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【大唐新疆发电有限公司东疆分公司保安服务】计划及文件公示

发布时间：

2025-11-25

发布于

新疆哈密地

公告内容

项目编号

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公告详情

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招标编号：CWEME25-XJNJ12-FW-L001

新疆公司东疆分公司保安服务

招标文件

招

标

人：大唐新疆发电有限公司东疆分公司

招标代理机构：

中国水利电力物资西安有限公司

2025 年 11 月

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总说明........................................................................7

第一章招标公告..............................................................9

第二章投标人须知............................................................1

1.总则 .....................................................................7

2.招标文件 ................................................................12

3.投标文件 ................................................................13

4.投标 ....................................................................17

5.开标 ....................................................................18

6.评标 ....................................................................18

7.合同授予 ................................................................19

8.重新招标和不再招标 ......................................................20

9.纪律和监督 ..............................................................21

10.是否采用电子招标投标 ...................................................22

11. 需要补充的其他内容 ....................................................22

12.招标文件中关于知识产权的免责声明 .......................................22

第三章评标办法（综合评估法）...............................................23

1.评标方法 ..............................................................30

2.评审标准 ..............................................................30

3.评标程序 ..............................................................30

第四章合同条款及格式.......................................................33

第一节通用合同条款.......................................................33

第二节专用合同条款.......................................................44

第三节合同附件格式.......................................................45

附件一：合同协议书 ......................................................45

附件二：履约担保 ........................................................47

第二卷技术文件..............................................................48

第五章技术标准和要求........................................................49

一、服务要求 ..............................................................49

1.1 招标项目概况 ........................................................49

1.2 服务范围和内容 ......................................................49

1.3 服务方案 ............................................................49

1.4 服务人员要求 ........................................................49

1.5 服务质量及进度 ......................................................49

1.6 其他要求 ............................................................49

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二、适用规范标准 ..........................................................49

三、招标人财产清单 ........................................................50

3.1 招标人提供的设备、设施以及要求 ......................................50

3.2 招标人提供的资料 ....................................................50

四、招标人的其他要求 ......................................................50

第六章其他资料..............................................................51

第三卷投标文件..............................................................52

第七章投标文件格式.........................................................53

商务投标文件.................................................................54

一、投标函 ................................................................56

二、法定代表人身份证明或授权委托书； ......................................58

（一）法定代表人身份证明 ..................................................58

（二）授权委托书 ..........................................................59

三、联合体协议书（如有） ..................................................60

四、投标保证金 ............................................................61

五、商务差异表 ............................................................62

六、资格审查资料 ..........................................................63

（一）投标人基本情况表 ....................................................63

（二）投标人资质证书情况表 ................................................65

（三）投标人财务状况表 ....................................................67

（五）投标人拟委任主要人员简历表 ..........................................70

（六）投标人需提供的其他资料（拟投入本项目的仪器设备表、荣誉证书、网站截图等

） ............................................................................72

七、廉洁合同 ..............................................................73

八、投标人关于资格的声明函 ................................................75

九、商务部分评标因素统计表 ................................................76

技术投标文件.................................................................77

一、投标人已完成的业绩情况表 ..............................................79

二、服务方案 ..............................................................80

三、项目组织机构 ..........................................................80

四、重点、难点分析 ........................................................80

五、进度及质量保证 ........................................................80

六、安全、环保、培训及其保障措施 ..........................................81

七、服务承诺 ..............................................................81

八、技术差异表 ............................................................82

九、技术部分评标因素统计表 ................................................83

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十、其他资料 ..............................................................84

价格投标文件.................................................................86

一、报价表 ................................................................88

二、分项报价表（如有） ....................................................89

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总说明

1 本招标文件由以下章节组成

第一章招标公告

第二章投标人须知

第三章评标办法

第四章合同条款及格式

第五章技术标准和要求

第六章其他资料

第七章投标文件格式

上述章节和本总说明以及对本招标文件的澄清和修改所产生的书面通知、会议记

录及补充通知均为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。

2 投标人应当按照本招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性

要求和条件作出响应。投标人应认真审阅全面理解本招标文件中所有的须知、条件、

格式、条款、规范和图纸等。如果投标人的投标文件不符合招标文件的要求，责任由

投标人自负。不符合招标文件要求的投标文件将被拒绝。

3 凡获得本招标文件者，无论其投标与否均应对招标文件保密。

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第一章

招标公告

新疆公司东疆分公司保安服务

招标公告

1.招标条件

新疆公司东疆分公司保安服务项目已由大唐新疆发电有限公司批准建设，

建设资金来自银行贷款/企业自筹，出资比例为 100% ，招标人为大唐新疆发电

有限公司东疆分公司（本项目由大唐新疆发电有限公司东疆分东疆分公司集中

招标，中标人与大唐哈密风电开发有限公司、大唐哈密十三师清洁能源开发有

限公司、大唐伊吾清洁能源有限公司、大唐哈密新能源有限公司、大唐托克逊

风电开发有限公司、大唐乌鲁木齐达坂城风电开发有限公司、大唐哈巴河清洁

能源有限公司、大唐木垒风电开发有限公司、大唐温泉清洁能源有限公司、大

唐尼勒克清洁能源有限公司、大唐吐鲁番清洁能源有限公司、大唐鄯善风电开

发有限公司、大唐托里清洁能源有限公司、大唐博湖新能源有限公司、大唐昆

玉清洁能源有限公司、大唐（铁门关）新能源有限公司、大唐若羌清洁能源有

限公司、新建项目（以项目公司成立的名称为合同主体）分别签订商务合同及

实施）。项目已具备招标条件，现对该服务项目的进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1 招标编号：CWEME25-XJNJ12-FW-L001

2.2 项目名称：新疆公司东疆分公司保安服务

2.3 建设地点：哈密市伊州区、乌鲁木齐市、库尔勒市

2.4 建设规模：8084.5MW

2.5 计划工期：暂定 2026 年 1 月 1 日-2027 年 12 月 31 日。（合同首次签

订一年，合同到期后，合同双方均对此项工作满意且经招标人年度

评价合格后，本项目工作范围、服务内容、费用未发生重大变化且

双方同意后可续签合同，合同可逐年续签，共 2 年）。

2.6 招标范围：本次招标为大唐哈密风电开发有限公司、大唐哈密十三师

清洁能源开发有限公司、大唐伊吾清洁能源有限公司、大唐哈密新能源有限公

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司、大唐托克逊风电开发有限公司、大唐乌鲁木齐达坂城风电开发有限公司、

大唐哈巴河清洁能源有限公司、大唐木垒风电开发有限公司、大唐温泉清洁能

源有限公司、大唐尼勒克清洁能源有限公司、大唐吐鲁番清洁能源有限公司、

大唐鄯善风电开发有限公司、大唐托里清洁能源有限公司、大唐博湖新能源有

限公司、大唐昆玉清洁能源有限公司、大唐（铁门关）新能源有限公司、大唐

若羌清洁能源有限公司、新建项目保安服务。具体内容详见《招标文件技术规

范书》。

3.投标人资格要求

3.1 通用资格条件

3.1.1 投标人须具有独立法人资格或其他组织。

3.1.2 财务要求：没有处于被责令停产、停业或进入破产程序，且资产未

被重组、接管，也未被司法机关采取财产保全或强制执行措施。

3.1.3 否决项包括供应商的以下情形：

（1）在信用中国网站（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）

被列入严重失信主体名单，且有效期结束时间晚于投标截止日的；

（2）按照中国大唐集团有限公司供应商管理相关规定，应在规定范围内停

止授标或取消采购活动参与资格（“灰名单”、“黑名单”供应商等），且有

效期结束时间晚于投标截止日的。

对于中标候选人/中标人，将在采购评审、中标公示、合同签订等关键环节

进行复核，如存在违反上述否决投标条款情形的，不予授标或不签订合同。上

述否决投标条款所涉及的事项，接受社会监督，投标人及其利害关系人可按照

招标文件载明的方式进行举证。

3.1.4 本次招标采用资格后审方式，开标后由评标委员会对投标人的资质

进行审查，资格条件没有达到招标文件规定要求，评标委员会将否决其投标。

3.1.5 符合法律、法规规定的其他条件。

3.2 专用资格条件

3.2.1 企业资质要求：投标人须具有并提供有效的《保安服务许可证》资

质证书。

3.2.2 企业业绩要求：近 3 年(2023 年 1 月 1 日至投标截止日，以合同

签订时间为准)须具有 1 个及以上治安保卫服务业绩。

3.2.3 本次招标不接受联合体投标。

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3.2.4 其他特殊要求：

（1）企业业绩证明材料：合同（至少包含合同首页、合同签订时间、签字

盖章页和业绩要求中的关键信息页）。

（2）拟派项目负责人业绩证明材料：无

（3）人员薪酬应包含工资、社会保险和其他福利待遇等，且人员工资不得

低于用工单位所在地最低工资标准。

3.3 注意事项：

3.3.1 以上资质要求均须提供相关证书扫描件或电子证书。

3.3.2 业绩证明材料必须能证明业绩类型及规模，否则不予认可。

3.3.3 用户证明须由最终用户盖章，可以是验收证明、使用证明、回访记

录。

3.3.4 提供的相关证明材料应清晰可辨，不能识别有效信息的不予认可。

3.3.5 本次招标采用电子方式开评标，除联合体协议书（如有）、法定代

表人身份证明、法定代表人授权委托书需要满足签字盖章要求外，投标商务文

件、技术文件、价格文件和其他文件首页由法定代表人或其委托代理人签字并

加盖电子单位公章后，即视为满足招标文件所有签字盖章要求。并按照规定的

时间上传加密的投标文件即可，无需逐页签字盖章。

4.招标文件的获取

4.1 获取招标文件的时间及地点：凡有意参加投标者，2025 年 11 月 25 日

至 2025 年 12 月 05 日 17 时 00 分（北京时间，下同），登录大唐电子商务平

台（网址：http://www.cdt-ec.com），下载电子招标文件。

4.2 招标文件每套售价详见大唐电子商务平台（网址：http://www.cdt-

ec.com），标书费汇款账户按大唐电子商务平台提示信息为准。

4.3 招标文件获取须知：为保障电子招标投标交易平台数据安全，潜在投

标单位在下载招标文件时需企业 CA 证书电子钥匙，《CA 证书电子钥匙办理指

南》详见（电子招投标交易平台），咨询电话：400-888-6262。

4.4 其他注意事项：

标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买标书时，请正确填写手机号

码，在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以邮件和短信的形式通

知，请在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收

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到短信或邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，

待客服人员重新发送后，即可查看、保存电子发票。

5.投标文件的递交

5.1 递交投标文件的截止时间及地点：投标文件递交的截止时间（投标截

止时间，下同）为 2025 年 12 月 16 日 09 时 00 分整（如有变化，另行通

知），投标人应在截止时间前通过电子商务平台递交电子投标文件。

5.2 逾期上传的投标文件，大唐电子商务平台将予以拒收。

5.3 开标场所：大唐电子商务平台“电子开标大厅”。

5.4 本次开标评标均在大唐电子商务平台进行，对于大唐电子商务平台投

标操作不熟悉的投标人，请与平台客服人员联系。

5.5 本次招标以大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）投标人上传

加密的投标文件为准，商务投标文件、技术投标文件和价格投标文件的总大小

不能超过 800M，投标文件（含商务、技术和价格投标文件）总数量不能超过 20

个，且单个文件的大小不能超过 100M。投标文件递交截止时间前，投标人须在

大唐电子商务平台上传加密的投标文件。

6.发布公告的媒介

本招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（

http://www.cebpubservice.com）和大唐电子商务平台（http://www.cdt-

ec.com）上发布。

7.联系方式

招标人：大唐新疆发电有限公司东疆分公司

地址：新疆哈密市伊州区光大小区底商中国大唐

招标代理机构：中国水利电力物资西安有限公司

地址：西安市新城区东新街 258 号皇城大厦 5 楼

邮编：710004

联系人：雷军

电话：*开通会员可解锁*

电子邮件：leijun@cweme.com

8.提出异议、投诉的渠道和方式

接收单位：中国水利电力物资武汉有限公司

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采购业务异议、投诉电话：*开通会员可解锁*-3

采购业务异议、投诉路径：登录大唐集团电子商务平台

（https://www.cdt-ec.com）后在平台首页-菜单栏-“异议投诉”-“异议投诉提交”-采购异议投诉栏“异议提交”中提出书面异议。

9. 监督部门

本招标项目的监督部门为：大唐新疆发电有限公司工程建设部（供应链管理

部）

招标人或其招标代理机构主要负责人(项目负责人)：（签

名)

招标人或其招标代理机构：（盖章)

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第二章

投标人须知

投标人须知前附表

条款号

条款名称

编列内容

1.1.2

招标人

见招标公告

1.1.3

招标代理机构

见招标公告

1.1.4

招标项目名称

见招标公告

1.1.5

服务地点

见招标公告

1.1.6

项目规模

见招标公告

★

1.3.2

服务期限

见招标公告

★

1.3.3

质量标准

满足国家、行业和大唐集团有限公司相关服务标准

1.4.1

投标人资质条件、能力、信誉

★一、资质要求：见招标公告；★二、财务要求：见招标公告；★三、业绩要求：见招标公告；★四、主要人员要求：见招标公告；五、其他要求：投标人应提供真实的资格文件，以证明其符合投标合格条件和具有履行合同的能力，具体要求见投标人须知“3.5 资格审查资料”。

★

1.4.2

是否接受联合体

√不接受□接受，应满足下列要求：见招标公告

★

1.4.3

投标人不得存在的其他情形

具体要求见投标人须知“第 1.4.3 和 1.4.4”

1.9.1

踏勘现场

√不组织□组织，踏勘时间：踏勘集中地点：踏勘联系人：联系方式：

1.10.1

投标预备会

√不召开□召开，召开时间：召开地点：

1.10.2

投标人在投标预备会前提出问题

时间：现场踏勘时间之前形式：大唐电子商务平台上传（网址：http://www.cdt-ec.com）

1.10.3

招标文件澄清发出的形式

在大唐电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

1.12.1

实质性要求和条件

法律法规要求及招标文件中标注“★”的条款和内容均为实质性要求和条件

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条款号

条款名称

编列内容

1.12.3

偏差

不允许

2.2.1

投标人要求澄清招标文件的截止时间及方式

时间：投标截止时间前 10 日形式：投标人应在大唐电子商务平台上传（网址：http://www.cdt-ec.com）

2.2.2

招标人澄清发出的方式

由大唐电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

2.2.3

投标人确认收到招标文件澄清

时间：收到（查看）后即为确认形式：投标人应在大唐电子商务平台确认。（网址：http://www.cdt-ec.com）

2.3.1

招标文件修改发出的形式

在大唐电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

2.3.2

投标人确认收到招标文件修改

时间：收到（查看）后即为确认形式：投标人应在大唐电子商务平台确认（网址：http://www.cdt-ec.com）

3.1.1

构成投标文件的其他资料

招标文件的修改、澄清等文件

3.2.1

增值税税金的计算方法

按国家现行办法计算。（1）招标文件未明确税率，投标人报价税率不一致时，按照含税价进行评审；（2）招标文件明确税率，投标人报价税率与招标文件要求税率不一致，一般情况下按照不含税价格折算至同一基准作为评标价格，但招标文件已明确投标报价税率与招标文件要求税率不一致应否决的除外。

3.2.3

报价方式

固定总价形式，投标文件报价全部采用人民币表示。

★

3.2.4

最高投标限价

☑无□有，最高投标限价：

3.2.7

投标报价的其他要求

如有，根据情况填写

★

3.3.1

投标有效期

投标截止时间后 180 天

★

3.4.1

投标保证金

1.投标保证金金额详见大唐电子商务平台，形式可为投标保函或银行电汇。2.投标保证金为投标保函形式的，需在投标截止时间前将见索即付的投标保函原件送达招标代理机构，同时随投标文件上传投标保函扫描件。送达地址：西安市新城区东新街

258 号皇城大

厦

5 楼

送达邮编：

710004

送达联系人：过宣霖

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条款号

条款名称

编列内容

联系电话：

*开通会员可解锁*

3.投标保证金为银行电汇的操作流程：保证金电汇金额及账户详见大唐电子商务平台（

www.cdt-ec.com），在“参与投标-已参与项

目”菜单下查看需要交纳保证金的标段，点击操作栏“参与信息”查看投标人所需保证金支付金额、电汇账户（注意：与购买招标文件开户行账号不同）等支付信息，并根据页面提示信息支付保证金。3

.1 为提高投标保证金收退效率，保证金收退方

式为大唐电子商务平台线上操作方式，每个标的汇款账号均不相同。登录大唐电子商务平台查看保证金实时收退情况。操作流程：保证金退还由项目经理发起，当退款完成后，在保证金退还管理菜单下可以看到退还的保证金，如果为中标供应商，需要先由项目经理扣除中标服务费后才能退还保证金，退还金额为扣除中标服务费后剩余部分。如果为非原路退还保证金，则需要供应商线下向项目经理提交非原路退还的各种信息如银行账户、大额支付行号、开户行等，若存在其他情况的非原路退回情况，比如公司主体发生变化等，需要提交相关的公司变更证明材料至项目经理处，待审核通过后方可非原路退回。3

.2 投标保证金必须以投标人的基本账户电汇

（不允许以个人名义电汇或其他公司名义代汇）

。如投标人参与多个标的投标，按标的分别

单独电汇（不允许将多个标的保证金合成一笔）

。如因本条原因造成保证金无法正常退回或

延期退回，我方将不承担相关责任。3

.3 招标人或招标代理机构将对投标保证金进行

核查，投标截止时间前未收到投标保证金，将视同未递交投标保证金。3

.4 招标人及/或招标代理机构（代理机构名称）

退还投标保证金的地点为线上，投标人收取退还的投标保证金的地点同上。4

.投标人参加多个项目或者多个标段时，应按项

目、标段分别提交投标保证金。投标人以联合体形式投标的，原则上由牵头方缴纳投标保证金（联合体协议书另有约定的，从其约定）

，其

提交的投标保证金对联合体各方均有约束力。5

.中标通知书发出后 5 个工作日内，与中标人开

始结算中标服务费，结算完中标服务费后，退

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条款号

条款名称

编列内容

还剩余投标保证金或归还投标保函原件。6.中标通知书发出后

5 个工作日内，向未中标人

退还投标保证金或归还投标保函原件。

3.5

资格审查资料的特殊要求

☑无□有，具体要求：

3.5.2

近年财务状况的年份要求

近 3 年（2022 年至 2024 年）

3.5.3

近年完成的类似项目情况的时间要求

近 3 年（2023 年 1 月 1 日至投标截止日）

3.6.1

是否允许递交备选投标方案

不允许

4.1.1

电子投标文件加密要求

投标文件需使用指定的电子钥匙在投标文件上加盖电子签章，并加密上传。注：电子钥匙内企业名称必须与平台注册企业名称一致，否则无法正常使用。各投标人根据实际情况提前变更钥匙名称或平台注册企业名称。投标时需使用大唐电子商务平台指定的电子钥匙（指所使用的数字证书为 CFCA 提供）

★

4.2.1

投标截止时间

见招标公告

4.2.2

递交投标文件地点

电子投标文件在大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）上传递交

4.2.3

是否退还投标文件

否

5.1

开标时间和地点

开标时间：同投标截止时间开标地点：同递交投标文件地点

5.2

开标程序

电子开标

6.1.1

评标委员会的组建

评标委员会构成：5 人及以上单数其中招标人代表：不超过评标委员会总人数三分之一评标专家确定方式：随机抽取

6.3.2

评标委员会推荐中标候选人的人数

1-3 人

7.1

中标候选人公示媒介及期限

公示媒介：中国招标投标公共服务平台(www.cebpubservice.com)；大唐电子商务平台(http://www.cdt-ec.com)；公示期限：3 日

7.4

是否授权评标委员会确定中标人

否

7.6

履约担保

不要求

采用电子招标投标

本次招标以大唐电子商务平台确认（网址：http：//www.cdt-ec.com）投标人上传加密的投标文件为准。投标文件递交截止时间前，投

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条款号

条款名称

编列内容

标人须在大唐电子商务平台上传加密的投标文件。投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间后未完成投标文件全部传输的（技术文件、商务文件、价格文件、投标总价等），视为投标文件递交不完整，不满足招标文件实质性要求，由评标委员会依法否决其投标。开标采用在大唐电子商务平台网上开标大厅开启投标人上传加密的投标文件方式。投标文件递交截止时，招标公司在大唐电子商务平台开启所有有效投标人报价，投标人可在大唐电子商务平台查看所有有效投标人报价，并进行网上确认。开标后评标委员会对投标人上传的电子投标文件是否解密成功进行核对，如未解密成功，将告知投标人。因投标人原因造成其投标文件任一文件未解密成功的，视为撤销其投标文件；因投标人之外原因造成其投标文件任一文件未解密成功，视为撤回其投标文件，投标人有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失（如招标方原因，赔偿投标人购买招标文件的费用）。解密失败原因的说明由第三方机构中国金融认证中心（CFCA）提供。虽然解密成功，投标文件无法读取（含文件损坏、其他加密等导致无法正常识别的情况），由评标委员会依法否决其投标。当发生极端情况（或不可抗力）造成无法正常电子开评标时，视为未递交投标文件。极端情况包括：服务器端软、硬件出现故障且无法修复（程序、中间件、数据库及网络交换机等)；大量投标人第三方控件及电子钥匙出现故障且无法修复；开标现场软、硬件设备出现故障且无法修复（电子钥匙驱动、现场网络、电源、视频等）；服务器端软、硬件出现故障无法修复（解密服务、中间件、数据库及网络交换机、安全设备等）。

需要补充的其他内容

1. 招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交易费向中标人收取。1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由招标代理机构向中标人收取，发票由招标代理机构开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司招标代理

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条款号

条款名称

编列内容

服务费取费标准》（大唐集团物〔2012〕150号）。2）大唐电子商务平台交易费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由大唐电商技术有限公司向中标人收取，中标人应在合同签订后，在大唐电子商务平台上缴纳平台交易费，发票由大唐电商技术有限公司开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》（大唐集团物【2016】241 号）。2.招标人与投标人因本项目招标、投标、开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标人住所地人民法院关于级别管辖的规定向招标人住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。招标人住所地见招标公告。3.招标代理机构与投标人因本项目招标、投标、开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标代理机构住所地人民法院关于级别管辖的规定，向招标代理机构住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。招标代理机构住所地见招标公告。4.关于合同生效及预付款需遵守中国大唐集团有限公司的相关具体要求。5.标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买标书时，请正确填写手机号码，在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以发送邮件和短信的形式通知，请在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收到短信或邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，待客服人员重新发送后，即可查看、保存电子发票。6.投标文件以投标人在开标截止日期前递交的电子版投标为准。开标截止时间前，投标人应按招标文件要求在中国大唐集团有限公司电子商务平台（投标工具）响应投标：【标书制作】中上传商务技术文件及填写开标一览表（上传分项报价如有）、【评审响应】中绑定每一项详细评审指标项对应的投标文件开始页

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条款号

条款名称

编列内容

及结束页、【评审应答】中填写【其他评审因素填写】和【评分类评审因素应答（参照示例填写准确及完整）】。请投标人合理安排投标时间，以免投标不完整。投标工具技术支持400-888-6262。

招标文件中关于知识产权的免责声明

1.招标人有义务对其向招标代理机构提供的文件进行全面的知识产权权利审查，保证其提供的所有文件不侵犯任何第三方的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。2.招标代理机构作为招标代理机构，为招标人和投标人提供交易便利，本公司所发布的招标文件均来自招标人，招标文件已经过招标人审查，其中不涉及侵犯任何第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。3.投标人应对其向招标代理机构递交的投标文件进行全面的知识产权权利审查，保证投标文件中没有侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。4.如招标人或者投标人因自身原因造成在招标文件或者投标文件中存在侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权的内容，应由招标人或者投标人承担相应的赔偿责任。

特殊要求

关于人员要求：投标人在合同签订前应提供符合《保安服务管理条例》相关规定的证件。

注：如后续文字描述与本前附表内容有不一致的，以前附表内容为准。

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1.总则

1.1 招标项目概况

1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标

法实施条例》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，

现对该服务进行招标。

1.1.2 招标人：见招标公告。

1.1.3 招标代理机构：见招标公告。

1.1.4 招标项目名称：见招标公告。

1.1.5 服务地点：见招标公告。

1.1.6 项目规模：见招标公告。

1.2 招标项目的资金来源和落实情况

1.2.1 资金来源及比例：见招标公告。

1.2.2 资金落实情况：见招标公告。

1.3 招标范围、服务期限和质量标准

1.3.1 招标范围：见招标公告。

1.3.2 服务期限：见招标公告。

1.3.3 质量标准：见招标公告。

1.4 投标人资格要求

1.4.1 投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉，具体应符合

但不限于下列要求：

（1）资质要求：见招标公告；

（2）财务要求：见招标公告；

（3）业绩要求：见招标公告；

（4）信誉要求：见招标公告；

（5）其他主要人员要求：见招标公告；

（6）其他要求：见招标公告；

需要提交的相关证明材料见本章第 3.5 款的规定。

1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第

1.4.1 项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

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（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体

牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；

（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质

等级；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中

投标，否则各相关投标均无效。

1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；

（4）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）为本招标项目的代建人；

（6）为本招标项目的招标代理机构；

（7）与本招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（8）与本招标项目的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（9）被依法暂停或者取消投标资格；

（10）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

（11）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（12）在最近三年内发生重大安全或质量问题（以相关行业主管部门的行

政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；

（13）在信用中国网站（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）

被列入严重失信主体名单，且有效期结束时间晚于投标截止日的；

（14）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

1.4.4 投标人若出现以下情况，将可能视为串通投标：

（1）不同投标人的联系人名称、身份证号码、电子邮箱、联系电话一致；

（2）不同投标人的投标保证金从同一账号汇出或汇入同一虚拟账号；

（3）不同投标人的招标文件下载或投标文件上传 IP 地址一致；

（4）不同投标人的投标硬件设备环境信息一致，包括：网卡 MAC 地址信

息、硬盘信息、主板信息、CPU 信息；

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（5）不同投标人的投标文件作者或最后一次保存者一致（特殊情况除

外）；

（6）同一标段不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

（7）不同投标人的投标文件相互混装，或投标文件中出现另一个投标人的

财务审计报告、或资质证书等资料；

（8）不同投标人的投标文件异常一致，或投标报价呈规律性差异，或投标

文件中错误的内容异常一致、或分项报价的价格多处完全相同；

（9）其他串通投标行为。

具体情况由评标委员会结合相关法律法规、招标文件等认定。

1.5 费用承担

1.5.1 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.5.2 招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交易费向中标

人收取。

（1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。

一般项目招标代理服务费计费按单标段中标金额计算，中标通知书发出后向中

标人收取招标代理服务费，中标人的投标保证金金额不足以支付招标代理服务

费或采用银行保函等形式投标保证金的，中标人应及时补足差额或足额支付招

标代理服务费。框架、长协项目按单个合同或订单实际执行情况结算。取费标

准执行《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物

〔2012〕150 号）。

招标代理服务费取费标准

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

100 万元以下

1.6500%

1.1000%

100～500 万元

1.2100%

0.8800%

0.7700%

500～1000 万元

0.8800%

0.4950%

0.6050%

1000～5000 万元

0.5500%

0.2750%

0.3850%

5000～10000 万元

0.2750%

0.1100%

0.2200%

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服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

1～5 亿元

0.0550%

5～10 亿元

0.0385%

10～50 亿元

0.0088%

50～100 亿元

0.0066%

100 亿元以上

0.0044%

一次招标最高限额（完成一次招投标全流程）

350 万元

300 万元

450 万元

有关说明：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。

例如：某服务招标代理业务中标金额为 6000 万元，计算招标代理服务收费

额如下：

100 万元×1.65%=1.65 万元

（500-100）万元×0.88%=3.52 万元

（1000-500）万元×0.495%=2.475 万元

（5000-1000）万元×0.275%=11 万元

（6000-5000）万元×0.11%=1.1 万元

合计收费=1.65+3.52+2.475+11+1.1=19.745（万元）

（2）电子商务平台交易费向成交供应商收取。电子商务平台交易费应包含

在总报价中，在报价中不再单独列项。中标人在电子商务平台上缴纳平台交易

费，发票由大唐电商技术有限公司开具。非长协类项目（含框架采购等），交

易费收取额按照单个合同金额或单个订单金额计算,大唐电商技术有限公司定期

结算。取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》

（大唐集团物【2016】241 号）。长协类项目，采购计划金额在“124”以上

的，收费标准参照国家计委计价格〔2002〕1980 号文规定的招标代理服务费基

础标准的 55%向中标人收取；采购计划金额在“124”以下的，收费标准为实际

成交金额的 1.8%。费用由大唐电商技术有限公司按照每 12 个月向供应商收

取。

电子商务平台交易费取费标准

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服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

100 万元以下

0.8250%

0.5500%

100～500 万元

0.6050%

0.4400%

0.3850%

500～1000 万元

0.4400%

0.2475%

0.3025%

1000～5000 万元

0.2750%

0.1375%

0.1925%

5000～10000 万元

0.1375%

0.0550%

0.1100%

1～5 亿元

0.0275%

5～10 亿元

0.0193%

10～50 亿元

0.0044%

50～100 亿元

0.0033%

100 亿元以上

0.0022%

一次招标最高限额（完成一次招投标全流程）

175 万元

150 万元

225 万元

有关说明：

例如：某服务招标业务中标金额为 6000 万元，计算电子招标平台交易收费

额如下：

100 万元×0.825%=0.825 万元

（500-100）万元×0.44%=1.76 万元

（1000-500）万元×0.2475%=1.2375 万元

（5000-1000）万元×0.1375%=5.5 万元

（6000-5000）万元×0.055%=0.55 万元

合计收费=0.825+1.76+1.2375+5.5+0.55=9.8725（万元）

注：本标段中标服务费为 19.745 万元，大唐电子商务平台交易费为

9.8725 万元，本标段投标人应交纳 19.745+9.8725 万元=29.6175 万元。

1.6 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密

保密，否则应承担相应的法律责任。

1.7 语言文字

招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文

注释。

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1.8 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9 踏勘现场

1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附

表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现

场的，不影响踏勘现场的正常进行。

1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤

亡和财产损失。

1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投

标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10 投标预备会

1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前

附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.10.2 投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达

招标人，以便招标人在会议期间澄清。

1.10.3 投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以投标人须知

前附表规定的形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的

组成部分。

1.11 分包

本项目严禁分包。

1.12 响应和偏差

1.12.1 投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利

于招标人的响应，否则，投标人的投标将被否决。实质性要求和条件见招标公

告。

1.12.2 投标人应根据招标文件的要求提供投标文件作出响应。

1.12.3 投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏差应

当符合招标文件规定的偏差范围和幅度。

1.12.4 投标文件对招标文件的全部偏差，均应在投标文件的差异表中列

明，除列明的内容外，视为投标人响应招标文件的全部要求。

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2.招标文件

2.1 招标文件的组成

本招标文件包括：

（1）招标公告；

（2）投标人须知；

（3）评标办法；

（4）合同条款及格式；

（5）技术标准和要求；

（6）其他资料

（7）投标文件格式

根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，

构成招标文件的组成部分。

2.2 招标文件的澄清

2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件

不全，应及时向招标人或招标代理机构提出，以便补齐。如有疑问，应按投标

人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人或招标代理机构，要

求招标人或招标代理机构对招标文件予以澄清。

2.2.2 招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标

文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第 4.2.1 项

规定的投标截止时间不足 15 日的，并且澄清内容可能影响投标文件编制的，将

相应延长投标截止时间。

2.2.3 投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通

知招标人，确认已收到该澄清。

2.2.4 除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人

在本章第 2.2.1 项规定的时间后的任何澄清要求。

2.3 招标文件的修改

2.3.1 招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有

已购买招标文件的投标人。修改招标文件的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标

截止时间不足 15 日的，并且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投

标截止时间。

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2.3.2 投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式

通知招标人或招标代理机构，确认已收到该修改。

2.4 招标文件的异议

投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10

日前以书面形式提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复

前，将暂停招标投标活动。

3.投标文件

3.1 投标文件的组成

3.1.1 投标文件应包括下列内容：

3.1.1.1 商务投标文件

（1）投标函

（2）法定代表人身份证明或授权委托书

（3）联合体协议书（如有）

（4）投标保证金

（5）商务差异表

（6）资格审查资料

（7）廉洁合同

（8）投标人关于资格的声明函

（9）商务部分评标因素统计表

3.1.1.2 技术投标文件

（1）投标人已完成的业绩情况表

（2）服务方案

（3）项目组织机构

（4）重点、难点分析

（5）进度及质量保证

（6）安全、环保、培训及其保障措施

（7）服务承诺

（8）技术差异表

（9）技术部分评标因素统计表

（10）其他资料

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3.1.1.3 价格投标文件

（1）报价表

（2）分项报价表

投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构

成投标文件的组成部分。

3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联

合体的，投标文件不包括本章第 3.1.1（3）目所指的联合体协议书。

3.1.3 投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章

第 3.1.1（4）目所指的投标保证金。

3.2 投标报价

3.2.1 投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有

规定外，增值税税金按一般计税方法计算。投标人应按第七章“投标文件格

式”的要求在投标函中进行报价。

3.2.2 投标人应按照本招标文件规定的招标范围，以一个固定的价格报

价，投标价格应当是充分考虑了工程性质、规模、难易程度以及工作条件等情

况，并按照合同规定的范围提供全部服务所需要的费用。报价原则为以工作成

本加合理利润及税金及可能遇到的风险报价。除合同另有规定外，在合同签订

后，因国家有关服务的取费标准发生调整或工程实施过程中出现变更导致工程

造价变化的，将不产生合同费用变化。投标人应根据自身的经验和实力实事求

是地报价，不得哄抬报价或恶性压价。

3.2.3 本项目的报价方式见招标公告。投标人在投标截止时间前修改投标

函中的投标报价总额。

3.2.4 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标

限价，最高投标限价在投标人须知前附表中载明。

3.2.5 投标报价已包含项目人员的工资、福利费、工会经费、教育经费、

养老保险、住房公积金、办公费、差旅费、现场补贴、公司管理费、劳保用品

费、现场必备的办公器具（包括计算机）、检测设备和交通工具合理的购置及

使用费用、现场的食宿费、电话通讯费等完成服务范围内的所有费用。

3.2.6 本项目不保证最低价中标。

3.2.7 投标报价的其他要求见招标公告。

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3.3 投标有效期

3.3.1 投标有效期见招标公告。

3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律

规定的责任。

3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有

投标人延长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其

投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件。在延长期内，本

须知关于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用；投标人拒绝延长的，其投

标失效，但投标人有权收回其投标保证金及以现金或者支票形式递交的投标保

证金的银行同期存款利息。

3.4 投标保证金

3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金

额、形式和第七章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，

并作为其投标文件的组成部分。境内投标人以现金或者支票形式提交的投标保

证金，应当从其基本账户转出并在投标文件中附上基本账户开户证明。联合体

投标的，其投标保证金可以由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规

定。

3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，评标委员会将

否决其投标。

3.4.3 招标人最迟将在与中标人签订合同后 5 日内，向未中标的投标人退

还投标保证金。投标保证金以现金或者支票形式递交的，还应退还银行同期存

款利息。中标人的投标保证金在签订书面合同并提交履约担保（如有），扣除

应由中标人支付的其他费用（招标代理服务费、大唐电子商务平台交易费等）

后，退还余款。

3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签

订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；

（3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。

3.5 资格审查资料

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除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资

料，以证明其满足本章第 1.4 款规定的资质、财务、业绩、信誉等要求。

3.5.1“投标人基本情况表”应附投标人营业执照和组织机构代码证的复印

件（按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执

照复印件）、投标人资质证书副本等材料的复印件、由银行出具的资信等级证

明文件。

3.5.2“投标人财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会

计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，

具体年份要求见招标公告。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份

的，应提供成立以来的财务状况表。

3.5.3“投标人已完成的业绩情况表”应附中标通知书和（或）合同协议

书、建设单位评价意见复印件；具体时间要求见招标公告，每张表格只填写一

个项目，并标明序号。

3.5.4“投标人资质证书情况表”应附投标人具有的资质情况。

3.5.5“拟委任的主要人员汇总表”应填报满足本章第 1.4.1 项规定的项目

负责人和其他主要人员的相关信息。“主要人员简历表”中项目负责人应附身

份证、学历证、职称证和社保缴费证明复印件，并附能证明其管理过项目业绩

的证明材料包括合同（至少包含合同首页、签字盖章页和合同主要内容页）、

成果文件或用户证明；其他主要人员应附身份证、学历证、职称证、有关证书

和社保缴费证明复印件。

3.5.6 拟投入本项目的设备应配备满足本次招标所需的合格设备。

3.5.7 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第 3.5.1 项至第

3.5.6 项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。

3.6 备选投标方案

3.6.1 除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，

否则其投标将被否决。

3.6.2 允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方

案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件

要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。

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3.6.3 投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个

报价，但同时提供两个或两个以上方案的，视为提供备选方案。

3.7 投标文件的编制

3.7.1 投标文件应按第七章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以

增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录（如有）在满足招标

文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。

3.7.2 投标文件应当对招标文件有关服务期限、投标有效期、招标人要

求、招标范围等实质性内容作出响应。

3.7.3 投标文件以上传的电子投标文件为准。除投标人须知前附表另有规

定外，电子投标文件所附证书证件均为原件扫描件。当投标人在投标工具中填

写的内容与上传的投标文件(含电子签章 PDF 版)不一致时，以上传的投标文件

(含电子签章 PDF 版)为准。

3.7.4 在中标候选人公示时，招标代理机构将中标候选人的企业业绩、拟

派项目负责人业绩同时公示，便于投标人互相监督。

4.投标

4.1 投标文件的密封和标记

4.1.1 电子投标文件投标人应当按照招标文件和电子商务平台的要求加密

投标文件，具体要求见投标人须知前附表。

4.1.2 未按本章第 4.1.1 项要求递交的投标文件，招标人将予以拒收。

4.2 投标文件的递交

4.2.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前上传递交投标

文件。

4.2.2 电子投标文件大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）上传递

交，具体见投标须知前附表。除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交

的投标文件不予退还。

4.2.3 投标人完成电子投标文件上传后，须在大唐电子商务平台确认投

标。递交时间以传输完成后确认投标的时间为准。

4.2.4 逾期上传的投标文件，招标人将予以拒收。

4.3 投标文件的修改与撤回

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4.3.1 在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回

已递交的投标文件。

4.3.2 投标人对已递交的投标文件需要修改的，需在大唐电子商务平台上

撤回原投标文件，修改后按照本章 3.7.3 项要求重新上传。

4.3.3 投标人撤回投标文件且放弃投标的，在开标结束后须向招标人提供

退还投标保证金的书面申请，招标人自收到投标人书面通知之日起 5 日内退还

已收取的投标保证金。

5.开标

5.1 开标时间和地点

招标人在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间（开标时间），通过大唐电

子商务平台（www.cdt-ec.com）公开开标。

5.2 开标程序

投标人于投标截止时间前登陆大唐电子商务平台（www.cdt-ec.com）进入

开标大厅参加开标(开标当天开标大厅即开放)。开标时，大唐电子商务平台

（www.cdt-ec.com）自动提取所有投标文件，招标人或其委托的代理机构在线

集中解密技术、商务和报价投标文件，公开展示开标记录表中载明的投标人的

投标信息。

5.3 开标异议

投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并

制作记录。

6.评标

6.1 评标委员会

6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或

其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专

家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见招标公

告。

6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

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（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受

过行政处罚或刑事处罚的；

（5）与投标人有其他利害关系。

6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等

原因不能继续评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审

结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。

6.2 评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3 评标

6.3.1 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准

和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素

和标准，不作为评标依据。

6.3.2 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候

选人名单。评标委员会推荐中标候选人的人数见招标公告。

7.合同授予

7.1 中标候选人公示

招标人在收到采购结果审核意见的通知之日起 3 日内，按照投标人须知前

附表规定的公示媒介和期限公示中标候选人，公示期不得少于 3 日。

7.2 评标结果异议

投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示

期间提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停

招标投标活动。

7.3 中标候选人履约能力审查

中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为

可能影响其履约能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文

件规定的标准和方法进行审查确认。

7.4 定标

按照投标人须知前附表的规定，由招标人确定中标人。

7.5 中标通知

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在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中

标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。

7.6 履约担保

7.6.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式、金额和

招标文件第四章“合同条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履

约担保格式向招标人提交履约担保。除投标人须知前附表另有规定外，履约担

保为中标合同金额的 10%。联合体中标的，其履约担保以联合体各方或者联合

体中牵头人的名义提交。

7.6.2 中标人不能按本章第 7.6.1 项要求提交履约担保的，视为放弃中

标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中

标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.7 签订合同

7.7.1 招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起 30 日内，根据招标文

件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合

同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约担保的，招标

人有权取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投

标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.7.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或者在签订合同

时向中标人提出附加条件的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成

损失的，还应当赔偿损失。

7.7.3 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项

目向招标人承担连带责任。

8.重新招标和不再招标

8.1 重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

（1）购买招标文件的潜在投标人少于 3 个的；

（2）到投标截止时间时，投标人少于 3 个的；

（3）评标委员会否决所有投标，或否决部分投标后因有效投标少于 3 个使

得投标明显缺乏竞争，决定否决全部投标的；

（4）国家法律法规规定的其他应重新招标的。

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8.2 不再招标

重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核

准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。

9.纪律和监督

9.1 对招标人的纪律要求

招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串

通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

9.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标

委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取

中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

9.3 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投

标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评

标活动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得

擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的

评审因素和标准进行评标。

9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他

人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他

情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程

序正常进行。

9.5 投诉

9.5.1 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法

规规定的，可以自知道或者应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。

投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。

9.5.2 投标人或者其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉

的，应当按照投标人须知第 2.4 款、第 5.3 款和第 7.2 款的规定先向招标人提

出异议。异议答复期间不计算在第 9.5.1 项规定的期限内。

10.是否采用电子招标投标

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本招标项目是否采用电子招标投标方式，见招标公告。

11. 需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见招标公告。

12.招标文件中关于知识产权的免责声明

见投标人须知前附表。

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第三章

评标办法（综合评估法）

评标办法前附表

条款号

评审因素

评审标准

评标方法

中标候选人排序方法综合得分排序

投标人名称

与营业执照、资质证书一致

投标函签字盖章

有法定代表人（单位负责人）或其委托代理人签字或加盖单位章。

法人授权委托书签字

盖章

有法定代表人及其委托代理人签字并加盖单位章。由法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明，授权委托书应符合“投标文件格式”的规定。

投标文件格式

符合第七章“投标文件格式”的规定

联合体投标人（如

有）

提交符合招标文件要求的联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确联合体牵头人

2.1

形式评审标准

备选投标方案

投标人不得提交备选投标方案

营业执照

符合第二章“投标人须知”第 3.5.1 项规定，具备有效的营业执照

资质要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

财务要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

业绩要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

项目负责人

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

其他主要人员

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

其他要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

联合体投标人

符合第二章“投标人须知”第 1.4.2 项规定

2.1

资格评审标准

不存在禁止投标的情

形

不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3、1.4.4 项规定的任何一种情形

投标报价

符合第二章“投标人须知”第 3.2 款规定

投标内容

符合第二章“投标人须知”第 1.3.1 项规定

服务期限

符合第二章“投标人须知”第 1.3.2 项规定

质量标准

符合第二章“投标人须知”第 1.3.3 项规定

投标有效期

符合第二章“投标人须知”第 3.3.1 项规定

投标保证金

符合第二章“投标人须知”第 3.4.1 项规定

2.1

响应性

评审标准

权利义务

符合第二章“投标人须知”第 1.12.1 项规定和第四章“合同条款及格式”中的实质性要求和条件

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服务方案

符合第五章“技术标准和要求”中的实质性要求和条件

分包资格评审

符合第二章“投标人须知”第 1.11 款规定

条款号

条款内容

编列内容

本次评标采用综合评

估法

根据商务、技术和报价评分标准进行评分。按照综合得分的高低进行综合排序，并按照综合评分由高到低顺序推荐中标候选人。综合评分相等时，以评标价低的优先；评标价也相等的，以技术得分高的优先；如果技术得分也相等，以业绩多者优先。

总计

技术

商务

报价

2.2.1

分值权重构成

100%

50%

10%

40%

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2.2.2（1）商务评分标准

商务评分标准表

序号

评标项目

分值

评分标准

对招标文件商务

部分的响应性

1、完全响应招标文件要求者得 5 分；偏差表中列出

的，则每存在一条商务负偏差扣 0.5 分；未在偏差表

中列出的，则每存在一条扣 1 分；扣至 0 分为止。

2、完全响应商务部分评标因素统计表填写要求得 5

分；每出现一项未按要求填写情况扣 0.2 分，扣至 3

分。

企业实力

2.1

营业收入（近三

年平均）

有效投标人中最高者得满分，每降低一个名次减

分，

最低得

15 分。

(每年营业收入相加后取算术平均值)

2.2

资产总额（近三

年平均）

有效投标人中最高者得满分，每降低一个名次减 1分，最低得 12 分。(每年资产总额相加后取算术平均值)

2.3

企业人数

人数排序第一得 10 分；排序第二得 8 分；排序第三得 6；其它 4 分。（需提供企业缴纳社保证明）

财务状况

3.1

负债率（近三

年平均）

40%≤近三年平均资产负债率≤60%的，得 15 分；近三年平均资产负债率＜40%的，得 13 分； 60%＜近三年平均资产负债率≤80%的，得 11 分； 80%＜近三年平均资产负债率得 9 分。(每年资产负债率相加后取算术平均值)

3.2

流动比率（最

近一年）

流动比率≥2，得 15 分；1.5≤流动比率＜2，得 12 分；其余得 6 分。(流动比率=流动资产/流动负债)。

银行资信等级

银行资信良好、等级为 AAA 级，得 5 分；银行资信较好、等级为 AAA-、AA+、AA 级，得 4 分；其余等级或银行出具的“结算良好”等描述性证明，得 3 分；

如是非银行机构出具的信用证明，得 0 分。

合计

100

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2.2.2（2）技术评分标准

序号

评审因

素

分值

评分标准

对招标文件技术部分的响应性

1、完全响应招标文件要求者得 2.5 分；偏差表中列出的负偏差，则每存在一条技术负偏差扣 0.25 分；未在偏差表中列出的，则每存在一条扣 0.5 分；扣至 0 分为止。2、完全响应技术部分评标因素统计表填写要求得 2.5 分；每出现一项未按要求填写的扣 0.2 分，扣至 1 分为止。

项目组织机构设置

1、项目组织机构设置的合理性得 2-4 分；2、公司管理制度健全（考勤制度、考核制度等）得 1-3分；3、项目其他人员专业的配备、人员数量（安全员、驾驶员等）得 1-3 分

治安保卫服务业绩

投标人近 3 年内具有 1 个治安保卫业绩得 5 分；每增加 1 个业绩加 5 分，最高得 15 分。。

项目负责人配置

1、项目负责人具有 1 项业绩得 3 分；每多一项业绩加 2 分，最高得 7 分； 2、项目负责人提供所在单位社保证明得 3 分，未提供不得分。

项目人员配置

1、人员数量满足招标要求，提供全部人员持有保安员证得 10 分，缺少 1 个证件扣 0.5 分； 2、工作经验丰富，年龄结构合理，平均年龄 45 岁以下得 5 分，平均年龄 45 岁以上得 2 分。

安保用品配置

1、配备一般日常安保用品（如制服、对讲机、警用器械、办公用品等）得

3-5 分；

2、配备安保装置用品（如巡逻车等）得 3-5 分。

服务方案的完备性、合理性

1、整体服务方案的完备性、合理性、针对性得 2-3 分2、对招标项目的理解完整充分的 1-2 分

项目重点、难点分析及突发事件应对措施

1、项目实施重点、难点、及突发事件应对认识及分析的客观、有针对性得 4 分2、对重点、难点、及突发事件应对分析提出措施的得 3 分3、对重点、难点、及突发事件应对分析到位且提出措施且有效得 3 分

服务质量及安全保障措施

1、有完善的安保班组管理制度（服务标准）与工作流程得3-5 分；2、有定期训练培训得 3-5 分；3、有完整的保安服务应急预案得 3-5 分。

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服务承诺

1、服务承诺及保证措施得 3-5 分

合计

100

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2.2.2（3）报价评分标准

报价评分标准表

序号

评分因素

评分标准

投标报价

审核

是否按招标文件规定进行报价。

评标价格

计算

1. 投标人应按照招标文件规定的币种进行报价。2. 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正。2.1.投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；2.2 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。经修正后的投标报价为评标价格 P。3. 投标人出现报价错误时，评标价格将以不利于投标人的原则进行确定。

评标基准价

（K）计算方法

评标基准价（K）计算方法：1.若有效评标价为小于等于 3 家时，则各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= { (P1+P2+P3+…+Pn)/n）}；（n≤3）】2.若有效评标价为 4-6 家时，则去掉最高有效评标价后其余各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= {（P1+P2+P3+…+Pn-1)/(n-1)}；（4≤n≤6）】3.若有效评标价为 7 家（含 7 家）以上时，则去掉最高有效评标价和最低有效评标价后其余各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= {（P2+P3+P4+…+Pn-1)/(n-2)}；(n≥7)】4. 有效评标价计算评标基准价时，若开标时投标人为 7 家及以上，通过评审后合格投标人少于 7家，则按照上述 1 和 2 原则进行计算。

报价评分

计算

（100 分）

1. 报价分（100 分）报价分计算办法：

（1）若评标价 P 等于 K 时，得 95 分（基准分）；（2）评标价 P 每高于评标基准价 1%在基准分基础上扣 1 分，最低得 60 分；（3）评标价 P 每低于评标基准价 1%在基准分基础上加 1 分，最高为 100 分；（4）若评标价 P 低于评标基准价 5%以上时，每再低1%在 100 分基础上扣 1 分；（5）若评标价 P 低于评标基准价 20%以上时，得 85分；

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序号

评分因素

评分标准

（6）中间采用插值法计算，分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

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1.评标方法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标

文件，按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分，按照商务因素评分、技术

因素评分和报价评分乘以分值权重加权得出综合评分；并按照综合评分由高到

低顺序推荐中标候选人。综合评分相等时，以评标价低的优先；评标价也相等

的，以技术得分高的优先；如果技术得分也相等，以业绩多者优先。

2.评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表；

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表；

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值权重构成与评分标准

2.2.1 分值权重构成

（1）商务部分：见评标办法前附表；

（2）技术部分：见评标办法前附表；

（3）报价部分：见评标办法前附表。

2.2.2 评分标准

（1）商务评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（1）商务评分标准；

（2）技术评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（2）技术评分标准；

（3）报价评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（3）报价评分标准。

3.评标程序

评标开始前，评标委员会应复核招标文件的内容是否符合法律法规的强制

性规定，是否遵守公开、公平、公正和诚实信用原则。

3.1 初步评审

3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”规定的有关

证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投

标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投

标。

3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：

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（1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标

文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数；

（2）有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

（3）因大唐电子商务平台投标人失信系统预警，被评标委员会认定/视为

串通投标的。

3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则要求投标人对投标

报价进行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的，评标委

员会应当否决其投标：

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点

有明显错误的除外。

（3）投标报价为各分项报价金额之和，投标报价与分项报价的合价不一致

的，应以各分项合价累计数为准，修正投标报价。如投标报价汇总表中各项数

字累计之和低于投标函的报价时，以修正后的总价为准；如投标报价汇总表中

各项数字累计之和高于投标函的报价时，则以投标函的报价为准，并对所有分

项进行同比例调整；

（4）如果投标报价中存在缺漏项，则视为缺漏项价格已包含在投标报价之

中；

（5）如果超招标范围报价，超出部分将予以核减，投标报价以核减后的总

价为准。

3.1.4 经评标委员会评审，满足招标文件要求的投标人不足两个，或两个

投标人满足招标文件要求，但投标明显缺乏竞争性的，按中国大唐集团有限公

司招标采购相关制度执行。

3.2 详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计

算出综合评估得分。

（1）按本章第 2.2.2（1）目规定的评审因素和分值对商务部分计算出得

分 A；

（2）按本章第 2.2.2（2）目规定的评审因素和分值对技术部分计算出得

分 B；

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（3）按本章第 2.2.2（3）目规定的评审因素和分值对报价部分计算出得

分 C；

A 为所有商务评标专家对投标人商务部分评分的算术平均值。B 为所有技术

评标专家对投标人技术评分的算术平均值。

3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3 投标人得分=A×权重+B×权重+C×权重。

3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标

报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证

明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当

认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.3 投标文件的澄清

3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中

含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要

的澄清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面方式进行。评标委员会不接

受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

3.3.2 澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的

实质性内容，并构成投标文件的组成部分。

3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求

投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.4 评标结果

3.4.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员

会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告和中标候

选人名单。

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第四章

合同条款及格式

第一节通用合同条款

1. 一般约定

1.1 词语定义

通用合同条款、专用合同条款中的下列词语应具有本款所赋予的含义。

1.1.1 合同

1.1.1.1 合同文件（或称合同）：是指根据法律规定和合同当事人约定具有约束力的文

件，构成合同的文件包括合同协议书、中标通知书、投标函、专用合同条款及其附件、通用合

同条款、技术标准和要求（技术协议书）、已标价服务项目清单以及其他合同文件。

1.1.1.2 合同协议书：指第 1.5 款所指的合同协议书。

1.1.1.3 中标通知书：指发包人通知承包人中标的函件。

1.1.1.4 投标函：指构成合同文件组成部分的由承包人填写并签署的投标函。

1.1.1.5 投标函附录：指附在投标函后构成合同文件的投标函附录（如有）。

1.1.1.6 技术标准和要求：是指构成合同文件组成部分的名为技术标准和要求的文件，以

及合同双方当事人约定的对其所做的修改和补充。

1.1.1.7 三措两案：是指服务项目承包人在国家法律法规范围内，依据项目实际和发包人

的要求制定的针对服务项目的文件，包含“组织措施、安全措施、技术措施、施工方案、应急

预案”，简称“三措两案”。

1.1.1.8 图纸：是由发包人提供满足工作需要的图纸资料，以及在合同履行过程中形成的

图纸文件。

1.1.1.9 已标价服务项目清单：指构成合同文件组成部分的由承包人按照规定的格式和要

求填写并标明价格的服务项目清单。

1.1.1.10 其他合同文件：指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件。

1.1.2 合同当事人和人员

1.1.2.1 合同当事人：指发包人和（或）承包人。

1.1.2.2 发包人：指专用合同条款中指明并与承包人在合同协议书中签字的当事人。

1.1.2.3 承包人：指与发包人签订合同协议书的当事人。

1.1.2.4 承包人项目经理：指承包人派驻服务现场的全权负责人。

1.1.3 服务

1.1.3.1 “服务”为完成发包人需求，承包人提供的服务性工作。

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1.1.3.2 “承包人设备”系指承包人用于实施本项目及弥补缺陷所需的、承包人自有或租

赁的、且不构成永久项目一部分的所有器具及物品，不包括临时项目、发包人提供的设备、备

件及专用工具、以及属于材料范畴的任何物品。

1.1.3.3 “材料”系指项目实施过程中耗用的材料，包括根据合同约定分别由发包人和承

包人供应的只以材料形式提供的物品，不包括发包人提供的设备、备件及专用工具、承包人设

备及生产设备。

1.1.3.4 “现场”指用于服务项目工作的场所，以及在合同中指定作为服务工作场地组成

部分的其他场所。

1.1.4 日期

1.1.4.1 “服务期”是指承包人按合同约定为发包人提供服务的期限和起始、结束日期。

1.1.4.2 进厂日期：指合同生效后发包人指定的进厂日期。

1.1.4.3 离厂日期：指合同约定服务期满后，发包人同意的承包人离厂的日期。

1.1.4.4 天：除特别指明外，指日历天。合同中按天计算时间的，开始当天不计入，从次

日开始计算。期限最后一天的截止时间为当天 24:00。

1.1.5 合同价格和费用

1.1.5.1 合同价格：指签定合同时合同协议书中写明的合同总金额。

1.1.5.2 费用：指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支，包括管理费和应分摊

的其他费用，但不包括利润。

1.1.6 其他

书面形式：指合同文件、信函、传真、电子数据交换和电子邮件等可以有形地表现所载内

容的形式。

1.2 语言文字

合同使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。

1.3 法律

适用于合同的法律包括中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以及工程所在地的地

方法规、自治条例、单行条例和地方政府规章。

1.4 合同文件的优先顺序

组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件

的优先顺序如下：

（1）合同协议书；

（2）中标通知书；

（3）投标函；

（4）专用合同条款及附件；

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（5）通用合同条款；

（6）技术标准和要求（技术协议书）；

（7）图纸；

（8）其他合同文件。

1.5 合同协议书

承包人按中标通知书规定的时间与发包人签订合同协议书。除法律另有规定或合同另有约

定外，发包人和承包人的法定代表人或其委托代理人在合同协议书上签字并盖单位章后，合同

生效。

1.6 图纸和承包人文件

1.6.1 发包人提供的图纸

除专用合同条款另有约定外，图纸应在合理的期限内按照合同约定的数量提供给承包人。

1.6.2 承包人提供的文件

按专用合同条款约定由承包人提供的文件，包括服务方案、记录等，承包人应按约定的数

量和期限报送发包人。发包人应在专用合同条款约定的期限内批复。

1.7 联络

与合同有关的通知、批准、证明、证书、指示、要求、请求、同意、意见、确定和决定等

重要文件，均应采用书面形式。

按合同约定应当由发包人审核、批准、确认或者提出修改意见的承包人的要求、请求、申

请和报批等，发包人在合同约定的期限内未回复的，视同认可，合同中未明确约定回复期限

的，其相应期限均为收到相关文件后 7 天。

1.8 知识产权

1.8.1 投标人根据招标人要求在履行项目过程中专门为招标人或根据招标人提供的有关信

息、资料而产生的服务成果，其知识产权和其他权益全部归招标人所有。未经招标人事先书面

许可，投标人不得以任何形式自行使用、擅自许可任何第三方使用或向任何第三方提出有关意

见和建议。

1.8.2 招标人根据本项目要求向投标人提供的技术性信息、商业性信息、文件、程序、计

划、技术、图表、模型、参数、数据、标准、专有技术、业务或业务运作方法和其他专有信息

等，其知识产权和其他权益全部归招标人所有，未经招标人事先书面许可，投标人不得以任何

形式自行使用或擅自许可任何第三方使用。

1.8.3 投标人提供的产品及服务，如涉及第三方合法享有的知识产权和/或其他权益，须

提供相关授权证明文件。

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1.8.4 投标人保证其提供的产品及服务不侵犯任何第三方合法享有的知识产权和/或其他

权益。若因上述原因引起的第三方追溯，招标人概不负责，投标人承担由此引起的全部责任，

并赔偿因此给招标人带来的全部损失。

1.8.5 未经招标人事先书面许可，投标人不得将本项目涉及的相关权益转让给第三方。

2. 发包人

2.1 遵守法律

发包人在履行合同过程中应遵守法律，并保证承包人免于承担因发包人违反法律而引起的

任何责任。

2.2 发出开工通知

发包人按合同约定进厂时间向承包人发出进厂通知。

2.3 提供服务工作现场及技术资料、图纸

发包人应按专用合同条款约定向承包人提供服务工作现场及技术资料、图纸等，并保证资

料的真实、准确、完整。

2.4 协助承包人办理证件和批件

发包人应协助承包人办理相关入厂证件及服务作业手续。

2.5 组织技术交底

发包人应在作业前向承包人进行安全、技术交底。

2.6 支付合同价款

发包人应按合同约定向承包人及时支付合同价款。

2.7 组织对承包人考评、结算

发包人应按合同约定对承包人履约期满后进行整体考评和完工结算。

2.8 其他义务

发包人应履行合同约定的其他义务。

3. 承包人

3.1 承包人的一般义务

3.1.1 按照发包人制度办理入场手续和证件，并将办理结果书面报送发包人留存。

3.1.2 按合同约定的服务项目工作范围、内容、技术要求及质量、性能保证、安全、环

保、文明施工等既定目标完成项目，并在合同期内承担维护和缺陷修复等义务。

3.1.3 按合同约定采取安全文明施工和环境保护措施，确保人员、材料、设备和设施的安

全，防止发生人身伤害和财产损失。

3.1.4 按合同约定的服务内容和要求，编制服务方案（“三措两案”），并对服务作业的

完备性和安全可靠性负责；

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3.1.5 在进行合同约定的各项工作时，不得侵害发包人与他人使用公用道路、水源、市政

管网等公共设施的权利，避免对邻近的公共设施产生干扰，并对邻近生产设施进行有效隔离。

承包人占用或使用他人的施工场地，影响他人作业或生活的，应承担相应责任；

3.1.6 按照第 7.3 款约定负责服务现场及其周边环境与生态的保护工作；

3.1.7 按安全文明施工要求采取安全措施，确保人员、设备和设施的安全，防止因作业造

成的人身伤害和财产损失；

3.1.8 将发包人按合同约定支付的各项价款专用于服务项目，且应及时支付其雇用人员工

资；

3.1.9 合同履行期间，承包人所有人员应严格遵守发包人及其上级公司制订的各项管理制

度。

3.1.10 承包人应履行的其他义务。

3.2 履约担保

3.2.1 承包人应保证其履约担保在服务期限内一直有效。发包人应在合同结算后 28 天内

把履约担保退还给承包人。

3.2.2 如项目延期，承包人有义务继续提供履约担保。

3.3 承包人项目经理及人员

3.3.1 承包人项目经理

3.3.1.1 承包人应按合同约定指派项目经理，并在约定的期限内到职。承包人项目经理应

负责组织合同的实施。承包人为履行合同发出的一切函件均应盖有承包人授权的管理机构章，

并由承包人项目经理或其授权代表签字。

3.3.1.2 项目经理应驻现场，项目经理不得同时担任其他项目的项目经理。项目经理确需

离开现时，应取得发包人的书面同意，临时代行其职责的人员需经过发包人的书面同意，该人

员应具备履行相应职责的能力。承包人项目经理未经发包人同意擅自离开现场的，发包人有权

按照相关管理制度进行考核。

3.3.1.3 承包人更换项目经理时，应提前 28 天书面通知并取得发包人书面同意。替换人

员应具备履行相应职责的资格和能力，且应征得发包人的同意。

3.3.1.4 项目经理按合同约定组织服务工作。在紧急情况下为确保作业安全和人员安全，

在无法与发包人代表及时取得联系时，项目经理有权采取必要的措施保证与作业有关的人身、

财产的安全，但应在 24 小时内向发包人代表提交书面报告。

3.3.1.5 发包人有权书面通知承包人更换其认为不称职的项目经理，通知中应当载明要求

更换的理由。承包人应在接到更换通知后 2 天内向发包人提出书面的改进报告。发包人收到改

进报告后仍要求更换的，承包人应在接到第二次更换通知的 3 天内进行更换，并将新任命的项

目经理的相关资料书面通知发包人。继任项目经理继续履行合同约定的职责。

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3.3.2 承包人人员

3.3.2.1 承包人派驻到现场的主要管理人员应相对稳定。项目实施过程中如有变动，承包

人应及时向发包人提交现场人员变动情况的报告。承包人更换主要管理人员时，应提前 7 天书

面通知并取得发包人书面同意。

3.3.2.2 特殊工种作业人员均应持有相应的资格证明，发包人可以随时检查。

3.3.2.3 承包人的主要管理人员离开现场应报发包人同意。主要管理人员离开现场前应指

定一名有经验的人员临时代行其职责，该人员应具备履行相应职责的资格和能力，且应征得发

包人的同意。

3.3.2.4 承包人擅自更换主要管理人员，或前述人员未经发包人同意擅自离开施工现场

的，发包人有权按照相关管理制度进行考核。

3.4 提前入场和交接

3.4.1 承包人应在合同开始工作前 21 天，进驻现场进行项目部建设，工器具布置，设备

熟悉、与本项目之前的服务单位工作交接等工作。合同开始工作之日前，具备工作条件，合同

开始工作之日立即开展服务工作，与前一服务单位无缝对接。

3.4.2 承包人有义务在合同结束前 21 天对本项目下一阶段的服务单位人员进行技术交底

等交接工作，双方交接完成，承包人才能退出本项目。

3.4.3 在承包人提前入厂期间，如因承包人原因造成相关设备、设施损坏的，由承包人负

责修复或更换，并承担由此产生的费用。

3.5 合同价款应专款专用

发包人按合同约定支付给承包人的各项价款应专用于本合同项目。

4. 工期

4.1 合同工期

在专用合同条款中约定，发包人提出服务的合同期限。

4.2 服务工作实施

4.2.1 发包人在专用合同条款中约定通知承包人进厂的时间，承包人应按合同约定的期限

内完成合同服务工作。

4.2.2 如果是由于发包人的原因或发生不可抗力事件，承包人因此无法按期完工，双方应

共同商议延期后相关事宜。

4.3 工作延期

发包人由于工作需要提出的服务工作延期，如有在专用合同条款中约定。

4.4 其他

5. 服务质量

5.1 服务质量要求

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5.1.1 服务质量标准必须符合发包人要求，以及相关验收规范和标准。有关服务质量的特

殊标准或要求由合同当事人在专用合同条款中约定。

5.1.2 因承包人原因造成服务质量未达到合同约定标准的，发包人有权要求承包人返工直

至质量达到合同约定的标准为止，由此增加的费用由承包人承担。

5.2 不合格项的处理

因承包人原因造成的不合格项，发包人有权随时要求承包人采取补救措施，直至达到合同

要求的质量标准，由此增加的费用由承包人承担。无法补救的，由双方协商解决。

5.3 质量争议检测

合同当事人对服务质量有争议的，由双方协商确定的检测机构鉴定，由此产生的费用及因

此造成的损失，由责任方承担。

6. 安全文明与环境保护

7. 支付

7.1 付款方式

具体付款方式在专用合同条款中约定。

7.2 结算

7.2.1 服务期满后 7 天内，承包人应按发包人规定的格式向发包人提交项目结算申请。发

包人将按相关制度的规定及程序及时对承包人报送的结算申请进行审核。

7.2.2 结算原则在专用合同条款约定。

8. 保险

8.1 除专用合同条款另有约定外，承包人应为其参与本项目全体人员购买工伤保险或全过

程的人身意外伤害险，未按合同约定办理保险的承包人人员禁止进入服务场地；因投保产生的

保险费和其他相关费用已包含在合同价中。合同延期，保险期限应相应延长。

8.2 承包人应向发包人提交其已投保的各项保险的凭证和保险单复印件，相关凭证将作为

合同付款的依据之一。

9. 不可抗力

9.1 不可抗力的确认

9.1.1 不可抗力是指合同当事人在签订合同时不可预见，在合同履行过程中不可避免且不

能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、骚乱、戒严、暴动、战争和专用

合同条款中约定的其他情形。

9.1.2 不可抗力发生后，发包人和承包人应收集证明不可抗力发生及不可抗力造成损失的

证据，并及时认真统计所造成的损失。发生争议时，按第 12 条【争议的解决】的约定处理。

9.2 不可抗力的通知

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9.2.1 合同一方当事人遇到不可抗力事件，使其履行合同义务受到阻碍时，应立即通知合

同另一方当事人，书面说明不可抗力和受阻碍的详细情况，并提供必要的证明。

9.2.2 不可抗力持续发生的，合同一方当事人应及时向合同另一方当事人提交中间报告，

说明不可抗力和履行合同受阻的情况，并于不可抗力事件结束后 28 天内提交最终报告及有关

资料。

9.3 不可抗力后果的承担

9.3.1 不可抗力引起的后果及造成的损失由合同当事人按照法律规定及合同约定各自承

担。不可抗力发生前已完成的服务工作应当按照合同约定进行支付。

9.3.2 不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加等后果，由合同当事人按以下原则

承担：

（1）永久工程、已运至现场的材料的损坏，以及因设备、设施损坏造成的第三方人员伤

亡和财产损失由发包人承担；

（2）承包人工器具的损坏由承包人承担；

（3）发包人和承包人承担各自人员伤亡和财产的损失；

不可抗力发生后，合同当事人均应采取措施尽量避免和减少损失的扩大，任何一方当事人

没有采取有效措施导致损失扩大的，应对扩大的损失承担责任。

在合同延期期间遭遇不可抗力的，不免除其违约责任。

9.4 因不可抗力解除合同

因不可抗力导致合同无法履行连续超过 84 天或累计超过 140 天的，发包人和承包人均有

权解除合同。合同解除后，由双方当事人商定或确定发包人应支付的款项，该款项包括：

（1）合同解除前承包人已完成工作的价款；

（2）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的费用；

（3）按照合同约定在合同解除前应支付给承包人的其他款项；

（4）扣减承包人按照合同约定应向发包人支付的款项；

（5）双方商定或确定的其他款项。

除专用合同条款另有约定外，合同解除后，发包人应在商定或确定上述款项后 42 天内完

成上述款项的支付。

10. 违约

10.1 发包人违约

10.1.1 发包人违约的情形

在合同履行过程中发生的下列情形，属于发包人违约：

（1）因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的；

（2）发包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；

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（3）发包人未能按照合同约定履行其他义务的。

发包人发生除本项第（2）目以外的违约情况时，承包人可向发包人发出通知，要求发包

人采取有效措施纠正违约行为。发包人收到承包人通知后 3 天内仍不纠正违约行为的，承包人

有权暂停相应的服务工作。

10.1.2 发包人违约的责任

发包人应承担因其违约给承包人增加的费用，并支付承包人合理的利润。此外，合同当事

人可在专用合同条款中另行约定发包人违约责任的承担方式和计算方法。

10.1.3 因发包人违约解除合同后的付款

承包人按照本款约定解除合同的，发包人应在解除合同后 28 天内支付下列款项，并解除

履约担保：

（1）合同解除前所完成工作的价款；

（2）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的款项；

（3）按照合同约定在合同解除前应支付的违约金；

（4）按照合同约定应当支付给承包人的其他款项；

（5）按照合同约定应退还的质量保证金；

（6）因解除合同给承包人造成的损失。

合同当事人未能就解除合同后的结清达成一致的，按照第 12 条【争议的解决】的约定处

理。

承包人应妥善做好已完项目的保护和移交工作，并将工器具和人员撤出作业现场，发包人

应为承包人撤出提供必要条件。

10.2 承包人违约

10.2.1 承包人违约的情形

在合同履行过程中发生的下列情形，属于承包人违约：

（1）承包人违反合同约定使用不合格的工器具、材料等的；

（2）因承包人原因导致检修服务质量不符合合同要求的；

（3）承包人未经批准，私自将已按照合同约定进入现场的材料、工器具等撤离施工现场

的；

（4）因承包人违反合同约定造成暂停服务的；

（5）承包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；

（6）由于承包人的责任使一项或更多项的技术性能和保证值没有达到要求的；

（7）承包人未能在合同期内对缺陷进行修复或拒绝按发包人要求进行修复的；

（8）未能按照合同约定履行其他义务的。

10.2.2 承包人违约的责任

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10.2.2.1 承包人应承担因其违约行为而增加的费用。增加的费用除应包括由于上述违约

行为直接造成发包人的所有支出或损失外，还应包括由于承包人违约而造成的发包人向第三方

支付的费用。此外，合同当事人可在专用合同条款中另行约定承包人违约责任的承担方式和计

算方法。

10.2.2.2 承包人提交违约金后，仍有义务向发包人提供技术支持。由于承包人的原因导

致发包人拒收项目的，并不免除承包人支付违约金的义务。

10.2.2.3 承包人因发生第 10.2.1（5）目约定的违约情形应支付违约金，违约金额度在

专用条款里中约定。

10.2.3 因承包人违约解除合同

除专用合同条款另有约定外，出现第 10.2.1 项【承包人违约的情形】第（5）目约定的违

约情况时，发包人发出整改通知后，承包人在指定的合理期限内仍不纠正违约行为并致使合同

目的不能实现的，发包人有权解除合同。合同解除后，因继续完成工程的需要，发包人有权使

用承包人在现场的材料、工器具、临时设施、承包人文件和由承包人或以其名义编制的其他文

件，合同当事人应在专用合同条款约定相应费用的承担方式。发包人继续使用的行为不免除或

减轻承包人应承担的违约责任。

10.2.4 因承包人违约解除合同后的处理

因承包人原因导致合同解除的，则合同当事人应在合同解除后 28 天内完成估价、付款和

清算，并按以下约定执行：

（1）合同解除后，按发包人确定承包人实际完成工作对应的合同价款，以及承包人已提

供的材料、临时设施等的价值；

（2）合同解除后，承包人应支付的违约金；

（3）合同解除后，因解除合同给发包人造成的损失；

（4）合同解除后，承包人应按照发包人要求完成现场的清理和撤离；

（5）发包人和承包人应在合同解除后进行清算，出具最终结清付款证书，结清全部款

项。

因承包人违约解除合同的，发包人有权暂停对承包人的付款，查清各项付款和已扣款项。

发包人和承包人未能就合同解除后的清算和款项支付达成一致的，按照第 12 条【争议解决】

的约定处理。

10.3 第三人造成的违约

在履行合同过程中，一方当事人因第三人的原因造成违约的，应当向对方当事人承担违约

责任。一方当事人和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。

11. 索赔

11.1 承包人索赔的提出

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根据合同约定，承包人认为有权得到追加付款的，应按以下程序向发包人提出索赔：

（l）承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向发包人递交索赔通知书。索

赔通知书应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额，并附必要的记录和证明材料；

（2）索赔事件具有连续影响的，承包人应在索赔事件影响结束后的 14 天内，向发包人递

交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的追加付款金额，并附必要的记录和证明材料；

（3）承包人未在前述 14 天内递交索赔通知书的，丧失要求追加付款的权利。

11.2 承包人索赔处理程序

（1）发包人收到承包人提交的索赔通知书后，在收到上述索赔通知书或有关索赔的进一

步证明材料后的 14 天内，将索赔处理结果答复承包人；

（2）承包人接受索赔处理结果的，发包人应在作出索赔处理结果答复后 14 天内完成赔

付。承包人不接受索赔处理结果的，按第 11 条的约定执行。

11.3 承包人提出索赔的期限

承包人在接到发包人结算通知后，应被认为已无权再提出服务作业期间所发生的任何索

赔。

11.4 发包人索赔的提出

根据合同约定，发包人认为有权扣减付款的，应按以下程序向承包人提出索赔：

（1）发包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向承包人递交索赔通知书。索

赔通知书应详细说明索赔理由以及要求扣减的付款金额，并附必要的记录和证明材料；

（2）索赔事件具有连续影响的，发包人应在索赔事件影响结束后的 14 天内，向承包人递

交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的扣减付款金额，并附必要的记录和证明材料。

11.5 发包人索赔处理程序

（1）合同当事人双方就索赔事件达成一致意见，承包人应付给发包人的金额可从拟支付

给承包人的合同价款中扣除，或由承包人以其他方式支付给发包人。承包人在收到索赔通知书

或有关索赔的进一步证明材料后的 14 天内，将索赔处理结果答复发包人。如承包人在收到索

赔通知书后 14 天内未做答复，则视为该索赔已被接受；

（2）承包人接受索赔处理结果后 28 天内完成赔付。承包人不接受索赔处理结果的，按第

11 条的约定执行。

12. 争议的解决

发包人和承包人在履行合同中发生争议的，可以友好协商解决。合同当事人友好协商解决

不成的，可在专用合同条款中约定下列一种方式解决：

（l）向约定的仲裁委员会申请仲裁；

（2）向有管辖权的人民法院提起诉讼。

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第二节专用合同条款

1.一般约定

1.9 服务内容与范围

1.9.1 为大唐新疆发电有限公司东疆分公司、天山分公司、南疆分公司本部及所属

场站提供安保服务。包括且不限于：提供门卫、守护、巡逻、安全检查和安全技术防

范、安防监控中心值班、消防巡查、应急突发事件处理、交通管理、安全咨询等安全

保卫服务，维护企业合法权益。

1.9.2 安保人员配置

甲方聘用乙方安保人员数量及人员要求：根据甲方实际工作需要,乙方应提供安保

人员 63 人，人员配置及要求如下。

序号

岗位

数量

（人数）

人员要求

保安人员

1.身体健康，无影响正常履行工作职责的疾病。

2.需具备完全民事行为能力，年龄不超过 55 周岁。

3.需具备 1 年及以上安保工作经验及无犯罪记录证

明，具体良好的职业素养、敬业精神、服从工作安

排、团队合作能力。

合计

2.8 其他义务

2.8.1 发包人应履行合同约定的其他义务

（1）发包人按照国家相关法律法规及本单位各项管理制度对承包人指派的安保人

员进行资格审查，经发包人审查通过同意录用后方可上岗(要求：男性，年龄在 18 周

岁至 55 周岁之间的中国公民；身体健康，五官端正；文化程度为初中毕业以上；品行

良好，无任何违法犯罪记录；具有较好的语言沟通能力；具有真实有效的身份证件和

保安员资格证）。

（2）发包人严格按照本单位相关管理办法、考核制度以及与承包人约定的其他管

理考核办法，对承包人安保人员职责范围内的工作进行不定期查岗、考勤等方面的监

督、管理，发包人有权对违规或不称职保安人员提出处罚、调换或辞退。

（3）发包人有权对承包人不能胜任的安保人员退回承包人并要求承包人调整，由

承包人调整更换符合本项目招标文件和本合同要求的安保人员。发包人通过电话、微

信、短信或书面等方式通知承包人，承包人应在接到发包人通知 1 日内，以电话、微

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信、短信或书面等方式回复发包人，10 日内完成人员更换。发包人有权对所派安保人

员工作绩效、业务技能、工作态度等方面的表现进行考核测评，该考核结果作为安保

人员结算工资的依据之一。

（4）承包人派驻的安保人员如在工作时间出现辱骂、殴打业主或来访客户以致伤

害对方并造成恶劣影响的，发包人有权予以退回并要求更换，且产生的后续责任和损

失(包括住院、医疗费用等直接损失和间接损失)全部由承包人负责承担。对于给发包

人造成的社会负面影响，发包人有权要求承包人进行相应的赔偿和公开道歉等。

（5）如在本合同约定范围内遇紧急安保事件，发包人有权要求承包人迅速派保安

到现场维持秩序，保护公司所有人员及财产，保证公司人员、财产安全。

（6）发包人应按合同约定支付给承包人保安服务费用。

（7）发包人应当为承包人安保人员提供工作必备的条件(如值班室、日常用电

等)。

（8）发包人应尊重保安员的工作，对保安员履行职责的行为予以支持、配合。

3.1 承包人的一般义务

3.1.11 承包人应委派 3 名保安管理人员，分别负责与发包方 3 家区域分公司之间

的沟通和协调。

3.1.12 承包人应根据发包人的要求或标准，为其提供达到标准要求的安保人员；

承包人安保人员必须服从发包人的管理、调配。

3.1.13 承包人针对发包人工作实际情况及发包人的安保要求，负责制定内部规章

及考核处罚规定，并严格检查考核，按月将检查考核情况报发包人管理人员。

3.1.14 承包人在保证本协议约定的安保范围安全的前提下，自行负责所派安保人

员的培训、管理、人员岗位分配、排班、休假安排等。

3.1.15 承包人承担所派驻安保人员的安全责任、保险、工资、劳保福利及其他一

切费用，并保证在本合同履行期间承包人为其安保人员购买的保险持续有效。承包人

应按时按额支付给安保人员相应的报酬，不应存在拖欠报酬的情况，若承包人存在拖

欠报酬的情况，由承包人承担全部责任，发包人概不承担任何法律责任。

3.1.16 承包人安保人员上岗必须按发包人要求着装(着保安服)，坚守岗位、履行

职责、文明执勤、保守发包人机密。

3.1.17 承包人承包业务所需设施、装备、工具，如手电筒、警棍、工作服等设施

装备由承包人负责提供。若出现未及时配备安保设施设备，被当地政府或有关部门通

报考核的，由承包人承担全部责任及罚金，发包人概不承担任何法律责任。

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3.1.18 承包人安保员工作时对发生在执勤区域内的不法侵害应及时制止并采取措

施控制事态扩大，保护现场，维护现场秩序并及时报告当地公安机关。

3.1.19 承包人应严格履行发包人规定的保安员岗位职责要求。当发包人公司领导

及员工在安保范围内遭遇危险时，承包人保安员必须保护好发包人所有人员的安全，

并且在第一时间向公安机关报案，若因承包人保安员的消极行为导致发包人人员伤

亡、财产损失，承包人承担由此导致的一切赔偿责任。

3.1.20 承包人安保人员职务行为或非职务行为造成自身伤亡或造成他人人身伤

害、财产损害，承包人须承担由此产生的一切责任，发包人作为发包人概不承担任何

责任。

3.1.21 如果因为承包人安保人员工作时的过失或故意行为或保安公司自身管理不

善，造成发包人经济损失的，承包人负责承担全部赔偿责任。

3.1.22 承包人不得将本合同的有关权利和义务全部或部分转让给第三方，否则发

包人有权单面解除合同，承包人须赔偿由此给发包人造成的一切损失。

3.1.23 承包人对安保服务范围内存在的安全隐患有权向发包人提出整改意见。

3.1.24 当确定发包人要求的工作或活动属违法性质时，承包人有权拒绝执行。

3.1.25 承包人应当依法与委派的安保服务人员签订劳动合同，负责支付安保服务

人员工资、奖金及各种福利待遇，按照国家有关法规规定依法参加各项社会保险，并

承担全部费用。

3.1.26 发包人为承包人人员提供工作日三餐，所有业务外包人员就餐根据发包人

职工食堂标准执行，承包人应承担承包人委托服务人员的伙食补助费用，费用标准为

500 元/人/月，次月 5 日前，承包人应将上月伙食补助费用按人数支付至发包人指定专

用账户，承包人到期未支付的，发包人有权在任意一期应付款项中予以扣除。

3.1.27 承包人应在本合同签订之日起 30 天内，提供与安保人员签订的《劳动合

同》、真实有效的身份证复印件及依法交纳保险等凭证报发包人备案，未经向发包人

备案的，发包人有权拒绝承包人委托的安保人员上岗。因承包人伪造或提供虚假备案

材料或承包人未与承包人委派的安保人员建立并保持持续有效的劳动关系、签订劳动

合同、缴纳社会保险而导致发包人因此承担行政处罚或任何赔偿责任的，发包人有权

向承包人追偿并在应付承包人服务费用中就发包人因此遭受的损失予以直接扣除。

3.1.28 承包人应保证承包人委派至发包人的保安员严格遵守法律、法规，遵守职

业道德和社会公德，牢固树立“安全第一”的思想，不得从事违法犯罪和有损于发包

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人声誉及合法权益的行为。如承包人委派至发包人的保安员在为发包人提供服务过程

中造成第三人人身或财产损害的，相关责任由承包人承担，与发包人无关。

3.1.29 承包人委派的保安人员进场前应向发包人提供县级以上的体检报告，严禁

具有冠心病、高血压（不超过 140/90mmHg）、脑梗、心脏病、癫痫、色弱等人员入

场，体重不超过 100Kg。若出现因体检报告造假等情形，造成承包人委派的安保人员出

现任何人身伤亡及财产损失，相关责任由承包人承担，与发包人无关。

4.1 合同工期

4.1.1 服务期限与地点：

4.1.1.1 服务地点：

4.1.1.2 服务期限：2 年，自【】年【】月【】日起至【】年【】月【】日

止，服务期限暂定为 2 年, 合同一年一签。第一年合同有效期自【】年【】月【】

日起至【】年【】月【】日止。第一年合同期满，甲方有权根据乙方年度服务质

量，决定是否续签。

7.支付

7.1 付款方式

银行电汇。

7.2 合同总金额

合同总金额为人民币：【】元/年（大写：【】）含税。其中，每人、每月安保

服务费为【】元，大写【】元（含税价）

本合同总金额包括了乙方为完成本合同约定的全部服务内容的全部费用。包括但

不限于：保安服务人员的工资、社会保险、工会经费、残保金、经济补偿金、个人保

险、防暑降温费、冬季采暖补贴、奖金及其他福利费、招聘及培训费用、生活补贴、

劳保用品费用、着装费用、伙食费（500 元每月/每人）税费及其他费用等。除本条约

定服务费用外，甲方无需另行向乙方支付其他任何费用。同时，在本合同履行期间，

本合同总价不因任何原因做任何变更和调整。

若因甲方需求，相应需要乙方增派安保服务人员的，甲方应提前 3 天向乙方发出

书面通知。乙方应于 2 日内回复，乙方同意后，甲乙双方应按照本合同 4.1 条服务费

用标准经双方协商一致后就新增人员签订补充协议。

7.2.3 支付方式：

（1）月度服务费用按月结算和支付。乙方在次月 5 日（遇节假日顺延）前按照甲

方核算的上月费用向甲方开具 6%增值税专用发票和收款收据，甲方审核无误后【20】

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日内，向乙方支付月度服务费用，乙方每月【25】日前完成上月服务人员工资发放、

缴纳社保及其他相关事宜（遇节假日顺延）。

（2）因乙方未及时开具等额普通发票、增值税专用发票和收款收据（或开具错

误）导致甲方付款延迟的，甲方不承担任何责任。

（3）乙方指定收款信息如下：

乙方开户行名称：；

乙方账号：；

乙方户名：；

（4）乙方的指定收款信息以本合同第 4.2.3 条列明信息为准，甲方开票信息以本

合同签字盖章页列明信息为准。任何一方如需改变上述信息的，应提前三日以书面形

式通知另一方。如一方未按本合同规定通知另一方而遭受的损失自行承担，若使另外

一方遭受损失的，应赔偿对方相应损失。

9.4 因不可抗力解除合同

9.4.2 双方确定，出现下列情形，致使本合同的履行成为不必要或不可能的，可以

解除本合同：

（1）不可抗力是指合同当事人在签订合同时不可预见，在合同履行过程中不可避

免且不能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、骚乱、戒严、暴

动、战争和专用合同条款中约定的其他情形。

（2）合同一方当事人遇到不可抗力事件，使其履行合同义务受到阻碍时，应立即

通知合同另一方当事人，书面说明不可抗力和受阻碍的详细情况，并提供必要的证

明。

（3）不可抗力持续发生的，合同一方当事人应及时向合同另一方当事人提交中间

报告，说明不可抗力和履行合同受阻的情况，并于不可抗力事件结束后 28 天内提交最

终报告及有关资料。

（4）不可抗力引起的后果及造成的损失由合同当事人按照法律规定及合同约定各

自承担。不可抗力发生前已完成的服务工作应当按照合同约定进行支付。

（5）不可抗力发生后，合同当事人均应采取措施尽量避免和减少损失的扩大，任

何一方当事人没有采取有效措施导致损失扩大的，应对扩大的损失承担责任。

（6）在合同延期期间遭遇不可抗力的，不免除其违约责任。

10.违约

10.2.5 其他违约

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（1）发包人逾期未向承包人按合同约定支付本合同项下服务费用或未能按照合同

约定履行其他义务的，承包人可向发包人发出通知，要求发包人采取有效措施纠正违

约行为。发包人收到承包人通知后 3 天内仍不纠正违约行为的，承包人有权暂停相应

的服务工作。发包人应就逾期部分按照全国银行同业拆借中心公布的 1 年期贷款市场

报价利率计算（LPR）向承包人支付逾期付款利息。

（2）承包人持有虚假或作废的资质与发包人签约的，发包人有权单方解除合同。

同时，承包人应向发包人支付本合同项下服务费用总额的 25%作为违约金，并承担由此

给发包人造成的损失。

（3）承包人提供的安保服务人员每出现一人（次）身份信息、保安员资格证等证

件造假等情形的，发包人有权单方解除合同，同时，要求承包人承担【1000】元/人

（次）的违约金。

（4）承包人提供的安保服务人员出现不符合本合同约定的数量、不能胜任岗位、

不服从发包人管理等情形的，承包人应当于接到发包人通知起 1 日内以电话、微信、

短信或书面等方式回复发包人，10 日内予以补足或更换。未在规定期限内补足或更换

的，发包人有权按照缺岗天数及人数（1000 元/人/天）在次月服务费用中予以扣除。

承包人若因此出现拖欠或扣减安保服务人员报酬的情况，由承包人承担全部责任，发

包人概不承担任何法律责任。

（5）承包人不服从发包人管理（如辱骂、殴打发包人人员，多次未及时回复发包

人工作联系等情形的），发包人有权按照严重程度，给予每次 1000-5000 元考核，在

次月服务费用中予以扣除。承包人若因此出现拖欠或扣减安保服务人员报酬的情况，

由承包人承担全部责任，发包人概不承担任何法律责任。

（6）承包人未按照合同约定调换或补足安保服务人员，或调换后仍不符合合同约

定的，发包人有权单方解除本合同，并委托第三方继续进行安保工作，承包人应向发

包人支付本合同项下服务费用总额的 25%作为违约金，同时退还发包人支付的全部款

项，承包人还应当承担由此给发包人造成的损失。

（7）如如承包人及承包人安保服务人员未履行本合同项下的义务或违反本合同的

约定造成发包人或其职员及任意第三方财产和人身损害的，由承包人自行承担全部损

失，如发包人代替承包人先行垫付，则承包人应于接到发包人通知后 3 日内向发包人

全部清偿，否则，每逾期 1 日，应向发包人支付相当于应付未付部分百分之一的延迟

利息。逾期超过 15 日的，发包人有权单方解除合同，除承包人应当承担的利息外，承

包人还应当向发包人承担本合同项下服务费用总额的 25%的违约金。

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（8）本合同项下所有因承包人违约造成发包人或第三方损失或承包人应承担的违

约责任，发包人有权从应付承包人的任何一笔款项中直接扣除。

（9）由于承包人原因对账不及时或未按实际费用金额开具发票的，发包人不承担

违约责任。

（10）承包人指派的安保人员未履行工作职责，或在工作期间违反纪律要求，有

寻衅滋事、打架斗殴等行为影响正常经营，或致使发包人遭受财产损失的，承包人应

承担赔偿责任。

（11）合同中约定的其他未履行权利义务的违约责任需要赔偿的由违约方承担。

（12）本合同项下违约方应赔偿的损失包括守约方的直接损失和间接损失，以及

守约方为处理违约方违约事件所发生的包含但不限于调查、诉讼、保全、鉴定、差

旅、律师等费用在内的费用和开支。

12.争议的解决

12.1 合同履行过程中各方如发生争议的，双方应本着真诚合作的精神，通过友好

协商处理。

12.2 若争议经协商仍无法解决，双方同意合同任何一方可以向甲方所在地人民法

院提起诉讼。

13.其他

13.1 除非本合同另有其他约定，双方任何与本合同相关的通知、函件的送达，均

以本合同列明的联系方式为准，双方联系人及指定邮箱发生变更的，应以书面形式提

前 7 天告知，未告知视为未变更联系人和指定邮箱。一方向另一方发出的通知应以书

面形式作出，并以特快专递、电子邮件发送。如以特快专递方式发送，以邮寄回执上

注明的收件日期为送达日期。如以电子方式发送，邮件进入对方邮件系统后，视为送

达。通知及送达地址适用范围包括本合同履行期间各类通知、合同等文件以及就合同

发生纠纷时相关文件和法律文书的送达，同时包括在争议进入民事诉讼程序的一审、

二审、再审和执行程序。

13.2 合同到期，承包人如续签，应提前 1 个月向发包人提出书面申请；如不再

续签合同应提前 1 个月书面通知发包人。

13.3 除本合同已有约定外，任何一方都不得擅自变更或解除本合同。如确需变更

或解除本合同，应提前 1 个月书面形式通知对方，并应经双方协商一致方可变更或解

除。

13.4 在合同履行过程中，发生以下情形之一的，发包人有权解除合同：

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（1）承包人或承包人委派人员的行为，造成发包人重大损失的；

（2）承包人发生合同约定的违约行为的，在收到发包人书面通知 15 日内仍不能

采取补救措施及行动时；

（3）因承包人服务质量问题导致发包人无法实现合同目的时；

（4）法律法规规定和本合同约定的发包人有权解除合同的其他情形。

13.5 由于发包人原因未按合同规定向承包人支付合同价款，经承包人催告后 60

日仍未支付时，承包人有权解除合同，并由发包人承担相关违约责任。

13.6 未尽事宜双方另行协商补充协议，补充协议与本合同具有同等的法律效力。

13.7 本合同自双方法定代表人或授权人签字并加盖双方合同专用章或公章之日起

生效，本合同一式六份，其中正本二份，甲乙双方各执一份。副本四份，发包人执三

份，承包人执一份，均具有同等法律效力。

13.8 本合同附件涉及的安全协议、承诺书，发包人签字落款处的安全协议执行责

任人、承诺人由我公司合同承办、履行部门或场站负责人签字，视为法定代表人的授

权（或追认），附件签字落款不影响本合同效力。

13.9 本合同附件与本合同正文具有同等法律效力，本合同附件包括:

（1）技术规范

（2）廉洁协议书

（3）安全协议

（以下无正文）

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（本合同签署页）

甲方：

（盖章）

乙方：

（盖章）

法定代表人(负责人)或

授权代表（签字）：

法定代表人(负责人)或

授权代表（签字）：

日期：年月日

地址：

联系人：

电话：

传真：

邮箱：

开户名称：

开户银行：

帐号：

税号：

开户地址及电话：

邮政编码：

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第三节合同附件格式

附件 1、技术规范

详见技术标准和要求。

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附件二、廉洁合同

廉洁合同

合同名称：

合同编号：

甲方：

乙方：

为规范的合同执行工作，防止违法违纪事件的发生，经甲方、

乙方协商同意，双方将严格执行以下条款。

一、甲方的权利和义务

（一）甲方的工作人员有责任向乙方介绍本单位有关廉洁从业的制度、规定。甲

方的纪检人员有权对双方在合同执行过程中的廉洁情况进行监督。

（二）甲方的工作人员不得向乙方泄露合同执行过程中的商业秘密。

（三）甲方的工作人员在合同执行过程中，不得以任何形式向乙方索取贿赂、收

受回扣及好处费等；不得接受乙方馈赠的有价证券和贵重物品；不得让乙方报销任何

费用；不得参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得向乙方介绍家属或亲友从

事与该项目有关的材料、设备供应和该项目分包等经济活动；不得要求乙方为其装修

房子；不得要求乙方为亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机收受乙方的

钱（含有价证券）

、物。

（四）对乙方主动给予的钱（含有价证券）

、物，甲方的工作人员要坚决谢绝，无

法拒绝的要在两周内上交甲方的纪检部门或上级纪检部门。

（五）甲方的工作人员在执行合同过程中，必须遵守廉洁自律的其他有关规定。

二、乙方的权利和义务

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（一）乙方的纪检人员有权对双方在合同执行过程中的廉洁从业情况进行监督，

并积极配合甲方纪检工作人员就有关违纪问题进行调查取证。

（二）乙方有权了解甲方在廉洁从业方面的各项制度和规定，并主动配合甲方遵

守执行。

（三）乙方的工作人员不得以任何方式向甲方的工作人员了解合同执行中的商业

秘密。

（四）乙方的工作人员在合同执行过程中，不得向甲方的工作人员行贿、提供回

扣或其他好处费等；不得向甲方的工作人员馈赠有价证券和贵重物品；不得给甲方的

工作人员报销任何费用；不得为甲方的工作人员购置或长期无偿提供交通工具、通讯

工具、家电、办公用品等；不得邀请甲方的工作人员参加对执行公务有影响的娱乐活

动和宴请；不得接受甲方的工作人员介绍的家属或亲友从事与该项目有关的材料、设

备供应或该项目分包等经济活动；不得为甲方的工作人员装修房子；不得为甲方的工

作人员的亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机向甲方的工作人员赠送钱

（含有价证券）

、物。

（五）乙方发现甲方的工作人员有不廉洁的行为，必须在 48 小时内署名报告甲方

的纪检人员或有关领导。

三、违约责任

（一）甲方的工作人员违反廉洁责任，经调查属实的，甲方将依据党、政纪对当

事人进行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。

（二）乙方工作人员违反廉洁责任，经调查属实，乙方将依据党、政纪对当事人

进行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。在今后项目中，系统各企业不再考虑

与乙方的合作。

四、合同的生效

（一）本合同在双方签字盖章后即生效。

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（二）本合同一式六份，甲方执四份，乙方执贰份，具有同等法律效力。

（三）本合同在主合同授予、履行的全过程有效，并作为主合同的附件。

四、甲方（）纪检监督举报方式

举报电话：

【】；举报邮箱：

【】

受理时间：

【】

通信地址及电话：

【】邮政编码：

【】

甲方：

法定代表人（或授权代表）签字：

盖章：

签字日期：

乙方：

法定代表人（负责人或授权代表）签字：

盖章：

签字日期：

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附件三、安全协议

安全协议

为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，明确甲乙双方的安全责

任，提高检修维护工程（项目）现场安全文明施工、作业管理水平，保障项目的安全

和作业人员的安全与健康，根据国家有关法律法规、中国大唐集团公司的有关安全文

明生产工作规定，结合本工程（项目）特点，经甲乙方双方协商一致，在签订保安服

务合同的同时，签订本安全协议，作为合同的附件与合同具有同等法律效力。

1.保安服务（项目）概况

1.1 保安服务合同名称：

1.2 保安服务合同编号：

1.3 保安服务发包方（甲方）：

1.4 保安服务承包方（乙方）：

2.总则

2.1 乙方必须具保安服务所必需的、符合规定的资质和条件。

2.2 乙方如有违反有关安全生产规程制度的违章作业、野蛮作业、管理混乱、事故

不断的现象，甲方有权根据本协议对乙方进行相应处罚、提出人员清退、队伍清退、

停工整顿、终止合同、列入黑名单的要求。

3.协议内容

3.1 安全目标

不发生人身轻伤及以上事故；不发生群死群伤和群体性中毒事件；不发生一般及

以上施工机械和设备损坏事故；不发生一般及以上火灾事故；不发生同等责任及以上

较大交通事故；不发生环境污染事故及通报事件；不发生职业卫生伤害事故；不发生

误操作事故；不发生因检修维护、劳务作业等原因造成的电网、设备事故；达到甲方

提出的现场安全文明施工、生产要求。

3.2 执行的主要法律法规、规程规范及标准制度，包括但不限于：

3.2.1《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》；

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3.2.2 国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力安全事故应急处置和

调查处理条例》、《中央企业安全生产监督管理暂行办法》等国家有关安全作业的相

关法律、法规、规程、规范或标准；

3.2.4《电力安全工作规程发电厂和变电站电气部分》、《风力发电场安全规

程》、《光伏发电站安全规程》；

3.2.5 中国大唐集团公司《发承包工程（项目）安全管理规定》、《电力工程（项

目）分包队伍安全监督管理规定》、《安全文明施工设施、标识、标志规范》、《安

全文明施工考核标准》、《安全文明生产管理办法》、《发电企业生产外包外委项目

管理办法》、《风力发电机组大部件吊装外委作业管理办法（试行）》；

3.2.6 大唐新疆发电有限公司东疆分公司《安全生产工作奖惩实施细则》、《生产

系统不安全事件管理办法》、《安全准入制度》、《大型起重机械进场管理办法》、

《反违章全员控制差错管理办法》等甲方有关安全生产管理的规章制度、规定。

3.3 甲方的安全职责

3.3.1 开工前必须对乙方以下资质和条件进行审查，并复印有关见证性材料备案：

3.3.1.1 有关部门核发的营业执照、资质证书、安全生产许可证；法定代表人资格

证书、安全资质证书，施工简历、近三年安全施工记录及无事故证明。

3.3.1.2 作业人员年龄、工种、健康状况等是否符合要求。工程（项目）负责人、

工程（项目）技术人员资格证书、安全员的资格证书、特种作业人员的特种作业操作

证。

3.3.1.3 检查乙方保证安全作业的组织机构、工器具、安全防护设施、劳动防护用

品能否满足安全作业要求。涉及定期试验的工器具、绝缘工器具、机具、劳动防护用

品，是否具有检验、试验资质部门出具的合格的检验报告。

3.3.2 开工前对乙方负责人、工程（项目）技术人员和作业人员进行全面的安全技

术交底和作业现场安全交底，提供有关安全生产的规程、制度，并应有完整地记录。

要对进入现场的乙方人员进行全员安全教育和考试，对乙方的安全作业规程、施工作

业方案和应急预案进行审查，对乙方的作业过程进行过程监督。

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3.3.3 在有危险性的生产区域内作业，有可能造成火灾、爆炸、触电、中毒、窒

息、机械伤害、烫伤、坠落、滑坡等或有可能造成人身伤害、设备损坏、环境污染、

电网破坏事故的，应事先要求乙方做好危险点分析，并制定安全措施，经甲方审核批

准后，监督乙方实施。

3.3.4 制定工程（项目）的甲方负责的安全保证措施，明确工程（项目）安全管理

的方针、目标、标准，建立、健全项目安全保证体系和安全监督体系，对作业项目安

全负全面管理责任。

3.3.5 监督检查乙方安全管理职责的履行情况、现场安全作业情况，定期组织安全

隐患排查和治理；对重大危险源实行动态管控，审批重大作业安全技术措施，对重大

危险作业进行旁站监督。

3.3.6 按照规定参加人身伤亡事故和其他事故、不安全事件的调查处理。

3.3.7 组织和协调现场安全作业的整体工作，及时向乙方传达中国大唐集团公司等

上级单位安全工作要求的通知和文件。

3.3.8 加强对作业现场的安全检查和管理，及时查处、纠正违章指挥和违章作业、

消除火灾隐患，对隐患严重的现场或机械、电气设备等，及时下发整改通知或停工

令，并提出改进措施，限期整改，必要时进行考核处罚。对查出问题整改不力的，可

视其严重程度责令其停工整顿、终止合同或清退现场。

3.3.9 甲方有权对乙方人员在作业活动中违反安全文明作业相关规定的行为进行制

止、纠正和处罚，对于违章行为严重或不服从管理的乙方人员，甲方有权对该单位进

行考核处罚并将违章者清退出现场；甲方有权对乙方的特殊工种作业人员、机械操作

人员的持证上岗作业情况进行检查，对无证人员、人证不符或证件过期无效者，有权

勒令其停止作业，并对乙方管理人员进行考核处罚。

3.3.10 向乙方提出制定确保施工安全的组织措施、安全措施和技术措施要求，并

按措施要求做好落实，在有关设施、设备上设置明确的安全警告标志。

3.3.11 涉及风电机组大部件吊装作业（机舱、塔筒、叶片、轮毂、齿轮箱、发电

机、主轴承、偏航轴承、塔上风机变压器等设备吊装作业）的项目，甲方需要审核乙

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方与起重设备单位（或个人）签订合同和安全协议，安全责任要明确。检查机械状况

良好，司机、指挥人员持证上岗，并有相关作业经验。

3.4 乙方的安全职责

3.4.1 乙方应认真贯彻国家、地方有关安全生产的方针、政策和法律法规、规程规

范及标准制度，执行中国大唐集团公司及甲方有关安全生产的管理制度和规定，切实

履行本协议相关的安全文明施工（生产）、环境保护责任。

3.4.2 乙方应在开工前应按照与甲方签订的安全协议的要求，认真制定确保安全的

组织措施、安全措施、技术措施、施工方案、应急预案，经甲方审核批准后贯彻落

实。

3.4.3 乙方不得擅自将工程（项目）转包或分包，严禁返包，即乙方将工程（项

目）的某些具体工作交由甲方的部门、班组或个人完成。乙方在工作中遇有特殊情况

确实需要由甲方配合完成的工作，需书面提出申请，经甲方领导批准后，指派有关部

门、班组完成。

3.4.4 乙方不得擅自更换工程（项目）技术管理人员、工作负责人、安全管理人

员、特殊工种人员，特殊情况需要换人时须征得甲方的同意，并对新参加工作人员履

行相应的安全教育、培训和考核，合格后方可使用。

3.4.5 乙方在办理手续时须提供工作人员的花名册，注明所有工作人员的年龄、文

化程度、身体健康状况等，并提供身份证等相关见证材料以供验证；提供合格的施工

机械、试验仪器、工器具及劳动防护用品登记表，对提供的数据和信息的真实性负

责；在施工、作业过程中必须正确佩戴劳动防护用品。

3.4.6 乙方不得使用童工；现场施工作业人员年龄不得超过 55 周岁；项目负责

人、安全管理人员、工程技术人员等管理、技术性工种年龄可放宽至 60 周岁；所有工

作人员不得有所从事工程的职业禁忌症。乙方向甲方提供所有工作人员县级及以上医

院的健康体检证明及身份证复印件。特种作业人员，必须持有在有效期内的特种作业

操作证。

3.4.7 乙方应依照有关法律规定对参与项目工作的全部人员缴纳安全生产责任保

险、工伤保险或人身意外伤害险，对其履行合同所雇佣的全部人员的工伤事故承担责

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任，由于乙方原因在作业现场内及其毗邻地带造成的第三者人员伤亡和财产损失，由

乙方负责赔偿，并向甲方安监部门监督备案，其中，购买人身意外伤害险的保额不低

于 100 万元；涉及风力发电机组大部件吊装作业（机舱、塔筒、叶片、轮毂、齿轮

箱、发电机、主轴承、偏航轴承、塔上风机变压器等设备吊装作业）的工作人员，乙

方必须购买保额不得低于 120 万元的意外伤害保险。

3.4.8 乙方必须按照甲方的要求提供相关材料，接受甲方的资质和条件等审查。

3.4.9 发生人身伤亡、火灾、机械设备、环境污染、场内交通等事故，乙方应尽力

组织抢救伤员和保护现场，启动应急预案，按照有关事故报告规定，及时向各自的上

级单位、地方安全生产监督和管理部门报告事故情况，协助或组织事故调查，吸取事

故教训，做到“四不放过”。乙方在作业现场如出现违章行为、不服从现场管理等行为，

或造成设备停运、损坏、火灾、人身伤亡、电网事故等安全生产事故时，按规定接受

甲方的考核处理。

3.4.10 乙方对甲方及上级单位和人员的违反安全生产规定、制度并可能造成安全

事故的指令有权拒绝执行，对甲方在安全管理工作中存在的问题有权提出意见和改进

建议，及时整改甲方在日常监督检查过程中发现的各类隐患。

3.4.11 乙方必须自觉接受甲方的安全监督、管理和指导，对甲方提出的技术和安

全方面的意见必须及时整改；发生危及人身或设备安全的情况，除按规定逐级上报

外，还必须立即停止作业并报告甲方。

3.4.12 乙方应严格落实甲方及上级政府单位关于维稳安保的措施及要求。

3.5 乙方必须落实的确保作业安全的组织措施、安全措施和技术措施。

3.5.1 组织措施

3.5.1.1 乙方应按照国家、行业和甲方现场安全生产管理工作要求配备齐全满足工

程（项目）工作条件的、具备相关资质的负责人、技术管理人员、工作负责人、安全

管理人员、特殊工种人员等，涉及风电机组大部件吊装作业（机舱、塔筒、叶片、轮

毂、齿轮箱、发电机、主轴承、偏航轴承、塔上风机变压器等设备吊装作业）的工作

负责人应由专业能力强、技术水平高、连续从事相关工作 3 年以上人员担任。

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3.5.1.2 乙方应按照甲方现场安全生产管理工作要求，提前筹备做好各项工作前期

准备工作，包括人员、机械、设备、物资材料、施工方案等。

3.5.1.3 乙方应建立健全现场安全生产组织管理机构，按规定设置安全管理机构或

配备具备相应任职资格的专职安全员，健全安全生产责任制和现场安全（包括防

火）、文明施工（生产）管理等各项安全生产规章制度；建立、健全安全保证体系和

安全监督体系。必须按照甲方的要求提供相关材料，接受甲方的资质和条件审查。

3.5.1.4 乙方应严格执行工作票、操作票、动火工作票、三讲一落实等制度、标准

和措施。

3.5.1.5 乙方应严格按照甲方工作要求，工作前由工作负责人提前办理工作票、三

讲一落实等，三讲一落实需全过程录像。

3.5.1.6 乙方应按要求参加由甲方组织的各类安全生产会议，服从甲方的监督、管

理和指导。

3.5.1.7 乙方工作人员超过 100 人的应设置专职安全管理机构及专职安全员；超过

30 人的应设置专职安全员；30 人以下的应设置兼职安全员；专兼职安全管理人员应持

证上岗。

3.5.1.8 乙方应建立和完善现场机械管理制度和验收要求。按照国家有关规定由具

备资质的检测机构对特种机械进行检验检测，并将检测报告和检测合格证书报甲方备

案。

3.5.1.9 发生交叉作业时，应相互签订安全协议，并到监理、甲方处备案。

3.5.1.10 乙方应按照作业现场要求，结合实际，制定完善满足现场需要的其他组织

措施。

3.5.2 安全措施

3.5.2.1 乙方在开工前必须对全体作业人员进行全面的安全规程、消防安全、电力

设施保护和社会治安等方面知识的培训和考试。在有危险性的电力生产区域内作业，

有可能造成火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械伤害、烫伤、坠落、溺水等有可能

造成人身伤害、设备损坏及电网破坏事故的，乙方必须请甲方进行专门的有针对性的

再教育培训。

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3.5.2.2 乙方要积极主动地配合甲方做好安全技术交底工作，了解作业项目的生产

和工艺流程的特点，对作业现场可能的危险因素进行分析；组织全体作业人员认真学

习，学习要有签字记录。

3.5.2.3 乙方负责组织开展危险源分析预控工作，进行作业场所危险点的告知并落

实防范措施。重视对安全问题、事件的原因分析，落实防范措施，防止事故的发生。

3.5.2.4 乙方应按规定在作业场所、生活区域配置消防设施和器材、设置消防安全

标志和安全通道，并定期组织检验、维修，保障消防设施和器材有效、完好。作业期

间必须严格执行各类消防安全管理制度，易燃易爆场所严禁吸烟及动用明火，消防器

材不准挪作他用。

3.5.2.5 乙方应为其作业人员配备合格、规范的劳动防护用品，并督促、教育作业

人员按照使用规则正确佩戴和使用；定期对安全帽、安全带、绝缘鞋等劳动防护用品

进行检验试验和更新；做好安全工器具的检测，确保合格、有效。

3.5.2.6 乙方应按照国家、甲方有关安全文明施工、环境保护的标准与要求，设置

相关的安全文明施工、环保设施、安全标识牌，不得擅自拆除、变动；确需临时拆

除、变动的，必须按照规定履行审批手续，采取可靠安全措施后，方可拆除、变动，

并及时恢复或重新设置。

3.5.2.7 乙方应按规定编制起重机械、垂直运输机械等的安装拆除的施工和安全措

施方案，报甲方审查通过后实施。安装拆除单位必须具备相应的安全资质。

3.5.2.8 乙方负责对现场作业人员的行为规范和安全措施的落实情况进行监督检

查，对发现的问题及时纠正和整改。

3.5.2.9 高处作业时，乙方应设置作业平台、安全网、水平安全绳、防坠装置等的

安全措施，并采取有效地防止高处落物的安全措施，特别做好孔洞盖板、临边围栏的

安全措施。高空作业人员的安全防护应采用双重或多重保护，必须使用坠落悬挂型双

钩安全带且要高挂低用，安全带两个挂钩应分别挂在两个不同位置的可靠物体上。

3.5.2.10 乙方应按照作业现场要求，结合实际，制定完善满足现场需要的其他安全

措施。

3.5.3 技术措施

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3.5.3.1 乙方应严格执行现场施工脚手架、跨越架验收检查管理制度，按规定搭

设、验收挂牌，每日使用前或定期检查，及时维护。

3.5.3.2 对危险性较大的作业项目，应经安全验算，乙方应编制专项安全技术措施

并报甲方审查通过后实施。

3.5.3.3 乙方负责对地下管线、架空线路、通讯线路以及已建成的装置采取相应的

保护措施。

3.5.3.4 乙方负责落实现场作业环境保护要求，对作业产生的噪声、振动、大气污

染、废旧油脂、扬尘、固体废料和危险废料等进行控制和管理。在作业过程中当天产

生的垃圾应当日清理干净。作业结束后，应对作业现场彻底清理，做到工完、料尽、

场地清。

3.5.3.5 临近带电设备作业，应保持安全距离，乙方应做好安全隔离措施，必须指

定专人监护，安全距离达不到规定要求时，必须停电后方可开展工作。

3.5.3.6 交叉作业时乙方应采取相应的隔离和错时作业等安全措施。

3.5.3.7 乙方应根据甲方作业现场临时用电管理制度编制施工临时用电实施方案，

报甲方审批后执行；按要求选用合格的配电箱，装设漏电保护器，电缆、架空线敷

设、接地等符合规范，特殊临时用电应符合规定，落实安全措施，在室内、夜间等作

业环境内作业，应配置相应的照明，在潮湿环境、容器内作业，电源电压应符合安规

规定的安全电压等级，金属容器外壳及容器内使用的电动工器具要有可靠的接地。

3.5.3.8 乙方应制定并落实包括防汛、防暑、防雷、防雨、防大风、防冻、防雾、

防小动物等安全防范措施。

3.5.3.9 乙方应落实现场作业环境保护要求，对作业产生的粉尘、废气、废水、固

体废物、噪声、振动和施工照明等进行控制和管理。明确危险物品的保管、存放和使

用中的安全防护措施，明确责任区负责人，物品堆放做到定置管理，在作业过程中当

天产生的垃圾应当日清理干净。作业结束后，应对作业现场彻底清理，做到工完、料

尽、场地清。

3.5.3.10 按照作业现场要求，结合实际，制定完善满足现场需要的其他技术措施。

3.6 违章管理

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3.6.1 违章管理约定

3.6.1.1 坚持“全员参与、违章必究、反违必严”的原则，实施分级管控。牢固树立

“违章就是事故、不管违章就是渎职”的理念，全员、全过程、全方位开展反违章工作。

通过甲乙双方共同规范作业行为，改善作业环境，建全管理机制，营造遵章守纪氛

围，实现安全风险的可控、在控。

3.6.1.2 健全安全生产培训机制。乙方应开展安全生产规章制度、专业技能、安全

知识、安全监督管理等培训，通过体验式、案例式培训，让乙方作业人员深刻认识到

违章的危害，提高乙方作业人员辨识违章、纠正违章和预防违章的能力。

3.6.1.3 反违章工作要甲乙双方共同参与，乙方要积极开展违章自查自纠工作，对

作业人员的违章行为及时进行制止、纠正、教育以及处罚。乙方应监督反违章开展情

况，对违章情况进行分析、判断，对反违章工作进行指导，对反违章活动实行动态管

理，持续改进。

3.6.1.4 乙方必须遵守甲方安全文明作业相关规定，服从甲方安全生产管理。

3.6.1.5 乙方必须按照甲方管理规定，纳入甲方安全生产一体化管理，参加安全生

产会议，执行“两票”、“三讲一落实”、“四不干”管理。落实“一停二想三作业”行为习惯

的检查和提示。

3.6.1.6 乙方必须设置专兼职安全监督管理人员，履行约定的安全管理职责。

3.6.1.7 乙方人员发生严重违章或群体性违章情形的，甲方有权要求乙方停工整

顿、支付违约金、对违章人员进行清退、对违章队伍进行清退、有权终止合同、有权

将乙方列入黑名单等。

3.6.1.8 甲方实施反违章积分管理制度，即：通过建立三级违章清单（详见反违章

全员控制差错管理办法），将各种违章行为量化为分值，当个人发生违章行为时，就

将相应的既定分值记入个人违章积分卡，逐次累积，根据已积分值实施不同的教育方

式和手段，从而实现对职工违章行为进行量化评价和动态控制。乙方人员发生违章应

纳入甲方反违章管理，一个违章积分周期（12 个月）违章积分达 6 分者，乙方组织相

关人员认真学习安全规程和相关规章制度并通过相应考试；针对自己的违章行为，深

入分析，制定整改措施；一个违章积分周期（12 个月）积分达 9 分者，乙方组织相关

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人员认真学习安全规程和相关规章制度并通过相应考试；针对自己的违章行为，深入

分析，制定整改措施并在项目部所属场站的安全日活动中上进行反省发言；乙方人员

违章同时连带考核乙方项目负责人积分三分之一。

3.6.1.9 甲方根据国家、行业的有关标准、规范和中国大唐集团有限公司的规章制

度，按严重违章、较严重违章和一般违章建立三级违章清单（详见反违章全员控制差

错管理办法）。对未列入违章条目中的其他违章行为，可根据违章性质、后果参照有

关制度标准执行。

3.6.2 乙方在工程（项目）施工、作业过程中，如有以下行为，甲方有权将乙方作

业人员直接清除出场并按照违章积分要求追究乙方违约责任：

3.6.2.1 乙方作业人员入场后，作业人员年龄、工种、健康状况等不符合要求。

3.6.2.2 乙方特种作业人员、机械操作人员，人证不符或证件过期无效。

3.6.2.3 一个违章积分周期（12 个月）内违章积分 12 分者。

3.6.2.4 不按规定正确使用和佩戴防护用品，或者使用不合格的安全工器具和防护

用品者。

3.6.2.5 发生无票作业、无监护人作业、不戴安全帽作业行为、高处作业不系安全

带行为者。

3.6.2.6 在作业工作中因个人违章原因导致设备二类及以上障碍者，导致一般及以

上火灾事故者。

3.6.2.7 发生误操作事故人员。

3.6.2.8 不执行和国家法律法规、行业标准和甲方相关管理制度者；泄露甲方安全

生产重要信息者。

3.6.2.8 未经甲方审批，随意修改设备保护定值、控制逻辑或通过短接方式处理故

障。

3.6.2.9 对不可复位清单内的故障直接复位启机，擅自复归各类声光报警信号或随

意解除装置闭锁功能者。

3.6.2.10 发生酒后进行作业、驾驶车辆者；隐瞒、瞒报、谎报、漏报、迟报不安全

事件者。

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3.6.3 甲方采取正负面清单制，客观评价外包队伍履约情况，形成正面激励和负面

约束机制，并根据积分采取清退队伍、终止合同、列入黑名单处置措施，并按照安全

管理要求追究乙方违约责任。

3.6.3.1 甲方对乙方建立正负面积分卡，积分周期为一个工期（12 个月），总分为

12 分，根据责任认定进行积分。

3.6.3.2 对于乙方为甲方安全生产局面稳定做出突出贡献的事迹，予以 1-6 分的加

分，列入正面清单。

3.6.3.3 对于乙方违反有关安全生产规程制度的违章作业、野蛮作业、管理混乱、

事故不断的现象，予以 1-12 分的扣分，列入负面清单（具体见附表 1）。

3.6.3.4 积分卡按照“正面清单加分、负面清单扣分”的方式累计，积分为零时即列入

负面清单。

3.6.3.5 清单的应用

3.6.3.5.1 对于乙方积分为-6 分时，甲方有权采取清退队伍的处置措施。

3.6.3.5.2 对于乙方积分为-9 分时，甲方有权采取终止合同的处置措施。

3.6.3.5.3 对于乙方积分为-12 分时，甲方有权采取列入黑名单的处置措施。

3.7 违约处罚及奖励办法

3.7.1 合同履行中，如发现乙方提供的有关资质材料不真实或为无效资料的，甲方

有权解除与乙方的主合同，并由乙方承担因此给甲方造成的所有损失。

3.7.2 乙方未设置安全管理人员。未能正确、全面执行安全技术措施、施工组织设

计、作业人员未掌握本工程项目特点及作业安全措施、用于本工程项目的施工机械、

工器具及安全防护用品不满足作业需要的，甲方有权要求乙方立即停工整改，由此引

起的后果及损失由乙方承担。

3.7.3 甲方有权对乙方的施工场所进行安全监督、检查，对违章、违纪行为有权制

止、纠正或处罚。对拒绝、阻挠甲方检查，或存在对甲方检查人员打击报复，甲方有

权停止乙方施工，因此造成甲方的损失由乙方负责赔偿，乙方的损失由乙方自负。

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3.7.4 对乙方不服从甲方管理或严重违章作业、野蛮施工、管理混乱、事故不断的

情况，甲方有权立即终止合同，并要求乙方赔偿因此给甲方造成的所有损失，同时有

权限期乙方退出现场并严禁重新使用。

3.7.5 乙方在工程（项目）施工、作业过程中，不按安全规程操作或安全措施不到

位等原因造成甲方或第三方人员伤亡、设备损坏、停工停产事故的，乙方应按照合同

约定承担违约责任，并赔偿甲方或第三方实际损失、预期可得利益损失等全部损失

（包括但不限于补偿费、设备维修费、损失电量、行政处罚及上级部门的考核罚款

等）。

3.7.6 对乙方在工程（项目）项目施工、作业过程中的违章、违规行为，甲方有权

要求乙方支付 0.1 万元～1 万元的违约金。

3.7.7 对乙方在工程（项目）施工、作业过程中安全文明施工、生产混乱，物资、

工器具等摆放凌乱，整改不力等现象，甲方有权要求乙方支付 0.2 万元～2 万元的违约

金。

3.7.8 发生严重未遂事件，甲方有权处要求乙方支付 0.5 万元～2 万元的违约金。

3.7.9 乙方未编制《三措两案》开工的，甲方有权要求乙方支付 2 万元/次的违约

金。

3.7.10 乙方未经甲方批准，擅自更换工作班成员的，甲方有权要求乙方支付 0.2 万

元/人·次违约金。

3.7.11 乙方工程（项目）合同、安全协议、各类资质文件等未报送甲方的，甲方

有权要求乙方支付 2 万元/次的违约金。

3.7.12 未按规定严格执行工作票“双签发制”以及“双负责人制”的，甲方有权要求乙

方支付 1 万元/次的违约金。

3.7.13 乙方作业人员擅自进入作业区域以外的生产场所的，甲方有权要求乙方支

付 1 万元/人·次违约金，造成事故或后果的由乙方另外追加赔偿。

3.7.14 作业人员擅动生产设备、设施等，甲方有权要求乙方支付 2 万元/次的违约

金。

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3.7.15 工作过程中，乙方对甲方提出的安全隐患不及时整改或重复发生的，甲方

有权要求乙方支付 1 万元/项的违约金；情节严重或对甲方造成影响的，甲方有权解除

合同，同时，乙方应赔偿给甲方造成的所有损失。

3.7.16 乙方人员发生偷盗行为的，甲方有权要求乙方支付 2 万元/人·次的违约金，

并移送公安机关。

3.7.17 由于工程（项目）施工、检修、消缺、试验等原因引发设备二类障碍的，

乙方除承担因此给甲方造成的实际损失和预期可得利益损失（包括但不限于设备维修

费、损失电量、行政处罚及上级部门的考核罚款等）外，甲方有权要求乙方支付 1 万

元～3 万元的违约金。

3.7.18 由于工程（项目）施工、检修、消缺、试验等原因引发设备一类障碍的，

乙方除应承担因此给甲方造成的实际损失和预期可得利益损失（包括但不限于设备维

修费、损失电量、行政处罚及上级部门的考核罚款等）外，甲方有权要求乙方支付 3

万元～5 万元的违约金。

3.7.19 由于工程（项目）施工、检修、消缺、试验等原因引发设备非停的，乙方

除应承担因此给甲方造成的实际损失和预期可得利益损失（包括但不限于设备维修

费、损失电量、行政处罚及上级部门的考核罚款等）外，甲方有权要求乙方支付 5 万

元～10 万元的违约金。

3.7.20 发生人身轻伤事故，每轻伤一人，甲方有权要求乙方支付 5 万元的违约

金。

3.7.21 发生人身重伤事故，每重伤一人，甲方有权要求乙方支付 10 万元的违约

金。

3.7.22 发生一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故的，分别按照《中华

人民共和国安全生产法》第一百一十四条相关条款，甲方有权要求乙方支付相应的违

约金（事故定性按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》执行）。

3.7.23 发生乙方负主要责任的一般交通事故、较大交通、重大交通事故的，分别

按照《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条相关条款，甲方有权要求乙方支

付相应的违约金。

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3.7.24 发生各类火灾事故，对照本协议“第 3.6.20 条至第 3.6.22 条执行”。

3.7.25 发生环保违规被政府或环保局通报或媒体曝光事件的，甲方有权要求乙方

支付 5 万元以上 10 万元以下的违约金。

3.7.26 对安全工作有突出贡献的乙方单位，甲方视其贡献情况可以给予 0.2 万元～

1 万元的奖励；对由于采取了紧急措施而避免了重大事故发生的乙方单位，甲方可以根

据实际情况给予 1 万元～5 万元的奖励。

3.7.27 甲方有权对乙方施工现场出现的违章行为等现象，依据相应条款进行考

核、并要求乙方支付违约金。对于乙方单位的个人考核处罚事项由其内部进行管控，

甲方依据违章积分按照甲方反违章管理相关制度对乙方单位人员进行考核、并要求乙

方支付违约金。

3.7.28 每月 28 日前甲方负责将考核明细表发送至乙方单位（现场项目部）的上级

单位（公司本部），5 个工作日内，由乙方单位项目负责人将考核、违约金款项按照考

核金额自行汇入甲方对应的财务账户。

4.附则

4.1 本协议约定的各项条款，经双方法定代表人或授权代表签字并加盖公章后生

效，与合同具有同等法律效力，甲乙双方应严格按照本协议规定的各项条款，承担相

应的安全文明施工（生产）、环境保护管理责任。因违反本协议造成的安全事故或环

境影响事件，由违约方承担相应的法律责任和经济责任。

4.2 本协议内容如与国家有关法律、法规和规定不一致，按照国家有关规定执行。

4.3 本协议未尽事项，甲乙双方可另行签订补充协议。

（以下无正文）

（以下无正文，为本协议签字盖章页）

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附件四：履约担保（如有）

履约担保

（招标人名称）：

鉴于（招标人人名称，以下简称“招标人”）与（中标人名称，以下称“中标人”）于年

月日就（项目名称）施工调式事项协商一致共同签订《

XX 合同》。我方愿意无条件地、不可

撤销地就中标人履行与你方签订的合同，向你方提供连带责任担保。

1. 担保金额人民币（大写）元（¥）。

2. 担保有效期自招标人与中标人签订的合同生效之日起至招标人签发或应签发竣工验收

证书之日起

50 天后失效。

甲方：

乙方：

执行责任人

或授权人：（签字）

法定代表人

或授权人：（签字）

日期：年月日

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3. 在本担保有效期内，因中标人违反合同约定的义务给你方造成经济损失时，我方在收

到你方以书面形式提出的在担保金额内的赔偿要求后，在

7 天内无条件支付。

4. 招标人和承包人按合同约定变更合同时，我方承担本担保规定的义务不变。

担保人：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

地址：

邮政编码：

电话：

传真：

年

月日

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第五章

技术标准和要求

一、项目简介：

1．合同期限：合同期限【】年，自【】年【】月【】日起至【】年

【】月【】日止。

2．服务内容：乙方对甲方办公楼、场区、以及其他甲方允许的范围内提供

安全保卫劳务外包服务，乙方安保服务内容根据国务院《保安服务管理条例》

包括但不限于：门卫、巡逻、守护、秩序维护、随身护卫、安全检查以及安全

技术防范、安全风险评估等服务，以及甲方要求的其他服务内容、甲方项目所

在地政府有关疫情防控和安全稳定等有关要求的服务内容。乙方应做好防火、

防盗、防破坏等治安工作，预防和制止侵害甲方安全的行为发生。

二、投标人委派安保人员要求

（一）安保人员要求：

乙方所派保安人员应五官端正、品德兼优、政历清白。保安人员为男性，

年龄在 18 周岁至 55 周岁之间的中国公民，身体健康；具有初中及以上文化程

度；具有较好的语言沟通能力；具有真实有效的身份证件和保安员资格证，无

任何违法犯罪记录。

乙方应保证乙方委派至甲方的保安员严格遵守法律、法规，遵守职业道德

和社会公德，牢固树立“安全第一”的思想。乙方委派的保安员进场前应向甲

方提供县级以上的体检报告，严禁具有冠心病、高血压（不超过

140/90mmHg）、脑梗、心脏病、癫痫、色弱等人员入场，体重不超过 100Kg，

不得从事违法和有损于甲方声誉及合法权益的行为。

（二）保安队长工作职责：

①作为乙方派出的保安管理人员，代表乙方处理各项日常事务，包括与甲

方代表之间的沟通和协调，向甲方相关负责人员汇报工作。

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②乙方派出的保安管理人员负责日常运营管理并监督乙方保安员工作，严

格按照甲方要求执行现场安全制度，确保实现甲方的安全要求，监督保安员工

作，维持保安员纪律。

③乙方派出的保安管理人员应根据甲方要求定期编制安全报告提交甲方审

核；填写保安工作手册并取得甲方代表的签字认可。

④乙方派出的保安管理人员负责管理乙方的服务队伍，负责保安人员的调

度，紧急事故时的警戒及人员出入控制并向直接主管领导及时汇报。

⑤乙方派出的保安管理人员应负责制订培训计划，定期对保安员进行培训

。

⑥乙方派出的保安管理人员应根据甲方的需要制作排班表、值班表，并督

促保安人员按时到岗。

（三）保安人员工作职责

（1）负责保证本保安范围全方位监管和值守，保证值班场所及周围正常工

作秩序，如有突发事件，立即启动应急预案，妥当处置、及时上报，防止事态

扩大造成影响和损失。

（2）严格执行岗位作业指导书对安全规范的要求，发现安全隐患，及时消

除，严禁发生各类安全事故。

（3）安保人员必须服从各项工作安排，服从指挥，确保通讯畅通，做好工

作记录。

（4）在岗期间不得脱岗、串岗、睡岗。在开展工作时应使用文明用语，规

范履职行为。

（5）必须严格遵守甲方各项规章制度，工作期间如遇有突发事件，应及时

向公司汇报，主动作为，对于事件处理得当者，并有特殊功绩，可参照公司相

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关制度和文件给予相应奖励；因自身履职不到位所造成损失的要追究相关人员

责任。

（6）安保人员不得利用工作之便，谋取私利，收受他人财、物；利用工作

之便从事非法活动的行为，一经发现将予以辞退处理，由此事引发的后果由当

事人个人负责承担。

（7）保安员在工作中，应认真观察、仔细分析，及时发现和制止工作范围

内的吵架、斗殴、闹事等扰乱治安情况的发生。

（8）其他应由乙方承担的常规性安保管理工作及甲方临时交办的各项任务

。

（9）根据安排的岗位，执行接待、指引、检查、日常巡逻及综合性服务任

务。

（10）符合甲方项目所在地政府反恐维稳、疫情防控等规定。

三、保卫人员数量及装备配备要求：

1．乙方按照相关法律规定、行业标准和甲方要求为乙方所派保安人员，按

照统一标准配备保安服装，佩戴乙方定制服装的各种警用标志。

2．警用相关设备由甲方提供和维修，因乙方所派保安人员原因造成相关设

备毁损的，由乙方负责按照市场价格向甲方赔偿。

3.乙方向甲方派遣的安保服务人员必须满足甲方实际需求，甲方年需求人

员总数为 63 人。详见下表：

序号

公司

保安

（人）

大唐哈密风电开发有限公司

大唐哈密十三师清洁能源开发有限公司

大唐伊吾清洁能源有限公司

大唐哈密新能源有限公司

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东疆分公司新开工项目（以项目公司成立的名称为合同主

体）

大唐托克逊风电开发有限公司

大唐乌鲁木齐达坂城风电开发有限公司

大唐哈巴河清洁能源有限公司

大唐木垒风电开发有限公司

大唐温泉清洁能源有限公司

大唐尼勒克清洁能源有限公司

大唐吐鲁番清洁能源有限公司

大唐鄯善风电开发有限公司

大唐托里清洁能源有限公司

天山分公司新开工项目（以项目公司成立的名称为合同主

体）

大唐博湖新能源有限公司

大唐昆玉清洁能源有限公司

大唐（铁门关）新能源有限公司

大唐若羌清洁能源有限公司

南疆分公司新开工项目（以项目公司成立的名称为合同主

体）

合计

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第七章

投标文件格式

(请各投标人务必仔细阅读招标文件，特别提醒认真阅读招标文件评分标准，结合评分标

准编写有关内容)

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（分子公司简称）项目（项目容量）（标段名称）

商务投标文件

投标人：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

年月日

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一、投标函

二、法定代表人身份证明或授权委托书

三、联合体协议书（如有）

四、投标保证金

五、商务差异表

六、资格审查资料

七、廉洁合同

八、投标人关于资格的声明函

九、商务部分评标因素统计表

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一、投标函

（招标人名称）：

1.我方已仔细研究了（服务名称）招标项目招标文件的全部内

容，愿意以人民币（大写）（¥）的投标总报价（其中，增值税税率

为 %），服务期限：日历天，按合同约定完成该服务工作。

2. 我方的投标文件包括下列内容：

2.1 商务投标文件

（1）投标函

（2）法定代表人身份证明或授权委托书

（3）联合体协议书（如有）

（4）投标保证金

（5）商务差异表

（6）资格审查资料

（7）廉洁合同

（8）投标人关于资格的声明函

（9）商务部分评标因素统计表

2.2 技术投标文件

（1）投标人已完成的业绩情况表

（2）服务方案

（3）项目组织机构

（4）重点、难点分析

（5）进度及质量保证

（6）安全、环保、培训及其保障措施

（7）服务承诺

（8）技术差异表

（9）技术部分评标因素统计表

（10）其他资料

2.3 价格投标文件

（1）报价表

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（2）分项报价表

……

投标文件的上述组成部分如存在内容不一致的，以投标函为准。

3. 我方承诺在招标文件规定的投标有效期内不撤销投标文件。

4. 如我方中标，我方承诺：

（1）在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同；

（2）在签订合同时不向你方提出附加条件；

（3）按照招标文件要求提交履约担保；

（4）在合同约定的期限内完成合同规定的全部义务。

5. 我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存

在招标规定的任何一种不得存在的情形。

6.（投标有效期 180 天）

投标人：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

地址：

网址：

电话：

传真：

邮政编码：

年月日

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二、法定代表人身份证明或授权委托书；

（一）法定代表人身份证明

(适用于无委托代理人的情况)

投标人名称：

单位性质：

地址：

成立时间：年月日

经营期限：

姓名：性别：年龄：职务：

系 (投标人名称)的法定代表人。

特此证明。

投标人名称： ________（盖单位章）

法定代表人：________（签字）

________年__月__日

附：法定代表人身份证复印件。

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（二）授权委托书

(适用于有委托代理人的情况)

本人（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现委托

（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清确认、递

交、撤回、修改本招标项目投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方

承担。委托期限：。

代理人无转委托权。

注：本授权委托书需由投标人加盖单位公章并由其法定代表人和委托代理人签

字。

投标人：（盖单位章）

法定代表人：（签字）

身份证号码：

委托代理人：（签字）

身份证号码：

年月日

附：法定代表人身份证复印件及委托代理人身份证复印件

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三、联合体协议书（如有）

（所有成员单位名称）自愿组成（联合体名称）联合体，共同参加

（项目名称）的招标活动。现就组成联合体事宜订立如下协议。

1. （某成员单位名称）为（联合体名称）牵头人。

2. 联合体各成员授权牵头人代表联合体参加投标活动，签署文件，递交和接收相

关的资料、信息及指示，进行合同谈判活动，负责合同实施阶段的组织和协调工作，

以及处理与本招标项目有关的一切事宜。

3. 联合体牵头人在本项目中签署的一切文件和处理的一切事宜，联合体各成员均

予以承认。联合体各成员将严格按照招标文件、投标文件和合同的要求全面履行义

务，并向招标人承担连带责任。

4. 联合体各方承诺不以自己名义单独或参加其他联合体参与本招标项目。

5. 联合体各成员单位内部的职责分工如下：__________

6. 本协议书自所有成员单位法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人签字并

加盖单位章之日起生效，合同履行完毕后自动失效。

7. 本协议书一式__份，联合体成员和招标人各执一份。

（注：本协议书由委托代理人签字的，应附授权委托书。）

联合体牵头人名称：________（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：______（签字）

联合体成员名称：________（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：______（签字）

联合体成员名称：________（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：______（签字）

……

____年____月____日

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四、投标保证金

____________________（投标人名称）：

标段名称：_________________________招标编号：____________________

投标保证金电汇底单复印件：

银行汇款底单复印件

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五、商务差异表

招标文件

投标文件

序号

条目

简要内容

条目

简要内容

注：

1.投标文件应实质上响应招标文件的要求，无显著的差异或保留。

2.投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文件与招

标文件有差异之处，无论多么微小，均应按本表格式统一汇总说明。

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100

六、资格审查资料

（一）投标人基本情况表

投标人名称

注册地址

邮政编码

联系人

电话

联系方式

传真

网址

法定代表人

姓名

技术职称

电话

技术负责人

姓名

技术职称

电话

成立时间

员工总人数：

营业执照号

高级职称人员

注册资金

中级职称人员

开户银行

初级职称人员

账号

其中

其他

经营范围

关联企业情况

1 单位负责人为同一人的其他单位的名称；

2 存在控股管理关系的其它单位的名称。

备注

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101

附件：投标人营业执照

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102

（二）投标人资质证书情况表

序号

资质证书名称

等级

证书编号

发证单位

有效期

备注

……

注：1、包括投标人资质证书、信用等级证书及银行资信等级证书等相关证件的复印

件

2、以联合体形式参与投标的，联合体各成员应分别填写。

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103

附件：投标人资质证书（投标人根据招标公告及招标文件要求提供所需资质）

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104

（三）投标人财务状况表

年份

单位

20XX 年

备注

营业收入

万元

流动资产

万元

流动负债

万元

流动比率

净利润

万元

所有者权益

万元

净资产收益

万元

负债总额

万元

资产总额

万元

资产负债率

固定资产

万元

注：四舍五入，保留 2 位小数即可。

1.本表后应附近年经会计师事务所或审计机构审计的财务报表，包括资产

负债表、现金流量表、利润表等复印件，报表应清晰可辨认。

2.本表所列数据必须与本表财务报表中的数据相一致。

3.以联合体形式参与投标的，联合体各成员应分别填写。

4.招标人成立时间少于该规定年份的，应提供成立以来的财务报表。

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105

附件：投标人财务报表（包括资产负债表、现金流量表、利润表等复印

件，报表应清晰可辨认）

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106

（四）投标人拟委任的主要人员汇总表

根据招标文件和公告资格条件要求提供相应材料。

执业或职业资格证明

序号

本项目任职

姓名

职称

专业

证书名称

级别

证号

备注

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107

（五）投标人拟委任主要人员简历表

根据招标文件和公告中投标人资格条件要求提供相应材料。

姓名

年龄

执业或职业资格证书名称

职称

学历

拟在本项目任职

工作年限

从事类似工作年限

毕业学校

____年毕业于____学校____专业

主要工作经历

时间

参加过的类似项目

担任职务

发包人/招标人

联系电话

注：投标人应在本表后附相关证明材料。

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108

附件：投标人提供拟招标人员的资质业绩等资料（招标文件和公告中要

求的内容）

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109

（六）投标人需提供的其他资料（拟投入本项目的仪器设备表、荣誉证书、网站截图等）

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110

七、廉洁合同

项目名称：

___________________________________

招标（合同）编号：

___________________________

甲方（招标人）：

_____________________________

乙方（投标人）：

_____________________________

为规范中国大唐集团有限公司招标投标工作，防止违法违纪事件的发生，

经甲方和乙方协商同意，双方将严格执行以下条款。一、甲方的权利和义务

（一）甲方的工作人员有责任向乙方介绍本单位有关廉洁从业的制度、规

定。甲方的纪检监察人员有权对双方在招标投标及合同执行过程中的廉洁情况进行监督。

（二）甲方的工作人员不得向乙方泄露招标投标中的商业秘密。（三）甲方的工作人员在招标投标过程中以及合同执行过程中，不得以任

何形式向乙方索取贿赂、收受回扣及好处费等；不得接受乙方馈赠的有价证券和贵重物品；不得让乙方报销任何费用；不得参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得向乙方介绍家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应和该项目分包等经济活动；不得要求乙方为其装修房子；不得要求乙方为亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机收受乙方的钱（含有价证券）、物。

（四）对乙方主动给予的钱（含有价证券）、物，甲方的工作人员要坚决

谢绝，无法拒绝的要在一个月内上交甲方的纪检监察部门或上级纪检监察部门。

（五）甲方的工作人员在招标及执行合同过程中，必须遵守廉洁自律的其

他有关规定。二、乙方的权利和义务

（一）乙方的纪检监察人员有权对双方在招标投标及合同执行过程中的廉

洁从业情况进行监督，并积极配合甲方纪检监察人员就有关违纪问题进行调查取证。

（二）乙方有权了解甲方在廉洁从业方面的各项制度和规定，并主动配合

甲方遵守执行。

（三）乙方的工作人员不得以任何方式向甲方的工作人员了解招投标中的

商业秘密。

（四）乙方的工作人员在投标过程及中标后的合同执行过程中，不得向甲

方的工作人员行贿、提供回扣或其他好处费等；不得向甲方的工作人员馈赠有价证券和贵重物品；不得给甲方的工作人员报销任何费用；不得为甲方的工作人员购置或长期无偿提供交通工具、通讯工具、家电、办公用品等；不得邀请甲方的工作人员参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得接受甲方的工作人员介绍的家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应或该项目分包等经济活动；不得为甲方的工作人员装修房子；不得为甲方的工作人员的亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机向甲方的工作人员赠送钱（含有价证券）、物。

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111

（五）乙方发现甲方的工作人员有不廉洁的行为，必须在

48 小时内署名报

告甲方的纪检监察人员或有关领导。

守廉洁自律的其他有关规定。

三、违约责任

（一）甲方的工作人员违反廉洁规定，经调查属实的，甲方将依据党纪政

纪对当事人进行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。

（二）乙方的工作人员违反廉洁规定，经调查属实的，乙方应依据党纪政

纪对当事人进行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。甲方有权退回其投标；对中标的乙方，甲方有权撤销中标决定，或一次性扣罚与其签订合同总价款的

0.5-10%，直至终止合同执行，由此造成的经济损失由乙方承担。

四、合同的生效

（一）本合同在双方签字盖章后即生效。（二）本合同一式两，双方各执一份。（三）本合同在主合同授予、履行的全过程有效，并作为主合同的附件。

甲方：

___________________________________

法定代表人（或授权代表）签字：

___________

盖章：

___________________________________

签字日期：

_______________________________

乙方：

___________________________________

法定代表人（或授权代表）签字：

___________

盖章：

___________________________________

签字日期：

_______________________________

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112

八、投标人关于资格的声明函

致：（招标人名称）

我公司愿意针对（服务名称）进行投标。投标文件

中所有关于投标人资格的文件、证明、陈述均是真实的、准确的。若有违背，

我公司承担由此而产生的一切后果。

特此声明！

投标人名称： ________（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：________

（签字）

地址：________

________年__月__日

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113

九、商务部分评标因素统计表

序号

评分项目

简要描述（投标人根据投标文件内容

进行提炼，简明描述，字数控制在

500

字之内。）

评标因素所在投标文件

位置

对招标文件商务部分

的响应性

存在

条商务负偏差。

第几章第几节第几页

企业实力

2.1

营业收入（近三年平

均）

XXX 万元(每年营业收入相加后取算

术平均值

)

第几章第几节第几页

2.2

资产总额（近三年平

均）

XXX 万元(每年资产总额相加后取算

术平均值

)

第几章第几节第几页

2.3

企业人数

XXX 人

第几章第几节第几页

财务状况

3.1

负债率（近三年平

均）

负债率为

XXX% (每年资产负债率相

加后取算术平均值

)

第几章第几节第几页

3.2

流动比率（最近一

年）

流动比率为

XXX

第几章第几节第几页

银行资信等级

XX（银行或机构名称）出具的 XX

级证书。

第几章第几节第几页

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114

（分子公司简称）项目（项目容量）（标段名称）

技术投标文件

投标人：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

年月日

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115

一、投标人已完成的业绩情况表

二、服务方案

三、项目组织机构

四、重点、难点分析

五、进度及质量保证

六、安全、环保、培训及其保障措施

七、服务承诺

八、技术差异表

九、技术部分评标因素统计表

十、其他资料

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116

一、投标人已完成的业绩情况表

项目名称

项目所在地

招标人名称

招标人地址

招标人电话

合同价格

服务期限

项目经理

项目描述

备注

注：每张表后附该业绩的合同证明（包括合同首页、签字页和标的页，如

要求用户证明或竣工验收证明，请一并提供）

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117

附件：投标人业绩的合同证明（包括合同首页、签字页和标的页，如要求

用户证明或竣工验收证明，请一并提供）

二、服务方案

投标人根据项目的概况等多方面情况，从服务项目的服务范围、服务内容

以及要达成的质量目标角度，制订相应的服务方案。不能完全复制招标文件技

术内容。应结合投标人自身状况编制有针对性的方案。

整体服务方案

其他方面的内容

三、项目组织机构

投标人根据服务项目情况提供相应的人员构成，应列明主要人员资质、业

绩等情况（如有），和专业人员的数量、持证情况，以及项目所需设备机械的

情况、劳动力计划表等，以供招标人参考。

拟派项目负责人姓名：XXX，（职称名称），提供项目负责人业绩（担任项

目负责人的业绩）：具有（数量）个（规模）及以上（业绩类型）的服务业

绩：

1.项目名称（规模）担任职务：XXXX

2.项目名称（规模）担任职务：XXXX

3.其他服务人员（数量）人，具有资质

四、重点、难点分析

服务项目的重点、难点问题，投标人应有清楚的认识并做出分析，投标人

还应考虑在服务过程中可能遇到的一些突发事件，并针对项目遇到的突发事件

提供相应的应急预案。

实施重点

难点分析

应急预案

五、进度及质量保证

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118

投标人根据招标文件要求的服务进度，结合本企业情况做出响应，包括响

应的具体时间、进度计划表等内容，还应提供为保证进度所采取的一些具体措

施，以及为保证质量采取的具体措施。

服务进度：合同签订后 XX 天内完成本项目

质量保障措施

进度保障措施

六、安全、环保、培训及其保障措施

安全问题至关重要，所有服务过程中应保证安全第一，投标人应制订严格

的安全措施，环保措施，严格执行中国大唐集团有限公司以及招标人的各项安

全规章制度，投标人应提供为保证安全所制订的措施，同时包括环保措施，以

及必须的培训内容（如安全培训等），也包括一些特殊项目所需的人员培训，

如有以上培训内容，投标人应提供相应日程安排，来保证培训的执行。

安全保障措施

环保保障措施

培训内容

七、服务承诺

投标人提供的服务所能达到的目标，或招标文件要求投标人必须提供的一

些服务承诺，投标人应作出相应的响应，如有优于招标人要求的服务响应，应

具体列出。

承诺提供服务承诺

问题响应时间

解决问题时间

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119

八、技术差异表

招标文件

投标文件

序号

条目

简要内容

条目

简要内容

注：

1.投标文件应实质上响应招标文件的要求，无显著的差异或保留。

2.投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文

件与招标文件有差异之处，无论多么微小，均应按本表格式统一汇总说明。

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120

九、技术部分评标因素统计表

序号

评审因素

投标人填写（投标人根据投标文件内容进行提炼，简明描述，字数控制在 500 字之

内。）

评标因素所在投标文

件位置

对招标文件技术部分的响应

性

存在

条技术负偏差；

第几章第几节第几页

项目组织机构

设置

1.组织机构设置；2.公司管理制度；3.其他服务人员（数量）人，类型

第几章第几节第几页

治安保卫服务

业绩

投标人近 3 年内具有个治安保卫业绩，1）项目名称（规模）

2）项目名称（规模）

第几章第几节第几页

项目负责人配

置

3.拟派项目负责人姓名：XXX，（职称名称），社保证明材料，提供项目负责人业绩（担任项目负责人的业绩）：具有（数量）个（规模）及以上（业绩类型）的服务业绩：1）项目名称（规模）担任职务：XXXX2）项目名称（规模）担任职务：XXXX

第几章第几节第几页

项目人员配置

人员（数量）人，平均年龄

，具有安

保证资质（数量）人，具有驾驶证、安全员证等资质（数量）人

第几章第几节第几页

安保用品配置

一般用品

制服、对讲机、警用器械、办公

用品共（数量）类

；

其他用品（）、（）、（）共（数量）类

；

第几章第几节第几页

服务方案的完备性、合理性

整体服务方案（简述）其他方面的内容（简述）

第几章第几节第几页

项目重点、难点分析及突发事件应对措施

实施重点（简述）难点分析（简述）应对措施（简述）

第几章第几节第几页

服务质量及安

全保障措施

安保班组相关制度共（数量）项；训练方案共（数量）项；考核制度共（数量）项；应急预案共（数量）项。

第几章第几节第几页

服务承诺

问题响应时间解决问题时间

第几章第几节第几页

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121

十、其他资料

投标人提供其他所必须的资料，如图纸、清单等

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122

（分子公司简称）项目（项目容量）（标段名称）

价格投标文件

投标人：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

年月日

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123

一、报价表

二、分项报价表

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124

一、报价表

序号

项目明细

数量

单位

月数

月单价

总价

备注

大唐哈密风电开发有限公司

人

大唐哈密十三师清洁能源开发有限

公司

人

大唐伊吾清洁能源有限公司

人

大唐哈密新能源有限公司

人

东疆分公司新开工项目（以项目

公司成立的名称为合同主体）

人

大唐托克逊风电开发有限公司

人

大唐乌鲁木齐达坂城风电开发有

限公司

人

大唐哈巴河清洁能源有限公司

人

大唐木垒风电开发有限公司

人

大唐温泉清洁能源有限公司

人

大唐尼勒克清洁能源有限公司

人

大唐吐鲁番清洁能源有限公司

人

大唐鄯善风电开发有限公司

人

大唐托里清洁能源有限公司

人

天山分公司新开工项目（以项目

公司成立的名称为合同主体）

人

大唐博湖新能源有限公司

人

大唐昆玉清洁能源有限公司

人

大唐（铁门关）新能源有限公司

人

大唐若羌清洁能源有限公司

人

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125

南疆分公司新开工项目（以项目

公司成立的名称为合同主体）

人

总计

最终

报价

小写：

大写：

税率：含 6% 增值税；（投标人必须明确税率）

备注

（1）供应商可自行设计提供详细分项报价表。

（2）报价有效期为 180 日。

1、投标人报价应包含按照招标文件要求完成所有工作所需的全部费用。

2、投标人报价应包含需缴纳的所有税费。

3、投标人应明确报价中的税率，根据国家税法要求，开具相应的增值税专用发票。

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126

二、分项报价表

1、适用于金额报价

序号

分项名称

金额（元）

备注

……

小写：

投标报价总计

大写：

注：供应商可自行设计提供详细分项报价表

标标达分站

华东：

上海江苏浙江安徽福建山东

华北：

北京天津河北山西内蒙古

西南：

重庆四川贵州云南西藏

东北：

黑龙江辽宁吉林

华南：

广东广西海南

西北：

陕西甘肃青海宁夏新疆

华中：

河南湖北湖南江西

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