开标记录：唱标完成后，自动生成开标记录表；5.会议结束：生成开标记录表后，采购人或代理机构点击开标结束，远程开

标会议结束。

特别提醒：使用远投网开系统参与开标的供应商应注意以下几点：

1.开标设备、软件、CA 应满足本次远程开标会议要求；2.供应商应保证使用编制响应文件的 CA 解密时，设备正常，网络稳定，确

保在规定时间内完成解密活动；若供应商未在规定时间内无法完成解密的，视为未响应投标，作无效标处理；

44

第六节

资审审查

开标会结束后，由采购人或代理机构代表组成的资审小组登录系统进行资格

审查，资审小组由 1 或 3 人单数组成，合格供应商不足 3 家的，项目作废标处理。

对未通过资格审查的投标供应商，资审小组通过系统通知其未通过理由。

45

第七节

评标

一、评标地点

贵阳市公共资源交易中心。

二、评标程序

评标委员会登录在线评标系统，确认无需回避后，通过评标系统自动推选一

名评标组长，由评标组长按照以下流程组织评标：

（一）符合性审查：评标委员会依照《符合性审查表》所列内容对供应商进

行符合性审查，审查通过的供应商进入评分环节。未通过符合性审查的响应文件不参与评分和中标候选人推荐。通过符合性审查的供应商不足三家的，本项目作废标处理，评标工作结束。

（二）专家评分：评标专家严格按照评分表逐项对响应文件进行评分。评分

依据为响应文件提供的有效资料。响应文件中未提供的资料、未明确的内容，评标专家不得以个人的意愿、猜想、推测等方式得出的结论作为评分依据。评标专家须独立评分，不得相互抄袭评分分值。其中评分表中客观分、信用分以及政策性加分这三项客观评分项的评分应当一致，不一致的按少数服从多数的原则确定评分。

（三）评分汇总：评标组长负责最终的评分汇总，结果保留两位小数，按最

终得分由高至低依次对供应商进行推荐排序。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列，得分且投标报价相同的，按技术和商务优劣顺序排列，意见不一致的按少数服从多数的原则确定排序。

（四）评审复核：评标委员会对评审过程和评审结果进行复核。评标委员会

可对评审过程和结果中存在的遗漏或偏差进行修正，完成复核后，确定评标结果及推荐排序。

（五）评标报告：评标组长根据评分汇总情况及排序情况，主持编写评标报

告。评标委员会成员须在评标报告上签字确认。持不同意见的评标委员会成员应当在报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。

（六）评标结束：评标委员会出具评标报告，复核无误签字确认后，评标组

长点击评标工作结束，评标专家方可离开评标区，不得擅自进入其他评标室。评审费用由系统自动计算发放。

三、评标委员会

评标委员会成员由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，其中技

术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。评标委员会成员人数为单数。评标委员会遵循公平公正、科学择优、经济有效的原则，按照评标程序，依法依规，根据采购文件所列评标标准，独立、认真、负责地开展评审工作，提出评审意见，并对自己的评审意见承担责任。

（一）享有的权利：

1．对政府采购制度及相关情况的知情权；2．对供应商所供货物和服务质量的评审权；3．推荐中标候选供应商的表决权；4．按规定获得相应的评审劳务报酬；5．法律、法规和规章规定的其他权利。

46

（二）承担的义务：

1．为政府采购工作提供科学合理、经济有效的评审意见；2．严格遵守政府采购评审工作纪律，不得向外界泄露评审情况；3．发现供应商在政府采购活动中有不正当竞争或恶意串通等违规行为，应

及时向政府采购评审工作的组织者或财政部门报告并加以制止；

4．解答有关方面对政府采购评审工作中有关问题的咨询或质疑；5．法律、法规和规章规定的其他义务。四、响应文件表述出现前后不一致的，以下列先后顺序为准：1. 开标一览表与其他文件不一致的，以开标一览表为准；2. 投标函与其他文件不一致的，以投标函为准；3. 响应文件前后不一致的，以响应文件的前述内容为准。同时出现两种以上不一致的，以上述先后顺序为准。

47

第八节

发布中标结果公告及发送中标通知书

一、中标结果公告发布媒体全国公共资源交易平台（贵州省

.贵阳市）

（http://ggzy.guiyang.gov.cn/）

、

贵州省政府采购网（http://www.ccgp-guizhou.gov.cn/）及法律法规规定的其他媒体。

二.中标结果公告和中标通知书发布流程采购人应当通过系统自评审结束之日起 7 个工作日内点击发布中标结果公

告，同时向中标人发送中标通知书。中标通知书对采购人和中标(成交)供应商具有同等法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标(成交)供应商放弃中标，应当承担相应的法律责任。

根据《省发展改革委等九部门关于在贵州省公共资源交易领域对法院失信被

执行人实施信用联合惩戒的通知》黔发改财金（2019）1035 号文件要求，对失信供应商实施信用联合惩戒，拒绝确定该供应商为中标人，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标或者成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。

对未通过资格审查的供应商，由系统自动告知其未通过的原因；采用综合评

分法评审的，由系统自动告知未中标本人的评审得分和排序。

48

第九节

支付代理服务费

一、收费标准代理机构严格遵守《价格法》

、

《关于商品和服务实行明码标价的规定》等法

律法规规定，告知有关服务项目、服务内容、服务质量，以及服务价格等，并在相关服务合同中约定。代理机构提供的服务，应当符合国家和行业有关标准规范，满足合同约定的服务内容和质量等要求。不得违反标准规范规定或合同约定，通过降低服务质量、减少服务内容等手段进行恶性竞争，扰乱正常市场秩序。

代理服务费： 。

由 采购人 中标人支付。二、支付方式中标（成交）通知书发出同时， 采购人 中标人向代理机构支付代理服务费。

代理服务费可采取现金、银行汇款、电汇款或其他代理机构认可的方式进行支付。

三、 账户信息户

名：

账

号：

开户行：

49

第十节

政府采购合同签订、备案、公告及履约验收

一、合同签订、备案及公告时间采购人在中标（成交）通知书发出之日起三十日内，通过贵阳市公共资源交

易中心电子交易系统在线编制和签订政府采购合同，中标(成交)供应商收到采购人发出的采购合同后需在 5 个工作日内完成网签，若合同内容超出约定事项的，中标(成交)供应商应点击退回并说明退回理由，无正当理由退回或超期未在系统进行操作的，视为中标(成交)供应商拒绝签订合同，自动放弃中标资格。采购合同签订完成后推送至同级财政部门备案。

备案完成后，将政府采购合同自动同步在全国公共资源交易平台（贵州省.

贵阳市）

（http://ggzy.guiyang.gov.cn/）上公告，同时还应在贵州省政府采购

网（http://www.ccgp-guizhou.gov.cn/）进行公告。

中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选

人名单排序，确定下一候选人为中标或者成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。

除法定情形外，中标人拒绝签订采购合同的，投标保证金将不予退还。二、采购合同备案完成后，采购人可自行通过贵阳市公共资源交易电子招投

标系统打印《贵阳市公共资源进场交易证明书》。采购人凭《贵阳市公共资源进场交易证明书》到财政部门办理后续资金拨付等相关手续。

三、履约验收中标人在合同约定服务期（供货期）内，完成合同约定内容，可向采购人提

交履约验收申请，采购人应按照合同约定方式在规定期限内完成履约验收工作，并将验收相关资料上传贵阳市公共资源交易电子招投标系统，并在全国公共资源交易平台（贵州省.贵阳市）

（http://ggzy.guiyang.gov.cn/）

、贵州省政府采购

网（http://www.ccgp-guizhou.gov.cn/）进行公告。

50

第十一节

保证金退返

（仅适用于银行转账方式交纳投标保证金的投标供应商）

一、退回时间和方式1.非中标人的保证金于中标（成交）通知书发出后第 5 个工作日，通过贵阳

市公共资源交易电子招投标系统自动退还。

2.中标人的保证金在采购合同备案完成后, 通过贵阳市公共资源交易电子

招投标系统自动退还。

3.终止公告发出后，系统自动退还所有投标保证金。

4.废标公告发出后，系统自动退还所有投标保证金。二、发生下列情况之一的，投标保证金将不予退还：法律法规的情形。1.供应商有《中华人民共和国政府采购法》第七十七条所列行为的；2.开标后在投标有效期间内，供应商撤回响应文件的；3.中标或成交后，无正当理由，拒不与采购人签订合同的；4.法律法规及采购文件规定的其他情形。

51

第十二节

质疑和投诉

一、质疑

（一）质疑时效供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，

可以在知道或者应知其权益受到损害之日（政府采购法第五十二条规定的供应商应知其权益受到损害之日，是指：（一）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；

（二）对采购过程提出质疑

的，为各采购程序环节结束之日；（三）对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。

）起七个工作日内，通过贵阳市公共资源交

易中心电子交易系统向采购人或代理机构提出质疑。

（二）受理条件

供应商所提出质疑，必需有认为采购文件、采购过程、中标和成交结果等使

自已的利益受到损害的事实和依据，对与采购活动无关的供应商或者没有提出使自己的利益受到损害的事实和依据的质疑，可不予受理。

（三）质疑函内容质疑函内容包含：供应商名称、地址、邮编、联系人及联系电话；质疑项目

的名称、项目序列号；质疑事项和与质疑事项相关的请求；事实依据；必要的法律依据；提出质疑的日期（系统自动生成）

。

（四）递交方式

在法定时间内提出质疑。供应商在认为采购文件、采购过程、中标和成交结

果等使自已的利益受到损害后的七个工作日内，通过贵阳市公共资源交易中心电子交易系统在线编辑质疑函，并上传必要的证明文件，加盖电子章后，推送采购人和代理机构。

（五）质疑回复代理机构在法定期限内对质疑事项作出答复，经采购人确认后，系统自动将

质疑事项和答复内容通知质疑供应商和其他有关供应商。

二、投诉（一）投诉时效提出质疑的供应商对采购人或代理机构的答复不满意或采购人、采购代理机

构在规定的时间内未作出答复的，可在收到答复之日起或答复期满后十五个工作日内向采购人同级政府采购监督部门投诉。

（二）受理条件

满足《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第 94 号）第十九条规定。（三）递交方式在法定时限内发起投诉。通过贵阳市公共资源交易中心电子交易系统在线编

辑投诉书，并上传必要的证明文件，加盖电子章后，推送监督部门。

（四）投诉回复

供应商发起投诉后，监督部门应在 5 个工作日内确认是否受理。监督部门应

当自收到投诉之日起 30 个工作日内是对投诉事项作出处理决定，编辑投诉处理

52

决定书，点击发布投诉处理决定公告后，系统自动将投诉事项和处理决定内容通

知投诉人和与投诉事项相关的当事人。

53

第五章

政府采购合同

政 府 采 购 合 同

（服务类）

采 购 人：

供 应 商：

项目名称：

项目序列号：

签订时间：

年

月

日

说 明

为维护合同当事人的合法权益，依据《中华人民共和国民法

典》

《中华人民共和国政府采购法》

《中华人民共和国政府采购法

实施条例》以及相关法律、法规的规定，现就有关问题说明如下：

一、本《政府采购合同（服务类）》

（试行）由合同协议书、

通用合同条款和专用合同条款三部分组成。

二、专用合同条款附件具有相同法律效力。三、服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。

第一部分 合同协议书

采购人（简称甲方）：

供应商（简称乙方）：

甲、乙双方根据

（项目名称）

项目（项目序列号

号：20XX-ZFCG-XXXX,）的 （采购方式）

结果，甲方接受乙方为

本项目的供应商。现双方根据《中华人民共和国民法典》

《中华人民

共和国政府采购法》

《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律

法规的规定，并依据本项目采购过程中确定的有关内容，在平等、自愿、公平和诚实信用的基础上，达成如下协议：一、项目概况1、项目名称：2、项目序列号：20XX-ZFCG-XXXX3、资金来源：4、项目内容：5、项目地点：二、服务期限

本合同从

年

月

日起至

年

月

日止。

三、合同文件构成本协议书与下列文件一起构成合同文件：（1）招标/采购公告（包括更正公告）；（2）招标/采购文件（包括澄清修改通知）；

（3）中标（成交）通知书（如果有）；

（4）投标函（响应文件）及其附录（如果有）；（5）专用合同条款及附件；（6）通用合同条款；（7）技术标准和要求；（8）服务清单；（9）经双方确认的信函、传真、电子邮件等，将作为本合同的

组成部分，具有合同的效力。

上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补

充和修改，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章。四、合同文件解读及其优先顺序

组成合同的各项表述出现前后不一致的，除合同另有规定外，以

下列先后顺序为准：

（1）合同协议书；（2）中标（成交）通知书；（3）投标函及投标函附录；（4）专用合同条款；（5）通用合同条款；（6）技术标准和要求；（7）服务清单；（8）其它合同文件

五、合同金额（中标价）

本合同金额为（大写）人民币

（小写¥

元）。

六、履约保证金

甲乙双方签订合同后，乙方按照约定缴纳保证金：人民币（大

写)（¥

元）。

乙方在合同履行的过程中，出现本合同相关条款约定的违约情形

的，甲方除了有权根据本合同的其他条款追究违约责任外，同时可不予退还上述履约保证金。七、订立时间

本合同于

年

月

日订立。

八、订立地点

本合同在 （采购人地址）通过贵阳市公共资源交易中心电子交

易系统 订立。九、合同生效

本合同经双方签字或盖章后成立，并自

生效。

十、补充协议

合同未尽事宜，合同当事人另行签订补充协议，补充协议是合

同的组成部分。但甲乙双方不得订立背离采购文件确定的合同文本以及采购标的、服务清单、采购金额、采购数量、技术和服务要求等实质性内容的协议。十一、其它

本合同内容的确定应以采购文件和响应文件为基础，不得违背其

实质性内容。本合同应在法定时限内，双方应当将合同副本报同级政府采购财政部门和有关部门备案。

采购人：（公章）

供应商：（公章）

法定代表人或其委托代理人：

（签字）

法定代表人或其委托代理人：

（签字）

统一社会信用代码：

地址：

邮政编码：

法定代表人：

委托代理人：

电话：

传真：

电子信箱：

开户银行：

账号：

统一社会信用代码：

地址：

邮政编码：

法定代表人：

委托代理人：

电话：

传真：

电子信箱：

开户银行：

账号：

第二部分 通用合同条款

第 1 条 一般约定1.1 严禁贿赂

合同当事人不得以贿赂或变相贿赂的方式，谋取非法利益或损害

对方合法权益。因一方合同当事人的贿赂造成对方损失的，应赔偿损失，并承担相应的法律责任。

1.2 国家、社会公共利益

对当事人利用合同实施危害国家利益、社会公共利益行为的，市

场监督管理和其他有关行政主管部门依照法律、行政法规的规定负责监督处理。

1.3 保密合同双方应对因履行合同而取得的另一方当事人的信息、资料等

予以保密。未经另一方当 事人书面同意，任何一方均不得为与履行合同无关的目的使用或向第三方披露另一方当事人提 供的信息、资料。

第 2 条 质量要求2.1 本项目服务质量须符合现行国家有关服务类别的相关质量验

收规范和标准要求。有关服务质量的特殊标准或要求由合同当事人在专用合同条款中约定。

2.2 因供应商原因造成服务质量未达到合同约定标准的，采购人

有权要求供应商返工直至服务质量达到合同约定的标准为止，由供应商承担由此增加的费用，并承担采购人因此产生的所有经济损失。

第 3 条 服务验收

3.1 供应商应对提交的项目成果作出全面检查和整理，并列出清

单，作为采购人验收和使用的技术条件依据，清单应随提交的项目成果交给采购人。

3.2.采购人或者采购人的最终用户应当可根据项目特点对服务

期内的服务实施情况进行分期考核，结合考核情况和服务效果进行阶段验收，并出具阶段验收证明/书，以此作为付款阶段的凭证。验收书应当包括每一项技术、服务等要求的履约情况。

第 4 条 质量保证4.1 合同当事人应根据服务的功能、用途、特点等在专用合同条

款中单独约定质量保证的期限、范围等。

4.2 供应商提供服务的质量保证期可由双方在专用合同条款约

定。

4.3 在质量保证期内，供应商应对服务出现的问题负责处理解决

并承担一切费用。

第 5 条 合同价款支付合同签订生效后，采购人应按合同约定支付合同价款，合同价款

的支付细节，合同当事人双方可在专用合同条款部分约定。

第 6 条 履约担保采购人需要供应商提供履约担保的，由合同当事人在专用合同条

款中约定履约担保的方式、金额及提交的时间等。

第 7 条 不可抗力7.1 如果供应商和采购人因不可抗力而导致政府采购合同迟延

履行或不能履行政府采购合同义务，不应该承担误期赔偿或不能履行政府采购合同义务的责任。因供应商或采购人先延误或不能履行政府采购合同而后遇不可抗力的情形除外。

7.2 在不可抗力事件发生后，当事方应尽快以书面形式将不可抗

力的情况和原因通知对方。双方应尽实际可能继续履行政府采购合同义务，并积极寻求采取合理的方案履行不受不可抗力影响的其它事项。双方应通过友好协商在合理的时间内达成进一步履行合同的协议。

第 8 条 合同转让和分包除招标采购文件另有规定,并经采购人事先书面同意外，供应商

不得部分或全部转让或分包或全部转让和分包其应履行的政府采购合同义务。

第 9 条 节能环保合同当事人双方在履行合同过程中，应当遵循有利于节能和环境

保护的产业政策，禁止交易高耗能、高污染的产品、设备及材料，禁止交易国家明令淘汰或者不符合强制性能源效率标准的用能产品、设备及材料。

第 10 条 合同解除除具有《中华人民共和国政府采购法》第五十条第二款规定情形，

或者《中华人民共和国民法典》第五百六十二条、第五百六十三条规定的情形及本合同约定的情形外，本合同一经签订，甲乙双方不得擅自解除合同。

第 11 条 合同的变更、中止或终止11.1 合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止本合同。

11.2 本合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方

当事人应当变更、中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。

11.3 如必须对本合同条款进行改动时，当事人双方须共同签署

书面文件，作为合同的补充，并报同级政府采购监督管理部门备案。

第 12 条 争议的解决

12.1 和解合同当事人可以就争议自行和解，自行和解达成协议的经双方签

字并盖章后作为合同补充文件，双方均应遵照执行。

12.2 调解合同当事人可以就争议请求相关行政主管部门、行业协会或其他

第三方进行调解，调解达成协议的，经双方签字盖章后作为合同补充文件，双方均应遵照执行。

12.3 仲裁或诉讼因合同及合同有关事项产生的争议，合同当事人可以在专用合同

条款中约定以下一种方式解决争议：

（1）向贵阳仲裁委员会申请仲裁；（2）向有管辖权的人民法院起诉；（3）法律法规另有规定除外。第 13 条 违约责任13.1 当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定

的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。

13.2 当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义

务的，对方可以在履行期限届满前请求其承担违约责任。

13.3 当事人一方未支付价款、报酬、租金、利息，或者不履行

其他金钱债务的，对方可以请求其支付。

第 14 条 其他

合同当事人双方合同的履行，应当符合国家安全的法律法规政

策，有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小微企业发展等。

第三部分 专用合同条款

专用合同条款是合同当事人根据不同服务项目的内容、特点及具

体情况，通过双方的谈判、协商对通用合同条款原则性约定细化、完善、补充、修改或另行约定的合同条款，但除通用条款明确规定可以作出不同约定外，专用合同合同条款补充和细化的内容不得与通用条款相抵触，不得违反法律、行政法规的强制性规定，以及平等、自愿、公平和诚实信用原则，否则相关内容无效。

专用合同条款由采购人和中标人自行协商签定。

一般包括下列条款：

（一）采购人名称和地址；

（二）供应商名称和地址；（三）标的；（四）数量；（五）服务标准；（六）价款或者报酬；（七）期限、地点和方式；（八）违约责任；（九）解决争议的方法。（十）其他

第三部分

供应商须知

第六章 响应文件的编制

第一节 编制要求

一、格式

1.响应文件及与投标有关的所有来往函电均使用中文简体字。原版为外文的

证书类文件，以及由外国人做出的本人签名、外国公司的名称或外国印章等可以是外文，但应当提供由翻译机构盖章或翻译人员签名的中文翻译文件并加盖供应商公章。必要时供应商应提供附有公证书的中文翻译文件或者与原版文件签章相一致的中文翻译文件。对于未附有中文译本和中文译本不准确引起的对供应商的不利后果，由供应商自行负责。

2.响应文件中所使用的计量单位，除采购文件有要求的外，均使用国家法定

计量单位。

3.响应文件中的图片资料、复印件等应清晰可见，不得随意放大缩小。内容

不得倒置、歪斜，由于响应文件不清晰或不利于阅读所造成的后果，由供应商自行负责。

4.有重复或多余标记，未对响应文件实质性响应产生影响的，不作无效标依

据。

二、制作和生成

响应文件需通过贵阳市公共资源交易中心提供的专用投标文件制作软件制

作和生成。

三、电子签章

响应文件中上传的复印和扫描件应加盖供应商电子公章。响应文件范本中注

明需要签章的地方，供应商均须进行电子签章。但不得因签章地方的当前页面签

章位置偏移，作无效标依据。

四、上传

在投标截止时间之前，供应商通过贵阳市公共资源交易电子招投标系统-采

购业务板块，选择已参与项目，点击进入“上传响应文件”模块中上传。

不得因文件排序等非实质性的格式、形式问题限制和影响供应商投标（响

应）。

第二节 响应文件组成

一、政府采购响应文件类别服务类响应文件。二、组成

各类响应文件由数据信息响应部分和佐证文件部分组成，具体详见响应文件

格式文本。

第三节 响应文件格式范本

XXXXX（项目名称）

响 应 文 件

项目序列号： 20XX–ZFCG- XXXX项 目 编 号 ：项 目 名 称 ：品 目 编 号 ：品 目 名 称 ：采 购 方 式 ：

采 购 类 别 ：

供 应 商 ：详 细 地 址 ：联 系 人 ：

电

话：

20XX 年 XX 月

目

录

（按照投标文件组成内容完善目录明细）

第一

报价文件

一、投标报价函

二、开标一览表

三、报价明细表

四、投标供应商授权委托书

第二

资格性文件

（一）一般资格

3.1 法人或其他组织的营业执照等证明文件，或自然人身份证明

3.2 财务状况报告材料

3.3 具备履行合同所必须的设备和专业技术能力的证明材料

3.4 依法缴纳税收和社会保障资金的相关凭证

3.5 无重大违法记录的声明函

3.6 供应商信用记录承诺书

（二）特殊资格材料

（三）中小微企业声明函及附件

（四）残疾人福利单位声明函

（五）监狱性单位声明函

第三

响应性文件

（一）采购文件实质性要求响应

（二）响应文件技术响应内容信息

（三）响应文件商务响应内容信息

（四）供应商遵守政府采购法规的声明

（五）其他技术和商务要求提供的材料

第四

主观评审内容

（一）主观分评审内容

第五

客观评审内容

（一）客观分评审内容

第六

信用评审内容

第七 项目的阐述、演示、样品展示材料（若有）

（一）项目的阐述、演示、样品展示材料

第八 政策性加分佐证材料（若有）

（一）节能环保产品声明及证明材料

（二）原产地在少数民族自治区投标主产品证明材料

第九

其它补充材料

供应商认为与采购项目相关的其他佐证文件、声明及承诺（格式

自拟，复印或扫描件须加盖供应商公章）：非国家行政机关出具

的证明文件，由专家评标委员会评审其有效性。

（一）其他补充材料

第一

报价文件

(一)投 标 报 价 函

一、投标报价1.本供应商就

（项目名称）的

（品目名称）

的投标报价方式为：

（总价/单价/下浮率/费率/固定价/多种报价）

，

投标报价为：

总价：

xx

元人民币，小写：

（

）元

下浮率：

xx

%

费率：

xx

%

单价：

xx

（单位：以采购文件约定的计价单位为准）

固定价：

xx

（单位：以采购文件约定的计价单位为准）

多种报价：

xx

(单位：以采购文件约定的计价单位为准)

2.服 务 期：

。

（服务期：以采购文件约定

的单位为准）

3.服务地点：

。

4.投标有效期：

。

5.质保期：

。

6.联合体投标：

。

7.其他：

。

二、递交资料上传电子响应文件一份。三、相关承诺1.本投标报价在法律法规及招标文件规定的投标有效期内有效。2.本供应商就不是采购人的附属机构；在获知本项目采购信息后，与采购人

聘请的为此项目提供咨询服务的公司及其附属机构没有任何联系。

3.本供应商就已详细审查全部招标文件及有关的澄清/修改文件，完全理解

和同意，并保证遵守招标文件有关条款规定。

4.保证在中标后忠实地执行与采购人所签署的合同，并承担合同规定的责任

义务。保证在中标后按照招标文件的规定支付中标服务费。

5.承诺应贵方要求提供任何与该项目投标有关的数据、情况和技术资料。6.承诺与为采购人采购本次招标的产品进行设计、编制规范和其他文件所委

托的咨询公司或其附属机构无任何直接或间接的关联。

7.本响应文件提供的报价、资格、技术、商务等文件均真实、有效、准确。

若有违背，我方愿意承担由此而产生的一切后果。

供 应 商 名 称 （ 盖

章）

：

投标日期：

（二）开标一览表

项目名称：

项目序列号：

品目名称：

品目编号：

供应商名称

投标报价

服务期（交货期或工

期）

联合投标企业（若有）

注：响应文件报价出现先后不一致的，以开标一览表投标报价为准。

供应商名称（盖章）

：

投标日期：

（三）报价明细表

项目名称

品目名称

工作量（m

2）

服务期

投标总报价：

元（大写：

）。

注：1.本表格式及内容不可修改。

2.明细表中的投标总报价应与开标一览表和投标报价函一致。

供应商名称（盖章）：XXXXXXX 有限公司

法定代表人或授权代表（签字）：

投标日期：

（四）供应商授权委托书

1.1 法定代表人身份证明

致（采购人）

：

（投标单位全称） 法定代表人 姓名（身份证号码：

）

，参加贵方组

织的项目名称（项目序列号：

）的招标投标活动，代表本公司处

理招标投标活动中的一切事宜。

法定代表人身份证复印件

正面（国徽）

（身份证复印件需清晰可辨认）

法定代表人身份证复印件

反面（人像）

（身份证复印件需清晰可辨认）

法定代表人（印章）

：

供应商名称（盖章）

：

1.2 法定代表人授权委托书

致（采购人）

：

（投标单位全称或联合体牵头人） 法定代表人 姓名 授权 被授权人姓

名（身份证号码：）为本公司合法代理人，参加贵方组织的项目名称（项目

序列号：

）的招标投标活动，代表本公司处理招标投标活动中的一切

事宜。

本授权委托书签章即生效，被委托人无转委托权。

法定代表人身份证复印件

正面（国徽）

（身份证复印件需清晰可辨认）

被授权人身份证复印件

正面（国徽）

（身份证复印件需清晰可辨认）

法定代表人身份证复印件

反面（人像）

（身份证复印件需清晰可辨认）

被授权人身份证复印件

反面（人像）

（身份证复印件需清晰可辨认）

法定代表人（印章）

：

被授权代表签字：

供应商名称（盖章）

：

年

月

日

第二 资格文件

（一）一般资格

1. 法人或其他组织的营业执照等证明文件，或自然人身份证明（复印或扫描件

须加盖供应商公章）

复印或扫描件必需清晰，供应商应保证复印件或扫描件清晰可辨识相关内容，且

真实有效。

2.财务状况报告材料（复印或扫描件须加盖供应商公章）

复印或扫描件必需清晰，供应商应保证复印件或扫描件清晰可辨识相关内

容，且真实有效。

3. 具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料

复印或扫描件必需清晰，供应商应保证复印件或扫描件清晰可辨识相关内

容，且真实有效。

4.依法缴纳税收和社会保障资金的相关凭证（复印或扫描件须加盖供应商公章）复印或扫描件必需清晰，供应商应保证复印件或扫描件清晰可辨识相关内容，且真实有效。

5. 参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明

无重大违法记录的声明函

致：

采购人

（供应商全称）

，参加贵单位组织的项目序列号

为：

，项目名称：

，品目名称为：

的政府采购活动，在

此郑重声明：我单位在参加本项目政府采购活动前 3 年内在经营活动中未因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。

供应商名称（盖章）

：

年

月

日

6.其他法规规定的需要提供的资料6.1 供应商信用记录承诺书

供应商信用记录承诺书

致：

采购人

（供应商全称）

，参加贵单位组织的项目序列号

为：

，项目名称：

，品目名称为：

的政府采购活动，在

此郑重声明：自本项目招标公告发布之日起至截止开标时间前在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）

、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）等渠道查

询采购公告发布之日前未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中，如被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中的自愿取消其投标资格，并自愿承担由此造成的一切法律责任及后果。

供应商名称（盖章）

：

年

月

日

（二）特殊资格材料（格式自拟，复印或扫描件须加盖投标供应商公章）

（四）中小微企业声明函、残疾人福利性单位声明函、监狱企业声明函及附件1.中小微企业声明函

中小微企业声明函（货物）

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》

（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称），（品目名称）采购活动，提供的货物全部由符合政策要求的中小微企业制造。相关企业（含联合体中的中小微企业、签订分包意向协议的中小微企业）的具体情况如下：

1.（品目名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企

业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元¹，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

……以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也

不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

供应商名称（盖章）

：

年

月

日

1.从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新

成立企业可不填报。

中小微企业声明函（服务）

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》

（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目

名称），（品目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小微企业承接。

相关企业（含联合体中的中小微企业、签订分包意向协议的中小微企业）的具体

情况如下：

1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业

为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元

¹，属于（中

型企业、小型企业、微型企业）；

……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也

不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

供应商名称（盖章）

：

年

月

日

1.从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。

中小企微业声明函（工程）

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》

（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目

名称），（品目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小微

企业。相关企业（含联合体中的中小微企业、签订分包意向协议的中小微企业）

的具体情况如下：

1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业

为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元¹，属于（中

型企业、小型企业、微型企业）；

……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也

不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

供应商名称（盖章）

：

年

月

日

1.从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新

成立企业可不填报。

2.残疾人福利性单位声明函

残疾人福利性单位声明函

本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就

业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

供应商名称（盖章）

：

年

月

日

3. 监狱企业声明函及附件

监狱性单位声明函

本单位郑重声明，根据《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有

关问题的通知》(财库〔2014〕68 号)的规定，本单位为符合条件的监狱性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小微企业发展的政府采购政策。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

供应商名称（盖章）

：

年

月

日

附件：狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件

（一）采购文件实质性要求响应

政府采购投标供应商实质性响应符合审查表

项目名称：

项目序列号：

品目名称：

品目编号：

投 标 供 应 商名称

*投标供应商商务部分实质性审查

序号

实质性条款内容

投标文件响应内容

备注

*投标供应商技术部分实质性审查

序号

实质性条款所涉及的产品

投标文件响应内容

备注

投标人注意事项：1.本表采购文件具体要求对应采购文件第二章第五节《实质性要求明细表》内容，供应商必需如实填写。

供 应 商 名 称（盖章）

：

年

月

日

（二）投标文件技术、商务响应内容信息

技术部分响应表

序号

采购文件技术参数要求

投标文件技术参数响应内容

备注说明

商务部分响应表

序号

招标文件商务要求

投标响应具体内容

备注说明

投标人注意事项：1.本表中填写的所有内容与投标文件中的内容必需一致，不得随意减少采集内容。但投标供应商可根据采购项目的实际情况在本表的其他项增加内容，但新增的信息必需标准数据信息来源，投标供应商认为无需新增则填写无。

供应商名称：

（公章）

年

月

日

（三）响应文件商务响应内容信息

商务部分响应表

采购文件商务参数要求

投标文件商务参数响应内容

序号

招标文件商务要求

投标响应具体内容

备注

（三）供应商遵守政府采购法规的声明

供应商遵守政府采购法规的声明承诺函

致：采购人

我公司自愿参加

（采购名称）

的

（项目名称）

，

（品目名称）的

投标，并慎重作出如下声明承诺：一、针对《中华人民共和国政府采购法》

第七十七条 供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之

十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的，依法追究刑事责任:

(一)提供虚假材料谋取中标、成交的;(二)采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的;(三)与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的;(四)向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的;(五)在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的;(六)拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。供应商有前款第(一)至(五)项情形之一的，中标、成交无效。

二、

《中华人民共和国政府采购法实施条例》

第七十二条

供应商有下列情形之一的，依照政府采购法第七十七条第一款

的规定追究法律责任：

(一)向评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员行贿或者提供其他不

正当利益;

(二)中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同;(三)未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同;(四)将政府采购合同转包;(五)提供假冒伪劣产品;(六)擅自变更、中止或者终止政府采购合同。供应商有前款第一项规定情形的，中标、成交无效。评审阶段资格发生变化，

供应商未依照本条例第二十一条的规定通知采购人和采购代理机构的，处以采购金额 5‰的罚款，列入不良行为记录名单，中标、成交无效。

第七十三条

供应商捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料

进行投诉的，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其 1 至 3 年内参加政府采购活动。

第七十四条

有下列情形之一的，属于恶意串通，对供应商依照政府采购法

第七十七条第一款的规定追究法律责任，对采购人、采购代理机构及其工作人员依照政府采购法第七十二条的规定追究法律责任：

(一)供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的

相关情况并修改其投标文件或者响应文件;

(二)供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件或者响

应文件;

(三)供应商之间协商报价、技术方案等投标文件或者响应文件的实质性内

容;

(四)属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参

加政府采购活动;

(五)供应商之间事先约定由某一特定供应商中标、成交;(六)供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃中标、成

交;

(七)供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定

供应商中标、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为。

三、财政部 87 号令第三十七条 有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（五）不同投标人的投标文件相互混装；（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

四、政府采购针对供应商投标行为的其他规定

我公司声明承诺本项目的政府采购投标活动，严格遵守以上政府采购相关法

律对供应商投标行为的规定，如声明承诺不实，将承担由此发生的全部法律责任。

供应商名称：

（盖章）

年

月

日

（四）其它技术和商务要求提供的材料（若有）

供应商认为与本项目技术和商务要求中相关的佐证文件、声明或承诺（格式

自拟，复印或扫描件须加盖供应商公章）

：非国家行政机关出具的证明文件，由

专家评标委员会评审其有效性。

第四

主观评审内容

供应商认为与本项目主观评审内容相关的佐证文件、声明或承诺（格式自拟，

复印或扫描件须加盖供应商公章）

：非国家行政机关出具的证明文件，由专家评

标委员会评审其有效性。

第五

客观评审内容

供应商认为与本项目客观评审内容相关的佐证文件、声明或承诺（格式自拟，

复印或扫描件须加盖供应商公章）

：非国家行政机关出具的证明文件，由专家评

标委员会评审其有效性。

第七 项目的阐述、演示、样品展示材料（若有）

内容仅支持文字和图片，格式自拟，复印或扫描件须加盖投标供应商公章。

第八 政策性加分佐证材料（若有）

（一）节能环保产品声明及证明材料

（二）原产地在少数民族自治区（内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、宁夏回族自治区、广西壮族自治区、西藏自治区）和享受少数民族自治待遇的省份（云南、贵州、青海）的投标主产品证明材料。

第九

其它补充材料

供应商认为与采购项目相关的其他佐证文件、声明及承诺（格式自拟，复印

或扫描件须加盖供应商公章）

：非国家行政机关出具的证明文件，由专家评标委

员会评审其有效性。

第七章 远投网开注意事项

详见贵阳市公共资源交易中心发布的操作手册。供应商在使用过程中操作遇

到问题时，请及时向贵阳市公共资源交易中心技术处咨询，联系方式为座机：

*开通会员可解锁*/84839761。

第八章 优惠性政策法律法规

附件：优惠性政策法律法规1.政府采购促进中小微企业发展管理办法

《政府采购促进中小微企业发展管理办法》

财库〔2020〕46 号

第一条 为了发挥政府采购的政策功能，促进中小微企业健康发展，根据《中

华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国中小微企业促进法》等有关法律法规，制定本办法。

第二条 本办法所称中小微企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依

据国务院批准的中小微企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小微企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小微企业。

第三条 采购人在政府采购活动中应当通过加强采购需求管理，落实预留采

购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，提高中小微企业在政府采购中的份额，支持中小微企业发展。

第四条 在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情

形的，享受本办法规定的中小微企业扶持政策：

（一）在货物采购项目中，货物由中小微企业制造，即货物由中小微企业生

产且使用该中小微企业商号或者注册商标；

（二）在工程采购项目中，工程由中小微企业承建，即工程施工单位为中小

微企业；

（三）在服务采购项目中，服务由中小微企业承接，即提供服务的人员为中

小微企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。

在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小微企业制造货物，也有大型

企业制造货物的，不享受本办法规定的中小微企业扶持政策。

以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小微企业的，联合体视

同中小微企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。

第五条 采购人在政府采购活动中应当合理确定采购项目的采购需求，不得

以企业注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供应商的资格要求或者评审因素，不得在企业股权结构、经营年限等方面对中小微企业实行差别待遇或者歧视待遇。

第六条 主管预算单位应当组织评估本部门及所属单位政府采购项目，统筹

制定面向中小微企业预留采购份额的具体方案，对适宜由中小微企业提供的采购项目和采购包，预留采购份额专门面向中小微企业采购，并在政府采购预算中单独列示。符合下列情形之一的，可不专门面向中小微企业预留采购份额：

（一）法律法规和国家有关政策明确规定优先或者应当面向事业单位、

社会组织等非企业主体采购的；

（二）因确需使用不可替代的专利、专有技术，基础设施限制，或者提

供特定公共服务等原因，只能从中小微企业之外的供应商处采购的；

（三）按照本办法规定预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或

者存在可能影响政府采购目标实现的情形；

（四）框架协议采购项目；（五）省级以上人民政府财政部门规定的其他情形。除上述情形外，其他均

为适宜由中小微企业提供的情形。

第七条 采购限额标准以上，200 万元以下的货物和服务采购项目、400 万元

以下的工程采购项目，适宜由中小微企业提供的，采购人应当专门面向中小微企业采购。

第八条 超过 200 万元的货物和服务采购项目、超过 400 万元的工程采购项

目中适宜由中小微企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的 30%以上专门面向中小微企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于 60%。预留份额通过下列措施进行：

（一）将采购项目整体或者设置采购包专门面向中小微企业采购；（二）要求供应商以联合体形式参加采购活动，且联合体中中小微企业承担

的部分达到一定比例；

（三）要求获得采购合同的供应商将采购项目中的一定比例分包给一家或者

多家中小微企业。

组成联合体或者接受分包合同的中小微企业与联合体内其他企业、分包企业

之间不得存在直接控股、管理关系。

第九条 对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小微企业采购的

采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应

当对符合本办法规定的小微企业报价给予 6%—10%（工程项目为 3%—5%）的扣除，

用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合

评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的

基础上增加其价格得分的 3%—5%作为其价格分。

接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多

家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额 30%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予 2%-3%（工程项目为 1%—2%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的 1%—2%作为其价格分。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。

价格扣除比例或者价格分加分比例对小型企业和微型企业同等对待，不作区

分。具体采购项目的价格扣除比例或者价格分加分比例，由采购人根据采购标的相关行业平均利润率、市场竞争状况等，在本办法规定的幅度内确定。

第十条 采购人应当严格按照本办法规定和主管预算单位制定的预留采购份

额具体方案开展采购活动。预留份额的采购项目或者采购包，通过发布公告方式邀请供应商后，符合资格条件的中小微企业数量不足 3 家的，应当中止采购活动，视同未预留份额的采购项目或者采购包，按照本办法第九条有关规定重新组织采购活动。

第十一条 中小微企业参加政府采购活动，应当出具本办法规定的《中小微

企业声明函》（附 1），否则不得享受相关中小微企业扶持政策。任何单位和个人不得要求供应商提供《中小微企业声明函》之外的中小微企业身份证明文件。

第十二条 采购项目涉及中小微企业采购的，采购文件应当明确以下内容：

（一）预留份额的采购项目或者采购包，明确该项目或相关采购包专门面向

中小微企业采购，以及相关标的及预算金额；

（二）要求以联合体形式参加或者合同分包的，明确联合协议或者分包意向

协议中中小微企业合同金额应当达到的比例，并作为供应商资格条件；

（三）非预留份额的采购项目或者采购包，明确有关价格扣除比例或者价格

分加分比例；

（四）规定依据本办法规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不

得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业；

（五）采购人认为具备相关条件的，明确对中小微企业在资金支付期限、预

付款比例等方面的优惠措施；

（六）明确采购标的对应的中小微企业划分标准所属行业；（七）法律法规和省级以上人民政府财政部门规定的其他事项。

第十三条 中标、成交供应商享受本办法规定的中小微企业扶持政策的，采

购人、采购代理机构应当随中标、成交结果公开中标、成交供应商的《中小微企业声明函》。

适用招标投标法的政府采购工程建设项目，应当在公示中标候选人时公开中

标候选人的《中小微企业声明函》。

第十四条 对于通过预留采购项目、预留专门采购包、要求以联合体形式参

加或者合同分包等措施签订的采购合同，应当明确标注本合同为中小微企业预留合同。其中，要求以联合体形式参加采购活动或者合同分包的，应当将联合协议或者分包意向协议作为采购合同的组成部分。

第十五条 鼓励各地区、各部门在采购活动中允许中小微企业引入信用担保

手段，为中小微企业在投标（响应）保证、履约保证等方面提供专业化服务。鼓励中小微企业依法合规通过政府采购合同融资。

第十六条 政府采购监督检查、投诉处理及政府采购行政处罚中对中小微企

业的认定，由货物制造商或者工程、服务供应商注册登记所在地的县级以上人民政府中小微企业主管部门负责。

中小微企业主管部门应当在收到财政部门或者有关招标投标行政监督部门

关于协助开展中小微企业认定函后 10 个工作日内做出书面答复。

第十七条 各地区、各部门应当对涉及中小微企业采购的预算项目实施全过

程绩效管理，合理设置绩效目标和指标，落实扶持中小微企业有关政策要求，定期开展绩效监控和评价，强化绩效评价结果应用。

第十八条 主管预算单位应当自 2022 年起向同级财政部门报告本部门上一

年度面向中小微企业预留份额和采购的具体情况，并在中国政府采购网公开预留项目执行情况(附 2)。未达到本办法规定的预留份额比例的，应当作出说明。

第十九条 采购人未按本办法规定为中小微企业预留采购份额，采购人、采

购代理机构未按照本办法规定要求实施价格扣除或者价格分加分的，属于未按照规定执行政府采购政策，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究法律责任。

第二十条 供应商按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材

料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，供应商按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于弄虚作假骗取中标，依照《中华人民共和国招标投标法》等国家有关规定追究相应责任。

第二十一条 财政部门、中小微企业主管部门及其工作人员在履行职责中违

反本办法规定及存在其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法移送有关国家机关处理。

第二十二条 对外援助项目、国家相关资格或者资质管理制度另有规定的项

目，不适用本办法。

第二十三条 关于视同中小微企业的其他主体的政府采购扶持政策，由财政

部会同有关部门另行规定。

第二十四条 省级财政部门可以会同中小微企业主管部门根据本办法的规定

制定具体实施办法。

第二十五条 本办法自 2021 年 1 月 1 日起施行。《财政部工业和信息化部关

于印发〈政府采购促进中小微企业发展暂行办法〉的通知》（财库﹝2011﹞181号）同时废止。

附：1.中小微企业声明函

2.面向中小微企业预留项目执行情况公告

附 1

中小微企业声明函（服务）

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》

（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，提供的货物全部由符合政策要求的中小微企业制造。相关企业（含联合体中的中小微企业、签订分包意向协议的中小微企业）的具体情况如下：

1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企

业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企

业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

……以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也

不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日期：

¹从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。

附 2

（单位名称）××年面向中小微企业

预留项目执行情况公告

根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）要求，

现对本部门（单位）××年面向中小微企业预留项目执行情况公告如下：

本部门（单位）××年预留项目面向中小微企业采购共计××万元，其中，

面向小微企业采购××万元，占××%。面向中小微企业预留项目明细序

号

项目名称 预留选项

面 向 中 小 微

企 业 采 购 金

额

合同链接

（ 填 写 集中 采 购 目录 以 内 或者 采 购 限额 标 准 以上 的 采 购项目）

（填写“采购项

目整体预留”、

“设置专门采购

包”、“要求以

联 合 体 形 式 参

加”或者“要求

合同分包”，除

“采购项目全部

预留”外，还应

当填写预留给中

小 微 企 业 的 比

例）

（精确到万元）

（ 填 写 合 同 在

中 国 政 府 采 购

网公开的网址，

合 同 中 应 当 包

含 有 关 联 合 体

协 议 或 者 分 包

意向协议）

…

…

……

……

……

……

部门（单位）名称：

日期：

2.关于促进残疾人就业政府采购政策的通知

关于促进残疾人就业政府采购政策的通知

财库〔2017〕141 号

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全

国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）

、民政厅（局）

、残疾人联合会，新疆生产

建设兵团财务局、民政局、残疾人联合会：

为了发挥政府采购促进残疾人就业的作用，进一步保障残疾人权益，依照《政

府采购法》

、

《残疾人保障法》等法律法规及相关规定，现就促进残疾人就业政府

采购政策通知如下：

一、享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：（一）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于 25%（含 25%）

，并

且安置的残疾人人数不少于 10 人（含 10 人）

；

（二）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服

务协议；

（三）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、

失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；

（四）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所

在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；

（五）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品）

，或

者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）

。

前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或

者《中华人民共和国残疾军人证（1 至 8 级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。

二、符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供本通知

规定的《残疾人福利性单位声明函》

（见附件）

，并对声明的真实性负责。任何单

位或者个人在政府采购活动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。

中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机

构应当随中标、成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。

供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购

法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。

三、在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留

份额、评审中价格扣除等促进中小微企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小微企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

四、采购人采购公开招标数额标准以上的货物或者服务，因落实促进残疾人

就业政策的需要，依法履行有关报批程序后，可采用公开招标以外的采购方式。

五、对于满足要求的残疾人福利性单位产品，集中采购机构可直接纳入协议

供货或者定点采购范围。各地区建设的政府采购电子卖场、电子商城、网上超市

等应当设立残疾人福利性单位产品专栏。鼓励采购人优先选择残疾人福利性单位的产品。

六、省级财政部门可以结合本地区残疾人生产、经营的实际情况，细化政府

采购支持措施。对符合国家有关部门规定条件的残疾人辅助性就业机构，可通过上述措施予以支持。各地制定的有关文件应当报财政部备案。

七、本通知自 2017 年 10 月 1 日起执行。

财政部

民政部

中国残疾人联合会

2017 年 8 月 22 日

3.监狱企业发展有关问题的通知财库〔2014〕68 号

财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展

有关问题的通知

(财库〔2014〕68 号)

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全

国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，中央国家机关政府采购中心，中共中央直属机关采购中心，全国人大机关采购中心，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、司法厅（局），新疆生产建设兵团财务局、司法局、监狱管理局：

政府采购支持监狱和戒毒企业（以下简称监狱企业）发展对稳定监狱企业生

产，提高财政资金使用效益，为罪犯和戒毒人员提供长期可靠的劳动岗位，提高罪犯和戒毒人员的教育改造质量，减少重新违法犯罪，确保监狱、戒毒场所安全稳定，促进社会和谐稳定具有十分重要的意义。为进一步贯彻落实国务院《关于解决监狱企业困难的实施方案的通知》（国发[2003]7 号）文件精神，发挥政府采购支持监狱企业发展的作用，现就有关事项通知如下：

一、监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对

象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

二、在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评

审中价格扣除等政府采购促进中小微企业发展的政府采购政策。向监狱企业采购的金额，计入面向中小微企业采购的统计数据。

三、各地区、各部门要积极通过预留采购份额支持监狱企业。有制服采购项

目的部门，应加强对政府采购预算和计划编制工作的统筹，预留本部门制服采购项目预算总额的 30%以上，专门面向监狱企业采购。省级以上政府部门组织的公务员考试、招生考试、等级考试、资格考试的试卷印刷项目原则上应当在符合有关资质的监狱企业范围内采购。各地在免费教科书政府采购工作中，应当根据符合教科书印制资质的监狱企业情况，提出由监狱企业印刷的比例要求。

四、各地区可以结合本地区实际，对监狱企业生产的办公用品、家具用具、

车辆维修和提供的保养服务、消防设备等，提出预留份额等政府采购支持措施，加大对监狱企业产品的采购力度。

五、各地区、各部门要高度重视，加强组织管理和监督，做好政府采购支持

监狱企业发展的相关工作。有关部门要加强监管，确保面向监狱企业采购的工作依法依规进行。各监狱企业要不断提高监狱企业产品的质量和服务水平，为做好监狱企业产品政府采购工作提供有力保障。

中华人民共和国财政部

中华人民共和国司法部

2014 年 6 月 10 日