招标编号：2*开通会员可解锁*02

云南公司德宏分公司

2026-2027 年综合物业

管理服务

招标文件

招

标

人：

.大唐芒市新能源开发有限公司

招标代理机构：

中水物资集团成都有限公司

年

月

2

目录

总说明........................................................................7

第一章 招标公告..............................................................9

第二章 投标人须知............................................................1

1.总则 .....................................................................7

2.招标文件 ................................................................12

3.投标文件 ................................................................13

4.投标 ....................................................................17

5.开标 ....................................................................18

6.评标 ....................................................................18

7.合同授予 ................................................................19

8.重新招标和不再招标 ......................................................20

9.纪律和监督 ..............................................................21

10.是否采用电子招标投标 ...................................................22

11. 需要补充的其他内容 ....................................................22

12.招标文件中关于知识产权的免责声明 .......................................22

第三章 评标办法（综合评估法）...............................................23

1.评标方法 ..............................................................30

2.评审标准 ..............................................................30

3.评标程序 ..............................................................30

第四章 合同条款及格式.......................................................33

第一节 通用合同条款.......................................................33

第二节 专用合同条款.......................................................44

第三节 合同附件格式.......................................................45

附件一：合同协议书 ......................................................45

附件二：履约担保 ........................................................47

第二卷 技术文件..............................................................48

第五章 技术标准和要求........................................................49

一、服务要求 ..............................................................49

1.1 招标项目概况 ........................................................49

1.2 服务范围和内容 ......................................................49

1.3 服务方案 ............................................................49

1.4 服务人员要求 ........................................................49

1.5 服务质量及进度 ......................................................49

1.6 其他要求 ............................................................49

3

二、适用规范标准 ..........................................................49

三、招标人财产清单 ........................................................50

3.1 招标人提供的设备、设施以及要求 ......................................50

3.2 招标人提供的资料 ....................................................50

四、招标人的其他要求 ......................................................50

第六章 其他资料..............................................................51

第三卷 投标文件..............................................................52

第七章 投标文件格式.........................................................53

商务投标文件.................................................................54

一、投标函 ................................................................56

二、法定代表人身份证明或授权委托书； ......................................58

（一）法定代表人身份证明 ..................................................58

（二）授权委托书 ..........................................................59

三、联合体协议书（如有） ..................................................60

四、投标保证金 ............................................................61

五、商务差异表 ............................................................62

六、资格审查资料 ..........................................................63

（一）投标人基本情况表 ....................................................63

（二）投标人资质证书情况表 ................................................65

（三）投标人财务状况表 ....................................................67

（五）投标人拟委任主要人员简历表 ..........................................70

（六）投标人需提供的其他资料（拟投入本项目的仪器设备表、荣誉证书、网站截图等

） ............................................................................72

七、廉洁合同 ..............................................................73

八、投标人关于资格的声明函 ................................................75

九、商务部分评标因素统计表 ................................................76

技术投标文件.................................................................77

一、投标人已完成的业绩情况表 ..............................................79

二、服务方案 ..............................................................80

三、项目组织机构 ..........................................................80

四、重点、难点分析 ........................................................80

五、进度及质量保证 ........................................................80

六、安全、环保、培训及其保障措施 ..........................................81

七、服务承诺 ..............................................................81

八、技术差异表 ............................................................82

九、技术部分评标因素统计表 ................................................83

4

十、其他资料 ..............................................................84

价格投标文件.................................................................86

一、报价表 ................................................................88

二、分项报价表（如有） ....................................................89

5

总说明

1 本招标文件由以下章节组成

第一章 招标公告

第二章 投标人须知

第三章 评标办法

第四章 合同条款及格式

第五章 技术标准和要求

第六章 其他资料

第七章 投标文件格式

上述章节和本总说明以及对本招标文件的澄清和修改所产生的书面通知、会议记

录及补充通知均为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。

2 投标人应当按照本招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性

要求和条件作出响应。投标人应认真审阅全面理解本招标文件中所有的须知、条件、

格式、条款、规范和图纸等。如果投标人的投标文件不符合招标文件的要求，责任由

投标人自负。不符合招标文件要求的投标文件将被拒绝。

3 凡获得本招标文件者，无论其投标与否均应对招标文件保密。

6

第一章

招标公告

云南公司德宏分公司

2026-2027 年综合物业管理服务

招标公告

1.招标条件

云南公司德宏分公司 2026-2027 年综合物业管理服务已由大唐云南发电有

限公司批准建设，建设资金来自自有资金，招标人为大唐芒市新能源开发有限

公司。项目已具备招标条件，现对该服务项目的进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1 招标编号：2*开通会员可解锁*02

2.2 项目名称：云南公司德宏分公司 2026-2027 年综合物业管理服务

2.3 建设地点：德宏分公司本部及所管理的各厂站、项目部，位于芒市、

梁河县、瑞丽市等地。

2.4 建设规模：286MW

2.5 计划工期：24 个月（2026 年 2 月 1 日至 2028 年 1 月 31 日）

2.6 招标范围：德宏分公司本部及所管理的各厂站、项目部的综合物业管

理（厨师、保安、保洁）、辅助管理（宣传、档案管理）以及驾驶服务业务，

项目暂定服务人数为 26 人，本次计划采购服务期两年。合同每年签订。本项目

采用统招分签模式，具体分签单位见第五章技术标准和要求。

3.投标人资格要求

3.1 通用资格条件

3.1.1 投标人须具有独立法人资格或其他组织。

3.1.2 财务要求：没有处于被责令停产、停业或进入破产程序，且资产未

被重组、接管，也未被司法机关采取财产保全或强制执行措施。

3.1.3 否决项包括供应商的以下情形：

（1）在信用中国网站（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）

被列入严重失信主体名单，且有效期结束时间晚于投标截止日的；

7

（2）按照中国大唐集团有限公司供应商管理相关规定，应在规定范围内停

止授标或取消采购活动参与资格（“灰名单”、“黑名单”供应商等），且有

效期结束时间晚于投标截止日的。

对于中标候选人/中标人，将在采购评审、中标公示、合同签订等关键环节

进行复核，如存在违反上述否决投标条款情形的，不予授标或不签订合同。上

述否决投标条款所涉及的事项，接受社会监督，投标人及其利害关系人可按照

招标文件载明的方式进行举证。

3.1.4 本次招标采用资格后审方式，开标后由评标委员会对投标人的资质

进行审查，资格条件没有达到招标文件规定要求，评标委员会将否决其投标。

3.1.5 符合法律、法规规定的其他条件。

3.2 专用资格条件

3.2.1 企业资质要求：投标人须为依法注册的独立法人或其他组织，须提

供有效的证明文件。

3.2.2 企业业绩要求：近 5 年（2020 年 1 月至投标截止时间，以合同签

订时间为准），投标人须至少具有物业服务合同业绩 2 份，且合同服务期 1 年

及以上。投标人须提供能证明本次招标业绩要求的合同扫描件，合同扫描件须

至少包含：合同买卖双方盖章页、合同签订时间和业绩要求中的关键信息页。

3.2.3 人员薪酬应包含工资、社会保险和其他福利待遇等，且人员工资不

得低于用工单位所在地最低工资标准。

3.2.4 本次招标不接受联合体投标。

3.2.5 其他特殊要求：

（1）企业业绩证明材料：合同（至少包含合同首页、签字盖章页和合同主

要内容页）。

（2）拟派项目负责人业绩证明材料： 无。

（3）首台(套)装备、首批次材料、首版次软件参与投标时，属于工业和信

息化部等部门相关名录所列首台(套)装备、首批次材料、首版次软件的，以及

《中央企业科技创新成果推荐目录》成果的，仅需提交正式印发的名录文件并

说明本次投标属于名录中的哪一项，即视同满足市场占有率、使用业绩等要

求。

3.3 注意事项：

3.3.1 以上资质要求均须提供相关证书扫描件或电子证书。

8

3.3.2 业绩证明材料必须能证明业绩类型及规模，否则不予认可。

3.3.3 用户证明须由最终用户盖章，可以是验收证明、使用证明、回访记

录。

3.3.4 提供的相关证明材料应清晰可辨，不能识别有效信息的不予认可。

3.3.5 本次招标采用电子方式开评标，除联合体协议书（如有）、法定代

表人身份证明、法定代表人授权委托书需要满足签字盖章要求外，投标商务文

件、技术文件、价格文件和其他文件首页由法定代表人或其委托代理人电子签

字并加盖电子单位公章后，即视为满足招标文件所有签字盖章要求。并按照规

定的时间上传加密的投标文件即可，无需逐页签字盖章。

4.招标文件的获取

4.1 获取招标文件的时间及地点：凡有意参加投标者，2025 年 11 月 25 日

至 2025 年 12 月 05 日 17 时 00 分（北京时间，下同），登录大唐电子商务平

台（网址：http://www.cdt-ec.com），下载电子招标文件。

4.2 招标文件每套售价详见大唐电子商务平台（网址：http://www.cdt-

ec.com），标书费汇款账户按大唐电子商务平台提示信息为准。

4.3 招标文件获取须知：为保障电子招标投标交易平台数据安全，潜在投

标单位在下载招标文件时需企业 CA 证书电子钥匙，《CA 证书电子钥匙办理指

南》详见（电子招投标交易平台），咨询电话：400-888-6262。

4.4 其他注意事项：

标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买标书时，请正确填写手机号

码，在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以邮件和短信的形式通

知，请在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收

到短信或邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，

待客服人员重新发送后，即可查看、保存电子发票。

5.投标文件的递交

5.1 递交投标文件的截止时间及地点：投标文件递交的截止时间（投标截

止时间，下同）为 2025 年 12 月 16 日 09 时 00 分整（如有变化，另行通

知），投标人应在截止时间前通过电子商务平台递交电子投标文件。

5.2 逾期上传的投标文件，大唐电子商务平台将予以拒收。

5.3 开标场所：大唐电子商务平台“电子开标大厅”。

9

5.4 本次开标评标均在大唐电子商务平台进行，对于大唐电子商务平台投

标操作不熟悉的投标人，请与平台客服人员联系。

5.5 本次招标以大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）投标人上传

加密的投标文件为准，商务投标文件、技术投标文件和价格投标文件的总大小

不能超过 800M，投标文件（含商务、技术和价格投标文件）总数量不能超过 20

个，且单个文件的大小不能超过 100M。投标文件递交截止时间前，投标人须在

大唐电子商务平台上传加密的投标文件。

6.发布公告的媒介

本招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（

http://www.cebpubservice.com）和大唐电子商务平台（http://www.cdt-

ec.com）上发布。

7.联系方式

招标人：大唐芒市新能源开发有限公司

地址：云南省德宏州芒市金塔大街 12-1 号

招标代理机构：中水物资集团成都有限公司

地址：四川省成都市锦江区学道街 81 号中电大厦

邮编：610020

联系人：唐雷

电话：*开通会员可解锁*

电子邮件：tanglei@cweme.com

8.提出异议、投诉的渠道和方式

接收单位：中国水利电力物资武汉有限公司

采购业务异议、投诉电话：*开通会员可解锁*-3

采购业务异议、投诉路径：登录大唐集团电子商务平台

（https://www.cdt-ec.com）后在平台首页-菜单栏-“异议投诉”-“异议投诉提交”-采购异议投诉栏“异议提交”中提出书面异议。

9. 监督部门

本招标项目的监督部门为：大唐云南发电有限公司供应链管理部

10

招标人或其招标代理机构主要负责人(项目负责人)： （签

名)

招标人或其招标代理机构： （盖章)

11

第二章

投标人须知

投标人须知前附表

条款号

条款名称

编列内容

1.1.2

招标人

见招标公告

1.1.3

招标代理机构

见招标公告

1.1.4

招标项目名称

见招标公告

1.1.5

服务地点

见招标公告

1.1.6

项目规模

见招标公告

★

1.3.2

服务期限

见招标公告

★

1.3.3

质量标准

满足国家、行业和大唐集团有限公司相关服务标准

1.4.1

投标人资质条件、能力、信誉

★一、资质要求：见招标公告；★二、财务要求：见招标公告；★三、业绩要求：见招标公告；★四、主要人员要求：见招标公告；五、其他要求：投标人应提供真实的资格文件，以证明其符合投标合格条件和具有履行合同的能力，具体要求见投标人须知“3.5 资格审查资料”。

★

1.4.2

是否接受联合体

√不接受□接受，应满足下列要求：见招标公告

★

1.4.3

投标人不得存在的其他情形

具体要求见投标人须知“第 1.4.3 和 1.4.4”

1.9.1

踏勘现场

√不组织□组织，踏勘时间： 踏勘集中地点：踏勘联系人： 联系方式：

1.10.1

投标预备会

√不召开□召开，召开时间：召开地点：

1.10.2

投标人在投标预备会前提出问题

时间：现场踏勘时间之前形式：大唐电子商务平台上传（网址：http://www.cdt-ec.com）

1.10.3

招标文件澄清发出的形式

在大唐电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

1.12.1

实质性要求和条件

法律法规要求及招标文件中标注“★”的条款和内容均为实质性要求和条件

12

条款号

条款名称

编列内容

1.12.3

偏差

☑不允许□允许，最高项数：_________________

偏差范围：_________________偏差幅度：_________________

2.2.1

投标人要求澄清招标文件的截止时间及方式

时间：投标截止时间前 10 日形式：投标人应在大唐电子商务平台上传（网址：http://www.cdt-ec.com）

2.2.2

招标人澄清发出的方式

由大唐电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

2.2.3

投标人确认收到招标文件澄清

时间：收到（查看）后即为确认形式：投标人应在大唐电子商务平台确认。（网址：http://www.cdt-ec.com）

2.3.1

招标文件修改发出的形式

在大唐电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

2.3.2

投标人确认收到招标文件修改

时间：收到（查看）后即为确认形式：投标人应在大唐电子商务平台确认（网址：http://www.cdt-ec.com）

3.1.1

构成投标文件的其他资料

招标文件的修改、澄清等文件

3.2.1

增值税税金的计算方法

按国家现行办法计算。（1）招标文件未明确税率，投标人报价税率不一致时，按照含税价进行评审；（2）招标文件明确税率，投标人报价税率与招标文件要求税率不一致，一般情况下按照不含税价格折算至同一基准作为评标价格，但招标文件已明确投标报价税率与招标文件要求税率不一致应否决的除外。

3.2.3

报价方式

固定单价形式，投标文件报价全部采用人民币表示。

★

3.2.4

最高投标限价

☑无□有，最高投标限价：

3.2.7

投标报价的其他要求

如有，根据情况填写

★

3.3.1

投标有效期

投标截止时间后 180 天

★

3.4.1

投标保证金

1.投标保证金金额详见大唐电子商务平台，形式可为投标保函或银行电汇。2.投标保证金为投标保函形式的，需在投标截止时间前将见索即付的投标保函原件（可选择顺丰快递）送达招标代理机构，同时随投标文件上传投标保函扫描件。送达地址：四川省成都市锦江区学道街

81 号中

13

条款号

条款名称

编列内容

电大厦

2 楼

送达邮编：

610020

送达联系人：唐雷联系电话：

*开通会员可解锁*

3.投标保证金为银行电汇的操作流程：保证金电汇金额及账户详见大唐电子商务平台（

www.cdt-ec.com），在“参与投标-已参与项

目”菜单下查看需要交纳保证金的标段，点击操作栏“参与信息”查看投标人所需保证金支付金额、电汇账户（注意：与购买招标文件开户行账号不同）等支付信息，并根据页面提示信息支付保证金。3

.1 为提高投标保证金收退效率，保证金收退方

式为大唐电子商务平台线上操作方式，每个标的汇款账号均不相同。登录大唐电子商务平台查看保证金实时收退情况。操作流程：保证金退还由项目经理发起，当退款完成后，在保证金退还管理菜单下可以看到退还的保证金，如果为中标供应商，需要先由项目经理扣除中标服务费后才能退还保证金，退还金额为扣除中标服务费后剩余部分。如果为非原路退还保证金，则需要供应商线下向项目经理提交非原路退还的各种信息如银行账户、大额支付行号、开户行等，若存在其他情况的非原路退回情况，比如公司主体发生变化等，需要提交相关的公司变更证明材料至项目经理处，待审核通过后方可非原路退回。3

.2 投标保证金必须以投标人的基本账户电汇

（不允许以个人名义电汇或其他公司名义代汇）

。如投标人参与多个标的投标，按标的分别

单独电汇（不允许将多个标的保证金合成一笔）

。如因本条原因造成保证金无法正常退回或

延期退回，我方将不承担相关责任。3

.3 招标人或招标代理机构将对投标保证金进行

核查，投标截止时间前未收到投标保证金，将视同未递交投标保证金。3

.4 招标人及/或招标代理机构（代理机构名称）

退还投标保证金的地点为线上，投标人收取退还的投标保证金的地点同上。4

.投标人参加多个项目或者多个标段时，应按项

目、标段分别提交投标保证金。投标人以联合体形式投标的，原则上由牵头方缴纳投标保证

14

条款号

条款名称

编列内容

金（联合体协议书另有约定的，从其约定）

，其

提交的投标保证金对联合体各方均有约束力。5

.中标通知书发出后 5 个工作日内，与中标人开

始结算中标服务费，结算完中标服务费后，退还剩余投标保证金或归还投标保函原件。6.中标通知书发出后

5 个工作日内，向未中标人

退还投标保证金或归还投标保函原件。

3.5

资格审查资料的特殊要求

□无☑有，具体要求：详见招标公告

3.5.2

近年财务状况的年份要求

近 3 年(2022 年至 2024 年)

3.5.3

近年完成的类似项目情况的时间要求

近 5 年（2020 年 1 月至投标截止时间）

3.6.1

是否允许递交备选投标方案

不允许

4.1.1

电子投标文件加密要求

投标文件需使用指定的电子钥匙在投标文件上加盖电子签章，并加密上传。注：电子钥匙内企业名称必须与平台注册企业名称一致，否则无法正常使用。各投标人根据实际情况提前变更钥匙名称或平台注册企业名称。投标时需使用大唐电子商务平台指定的电子钥匙（指所使用的数字证书为 CFCA 提供）

★

4.2.1

投标截止时间

见招标公告

4.2.2

递交投标文件地点

电子投标文件在大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）上传递交

4.2.3

是否退还投标文件

否

5.1

开标时间和地点

开标时间：同投标截止时间开标地点：同递交投标文件地点

5.2

开标程序

电子开标

6.1.1

评标委员会的组建

评标委员会构成：5 人及以上单数其中招标人代表：不超过评标委员会总人数三分之一评标专家确定方式：随机抽取

6.3.2

评标委员会推荐中标候选人的人数

1-3 人

7.1

中标候选人公示媒介及期限

公示媒介：中国招标投标公共服务平台(www.cebpubservice.cn)；大唐电子商务平台(http://www.cdt-ec.com)；公示期限：3 日

7.4

是否授权评标委员会确定中标人

否

15

条款号

条款名称

编列内容

7.6

履约担保

是否要求中标人提交履约担保：☑要求，履约担保的形式：履约保证金或银行保函履约担保的金额：合同金额的 10%□不要求

10

采用电子招标投标

本次招标以大唐电子商务平台确认（网址：http：//www.cdt-ec.com）投标人上传加密的投标文件为准。投标文件递交截止时间前，投标人须在大唐电子商务平台上传加密的投标文件。投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间后未完成投标文件全部传输的（技术文件、商务文件、价格文件、投标总价等），视为投标文件递交不完整，不满足招标文件实质性要求，由评标委员会依法否决其投标。开标采用在大唐电子商务平台网上开标大厅开启投标人上传加密的投标文件方式。投标文件递交截止时，招标公司在大唐电子商务平台开启所有有效投标人报价，投标人可在大唐电子商务平台查看所有有效投标人报价，并进行网上确认。开标后评标委员会对投标人上传的电子投标文件是否解密成功进行核对，如未解密成功，将告知投标人。因投标人原因造成其投标文件任一文件未解密成功的，视为撤销其投标文件；因投标人之外原因造成其投标文件任一文件未解密成功，视为撤回其投标文件，投标人有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失（如招标方原因，赔偿投标人购买招标文件的费用）。解密失败原因的说明由第三方机构中国金融认证中心（CFCA）提供。虽然解密成功，投标文件无法读取（含文件损坏、其他加密等导致无法正常识别的情况），由评标委员会依法否决其投标。当发生极端情况（或不可抗力）造成无法正常电子开评标时，视为未递交投标文件。极端情况包括：服务器端软、硬件出现故障且无法修复（程序、中间件、数据库及网络交换机等)；大量投标人第三方控件及电子钥匙出现故障且无法修复；开标现场软、硬件设备出现故障且无法修复（电子钥匙驱动、现场网络、电源、视频等）；服务器端软、硬件出现故障无法修

16

条款号

条款名称

编列内容

复（解密服务、中间件、数据库及网络交换机、安全设备等）。

11

需要补充的其他内容

1. 招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交易费向中标人收取。1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由招标代理机构向中标人收取，发票由招标代理机构开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物〔2012〕150号）。2）大唐电子商务平台交易费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由大唐电商技术有限公司向中标人收取，中标人应在合同签订后，在大唐电子商务平台上缴纳平台交易费，发票由大唐电商技术有限公司开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》（大唐集团物【2016】241 号）。2.招标人与投标人因本项目招标、投标、开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标人住所地人民法院关于级别管辖的规定向招标人住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。招标人住所地见招标公告。3.“招标代理机构与投标人因本项目招标、投标、开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标代理机构住所地人民法院关于级别管辖的规定，向招标代理机构住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。招标代理机构住所地见招标公告。4.关于合同生效及预付款需遵守中国大唐集团有限公司的相关具体要求。5.标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买标书时，请正确填写手机号码，在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以发送邮件和短信的形式通知，请在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收到短信或邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，待

17

条款号

条款名称

编列内容

客服人员重新发送后，即可查看、保存电子发票。6.投标文件以投标人在开标截止日期前递交的电子版投标为准。开标截止时间前，投标人应按招标文件要求在中国大唐集团有限公司电子商务平台（投标工具）响应投标： 【标书制作】中上传商务技术文件及填写开标一览表（上传分项报价如有）、【评审响应】中绑定每一项详细评审指标项对应的投标文件开始页及结束页、【评审应答】中填写【其他评审因素填写】和【评分类评审因素应答（参照示例填写准确及完整）】。请投标人合理安排投标时间，以免投标不完整。投标工具技术支持400-888-6262。

12

招标文件中关于知识产权的免责声明

1.招标人有义务对其向招标代理机构提供的文件进行全面的知识产权权利审查，保证其提供的所有文件不侵犯任何第三方的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。2.招标代理机构作为招标代理机构，为招标人和投标人提供交易便利，本公司所发布的招标文件均来自招标人，招标文件已经过招标人审查，其中不涉及侵犯任何第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。3.投标人应对其向招标代理机构递交的投标文件进行全面的知识产权权利审查，保证投标文件中没有侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。4.如招标人或者投标人因自身原因造成在招标文件或者投标文件中存在侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权的内容，应由招标人或者投标人承担相应的赔偿责任。

注：如后续文字描述与本前附表内容有不一致的，以前附表内容为准。

18

1.总则

1.1 招标项目概况

1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标

法实施条例》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，

现对该服务进行招标。

1.1.2 招标人：见招标公告。

1.1.3 招标代理机构：见招标公告。

1.1.4 招标项目名称：见招标公告。

1.1.5 服务地点：见招标公告。

1.1.6 项目规模：见招标公告。

1.2 招标项目的资金来源和落实情况

1.2.1 资金来源及比例：见招标公告。

1.2.2 资金落实情况：见招标公告。

1.3 招标范围、服务期限和质量标准

1.3.1 招标范围：见招标公告。

1.3.2 服务期限：见招标公告。

1.3.3 质量标准：见招标公告。

1.4 投标人资格要求

1.4.1 投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉，具体应符合

但不限于下列要求：

（1）资质要求：见招标公告；

（2）财务要求：见招标公告；

（3）业绩要求：见招标公告；

（4）信誉要求：见招标公告；

（5）其他主要人员要求：见招标公告；

（6）其他要求：见招标公告；

需要提交的相关证明材料见本章第 3.5 款的规定。

1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第

1.4.1 项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

19

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体

牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；

（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质

等级；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中

投标，否则各相关投标均无效。

1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；

（4）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）为本招标项目的代建人；

（6）为本招标项目的招标代理机构；

（7）与本招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（8）与本招标项目的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（9）被依法暂停或者取消投标资格；

（10）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

（11）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（12）在最近三年内发生重大安全或质量问题（以相关行业主管部门的行

政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；

（13）在信用中国网站（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）

被列入严重失信主体名单，且有效期结束时间晚于投标截止日的；

（14）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

1.4.4 投标人若出现以下情况，将可能视为串通投标：

（1）不同投标人的联系人名称、身份证号码、电子邮箱、联系电话一致；

（2）不同投标人的投标保证金从同一账号汇出或汇入同一虚拟账号；

（3）不同投标人的招标文件下载或投标文件上传 IP 地址一致；

（4）不同投标人的投标硬件设备环境信息一致，包括：网卡 MAC 地址信

息、硬盘信息、主板信息、CPU 信息；

20

（5）不同投标人的投标文件作者或最后一次保存者一致（特殊情况除

外）；

（6）同一标段不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

（7）不同投标人的投标文件相互混装，或投标文件中出现另一个投标人的

财务审计报告、或资质证书等资料；

（8）不同投标人的投标文件异常一致，或投标报价呈规律性差异，或投标

文件中错误的内容异常一致、或分项报价的价格多处完全相同；

（9）其他串通投标行为。

具体情况由评标委员会结合相关法律法规、招标文件等认定。

1.5 费用承担

1.5.1 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.5.2 招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交易费向中标

人收取。

（1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。

一般项目招标代理服务费计费按单标段中标金额计算，中标通知书发出后向中

标人收取招标代理服务费，中标人的投标保证金金额不足以支付招标代理服务

费或采用银行保函等形式投标保证金的，中标人应及时补足差额或足额支付招

标代理服务费。框架、长协项目按单个合同或订单实际执行情况结算。取费标

准执行《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物

〔2012〕150 号）。

招标代理服务费取费标准

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

100 万元以下

1.6500%

1.6500%

1.1000%

100～500 万元

1.2100%

0.8800%

0.7700%

500～1000 万元

0.8800%

0.4950%

0.6050%

1000～5000 万元

0.5500%

0.2750%

0.3850%

5000～10000 万元

0.2750%

0.1100%

0.2200%

21

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

1～5 亿元

0.0550%

0.0550%

0.0550%

5～10 亿元

0.0385%

0.0385%

0.0385%

10～50 亿元

0.0088%

0.0088%

0.0088%

50～100 亿元

0.0066%

0.0066%

0.0066%

100 亿元以上

0.0044%

0.0044%

0.0044%

一次招标最高限额

（完成一次招投标全流程）

350 万元

300 万元

450 万元

有关说明：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。

例如：某服务招标代理业务中标金额为 6000 万元，计算招标代理服务收费

额如下：

100 万元×1.65%=1.65 万元

（500-100）万元×0.88%=3.52 万元

（1000-500）万元×0.495%=2.475 万元

（5000-1000）万元×0.275%=11 万元

（6000-5000）万元×0.11%=1.1 万元

合计收费=1.65+3.52+2.475+11+1.1=19.745（万元）

（2）电子商务平台交易费向成交供应商收取。电子商务平台交易费应包含

在总报价中，在报价中不再单独列项。中标人在电子商务平台上缴纳平台交易

费，发票由大唐电商技术有限公司开具。非长协类项目（含框架采购等），交

易费收取额按照单个合同金额或单个订单金额计算,大唐电商技术有限公司定期

结算。取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》

（大唐集团物【2016】241 号）。长协类项目，采购计划金额在“124”以上

的，收费标准参照国家计委计价格〔2002〕1980 号文规定的招标代理服务费基

础标准的 55%向中标人收取；采购计划金额在“124”以下的，收费标准为实际

成交金额的 1.8%。费用由大唐电商技术有限公司按照每 12 个月向供应商收

取。

电子商务平台交易费取费标准

22

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

100 万元以下

0.8250%

0.8250%

0.5500%

100～500 万元

0.6050%

0.4400%

0.3850%

500～1000 万元

0.4400%

0.2475%

0.3025%

1000～5000 万元

0.2750%

0.1375%

0.1925%

5000～10000 万元

0.1375%

0.0550%

0.1100%

1～5 亿元

0.0275%

0.0275%

0.0275%

5～10 亿元

0.0193%

0.0193%

0.0193%

10～50 亿元

0.0044%

0.0044%

0.0044%

50～100 亿元

0.0033%

0.0033%

0.0033%

100 亿元以上

0.0022%

0.0022%

0.0022%

一次招标最高限额（完成一次招投标全流程）

175 万元

150 万元

225 万元

有关说明：

例如：某服务招标业务中标金额为 6000 万元，计算电子招标平台交易收费

额如下：

100 万元×0.825%=0.825 万元

（500-100）万元×0.44%=1.76 万元

（1000-500）万元×0.2475%=1.2375 万元

（5000-1000）万元×0.1375%=5.5 万元

（6000-5000）万元×0.055%=0.55 万元

合计收费=0.825+1.76+1.2375+5.5+0.55=9.8725（万元）

注：本标段中标服务费为 19.745 万元，大唐电子商务平台交易费为

9.8725 万元，本标段投标人应交纳 19.745+9.8725 万元=29.6175 万元。

1.6 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密

保密，否则应承担相应的法律责任。

1.7 语言文字

招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文

注释。

23

1.8 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9 踏勘现场

1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附

表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现

场的，不影响踏勘现场的正常进行。

1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤

亡和财产损失。

1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投

标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10 投标预备会

1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前

附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.10.2 投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达

招标人，以便招标人在会议期间澄清。

1.10.3 投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以投标人须知

前附表规定的形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的

组成部分。

1.11 分包

本项目严禁分包。

1.12 响应和偏差

1.12.1 投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利

于招标人的响应，否则，投标人的投标将被否决。实质性要求和条件见招标公

告。

1.12.2 投标人应根据招标文件的要求提供投标文件作出响应。

1.12.3 投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏差应

当符合招标文件规定的偏差范围和幅度。

1.12.4 投标文件对招标文件的全部偏差，均应在投标文件的差异表中列

明，除列明的内容外，视为投标人响应招标文件的全部要求。

24

2.招标文件

2.1 招标文件的组成

本招标文件包括：

（1）招标公告；

（2）投标人须知；

（3）评标办法；

（4）合同条款及格式；

（5）技术标准和要求；

（6）其他资料

（7）其他资料

根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，

构成招标文件的组成部分。

2.2 招标文件的澄清

2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件

不全，应及时向招标人或招标代理机构提出，以便补齐。如有疑问，应按投标

人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人或招标代理机构，要

求招标人或招标代理机构对招标文件予以澄清。

2.2.2 招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标

文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第 4.2.1 项

规定的投标截止时间不足 15 日的，并且澄清内容可能影响投标文件编制的，将

相应延长投标截止时间。

2.2.3 投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通

知招标人，确认已收到该澄清。

2.2.4 除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人

在本章第 2.2.1 项规定的时间后的任何澄清要求。

2.3 招标文件的修改

2.3.1 招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有

已购买招标文件的投标人。修改招标文件的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标

截止时间不足 15 日的，并且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投

标截止时间。

25

2.3.2 投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式

通知招标人或招标代理机构，确认已收到该修改。

2.4 招标文件的异议

投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10

日前以书面形式提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复

前，将暂停招标投标活动。

3.投标文件

3.1 投标文件的组成

3.1.1 投标文件应包括下列内容：

3.1.1.1 商务投标文件

（1）投标函

（2）法定代表人身份证明或授权委托书

（3）联合体协议书（如有）

（4）投标保证金

（5）商务差异表

（6）资格审查资料

（7）廉洁合同

（8）投标人关于资格的声明函

（9）商务部分评标因素统计表

3.1.1.2 技术投标文件

（1）投标人已完成的业绩情况表

（2）服务方案

（3）项目组织机构

（4）重点、难点分析

（5）进度及质量保证

（6）安全、环保、培训及其保障措施

（7）服务承诺

（8）技术差异表

（9）技术部分评标因素统计表

（10）其他资料

26

3.1.1.3 价格投标文件

（1）报价表

（2）分项报价表

投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构

成投标文件的组成部分。

3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联

合体的，投标文件不包括本章第 3.1.1（3）目所指的联合体协议书。

3.1.3 投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章

第 3.1.1（4）目所指的投标保证金。

3.2 投标报价

3.2.1 投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有

规定外，增值税税金按一般计税方法计算。投标人应按第七章“投标文件格

式”的要求在投标函中进行报价。

3.2.2 投标人应按照本招标文件规定的招标范围，以一个固定的价格报

价，投标价格应当是充分考虑了工程性质、规模、难易程度以及工作条件等情

况，并按照合同规定的范围提供全部服务所需要的费用。报价原则为以工作成

本加合理利润及税金及可能遇到的风险报价。除合同另有规定外，在合同签订

后，因国家有关服务的取费标准发生调整或工程实施过程中出现变更导致工程

造价变化的，将不产生合同费用变化。投标人应根据自身的经验和实力实事求

是地报价，不得哄抬报价或恶性压价。

3.2.3 本项目的报价方式见招标公告。投标人在投标截止时间前修改投标

函中的投标报价总额。

3.2.4 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标

限价，最高投标限价在投标人须知前附表中载明。

3.2.5 投标报价已包含项目人员的工资、福利费、工会经费、教育经费、

养老保险、住房公积金、办公费、差旅费、现场补贴、公司管理费、劳保用品

费、现场必备的办公器具（包括计算机）、检测设备和交通工具合理的购置及

使用费用、现场的食宿费、电话通讯费等完成服务范围内的所有费用。

3.2.6 本项目不保证最低价中标。

3.2.7 投标报价的其他要求见招标公告。

27

3.3 投标有效期

3.3.1 投标有效期见招标公告。

3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律

规定的责任。

3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有

投标人延长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其

投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件。在延长期内，本

须知关于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用；投标人拒绝延长的，其投

标失效，但投标人有权收回其投标保证金及以现金或者支票形式递交的投标保

证金的银行同期存款利息。

3.4 投标保证金

3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金

额、形式和七六章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，

并作为其投标文件的组成部分。境内投标人以现金或者支票形式提交的投标保

证金，应当从其基本账户转出并在投标文件中附上基本账户开户证明。联合体

投标的，其投标保证金可以由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规

定。

3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，评标委员会将

否决其投标。

3.4.3 招标人最迟将在与中标人签订合同后 5 日内，向未中标的投标人退

还投标保证金。投标保证金以现金或者支票形式递交的，还应退还银行同期存

款利息。中标人的投标保证金在签订书面合同并提交履约担保（如有），扣除

应由中标人支付的其他费用（招标代理服务费、大唐电子商务平台交易费等）

后，退还余款。

3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签

订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；

（3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。

3.5 资格审查资料

28

除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资

料，以证明其满足本章第 1.4 款规定的资质、财务、业绩、信誉等要求。

3.5.1“投标人基本情况表”应附投标人营业执照和组织机构代码证的复印

件（按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执

照复印件）、投标人资质证书副本等材料的复印件、由银行出具的资信等级证

明文件。

3.5.2“投标人财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会

计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，

具体年份要求见招标公告。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份

的，应提供成立以来的财务状况表。

3.5.3“投标人已完成的业绩情况表”应附中标通知书和（或）合同协议

书、建设单位评价意见复印件；具体时间要求见招标公告，每张表格只填写一

个项目，并标明序号。

3.5.4“投标人资质证书情况表”应附投标人具有的资质情况。

3.5.5“拟委任的主要人员汇总表”应填报满足本章第 1.4.1 项规定的项目

负责人和其他主要人员的相关信息。

3.5.6 拟投入本项目的设备应配备满足本次招标所需的合格设备。

3.5.7 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第 3.5.1 项至第

3.5.6 项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。

3.6 备选投标方案

3.6.1 除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，

否则其投标将被否决。

3.6.2 允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方

案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件

要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。

3.6.3 投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个

报价，但同时提供两个或两个以上方案的，视为提供备选方案。

3.7 投标文件的编制

29

3.7.1 投标文件应按第七章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以

增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录（如有）在满足招标

文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。

3.7.2 投标文件应当对招标文件有关服务期限、投标有效期、招标人要

求、招标范围等实质性内容作出响应。

3.7.3 投标文件以上传的电子投标文件为准。除投标人须知前附表另有规

定外，电子投标文件所附证书证件均为原件扫描件。当投标人在投标工具中填

写的内容与上传的投标文件(含电子签章 PDF 版)不一致时，以上传的投标文件

(含电子签章 PDF 版)为准。

3.7.4 在中标候选人公示时，招标代理机构将中标候选人的企业业绩、拟

派项目负责人业绩同时公示，便于投标人互相监督。

4.投标

4.1 投标文件的密封和标记

4.1.1 电子投标文件投标人应当按照招标文件和电子商务平台的要求加密

投标文件，具体要求见投标人须知前附表。

4.1.2 未按本章第 4.1.1 项要求递交的投标文件，招标人将予以拒收。

4.2 投标文件的递交

4.2.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前上传递交投标

文件。

4.2.2 电子投标文件大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）上传递

交，具体见投标须知前附表。除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交

的投标文件不予退还。

4.2.3 投标人完成电子投标文件上传后，须在大唐电子商务平台确认投

标。递交时间以传输完成后确认投标的时间为准。

4.2.4 逾期上传的投标文件，招标人将予以拒收。

4.3 投标文件的修改与撤回

4.3.1 在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回

已递交的投标文件。

4.3.2 投标人对已递交的投标文件需要修改的，需在大唐电子商务平台上

撤回原投标文件，修改后按照本章 3.7.3（4）项要求重新上传。

30

4.3.3 投标人撤回投标文件且放弃投标的，在开标结束后须向招标人提供

退还投标保证金的书面申请，招标人自收到投标人书面通知之日起 5 日内退还

已收取的投标保证金。

5.开标

5.1 开标时间和地点

招标人规定的投标截止时间（开标时间），通过电子招标投标交易平台公

开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。

5.2 开标程序

主持人按下列程序进行开标：

（1）宣布开标纪律；

（2）宣布开标人、唱标人、记录人等有关人员姓名；

（3）招标人通过大唐电子商务平台对已递交的电子投标文件进行解密，公

布招标项目名称、投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、项目经理

服务期限及其他内容，并记录在案；

（4）现场开标结束；

（5）投标人在大唐电子商务平台上对开标记录进行线上确认或由系统自动

确认。

（6）开标结束。

5.3 开标异议

投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并

制作记录。

6.评标

6.1 评标委员会

6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或

其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专

家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见招标公

告。

6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

31

（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受

过行政处罚或刑事处罚的；

（5）与投标人有其他利害关系。

6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等

原因不能继续评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审

结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。

6.2 评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3 评标

6.3.1 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准

和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素

和标准，不作为评标依据。

6.3.2 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候

选人名单。评标委员会推荐中标候选人的人数见招标公告。

7.合同授予

7.1 中标候选人公示

招标人在收到采购结果审核意见的通知之日起 3 日内，按照投标人须知前

附表规定的公示媒介和期限公示中标候选人，公示期不得少于 3 日。

7.2 评标结果异议

投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示

期间提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停

招标投标活动。

7.3 中标候选人履约能力审查

中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为

可能影响其履约能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文

件规定的标准和方法进行审查确认。

7.4 定标

按照投标人须知前附表的规定，由招标人确定中标人。

7.5 中标通知

32

在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中

标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。

7.6 履约担保

7.6.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式、金额和

招标文件第四章“合同条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履

约担保格式向招标人提交履约担保。除投标人须知前附表另有规定外，履约担

保为中标合同金额的 10%。联合体中标的，其履约担保以联合体各方或者联合

体中牵头人的名义提交。

7.6.2 中标人不能按本章第 7.6.1 项要求提交履约担保的，视为放弃中

标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中

标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.7 签订合同

7.7.1 招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起 30 日内，根据招标文

件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合

同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约担保的，招标

人有权取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投

标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.7.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或者在签订合同

时向中标人提出附加条件的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成

损失的，还应当赔偿损失。

7.7.3 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项

目向招标人承担连带责任。

8.重新招标和不再招标

8.1 重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

（1）购买招标文件的潜在投标人少于 3 个的；

（2）到投标截止时间时，投标人少于 3 个的；

（3）评标委员会否决所有投标，或否决部分投标后因有效投标少于 3 个使

得投标明显缺乏竞争，决定否决全部投标的；

（4）国家法律法规规定的其他应重新招标的。

33

8.2 不再招标

重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核

准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。

9.纪律和监督

9.1 对招标人的纪律要求

招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串

通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

9.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标

委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取

中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

9.3 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投

标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评

标活动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得

擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的

评审因素和标准进行评标。

9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他

人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他

情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程

序正常进行。

9.5 投诉

9.5.1 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法

规规定的，可以自知道或者应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。

投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。

9.5.2 投标人或者其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉

的，应当按照投标人须知第 2.4 款、第 5.3 款和第 7.2 款的规定先向招标人提

出异议。异议答复期间不计算在第 9.5.1 项规定的期限内。

10.是否采用电子招标投标

34

本招标项目是否采用电子招标投标方式，见招标公告。

11. 需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见招标公告。

12.招标文件中关于知识产权的免责声明

见投标人须知前附表。

35

第三章

评标办法（综合评估法）

评标办法前附表

条款号

评审因素

评审标准

1

评标方法

中标候选人排序方法 综合得分排序

投标人名称

与营业执照、资质证书一致

投标函签字盖章

有法定代表人（单位负责人）或其委托代理人签字或加盖单位章。

法人授权委托书签字

盖章

有法定代表人及其委托代理人签字并加盖单位章。由法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明，授权委托书应符合“投标文件格式”的规定。

投标文件格式

符合第七章“投标文件格式”的规定

联合体投标人（如

有）

提交符合招标文件要求的联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确联合体牵头人

2.1

.1

形式评审标准

备选投标方案

投标人不得提交备选投标方案

营业执照

符合第二章“投标人须知”第 3.5.1 项规定，具备有效的营业执照

资质要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

财务要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

业绩要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

项目负责人

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

其他主要人员

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

其他要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

联合体投标人

符合第二章“投标人须知”第 1.4.2 项规定

2.1

.2

资格评审标准

不存在禁止投标的情

形

不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3、1.4.4 项规定的任何一种情形

投标报价

符合第二章“投标人须知”第 3.2 款规定

投标内容

符合第二章“投标人须知”第 1.3.1 项规定

服务期限

符合第二章“投标人须知”第 1.3.2 项规定

质量标准

符合第二章“投标人须知”第 1.3.3 项规定

投标有效期

符合第二章“投标人须知”第 3.3.1 项规定

投标保证金

符合第二章“投标人须知”第 3.4.1 项规定

2.1

.3

响应性

评审标准

权利义务

符合第二章“投标人须知”第 1.12.1 项规定和第四章“合同条款及格式”中的实质性要求和条件

36

服务方案

符合第五章“招标人要求”中的实质性要求和条件

分包资格评审

符合第二章“投标人须知”第 1.11 款规定

条款号

条款内容

编列内容

1

本次评标采用综合评

估法

根据商务、技术和报价评分标准进行评分。按照综合得分的高低进行综合排序，综合排序高者优先。

总计

技术

商务

报价

2.2.1

分值权重构成

100%

40%

20%

40%

37

2.2.2（1）商务评分标准

商务评分标准表

序号

评标项目

分值

评分标准

1

对招标文件商务

部分的响应性

10

1、完全响应招标文件要求者得 5 分；偏差表中列出

的，则每存在一条商务负偏差扣 0.5 分；未在偏差表

中列出的，则每存在一条扣 1 分；扣至 0 分为止。

2、完全响应商务部分评

标因素统计表填写要求得 5 分；每出现一项未按要求

填写情况扣 0.2 分，扣至 3 分。

2

企业实力

55

2.1

营业收入（近三

年平均）

20

有效投标人中最高者得满分，每降低一个名次减 1分，最低得 12 分。(每年营业收入相加后取算术平均值)

2.2

资产总额（近三

年平均）

20

有效投标人中最高者得满分，每降低一个名次减 1分，最低得 12 分。(每年资产总额相加后取算术平均值)

2.3

企业人数

5

人数≥ 150 人，得 5 分；

50 ＜人数＜ 150 ，得 4 分；

人数≤ 50 人，得 3 分。

2.4

企业荣誉及获

奖情况

10

近 5 年：

获得国家级一项为 6 分，每增加一项加 2 分，最高 10

分；

获得省部级或行业级一项为 4 分，每增加一项加 2

分，最高 8 分；

国家级未得满分的，有省部级或行业级的无论多少项

最高得分为 9 分；

其他等级 0-3 分。

同一个项目获奖以最高获奖得分记入，不重复计分。

3

财务状况

30

38

序号

评标项目

分值

评分标准

3.1

负债率（近三

年平均）

15

0%≤近三年平均资产负债率≤50%的，得 15 分；50%＜近三年平均资产负债率≤60%的，得 12 分；60%＜近三年平均资产负债率≤85%的，得 9 分；85%＜近三年平均资产负债率＜100%的，得 6 分；100%≤近三年平均资产负债率得 0 分。(每年资产负债率相加后取算术平均值)

3.2

流动比率（最

近一年）

15

流动比率≥2，得 15 分；1.5≤流动比率＜2，得 12 分；其余得 6 分。(流动比率=流动资产/流动负债)。

4

银行资信等级

5

银行资信良好、等级为 AAA 级，得 5 分；银行资信较好、等级为 AAA-、AA+、AA 级，得 4 分；其余等级或银行出具的“结算良好”等描述性证明，得 3 分；

如是非银行机构出具的信用证明，得 0 分。

合计

100

39

2.2.2（2）技术评分标准

序号

评审因素

分值

评分标准

1

对招标文件

技术部分的

响应性

5

1、完全响应招标文件要求者得 2.5 分；偏差表中列出的负偏差，则每存在一

条技术负偏差扣 0.25 分；未在偏差表中列出的，则每存在一条扣 0.5 分；扣

至 0 分为止。

2、完全响应技术部分评标因素统计表填写要求得 2.5 分；每出现一项未按要

求填写的扣 0.2 分，扣至 1 分为止。

2

项目组织管

理，包括机

构设置和主

要人员安排

10

1、项目组织机构设置的合理性得 1-3 分； 2、项目负责人资质、业绩情况得

2-4 分；3、项目其他技术人员专业的配备、人员数量（安全员、驾驶员等）

得 1-3 分

3

物业管理服

务业绩

15

投标人过去 5 年内具有 2 个物业管理类业绩得 5 分；每增加 1 个业绩加 5

分，对多得 15 分

4

服务方案

35

4.1

卫生保洁服

务

10

1、人员保证满足招标要求得 0-4 分；

2、卫生保洁服务相关制度满足要求得 6 分，缺漏 1 项扣 2 分，扣至 0 分为

止。；

4.2

设备设施维

修维护

10

1、人员保证满足招标要求得 0-4 分；

2、维修维护相关制度满足要求得 6 分，缺漏 1 项扣 2 分；

4.3

会议服务

10

1、有人员保证得 2 分，未提供得 0 分；

2、有礼仪培训得 2 分，未提供得 0 分；

3、会议服务相关制度满足要求得 6 分，缺漏 1 项扣 2 分，扣至 0 分为止。

4.4

设备、工器

具情况

5

拟投入项目的设备、工器具情况得 2-5 分，未提供得 0 分。

5

服务方案的

完备性、合

理性

5

1、整体服务方案的完备性、合理性、针对性得 2-3 分

2、对投标人响应合理性 1-2 分

6

项目重点、

难点分析及

突发事件应

对措施

10

1、项目实施重点、难点认识及分析的客观、有针对性得 4 分

2、对重点、难点分析提出措施的得 3 分

3、对重点、难点分析到位且提出措施且有效得 3 分

7

质量保障措

施

10

1、有质量保障措施得 1-2 分

2、根据不同工作的情况有技术技能培训措施 3-6 分

3、根据不同工作的情况、有考核措施方案得 1-2 分

8

服务标准及

措施

5

1、有服务标准及措施得 1-3 分

2、服务标准措施高于招标文件要求得 0-2 分

9

服务承诺

5

1、服务承诺及保证措施得 0-5 分

合计

100

40

2.2.2（3）报价评分标准

报价评分标准表

序号

评分因素

评分标准

1

投标报价

审核

是否按招标文件规定进行报价。

2

评标价格

计算

1. 投标人应按照招标文件规定的币种进行报价。2. 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正。2.1.投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；2.2 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。经修正后的投标报价为评标价格 P。3. 投标人出现报价错误时，评标价格将以不利于投标人的原则进行确定。

3

评标基准价

（K）计算方法

评标基准价（K）计算方法：1.若有效评标价为小于等于 3 家时，则各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= { (P1+P2+P3+…+Pn)/n）}；（n≤3）】2.若有效评标价为 4-6 家时，则去掉最高有效评标价后其余各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= {（P1+P2+P3+…+Pn-1)/(n-1)}；（4≤n≤6）】3.若有效评标价为 7 家（含 7 家）以上时，则去掉最高有效评标价和最低有效评标价后其余各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= {（P2+P3+P4+…+Pn-1)/(n-2)}；(n≥7)】4. 有效评标价计算评标基准价时，若开标时投标人为 7 家及以上，通过评审后合格投标人少于 7家，则按照上述 1 和 2 原则进行计算。

4

报价评分

计算

（100 分）

1. 报价分（100 分）报价分计算办法：

（1）若评标价 P 等于 K 时，得 95 分（基准分）；（2）评标价 P 每高于评标基准价 1%在基准分基础上扣 1 分，最低得 60 分；（3）评标价 P 每低于评标基准价 1%在基准分基础上加 1 分，最高为 100 分；（4）若评标价 P 低于评标基准价 5%以上时，每再低1%在 100 分基础上扣 1 分；（5）若评标价 P 低于评标基准价 20%以上时，得 85分；

41

序号

评分因素

评分标准

（6）中间采用插值法计算，分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

42

1.评标方法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标

文件，按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分，按照商务因素评分、技术

因素评分和报价评分乘以分值权重加权得出综合评分；并按照综合评分由高到

低顺序推荐中标候选人。综合评分相等时，以评标价低的优先；评标价也相等

的，以技术得分高的优先；如果技术得分也相等，以业绩多者优先。

2.评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表；

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表；

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值权重构成与评分标准

2.2.1 分值权重构成

（1）商务部分：见评标办法前附表；

（2）技术部分：见评标办法前附表；

（3）报价部分：见评标办法前附表。

2.2.2 评分标准

（1）商务评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（1）商务评分标准；

（2）技术评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（2）技术评分标准；

（3）报价评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（3）报价评分标准。

3.评标程序

评标开始前，评标委员会应复核招标文件的内容是否符合法律法规的强制

性规定，是否遵守公开、公平、公正和诚实信用原则。

3.1 初步评审

3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”规定的有关

证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投

标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投

标。

3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：

43

（1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标

文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数；

（2）有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

（3）因大唐电子商务平台投标人失信系统预警，被评标委员会认定/视为

串通投标的。

3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则要求投标人对投标

报价进行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的，评标委

员会应当否决其投标：

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点

有明显错误的除外。

（3）投标报价为各分项报价金额之和，投标报价与分项报价的合价不一致

的，应以各分项合价累计数为准，修正投标报价。如投标报价汇总表中各项数

字累计之和低于投标函的报价时，以修正后的总价为准；如投标报价汇总表中

各项数字累计之和高于投标函的报价时，则以投标函的报价为准，并对所有分

项进行同比例调整；

（4）如果投标报价中存在缺漏项，则视为缺漏项价格已包含在投标报价之

中；

（5）如果超招标范围报价，超出部分将予以核减，投标报价以核减后的总

价为准。

3.1.4 经评标委员会评审，满足招标文件要求的投标人不足两个，或两个

投标人满足招标文件要求，但投标明显缺乏竞争性的，按中国大唐集团有限公

司招标采购相关制度执行。

3.2 详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计

算出综合评估得分。

（1）按本章第 2.2.2（1）目规定的评审因素和分值对商务部分计算出得

分 A；

（2）按本章第 2.2.2（2）目规定的评审因素和分值对技术部分计算出得

分 B；

44

（3）按本章第 2.2.2（3）目规定的评审因素和分值对报价部分计算出得

分 C；

A 为所有商务评标专家对投标人商务部分评分的算术平均值。B 为所有技术

评标专家对投标人技术评分的算术平均值。

3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3 投标人得分=A×权重+B×权重+C×权重。

3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标

报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证

明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当

认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.3 投标文件的澄清

3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中

含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要

的澄清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面方式进行。评标委员会不接

受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

3.3.2 澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的

实质性内容，并构成投标文件的组成部分。

3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求

投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.4 评标结果

3.4.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员

会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告和中标候

选人名单。

45

第四章

合同条款及格式

第一节 通用合同条款

1. 一般约定

1.1 词语定义

通用合同条款、专用合同条款中的下列词语应具有本款所赋予的含义。

1.1.1 合同

1.1.1.1 合同文件（或称合同）：是指根据法律规定和合同当事人约定具有约束力的文

件，构成合同的文件包括合同协议书、中标通知书、投标函、专用合同条款及其附件、通用合

同条款、技术标准和要求（技术协议书）、已标价服务项目清单以及其他合同文件。

1.1.1.2 合同协议书：指第 1.5 款所指的合同协议书。

1.1.1.3 中标通知书：指发包人通知承包人中标的函件。

1.1.1.4 投标函：指构成合同文件组成部分的由承包人填写并签署的投标函。

1.1.1.5 投标函附录：指附在投标函后构成合同文件的投标函附录（如有）。

1.1.1.6 技术标准和要求：是指构成合同文件组成部分的名为技术标准和要求的文件，以

及合同双方当事人约定的对其所做的修改和补充。

1.1.1.7 三措两案：是指服务项目承包人在国家法律法规范围内，依据项目实际和发包人

的要求制定的针对服务项目的文件，包含“组织措施、安全措施、技术措施、施工方案、应急

预案”，简称“三措两案”。

1.1.1.8 图纸：是由发包人提供满足工作需要的图纸资料，以及在合同履行过程中形成的

图纸文件。

1.1.1.9 已标价服务项目清单：指构成合同文件组成部分的由承包人按照规定的格式和要

求填写并标明价格的服务项目清单。

1.1.1.10 其他合同文件：指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件。

1.1.2 合同当事人和人员

1.1.2.1 合同当事人：指发包人和（或）承包人。

1.1.2.2 发包人：指专用合同条款中指明并与承包人在合同协议书中签字的当事人。

1.1.2.3 承包人：指与发包人签订合同协议书的当事人。

1.1.2.4 承包人项目经理：指承包人派驻服务现场的全权负责人。

1.1.3 服务

1.1.3.1 “服务”为完成发包人需求，承包人提供的服务性工作。

46

1.1.3.2 “承包人设备”系指承包人用于实施本项目及弥补缺陷所需的、承包人自有或租

赁的、且不构成永久项目一部分的所有器具及物品，不包括临时项目、发包人提供的设备、备

件及专用工具、以及属于材料范畴的任何物品。

1.1.3.3 “材料”系指项目实施过程中耗用的材料，包括根据合同约定分别由发包人和承

包人供应的只以材料形式提供的物品，不包括发包人提供的设备、备件及专用工具、承包人设

备及生产设备。

1.1.3.4 “现场”指用于服务项目工作的场所，以及在合同中指定作为服务工作场地组成

部分的其他场所。

1.1.4 日期

1.1.4.1 “服务期”是指承包人按合同约定为发包人提供服务的期限和起始、结束日期。

1.1.4.2 进厂日期：指合同生效后发包人指定的进厂日期。

1.1.4.3 离厂日期：指合同约定服务期满后，发包人同意的承包人离厂的日期。

1.1.4.4 天：除特别指明外，指日历天。合同中按天计算时间的，开始当天不计入，从次

日开始计算。期限最后一天的截止时间为当天 24:00。

1.1.5 合同价格和费用

1.1.5.1 合同价格：指签定合同时合同协议书中写明的合同总金额。

1.1.5.2 费用：指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支，包括管理费和应分摊

的其他费用，但不包括利润。

1.1.6 其他

书面形式：指合同文件、信函、传真、电子数据交换和电子邮件等可以有形地表现所载内

容的形式。

1.2 语言文字

合同使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。

1.3 法律

适用于合同的法律包括中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以及工程所在地的地

方法规、自治条例、单行条例和地方政府规章。

1.4 合同文件的优先顺序

组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件

的优先顺序如下：

（1）合同协议书；

（2）中标通知书；

（3）投标函；

47

（4）专用合同条款及附件；

（5）通用合同条款；

（6）技术标准和要求（技术协议书）；

（7）图纸；

（8）其他合同文件。

1.5 合同协议书

承包人按中标通知书规定的时间与发包人签订合同协议书。除法律另有规定或合同另有约

定外，发包人和承包人的法定代表人或其委托代理人在合同协议书上签字并盖单位章后，合同

生效。

1.6 图纸和承包人文件

1.6.1 发包人提供的图纸

除专用合同条款另有约定外，图纸应在合理的期限内按照合同约定的数量提供给承包人。

1.6.2 承包人提供的文件

按专用合同条款约定由承包人提供的文件，包括服务方案、记录等，承包人应按约定的数

量和期限报送发包人。发包人应在专用合同条款约定的期限内批复。

1.7 联络

与合同有关的通知、批准、证明、证书、指示、要求、请求、同意、意见、确定和决定等

重要文件，均应采用书面形式。

按合同约定应当由发包人审核、批准、确认或者提出修改意见的承包人的要求、请求、申

请和报批等，发包人在合同约定的期限内未回复的，视同认可，合同中未明确约定回复期限

的，其相应期限均为收到相关文件后 7 天。

1.8 知识产权

1.8.1 投标人根据招标人要求在履行项目过程中专门为招标人或根据招标人提供的有关信

息、资料而产生的服务成果，其知识产权和其他权益全部归招标人所有。未经招标人事先书面

许可，投标人不得以任何形式自行使用、擅自许可任何第三方使用或向任何第三方提出有关意

见和建议。

1.8.2 招标人根据本项目要求向投标人提供的技术性信息、商业性信息、文件、程序、计

划、技术、图表、模型、参数、数据、标准、专有技术、业务或业务运作方法和其他专有信息

等，其知识产权和其他权益全部归招标人所有，未经招标人事先书面许可，投标人不得以任何

形式自行使用或擅自许可任何第三方使用。

1.8.3 投标人提供的产品及服务，如涉及第三方合法享有的知识产权和/或其他权益，须

提供相关授权证明文件。

48

1.8.4 投标人保证其提供的产品及服务不侵犯任何第三方合法享有的知识产权和/或其他

权益。若因上述原因引起的第三方追溯，招标人概不负责，投标人承担由此引起的全部责任，

并赔偿因此给招标人带来的全部损失。

1.8.5 未经招标人事先书面许可，投标人不得将本项目涉及的相关权益转让给第三方。

2. 发包人

2.1 遵守法律

发包人在履行合同过程中应遵守法律，并保证承包人免于承担因发包人违反法律而引起的

任何责任。

2.2 发出开工通知

发包人按合同约定进厂时间向承包人发出进厂通知。

2.3 提供服务工作现场及技术资料、图纸

发包人应按专用合同条款约定向承包人提供服务工作现场及技术资料、图纸等，并保证资

料的真实、准确、完整。

2.4 协助承包人办理证件和批件

发包人应协助承包人办理相关入厂证件及服务作业手续。

2.5 组织技术交底

发包人应在作业前向承包人进行安全、技术交底。

2.6 支付合同价款

发包人应按合同约定向承包人及时支付合同价款。

2.7 组织对承包人考评、结算

发包人应按合同约定对承包人履约期满后进行整体考评和完工结算。

2.8 其他义务

发包人应履行合同约定的其他义务。

3. 承包人

3.1 承包人的一般义务

3.1.1 按照发包人制度办理入场手续和证件，并将办理结果书面报送发包人留存。

3.1.2 按合同约定的服务项目工作范围、内容、技术要求及质量、性能保证、安全、环

保、文明施工等既定目标完成项目，并在合同期内承担维护和缺陷修复等义务。

3.1.3 按合同约定采取安全文明施工和环境保护措施，确保人员、材料、设备和设施的安

全，防止发生人身伤害和财产损失。

3.1.4 按合同约定的服务内容和要求，编制服务方案（“三措两案”），并对服务作业的

完备性和安全可靠性负责；

49

3.1.5 在进行合同约定的各项工作时，不得侵害发包人与他人使用公用道路、水源、市政

管网等公共设施的权利，避免对邻近的公共设施产生干扰，并对邻近生产设施进行有效隔离。

承包人占用或使用他人的施工场地，影响他人作业或生活的，应承担相应责任；

3.1.6 按照第 7.3 款约定负责服务现场及其周边环境与生态的保护工作；

3.1.7 按安全文明施工要求采取安全措施，确保人员、设备和设施的安全，防止因作业造

成的人身伤害和财产损失；

3.1.8 将发包人按合同约定支付的各项价款专用于服务项目，且应及时支付其雇用人员工

资；

3.1.9 合同履行期间，承包人所有人员应严格遵守发包人及其上级公司制订的各项管理制

度。

3.1.10 承包人应履行的其他义务。

3.2 履约担保

3.2.1 承包人应保证其履约担保在服务期限内一直有效。发包人应在合同结算后 28 天内

把履约担保退还给承包人。

3.2.2 如项目延期，承包人有义务继续提供履约担保。

3.3 承包人项目经理及人员

3.3.1 承包人项目经理

3.3.1.1 承包人应按合同约定指派项目经理，并在约定的期限内到职。承包人项目经理应

负责组织合同的实施。承包人为履行合同发出的一切函件均应盖有承包人授权的管理机构章，

并由承包人项目经理或其授权代表签字。

3.3.1.2 项目经理应驻现场，项目经理不得同时担任其他项目的项目经理。项目经理确需

离开现时，应取得发包人的书面同意，临时代行其职责的人员需经过发包人的书面同意，该人

员应具备履行相应职责的能力。承包人项目经理未经发包人同意擅自离开现场的，发包人有权

按照相关管理制度进行考核。

3.3.1.3 承包人更换项目经理时，应提前 28 天书面通知并取得发包人书面同意。替换人

员应具备履行相应职责的资格和能力，且应征得发包人的同意。

3.3.1.4 项目经理按合同约定组织服务工作。在紧急情况下为确保作业安全和人员安全，

在无法与发包人代表及时取得联系时，项目经理有权采取必要的措施保证与作业有关的人身、

财产的安全，但应在 24 小时内向发包人代表提交书面报告。

3.3.1.5 发包人有权书面通知承包人更换其认为不称职的项目经理，通知中应当载明要求

更换的理由。承包人应在接到更换通知后 2 天内向发包人提出书面的改进报告。发包人收到改

50

进报告后仍要求更换的，承包人应在接到第二次更换通知的 3 天内进行更换，并将新任命的项

目经理的相关资料书面通知发包人。继任项目经理继续履行合同约定的职责。

3.3.2 承包人人员

3.3.2.1 承包人派驻到现场的主要管理人员应相对稳定。项目实施过程中如有变动，承包

人应及时向发包人提交现场人员变动情况的报告。承包人更换主要管理人员时，应提前 7 天书

面通知并取得发包人书面同意。

3.3.2.2 特殊工种作业人员均应持有相应的资格证明，发包人可以随时检查。

3.3.2.3 承包人的主要管理人员离开现场应报发包人同意。主要管理人员离开现场前应指

定一名有经验的人员临时代行其职责，该人员应具备履行相应职责的资格和能力，且应征得发

包人的同意。

3.3.2.4 承包人擅自更换主要管理人员，或前述人员未经发包人同意擅自离开施工现场

的，发包人有权按照相关管理制度进行考核。

3.4 提前入场和交接

3.4.1 承包人应在合同开始工作前 21 天，进驻现场进行项目部建设，工器具布置，设备

熟悉、与本项目之前的服务单位工作交接等工作。合同开始工作之日前，具备工作条件，合同

开始工作之日立即开展服务工作，与前一服务单位无缝对接。

3.4.2 承包人有义务在合同结束前 21 天对本项目下一阶段的服务单位人员进行技术交底

等交接工作，双方交接完成，承包人才能退出本项目。

3.4.3 在承包人提前入厂期间，如因承包人原因造成相关设备、设施损坏的，由承包人负

责修复或更换，并承担由此产生的费用。

3.5 合同价款应专款专用

发包人按合同约定支付给承包人的各项价款应专用于本合同项目。

4. 工期

4.1 合同工期

在专用合同条款中约定，发包人提出服务的合同期限。

4.2 服务工作实施

4.2.1 发包人在专用合同条款中约定通知承包人进厂的时间，承包人应按合同约定的期限

内完成合同服务工作。

4.2.2 如果是由于发包人的原因或发生不可抗力事件，承包人因此无法按期完工，双方应

共同商议延期后相关事宜。

4.3 工作延期

发包人由于工作需要提出的服务工作延期，如有在专用合同条款中约定。

51

4.4 其他

5. 服务质量

5.1 服务质量要求

5.1.1 服务质量标准必须符合发包人要求，以及相关验收规范和标准。有关服务质量的特

殊标准或要求由合同当事人在专用合同条款中约定。

5.1.2 因承包人原因造成服务质量未达到合同约定标准的，发包人有权要求承包人返工直

至质量达到合同约定的标准为止，由此增加的费用由承包人承担。

5.2 不合格项的处理

因承包人原因造成的不合格项，发包人有权随时要求承包人采取补救措施，直至达到合同

要求的质量标准，由此增加的费用由承包人承担。无法补救的，由双方协商解决。

5.3 质量争议检测

合同当事人对服务质量有争议的，由双方协商确定的检测机构鉴定，由此产生的费用及因

此造成的损失，由责任方承担。

6. 安全文明与环境保护

符合国家相关制度和要求。

7. 支付

7.1 付款方式

具体付款方式在专用合同条款中约定。

7.2 结算

7.2.1 服务期满后 7 天内，承包人应按发包人规定的格式向发包人提交项目结算申请。发

包人将按相关制度的规定及程序及时对承包人报送的结算申请进行审核。

7.2.2 结算原则在专用合同条款约定。

8. 保险

8.1 除专用合同条款另有约定外，承包人应为其参与本项目全体人员购买工伤保险或全过

程的人身意外伤害险，未按合同约定办理保险的承包人人员禁止进入服务场地；因投保产生的

保险费和其他相关费用已包含在合同价中。合同延期，保险期限应相应延长。

8.2 承包人应向发包人提交其已投保的各项保险的凭证和保险单复印件，相关凭证将作为

合同付款的依据之一。

9. 不可抗力

9.1 不可抗力的确认

52

9.1.1 不可抗力是指合同当事人在签订合同时不可预见，在合同履行过程中不可避免且不

能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、骚乱、戒严、暴动、战争和专用

合同条款中约定的其他情形。

9.1.2 不可抗力发生后，发包人和承包人应收集证明不可抗力发生及不可抗力造成损失的

证据，并及时认真统计所造成的损失。发生争议时，按第 12 条【争议的解决】的约定处理。

9.2 不可抗力的通知

9.2.1 合同一方当事人遇到不可抗力事件，使其履行合同义务受到阻碍时，应立即通知合

同另一方当事人，书面说明不可抗力和受阻碍的详细情况，并提供必要的证明。

9.2.2 不可抗力持续发生的，合同一方当事人应及时向合同另一方当事人提交中间报告，

说明不可抗力和履行合同受阻的情况，并于不可抗力事件结束后 28 天内提交最终报告及有关

资料。

9.3 不可抗力后果的承担

9.3.1 不可抗力引起的后果及造成的损失由合同当事人按照法律规定及合同约定各自承

担。不可抗力发生前已完成的服务工作应当按照合同约定进行支付。

9.3.2 不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加等后果，由合同当事人按以下原则

承担：

（1）永久工程、已运至现场的材料的损坏，以及因设备、设施损坏造成的第三方人员伤

亡和财产损失由发包人承担；

（2）承包人工器具的损坏由承包人承担；

（3）发包人和承包人承担各自人员伤亡和财产的损失；

不可抗力发生后，合同当事人均应采取措施尽量避免和减少损失的扩大，任何一方当事人

没有采取有效措施导致损失扩大的，应对扩大的损失承担责任。

在合同延期期间遭遇不可抗力的，不免除其违约责任。

9.4 因不可抗力解除合同

因不可抗力导致合同无法履行连续超过 84 天或累计超过 140 天的，发包人和承包人均有

权解除合同。合同解除后，由双方当事人商定或确定发包人应支付的款项，该款项包括：

（1）合同解除前承包人已完成工作的价款；

（2）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的费用；

（3）按照合同约定在合同解除前应支付给承包人的其他款项；

（4）扣减承包人按照合同约定应向发包人支付的款项；

（5）双方商定或确定的其他款项。

53

除专用合同条款另有约定外，合同解除后，发包人应在商定或确定上述款项后 42 天内完

成上述款项的支付。

10. 违约

10.1 发包人违约

10.1.1 发包人违约的情形

在合同履行过程中发生的下列情形，属于发包人违约：

（1）因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的；

（2）发包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；

（3）发包人未能按照合同约定履行其他义务的。

发包人发生除本项第（2）目以外的违约情况时，承包人可向发包人发出通知，要求发包

人采取有效措施纠正违约行为。发包人收到承包人通知后 3 天内仍不纠正违约行为的，承包人

有权暂停相应的服务工作。

10.1.2 发包人违约的责任

发包人应承担因其违约给承包人增加的费用，并支付承包人合理的利润。此外，合同当事

人可在专用合同条款中另行约定发包人违约责任的承担方式和计算方法。

10.1.3 因发包人违约解除合同后的付款

承包人按照本款约定解除合同的，发包人应在解除合同后 28 天内支付下列款项，并解除

履约担保：

（1）合同解除前所完成工作的价款；

（2）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的款项；

（3）按照合同约定在合同解除前应支付的违约金；

（4）按照合同约定应当支付给承包人的其他款项；

（5）按照合同约定应退还的质量保证金；

（6）因解除合同给承包人造成的损失。

合同当事人未能就解除合同后的结清达成一致的，按照第 12 条【争议的解决】的约定处

理。

承包人应妥善做好已完项目的保护和移交工作，并将工器具和人员撤出作业现场，发包人

应为承包人撤出提供必要条件。

10.2 承包人违约

10.2.1 承包人违约的情形

在合同履行过程中发生的下列情形，属于承包人违约：

（1）承包人违反合同约定使用不合格的工器具、材料等的；

54

（2）因承包人原因导致检修服务质量不符合合同要求的；

（3）承包人未经批准，私自将已按照合同约定进入现场的材料、工器具等撤离施工现场

的；

（4）因承包人违反合同约定造成暂停服务的；

（5）承包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；

（6）由于承包人的责任使一项或更多项的技术性能和保证值没有达到要求的；

（7）承包人未能在合同期内对缺陷进行修复或拒绝按发包人要求进行修复的；

（8）未能按照合同约定履行其他义务的。

10.2.2 承包人违约的责任

10.2.2.1 承包人应承担因其违约行为而增加的费用。增加的费用除应包括由于上述违约

行为直接造成发包人的所有支出或损失外，还应包括由于承包人违约而造成的发包人向第三方

支付的费用。此外，合同当事人可在专用合同条款中另行约定承包人违约责任的承担方式和计

算方法。

10.2.2.2 承包人提交违约金后，仍有义务向发包人提供技术支持。由于承包人的原因导

致发包人拒收项目的，并不免除承包人支付违约金的义务。

10.2.2.3 承包人因发生第 10.2.1（5）目约定的违约情形应支付违约金，违约金额度在

专用条款里中约定。

10.2.3 因承包人违约解除合同

除专用合同条款另有约定外，出现第 10.2.1 项【承包人违约的情形】第（5）目约定的违

约情况时，发包人发出整改通知后，承包人在指定的合理期限内仍不纠正违约行为并致使合同

目的不能实现的，发包人有权解除合同。合同解除后，因继续完成工程的需要，发包人有权使

用承包人在现场的材料、工器具、临时设施、承包人文件和由承包人或以其名义编制的其他文

件，合同当事人应在专用合同条款约定相应费用的承担方式。发包人继续使用的行为不免除或

减轻承包人应承担的违约责任。

10.2.4 因承包人违约解除合同后的处理

因承包人原因导致合同解除的，则合同当事人应在合同解除后 28 天内完成估价、付款和

清算，并按以下约定执行：

（1）合同解除后，按发包人确定承包人实际完成工作对应的合同价款，以及承包人已提

供的材料、临时设施等的价值；

（2）合同解除后，承包人应支付的违约金；

（3）合同解除后，因解除合同给发包人造成的损失；

（4）合同解除后，承包人应按照发包人要求完成现场的清理和撤离；

55

（5）发包人和承包人应在合同解除后进行清算，出具最终结清付款证书，结清全部款

项。

因承包人违约解除合同的，发包人有权暂停对承包人的付款，查清各项付款和已扣款项。

发包人和承包人未能就合同解除后的清算和款项支付达成一致的，按照第 12 条【争议解决】

的约定处理。

10.3 第三人造成的违约

在履行合同过程中，一方当事人因第三人的原因造成违约的，应当向对方当事人承担违约

责任。一方当事人和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。

11. 索赔

11.1 承包人索赔的提出

根据合同约定，承包人认为有权得到追加付款的，应按以下程序向发包人提出索赔：

（l）承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向发包人递交索赔通知书。索

赔通知书应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额，并附必要的记录和证明材料；

（2）索赔事件具有连续影响的，承包人应在索赔事件影响结束后的 14 天内，向发包人递

交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的追加付款金额，并附必要的记录和证明材料；

（3）承包人未在前述 14 天内递交索赔通知书的，丧失要求追加付款的权利。

11.2 承包人索赔处理程序

（1）发包人收到承包人提交的索赔通知书后，在收到上述索赔通知书或有关索赔的进一

步证明材料后的 14 天内，将索赔处理结果答复承包人；

（2）承包人接受索赔处理结果的，发包人应在作出索赔处理结果答复后 14 天内完成赔

付。承包人不接受索赔处理结果的，按第 11 条的约定执行。

11.3 承包人提出索赔的期限

承包人在接到发包人结算通知后，应被认为已无权再提出服务作业期间所发生的任何索

赔。

11.4 发包人索赔的提出

根据合同约定，发包人认为有权扣减付款的，应按以下程序向承包人提出索赔：

（1）发包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向承包人递交索赔通知书。索

赔通知书应详细说明索赔理由以及要求扣减的付款金额，并附必要的记录和证明材料；

（2）索赔事件具有连续影响的，发包人应在索赔事件影响结束后的 14 天内，向承包人递

交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的扣减付款金额，并附必要的记录和证明材料。

11.5 发包人索赔处理程序

56

（1）合同当事人双方就索赔事件达成一致意见，承包人应付给发包人的金额可从拟支付

给承包人的合同价款中扣除，或由承包人以其他方式支付给发包人。承包人在收到索赔通知书

或有关索赔的进一步证明材料后的 14 天内，将索赔处理结果答复发包人。如承包人在收到索

赔通知书后 14 天内未做答复，则视为该索赔已被接受；

（2）承包人接受索赔处理结果后 28 天内完成赔付。承包人不接受索赔处理结果的，按第

11 条的约定执行。

12. 争议的解决

发包人和承包人在履行合同中发生争议的，可以友好协商解决。合同当事人友好协商解决

不成的，可在专用合同条款中约定下列一种方式解决：

（l）向约定的仲裁委员会申请仲裁；

（2）向有管辖权的人民法院提起诉讼。

57

第二节 专用合同条款

1.一般约定

1.1 词语定义

1.1.2.2 发包人 ：

1.1.2.3 承包人：

本条款增加以下内容

1.1.5.3 签约合同价：指签定合同时合同协议书中写明的，为完成本项目服务可能发生的全 部

费用及承包人的管理费、利润和应交纳的税金、保险等一切费用。

1.1.5.4 其他人工费暂列金：用于辅助人员出差、过节费、高原补贴、加班费、服装费及其他

奖励；驾驶员出差、洗车费报销、公里数补贴、过节费、高原补贴、夜勤补贴、加班费、服装费、

行车安全奖及其他奖励；厨师、保洁、安保人员加班费、过节费、服装费及其他奖励等费用的支出，

根据实际发生情况据实结算。

1.1.5.5 维修暂列金：用于支付维护维修所需零星采购、零星材料费，小型维修费等不可预见

费用，据实结算。

1.4 本条款修改为：

1.4 合同文件的优先顺序。

组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优

先顺序如下：

（1）合同协议书、合同谈判会议纪要及后续补充协议；

（2）中标通知书；

（3）投标函及投标函附录；

（4）专用合同条款及附件；

（5）通用合同条款；

（6）技术标准和要求；

（7）招标文件及澄清；

（8）投标文件及澄清；

（9）其他合同文件。

1.10 严禁贿赂

合同双方当事人不得以贿赂或变相贿赂的方式，谋取不当利益或损害对方权益。因贿赂造 成对

方损失的，行为人应赔偿损失，并承担相应的法律责任。

2.发包人

本条款增加以下内容：

58

2.9 发包方提供的条件

（1）发包人免费提供食堂设备(包括灶具、餐桌、碗柜、冰箱、消毒柜等)给承包人使用；承包

人应按操作规定、规范使用；若因承包人破坏或使用不当造成损坏，由承包人负责赔偿。

（2）承包人服务范围内所需的水、电由发包人免费提供。

（3）工器具、设施维护、修理用设备、备品配件、消耗性材料由承包人自行提供。

（4）发包人不单独提供承包人办公室。各场站仅提供安保人员住宿。

（5）承包方派往发包方的服务人员需在承包方职工餐厅用餐，须按发包人要求缴纳餐费，具体

标准为：每人每月缴纳 500 元，由承包人统一收取后一次向发包方财务账户缴纳。

2.10 发包人的权利与责任

（1）发包人应按时支付承包人综合物业管理服务费。

（2）发包人制定相关考核办法对承包人的物业管理服务进行考核，并依据发包人与第三方评估

综合考核结果核减承包人的物业管理服务费。

工作评价考核：发包人的后勤管理部门每月对承包人进行考核评估，评估结果与承包人物

业人工费挂钩。每月物业服务质量考核不得低于 90 分，若低于 90 分（不含 90 分）或当月人员流动

超过总服务人数的 10%时，将考核当月物业管理费的 5%作为违约金，本月发生的违约金在下个月支

付物业服务费时进行扣除；本合同每年进行签订，如全年累计考核结果低于 80 分，则发包人有权不

再续签合同，并按相关的法律、法规处理。详见附表“物业工作质量考核表”。

（3）发包人有权对承包人综合物业管理服务进行全过程监督，指出存在问题，并提出整改意

见，监督落实。

（4）特殊岗位的工作人员均应持有相应的资格证明，发包人有权随时检查。发包人认为有必

要时，可进行现场考核。

（5）发包人有权对承包人易耗品消耗进行审查，并根据审查情况核减承包人相关费用。

（6）按合同或双方管理制度规定，有权对承包人方的工作成果进行考核，并根据考核结果，

扣款或奖励到合同付款。

（7）发包人有权要求承包人方更换不能胜任工作、不服从管理或玩忽职守的人员。

（8）审定承包人拟定的关于本项目的有关管理制度，督促承包人健全应有的规章制度， 支持承

包人为此而开展的管理服务工作。

（9）检查监督承包人各项管理工作的实施及遵守相关管理制度，对违规情况进行扣减合 同款，

对突出贡献或成绩按制度规定予以奖励。

（10）有权制订相应的管理措施，以保证承包人按合同要求及其他经双方议定的要求正常 运作。

（11）协调日常管理中有关的内外关系，对于承包人提出的工作协助要求，发包人有义务予 以

积极支持，并派专人负责全程跟踪配合。

（12）有义务按时填写承包人的意见征询表，并将真实情况和意见及时反馈承包人。

59

（13）按合同规定按时足额向承包人支付合同价款。

（14）若承包人没有及时定额发放雇佣人员工资及缴纳社保，一经发现并核实，发包人有权扣

留承包人应得服务款并支付给承包人所雇佣人员，拖欠雇工薪资及相关费用超过 15 个工作日按实际

拖欠金额加倍扣减对应金额的合同人工费，承包人不得有异议。若无故延期发放雇工工资超过 30 个

工作日或无故未按薪酬标准发放雇工工资或缴纳社保，发包人有权终止合同并扣除合同履约保证金

用于补发相关费用，并将承包人列入大唐集团不良供应商。

（15）服务一年期满后，由发包人对承包人进行综合考评，发包人有权根据考评情况决定是否

签订下一年合同。

3．承包人

3.1 承包人的一般义务

本条款增加以下内容：

3.1.11 承包人应与其雇佣的人员签订劳动合同，并按时发放工资。

3.1.12 承包人应按劳动法的规定安排工作时间，保证其雇佣人员享有休息和休假的权利。

因特殊需要占用休假日或延长工作时间的，应不超过法律规定的限度，并按法律规定给予补休 或付

酬。

3.1.13 承包人必须为所有物业服务人员缴纳社会保险，必须购买“五险一金”。

3.1.14 承包人应为所有工作人员购买意外保险，单人保额不少于100万元。服务人员在

履行服务期间发生工伤事故、职业健康危害及意外伤害事故，由承包人负责处理及承担责任

，发包人不承担任何责任(除发包人原因外),给发包人造成损失的，发包人有权要求赔偿。

3.1.15 遵守法律

承包人在履行合同过程中应遵守法律，并保证发包人免于承担因承包人违反法律而引起的 任何

责任。

承包人应按现行国家有关税收法律法规规定的地点、期限、足额纳税，应缴纳的所有税费 均

包括在合同价格内。若发包人受税务机关委托代征税款的情形，发包人有权从价款中扣除承包人及

分包商的应缴纳相关税款，并及时提交其完税凭证。

3.1.16 承包人的权利与责任

（1）根据有关法律、法规政策及本合同的规定、发包人相关管理制度，制订物业的各项管理

办法、规章制度、实施细则、流程并上墙，经发包人审核后实施，并接受发包人监督。

（2）承包人安排的项目管理人员应相对稳定，承包人更换主要管理人员时，应取得发包人的

同意。

（3）承包人应按合同要求做好综合物业管理服务工作，并承担综合物业管理服务安全责 任。

服务期间承包人应加强员工管理，避免各类偷盗事件发生；若发包人物品被盗，承包人应 积极配合

查明原因，确因承包人原因造成发包人财物损失的，承包人应承担赔偿责任。

60

（4）合同期内因承包人原因发生以下安全责任事故的，承包人需承担责任和损失。

① 根据服务标准及要求定期检查服务区域电器设施、水电管路系统等设施及消防设施设备 是

否正常运行，出现异常及时采取应急措施并报告发包人；

② 安排专人在休息时间检查公共区域（如办公室、会议室等）的电器是否及时关闭（需不间断

运行的电器设施除外），若发现需关闭电器，应立即予以关闭；

③ 定期检查服务区域内的水电系统及消防设施设备，出现异常及时报告；

④ 及时处理服务区域内电器设施及线路的漏电事项，做好警示标志，安全操作，避免发生意外；

⑤ 合同期满后承包人应及时移交服务区域电器设施、水电管路系统，并确保移交时电器设 施、

水电管路系统完好。

（5）承包人需按本合同要求做好食堂运行管理服务工作，具体要求如下：

① 按发包人通知时间按时供应员工早、中、晚餐；

② 按发包人通知时间和订餐标准准备接待餐，并做好登记及收费工作；

③ 确保餐具清洁干净，消毒彻底；

④ 严禁加工腐烂变质食物，杜绝食物浪费；

⑤ 承包人食堂员工着装应统一，佩戴口罩及帽子。整齐、卫生，每年更换一次；

⑥ 定期组织食堂员工体检，并将体检报告报发包人备案，其食堂工作人员必须身体健康， 具有

食品健康证。

（6）合同期内发生以下食品安全卫生事故由承包人承担全部责任和损失，并承担受害人 员可

以计算的直接损失，如误工、诊疗、医药、住院、护理等费用。

① 因承包人食品安全原因造成发包人人员生病、住院、食物中毒；

（7）承包人由于食堂卫生、食品变质等影响服务质量及饮食安全问题，经发包人指出仍未及时

整改的，可视事件严重性扣减部分合同结算金额。

（8）承包人本合同项目派遣或雇用的人员，承包人需进行培训教育合格后方可上岗，同时根据

有关法律、法规政策及本合同的规定，制订服务项目的各项管理办法、规章制度、实施细则，经发

包人审核后实施。提供满足履行合同要求的合格的人员，并与服务人员依法签订劳动合同，及时履

行缴纳社会保险的法定义务，严格执行《劳动法》、《劳动合同法》,做到依法用工。

（9）节约用水、节约用电，爱惜发包人提供的设备、设施。

（10）严格遵守发包人的有关制度并接受发包人监督，接受发包人提出的针对承包人特定事项或

特定工作人员的奖励及惩罚措施。

（11）承包人在履行合同时应避免造成发包人及第三方的人员、设备及其他财产损失，若因承包

人原因造成上述损失的，承包人承担全部赔偿责任。

（12）承包人必须对其为本合同项目派遣或雇用的任何人员，根据国家社保相关规定购买 社会

保险，并必须在全部工作期间持续地进行上述保险，保单副本应交发包人备案。

61

（13）承包人应为所雇佣人员配备必要的劳动保护用品。

（14）承包人应定期开展消防、火灾、食物中毒、水污染中毒等应急预案的演练。

（15）发包人在接受上级单位、系统内、行业和地方监督部门检查活动时，承包人应配合。

（16）承包人负责开展工作人员的工会工作，保障工会会员的权利和义务。

（17）承包人应配合做好本项目的内外部审计工作。

（18）未经发包人书面同意，承包人不得将本合同的服务项目转让给第三方，不得分包、 转让

管理服务内容；若有违反，一经发现发包人有权解除合同并依法追究承包人违约责任。

（19）承包人对其服务人员应严格教育、管理，严把录用审核关，保证聘用人员品行端正、身体

健康、 政治清白、无违法犯罪记录。

（20）规范签订服务用工合同，建立员工个人档案。收集整理与员工有关的资料，包括工作表现、

工作期间受到表彰和违纪处罚等。

（21）在服务承包期内，承包人应做好工作人员的劳动安全教育工作，提高全员安全意识，强化

安全措施，确保工作人员的人身安全，如承包人工作人员发生意外事故，一切责任由承包人负责。

（22）发包人提供给承包人服务、管理、使用的设备、设施、器材，承包人负有管理、保全责

任；由于承包人人员的疏忽、故意或过失而对发包人造成的直接损失和或造成第三者的财 产损失，

由承包人承担赔偿责任。

（23）在承包期内，由于承包人没有完全履行合同规定的职责造成发包人人员人身伤亡 和财

产损失的，由承包人负全责。

（24）当发包人组织大型活动或出现紧急情况时，承包人管理人员应服从发包人统一指 挥。

（25）承包人工作人员应严格遵守安全管理制度。承包人因管理或操作不当在工作过程中 发生

任何事故由承包人负全责及连带责任。

（26）承包人工作人员要保持仪容整洁、岗位清洁，对于发包人临时需要突击的工作（活

动），承包人应积极予以配合。

（27）每月上报一次物业人员考核考勤情况，保持员工队伍相对稳定。人员调动及调整，须经发

包人同意。按合同书员工岗位设置表配足，不得擅自减少。未经发包人同意擅自减少人员，发包人按

照合同约定在次月扣除承包人相应的管理服务费，并要求承包人及时补足规定人数。

（28）加强对服务人员工作的督查，并及时支付服务人员薪酬，不得拖欠。承包人与服务

人员发生的纠纷，均由承包人自行负责，与发包人无关，给发包人造成损失的，发包人有权要

求赔偿。

（29）本合同终止时，如果双方不再续签合同，承包人应做好交接和善后工作，合同期满一周内

移交发包人提供的用房和合同执行过程中的全部档案资料及账目。

3.2 履约担保

本条款增加以下内容：

62

3.2.3 承包人应在合同签订前向发包人提交按每年合同金额 10％的履约保函，履约保函

应由以下银行开具：

（1）中国任一家银行的省（市）级分行；

（2）任一家在中华人民共和国境内营业的经买方同意的外国银行。

3.2.4 履约保函是本合同的从合同，承包人保证履约保函自担保银行签发之日至本项目履约完

毕之日起 30 日内持续有效，履约保函中对有效期的约定如有不一致的地方以本合同条款的约定为准。

3.2.5 在合同履行过程中，由于项目计划调整或拖期等原因，履约保函可能出现期限届满失效

前，承包人应在履约保函到期之日 30 日前内办理完毕履约保函续期，延长保函期限至本项目履约完

毕之日起 30 日止，否则视为承包人违约。

3.2.6 双方同意，承包人出现违约情形时，如承包人未按期足额支付违约金的，发包人可自行

选择直接扣减应付给承包人的款项或行使履约保函申索权，款项不足的，发包人可向承包人继续追

偿。

4. 工期

本合同服务期自

2026 年 2 月 1 日开始，共 12 个月。

5. 服务质量

5.1 服务质量要求

本条款增加以下内容：

5.1.3 物业管理服务总要求

（1）有规范而且完善的为该物业量身定做的管理方案和管理细则，质量管理、财务管理、人

员岗位职责管理等各项制度健全，并上墙。

（2）成立本合同项目专门管理机构，组织、协调服务人员完成好合同职责，对服务质量、进度

负责。按合同约定和要求及承诺，履行好本合同约定的工作职责。

（3）按发包人的规定和要求及承包人的承诺，履行好宣传、资料管理、会务服务、保洁、食

堂、车辆驾驶、安全保卫等管理服务的职责。

（4）发现发包人工作不符有关规定及要求，或现场设备、服务用车存在隐患以及各种不安全

因素时，及时向发包人报告，并配合发包人进行整改。

（5）承包人在清洁保养过程中，发现发包人设备、设施问题(如水管漏水、照明灯具损坏等),

有义务及时报告发包人。严格按照合同要求实施设备设施维护保养、保洁、秩序维护、消防管理、

物业管理、交通运输服务管理、会务及接待等管理方案，接受发包人的监督和考核，对考核不合格

项进行限期整改，对考核不合格人员进行更换。

（6）按管理服务的总体方案和投标书中明确的人数及各项细则配备政治素质好、专业技术好、

工作责任心强的人员。

63

（7）为确保服务质量，承包人至少要派驻一名固定的物业经理在物业服务项目工作，管理物

业项目所有事宜。物业经理人数不计入工程量人数，物业经理每个月至少到四个电站，在各电厂的

时间不少于 2 个工作日，每月在昆明本部不少于 3 个工作日。

（8）管理人员和服务人员着装统一、佩戴标志，行为规范，服务主动、热情、细致、周到。

（9）接受发包人组织的对物业服务的综合性考评。

（10）清洁、保洁率 99％，必须使卫生保洁、设备维护管理服务程序化，全程有记载和责任人，

以便监控质量，供现场值班区随时抽查核实。

（11）必须制定回访制度，定期回访，听取意见，改正工作。

（12）承包方配备的所有人员年龄不得超过 55 周岁。

（13）按要求做好辅助管理及后勤服务项目保障，包含工会管理工作、档案管理服务、场站综

合事务管理、基地办后勤管理工作。

详见技术要求

7. 支付

7.1 付款方式

电汇支付。

7.2 结算

7.2.1 服务期满后 7 天内，承包人应按发包人规定的格式向发包人提交项目结算申请。

发包人将按相关制度的规定及程序及时对承包人报送的结算申请进行审核。

7.2.2 结算原则在专用合同条款约定。

本款修改为：

7.2.2.1 本合同为固定单价合同，本合同总价为人民币大写

元整（小写￥

元），

其中不含税金额为

元，税金为

元，税率为 %。其中：人工费金额为人民

币大写

元整（小写￥

元）；其他人工费暂列金金额为人民币大写

元整（小

写￥

元）；消耗性材料费金额为人民币大写

元整（小写￥

元）；维修暂列金金

额为人民币大写

元整（小写￥

元）。人工费（包含管理费、利润）及其他人工费暂列

金、维修暂列金均按照实际发生据实结算；管理费、利润按固定人工费（不包含其他人工费暂列

金及其他费用）实际发生金额按比例进行计算；消耗性材料等其余部分结算按总价包干价格结

算。

7.2.2.2 本合同税率为 %，在合同履行过程中遇国家税收政策变动或承包人原因无法

按照合 同约定的税率开具增值税专用发票时，合同不含税金额不做调整，付款金额按不含

税金额及新 税率计算。

7.2.2.3 预付款：无。

64

7.2.2.4 付款周期：合同费用按季度进行结算，承包人于下季度第一个月 10 号前向发

包人递交上一季度合同进度结算申报文件及付款申请。

7.2.2.5 人工费用：按承包人实际投入物业管理人员数量计费；每执行一季度终了后在

下个月内按发包人规定的时间、格式和方式提出支付申请，经发包人审核后在 28 天内支

付。

7.2.2.6 消耗性材料费：按总报价费用平均分摊到每月，按季度分摊进行结算。

7.2.2.7 其他费用、暂列金（1）本项目设其他人工费暂列金

¥700000.00 元。用于辅助人员出差、过节费、高原补贴、

加班费、服装费及其他奖励；驾驶员出差、洗车费报销、公里数补贴、过节费、高原补贴、夜

勤补贴、加班费、服装费、行车安全奖及其他奖励；厨师、保洁、安保人员加班费、过节费、

服装费及其他奖励等费用的支出，根据实际发生情况据实结算。每月承包人需按发包人要求的

格式向发包人提供上一月度实际在项目现场工作的厨师、辅助管理、驾驶员等人员人数统计

表、出勤表以及公里数统计、补助申请表、出差申请及统计表等编报材料，经发包人核查签认

后，方可作为支付的依据。其他人工费用暂列金使用执行标准为：

①人员因公出差补助发放标准为：辅助人员出差伙食补助 60 元/天；驾驶员及其他服务人

员出差伙食补助 60 元/天；所有人员出差期间住宿费用限额标准为：省会城市 300 元/人·天，

地区城市及县级城市 200 元/人·天，超出限额标准的费用由个人自行承包。出差期间交通费根

据实际发生凭票报销，交通工作乘坐标准不得高于飞机经济舱、动车二等座。

②服务期间因发包方要求法定节假日期间加班的加班费发放标准为：服务人员个人正常工

资的 3 倍。

③驾驶员补贴费用发放标准：夜勤补贴 30 元/天；公里数补助：8 座及以下车辆 0.2 元/公

里，19 座以下 9 座及以上 0.3 元/公里，20 座及以上 0.4 元/公里。

④过节费执行标准：法定节假日：驾驶员按照 300 元/人，保安、厨师、保洁人员按照 300

元/人，辅助管理人员按照 300 元/人执行。

⑤高原补贴发放标准：在海拔 2000 米及以上至 2500 米以下地区工作 4 小时以上每天给予

高原补贴 15 元，在海拔 2500 米及以上地区工作 4 小时以上每天给予高原补贴 30 元。

（2）本项目设维修费暂列金

¥400000.00 元。用于支付维护维修所需零星材料费，小型维修

费等不可预见费用。本项目的日常维修维护由承包人负责，维护维修所需零星材料，以承包人

提供合格的采购费用发票所标明价格为基础进行结算，由发包人的实际使用人进行验收后，承

包人持验收单等相关凭证进行申请付款。

（3）在合同履行过程中，如遇国家税收政策变动或承包人原因无法按照合同约定的税率开

具增值税发票的，合同不含税金额不做调整，付款金额按不含税金额及新税率计算。

65

7.2.2.8 在合同约定的付款日前，承包人应将相关收据和增值税专用发票提交给发包人。

7.2.2.9 合同费用支付前的统计、核查与签认：在申请支付每季度服务费时，承包人应按发

包人规定的时间、格式和方式向发包人提交费用支付申请结算报表。

7.2.2.10 考核扣款情况支付方式：每季度物业服务质量考核不得低于 90 分，若低于 90 分

（不含 90 分）或当季度人员流动超过总服务人数的 10%时，将考核当月物业管理费的 5%作为

违约金，本季度发生的违约金在下个季度支付物业服务费时进行扣除。

8. 保险

本条款增加以下内容：

8.3 保险及人身财产损失

8.3.1 投保项目：在本合同执行过程中，承包方应对其为本合同项目工作的雇员投保工人工伤

事故险和人身意外伤害险（人身意外伤害险购买保额不低于 100 万元），并必须在全部工作期间持

续地进行上述保险，保单副本应交发包人备案。

8.3.2 发包方对非因发包方原因造成的承包方雇员的人身死亡或伤残，或财产（设备）的

损失或损害不予赔偿。发包方也不对承包方与此有关的损害、赔偿及诉讼等费用和其他开支承

担任何责任。

8.3.3 办理保险的手续和费用

社会保险、工人工伤事故险和人身意外伤害险由承包人以自己名义办理投保手续，其费用

已包含在本合同价款中。

8.3.4 人身财产损失

8.3.4.1 承包方的赔偿

除非合同中另有规定，承包方应保障发包方免于承受与下列有关的责任损失：

（1）人员的伤亡；

（2）因项目实施而对项目以外的其它财产造成的损失或损坏，以及有关的全部赔偿费、诉讼费

和其它开支。

（3）承包人在履行合同时应避免造成发包人及第三方的人员、设备及其他财产损失，若因承

包人原因造成上述损失的，承包人承担全部赔偿责任。

8.3.4.2 承包方或发包方的赔偿

除因发包方原因造成的伤亡外，发包方对承包方的服务人员或其他人员不承担有关伤亡赔偿或

补偿的责任。承包方应保障发包方不承担上述不应由发包方负责的一切赔偿和补偿，以及与此有关

的一切诉讼费和其它开支。

10. 违约

10.2 承包人违约

66

10.2.1 承包人违约的情形

本条款增加以下内容：

（9）在履行合同过程中发生的下列情况属承包人违约：

① 承包人私自将合同的全部或部分权利转让给其他人，或私自将合同的全部或部分义务转移给

其他人；

② 承包人无法继续履行或明确表示不履行或实质上已停止履行合同；

③ 承包人不按合同约定履行义务的其他情况。

④ 承包人与发包人签订的合同为服务外包合同，而承包人与外包人员签订的合同为劳动合同，

承包人与外包人员之间建立的是劳动关系，与甲乙双方之间的合同关系分属不同的法律关 系，承包

人与外包人员之间发生的工资、劳保、工伤、医疗和意外事故等问题概由承包人自行承担，费用承

包人自理，与发包人无关。

⑤承包人在合同履行过程中，若因自身能力不足，在提交费用支付申请结算表及发票过程中，

每出现一处错误，在下次付款过程中扣 50 元。

本条款增加 13-17 项以下内容：

13．价格调整

13.1 物价波动引起的价格调整

在合同实施期间，合同价款不因物价波动因素而调整，包括但不限于所有人工、材料、机械台

班和设备等，由物价波动引起价格变化的风险，均被视为已包含在合同价款中。

13.2 法律变化引起的价格调整

本合同仅调整基准日之后，国家法律规定的增值税税率调整引起的价格调整。

13.3 材料费价格计算

本项目的日常维修维护由承包人负责，维护维修所需备品备件，以承包人提供合格的采购增值

税专用发票所标明价格（不含税）为基础进行计算，计算公式：

材料费=发票金额（不含税）×（1+本项目报价税率）。

14．通知、联络及送达

14.1 双方重要事项及有关事项的通知、联络均采用书面文字形式。

14.2 本合同各方所填写的地址、传真号、电子邮箱地址是各方确定的通信地址、传真号、

电子邮箱地址，任何书面通知在通过邮政特快专递发往该通信地址五日后即视为已经送达；在通过

传真机发往该传真号当日即视为已经送达；在通过确定的电子邮件信箱发往对方确定的电 子邮件信

箱当日即视为已经送达。

14.3 任何一方变更既定的通信地址、传真号、电子邮箱地址，必须书面通知对方，并得到对方

的收悉确认，否则该变更不生效。

67

14.4 发包人、承包人就合同发生纠纷时相关文件和法律文书送达时的送达地址及法律后果作

如下约定：

（1）发包人确认其有效的送达地址为： 。

（2）承包人确认其有效的送达地址为＿＿＿＿。

（3）双方该送达地址适用范围包括双方非诉时各类通知、协议等文件以及就合同发生纠纷时相

关文件和法律文书的送达，同时包括在争议进入民事诉讼程序后的一审、二审、再审和执行程序。

（4）任何一方需要变更送达地址时必须书面通知对方，并得到对方的收悉确认。在民事诉讼程

序时当事人地址变更时应当向仲裁机构、法院履行送达地址变更通知义务。

15．合同变更

15.1 合同经双方签字盖章后生效，任何一方不得擅自变更或解除。如因国家政策发生变更影

响合同执行，或不可抗力使合同无法履行时，甲、乙双方可协商变更合同内容或解除合 同。

15.2 一方要求变更或解除合同时，须书面通知对方。在双方达成协议以前，原合同仍有效。

15.3 一方收到另一方要求变更或解除合同通知后，应自收到通知之日起 30 日内做出答复。逾

期未答复者，即视为同意。

16．合同的终止

16.1 物业管理服务合同到期后，双方合同责任和义务履行完毕，合同款项清算完成后双方合同

关系即终止。

16.2 本合同终止时，承包人应向发包人移交物业管理权，撤出本物业，协助发包人作好后勤管

理的交接和善后工作，移交或配合发包人移交管理用房和物业管理的全部档案资料、专项维修资金及

帐目。

16.3 合同终止后，发包人收回全部设备、设施，承包人所使用设施、设备如丢失、非正常损

坏，负责赔偿。承包人结清财产手续后，方可撤离。

17．其他事项

17.1 本合同所有附件均为本合同的组成部分，具有合同同等的法律效力。

17.2 合同执行过程中，合同约定工作范围如果发生变更，由双方协商处理。

17.3 发包人结合实际所需可增减人员，增减人员由发包人下发正式文函通知。

17.4 发包人每个季度对承包人的物业工作质量进行考核，若年度总分（四个季度总得分之和）低

于 340 分或其中有 1 个季度的总得分低于 80 分，发包人有权决定第二年不签订合同。

附表

1：物业工作质量考核表

68

物业工作质量考核表

1 整体服务态度

□很满意 □比较满意 □满意 □不满意

2 服务规范

□很满意 □比较满意 □满意 □不满意

物业整体服务

情况

3 对问题的反馈速度

□很满意 □比较满意 □满意 □不满意

15 分

4 安全制度培训学习情况

□很满意 □比较满意 □满意 □不满意

安全管理及培训

5 交办的安全工作

□很满意 □比较满意 □满意 □不满意

10 分

6 安保人员形象及服

务态度

□很满意 □比较满意 □满意 □不满意

安保服务

7 值班纪律及来访登记

□很满意 □比较满意 □满意 □不满意

10 分

8 出车响应速度及驾驶

服务期间服务态度

□很满意 □比较满意 □满意 □不满

9 上班、值班期间工作

纪律及驾驶员安全驾驶情况

□很满意 □比较满意 □满意 □不满

10 车辆管理各类台账建

立

□很满意 □比较满意 □满意 □不满意

驾驶服务

11 车辆维护保养情况及

车辆健康状况

□很满意 □比较满意 □满意 □不满意

20 分

12 公共区域卫生

□很满意 □比较满意 □满意 □不满意

13 卫生间清洁

□很满意 □比较满意 □满意 □不满意

14 办公室清洁

□很满意 □比较满意 □满意 □不满意

保洁环境卫生

15 绿植养护情况

□很满意 □比较满意 □满意 □不满意

20 分

16 餐厅环境卫生与防 疫消杀

□很满意 □比较满意 □满意 □不满意

餐厅服务

17 服务人员着装规范

与接待礼仪

□很满意 □比较满意 □满意 □不满意

25 分

69

18 餐具洁净情况

□很满意 □比较满意 □满意 □不满意

19 菜品种类与分量

□很满意 □比较满意 □满意 □不满意

20 菜品质量与营养

□很满意 □比较满意 □满意 □不满意

说明：考核满分为 100 分，每获得 1 个分项：很满意得 5 分；比较满意得4 分；满意得3

分；不满意得 0 分。

意见和建议：

总得分： 日期：

70

第三节 合同附件格式

附件一：合同协议书

合同协议书

(发包人名称，以下简称为实施

项目名称

)，已接受

(服务商名称，以

下简称

“承包商”)对该项目服务投标。

发包人和承包商共同达成如下协议。

1. 本协议书与下列文件一起构成合同文件：

1.1 中标通知书；

1.2 投标函；

1.3 专用合同条款；

1.4 通用合同条款；

1.5 发包人要求；

1.6 服务费用清单；

1.7 服务方案；

1.8 其他合同文件。

2. 上述合同文件互相补充和解释。如果合同文件之间存在矛盾或不一致之处，以

上述文件的排列顺序在先者为准。

3. 签约合同价：人民币(大写)

(¥)

。

4. 项目负责人：

。

5. 服务工作质量符合的标准和要求：

。

6. 承包商承诺按合同约定承担其应负责的服务工作。

7. 发包人承诺按合同约定的条件、时间和方式向承包商支付合同价款。

8. 承包商计划开始服务日期：，实际日期按照发包人在开始服务通知中载明的开

始服务日期为准。服务期限为

天。

9. 本合同协议书一式份，合同双方各执份。

10. 合同未尽事宜，双补充协议。补充协议是合同的组成部分。

71

发人：

(盖单位章) 承包商：

(盖单

位章

)

法定代表人或其委托代理人：

(签字) 法定代表人或其委托代理人：

(签字)

年

月

日

年 月

日

72

附件二：廉洁合同（格式）

廉政保证合同

甲方：

乙方：

为规范合同管理，提高项目合同履约质量，防止违法违纪事件的发生，经双方同意，双方

必须严格执行以下条款：

一、甲方廉政责任

1.甲方工作人员有责任向乙方宣贯中央八项规定及其实施细则精神、国资委“十五个严

禁”、中国大唐集团有限公司、大唐云南发电有限公司以及本单位有关廉政建设的制度、规

定。甲方纪检人员有权对双方在项目实施过程中廉政情况进行监督。

2.甲方工作人员不得以任何形式向乙方索要贿赂、收受回扣及好处费等；不得接受乙方馈

赠的礼品、礼金、礼券、消费卡、有价证券等；不得在乙方报销任何费用；不得参加对执行公

务有影响的宴请、娱乐、旅游、健身等活动，不得出入私人会所；不得向乙方私借车辆使用、

转嫁相关费用或象征性付款公车私用；不得向乙方介绍家属或亲友从事与采购项目有关的供应

分包等经济活动；不得要求乙方为其装修房子、为亲属及朋友等安排工作、安排出境和国内旅

游等；不得借婚丧嫁娶之机收受乙方钱（含有价证券）、物。

3.对乙方主动给予的钱（含有价证券）、物，甲方工作人员要坚决谢绝，无法拒绝的要在

两周内上交甲方纪检部门或上级纪检监察部门。

4. 甲方人员负责召开廉政会议，并通报情况。

二、乙方廉政责任

1. 乙方有权了解甲方廉政建设方面的各项制度和规定，并主动配合甲方遵守执行。

2. 乙方不得向甲方行贿、提供回扣或其他好处费等；不得向甲方人员馈赠礼品、礼金、

礼券、消费卡、有价证券等；不得给甲方报销任何费用；不得为甲方购置或长期无偿提供交通

工具、通讯工具、家电、办公用品等；不得邀请甲方参加对执行公务有影响的宴请、娱乐、旅

游、健身等活动；不得接受甲方私借车辆使用、转嫁相关费用或象征性付款公车私用的要求；

不得接受甲方介绍的家属或亲友从事与采购项目有关的供应分包等经济活动；不得为甲方装修

房子、为甲方亲属及朋友等安排工作、安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机向甲方人

员赠送钱（含有价证券）、物。

3. 乙方有责任对本单位雇佣为采购项目服务的工作人员进行廉政教育，按时参加甲方廉

政会议。

73

4. 乙方发现甲方人员有不廉政的暗示或行为，必须在 48 小时内署名报告甲方纪检人员或

有关领导。

三、违约责任

1. 甲方人员违反廉政责任，经调查属实的，甲方将依据有关规定对当事人进行严肃处

理，构成犯罪的，移送司法机关处理。

2. 乙方违反廉政责任，经调查属实，甲方有权终止合同并按合同约定追究乙方的合同违

约责任，由此造成的经济损失由乙方承担。在今后的生产经营中，中国大唐集团有限公司系统

不再考虑与乙方的合作。

甲方：

（盖章）

乙方：

（盖章）

法定代表人

或授权人：（签字）

法定代表人

或授权人：（签字）

日期： 年 月 日

日期： 年 月 日

74

附件三：安全协议书（格式）

安全协议书

甲方(发包人)：

乙方 (承包人)：

根据国家及行业相关法律法规、标准规范和《中国大唐集团有限公司发承包工程及 外来

人员安全管理规定》及甲方有关安全管理规定， 为扎实做好甲乙双方在合同履约过程中的安全

管理工作，落实好双方的安全生产责任，共同做好现场的安全生产、文明生产、生态环境保护、

职业健康等工作，在平等自愿、协商一致的基础上，甲乙双方签订本协议书，并共同遵守以下条

款：

一、总则部分

（一）甲乙双方均应严格贯彻落实国家及行业相关法律法规、标准规范，认真执行中国大唐集

团有限公司《安全生产工作规定》《发承包工程及外来人员安全管理》等有关安全管理规定，

落实好双方的安全生产责任，共同做好现场的安全生产、文明生产、生态环境保护、职业健

康等工作。

（二）甲乙双方应建立健全各自安全生产管理体系，做到“凡事有章可循、凡事有 据可

查、凡事有人负责、凡事有人监督”。

（三）甲方对乙方队伍及人员纳入甲方进行“一体化”安全管理；乙方各级人员要 服从

甲方的管理，按规定参加甲方的安全会议，定期到甲方安全主管部门汇报安全工作执行落实情

况。

（四）

甲乙双方均充分发挥安全保障体系、安全监督体系和技术支撑体系的作用，加强

反违章违规管理，对作业现场“三违”现象“零容忍

”；乙方人员出现违章违规情况时，甲方有

权按照相关安全管理规定进行考核和处理。

（五）

甲乙双方均应明确项目安全生产管理职责，签订责任书，落实各层级责任，严格

各现场安全管理。

（六）因乙方责任造成人身伤亡事故，事故调查及处理由地方相关政府部门负责的，依据事

故调查组的调查结论，应由乙方承担事故责任和事故费用的，接受事故处理并承担由于事故给

甲方造成的经济损失；由甲乙双方共同调查处理的，共同协商成立事故调查组，依据事故调查

组的调查结论，承担各自事故责任和事故费用，造成甲方损失的，由乙方负责赔偿；经协商

达不成一致意见时，可申请第三方仲裁或当地人民法院判决。

（七）因乙方责任造成生产设备、生态环境保护、职业健康等事故事件，造成经济损失的，

乙方须承担全部责任，负责赔偿甲方损失。

二、甲乙双方的安全责任和义务

75

（一）甲方的安全责任和义务

1.在项目发包前，甲方负责对乙方的资质和条件进行审查，凡资质和条件不符合甲方要

求的承包单位，不得承包本项目。

2.甲方负责根据乙方提供的人员清册，审查乙方人员的年龄、健康状况、工种配备等情

况是否符合有关规定要求。

3.甲方负责对乙方负责人、工程安全负责人和工程技术人员进行安全技术交底，并记录

存档。

4.甲方负责对乙方全体人员进行进厂前安全教育培训，培训内容包括安全、消防、气防、

职业健康、救护、应急等方面内容，培训并考核合格后方可进厂，并登记存档。

5.甲方负责提供项目有关生产运行的规程、图纸、设备或装置等技术资料，以及有关安

全生产、生态保护、职业健康的有效制度清单及文本。

6.甲方有权对乙方制定的组织措施、安全措施、技术措施、作业方案和应急救援方案

（“三措两案”）进行审查和提出意见或建议。

7.甲方对乙方使用的不符合安全要求的机械、工器具、安全用具、安全防护用具等有权

禁止使用；现场安全条件或设施不满足安全要求时有权责令停止作业。

8.甲方发现乙方人员的违章违规行为，有责任及时制止，并按规定给予考核，严重时有

权责令停止作业并整改。

9.乙方因违章作业造成设备停运、损坏、火灾及人身伤亡等事故（含未遂），甲方有权

对乙方按有关规定进行处理；对于情节严重的，甲方有权终止该项目合同。

10.甲方负责对乙方工作负责人、工作签发人进行培训考试， 甲方有权监督检查乙方对作业

人员的安全培训情况。

11.甲方有权对乙方参与作业的人员进行安全技术知识和安全工作规程的学习情况抽考。

甲方有权要求乙方清退调考不合格人员，并按规定对乙方进行考核。一年内调考不合格人数超过

3 人（30 人以下队伍）/一年内调考不合格人数占到项目总人数 10%以上（30 人以上队伍），

甲方有权清退乙方并考核工程款。

12.甲方有权根据甲方的安全生产相关制度对乙方的违章（管理、指挥、装置、作业）行为进行

考核，由于乙方责任导致事故、事件发生的，按照国家相关法律、法规、规定及合同约定条款处

理，甲方保留追诉权。

13.对乙方出现安全严重失控的情况，甲方有权责令其纠正，停工整顿、人员调整或解除合

同，由此造成的经济损失，由乙方承担。

（二）乙方的安全责任和义务

76

1.乙方应具备承揽项目所必须的、符合规定的资质和条件，按照甲方的要求提供相关材

料，接受甲方对资质和条件等方面的审查。

2.乙方应严格遵守国家、行业和地方有关法律法规、标准规范，应组织学习并执行落实

甲方提供的有关安全生产、生态保护、职业健康等方面的安全生产管理制度清单及文本。

3.乙方应按照规定设立安全监督机构或配备专职安全监督管理人员，并按要求持证上

岗。

4.乙方应建立健全全员安全生产责任制，压实各级安全责任，并按照甲方安全生产目

标、规定要求进行安全管理。

5.乙方应根据所承包项目生产工艺流程特点，对可能存在的危险有害因素进行辨识、分析

和风险评估，建立安全风险辨识和管控清单，并制定和落实管控措施。

6.乙方应自觉接受甲方的安全监督、管理和指导，按照甲方提出的技术和安全方面的整

改要求立即整改，不能立即整改的，应当报告甲方协商解决。

7.乙方应严格执行甲方关于突发事件信息报告制度的有关规定，发生危及人身或设备安

全的情况，除按规定逐级上报外，还应立即停止作业，并报告甲方组织处理。

8.乙方应提供项目所用施工机械、安全工器具、安全防护设施及用品登记表或清册，并按

规定及时维护检修和检测检验，确保性能可靠、有效可用。

9.乙方应严格按照甲方作业票证管理规定组织现场作业，涉及有限空间、高处、动火、

临时用电、抽堵盲板等高风险作业， 严格按照甲方规定，办理作业许可，落实安全 措施。

10.乙方应建立安全风险分级管控和隐患排查治理制度，按照规定开展各类检查督查，防范安

全风险，消除事故隐患；问题隐患不能立即整改的，应当报告甲方协商解决。

11.乙方应制定确保作业安全的组织措施、安全措施、技术措施、作业方案和应急救援方

案（“三措两案”），经甲方审核批准后严格执行落实。

12.乙方应在甲方入厂培训的基础上，对全体人员进行安全规程、消防安全、设施保护、

社会治安、气体防护、职业健康、危险化学品生产、储存、使用等安全知识的培训和考试，并

建立档案。

13.乙方在有可能造成火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械伤害、烫伤、坠落、溺水等人

身伤害、设备损坏及系统破坏事故的危险性区域内作业的， 乙方应事先做好危险 点分析、制

定安全措施和防止发生危险的预案并经甲方审核批准；乙方应监督工作人员 实施，并按要求

设专职监护人。

14.乙方不得擅自将项目转包或违法分包，严禁返包（即乙方将工程的某些具体工作交由甲

方的部门（车间、区队、中心）、班组或个人完成）；乙方在工作中遇有特殊情况确实需要由

甲方配合完成的工作，需书面提出申请，经甲方领导批准后，指派有关部 门（车间、区队、中

77

心）、班组完成。乙方将专业劳务作业分包给第三方应经甲方同意。甲方同意不能免除乙方对第三

方的监督义务，乙方就第三方的安全生产向甲方承担连带责任。

15.乙方应按甲方规定或要求，参加甲方安全生产委员会会议、安全生产月度分析会、月度安

全网例会等，并落实会议要求。

16.乙方应按照甲方规定或要求，规范开展班组安全日活动、“三讲一落实

”活动，做好

日常安全教育培训，按计划开展应急预案演练。

17.乙方应明确外包队伍工作负责人，外包队伍工作负责人对施工作业的现场组织、协

调和施工作业人员安全行为负责。

18.乙方不得中途擅自换人，特殊情况需要换人时须履行手续征得甲方的同意。

19.乙方不得使用未满 18 周岁的未成年人；现场施工作业人员年龄不得超过 55 周岁。

20.乙方特种作业人员必须经过有关部门的安全、技术培训并取得相应的操作证，

做到持证

上岗。

21.乙方应为从业人员提供符合国家标准的安全生产、职业病防护用品和劳动防护用品，

不得使用不符合国家标准或者已经失效的个人防护用品，监督、指导从业人员正确佩戴、使

用，并进行维护和保养，确保防护用品有效。

22.乙方应按国家有关规定，为从业人员足额缴纳工伤保险费。乙方应提供为项目负责

人、技术员、安全员缴纳的社保有效证明。

23.乙方应当按规定设置或者指定职业健康管理机构或者组织，配备专职职业健康管理人

员；乙方必须认真学习有关职业健康的有关法律法规，自觉遵守甲方所制定的有关职业健康

的管理制度，提高员工的职业健康防护意识，强化自身保护能力。

24.乙方的主要负责人和职业健康管理人员应当具备与本单位所从事的生产经营活动相

适应的职业健康知识和管理能力，并接受职业健康培训。

25.乙方与从业人员订立劳动合同（含聘用合同，下同）时，应当将工作过程中可能产生

的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知从业人员， 并在劳动合同中写明，

不得隐瞒或者欺骗。

26.乙方应当对从业人员进行上岗前的职业健康培训和在岗期间的定期职业健康培训，

普及职业健康知识，督促从业人员遵守职业病防治的法律、法规、规章、国家职业 健康标准

和操作规程。

27.对从事接触职业病危害因素作业的从业人员，乙方应当按照《用人单位职业健康 监护

监督管理办法》《职业健康监护技术规范》等有关规定组织上岗前、在岗期间、离岗时的职业

健康检查，并将检查结果书面如实告知从业人员。

28.乙方应遵守甲方对治安保卫管理的有关要求。

78

（1）办理进厂证之前，应到项目所在地公安机关办理人员核查手续。

（2）乙方应接受甲方的治安保卫教育培训，严格遵守甲方关于治安保卫各项管理规定。

（3）未经批准不得擅自动用甲方的一切物资和器材，如有违反按偷盗论处。

（4）不得在非工作区域滞留或随意进入未经许可的其他生产区域、关键设备装置区、重

大危险源区、重点办公区域等。

（5）严禁在运行维护场所和厂内居住地发生打架、斗殴、互相谩骂、酗酒闹事等事件。

（6）不得使用假证、过期证件和借用他人证件进厂。

（7）未经允许和许可不得擅自带领非乙方人员进入作业现场。

29.乙方应遵守甲方对消防安全管理的相关要求。

（1）不得私自更改、堵截、损坏消防器材和消防设施。

（2）不得在非应急情况下擅自挪用、使用现场的消防器材和消防设施；未经许可不得使

用消防水。

（3）应保持所辖区域的消防器材和消防设施的卫生，及时整理、擦拭、清扫。

（4）不得在消防水系统上无工作票或在禁火区域内无动火票开展作业活动。

（5）不得埋压、圈占防火间距、堵塞消防通道。

（6）严格遵守明火作业规定，禁止在具有火灾、爆炸危险场所吸烟、使用明火。

（7）租用甲方或在甲方场地建设的宿舍、仓库、办公等场所，要遵守甲方有关安全用

火、用电、用气规定。

30.乙方应遵守甲方对交通安全管理的相关要求。

（1）机动车辆进入厂区，驾驶证、行驶证应齐全有效，特种车辆还应持有相应的检测报

告和检验证明。

（2）车辆和人员进厂应遵守厂内交通规则，按规定路线、速度行走。

（3）生产区禁止客车进入，仅允许工作需要的工具车（货车）和工程机械车辆进入。

（4）机动车和非机动车应在指定的区域停放。

（5）作业中不得影响车辆通行，不得占用消防通道。

（6）需临时占路或断路工作，应提前向甲方负责部门提出申请，经批准后方可开展工

作。

31.乙方要按要求参加甲方组织的安全技能调考，并按协议规定服从甲方考核。

32.乙方应该严格遵守安全生产法及相关法律法规要求。

三、违章管理要求

（一）乙方项目人员纳入公司反违章工作管理，并根据双方签订的协议及甲方的相关安全

制度进行考核。

79

（二）乙方一个季度内连续发生严重违章 2 次或一般违章 5 次，甲方有权对其负责人进行约

谈，连续两个季度及以上发生上述现象的，甲方有权终止乙方承包合同并列入 黑名单管理。

（三）甲乙双方现场作业人员要严格执行“一停二想三作业四不干

”行为习惯检查和提示，

现场作业人员相互关心、相互提醒。

（四）乙方要结合现场发生的典型违章事件开展“违章模拟事故分析

”活动，在安全生产分

析会、安全监督网例会及安全日活动中， 把未遂当做既遂来进行违章现象的模拟后果分析，主要

从类别、性质、频次、危害程度等多维度分析违章成因， 量化违章可能造成的后果及考核和处理

情况。

（五）甲乙双方安全生产管理人员，要充分发挥现场监护、日常巡查、视频监控机制，加

强作业现场监督检查，打击记录违章行为。

（六）甲乙双方任何人员不得违章指挥和强令冒险作业，现场作业人员有权拒绝违章指挥

和强令冒险作业。

（七）甲乙双方发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应

急措施后撤离作业场所。

（八）上级安全监督体系人员检查发现作业人员违章，经查明系乙方责任落实不到位所

致，甲方有权对乙方进行考核。

（九）对乙方、乙方项目人员违章处理坚持单位与个人同考核。乙方项目人员发生违章行

为，在考核违章个人的同时，要依据合同条款、安全管理协议罚则，对乙方进行考核。

（十）严重违反劳动纪律、违章作业清单

1 ．酒后进入生产现场。

2 ．高处作业不系安全带、使用不合格安全带、不规范使用安全带。

3 ．无票作业、无票操作。

4 ．作业现场失去监护。

5 ．“三讲一落实”安全风险及管控措施，“三措两案”安全措施不落实。

6 ．作业现场擅自扩大工作范围，擅自更改、破坏安全措施。

7 ．设备检修完毕，未办理工作票押回或终结手续就恢复设备运行。

8 ．特种作业人员无证上岗。

9 ．特种设备未经检验、未取得合格证即投入使用或合格证过期仍然使用的。

10 ．在起吊物的下方通过或停留，起重工作无人指挥。

11 ．擅自拆除孔洞盖板、栏杆、隔离层或拆除上述设施时不设可靠的硬质隔离及明显标

志，在裸露的孔洞周围未安装遮栏和设置警告标志就开始工作。

80

12 ．正在施工的步道、平台、栏杆的作业区域，未采取可靠的硬质隔离、悬挂警示牌等安

全防护措施。

13 ．有限空间作业未执行“先通风、再检测、后作业

”要求，或未确认安全条件进入有限

空间。

14 ．使用未经验收合格的脚手架、升降平台、吊篮等，脚手架、升降平台、吊篮等上堆物

超过其允许承载能力。

15 ．违反电气“五防”规定；电气倒闸操作不核对设备名称、编号、位置、状态。

16 ．在易爆、易燃区携带火种、吸烟、穿带铁钉的鞋，违规动用明火。

17 ．在运行中清扫、擦拭和润滑设备的旋转和运动部分。

18 ．未经批准擅自投、退保护。

19 ．擅自关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备设施。

20 ．未按规定核实安全距离，在高压线路附近起吊作业。

21 ．在车底下休息，或从车辆下面穿行。

22 ．深基坑作业未落实防坍塌措施或粉仓、灰库等内部作业未落实防掩埋措施。

23 ．非运行人员未经允许，擅自操作运行设备。

24 ．现场作业无“日计划”。

25 ．现场作业前未开展“三讲一落实”。

26 ．现场作业无视频监控。

27 ．检修维护、技术改造开工前，工作间断、转移恢复作业前，工作负责人（监护人）未

对现场安全条件、作业环境变化以“手指口述”方式检查确认。

28 ．现场作业人数不符合反措要求，无关人员在作业现场聚集。

29 ．夜间、节假日、应急抢修、重要保电时段作业，未落实提级审批和提级监护要求。

30 ．公司安委办认定的其他严重违章行为。

（十一）严重违章指挥清单

1．违章指挥、强令他人冒险作业。

2．现场下达停工令后仍然继续作业的。

3．反事故技术、安全措施不落实即开展作业。

4．超能力、超强度、超定员组织生产。

5 ．安排未经安全教育培训并考试合格的人员上岗作业。

6．新工艺、新技术、新材料、新设备投用前，未组织从业人员培训，直接安排进行作业。

7．作业前未结合工作任务开展风险辨识分析、未制定并落实管控措施、未对工作人员进行交

底。

81

8．两个及以上承包商在同一作业区域内作业存在“时空交叉

”的，未按规定签订交叉作业安

全管理协议。

9．已运行的设备未制定运行、检修规程。

10．钢结构、支吊架、焊接部位未按规定开展强度校核，技术改造未开展可靠性鉴定。

11．使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。

12．未落实“三同时

”要求，安全设施设计未经审查批准擅自组织施工、未经竣工验收而

擅自组织生产。

13．未及时组织消除起重机械制动、限位、信号、显示、保护装置失灵等缺陷，或缺陷

消除前未采取可靠的临时措施。

14．正在使用的起吊索具、承力部件未经试验或存在缺陷。

15．油库、蓄电池室、燃油泵房、液化气站等易燃易爆区内装设非防爆型电源开关及设

备。

16．国家、行业、公司新颁发的规定和反事故措施没有落实到工程设计中，工程项目验

收把关项目不全、把关不严。

17．危险性较大的分部分项工程未编制专项方案或未经审批的。

18．应急状态下未确认安全条件和落实安全措施盲目施救的。

19．作业组成员分工不合理或资格、能力、身体状况、精神状态、个人劳动防护用品不

符合作业要求。

20．公司安委办认定的其他严重违章行为。

四、关于考核和处理

（一）甲方建立违章负面清单，乙方应组织各级人员熟悉掌握以下违章负面清单内容及管理

要求，乙方项目人员发生以下违章现象，或其他违反安全法规制度的情形，甲方有权给予乙方 1200

元-合同总额 10%的经济考核，并责令限期改正，甲方有权根据相应情形将人员清离出厂，同时由此

给甲方带来的经济损失由乙方按照合同约定进行赔偿。

1.违反国家、行业、地方、上级单位以及甲方有关安全生产的法律法规、规程标准、规章

制度、反事故措施和安全管理要求；

2.未按规定编制“三措两案”或“三措两案”未经审核通过即开始作业；

3.作业项目开工前，未开展风险辨识或安全措施未落实到位；

4.存在违章作业、违章指挥、违反劳动纪律（“三违”）现象；

5.不具备作业条件，强令冒险作业；

6.作业人员、工作负责人、监护人未履行相应安全生产责任；

7.未按要求执行甲方规定的票证管理制度；

82

8.擅自扩大工作范围或私自安排非工作班成员参加工作。

（二）

乙方项目人员违反规定，

具有下列情形之一的，

甲方有权给予乙方 500 元-合同总额 10%

的经济考核，并责令限期改正。同时由此给甲方带来的经济损失按照合同约定进行赔偿。

1.乙方作业人员未接受消防安全、安全设施及社会治安方面的教育，未办理准入手 续。

2.乙方作业人员年龄、工种、健康状况等不符合相关行业要求。

3.乙方工程负责人、工程技术人员资格证书、专职安全员的资格证书、特种作业人员的特

种作业操作证不符合要求，需要持证上岗的人员，未按要求取证；焊工、起重机械等特种作业

人员，特种作业操作证超出有效期。

4 乙方作业人员安全教育和生产技能考试，包括“安规

”考试、工作票“三种人

”资格考

试、技能考试不合格。

5.乙方作业人员患有所承包工程的职业禁忌症。

6.乙方未为其现场机构雇用的全部人员，全覆盖购买有效期内的人身意外伤害保险和保额

低于 100 万元/人的。

7.乙方未落实生态环境保护相关要求。

8.其他违反安全法规制度的情形。

（三）乙方违反规定，情节极其严重，具有下列情形之一，队伍清除出场、双方中 止合同，

甲方有权给予乙方不超过合同总额 10%的经济考核，并责令限期改正。同时由 此给甲方带来的经

济损失按照合同约定进行赔偿。

1.乙方存在转包、违规分包情况， 分包方不具备相应资质，乙方管理不严，分包企业将其

承包的工程再次分包。

2.乙方严重违章作业，导致设备停运、造成设备损坏、火灾及人身伤亡等严重影响安全生

产

的后果。

3.乙方的资质和条件不满足要求。

4.乙方拒不接受发包方的安全监督、管理和指导，对发包方提出的技术和安全方面的意见问

题不及时整改。

5.乙方发生人身事故或危及设备的不安全情况，未立即报告甲方。

7.乙方现场施工作业混乱，质量失控，弄虚作假，造成质量事故的。

8.乙方原因严重影响甲方正常生产、生活秩序、造成严重环境污染事件，或给甲方带来严重

负面舆情影响等。

9.乙方原因给甲方造成严重社会安全事件的。

83

10.乙方不执行或不认真执行合同规定的有关安全条款的，经劝阻无效造成重大隐患或事

故的，甲方有权提出警告、停工整改，直至解除合同。

11.其他违反安全法规制度，性质极其恶劣，影响正常生产工作秩序的情形。

（四）甲方建立“黑名单

”制度，乙方有义务组织各级人员熟悉掌握以下情形及管理要求，

如有违反，按规定接受相应处理。

1.发生较大事故及以上事故的乙方队伍，列入“黑名单

”，终身禁止其进入集团公司系统

企业承揽外包外委项目。

2.发生以下情形的乙方队伍，列入“黑名单”，2 年内禁止其进入集团公司系统企业承揽

外包外委项目。

（1）发生一般人身事故的。

（2）在责令停工整顿期间擅自复工的。

（3）因乙方原因影响甲方正常生产、生活秩序，或导致负面舆情的。

（4）存在转包、违法分包、挂靠资质情况的。

其余被列入“黑名单”的乙方队伍，1 年内禁止其进入集团公司系统企业承揽外包外委项

目。

3.以下列入“黑名单”的乙方人员，终身禁止其进入集团公司系统企业现场工作。

（1）对安全生产事故承担主要责任的乙方人员。

（2）多次严重违章被清离出厂的乙方人员。

（3）其余被列入“黑名单

”的乙方人员，2 年内禁止其进入集团公司系统企业现场工作。

（五）存在下列情形，甲方有权将乙方相关人员清离出厂，并将人员列入“黑名单”。

1.无票证作业。

2.擅自进入受限空间或无监护人进行有限空间作业。

3.高处作业不系安全带或不按规范佩戴使用。

4.无特种作业有效证件上岗操作。

5.酒后上岗。

6.故意移动、关闭视频监控设施，故意破坏现场设备设施。

7.不服从现场管控或寻衅滋事、打架斗殴。

84

附件四：履约担保

履约担保

（招标人名称）：

鉴于（招标人人名称，以下简称“招标人”）与（中标人名称，以下称“中标人”）于年

月日就（项目名称）施工调式事项协商一致共同签订《

XX 合同》。我方愿意无条件地、不可

撤销地就中标人履行与你方签订的合同，向你方提供连带责任担保。

1. 担保金额人民币（大写）元（¥）。

2. 担保有效期自招标人与中标人签订的合同生效之日起至招标人签发或应签发竣工验收

证书之日起

50 天后失效。

3. 在本担保有效期内，因中标人违反合同约定的义务给你方造成经济损失时，我方在收

到你方以书面形式提出的在担保金额内的赔偿要求后，在

7 天内无条件支付。

4. 招标人和承包人按合同约定变更合同时，我方承担本担保规定的义务不变。

担保人：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

地址：

邮政编码：

电话：

传真：

年月日

85

86

第五章

技术标准和要求

1.项目概况

本项目为大唐云南发电有限公司德宏分公司本部及各厂站、项目部食堂后勤、辅

助管理业务以及驾驶服务项目，本次计划采购服务期两年，合同每年签订一次，根据

实际用工人数据实结算。项目因涉及大唐云南发电有限公司德宏分公司所管理的 3 个

项目主体单位，因此采取统招分签模式，3 家项目主体物业管理服务各项目点基本情况

分别如下：

（1）大唐芒市水电开发有限公司在运的芒里水电站位于德宏州芒市遮放镇；

（2）大唐芒市新能源开发有限公司本部办公基地位于德宏州芒市金塔大街 12-1

号，在运的平河光伏电站和在建的平河风电项目位于德宏州芒市风平镇平河村，即将

开发建设的拱撒光伏项目、弄丘光伏项目位于德宏州芒市遮放镇；

（3）大唐（梁河）新能源有限公司即将开发建设的尹家寨光伏项目位于德宏州梁河县

小厂乡。

2.服务范围和内容

本次招标人综合物业管理服务区域包括本部及各厂站、项目部办公楼、宿舍楼、会议

室、食堂、公共区域、室外场地公共设施等。

项目服务范围包括：食堂服务（含保洁服务）；区域内的安全保卫、秩序维护；

水电维修服务、零星维修服务；车辆驾驶运维服务；宣传、会务、辅助资料、档案等

管理服务。

3.项目地点及人员配备

本项目涉及综合后勤服务人员 26 人，分属 3 家单位，具体服务人员配置如下：

（1）驾驶人员 12 人，其中：车队队长 1 人，车队安全员 1，4 人为新建项目预

留，进入项目点的时间根据项目进展，由招标人提前 20 日通知；

（2）厨师 10 人，厂站、项目部厨师需兼任保洁及治安保卫工作，其中 5 人为新

建项目预留，进入项目点的时间根据项目进展，由招标人提前 20 日通知；

（3）保洁 1 人，需兼任厨师及治安保卫工作，保洁面积约 1000 平方米；

（4）保安 1 人，需具有保安证，进入平河风电项目的时间根据项目进展，由招标

人提前 20 日通知。

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（5）辅助管理服务人员配备 2 人，分别为宣传人员和档案管理

人员，宣传人员需兼任综合事务，档案管理人员需兼任会务和综合事务；

要求：符合招标人相关工作业务需求，具备相应业务工作经验。

4.服务人员要求

4.1 投标人需对本项目设置 1 名专职项目经理，不单独设置科目进行报价，费用

考虑在人员管理费用中。

4.2 投标人负责本项目的管理人员必须具有三年以上后勤物业管理相关经验。

4.3 投标人必须具有其专职安全员，且必须持有专职安全管理人员证书，不单独设

置科目进行报价，费用考虑在人员管理费用中。

4.4 所有服务人员年龄不得超过 55 周岁，均需具有初中及以上学历。驾驶员需具

有在有效期内的 C1 型机动车驾驶证；保安需具有保安证；餐厅服务人员必须持健康证

上岗，并接受幽门螺旋杆菌检测，幽门螺旋杆菌阳性人员不得从事餐厅工作。

5．保险及人身财产损失

5.1 投保项目

在本合同执行过程中，投标人应对其为本合同项目工作的雇员投保工人工伤事故险

和人身意外伤害险（人身意外伤害险购买保额不低于 100 万元）。招标人对非因招标人

原因造成的投标人雇员的人身死亡或伤残，或财产（设备）的损失或损害不予赔偿。招

标人也不对投标人与此有关的损害、赔偿及诉讼等费用和其他开支承担任何责任。

5.2 办理保险的手续和费用

工人工伤事故险和人身意外伤害险由投标人以自己名义办理投保手续，其费用包

含在投标人投标报价中。

5.3 人身和财产损失

5.3.1 投标人的赔偿

除非合同中另有规定，投标人应保障招标人免于承受与下列有关的责任损失:

（1）人员的伤亡；

（2）因项目实施而对项目以外的其它财产造成的损失或损坏，以及有关的全部

赔偿费、诉讼费和其它开支。

5.3.2 投标人或招标人的赔偿

88

除因招标人原因造成的伤亡外，招标人对投标人的工人或其他不承担有关伤亡赔偿

或补偿的责任。投标人应保障招标人不承担上述不应由招标人负责的一切赔偿和补

偿，以及与此有关的一切诉讼费和其它开支。

5.3.3 保障投标人人员的合法权益

（1）投标人应与其雇佣的人员签订劳动合同，并按时发放工资。

（2）投标人应按劳动法的规定安排工作时间，保证其雇佣人员享有休息和休假

的权利。因特殊需要占用休假日或延长工作时间的，应不超过法律规定的限度，并按法

律规定给予补休或付酬。

（3）投标人应按国家有关劳动保护的规定，采取有效的防止粉尘、降低噪声、

控制有害气体和保障高温、高寒、高空作业安全等劳动保护措施。其雇佣人员在施工

中受 到伤害的，投标人应立即采取有效措施进行抢救和治疗。

（4）投标人应按有关法律规定和合同约定，为其雇佣人员办理保险。

（5）投标人应负责处理其雇佣人员因工伤亡事故的善后事宜。

5.4 投标人在履行合同时应避免造成招标人及第三方的人员、设备及其他财产损

失，若因投标人原因造成上述损失的，投标人承担全部赔偿责任。

5.5 投标人必须对其为本合同项目派遣或雇用的任何人员投保人身意外伤害险，

并必须在全部工作期间持续地进行上述保险，保单副本应交招标人备案。

5.6 招标人在接受上级单位、系统内、行业和地方监督部门检查活动时，投标人

应配合。

5.7 投标人及其工作人员在本合同有效期内，造成自身或第三人人身损害、财物损

失或其它违法违规行为的导致的民事赔偿、行政处罚和刑事责任概由投标人自行承

担，费用投标人自理。

5.8 投标人工作人员进场后，其发生的工资、社保、交通、劳动保护、工伤、

医疗、环保、安全文明生产、意外事件和事故等问题概由投标人自行承担，费用投

标人自理；招标人有权直接扣减投标人合同款用于支付其所欠的工人工资。

5.9 投标人应配合做好本项目的内外部审计工作。

6．招标人提供的条件

6.1 承包人工作用水、电由发包人提供，工器具、设施维护、修理用设备、备

品配件、消耗性材料由承包人自行提供。

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6.2 发包人向本合同承包人提供现场安保服务、厂站厨师、驾驶员宿舍（仅提

供房间和床位，其余自备），安排于场站内。承包人在现场生活办公所需的水、电

由发包人免费提供。

7．服务要求及标准

7.1 综合物业管理服务总要求

（1）有规范而且完善的为该物业量身定做的管理方案和管理细则，质量管理、

人员岗位职责管理等各项制度健全，并上墙。

（2）根据招标人工作需求，应按要求提供物业服务合同之外的特约服务和代办

服务；

（3）接受招标人方组织的对物业服务的综合性考评，具体考核方案详见考核办法。

（4）加强管理，定期组织管理人员及服务人员专业培训，培训合格率 100%。

（5）未经招标人同意不允许分包。

（6）保持员工队伍相对稳定，调动、调整服务人员，须经招标人同意。

（7）服从、落实现场的管理要求，及时落实现场要求的其它合理服务事项。

（8）餐厅需按行业要求及时办理消防、卫生、公共安全等许可，并承担相关办

理手续费用，做好与政府主管部门协调工作。

7.2 物业安全保障管理标准

（1）入场前按照招标人安全管理要求提交相关进场资料。

（2）合同期限内，按照招标人安全管理要求完善并配合做好安全管理工作及安

全管理相关资料。

（3）按照招标人安全管理要求按规定编写食物中毒、消防、反恐防爆、交通安

全事故等应急预案脚本，并组织演练，每年至少 1 次。

7.3 职工餐厅管理服务内容及服务要求

7.3.1 服务区域：德宏分公司本部及所属项目部、场站职工餐厅。

7.3.2 服务内容：

（1）职工餐厅主要为招标人员工提供工作餐，各职工餐厅用餐人员平均每餐

约 10-35 人不等，每餐最多用餐人员不超过 40 人，需按场站规定时间提供早中晚

餐。

（2）提供检修期间及特殊时期前方不能返回食堂用餐人员的送餐服务，检修期

间送餐份数根据实际情况决定。

90

（3）投标人提供餐厅运行管理服务，餐厅食材及采购由招标人并承担。

（4）按现场要求提供接待餐。

（5）负责职工餐厅、后厨、杂物房、包房等所有区域的卫生保洁及地面、墙面、

阳台、门窗（含纱窗、窗帘）、水电管路、电器、家具、卫生洁具、垃圾桶、灭蝇灯

等所有设施设备的清洁、维护、维修及管理。

（6）餐厅后厨灶具、厨具、蒸饭机、冰箱冰柜、消毒柜、操作台等所有设备的

清洁、维护、管理及损坏维修。

（7）投标人为招标人安排的食堂工作人员配合做好食材采购清单、价格调查、

临时采购、食材卸货、验收等工作。

7.3.3 服务要求

（1）招标人负责职工餐厅所需水电、食材供货商选定及员工餐食材费用的支付，

投

标人配合做好食材验收、临时采购、食材卸货等工作。餐厅消耗品（擦手纸、面巾纸、

牙签、洗手液、垃圾袋等）及各类清洁用品等包含在消耗品报价中（包干价）由投标

人提供。

（2）按时为职工餐厅用餐人员提供一日三餐，早餐标准：早餐搭配合理，面点

（不限于馒头、包子、饺子）粥、米线、面条、鸡蛋每周轮流供应；午餐、晚餐标准：

主食不少于两种、荤菜不少于 2 种、素菜不少 2 种，汤类不少于 1 种，原则上每天菜品

不重。

（3）投标人餐厅员工应着装应整齐、卫生并持证上岗（健康证），健康证必须按

相关要求每年一检并上墙；

（4）餐厅后厨餐具、灶具、厨具、蒸饭机、冰箱冰柜、消毒柜、操作台需每日清

洁消毒，并根据使用说明定期保养维护。

7.3.4 各场站厨师人员承担保洁及安保服务

7.3.4.1 保洁服务内容及要求

（1）公共区域清洁：每日定时清扫大堂、走廊、电梯厅，地面无杂物、水渍，

垃圾桶每日清空 2 次。

（2）卫生间维护：每天巡查 2次，补充耗材（纸巾、洗手液），台面、镜面、便池

洁净无污渍。

（3）垃圾处理：分类收集办公垃圾，日产日清，特殊废弃物（如电池、墨盒）单

独存放并登记。

91

（4）高空除尘：每月 1 次清洁墙面、天花板、灯具，无蛛网积灰，登高作业需

双人监护。

（5）专项消毒：每日 1次对电梯按钮、门把手、扶手高频接触部位酒精消毒，记

录消杀时间。

（6）雨季应急：雨雪天气铺设防滑垫，及时清理地面积水，放置警示标识。

（7）工具管理：每日清点清洁工具（尘推、洗地机），耗材不足提前申领，故障设备

报修。

（8）服务礼仪：作业时避让客户，轻声操作，遇询问礼貌应答，禁止擅动他人物品。

7.3.4.2 安保工作要求

（1）上岗前应适当修饰，在岗时应保持仪表端庄、仪容整洁，精神饱满。

（2）安保人员的头发应勤梳理，不留长发，不留胡须及鬓角，不留长指甲。

（3）遵守值班纪律，在规定时间、规定位置值班。

（4）不在工作场所以外的场合穿公司的安保人员制服。

（6）不在公众场合抽烟、闲聊、阅读书报、大声喧嚷或做与工作无关的事。

（7）不允许在值岗时端着茶杯喝水或拿着与工作无关的物品在管理区域内走动。

（8）值岗应认真，并做好相关记录，不准许代他人填写，不准许事前填写、不

准许事后累积补填写。

（9）安保服务的装备

1）安保服装

安保服装分夏季、冬季两种类型，服装款式须符合国家相关规定，同时报招标人批

准后配备。

2）安保器械

需投标人为现场派驻安保人员配备照明电击器、强光探照灯、橡胶警棍、雨衣、

防刺背心、头盔、防爆盾牌及钢叉等安保工作所必需的工具设备。

（10） 安保服务质量的检查

1）安保人员各岗位日常工作记录齐全、正确。

2）车辆进出收、发证率 100%，登记率 100%。

3）访客登记率 100%。

4）无可疑、闲杂人员进入管理区域。

5）车辆无违规停放，无逆向行驶，上、下班高峰期间车流通畅、无阻塞。

92

6）突发事件发生后，安保人员能迅速到达现场，并及时采取措施控制局面。

7）所有安保器材、设备应处于正常运行状态。

8）安保人员仪表端正、仪容整洁。

7.4 辅助管理服务内容及服务要求

主要工作内容：按要求做好辅助管理及后勤服务项目保障，包含宣传、会务管理、

档案管理服务、综合事务管理工作。

（1）投标人承担招标人委托的辅助管理服务委托管理服务。

（2）所有工作人员必须符合本岗位的工作要求，具备从事该岗位的资质和能力

（3）所有工作人员必须爱岗敬业、积极向上、遵守纪律

（4）按时保量完成各项工作及临时交待的工作，保证各个工作岗位服务的安全、质

量、效能。

（5）完成招标人委托的其他工作事项。

7.5 车辆管理服务内容及服务要求

7.5.1 车辆管理服务内容

安排生产用车、公务用车出车；做好驾驶员配备与管理；做好车辆出车前安全检

查和驾驶员安全教育，保障安全行车；做好出车登记和各类车辆台账登记，建立健全

车辆管理档案；协助招标人做好车辆日常维护保养，配合招标人按时进行车辆年检和

车辆保险续保等工作，以满足招标人车辆使用和管理需求。

7.5.2 车辆管理服务要求

包括公司通勤车；公司所涉及企业各电站日常巡视值班；公司领导、各部门所申

请的公务用车及出差用车；所有车辆日常安全检查；所有车辆年检、日常维护、维修

及保养；所有车辆保险办理；所有车辆加油、过路、洗车及档案管理；不定时情况

下用车（可能有晚间用车）；周末、节假日值班；其他。具体服务内容包括：

（1）项目部及运维中心接送职工上下班。

（2）招标人人员出差用车。

（3）所有车辆定期车辆性能检查和保养，到车辆检测中心进行年度检查。

（4）建立车辆管理档案，负责车辆运行台账、派车记录、行车记录、三检四勤

记录、燃油使用、车辆维修与保养等记录登记管理。

（5）建立驾驶员档案，包含招聘入职、年度体检、违法违规违章记录、责任事

故、教育培训等档案管理。

93

（6）所有车辆节假日安全检查、日常检查、日常清洗及车辆封存、解封。

（7）建立健全并执行车辆相关管理制度、内控制度，开展安全教育及学习，落

实安全管理相关要求。

（8）组织交通应急演练，参与现场救援，处理交通事故，调查、分析事故原因。

（9）根据招标人需要安排的其他临时用车。

（10）根据招标人要求安排节假日及周末值班司机。

7.5.3 驾驶员工作要求

（1）上岗时应统一着装，佩戴标识，仪容整洁规范。

（2）严格遵守用车时间，热情大方、文明礼貌、周到服务。根据用车指令记清

用车单位、时间、电话和联系人，提前到达用车地点，打开空调，调整好车内温度等候

车辆使用人。

（3）执行接待任务时遵守纪律，不在公共场合大声喧哗。在安全区域就近停靠

车辆，方便客人上下车，迎接乘客时面带微笑，姿势端正，站在车门一侧，用规范化

语言作自我介绍、引客上车，主动提拿行李，搀扶老弱病残者。

（4）出车前后应如实填写车辆行使记录表，记载行使里程、时间、地点、用途

等，出车驾驶员签字确认。

（5）客人上车后，提醒客人系好安全带，准点发车、安全运行，到达目的地

后，选择合适位置将车辆停放稳妥，驾驶员不得擅自离开车辆。

（6）驾驶员要保持车容整洁，车况良好，发现故障及时处理，连续行车 2 小时

应休息 10-15 分钟，驾驶员每日行驶里程一般不超过 800 公里。如发现有影响行车安

全的故障，应立即停止行驶。

（7）驾驶员必须按指定的路线行驶，原则上不得绕道，在行驶中如遇特殊情况

需改变行车路线时，必须经乘车负责人同意并认可。

（8）驾驶员因故需离开车辆时，必须锁死车门并逐次检查车门。车中放有贵重

物品或文件资料，车辆驾驶员在离开时，应将其车上物资存放在后行李箱内，锁好后

盖。

（9）等待客人要耐心，不得远离车辆，不用喇叭催促客人，完成任务告别时，

主动征询客人或陪同人员的意见，仔细察看有无遗失物，如发现遗失物及时归还失

主。乘车人带大件物品时，司机应予以帮助。

（10）严格执行回单位停放制度，节假日期间除特殊工作需要外应当封存停驶。

94

（11）值班员统一管理公务车钥匙，按照车班班长的指令分配给驾驶员，交通车

原则上专车专人，需要调配驾驶员时，必须由专车驾驶员交待清楚该车辆的技术状

况。

（12）做好车辆的清洁工作，搞好车厢内和发动机的清洁工作，按规定车位停

放，关闭电源。

（13）驾驶员必须定时对所驾车辆进行例行维护、保养工作。

（14）坚持“三检”、“四勤”制，即:出车前检查、行驶中检查、收车后检查和

勤紧固、勤润滑、勤检查、勤清洁；检查轮胎气压、前轮胎胎质、轮胎螺丝、轮毂、钢

圈等是否紧固、正常。检查发动机各部件（皮带、机油、冷却水）及制动系、转向

系、喇叭、灯光等，然后发动预热（5—10 分钟），察听发动机有无异响，查看各类仪

表运行情况。对于新车、大修车以及换装发动机的车辆在磨合期内必须按磨合期保养项

目进行保养。

（15）严格按《中华人民共和国道路交通安全法》和相关法律法规执行。

（16）按月报送车辆台账，包含车辆行驶里程、油耗、过路过桥费、维修保养

费、年审费等，进行统计核对及分析，每月报送招标人。

（17）车辆油料由招标人办理油卡充值，按月统计当月油料消耗并到加油站开具

发票，并由招标人车辆管理人员办理报账手续。

（18）出车过路费由招标人承担，由招标人统一办理报账手续。

（19）车辆维修需到招标人指定汽车修理厂进行，维修费用由招标人结算支付给

修理厂。车辆发生故障时车队配合修理厂判断故障原因，提交维修申请（维修项目及费

用预算），经综合部审核批准后进行修理。

（20）车辆在行车途中发生车祸，应先急救受伤人员，并向保险公司和交警部门

报案，立即与投标人管理人员联系、报告招标人分管部门以及招标人相关主管领导。

突发性其它类临时事故或故障，也应遵守“先报告再处理”原则。

（21）投标人驾驶员因招标人用车出差，发生的差旅费用在其他费用中结算。其

费用为：出差补助按 30 元/天（周末 60/天），住宿费用：其中出差住宿费限额标准

为：省会城市 300 元/人·天，地区城市及县级城市 200 元/人·天，超出限额标准的

费用由个人自行承包。若发现有虚开发票金额，按虚开发票全额的两倍进行罚款，同

时不再对该发票进行结算。

95

（22）驾驶员通过招标人组织的准驾资格考试、考核合格后方可上岗，服从招标人管

理，保障行车安全。

7.6 设备设施维护维修服务

为招标人提供水电设备（包括办公、生活区所使用的供水、用水、配电、用电设

备（如：厨房设备、室内外照明、取暖设备、门禁设备、监控设备、空调、电脑、打印

机、复印机等）等相关设备）设施维修和安装服务，对生活办公区域的消防设备定期做

好日常检查和维护，对需要更换或维修的电器、设备设施进行相应的操作，确保所有的

电器、设备设施正常运转；每天检查水电设备设施的运行情况，并做相应记录、负责处

置保洁过程产生的垃圾，及时修理或更换损坏的电器或设备；严格执行招标人的各项安

全管理制度，杜绝违章违纪行为，确保所有设施能正常运转；做好设备、设施的报修工

作制度，并提出措施方案。对于配电、用电等工作，承包人的服务人员须持相应的资质

证书上岗，因无证上岗或违规操作造成的事故均有承包人负责。

7.7 会务服务内容及要求

（1）会议室、所有物品摆放整齐，协助准备会议所需物品（资料）及摆放桌牌，根据

会议需要启动会议设备。

（2）根据工作安排进行引导接待。

（3）会务服务人员应着装统一得体，佩戴工牌，统一盘发，对待服务对象要文明，礼

貌，热情，做好会议前的迎接和会议结束的欢送工作。

（4）负责会议前的准备、会中的茶水等具体服务及会后的整理工作。

（5）高效运转、文明礼貌、耐心细致的开展会务服务工作。

（6）按要求做好会议室的卫生。

（7）做好会议室预约登记，掌握每次会议的单位，人数，时间及具体要求。

（8）会议时服务员要坚守岗位，注意观察控制会议室的门，维持秩序，保证会场

周围安静，保证会议安全。

（9）按要求做好会务相关工作及其他专项工作。

8.安全管理要求

8.1 招标人安全生产管理委员会是招标人在安全生产管理的最高组织决策机构，安

监部是招标人安全生产的归口管理部门，投标人必须建立健全完善的“安全监督监察体

96

系”和“安全生产保证体系 ”，并统一纳入招标人安全管理体系，贯彻执行招标人安委

会的相关决议。

8.2 投标人必须坚决贯彻执行党和国家及招标人所在地各级人民政府，关于安全生

产的一系列方针、政策、法规、条例和规定，必须采取一切必要措施和手段强化服务安全

管理，提高安全管理水平，维持安全秩序，以保证人员和设备在服务工作中的安全与健

康。

8.3 投标人必须贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理

”的方针，严格执行大

唐集团公司《电力生产安全工作规程》、《安全生产工作规定》和招标人有关安全工作的其

它规定，确保人身及设备事故零目标。

8.4 由于投标人人员违反招标人有关安全工作的规定、规程，造成人员伤亡和设备设

施损环事故，由投标人承担主要责任，造成的经济损失招标人可从应付给或将要付给投

标人的款项中扣回，超出部分的由投标人承担。

8.5 投标人项目经理是安全第一责任人，必须亲自抓安全，必须建立严密的安全监

察网络和有效的安全保障体系。必须配备专职安全员， 定期到现场监督，重要或危险的

工作必须全程监督。

8.6 投标人的工作负责人和签发人资格必须经招标人通过考试确认，工作票执行中

的相关事项依据大唐集团公司《电力生产安全工作规程》和招标人有关工作票的相关规

定执行。

8.7 投标人在服务合同开始履行前，应按照招标人要求组织其人员认真听取招标人

安监管理人员的安全技术交底，制定出服务工作安全技术措施和防火防盗措施，经招标

方安监管理人员审核批准后方可开工。

8.8 投标人人员在现场工作过程中，应接受招标人管理人员的安全技术监督与管理。

8.9 劳动保护防护用品及安全工器具由投标人按国家规定配备齐全。投标人综合服

务所用的安全工器具必须按国家规定报请当地劳动部门检验后方可使用。

8.10 投标人的特殊工种工作人员必须按规定持证上岗，人员技术档案应报招标人安

监部备案。

8.11 投标人在现场的工作人员应着装统一，佩带明显的能够表明身份的标牌。

8.12 建议投标人投安保全生产责任险。

8.13 投标人必须给每一位服务人员统一投保意外保险一份，保额不低于 100 万元。

9 管理考核标准

97

9.1 管理不善导致发生食物中毒事件或其它食品安全事件，每次考核 5000～20000

元，招标人并视情节保留将相关责任人移送司法机关的权利；

9.2 发生人身伤害事故，由责任人承担责任，并按照招标人安全生产奖惩办法进

行考核。

9.3 因投标人原因发生火灾险情或隐患，每次考核 1000 元～5000 元，造成后果

者承担全部责任并赔偿招标人全部损失。

9.4 在餐厅操作间、重大危险源等处吸烟， 考核责任人 2000 元/人次；考核投标人 5000

元/人次，同时将责任人辞退。

9.5 定期安全大检查，对查出的问题不能及时整改，不落实无实效，每发生一项

考核 1000 元；每日安全巡视检查不到位，每次考核 100 元。

9.6 发生不安全情况不及时汇报，每发生一次考核 1000 元，未按“四不放过

”原则

进行分析处理并未及时上报事故分析报告考核 1000 元。

9.7 劳动保护防护用品不按规定发放，考核 300 元。

9.8 消防器材、安全工器具等应按定置管理要求进行摆放，不得擅自挪用，保持

完好。否则每一项考核 100～500 元。

9.9 未能按时完成招标人交办的涉及安全生产工作，

造成险情或产生不良影响的，

每发生一次考核 1000 元。

9.10 投标人应依法诚信经营,科学管理, 自觉接受招标人的监督、检查考核,积极

采取措施,完成经营目标。不得弄虚做假,更不能多刷职工饭卡套取补贴,否则发现一次

扣罚 500-1000 元。

9.11 应认真做好重大危险源的检查记录、缺陷登记管理、消毒记录等公用台帐，有

一项不合格，每次考核 100 元并整改完成。

9.12 管辖的台帐、表单、记录丢失或记录不清，考核 200～500 元，并补充完整

记录台账。

9.13 投标人必须严格执行考勤管理制度，保证工作人员当班期间 100％在岗，请假

人员应填写请假条并经投标人主管同意、补充工作人员后上报招标人管理人员批准。

违反者每人次考核 100 元。如果超过 1 人以上离开，影响到招标人正常工作，造成实际

损失由投标人承担，考核 500～1000 元/次。

98

9.14 投标人主管人员未经招标人同意不得离开招标人工作现场，如属个人原因离

开，投标人应及时通知招标人，并办理请假手续，由投标人补充具有资质的管理人员，

否则每少一人次考核 1000 元。

9.15 同其他部门联系工作不认真、责任心不强，影响餐厅服务工作每次考核 200～

500 元/次。

9.16 工作期间玩手机、睡觉、脱岗、串岗或干与工作无关的事情，每次考核 50～100

元/次。

9.17 投标人人员（驾驶员以外其他人员，驾驶员按照 9.37 进行处理）工作前四小时

内饮酒，考核 100 元/人次；工作期间饮酒考核责任人 500 元/人次，考核投标人 2000 元/

人次，同时将责任人辞退。

9.18 无论何种原因，工作期间在工作现场发生争吵、打架事件，考核责任人 200

元/次，考核投标人 1000 元/次。

9.19 投标人人员发生打架斗殴等严重违纪的事件，除考核 1000-5000 元外，将责

任人辞退；发生偷盗、嫖娼、练习法轮功等违法问题，考核额度加倍，责任人依法处

理。

9.20 人为责任造成承包单位负责区域的文明生产不合格，每次考核投标人 100 元；

情节严重造成恶劣影响，每次考核责任人 1000 元，并按照经济损失考核承包单位。

9.21 由于投标人维护管理不当造成招标人设备损坏，除负责修复原状外视损坏情

况考核 500 至 2000 元。

9.22 工作时间在干与工作无关的事，考核 500 元/次。

9.23 招标人安排投标人的各项工作任务，不发生推诿、扯皮、顶撞现象；否则考核 1000

元/次。

9.24 管理不善导致发生安全事故，考核投标人 5000 元，发标方并视情节保留将

相关责任人移送司法机关的权利；

9.25 服务人员不按要求佩戴安全帽进入作业现场，考核 500 元/次；

9.26 服务人员进行高空清扫作业时不系安全带，考核 200 元/次；

9.27 发现投标人人员上班时间不在岗，或者迟到、早退，考核 100 元/次；

9.28 发生职工投诉，经调查核实，证实是投标人过错，考核 500 元/次；

9.29 服务态度太过强硬，考核 100 元/次；

9.30 接待发生重大失误，考核 500 元/次；

99

9.31 投标人服务人员无故损坏招标人固定资产（家具、电器、门窗等物品），考

核按实物现价赔偿。

9.32 做好档案及资料管理的归档管理明细，遗漏一次考核 200 元/次；

9.33 丢失公司及各部门的原始资料及单据，考核 500 元/次；

9.34 泄漏公司机密资料，考核 1000 元/次；

9.35 完成出车任务后未经批准且无特殊原因，投标人驾驶员私自将车辆留外过夜

的，考核投标人 500 元/次。

9.36 未尽之处按照招标人相关管理规定执行。

9.37 驾驶员发生违规行为，按以下标准进行考核

（1）凡发生直接损失 10000 元及以上、轻伤 1 人及以上或负同等责任及以上的交

通事故及负有责任的事故：属主要责任的一般事故扣 1000 元；同等责任扣 500 元，次

要责任扣 50—200 元；情节严重者招标人可要求投标人予以辞退。

（2）发生违章费用的承担违章费用的 100%。

（3）发生人为车辆损坏，损失 5000—10000 元的对个人扣罚 200—500 元/次；损

失 2000-5000 元的对个人扣罚 200 元/次；损失 2000 元以下的对个人扣罚损失的 10%；

（4）在每日出车前，收车后，要适时清洗车内外卫生、例行保养，检查安全装

置， 轮胎气压、水、油等情况， 未做到的扣罚投标人 50 元/次，用于补偿主动保洁的驾驶

员。

（5）妥善保管车辆证件，适时检点证件的有效性。出车时要保证证件齐全。因证

件不齐全或丢失造成的罚款，出现一次扣罚投标人 200 元。

（6）场站、项目部在岗期间禁止饮酒，班前、班中及值班期间禁止饮酒。发现一

次，扣除驾驶员当月全部绩效工资，再次发现责令投标人解除劳动合同。酒后驾驶车

辆责令投标人解除劳动合同。

（7）未及时参加培训，及时办理审验手续，及时进行保养、维修和年检。视情

节扣个人 50—500 元。

（8）违反业主用车规定，擅自搭乘人员扣罚投标人 300 元/人次。

（9）每月安全学习至少进行一次，每少一次扣罚投标人 1000 元。

（10）未学习业务内容，出车前未认真准备行车路线，造成出车线路错误或延误

到达时间造成不良反应的扣罚投标人 200 元/次。

100

（11）用业主油卡给非公司车辆加油，经查实责令退还相关费用并扣罚投标人

1000 元/次。

（12）公车私用扣罚投标人 500 元/次。

（13）擅自出车，每次扣罚投标人 200 元。

（14）严格遵守用车时间，热情大方、文明礼貌、周到服务。如工作中被招标人

职工投诉经核实后，每次扣罚投标人 100 元。

（15）车辆维修费用异常，对多发生的费用不予结算或对多结算费用在近一期合

同结算中扣回，同时每次扣罚投标人 1000 元。

（16）驾驶员私自串改里程，责令投标人解除劳动合同。

（17）驾驶员丢失车辆钥匙的，扣罚投标人 1000-2000 元。

（18）其它未作出具体规定的，以招标人车辆管理办法规定为准。

（19）工作及值班值守期间，不遵守招标人管理要求及安全管理制度的，每次视情

况考核 100—1000 元。情节严重者责令投标人解除劳动合同。

101

第七章

投标文件格式

(请各投标人务必仔细阅读招标文件，特别提醒认真阅读招标文件评分标准，结合评分标

准编写有关内容)

102

云南公司德宏分公司 2026-2027 年综合物业管理服务

商务投标文件

法定代表人（单位负责人）或其委托代理人： （签字）

投标人： （盖单位章）

年 月 日

103

目录

一、投标函

二、法定代表人身份证明或授权委托书

三、联合体协议书（如有）

四、投标保证金

五、商务差异表

六、资格审查资料

七、廉洁合同

八、投标人关于资格的声明函

九、商务部分评标因素统计表

104

一、投标函

（招标人名称）：

1.我方已仔细研究了 （服务名称）招标项目招标文件的全部内

容，愿意以人民币（大写） （¥） 的投标总报价（其中，增值税税率

为 %），服务期限： ，按合同约定完成该服务工作。

2. 我方的投标文件包括下列内容：

2.1 商务投标文件

（1）投标函

（2）法定代表人身份证明或授权委托书

（3）联合体协议书（如有）

（4）投标保证金

（5）商务差异表

（6）资格审查资料

（7）廉洁合同

（8）投标人关于资格的声明函

（9）商务部分评标因素统计表

2.2 技术投标文件

（1）投标人已完成的业绩情况表

（2）服务方案

（3）项目组织机构

（4）重点、难点分析

（5）进度及质量保证

（6）安全、环保、培训及其保障措施

（7）服务承诺

（8）技术差异表

（9）技术部分评标因素统计表

（10）其他资料

21.3 价格投标文件

（1）报价表

105

（2）分项报价表

……

投标文件的上述组成部分如存在内容不一致的，以投标函为准。

3. 我方承诺在招标文件规定的投标有效期内不撤销投标文件。

4. 如我方中标，我方承诺：

（1）在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同；

（2）在签订合同时不向你方提出附加条件；

（3）按照招标文件要求提交履约担保；

（4）在合同约定的期限内完成合同规定的全部义务。

5. 我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存

在招标规定的任何一种不得存在的情形。

6.（其他补充说明）

投标人： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字）

地址：

网址：

电话：

传真：

邮政编码：

年 月 日

106

二、法定代表人身份证明或授权委托书；

（一）法定代表人身份证明

(适用于无委托代理人的情况)

投标人名称：

单位性质：

地址：

成立时间： 年 月 日

经营期限：

姓名： 性别： 年龄： 职务：

系 (投标人名称)的法定代表人。

特此证明。

投标人名称： ________（盖单位章）

法定代表人：________（签字）

________年__月__日

附：法定代表人身份证复印件。

107

（二）授权委托书

(适用于有委托代理人的情况)

本人 （姓名）系 （投标人名称）的法定代表人，现委托

（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清确认、递

交、撤回、修改本招标项目投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方

承担。委托期限： 。

代理人无转委托权。

注：本授权委托书需由投标人加盖单位公章并由其法定代表人和委托代理人签

字。

投标人： （盖单位章）

法定代表人： （签字）

身份证号码：

委托代理人： （签字）

身份证号码：

年 月 日

附：法定代表人身份证复印件及委托代理人身份证复印件

108

三、联合体协议书（如有）

（所有成员单位名称）自愿组成（联合体名称）联合体，共同参加

（项目名称）的招标活动。现就组成联合体事宜订立如下协议。

1. （某成员单位名称）为（联合体名称）牵头人。

2. 联合体各成员授权牵头人代表联合体参加投标活动，签署文件，递交和接收相

关的资料、信息及指示，进行合同谈判活动，负责合同实施阶段的组织和协调工作，

以及处理与本招标项目有关的一切事宜。

3. 联合体牵头人在本项目中签署的一切文件和处理的一切事宜，联合体各成员均

予以承认。联合体各成员将严格按照招标文件、投标文件和合同的要求全面履行义

务，并向招标人承担连带责任。

4. 联合体各方承诺不以自己名义单独或参加其他联合体参与本招标项目。

5. 联合体各成员单位内部的职责分工如下：__________

6. 本协议书自所有成员单位法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人签字并

加盖单位章之日起生效，合同履行完毕后自动失效。

7. 本协议书一式__份，联合体成员和招标人各执一份。

（注：本协议书由委托代理人签字的，应附授权委托书。）

联合体牵头人名称：________（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：______（签字）

联合体成员名称：________（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：______（签字）

联合体成员名称：________（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：______（签字）

……

____年____月____日

109

四、投标保证金

____________________（投标人名称）：

标段名称：_________________________招标编号：____________________

投标保证金电汇底单复印件：

银行汇款底单复印件

投标人名称： ________（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：________（签字）

地址：________

邮政编码：________

电话：________

________年__月__日

110

五、商务差异表

招标文件

投标文件

序号

条目

简要内容

条目

简要内容

注：

1.投标文件应实质上响应招标文件的要求，无显著的差异或保留。

2.投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文件与招

标文件有差异之处，无论多么微小，均应按本表格式统一汇总说明。

投标人名称：______ __（盖单位章）

投标人法定代表人或被授权人：________（签字）

________年__月__日

111

六、资格审查资料

（一）投标人基本情况表

投标人名称

注册地址

邮政编码

联系人

电话

联系方式

传真

网址

法定代表人

姓名

技术职称

电话

技术负责人

姓名

技术职称

电话

成立时间

员工总人数：

营业执照号

高级职称人员

注册资金

中级职称人员

开户银行

初级职称人员

账号

其中

其他

经营范围

关联企业情况

1 单位负责人为同一人的其他单位的名称；

2 存在控股管理关系的其它单位的名称。

备注

112

附件：投标人营业执照

113

（二）投标人资质证书情况表

序号

资质证书名称

等级

证书编号

发证单位

有效期

备注

1

2

3

4

5

……

注：1、包括投标人资质证书、信用等级证书及银行资信等级证书等相关证件的复印件

2、以联合体形式参与投标的，联合体各成员应分别填写。

114

附件：投标人资质证书（投标人根据招标公告及招标文件要求提供所需资质）

115

（三）投标人财务状况表

年份

单位

20XX 年

20XX 年

20XX 年

备注

营业收入

万元

流动资产

万元

流动负债

万元

流动比率

%

净利润

万元

所有者权益

万元

净资产收益率

%

负债总额

万元

资产总额

万元

资产负债率

%

固定资产

万元

注：四舍五入，保留 2 位小数即可。

1.本表后应附近年经会计师事务所或审计机构审计的财务报表，包括资产负债

表、现金流量表、利润表等复印件，报表应清晰可辨认。

2.本表所列数据必须与本表财务报表中的数据相一致。

3.以联合体形式参与投标的，联合体各成员应分别填写。

4.招标人成立时间少于该规定年份的，应提供成立以来的财务报表。

116

附件：投标人财务报表（包括资产负债表、现金流量表、利润表等复印件，报表

应清晰可辨认）

117

（四）投标人拟委任的主要人员汇总表

根据招标文件和公告资格条件要求提供相应材料。

执业或职业资格证明

序号

本项目任职

姓名

职称

专业

证书名称

级别

证号

备注

118

（五）投标人拟委任主要人员简历表

根据招标文件和公告中投标人资格条件要求提供相应材料。

姓名

年龄

执业或职业资格证书名称

职称

学历

拟在本项目任职

工作年限

从事类似工作年限

毕业学校

____年毕业于____学校____专业

主要工作经历

时间

参加过的类似项目

担任职务

发包人/招标人

联系电话

注：投标人应在本表后附相关证明材料。

119

附件：投标人提供拟招标人员的资质业绩等资料（招标文件和公告中要求的

内容）

120

（六）投标人需提供的其他资料（拟投入本项目的仪器设备表、荣誉证书、网站截图等）

121

七、廉洁合同

项目名称：

___________________________________

招标（合同）编号：

___________________________

甲方（招标人）：

_____________________________

乙方（投标人）：

_____________________________

为规范中国大唐集团有限公司招标投标工作，防止违法违纪事件的发生，经甲方

和乙方协商同意，双方将严格执行以下条款。一、甲方的权利和义务

（一）甲方的工作人员有责任向乙方介绍本单位有关廉洁从业的制度、规定。甲

方的纪检监察人员有权对双方在招标投标及合同执行过程中的廉洁情况进行监督。

（二）甲方的工作人员不得向乙方泄露招标投标中的商业秘密。（三）甲方的工作人员在招标投标过程中以及合同执行过程中，不得以任何形式

向乙方索取贿赂、收受回扣及好处费等；不得接受乙方馈赠的有价证券和贵重物品；不得让乙方报销任何费用；不得参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得向乙方介绍家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应和该项目分包等经济活动；不得要求乙方为其装修房子；不得要求乙方为亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机收受乙方的钱（含有价证券）、物。

（四）对乙方主动给予的钱（含有价证券）、物，甲方的工作人员要坚决谢绝，

无法拒绝的要在一个月内上交甲方的纪检监察部门或上级纪检监察部门。

（五）甲方的工作人员在招标及执行合同过程中，必须遵守廉洁自律的其他有关

规定。二、乙方的权利和义务

（一）乙方的纪检监察人员有权对双方在招标投标及合同执行过程中的廉洁从业

情况进行监督，并积极配合甲方纪检监察人员就有关违纪问题进行调查取证。

（二）乙方有权了解甲方在廉洁从业方面的各项制度和规定，并主动配合甲方遵

守执行。

（三）乙方的工作人员不得以任何方式向甲方的工作人员了解招投标中的商业秘

密。

（四）乙方的工作人员在投标过程及中标后的合同执行过程中，不得向甲方的工

作人员行贿、提供回扣或其他好处费等；不得向甲方的工作人员馈赠有价证券和贵重物品；不得给甲方的工作人员报销任何费用；不得为甲方的工作人员购置或长期无偿提供交通工具、通讯工具、家电、办公用品等；不得邀请甲方的工作人员参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得接受甲方的工作人员介绍的家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应或该项目分包等经济活动；不得为甲方的工作人员装修房子；不得为甲方的工作人员的亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机向甲方的工作人员赠送钱（含有价证券）、物。

（五）乙方发现甲方的工作人员有不廉洁的行为，必须在

48 小时内署名报告甲方

的纪检监察人员或有关领导。

守廉洁自律的其他有关规定。

三、违约责任

（一）甲方的工作人员违反廉洁规定，经调查属实的，甲方将依据党纪政纪对当

事人进行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。

（二）乙方的工作人员违反廉洁规定，经调查属实的，乙方应依据党纪政纪对当

事人进行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。甲方有权退回其投标；对中标的乙方，甲方有权撤销中标决定，或一次性扣罚与其签订合同总价款的

0.5-10%，直至

终止合同执行，由此造成的经济损失由乙方承担。

122

四、合同的生效

（一）本合同在双方签字盖章后即生效。（二）本合同一式两，双方各执一份。（三）本合同在主合同授予、履行的全过程有效，并作为主合同的附件。

甲方：

___________________________________

法定代表人（或授权代表）签字：

___________

盖章：

___________________________________

签字日期：

_______________________________

乙方：

___________________________________

法定代表人（或授权代表）签字：

___________

盖章：

___________________________________

签字日期：

_______________________________

123

八、投标人关于资格的声明函

致：（招标人名称）

我公司愿意针对 （服务名称）进行投标。投标文件中所

有关于投标人资格的文件、证明、陈述均是真实的、准确的。若有违背，我公司承担

由此而产生的一切后果。

特此声明！

投标人名称： ________（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：________（签

字）

地址：________

________年__月__日

124

九、商务部分评标因素统计表

序号

评分项目

简要描述（投标人根据投标文件内容进行提

炼，简明描述，字数控制在

500 字之内。）

评标因素所在投标文件位置

1

对招标文件商务部分的响应

性

存在

条商务负偏差。

第几章第几节第几页

2

企业实力

2.1

营业收入（近三年平均）

XXX 万元(每年营业收入相加后取算术平均值

)

第几章第几节第几页

2.2

资产总额（近三年平均）

XXX 万元(每年资产总额相加后取算术平均值

)

第几章第几节第几页

2.3

企业人数

XXX 人

第几章第几节第几页

2.4

企业荣誉及获奖情况

1.近五年，获得国家级荣誉 XXX 项。获得荣誉名称：

1、XXXX；2、XXXX；3、

XXXX；2.近五年，获得省部级荣誉 XXX 项。获得荣誉名称：

1、XXXX；2、XXXX；3、

XXXX；(中共中央、国务院、全国人大、全国总工会等为颁发单位，或两个部委以上联合颁发

的，或国家级（评审）委员会颁发的，视为

国家级荣誉

)

第几章第几节第几页

3

财务状况

3.1

负债率（近三年平均）

负债率为

XXX% (每年资产负债率相加后取

算术平均值

)

第几章第几节第几页

3.2

流动比率（最近一年）

流动比率为

XXX%

第几章第几节第几页

4

银行资信等级

XX（银行或机构名称）出具的 XX 级证书。

第几章第几节第几页

125

云南公司德宏分公司 2026-2027 年综合物业管理服务

技术投标文件

法定代表人（单位负责人）或其委托代理人： （签字）

投标人： （盖单位章）

年 月 日

126

目录

一、投标人已完成的业绩情况表

二、服务方案

三、项目组织机构

四、重点、难点分析

五、进度及质量保证

六、安全、环保、培训及其保障措施

七、服务承诺

八、技术差异表

九、技术部分评标因素统计表

十、其他资料

127

一、投标人已完成的业绩情况表

项目名称

项目所在地

招标人名称

招标人地址

招标人电话

合同价格

服务期限

项目经理

项目描述

备注

注：每张表后附该业绩的合同证明（包括合同首页、签字页和标的页，如要求用

户证明或竣工验收证明，请一并提供）

128

附件：投标人业绩的合同证明（包括合同首页、签字页和标的页，如要求用户证明或竣工验收证明，请一并提供）

二、服务方案

投标人根据项目的概况等多方面情况，从服务项目的服务范围、服务内容以及要

达成的质量目标角度，制订相应的服务方案。不能完全复制招标文件技术内容。应结

合投标人自身状况编制有针对性的方案。

整体服务方案

其他方面的内容

三、项目组织机构

投标人根据服务项目情况提供相应的人员构成，应列明主要人员资质、业绩等情

况（如有），和专业人员的数量、持证情况，以及项目所需设备机械的情况、劳动力

计划表等，以供招标人参考。

拟派项目负责人姓名：XXX，（职称名称），提供项目负责人业绩（担任项目负

责人的业绩）：具有（数量）个（规模）及以上（业绩类型）的服务业绩：

1.项目名称（规模）担任职务：XXXX

2.项目名称（规模）担任职务：XXXX

3.其他服务人员（数量）人，具有 资质

四、重点、难点分析

服务项目的重点、难点问题，投标人应有清楚的认识并做出分析，投标人还应考

虑在服务过程中可能遇到的一些突发事件，并针对项目遇到的突发事件提供相应的应

急预案。

实施重点

难点分析

应急预案

五、进度及质量保证

投标人根据招标文件要求的服务进度，结合本企业情况做出响应，包括响应的具

体时间、进度计划表等内容，还应提供为保证进度所采取的一些具体措施，以及为保

证质量采取的具体措施。

服务进度：合同签订后 XX 天内完成本项目

质量保障措施

129

进度保障措施

六、安全、环保、培训及其保障措施

安全问题至关重要，所有服务过程中应保证安全第一，投标人应制订严格的安全

措施，环保措施，严格执行中国大唐集团有限公司以及招标人的各项安全规章制度，

投标人应提供为保证安全所制订的措施，同时包括环保措施，以及必须的培训内容

（如安全培训等），也包括一些特殊项目所需的人员培训，如有以上培训内容，投标

人应提供相应日程安排，来保证培训的执行。

安全保障措施

环保保障措施

培训内容

七、服务承诺

投标人提供的服务所能达到的目标，或招标文件要求投标人必须提供的一些服务

承诺，投标人应作出相应的响应，如有优于招标人要求的服务响应，应具体列出。

承诺提供服务承诺

问题响应时间

解决问题时间

130

八、技术差异表

招标文件

投标文件

序号

条目

简要内容

条目

简要内容

注：

1.投标文件应实质上响应招标文件的要求，无显著的差异或保留。

2.投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文件与招

标文件有差异之处，无论多么微小，均应按本表格式统一汇总说明。

投标人名称：______ __（盖单位章）

投标人法定代表人或被授权人：________（签字）

________年__月__日

131

九、技术部分评标因素统计表

序号

评审因素

投标人填写（投标人根据投标文件内容进行提炼，简明描述，字数控制在 500

字之内。）

评标因素所在投标文件位置

1

对招标文件技术部分的响应性

存在

条技术负偏差；

第几章第几节第几页

2

项目组织管理，包括机构设置和主要人员安排

1.组织机构设置 ；2.拟派项目负责人姓名：XXX，（职称名称），提供项目负责人业绩（担任项目负责人的业绩）：具有（数量）个（规模）及以上（业绩类型）的服务业绩：1）项目名称（规模）担任职务：XXXX2）项目名称（规模）担任职务：XXXX3.其他服务人员（数量）人，具有 资质；

第几章第几节第几页

3

物业管理服务业绩

投标人过去

年内具有 个物业管理

类业绩，逐一列出：

第几章第几节第几页

4

服务方案

4.1

卫生保洁服务

卫生保洁服务 1、人员（数量）人，具有 资质；2、卫生保洁服务相关制度（如《管理制度》、《工作制度》、《考核制度》等，分别列出类别）：1、 ;2、 3、

第几章第几节第几页

4.2

设备设施维修维护

设备设施维修维护 1、人员（数量）人，具有 资质；2、维修维护相关制度（如《管理制度》、《工作制度》、《考核制度》等，分别列出类别）：1、 ;2、 3、

第几章第几节第几页

4.3

会议服务

会议服务、接待收发 1、人员（数量）人；2、培训情况 ；3、会议服务相关制度（如《管理制度》、《工作制度》、《考核制度》等，分别列出类别）：1、 ;2、 3、

第几章第几节第几页

4.4

设备、工器具情况

拟投入项目的设备、工器具情况 。

第几章第几节第几页

5

服务方案的完备性、合理性

整体服务方案（简述） 其他方面的内容（简述）

第几章第几节第几页

6

项目重点、难点分析及突发事件应对措施

实施重点（简述） 难点分析（简述） 应对措施（简述）

第几章第几节第几页

7

质量保障措施

质量保障措施 共（数量）项

第几章第几节第几页

132

。

技术技能培训措施 共（数量）项考核措施 共（数量）项

8

服务标准及措施

服务标准措施 共（数量）项高于招标要求（数量）项

第几章第几节第几页

9

服务承诺

问题响应时间 解决问题时间

第几章第几节第几页

133

十、其他资料

投标人提供其他所必须的资料，如图纸、清单等

134

135

云南公司德宏分公司 2026-2027 年综合物业管理服务

价格投标文件

法定代表人（单位负责人）或其委托代理人： （签字）

投标人： （盖单位章）

年 月 日

136

目录

一、投标报价说明

二、投标报价清单

137

一、投标报价说明

1.1 本项目为固定单价项目，本项目的投标报价以人民币为结算货币，投标人报价应是

包括但不限于为完成本项目服务可能发生的全部费用及投标人的管理费、利润和应交纳的税

金、保险等一切费用。

1.2 项目实际过程中，报价人应参考项目人工费报价进行工资发放，项目人工费用结算

按报价方实际发放情况据实结算。项目管理费按上月实际发生的用于人工工资及社保所产生

的实际人工费用比例进行计算（管理费的计算不得再包含利润、暂列金、其他人工费等）；

项目利润按上月实际发生的用于人工工资及社保所产生的实际人工费用比例进行计算（利润

的计算不得再包含管理费、暂列金、其他人工费等）。

1.3 本项目人工费按照厨师、保安、保洁人员、辅助管理人员及驾驶员等服务人员类别

及工种分别进行报价。根据各工种的服务内容不同，工资待遇应根据岗位专业性有所区分（

宣传人员>档案管理人员；车班班长>安全员>一般驾驶员；厨师A>厨师B>厨师C>厨师D=保洁>

保安）。

承包方派往发包方的服务人员需在承包方职工餐厅用餐，须按发包人要求缴纳餐费，具

体标准为：每人每月缴纳300元，餐费由承包人统一收取后一次向发包方财务账户缴纳。伙

食补助已包含在人工成本中，不再单独发放。

1.4 本项目要求承包人至少要派驻一名固定的物业经理在物业服务项目工作，管理物业

项目所有事宜。物业经理人数不计入工程量人数，所需费用包含在管理费用中。

1.5 综合物业管理过程中使用的各维修工器具、清扫工器具（如拖把、扫把、吸尘器

等）、清洁用品（如垃圾袋、洁厕液、消毒液、抹布、地板清洁剂等）、公用卫生间所需易

耗品（如洗手液、卫生纸、檫手纸等）、劳保用品及自用办公用品，由投标人提供，费用在

消耗性材料费用报价中总价包干。

1.6 其他人工费暂列金用于辅助人员出差、过节费、高原补贴、加班费、服装费、及其

他奖励；驾驶员出差、洗车费报销、公里数补贴、过节费、高原补贴、夜勤补贴、加班费、

服装费、行车安全奖及其他奖励；厨师、保洁、安保人员加班费、过节费、服装费等费用的

支出，根据实际发生情况据实结算。每月承包人需按发包人要求的格式向发包人提供上一月

度实际在项目现场工作的厨师、辅助管理、驾驶员、安保等人员人数统计表、出勤表以及公

里数统计、补助申请表、出差申请及统计表等编报材料，经发包人核查签认后，方可作为支

付的依据。

1.7 维修费暂列金用于支付维护维修所需零星材料费，小型维修费等不可预见费用。本

项目的日常维修维护由承包人负责，维护维修所需零星材料，以承包人提供合格的采购费用

发票所标明价格为基础进行结算，由发包人的实际使用人进行验收后，承包人持验收单等相

关凭证进行申请付款。

1.8车辆管理工作用水、电、汽由发包人提供，车辆维护、修理用设备、工器具、备品

配件、过路过桥费由发包人承担。

138

1.9 投标人按发包人要求配备服务人员，如实际到岗位人数与约定人数不符，按照实际

到岗人数结算。

1.10 投标人现场服务所需的办公场所以及办公期间所产生的水、电、燃油、燃气由发

包人提供。

1.11 承包人驾驶员工作期间驾驶车辆所造成的违章由驾驶员自行承担。

1.12 投标人的投标报价为本项目的总报价，如有漏项，视同已包含在其它项目中。

1.13 投标人按照各项目情况分开进行报价，汇总到投标报价汇总表。

1.14 车辆服务、辅助管理服务、厨师人员、保洁、安保薪酬标准说明

（1）车辆服务、辅助管理服务、厨师人员、保洁、安保工资及组成部分，由承包人下

发相关制度，发放标准按制度执行，费用从人工费用中列支，按照实际到岗情况结算。

（2）报价表中人工费应包含工资、社保、工资附加费、工会经费、意外保险以及体检

费。

（3）承包人所派驻的服务人员年龄不得超过55周岁。

（4）承包人必须为所有派驻服务人员缴纳“五险一金”。

（5）本表为暂估承包人所派驻服务人员所列岗位及人数，报价时以本表所列人月数为准

进行报价。项目实施时业主有权要求投标人适量调整人员数量。（详见下表1）

表

1 承包人所派驻服务人员所列岗位及人数明细表

序

号

岗位名称

人员数量

1

物业后勤管理

12

1.1

厨师

10

1.2

保洁

1

1.3

保安

1

2

车辆管理

12

2.1

车班班长

1

2.2

安全员

1

2.3

驾驶员

10

3

辅助人员管理

2

3.1

宣传人员

1

3.2

档案管理人员

1

合计

26

（6）承包人派驻服务人员工资附加费参考标准（详见下表2、3）

表2 驾驶员及辅助管理人员社保待遇明细表

序号

项目或费用名称

计算公式

备注

1

工资

2

工资附加费

2.1

基本养老保险

工资 x 16%

2.2

医疗保险

工资 x 6%

139

2.3

失业保险

工资 x 0.7%

2.4

工伤保险

工资 x 0.72%

2.5

生育保险

工资 x 1.8%

2.6

住房公积金

工资 x 5%

3

工会经费

工资 x 2%

表

3 厨师、保安、保洁人员社保待遇明细表

序号

项目或费用名称

计算公式

备注

1

工资

2

工资附加费

2.1

基本养老保险

工资 x 16%

2.2

医疗保险

工资 x 6%

2.3

失业保险

工资 x 0.7%

2.4

工伤保险

工资 x 0.72%

2.5

生育保险

工资 x 1.8%

2.6

住房公积金

工资 x 5%

3

工会经费

工资 x 2%

140

二、投标报价清单

2.1 投标报价汇总表

大唐云南发电有限公司德宏分公司 2026-2027 年综合物业管理服务项目报价汇总表

序

号

项目名称

不含税金额（

元）

税率

含税金额（元）

备注

1

人工费用报价

6%

按实际发放进行结算

2

消耗性材料费用

6%

总价包干

3

其他人工费暂列金

6%

700000

用于辅助人员出差、过节费、高原补贴、加班

费、服装费及其他奖励；驾驶员出差、洗车费

报销、公里数补贴、过节费、高原补贴、夜勤

补贴、加班费、服装费、行车安全奖及其他奖

励；厨师、保洁、安保人员加班费、过节费、

服装费及其他奖励等费用的支出，根据实际发

生情况据实结算。

4

维修费暂列金

6% 400000

用于支付维护维修所需零星材料费，小型维

修费等不可预见费用，由发包人控制，据实

结算。

价税合计 人民币（大写） 元(¥: )

法定代表人或其委托代理人：________（签字）

________年____月____日

投标人： （盖单位章）

141

2.2 分项报价表

2.2.1 各岗位人员月度费用报价表

（1）根据投保报价说明中 1.14 的表 1 承包人所派驻服务人员所列岗位及人数明细

表中岗位进行类别及工种的分别报价。

（2）报价表中人工费应包括工资、社保（五险一金）、工会经费、意外保险（不低

于 100 万的商业保险）以及体检费（每年每人不少于 650 元的标准）。

云南公司德宏分公司 2026-2027 年综合物业管理服务人员月度费用报价表

编

号

项目名称

单位

单价

（元/月）

月数

配备

人数

合计（元）

备注

a

b

c

d=a*b*c

一 厨师人员

/

/

/

1

厨师 A

人

24

1

主厨

2

厨师 B

人

24

1

二厨

3

厨师 C

人

24

3

兼任保洁和治安保卫

4

厨师 D

人

24

5

兼任保洁和治安保卫

二

保洁人员

/

/

/

1

保洁

人

24

1

兼任厨师和治安保卫

三 安保人员

/

/

/

1

保安

人

24

1

四 车辆驾驶员

/

/

/

1

车队队长

人

24

1

2

车队安全员

人

24

1

142

3

一般驾驶员

人

24

10

五 辅 助 管 理 人

员

人

/

/

/

1

宣传人员

人

24

1

兼综合事务

2

档 案 管 理 人

员

人

24

1

兼会务及综合事务

六

管理费

项

计提比例( %)

明确管理费比例，报价金额按

比例进行暂估，项目执行过程

以报价比例为准，按实际发生

的人工费用进行结算。派驻项

目经理所产生费用包含在此

项中。（管理费仅在固定的人

工费用中按比例收取）

七

利润

项

计提比例( %)

明确利润所占比例，报价金额

按比例进行暂估，项目执行过

程以报价比例为准，按实际发

生的人工费用进行结算。（利

润的计算不再包含管理费、暂

列金、其他人工费等，仅为固

定的人工费用比例）

八 税金

项

(6

%）

税率 6%

合计：人民币（大写） 元(¥: )：

投标人： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：________（签字）

________年____月____日

143

2.2.2 消耗性材料费用

云南公司德宏分公司 2026-2027 年综合物业管理消耗性材料费用报价表

备注：1.消耗性材料费用由供应商总价包干，招标人场站公共区域年度消耗性材料种类、数量参

考表 2.2.2.1。

2.投标人可根据需要在表 2.2.2.1 添加消耗性材料，如有漏项，视同已摊入消耗性材料

项目中，项目履行中必须完成，且该漏项不予结算。

投标人： （盖单位章）

_

_

_

_

_

法定代表人或其委托代理人： ________（签字）

________年____月____日

序号 项目名称

不含税单

价（元）

单位 数量 不 含 税 总

金额（元）

税率 税额（

元）

含税总价

（元）

备注

1 大唐芒市水电开发有限公

司（芒里水电站）

年

2

6%

总价包干

2 大唐芒市新能源开发有限

公司（芒市本部）

年

2

6%

总价包干

3 大唐芒市新能源开发有限

公司（平河光伏电站）

年

2

6%

总价包干

4 大唐芒市新能源开发有限

公司（桃子树风电场）

年

2

6%

总价包干

5 大唐芒市新能源开发有限

公司（拱撒光伏项目）

年

2

6%

总价包干

6 大唐（梁河）新能源有限公

司（尹家寨光伏项目）

年

2

6%

总价包干

7 大唐芒市新能源开发有限

公司（瑞丽光伏项目）

年

2

6%

总价包干

合计：人民币（大写） 元(¥: )

144

2.2.2.1 德宏分公司各场站消耗品材料每年最低配备参考清单

表 1 德宏分公司所属各场站每年消耗品材料最低配备参考清单

序号 名称

规格

单位

数量

备注

1

洗洁精

2kg/瓶

瓶

12

2

洁厕灵

480ml

瓶

12

3

洗衣粉

500g/包

包

6

4

大垃圾袋

60 只/卷

卷

4

加厚 3 丝 规格 100*120mm

5

小垃圾袋

60 只/卷

卷

10

加厚 1.8 丝 规格 50*60mm

7

洗手液

500g/瓶

瓶

12

舒肤佳、滴露、蓝月亮

8

厨房油污清洁剂 500g/瓶

瓶

12

威猛

9

卷纸

200 克/卷 *10 卷/提

提

24

维达、洁柔、心相印

10

软包抽纸

3 层 100 抽* 24 包/箱 箱

12

维达、洁柔、心相印

11

硬包抽纸

3 层 130 抽*12 盒/箱

箱

5

维达、洁柔、心相印

12

牙签

200 支/袋

袋

24

碳化竹牙签

13

地板清洁剂

2kg/瓶

瓶

8

蓝月亮或相同品质

14

拖把

平板拖

把

3

15

去污粉

500g/瓶

瓶

6

16

扫把

撮箕扫把组合

把

4

17

擦手纸

200 抽/包*20 包/箱

件

6

单张 225*215mm

18

抹布

30*40cm

条

24

超细纤维

19

其他消耗性材料

本项由投标人补充