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【大唐国际蔚州能源公司2026-2029年度输煤系统维护及保洁项目（三年）】计划及文件公示

发布时间：

2026-01-08

发布于

河北张家口

公告内容

项目编号

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采购单位

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供应商

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采购代理

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公告详情

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招标编号

河北蔚州能源综合开发有限公司

2026-2029

年度输煤系统维护及保洁项目（三年）

招标文件

招标人：河北蔚州能源综合开发有限公司招标代理机构：

北京国电工程招标有限

公司

2026 年 1 月

.................................................................................................................................................................................1

总说明

............................................................................................................................................................................1

第一卷商务文件

........................................................................................................................................................2

第一章

招标公告 .....................................................................................................................................................3

1. 招标条件

........................................................................................................................................................3

2. 项目概况与招标范围

..................................................................................................................................3

3. 投标人资格要求

...........................................................................................................................................3

4. 招标文件的获取

...........................................................................................................................................5

5. 投标文件的递交

...........................................................................................................................................6

6. 发布公告的媒介

...........................................................................................................................................6

7. 联系方式

........................................................................................................................................................6

8. 提出异议、投诉的渠道和方式

...............................................................................................................7

9. 监督部门

........................................................................................................................................................7

第二章

投标人须知.................................................................................................................................................8

投标人须知前附表

.............................................................................................................................................8

1. 总则

...............................................................................................................................................................15

1.1 项目概况

...........................................................................................................................................15

1.2 资金来源和落实情况

....................................................................................................................15

1.3 招标范围、计划工期和质量要求

.............................................................................................15

1.4 投标人资格要求

.............................................................................................................................15

1.5 费用承担

...........................................................................................................................................17

1.6 保密

....................................................................................................................................................19

1.7 语言文字

...........................................................................................................................................19

1.8 计量单位

...........................................................................................................................................20

1.9 踏勘现场

...........................................................................................................................................20

1.10 投标预备会

....................................................................................................................................20

1.11 分包

..................................................................................................................................................20

1.12 响应和偏差

....................................................................................................................................21

2. 招标文件

......................................................................................................................................................21

2.1 招标文件的组成

.............................................................................................................................21

2.2 招标文件的澄清

.............................................................................................................................21

2.3 招标文件的修改

.............................................................................................................................22

2.4 招标文件的异议

.............................................................................................................................22

3. 投标文件

......................................................................................................................................................22

3.1 投标文件的组成

.............................................................................................................................22

3.2 投标报价

...........................................................................................................................................23

3.3 投标有效期

......................................................................................................................................30

3.4 投标保证金

......................................................................................................................................30

3.5 资格审查资料

..................................................................................................................................31

3.6 备选投标方案

..................................................................................................................................32

3.7 投标文件的编制

.............................................................................................................................32

4. 投标

...............................................................................................................................................................32

4.1 投标文件的密封和标记

...............................................................................................................32

4.2 投标文件的递交

.............................................................................................................................33

4.3 投标文件的修改与撤回

...............................................................................................................33

5. 开标

...............................................................................................................................................................33

5.1 开标时间和地点

.............................................................................................................................33

5.2 开标程序

...........................................................................................................................................33

5.3 开标异议

...........................................................................................................................................34

6. 评标

...............................................................................................................................................................34

6.1 评标委员会

......................................................................................................................................34

6.2 评标原则

...........................................................................................................................................34

6.3 评标办法

...........................................................................................................................................34

7. 合同授予

......................................................................................................................................................34

7.1 中标候选人公示

.............................................................................................................................34

7.2 评标结果异议

..................................................................................................................................35

7.3 中标候选人履约能力审查

...........................................................................................................35

7.4 定标

....................................................................................................................................................35

7.5 中标通知

...........................................................................................................................................35

7.6 技术成果经济补偿

.........................................................................................................................35

7.7 履约担保

...........................................................................................................................................35

7.8 签订合同

...........................................................................................................................................35

8. 重新招标和不再招标

...............................................................................................................................36

8.1 重新招标

...........................................................................................................................................36

8.2 不再招标

...........................................................................................................................................36

9. 纪律和监督

..................................................................................................................................................36

9.1 对招标人的纪律要求

....................................................................................................................36

9.2 对投标人的纪律要求

....................................................................................................................36

9.3 对评标委员会成员的纪律要求

..................................................................................................36

9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

...........................................................................37

9.5 投诉

....................................................................................................................................................37

10. 是否采用电子招标投标

.........................................................................................................................37

11. 需要补充的其他内容

.............................................................................................................................37

12. 招标公司招标文件中关于知识产权的免责声明

...........................................................................37

第三章

评标办法（综合评估法） ...................................................................................................................38

评标办法前附表

...............................................................................................................................................38

1. 评标方法

......................................................................................................................................................46

2. 评审标准

......................................................................................................................................................46

2.1 初步评审标准

..................................................................................................................................46

2.2 分值权重构成与评分标准

...........................................................................................................46

3. 评标程序

......................................................................................................................................................46

3.1 初步评审

...........................................................................................................................................46

3.2 详细评审

...........................................................................................................................................47

3.3 投标文件的澄清

.............................................................................................................................47

3.4 评标结果

...........................................................................................................................................48

第四章

合同条款及格式 .....................................................................................................................................49

第一节通用合同条款

..................................................................................................................................49

1. 一般约定........................................................................................................................................................49

1.1 词语定义与解释...............................................................................................................................49

1.2 语言文字 ............................................................................................................................................511.3 法律......................................................................................................................................................511.4 标准和规范........................................................................................................................................521.5 合同文件的优先顺序......................................................................................................................521.6 图纸和承包人文件 ..........................................................................................................................521.7 联络......................................................................................................................................................531.8 严禁贿赂 ............................................................................................................................................531.9 化石、文物........................................................................................................................................531.10 交通运输 ..........................................................................................................................................541.11 知识产权 ..........................................................................................................................................551.12 保密 ...................................................................................................................................................551.13 工程量清单错误的修正...............................................................................................................55

2. 发包人 ............................................................................................................................................................55

2.1 许可或批准........................................................................................................................................552.2 发包人代表........................................................................................................................................562.3 发包人人员........................................................................................................................................562.4 施工现场、施工条件和基础资料的提供.................................................................................562.5 资金来源证明及支付担保 ............................................................................................................572.6 支付合同价款 ...................................................................................................................................572.7 组织竣工验收 ...................................................................................................................................572.8 现场统一管理协议 ..........................................................................................................................57

3. 承包人 ............................................................................................................................................................57

3.1 承包人的一般义务 ..........................................................................................................................573.2 项目经理 ............................................................................................................................................583.3 承包人人员........................................................................................................................................583.4 承包人现场查勘...............................................................................................................................593.5 分包......................................................................................................................................................593.6 工程照管与成品、半成品保护 ...................................................................................................603.7 履约担保 ............................................................................................................................................603.8 联合体.................................................................................................................................................60

4. 监理人 ............................................................................................................................................................60

4.1 监理人的一般规定 ..........................................................................................................................614.2 监理人员 ............................................................................................................................................614.3 监理人的指示 ...................................................................................................................................614.4 商定或确定........................................................................................................................................61

5. 工程质量........................................................................................................................................................62

5.1 质量要求 ............................................................................................................................................625.2 质量保证措施 ...................................................................................................................................625.3 隐蔽工程检查 ...................................................................................................................................625.4 不合格工程的处理 ..........................................................................................................................635.5 质量争议检测 ...................................................................................................................................63

6. 安全文明施工与环境保护........................................................................................................................64

6.1 安全文明施工 ...................................................................................................................................646.2 职业健康 ............................................................................................................................................666.3 环境保护 ............................................................................................................................................66

7. 工期和进度 ...................................................................................................................................................66

7.1 施工组织设计 ...................................................................................................................................667.2 施工进度计划 ...................................................................................................................................67

7.3 开工......................................................................................................................................................677.4 测量放线 ............................................................................................................................................687.5 工期延误 ............................................................................................................................................687.6 不利物质条件 ...................................................................................................................................697.7 异常恶劣的气候条件......................................................................................................................697.8 暂停施工 ............................................................................................................................................697.9 提前竣工 ............................................................................................................................................70

8. 材料与设备 ...................................................................................................................................................70

8.1 发包人供应材料与工程设备........................................................................................................718.2 承包人采购材料与工程设备........................................................................................................718.3 材料与工程设备的接收与拒收 ...................................................................................................718.4 材料与工程设备的保管与使用 ...................................................................................................718.5 禁止使用不合格的材料和工程设备 ..........................................................................................728.6 样品......................................................................................................................................................728.7 材料与工程设备的替代.................................................................................................................728.8 施工设备和临时设施......................................................................................................................738.9 材料与设备专用要求......................................................................................................................73

9. 试验与检验 ...................................................................................................................................................73

9.1 试验设备与试验人员......................................................................................................................739.2 取样......................................................................................................................................................749.3 材料、工程设备和工程的试验和检验......................................................................................749.4 现场工艺试验 ...................................................................................................................................74

10. 变更...............................................................................................................................................................74

10.1 变更的范围......................................................................................................................................7410.2 变更权...............................................................................................................................................7510.3 变更程序 ..........................................................................................................................................7510.4 变更估价 ..........................................................................................................................................7510.5 承包人的合理化建议 ...................................................................................................................7610.6 变更引起的工期调整 ...................................................................................................................7610.7 暂估价...............................................................................................................................................7610.8 暂列金额 ..........................................................................................................................................7710.9 计日工...............................................................................................................................................77

11. 价格调整......................................................................................................................................................78

11.1 市场价格波动引起的调整 ..........................................................................................................7811.2 法律变化引起的调整 ...................................................................................................................80

12. 合同价格、计量与支付 ..........................................................................................................................80

12.1 合同价格形式 .................................................................................................................................8012.2 预付款...............................................................................................................................................8012.3 计量 ...................................................................................................................................................8112.4 工程进度款支付.............................................................................................................................8212.5 支付账户 ..........................................................................................................................................84

13. 验收和工程试车........................................................................................................................................84

13.1 分部分项工程验收........................................................................................................................8413.2 竣工验收 ..........................................................................................................................................8413.3 工程试车 ..........................................................................................................................................8513.4 提前交付单位工程的验收 ..........................................................................................................8613.5 施工期运行......................................................................................................................................8613.6 竣工退场 ..........................................................................................................................................87

14. 竣工结算......................................................................................................................................................87

14.1 竣工结算申请 .................................................................................................................................8714.2 竣工结算审核 .................................................................................................................................8714.3 甩项竣工协议 .................................................................................................................................8814.4 最终结清 ..........................................................................................................................................88

15. 缺陷责任与保修........................................................................................................................................88

15.1 工程保修的原则.............................................................................................................................8915.2 缺陷责任期......................................................................................................................................8915.3 质量保证金......................................................................................................................................8915.4 保修 ...................................................................................................................................................90

16. 违约...............................................................................................................................................................91

16.1 发包人违约......................................................................................................................................9116.2 承包人违约......................................................................................................................................9216.3 第三人造成的违约........................................................................................................................93

17. 不可抗力......................................................................................................................................................93

17.1 不可抗力的确认.............................................................................................................................9317.2 不可抗力的通知.............................................................................................................................9417.3 不可抗力后果的承担 ...................................................................................................................9417.4 因不可抗力解除合同 ...................................................................................................................94

18. 保险...............................................................................................................................................................95

18.1 工程保险 ..........................................................................................................................................9518.2 工伤保险 ..........................................................................................................................................9518.3 其他保险 ..........................................................................................................................................9518.4 持续保险 ..........................................................................................................................................9518.5 保险凭证 ..........................................................................................................................................9518.6 未按约定投保的补救 ...................................................................................................................9518.7 通知义务 ..........................................................................................................................................96

19. 索赔...............................................................................................................................................................96

19.1 承包人的索赔 .................................................................................................................................9619.2 对承包人索赔的处理 ...................................................................................................................9619.3 发包人的索赔 .................................................................................................................................9619.4 对发包人索赔的处理 ...................................................................................................................9719.5 提出索赔的期限.............................................................................................................................97

20. 争议解决......................................................................................................................................................97

20.1 和解 ...................................................................................................................................................9720.2 调解 ...................................................................................................................................................9720.3 争议评审 ..........................................................................................................................................9720.4 仲裁或诉讼......................................................................................................................................9820.5 争议解决条款效力........................................................................................................................98

第二节专用合同条款

..................................................................................................................................99

1. 一般约定........................................................................................................................................................99

1.1 词语定义与解释...............................................................................................................................991.5 合同文件的优先顺序......................................................................................................................991.6 图纸和承包人文件........................................................................................................................1001.7 联络 ...................................................................................................................................................1011.8 严禁贿赂 ..........................................................................................................................................1011.10 交通运输 ........................................................................................................................................1011.11 知识产权 ........................................................................................................................................102

2. 发包人 ..........................................................................................................................................................102

2.2 发包人代表......................................................................................................................................1022.4 施工现场、施工条件和基础资料的提供...............................................................................1022.5 资金来源证明及支付担保 ..........................................................................................................1032.8 现场统一管理协议........................................................................................................................103

3. 承包人 ..........................................................................................................................................................103

3.1 承包人的一般义务........................................................................................................................1033.2 项目经理 ..........................................................................................................................................1053.3 承包人员 ..........................................................................................................................................1063.5 分包.....................................................................................................................................................1063.7 履约担保 ..........................................................................................................................................107

4.监理人............................................................................................................................................................108

4.1 监理人的一般规定........................................................................................................................1084.2 监理人员 ..........................................................................................................................................108

5.工程质量 .......................................................................................................................................................109

5.1 工程质量要求 .................................................................................................................................1095.2 质量保证措施 .................................................................................................................................109

6.安全文明施工与环境保护 .......................................................................................................................109

6.1 安全文明施工 .................................................................................................................................1096.3 环境保护 ..........................................................................................................................................112

7.工期和进度...................................................................................................................................................113

7.1 施工组织设计 .................................................................................................................................1137.2 施工进度计划 .................................................................................................................................1137.5 工期延误 ..........................................................................................................................................1147.7 异常恶劣的气候条件 ...................................................................................................................1157.8 暂停施工 ..........................................................................................................................................1157.9 提前竣工 ..........................................................................................................................................115

8. 材料与设备.................................................................................................................................................115

8.1 发包人供应材料与工程设备.......................................................................................................1158.2 承包人采购材料与工程设备......................................................................................................1168.6 样品 ...................................................................................................................................................1178.7 材料与工程设备的替代...............................................................................................................1178.8 施工设备和临时设施 ...................................................................................................................117

9. 试验与检验.................................................................................................................................................118

9.1 试验设备与试验人员 ...................................................................................................................1189.2 取样 ...................................................................................................................................................118

10.变更 ..............................................................................................................................................................118

10.1 变更的范围....................................................................................................................................11810.3 变更程序 ........................................................................................................................................11810.4 变更估价 ........................................................................................................................................11910.7 暂估价.............................................................................................................................................12010.8 暂列金额 .........................................................................................................................................12011.1 市场价格波动引起的调整 ........................................................................................................12111.3 其他调整 ........................................................................................................................................122

12. 合同价格、计量与支付........................................................................................................................122

12.1 合同价格形式...............................................................................................................................12212.2 预付款.............................................................................................................................................12212.3 计量 .................................................................................................................................................123

12.4 工程进度款支付 ..........................................................................................................................125

13.验收和工程试车........................................................................................................................................126

13.1 分部分项工程验收......................................................................................................................12613.2 单项（单位）工程验收.............................................................................................................12613.3 启动试运行....................................................................................................................................12613.4 工程移交生产验收......................................................................................................................12713.5 工程竣工验收...............................................................................................................................12813.6 提前交付单项（单位）工程的验收......................................................................................12913.7 施工期运行....................................................................................................................................12913.8 工程竣工退场...............................................................................................................................129

14.竣工结算 .....................................................................................................................................................130

14.1 竣工结算申请...............................................................................................................................13014.2 竣工结算审核...............................................................................................................................13014.4 最终结清 ........................................................................................................................................131

15. 缺陷责任与保修......................................................................................................................................131

15.2 缺陷责任期....................................................................................................................................13115.3 质量保证金.....................................................................................................................................13115.4 保修 .................................................................................................................................................131

16.违约 ..............................................................................................................................................................132

16.1 发包人违约....................................................................................................................................13216.2 承包人违约....................................................................................................................................13316.3 第三人造成的违约......................................................................................................................135

18.保险 ..............................................................................................................................................................135

18.1 工程保险 ........................................................................................................................................13518.3 其他保险 ........................................................................................................................................13618.5 保险凭证 ........................................................................................................................................13618.8 第三者责任险...............................................................................................................................13618.9 保险合同条款的变动 .................................................................................................................13618.10 保险金不足的补偿....................................................................................................................13618.11 投保不免除责任 ........................................................................................................................136

20. 争议解决 ...................................................................................................................................................136

20.4 仲裁或诉讼.....................................................................................................................................136

21. 专用合同条款附件 .................................................................................................................................137

附件一：本标段合同施工范围

.........................................................................................................138

附件二：发包人提供的设备和材料

................................................................................................139

附件三：工程设备和材料管理协议

................................................................................................140

附件四：工程一级网络进度计划

....................................................................................................144

附件五：施工组织总体规划（施工总平面规划图）

................................................................145

附件六：总价子目支付分解表

.........................................................................................................146

附件七：工程安全文明施工、质量和进度考核管理办法

......................................................147

附件八：监理的职责与权利

.............................................................................................................162

附件九：廉洁合同

................................................................................................................................165

附件十：安全协议书

...........................................................................................................................168

附件十一：施工现场统一管理协议

................................................................................................182

第三节合同附件格式

................................................................................................................................184

附件一：合同协议书

...........................................................................................................................184

附件二：履约保函格式

......................................................................................................................187

第五章

工程量清单...............................................................................................................................................188

第二卷技术文件

...................................................................................................................................................189

第六章

技术标准和要求......................................................................................................................................190

一、总则

...........................................................................................................................................................190

二、总的要求

.................................................................................................................................................192

三、工程范围

.................................................................................................................................................192

四、技术要求

.................................................................................................................................................193

五、竣工试验

.................................................................................................................................................194

六、竣工验收

.................................................................................................................................................194

七、工程项目管理

........................................................................................................................................195

八、其他要求

.................................................................................................................................................195

九、附件清单

.................................................................................................................................................195

第七章

图纸及资料...............................................................................................................................................196

第三卷投标文件

...................................................................................................................................................197

第八章

投标文件格式........................................................................................................................................198

商务投标文件

..........................................................................................................................................................199

一、投标函及投标函附录

...........................................................................................................................201

（一）投标函

.........................................................................................................................................201

（二）投标函附录

................................................................................................................................202

二、法定代表人身份证明

...........................................................................................................................203

三、授权委托书

.............................................................................................................................................204

四、联合体协议书（如有）

......................................................................................................................205

五、投标保证金

.............................................................................................................................................206

六、资格审查资料

........................................................................................................................................207

（一）投标人基本情况表

..................................................................................................................207

（二）近年财务状况表

......................................................................................................................208

（三）投标人近三年无重大安全和质量事故的证明文件

......................................................209

（四）投标人近五年荣誉及获奖情况的证明文件

....................................................................210

七、商务部分投标文件差异表

.................................................................................................................212

八、财务用款计划

........................................................................................................................................213

九、商务部分评标因素统计表

.................................................................................................................214

十、廉洁合同（格式见专用合同条款附件）

......................................................................................214

十一、投标人关于资格的声明函

.............................................................................................................215

十二、投标人须知前附表规定的其他材料

...........................................................................................216

技术投标文件

..........................................................................................................................................................217

一、业绩资格审查资料

...............................................................................................................................219

二、主要人员简历表

....................................................................................................................................222

三、施工组织设计

........................................................................................................................................223

附表一项目管理机构

..................................................................................................................................226

附表二施工总平面图

..................................................................................................................................228

附表三计划开、竣工日期和施工进度网络图

....................................................................................229

附表四劳动力计划表

..................................................................................................................................230

附表五拟投入本标段的主要施工设备表

.............................................................................................231

附表六拟配备本标段的试验和检测仪器设备表

................................................................................232

附表七质量事故统计表

.............................................................................................................................233

附表八安全事故统计表

.............................................................................................................................234

附表九临时用地表

......................................................................................................................................235

四、技术部分投标文件差异表

.................................................................................................................236

五、技术部分评标因素统计表

.................................................................................................................237

六、其他材料

.................................................................................................................................................238

价格投标文件

..........................................................................................................................................................239

一、工程量清单计价编制说明

.................................................................................................................241

二、已标价工程量清单

...............................................................................................................................241

总说明

1 本招标文件由以下章节组成

第一章招标公告第二章投标人须知第三章评标办法第四章合同条款及格式第五章工程量清单第六章技术标准和要求第七章图纸及资料第八章投标文件格式

上述章节和本总说明以及对本招标文件的澄清和修改所产生的书面通知、会议记录

及补充通知均为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。

2 投标人应当按照本招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性要

求和条件作出响应。投标人应认真审阅全面理解本招标文件中所有的须知、条件、格式、条款、规范和图纸等。如果投标人的投标文件不符合招标文件的要求，责任由投标人自负。不符合招标文件要求的投标文件将被拒绝。

3 凡获得本招标文件者，无论其投标与否均应对招标文件保密。

第一章

招标公告

河北蔚州能源综合开发有限公司 2026-2029 年度输煤系统维护

及保洁项目（三年）

招标公告

1. 招标条件

本招标项目大唐国际蔚州能源公司 2026-2029 年度输煤系统维护及保洁项

目（三年）已由以大唐国际发电股份有限公司批准建设，项目业主为河北蔚州能源综合开发有限公司，建设资金来自企业自筹 100%，招标人为河北蔚州能源综合开发有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目的施工总承包进行公开招标。

2. 项目概况与招标范围

2.1 招标编号：CWEME-202602DTGJ-2.2 项目名称：大唐国际蔚州能源公司 2026-2029 年度输煤系统维护及保洁

项目（三年）

2.3 建设地点：河北蔚州能源综合开发有限公司输煤系统 2.4 建设规模：1320MW

2.5 计划工期：2026 年 4 月 1 日-2029 年 3 月 31 日，合同期限为 3 年（视合

同履约情况，按照一年平均中标价格每年签订合同）

2.6 招标范围：大唐国际蔚州能源公司 2026-2029 年度输煤系统维护及保洁

项目维护范围包括：输煤系统设备设施维护；输煤系统脚手架保温作业；一、二号炉石子煤的清运；输煤系统日常保洁；输煤系统池、坑、管道的清淤；含煤废水间煤泥清理运输等。总体维护人员不少于 56 人，其中班长及以上管理人员 4人，技工 29 人，保洁 23 人。

3. 投标人资格要求

3.1 通用资格条件3.1.1 投标人须具有独立法人资格或其他组织。3.1.2 财务要求：没有处于被责令停产、停业或进入破产程序，且资产未被

重组、接管，也未被司法机关采取财产保全或强制执行措施。

3.1.3 否决项包括供应商的以下情形：（1）在信用中国网站（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）被

列入严重失信主体名单，且有效期结束时间晚于投标截止日的；

（2）按照中国大唐集团有限公司供应商管理相关规定，应在规定范围内停

止授标或取消采购活动参与资格（“灰名单”、“黑名单”供应商等），且有效期结束时间晚于投标截止日的。

对于中标候选人/中标人，将在采购评审、中标公示、合同签订等关键环节

进行复核，如存在违反上述否决投标条款情形的，不予授标或不签订合同。上述否决投标条款所涉及的事项，接受社会监督，投标人及其利害关系人可按照招标文件载明的方式进行举证。

3.1.4 本次招标采用资格后审方式，开标后由评标委员会对投标人的资质进

行审查，资格条件没有达到招标文件规定要求的，评标委员会将否决其投标。

3.1.5 符合法律、法规规定的其他条件。3.2 专用资格条件： 3.2.1企业资质要求：投标人须具有并提供有效的电力工程施工总承包三级或机电工程施工总承

包三级及以上资质，投标人须提供有效的安全生产许可证。

3.2.2 企业业绩要求：应答人自 2023 年 1 月 1 日-投标截止日(以合同签订

时间为准),具有 1 项及以上火电机组设备设施检修或维护业绩，并提供合同证明资料，合同证明资料应体现签订时间、合同范围、各方签字盖章等，以能够体现本项目业绩各项要求为准。

3.2.3 人员资质要求：无3.2.4 人员业绩要求：无3.2.5 本次招标不接受联合体投标。3.2.6 其他特殊要求：（1）业绩证明材料须包含：合同（至少包含合同首页、签字盖章页、签订

日期页和合同主要内容页）

（2）拟派项目经理业绩证明材料须包含：合同（至少包含合同首页、签字

盖章页、签订日期页和合同主要内容页）及该合同与拟派项目经理的关联性文件等，否则不予认可）。

（3）一级注册建造师证（满足建办市〔2021〕40 号《住房和城乡建设部办

公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知》相关要求。一级建造师电子证书应在个人签名处手写本人签名，未手写签名或与签名图象笔迹不一致的，该电子证书无效；电子证书上已标明使用时限，超出使用期限的电子证书无效。

3.3 注意事项：

3.3.1 以上资质要求均需提供相关证书扫描件或电子证书。3.3.2 提供的相关证明材料应清晰可辨，不能识别有效信息的不予认可。3.3.3 如发现拟派任项目经理在投标阶段存在其他在建工程情况，评标委员

会将启动澄清程序，投标人应按澄清要求提供经建设单位同意的项目经理变更说明或在建工程竣工验收证明，否则不予认可。

3.3.4 在建工程是指处于中标结果公示到合同约定的工程全部完成且竣工

验收合格期间的工程（与本次招标的工程属于同一工程相邻分段发包或分期施工的除外）。

3.3.5 本次招标采用电子方式开评标，除联合体协议书（如有）、法定代表

人身份证明、法定代表人授权委托书需要满足签字盖章要求外，投标商务文件、技术文件、价格文件和其他文件首页由有法定代表人或其委托代理人电子签字并加盖电子单位公章后即视为满足招标文件所有签字盖章要求。并按照规定的时间上传加密的投标文件即可，无需逐页签字盖章。

4. 招标文件的获取

4.1 获取招标文件的时间及地点：凡有意参加投标者，请于 2026 年 01 月 13

日至 2026 年 01 月 27 日 17 时 00 分（北京时间，下同），登录大唐电子商务平台（网址：http://www.cdt-ec.com），下载电子招标文件。

4.2 招标文件每套售价详见大唐电子商务平台（网址：

http://www.cdt-ec.com），标书费汇款账户按大唐电子商务平台提示信息为准。

4.3 招标文件获取须知：为保障电子招标投标交易平台数据安全，潜在投标

单位在下载招标文件时需企业 CA 证书电子钥匙，《CA 证书电子钥匙办理指南》详见（电子招投标交易平台），咨询电话：400-888-6262。

4.4 其他注意事项：4.4.1 即日起，我公司开具的标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买

标书时，请正确填写手机号码，在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以邮件和短信的形式通知，请在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收到短信或邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，待客服人员重新发送后，即可查看、保存电子发票。

5. 投标文件的递交

5.1 递交投标文件的截止时间及地点：投标文件递交的截止时间（投标截止

时间，下同）为 2026 年 02 月 03 日 09 时 00 分整（如有变化，另行通知），投标人应在截止时间前通过大唐电子商务平台递交电子投标文件。

5.2 逾期上传的投标文件，大唐电子商务平台将予以拒收。5.3 开标场所：大唐电子商务平台“电子开标大厅”5.4 本次开标评标均在大唐电子商务平台进行，对于大唐电子商务平台投标

操作不熟悉的投标人，请与平台客服人员联系 400-888-6262 或大唐电子商务平台在线客服。

5.5 本次招标以大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）投标人上传

加密的投标文件为准，商务投标文件、技术投标文件和价格投标文件的总大小不能超过 800M，投标文件（含商务、技术和价格投标文件）总数量不能超过 20 个，且单个文件的大小不能超过 100M。投标文件递交截止时间前，投标人须在大唐电子商务平台上传加密的投标文件。

6. 发布公告的媒介

本次招标公告仅在中国招标投标公共服务平台(www.cebpubservice.cn)、大

唐电子商务平台(http://www.cdt-ec.com)上发布。未经许可，其它任何网站不得转载；如有发现，将追究非法转载单位的责任。

7. 联系方式

招标人：河北蔚州能源综合开发有限公司地址：河北省张家口市蔚县经济开发区景元路 1 号招标代理机构：北京国电工程招标有限公司地址：北京市石景山区银河大街 6 号院 1 号楼 B 座 4 层邮编：100040联系人：顾乐电话：*开通会员可解锁*电子邮件：gule@cweme.con

8. 提出异议、投诉的渠道和方式

接收单位：中国水利电力物资武汉有限公司采购业务异议、投诉电话：*开通会员可解锁*-3采购业务异议、投诉路径：登录大唐集团电子商务平台

（https://www.cdt-ec.com）后在平台首页-菜单栏-“异议投诉”-“异议投诉提交”-采购异议投诉栏“异议提交”中提出书面异议。

9. 监督部门

本招标项目的监督部门为：大唐国际发电股份有限公司供应链管理部

招标人或其招标代理机构主要负责人(项目负责人)：（签名)

招标人或其招标代理机构：（盖章)

第二章

投标人须知

投标人须知前附表

条款号

条款名称

编列内容

1.1.2

招标人

见招标公告

1.1.3

招标代理机构

见招标公告

1.1.4

招标项目名称

见招标公告

1.1.5

项目建设地点

见招标公告

1.1.6

项目建设规模

见招标公告

1.2.1

资金来源及比例

见招标公告

1.2.2

资金落实情况

已落实

1.3.1

招标范围

见招标公告

★1.3.2 计划工期

见招标公告

★1.3.3 质量标准

1. 本工程质量标准执行国家和行业颁布的有关规范、标准，使本工程范围内的建筑、安装、调试项目的合格率达到 100%（详见技术要求）。2. 满足中国大唐集团有限公司工程建设管理要求。若有新版本的规范和标准颁布，应执行新版本的规范和标准。

1.4.1

投标人资质条件、能力、信誉

★一、资质要求：见招标公告；★二、财务要求：见招标公告；★三、业绩要求：见招标公告；★四、人员的资格要求：见招标公告；五、其他要求：投标人应提供真实的资格文件，以证明其符合投标合格条件和具有履行合同的能力，具体要求见投标人须知“3.5 资格审查资料”。

★1.4.2 是否接受联合体投标

不接受□接受，应满足下列要求：见招标公告

★1.4.3

投标人不得存在的其他情形

1.9.1

踏勘现场

不组织

1.10.1

投标预备会

不召开□召开，召开时间：召开地点：

1.10.2

投标人在投标预备会前提出问题

时间：现场踏勘时间之前形式：投标人应在大唐电子商务平台上传（网址：http：//www.cdt-ec.com）

1.10.3

招标文件澄清发出的形式

由大唐电子商务平台发布（网址：http：//www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

条款号

条款名称

编列内容

1.11.1

分包

不允许

1.12.1

实质性要求和条件

法律法规要求及招标文件中有“★”标示的条款均为实质性要求和条件

1.12.3

偏差

不允许□允许，最高项数：

偏差范围：

偏差幅度：

2.1

构成招标文件的其他资料

2.2.1

投标人要求澄清招标文件

时间：投标截止时间 10 日前形式：投标人应在大唐电子商务平台上传（网址：http：//www.cdt-ec.com）

2.2.2

招标文件澄清发出的形式

在大唐电子商务平台发布（网址：http：//www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

2.2.3

投标人确认收到招标文件澄清

时间：收到（查看）后即为确认形式：投标人应在大唐电子商务平台（网址：http：//www.cdt-ec.com）确认。

2.3.1

招标文件修改发出的形式

由大唐电子商务平台发布（网址：http：//www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

2.3.2

投标人确认收到招标文件修改

时间：收到（查看）后即为确认形式：投标人应在大唐电子商务平台（网址：http：//www.cdt-ec.com）确认。

3.1.1

构成投标文件的其他资料

3.2.1

增值税税金的计算方法

按国家现行办法计算。（1）招标文件未明确税率，投标人报价税率不一致时，按照含税价进行评审；（2）招标文件明确税率，投标人报价税率与招标文件要求税率不一致，一般情况下按照不含税价格折算至同一基准作为评标价格，但招标文件已明确投标报价税率与招标文件要求税率不一致应否决的除外。

3.2.3

报价方式

固定总价形式，投标文件报价全部采用人民币表示

3.2.4

最高投标限价

无□★有，最高投标限价：XX 万元

3.2.5.5 投标报价的其他要求

★3.3.1 投标有效期

投标截止时间后 180 天

★3.4.1 投标保证金

1.投标保证金金额详见大唐电子商务平台，形式可为投标保函或银行电汇。2.投标保证金为投标保函形式的，需在投标截止时间前将见索即付的投标保函原件送达招标代理机构，同时随投标文件上传投标保函扫描件。

条款号

条款名称

编列内容

送达地址：北京市石景山区银河大街

6 号院 1 号楼银

河财智中心

B 座

送达邮编：

100040

送达联系人：

顾乐

联系电话：

*开通会员可解锁*

3.投标保证金为银行电汇的操作流程：保证金电汇金额及账户详见大唐电子商务平台（

www.cdt-ec.com），

在“参与投标

-已参与项目”菜单下查看需要交纳保证

金的标段，点击操作栏“参与信息”查看投标人所需保证金支付金额、电汇账户（注意：与购买招标文件开户行账号不同）等支付信息，并根据页面提示信息支付保证金。3.1 为提高投标保证金收退效率，保证金收退方式为大唐电子商务平台线上操作方式，每个标的汇款账号均不相同。登录大唐电子商务平台查看保证金实时收退情况。操作流程：保证金退还由项目经理发起，当退款完成后，在保证金退还管理菜单下可以看到退还的保证金，如果为中标供应商，需要先由项目经理扣除中标服务费后才能退还保证金，退还金额为扣除中标服务费后剩余部分。如果为非原路退还保证金，则需要供应商线下向项目经理提交非原路退还的各种信息如银行账户、大额支付行号、开户行等，若存在其他情况的非原路退回情况，比如公司主体发生变化等，需要提交相关的公司变更证明材料至项目经理处，待审核通过后方可非原路退回。3.2 投标保证金必须以投标人的基本账户电汇（不允许以个人名义电汇或其他公司名义代汇）。如投标人参与多个标的投标，按标的分别单独电汇（不允许将多个标的保证金合成一笔）。如因本条原因造成保证金无法正常退回或延期退回，我方将不承担相关责任。3.3 招标人或招标代理机构将对投标保证金进行核查，投标截止时间前未收到投标保证金，将视同未递交投标保证金。3.4 招标人及/或招标代理机构（代理机构名称）退还投标保证金的地点为线上，投标人收取退还的投标保证金的地点同上。4.投标人参加多个项目或者多个标段时，应按项目、标段分别提交投标保证金。投标人以联合体形式投标的，原则上由牵头方缴纳投标保证金（联合体协议书另有约定的，从其约定），其提交的投标保证金对联合体各方均有约束力。5.中标通知书发出后 5 个工作日内，向未中标投标人退还投标保证金或归还投标保函原件。

条款号

条款名称

编列内容

6.中标单位签订书面合同后 5 日内，开始结算中标服务费并退还投标保证金余款，采用保函形式的中标单位交纳足额中标服务费后归还投标保函原件。

3.4.4

其他可以不予退还投标保证金的情形

3.5

资格审查资料的特殊要求

无□有，具体要求：

3.5.2

近年财务状况的年份要求

近

3 年（2022 年至 2024 年，公司成立时间不足三

年的，按成立后实际时间提供。

3.5.3

近年完成的类似项目情况的时间要求

近 3 年

（

合同签订日期 2023 年 1 月至投标截止日日，

以合同签订时间为准）

3.6

是否允许递交备选投标方案

不允许

4.1.1

电子投标文件加密要求

投标文件需使用指定的电子钥匙在投标文件上加盖电子签章，并加密上传。注：电子钥匙内企业名称必须与平台注册企业名称一致，否则无法正常使用。各投标人根据实际情况提前变更钥匙名称或平台注册企业名称。投标时需使用电商平台指定的电子钥匙（中国金融认证中心（CFCA））。

★4.2.1 投标截止时间

见招标公告

4.2.2

投标人递交投标文件的地点

电子投标文件在大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）上传递交

4.2.3

投标文件是否退还

否

5.1

开标时间和地点

开标时间：同投标截止时间开标地点：同递交投标文件地点

5.2

开标程序

电子开标

6.1.1

评标委员会的组建

评标委员会构成：5 人以上单数其中招标人代表：不超过评标委员会总人数三分之一评标专家确定方式：随机抽取

6.3.2

评标委员会推荐中标候选人的人数

1-3 人

7.1

中标候选人公示媒介及期限

公示媒介：中国招标投标公共服务平台(www.cebpubservice.cn)、大唐电子商务平台(http：//www.cdt-ec.com)。公示期限：3 日

7.4

是否授权评标委员会确定中标人

否

7.6

技术成果经济补偿

不补偿

7.7.1

履约担保

是否要求中标人提交履约担保：

条款号

条款名称

编列内容

□要求，履约担保的形式：履约保证金或银行保函履约担保的金额：合同金额的 10%不要求

是否采用电子招标投标

本次招标以大唐电子商务平台确认（网址：http：//www.cdt-ec.com）投标人上传加密的投标文件为准。投标文件递交截止时间前，投标人须在大唐电子商务平台上传加密的投标文件。投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间后未完成投标文件全部传输的（技术文件、商务文件、价格文件、投标总价等），视为投标文件递交不完整，不满足招标文件实质性要求，由评标委员会依法否决其投标。开标采用在大唐电子商务平台网上开标大厅开启投标人上传加密的投标文件方式。投标文件递交截止时，招标公司在大唐电子商务平台开启所有有效投标人报价，投标人可在大唐电子商务平台查看所有有效投标人报价，并进行网上确认。开标后评标委员会对投标人上传的电子投标文件是否解密成功进行核对，如未解密成功，将告知投标人。因投标人原因造成其投标文件任一文件未解密成功的，视为撤销其投标文件；因投标人之外原因造成其投标文件任一文件未解密成功，视为撤回其投标文件，投标人有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失（如招标方原因，赔偿投标人购买招标文件的费用）。解密失败原因的说明由第三方机构中国金融认证中心（CFCA）提供。虽然解密成功，投标文件无法读取（含文件损坏、其他加密等导致无法正常识别的情况），由评标委员会依法否决其投标。当发生极端情况（或不可抗力）造成无法正常电子开评标时，视为未递交投标文件。极端情况包括：服务器端软、硬件出现故障且无法修复（程序、中间件、数据库及网络交换机等)；大量投标人第三方控件及电子钥匙出现故障且无法修复；开标现场软、硬件设备出现故障且无法修复（电子钥匙驱动、现场网络、电源、视频等）；服务器端软、硬件出现故障无法修复（解密服务、中间件、数据库及网络交换机、安全设备等）。

需要补充的其他内容

1. 本次招标的招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交易费向中标人收取。1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由招标代理机构向中

条款号

条款名称

编列内容

标人收取，发票由招标代理机构开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物〔2012〕150 号）。2）

大唐电子商务平台交易费应包含在投标总价中，

在投标报价中不再单独列项。费用由大唐电商技术有限公司向中标人收取，中标人应在合同签订后，在大唐电子商务平台上缴纳平台交易费，发票由大唐电商技术有限公司开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》（大唐集团物【2016】241 号）。2.“招标人与投标人因本项目招标、投标、开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标人住所地人民法院关于级别管辖的规定向招标人住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。招标人住所地见招标公告。3.“招标代理机构与投标人因本项目招标、投标、开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标代理机构住所地人民法院关于级别管辖的规定，向招标代理机构住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。招标代理机构住所地见招标公告。4.关于合同生效及预付款需遵守中国大唐集团有限公司的相关具体要求。5.即日起标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买标书时，请正确填写手机号码，在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以发送邮件和短信的形式通知，请在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收到短信或邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，待客服人员重新发送后，即可查看、保存电子发票。6.投标文件以投标人在开标截止日期前递交的电子版投标为准。开标截止时间前，投标人应按招标文件要求在中国大唐集团有限公司电子商务平台（投标工具）响应投标：【标书制作】中上传商务技术文件及填写开标一览表（上传分项报价如有）、【评审响应】中绑定每一项详细评审指标项对应的投标文件开始页及结束页、【评审应答】中填写【其他评审因素填写】和【评分类评审因素应答（参照示例填写准确及完整）】。请

条款号

条款名称

编列内容

投标人合理安排投标时间，以免投标不完整。投标工具技术支持 400-888-6262。

招标文件中关于知识产权的免责声明

1.招标人有义务对其向招标代理机构提供的文件进行全面的知识产权权利审查，保证其提供的所有文件不侵犯任何第三方的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。2.招标代理机构为招标人和投标人提供交易便利，招标代理机构所发布的招标文件均来自招标人，招标文件已经过招标人审查，其中不涉及侵犯任何第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。3.投标人应对其向招标代理机构递交的投标文件进行全面的知识产权权利审查，保证投标文件中没有侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。4.如招标人或者投标人因自身原因造成在招标文件或者投标文件中存在侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权的内容，应由招标人或者投标人承担相应的赔偿责任。

注：如后续文字描述与本前附表内容有不一致的，以前附表内容为准。

1. 总则

1.1 项目概况1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法

实施条例》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目己具备招标条件，现对本标段进行招标。

1.1.2 招标人：见投标人须知前附表。1.1.3 招标代理机构：见投标人须知前附表。1.1.4 招标项目名称：见投标人须知前附表。1.1.5 项目建设地点：见投标人须知前附表。1.1.6 项目建设规模：见投标人须知前附表。1.2 资金来源和落实情况1.2.1 资金来源及比例：见投标人须知前附表。1.2.2 资金落实情况：见投标人须知前附表。1.3 招标范围、计划工期和质量要求1.3.1 招标范围：见投标人须知前附表。1.3.2 计划工期：见投标人须知前附表。1.3.3 质量要求：见投标人须知前附表。1.4 投标人资格要求1.4.1 投标人应具备承担本标段的资质条件、能力和信誉：（1）资质要求：见投标人须知前附表；（2）财务要求：见投标人须知前附表；（3）业绩要求：见投标人须知前附表；（4）人员资格：见投标人须知前附表；（5）其他要求：见投标人须知前附表。需要提交的相关证明材料见本章第 3.5 款的规定。1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第 1.4.1

【投标人应具备承担本标段的资质条件、能力和信誉】项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体

牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；须提交符合招标文件要求的联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确联合体牵头人，联合体协议书须有法定代表人或其委托代理人签字并或加盖单位章，由法定代表人签字的应附法定代表人身份证明，由代理人签字的应附授权委托书，身份证明或授权委托书应符合“投标文件格式”的规定。

（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质

等级；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投

标，否则各相关投标均无效。

1.4.3 投标人不得存在下列情形之一（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但 EPC 总承包的除外；（3）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；（4）与本标段的其他投标人为同一个单位负责人；（5）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；

（6）为本标段的监理人；（7）为本标段的代建人；（8）为本标段的招标代理机构；（9）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；（10）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；（11）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；（12）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（13）被依法暂停或取消投标资格；（14）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；（15）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的；（16）被最高人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或

各级信用信息共享平台中列入失信被执行人名单；

（17）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。1.4.4 投标人若出现以下情况，将可能视为串通投标：（1）不同投标人的联系人名称、身份证号码、电子邮箱、联系电话一致；（2）不同投标人的投标保证金从同一账号汇出或汇入同一虚拟账号；（3）不同投标人的招标文件下载或投标文件上传 IP 地址一致；（4）不同投标人的投标硬件设备环境信息一致，包括：网卡 MAC 地址信息、

硬盘信息、主板信息、CPU 信息；

（5）不同投标人的投标文件作者或最后一次保存者一致（特殊情况除外）；（6）同一标段不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；（7）不同投标人的投标文件相互混装，或投标文件中出现另一个投标人的

财务审计报告、或资质证书等资料；

（8）不同投标人的投标文件异常一致，或投标报价呈规律性差异，或投标

文件中错误的内容异常一致、或分项报价的价格多处完全相同；

（9）其他串通投标行为。具体情况由评标委员会结合相关法律法规、招标文件等认定。1.5 费用承担1.5.1 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1.5.2 本次招标的招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交易

费向中标人收取。

（1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。

一般项目招标代理服务费计费按单标段中标金额计算，中标通知书发出后向中标人收取招标代理服务费，中标人的投标保证金金额不足以支付招标代理服务费或采用银行保函等形式投标保证金的，中标人应及时补足差额或足额支付招标代理服务费。框架、长协项目按单个合同或订单实际执行情况结算。取费标准执行《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物〔2012〕150号）。

招标代理服务费取费标准

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

100 万元以下

1.6500%

1.1000%

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

100～500 万元

1.2100%

0.8800%

0.7700%

500～1000 万元

0.8800%

0.4950%

0.6050%

1000～5000 万元

0.5500%

0.2750%

0.3850%

5000～10000 万元

0.2750%

0.1100%

0.2200%

1～5 亿元

0.0550%

5～10 亿元

0.0385%

10～50 亿元

0.0088%

50～100 亿元

0.0066%

100 亿元以上

0.0044%

一次招标最高限额

（完成一次招投标全流程）

350 万元

300 万元

450 万元

有关说明：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某工程招标代理业务中标金额为 6000 万元，计算招标代理服务收费

额如下：

100 万元×1.100%=1.1 万元

（500-100）万元×0.77%=3.08 万元（1000-500）万元×0.605%=3.025 万元（5000-1000）万元×0.385%=15.4 万元（6000-5000）万元×0.22%=2.2 万元

合计收费=1.1+3.08+3.025+15.4+2.2=24.805（万元）

（2）电子商务平台交易费向成交供应商收取。电子商务平台交易费应包含

在总报价中，在报价中不再单独列项。中标人在电子商务平台上缴纳平台交易费，发票由大唐电商技术有限公司开具。非长协类项目（含框架采购等），交易费收取额按照单个合同金额或单个订单金额计算,大唐电商技术有限公司定期结算。取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》（大唐集团物【2016】241 号）。长协类项目，采购计划金额在“124”以上的，收费标准参照国家计委计价格〔2002〕1980 号文规定的招标代理服务费基础标准的 55%向中标人收取；采购计划金额在“124”以下的，收费标准为实际成交金额的1.8%。费用由大唐电商技术有限公司按照每 12 个月向供应商收取。

大唐电子商务平台交易费取费标准

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

100 万元以下

0.8250%

0.5500%

100～500 万元

0.6050%

0.4400%

0.3850%

500～1000 万元

0.4400%

0.2475%

0.3025%

1000～5000 万元

0.2750%

0.1375%

0.1925%

5000～10000 万元

0.1375%

0.0550%

0.1100%

1～5 亿元

0.0275%

5～10 亿元

0.0193%

10～50 亿元

0.0044%

50～100 亿元

0.0033%

100 亿元以上

0.0022%

一次招标最高限额

（完成一次招投标全流程）

175 万元

150 万元

225 万元

有关说明：例如：某工程招标业务中标金额为 6000 万元，计算大唐电子商务平台交易

收费额如下：

100 万元×0.550%=0.55 万元（500-100）万元×0.3850%=1.54 万元（1000-500）万元×0.3025%=1.5125 万元（5000-1000）万元×0.1925%=7.7 万元（6000-5000）万元×0.1100%=1.1 万元合计收费=0.55+1.54+1.5125+7.7+1.1=12.4025（万元）注：本标段中标服务费为 24.805 万元，大唐电子商务平台交易费为 12.4025

万元，本标段投标人应交纳 24.805+12.4025 万元=37.2075 万元。

1.6 保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密

保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。

1.7 语言文字

除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有

中文注释。

1.8 计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9 踏勘现场1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表

规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现场的，不影响踏勘现场的正常进行。

1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡

和财产损失。

1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标

人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10 投标预备会1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前

附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.10.2 投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达

招标人，以便招标人在会议期间澄清。

1.10.3 投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以投标人须知

前附表规定的形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。

1.11 分包1.11.1 投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分

包的，应符合投标人须知前附表规定的分包内容、分包金额和分包商的资质要求等限制性条件。除投标人须知前附表规定的非主体、非关键性工作外，其他工作不得分包。投标人应在投标文件中明确说明需要分包的工程及范围，提供与拟分包内容相对应的拟分包商短名单以及双方协作关系说明。列入大唐集团施工单位黑名单的单位不得列入拟分包商短名单；近 3 年内出现重大安全、质量事故的主体责任单位不能列入分包商短名单。

1.11.2 中标人不得向他人转让中标项目，接受分包的人不得再次分包。中

标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。

1.12 响应和偏差1.12.1 投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利

于招标人的响应，否则，投标人的投标将被否决。实质性要求和条件见投标人须知前附表。

1.12.2 投标人应根据招标文件的要求提供投标施工方案等内容以对招标文

件作出响应。

1.12.3 投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏差应

当符合招标文件规定的偏差范围和幅度。

1.12.4 投标文件对招标文件的全部偏差，均应在投标文件的差异表中列明，

除列明的内容外，视为投标人响应招标文件的全部要求。

2. 招标文件2.1 招标文件的组成本招标文件包括：

（1）招标公告；（2）投标人须知；（3）评标办法；（4）合同条款及格式；（5）工程量清单；（6）图纸及资料；（7）技术标准和要求；（8）投标文件格式。根据本章第 1.10 款【投标预备会】、第 2.2 款【招标文件的澄清】和第

2.3 款【招标文件的修改】对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。

2.2 招标文件的澄清2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不

全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人，要求招标人对招标文件予以澄清。

2.2.2 招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标

文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间不足 15 日的，并且澄清内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。

2.2.3 投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知

招标人或招标代理机构，确认已收到该澄清。

2.2.4 除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人在

本章第 2.2.1 项规定的时间后的任何澄清要求。

2.3 招标文件的修改2.3.1 招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有已

购买招标文件的投标人。修改招标文件的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间不足 15 日的，并且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。

2.3.2 投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通

知招标人，确认已收到该修改。

2.4 招标文件的异议投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10

日前以书面形式提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。

3. 投标文件3.1 投标文件的组成3.1.1 投标文件应包括下列内容：3.1.1.1 商务投标文件（1）投标函及投标函附录（2）法定代表人身份证明（3）授权委托书（4）联合体协议书（如有）（5）投标保证金（6）资格审查资料

（7）商务部分投标文件差异表（8）财务用款计划（9）商务部分评标因素统计表（10）廉洁合同（11）投标人关于资格的声明函（12）投标人须知前附表规定的其他材料3.1.1.2 技术投标文件（1）业绩资格审查资料（2）主要人员简历表（3）施工组织设计（4）技术部分投标文件差异表（5）技术部分评标因素统计表（6）其他材料3.1.1.3 价格投标文件（1）工程量清单计价编制说明（2）已标价工程量清单投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构成

投标文件的组成部分。

3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合

体的，投标文件不包括本章第 3.1.1 所指的联合体协议书。

3.1.3 投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章第

3.1.1 所指的投标保证金。

3.2 投标报价3.2.1 投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有规

定外，增值税税金按一般计税方法计算。

3.2.2 投标人应充分了解该项目的总体情况以及影响投标报价的其他要素。3.2.3 投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标报价总额，应同时修改

投标文件“价格清单”中的相应报价，投标报价总额为各分项金额之和。此修改须符合本章第 4.3 款的有关要求。本项目不接受投标文件之外的报价修改文件。

3.2.4 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限

价，最高投标限价在投标人须知前附表中载明。

3.2.5 报价原则3.2.5.1 本标段不指定投标人在编制投标文件时采用何种定额及费率，投标

人可根据自身的经验和实力结合现场的实际情况报价，鼓励投标人按成本价加合理利润提出有竞争性的报价。投标人应根据自身的经验和实力实事求是地报价，不得哄抬报价或恶性压价。

3.2.5.2 本标段采用固定单价承包，招标人编制的工程量清单是作为投标人

报价的依据，投标人应按招标人提供的工程量清单逐一填报价格，项目编码、项目名称、项目特征、工程量必须与工程量清单保持一致，不得擅自调整（含顺序调整），若有差异，必须在差异表中说明，否则评标委员会有权否决其投标。

3.2.5.3 投标人应按照招标文件规定、本标段施工范围、招标提供的图纸及

工程量清单、施工现场实际情况，结合自身技术和管理水平、经营状况、机械配备以及制定的施工方案、施工组织设计，编制报价书并自行报价。除合同条款中另有规定外，具有标价的工程量清单中所报的单价及合价，以及报价汇总表中的

投标总价应包括为完成本标段工程施工准备、施工、调试、试运、验收、竣工和缺陷责任处理而发生的由投标人承担的直接费、间接费、其他费用、利润、税金以及本合同要求由投标人承担的义务、责任和风险所发生的一切费用。

3.2.5.4 投标文件报价中的单价、合价和总价全部采用人民币表示。3.2.5.5 投标报价的其他要求见投标人须知前附表。3.2.6 工程量及报价计算3.2.6.1 工程量工程量的依据是招标文件提供的工程量清单，工程量清单应与投标人须知、

合同条款及格式、合同协议条款、技术规范和图纸等一起使用。招标提供的图纸中所列的工程量仅是提供相关资料，不是工程量清单的外延，当图纸与工程量清单中所列工程量不一致时，应以工程量清单所列的工程量作为报价的依据。

3.2.6.2 工程量清单的工程量与施工图工程量有差异或设计变更等引起工

程量增减，不降低或影响合同条款的效力，也不免除和降低承包人按规定的标准进行施工和修复缺陷的责任。

3.2.6.3 投标人应根据招标人提供的图纸及工程量清单，结合自身经验、工

程实际情况和工程量清单报价说明，充分考虑施工图纸及工程量清单中未列但施工中应有的工艺工序等，自行确定工程量清单项目中人工、材料及机械台班的消耗量，计算本标段综合单价、合价和总报价。工程量清单计价格式中列明的所有需要填报的单价和合价，投标人均应填报；投标人还应填报投标报价汇总表，并在其结尾处填写投标总报价。工程量清单中投标人没有填入单价或价格的子目，其费用视为己分摊在工程量清单中其他相关子目的单价或价格之中，承包人必须按监理人指令完成工程量清单中未填报单价和总价的项目，但不能得到与之相应的支付和结算。

3.2.6.4 除合同另有规定外，在投标截止时间前 28 天（基准日期）当时所

依据的国家法律、行政法规和规章以及工程所在地的省、自治区、直辖市的地方法规和规章中规定应由承包人缴纳的税金和其它费用均计入单价、合价和总报价中。

3.2.6.5 投标人投标时，建筑工程一切险、安装工程一切险及第三者责任险

等由招标人负责投保，投标人不再填报。人身意外伤害险和施工设备险等由投标人投保的保险费根据通用条款第 18.2.2 项和第 18.3 款【其他保险】的规定自行测算，并计入有关工程量清单项目内，招标人不另行支付。

3.2.6.7 暂估价的项目（材料）名称、数量和金额等详见工程量清单说明中

表 1.【材料暂估单价表】和表【专业工程暂估价表】投标报价时按照招标人给定的金额进行计算，暂估价的调整按照专用合同条款第【暂估价】的规定。

3.2.6.8 本标段暂列金额按照招标人提供的金额汇入投标总价中，并按照专

用合同条款第 10.8 款【暂列金额】的规定使用。

3.2.6.9 投标人在投标报价中必须详细、严格地按招标文件要求填报本标段

投标人采购主要材料（含苗木）明细表（包括规格、型号、数量、价格）。如果招标人对投标人提供材料（含苗木）的规格、型号、品种和数量有异议，招标人有权要求投标人提供说明和计算书。除招标人采购材料外，无论投标人填报的本标段采购主要材料（含苗木）（包括规格、型号、品种、数量、价格）是否完善齐全，本标段工程所需的其它全部材料均由投标人供应，并被视为已包含在投标报价中。

3.2.6.10 投标报价时，除专用合同条款约定可调整物价波动引起的价格差

额的材料外，其他所有投标人采购的材料和设备的物价波动引起价格变化的风险，均被视为已包含在投标报价中。可调整物价波动引起的价格差额的材料，无论投标人投标时采用的价格与基准日期工程所在地信息价格水平是否有偏差，均被视为达到基准日期的价格水平，并已将合同风险范围内的价格变动风险包含在投标报价中。

3.2.6.11 对于招标人供应的材料，投标人不需在报价中计列此部分材料等

费用，招标人供应材料如何参与取费由投标人自行确定，但取费不得有遗漏，如有遗漏则视为已经包含在其他项目或费用的报价之中。

3.2.6.12 按台套报价的设备，对其组成的设备材料不再单独报安装费，组

成设备的台数、型号和规格等发生变化，综合单价不作调整。

3.2.6.13 工程施工用水、用电价格如下：（如有）施工用水为：元/吨（当总表和分表有差时按各分表用水量分摊）；施工用电为：元/kWh（当总表和分表有差时按各分表用电量分摊）。3.2.6.14 投标人应保证其报价是合理的，如工程量清单任何一项报价明显

偏离市场价格时，招标人在合同谈判阶段在总报价不变情况下有权对投标价格偏离过大的项目进行调整。

3.2.7 投标报价的费用构成投标报价包括分部分项工程费、其他项目费。3.2.7.1 分部分项工程费分部分项工程费采用固定单价承包，包括但不限于：直接费、间接费、利

润、税金、风险及其他费。

（1）直接费包括直接工程费（人工费、材料费（不含招标人供应的材料）、施工机械使

用费）和措施费（冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、特殊地区施工增加费、施工工具用具使用费、临时设施费、安全生产（措施）费等为完成合同约定工作内容所需的其他费用）。

（2）间接费包括施工管理费（现场管理费、企业管理费、进退场费）、社会保障及企业

计提费（基本养老保险、失业保险、生育保险、住房公积金、工会经费、职工教育金费、职业病防治费、危险作业意外伤害保险费）、财务费。

（3）利润、税金和风险风险费无论在报价表中有无体现，均认为包含在报价中。（4）其他费用为完成本标段工程所发生的其他各种成本费用，包括但不限于下列内容：1）由承包人采购或加工的设备、材料、成品、半成品的运输、过桥、过路、

卸车、领用、保管及施工现场内的多次搬运等产生的费用。

2）按照专用合同条款附件三——工程设备和材料管理协议中规定的投标人

应承担的费用。

3）按照本招标文件中工程规范和技术条件规定，满足合同引用的国家和行

业颁发的技术规程、规范要求的费用；满足合同引用的由招标人提出的高于国家和行业颁发的技术规程、规范要求的费用；满足设备材料厂家的技术规程、规范要求的费用。

4）满足合同中引用的由招标人提出的各种管理制度（包括工程、物资、档

案、安全等）要求的费用；招标人要求贯彻文明样板工地、工程策划所增加的费用。

5）配合竣工验收、达标投产、集团公司精品工程创建等工作的费用。6）施工期间，在现场配合设备厂家安装调试发生的费用（及本工程中其他

标段承包人进行施工作业的配合费用。）

7）现场招标人供应设备材料一般缺陷处理费用。8）按规程、规范要求各种质量检验（含材料复检、变压器油取样化验、电

度表（不含关口电度表）校验、各种表计校验）所需的费用；施工期间使用的消防、特种设备（如起重设备）的复查、检验、验收取证费由承包人负责；施工期间的各种检验费用、检验样品费用由承包人负责。

9）除合同另有约定外，合同执行期间发生的因停水、停电、变更、质量检

验、机械维修、天气影响、图纸或设备、材料迟供等因素可能造成的窝工、停工、待工费用。

10）建筑安装工程完成至移交给发包人期间发生的成品保护设施、看管等费

用、责任区域内承包人各自的保卫费用。

11）承包范围内所有设备的静态调试（包括单体调试）、配合分系统调试、

配合整套调试、配合特殊调试、配合性能考核试验和检修、消缺维护费用。

12）第三方检验配合工作（包括：检验设备的起吊，检验设备的打磨，除锈，

脚手架、梯、台、防护设施的搭拆，临时电源、水源的驳接与拆除及机械、人员配合等配合工作）。

13）按国家有关规范应做的常规检验项目费用；满足本招标文件要求的检

测标准所发生的费用。

14）本标段内建（构）筑物本体或设备基础钢筋的损耗量所发生的费用。15）本标段内建（构）筑物本体或设备基础混凝土中根据施工图要求或施工

需要而采用防冻剂、早强剂、微膨胀剂等各种添加剂；钢筋混凝土泵送和运输的费用；应充分考虑混凝土的强度等级、抗渗等级及抗冻等级。

16）建筑工程施工中应考虑的设备基础二次灌浆、地脚螺栓、基础埋件安装

费用。

17）施工中发生的基础、沟道、井池基坑的多次开挖、回填、基坑排水等其

它措施的费用。

18）本标范围内各建构筑物由于交叉施工，各标段间交叉作业发生的挖洞、

补洞及要采取的各种措施。

19）本标段内设备基础、建（构）筑物沉降观测费用、校核及维护费用，国

家和地方政策性管理、监督检验等应由承包人支付的费用。

20）由于承包人原因引起的钢材超径、材料代用等费用。21）除了专用条第款 11.1 款【市场价格波动引起的调整】规定外，合同价

款在合同实施期间不因物价波动而调整；按照通用合同条款第 11.2 款【法律变化引起的调整】规定以外的法律变化引起的价格调整费用。

22）为满足发包人安全文明施工的要求，承包人应采取施工安全措施；以及

施工中可能发生的安全、噪声、粉尘、废弃物及油污废水等影响环保问题的治理防范措施和由于施工而导致的民扰、扰民措施费用；施工区域为满足招标人规定的清扫及文明施工要求发生的费用；垃圾清理费。

23）一般自然灾害造成投标人所属财产及人员的损失费用和预防一般自然灾

害所采取的措施费用。

24）按专用合同条款第 18 条【保险】规定的中标人应投保的各类保险费用。25）根据需要配合工程造价审计、竣工决算审计、后评价和安全标准化达标

等的费用。

26）根据工程管理需要的信息化分摊费用。27）按照专用合同条款第 2.4.2.1 项规定，施工期间施工水源用水支管和施

工电源配电低压侧的管理维护费用。

28）工程竣工后，承包人撤离时，必须对本单位使用的生产、生活设施进行

拆除、清理的费用。

29）有经验的承包人可预见的其他费用。3.2.7.2 其他项目费（1）暂估价：包括暂估价材料和暂估价专业工程，项目（材料）名称、数

量和金额等详见工程量清单说明中表【材料暂估单价表】和表【专业工程暂估价表】和分部分项工程量清单中暂估价一栏，投标报价时按照招标人给定的金额进行计算，暂估价的调整按照专用合同条款第 10.7 款【暂估价】的规定。

（2）暂列金额：按照招标人给定的金额进行计列。（3）计日工：指在施工过程中，承包人完成发包人提出的施工图纸以外的

零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价的一种方式，包括人工费、材料费和施工机械使用费三种形式。

计日工人工费按照工程量清单【计日工表】中的数量自行报价，并将合价计

入总价；

计日工材料费按照施工当地建设行政主管部门发布的当期信息价执行；计日工施工机械使用费按照施工当地建设行政主管部门发布的当期价格执

行。

（4）发包人设备和材料卸车、保管及二次倒运：承包人根据专用合同条款

附件三-工程设备和材料管理协议中规定的物资管理模式、管理范围和界面划分，负责发包人设备和材料的卸车、保管及二次倒运，并负责参加开箱验收，该项费用在其他项目清单中单独列项，并计入投标报价（根据物资保管模式由招标人修改）。

（5）设计费用3.2.8 报价风险3.2.8.1 本标段工程价款采用固定总价承包，除合同条款另有规定外，在合

同实施期间不因政策及建设市场因素变化而变动，该风险为投标人报价风险。

3.2.8.2 投标人报价将被视为按招标文件并根据企业经验和市场情况涵盖

了本标段范围所有内容，同时被相应视为完成本标段工程设计、施工准备、施工、调试、试运、竣工和缺陷责任处理所需的所有费用，并考虑到本章所规定的报价风险。

3.2.8.3 投标人可在分部分项工程量清单综合单价分析表中其他费用栏计

算过程中填报风险费用，风险费用无论在报价表中有无填写，均认为包含在综合单价、合价和总报价中，其对应的投标人责任均由投标人承担。风险费用包括但不限于以下内容：

（1）除了专用条第款 11.1【市场价格波动引起的调整】款规定外，合同价

款在合同实施期间不因物价波动而调整；按照通用合同条款第 11.2【法律变化引起的调整】款规定以外的法律变化引起的价格调整费用。

（2）一般自然灾害造成投标人所属财产及人员的损失费用和预防一般自然

灾害所采取的措施费用。

（3）除合同另有约定外，合同执行期间发生的因停水、停电、变更、质量

检验、机械维修、天气影响、图纸或材料（含苗木）迟供、环保等因素可能造成的窝工、停工、待工费用。

3.2.9 投标价格采用方式投标报价应按本招标文件提供的格式（本招标文件中的所有表格均可按相同

的格式扩展），由投标人自行填报。

除合同另有规定外，本标段工程总价子目固定单价承包方式。除合同另有规

定外，在合同实施期间不因市场变化因素而变动，投标人在计算报价时应考虑一定的市场风险系数。

3.2.10 本工程设备、材料供应方式3.2.10.1 除招标人供应的设备材料外，其他用于本标段工程的设备和材料

均由投标人提供。招标人供应的设备材料见专用合同条款附件二——发包人提供的设备和材料。

3.2.10.2 招标人供应的设备材料由投标人负责卸车、倒运和保管，并负责

参加开箱验收，该项费用计入投标报价中。

3.2.11 本工程不保证有效标中的最低价中标。3.3 投标有效期3.3.1 投标有效期见投标人须知前附表。3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规

定的责任。

3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投

标人延长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金及以现金或者支票形式递交的投标保证金的银行同期存款利息。

3.4 投标保证金3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、

形式和第八章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。投标人以现金或者支票形式提交的投标保证金，应当从其基本账户转出并在投标文件中附上基本账户开户证明。联合体投标的，其投标保证金可以由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。

3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，评标委员会将否

决其投标。

3.4.3 招标人最迟将在与中标人签订合同后 5 日内，向未中标的投标人和中

标人退还投标保证金。投标保证金以现金或者支票形式递交的，还应退还银行同期存款利息。

3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签

订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；

（3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。3.5 资格审查资料除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资料，

以证明其满足本章第 1.4 款【投标人资格要求】规定的资质、财务、业绩等要求。

3.5.1 “投标人基本情况表”应附投标人营业执照及年检合格的证明材料、

资质证书副本等材料的复印件。其他组织需提供有效的证明文件。

3.5.2 “近年财务状况表” 应提供近 3 年经会计师事务所或审计机构审计

的财务会计报告及报表，至少包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。

3.5.3 “近年完成的类似项目情况表”应附合同（至少包含合同首页、签字

盖章页和合同主要内容页）、竣工验收证明（竣工验收证明必须经建设单位、设计单位、监理单位和施工单位盖章齐全，否则不予认可；若为独立设计业绩可提供用户证明），具体年份要求见投标人须知前附表。每张表格（近年完成的类似项目情况明细表）只填写一个项目，并标明序号。

3.5.4 “正在施工和新承接的项目情况表”应附合同协议书复印件。每张表

格只填写一个项目，并标明序号。

3.5.5 “拟委任的主要人员汇总表”应填报满足本章第 1.4.1 项规定的项目

经理和其他主要人员的相关信息。“主要人员简历表”中项目经理应附身份证、学历证、职称证、执业资格证书和社保缴费证明复印件，并附能证明其管理过项目业绩的证明材料包括合同、竣工验收证明；其他主要人员应附身份证、学历证、职称证、有关资格证书和社保缴费证明复印件。

3.5.6 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第 3.5.1 项至第

3.5.5 项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。

3.5.7 投标人近三年无重大安全和质量事故证明材料，可以是有关部门出具

的证明文件或投标人的承诺文件。

3.6 备选投标方案3.6.1 除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，否

则其投标将被否决。

3.6.2 允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案

方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。

3.6.3 投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个报

价，但同时提供两个或两个以上投标方案的，视为提供备选方案。

3.7 投标文件的编制3.7.1 投标文件应按第八章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增

加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。

3.7.2 投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、发包人

要求、招标范围等实质性内容作出响应。

3.7.3 投标文件以上传的电子投标文件为准。除投标人须知前附表另有规定

外，电子投标文件所附证书证件均为原件扫描件。当投标人在投标工具中填写的

内容与上传的投标文件(含电子签章 PDF 版)不一致时，以上传的投标文件(含电子签章 PDF 版)为准。

3.7.4 在中标候选人公示时，招标代理机构将中标候选人的企业业绩、拟派

项目负责人业绩同时公示，便于投标人互相监督。

4. 投标4.1 投标文件的密封和标记4.1.1 电子投标文件投标人应当按照招标文件和大唐电子商务平台的要求

加密投标文件，具体要求见投标人须知前附表。

4.1.2 未按本章第 4.1.1 项要求递交的投标文件，招标人将予以拒收。4.2 投标文件的递交4.2.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。4.2.2 投标人递交投标文件的地点：电子投标文件在大唐电子商务平台

（http://www.cdt-ec.com）上传递交，具体见投标须知前附表。

4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，

投标人所递交的投标文件不予退还。

4.2.4 投标人完成电子投标文件上传后，须在大唐电子商务平台确认投标。

递交时间以传输完成后确认投标的时间为准。

4.2.5 逾期上传的投标文件，大唐电子商务平台将予以拒收。4.3 投标文件的修改与撤回4.3.1 在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已

递交的投标文件。

4.3.2 投标人对已递交的投标文件需要修改的，需在大唐电子商务平台上撤

回原投标文件，修改后重新上传。

4.3.3 投标人撤回投标文件且放弃投标的，在开标结束后须向招标人提供退

还投标保证金的书面申请，招标人自收到投标人书面撤回通知之日起 5 日内退还已收取的投标保证金。

4.3.4 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第 3

条、第 4 条的规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。

5. 开标5.1 开标时间和地点招标人在投标人须知前附表规定的开标时间（投标截止时间）和投标人须知

前附表规定的地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。

5.2 开标程序主持人按下列程序进行开标：（1）投标人通过电子招标投标交易平台对已递交的电子投标文件进行解密，

公布招标项目名称、投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、施工工期及其他内容，并记录在案。

（2）投标人代表在中国大唐集团大唐电子商务平台上对开标记录进行线上

确认。

（3）开标结束。5.3 开标异议投标人对开标有异议的，应当在开标时提出，招标人当场作出答复，并制作

记录。

6. 评标

6.1 评标委员会6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其

委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。

6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受

过行政处罚或刑事处罚的；

（5）与投标人有其他利害关系。6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原

因不能继续评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。

6.2 评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。6.3 评标办法6.3.1 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和

程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

6.3.2 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选

人名单。评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。

7. 合同授予7.1 中标候选人公示招标人在收到采购结果审核意见的通知之日起 3 日内，按照投标人须知前附

表规定的公示媒介和期限公示中标候选人，公示期不得少于 3 日。

7.2 评标结果异议投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期

间提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。

7.3 中标候选人履约能力审查中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为可

能影响其履约能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法进行审查确认。

7.4 定标按照投标人须知前附表的规定，招标人或招标人授权的评标委员会依法确定

中标人。

7.5 中标通知在本章第 3.3 款【投标有效期】规定的投标有效期内，招标人以书面形式向

中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。

7.6 技术成果经济补偿招标人对符合招标文件规定的未中标人的技术成果进行补偿的，招标人将按

投标人须知前附表规定的标准给予经济补偿，未中标人在投标文件中声明放弃技

术成果经济补偿费的除外。招标人将于中标通知书发出后 30 日内向未中标人支付技术成果经济补偿费。

7.7 履约担保7.7.1 在签订合同前 14 天内，中标人应按投标人须知前附表规定的形式、

金额、和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的或者事先经过投标人书面认可的履约担保形式向招标人提交履约担保。联合体中标的，其履约担保由牵头人递交。

7.7.2 中标人不能按本章第 7.7.1 项要求提交履约担保的，视为放弃中标，

其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.8 签订合同7.8.1 招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起 30 天内，根据招标文

件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.8.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人

退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。

7.8.3 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目

向招标人承担连带责任。

8. 重新招标和不再招标8.1 重新招标有下列情形之一的，招标人将重新招标：（1）购买招标文件的潜在投标人少于 3 个的；（2）到投标截止时间时，投标人少于 3 个的；（3）评标委员会否决所有投标，或否决部分投标后因有效投标少于 3 个使

得投标明显缺乏竞争，决定否决全部投标的；

（4）国家法律法规规定的其他应重新招标的。8.2 不再招标重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准

的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。

9. 纪律和监督9.1 对招标人的纪律要求招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通

损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

9.2 对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委

员会成员行贿谋取中标，

不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；

投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

9.3 对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标

文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。

9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人

透漏对投标文件的评审和比较、

中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。

在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

9.5 投诉9.5.1 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规

规定的，可以自知道或者应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。

9.5.2 投标人或者其他利害关系人对招标文件、

开标和评标结果提出投诉的，

应当按照投标人须知第 2.4 款【招标文件的异议】、第 5.3 款【开标异议】和第7.2 款【评标结果异议】的规定先向招标人提出异议。异议答复期间不计算在第9.5.1 项规定的期限内。

10. 是否采用电子招标投标本招标项目采用电子招标投标方式，见投标人须知前附表。11. 需要补充的其他内容需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。12. 招标公司招标文件中关于知识产权的免责声明见投标人须知前附表。

第三章

评标办法（综合评估法）

评标办法前附表

条款号

评审因素

评审标准

评标方法

中标候选人排序方法综合得分排序

投标人名称

与营业执照、安全生产许可证、资质证书一致

投标函签字盖章

有法定代表人（单位负责人）或其委托代理人签字或加盖单位章。

法人授权委托书签字盖

章

有法定代表人及其委托代理人签字并加盖单位章。由法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明，授权委托书应符合 “投标文件格式”的规定

投标文件格式

符合第八章“投标文件格式”的规定

联合体投标人（如有）符合第一章“招标公告”规定。

备选投标方案

投标人不得提交备选投标方案

2.1.

形式评

审标准

……

营业执照

符合第二章“投标人须知”第 3.5.1 项规定

安全生产许可证

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

资质要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

财务要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

业绩要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

人员的资格要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

其他要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

联合体投标人

符合第二章“投标人须知”第 1.4.2 项规定

不存在禁止投标的情形

不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项、1.4.4 项规定的任何一种情形

2.1.

资格评

审标准

……

投标报价

符合第二章“投标人须知”第 3.2 款规定

招标范围

符合第二章“投标人须知”第 1.3.1 项规定

计划工期

符合第二章“投标人须知”第 1.3.2 项规定

质量标准

符合第二章“投标人须知”第 1.3.3 项规定

投标有效期

符合第二章“投标人须知”第 3.3.1 项规定

投标保证金

符合第二章“投标人须知”第 3.4.1 项规定

权利义务

符合第二章“投标人须知”第 1.12.1 项规定和第四章“合同条款及格式”中的实质性要求和条件

施工组织设计

符合第六章“技术标准和要求”中的实质性要求和条件

分包资格评审

符合第二章“投标人须知”第 1.11 款规定

2.1.

响应性

评审标准

……

条款号

条款内容

编列内容

本次评标采用综合评估

法

根据商务、技术和报价评分标准进行评分。

按照综合得分的高低进行综合排序，综合排序高者优先。

总计

技术

商务

报价

2.2.1

分值权重构成

100%

50%

10%

40%

2.2.2（1）商务评分标准

商务评分标准表

序号

评分项目

分值

评分标准

对招标文件商务部分的响应性

1、完全响应招标文件要求者得 5 分；偏差表中列出的，则每存在一条商务负偏差扣 0.5 分；未在偏差表中列出的，则每存在一条扣 1 分；扣至 0 分为止。2、完全响应商务部分评标因素统计表填写要求得 5 分；每出现一项未按要求填写情况扣 0.2分，扣至 3 分。

企业实力

序号

评分项目

分值

评分标准

2.1

营业收入（近三年平均）

有效投标人中最高者得满分，每降低一个名次减 1 分，最低得 12 分。(每年营业收入相加后取算术平均值)

2.2

资产总额（近三年平均）

有效投标人中最高者得满分，每降低一个名次减 1 分，最低得 12 分。(每年资产总额相加后取算术平均值)

2.3

企业人数

人数≥ 200 人，得 5 分； 100 ＜人数＜ 200 ，得 4 分；人数≤ 100 人，得 3 分。

2.4

企业荣誉及获奖情况

近五年，获得国家级一项为 6 分，每增加一项加 2 分，最高 10 分；获得省部级或行业级一项为 4 分，每增加一项加 2 分，最高 8 分；国家级未得满分的，有省部级或行业级的无论多少项最高得分为 9 分；同一个项目获奖以最高获奖得分记入，不重复计分。

财务状况

3.1

资产负债率（近三年平均）

0%≤近三年平均资产负债率≤65%的，得 15 分；65%＜近三年平均资产负债率≤75%的，

得 12 分；

75%＜近三年平均资产负债率≤90%的，得 9 分；90%＜近三年平均资产负债率＜100%的，

得 6 分；

100%≤近三年平均资产负债率得 0 分。(每年资产负债率相加后取算术平均值)

3.2

流动比率（最近一年）

流动比率≥2，得 15 分；1.5≤流动比率＜2，得 12 分；其余得 6 分。(流动比率=流动资产/流动负债)。

银行资信等级

银行资信良好、等级为 AAA 级，得 5 分；银行资信较好、等级为 AAA-、AA+、AA 级，得4 分；其余等级或银行出具的“结算良好”等描述性证明，得 3 分；如是非银行机构出具的信用证明，得 0 分。

合计

100

2.2.2（2）技术评分标准

技术评分标准表

序号

项目

分值

评分标准

（一）

投标文件响应招标文件要求，内容详实、

完整，

无明显缺漏

1、完全响应招标文件要求者得 5 分；偏差表中列出的负偏差，则每存在一条技术负偏差扣 0.5 分；未在偏差表中列出的，则每存在一条扣 1 分；扣至 0分为止。2、完全响应技术部分评标因素统计表填写要求得 5分；每出现一项未按要求填写的扣 0.5 分，扣至 0分为止。

（二）

业绩

企业业绩

满足招标文件资格要求的业绩数量得 6 分，每增加1 个有效业绩得 1 分，最高不超过 10 分；

（三）

组织机构及人员配置

组织机构

组织机构职能涉及安全管理、质量管理、技术管理、综合管理（物资材料、工器具、后勤保障、办公室管理等）

、维护班组划分等。

组织机构设置齐全、完整、界面划分清晰得 10（含）-15 分组织机构设置合理得 5（含）-10 分组织机构设置基本合理得 1（含）-5 分

管理人员配置

管理人员配置数量及资格证书人员配置技术力量雄厚得 6（含）-10 分人员配置基本满足要求得 1（含）-6 分

维护人员配置

维护人员（含特种作业人员）配置数量及技能等级证书能力及水平优秀得 6（含）-10 分能力及水平良好得 4（含）-6 分能力及水平一般得 1（含）-4 分

（四）

安全保证及应急措施

根据安全管理体系、安全管理目标、安全措施、文明施工措施及考核、应急管理措施等进行评审；机组安全保证措施完整可实施性强得 8（含）-10 分措施完整有效得 6（含）-8 分措施可操作性一般得 1（含）-6 分

（五）

质量保证措施

根据质量保证体系、质量控制计划、措施目标、机组能耗指标管理措施和手段、对招标文件中有关质量标准、质量保证等方面是否提出偏差等进行评审；机组能耗指标完全满足要求，方案、措施完整可实施性强得 8（含）-10 分机组能耗指标较好满足要求，方案、措施完整可实施性较强得 6（含）-8 分机组能耗指标基本满足要求，方案、措施完整可实施性强一般得 1（含）-6 分

（六）

对系统维护的重点、难点分析及应对措施

根据对系统维护的重点、难点分析及应对措施进行评审；对项目重点和难点的分析充分到位，应对措施完备得当，得 8（含）-10 分；对项目重点和难点的分析较充分，应对措施较完善，得 6（含）-8 分；对项目重点和难点的分析一般，应对措施一般，得 0（含）-6 分。

（七）

主要维护工器具

配置合理，完全满足施工要求得 3（含）-5 分配置基本合理，满足施工要求得 1（含）-3 分

（八）

管理制度的标准化与规范化

制度完善、标准、规范、针对性强得 4（含）-5 分制度齐全、规范得 3（含）-4 分，制度基本齐全得 1（含）-3 分

（九）

职业健康、卫生

措施完整可操作性强得 3（含）-5 分措施可操作性一般得 1（含）-3 分

合计

100

2.2.2（3）报价评分标准

报价评分标准表

序号

评分因素

评分标准

投标报价审核

是否按招标文件规定进行报价

评标价格计算

1．投标人应按照招标文件规定的币种进行报价。2．投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正。2.1 投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；2.2 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。经修正后的投标报价为评标价格 P。3.投标人出现报价错误时，评标价格将以不利于投标人的原则进行确定。

评标基准价（K）计算

方法

评标基准价（K）计算方法：1.若有效评标价为小于等于 3 家时，则各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= { (P1+P2+P3+…+Pn)/n）}；

（n≤3）

】

2.若有效评标价为 4-6 家时，则去掉最高有效评标价后其余各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。

【基

准价计算公式：K= {（P1+P2+P3+…+Pn-1)/(n-1)}；

（4≤

n≤6）

】

3.若有效评标价为 7 家（含 7 家）以上时，则去掉最高有效评标价和最低有效评标价后其余各投标人有效评标

价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= {（P2+P3+P4+…+Pn-1)/(n-2)}；(n≥7)】4. 有效评标价计算评标基准价时，若开标时投标人为 7家及以上，通过评审后合格投标人少于 7 家，则按照上述 1 和 2 原则进行计算。

报价评分计算

（100 分）

1. 报价分（100 分）报价分计算办法：

（1）若评标价 P 等于 K 时，得 95 分（基准分）

；

（2）评标价 P 每高于评标基准价 1%在基准分基础上扣 1分，最低得 60 分；（3）评标价 P 每低于评标基准价 1%在基准分基础上加 1分，最高为 100 分；（4）若评标价 P 低于评标基准价 5%以上时，每再低 1%在 100 分基础上扣 1 分；（5）若评标价 P 低于评标基准价 20%以上时，得 85 分；（6）中间采用插值法计算，分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”

。

1. 评标方法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文

件，按照本章第 2.2 款【分值权重构成与评分标准】规定的评分标准进行打分，按照商务因素评分、技术因素评分和报价评分乘以分值权重加权得出综合评分；并按照综合评分由高到低顺序推荐中标候选人。综合评分相等时，以评标价低的优先；评标价也相等的，以技术得分高的优先；如果技术得分也相等，以业绩多者优先。

2. 评审标准

2.1 初步评审标准2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。2.2 分值权重构成与评分标准2.2.1 分值权重构成（1）商务部分：见评标办法前附表；（2）技术部分：见评标办法前附表；（3）报价部分：见评标办法前附表。2.2.2 评分标准（1）商务评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（1）商务评分标准；（2）技术评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（2）技术评分标准；（3）报价评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（3）报价评分标准。3. 评标程序

3.1 初步评审3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”规定的有关证

明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款【初步评审标准】规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。

3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：（1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标

文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数；

（2）有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则要求投标人对投标报

价进行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的，评标委员会应当否决其投标：

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；（2）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准。单价金额小数点有

明显错误的除外。

3.1.4 评标委员会按本章第 2.2 款【分值权重构成与评分标准】规定的方法

进行价格折算，计算出经评审后的评标价格。

3.1.5 投标人出现报价错误时，评标价格以不利于投标人的原则进行确定。3.2 详细评审3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算

出综合评估得分。

（1）按本章第 2.2.2（1）目规定的评审因素和分值对商务部分计算出得分

A；

（2）按本章第 2.2.2（2）目规定的评审因素和分值对技术部分计算出得分

B；

（3）按本章第 2.2.2（3）目规定的评审因素和分值对报价部分计算出得分

C；

A 为所有商务评标专家对投标人商务部分评分的算术平均值。B 为所有技术

评标专家对投标人技术评分的算术平均值。

3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”

。

3.2.3 投标人得分=A×权重+B×权重+C×权重。3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”

。

3.2.3 投标人得分=A×权重+B×权重+C×权重。投标人最终得分为所有评标

专家对投标人评分的算术平均值。

3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报

价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.3 投标文件的澄清3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含

义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面方式进行。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

3.3.2 澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的实

质性内容，并构成投标文件的组成部分。

3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投

标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.4 评标结果3.4.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会

按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。

第四章

合同条款及格式

第一节通用合同条款

1. 一般约定

1.1 词语定义与解释

合同协议书、通用合同条款、专用合同条款中的下列词语具有本款所赋予的含义：1.1.1 合同1.1.1.1 合同：是指根据法律规定和合同当事人约定具有约束力的文件，构成合同的文件包

括合同协议书、中标通知书（如果有）、投标函及其附录（如果有）、专用合同条款及其附件、通用合同条款、技术标准和要求、图纸、已标价工程量清单或预算书以及其他合同文件。

1.1.1.2 合同协议书：是指构成合同的由发包人和承包人共同签署的称为“合同协议书”的

书面文件。

1.1.1.3 中标通知书：是指构成合同的由发包人通知承包人中标的书面文件。1.1.1.4 投标函：是指构成合同的由承包人填写并签署的用于投标的称为“投标函”的文件。1.1.1.5 投标函附录：是指构成合同的附在投标函后的称为“投标函附录”的文件。1.1.1.6 技术标准和要求：是指构成合同的施工应当遵守的或指导施工的国家、行业或地方

的技术标准和要求，以及合同约定的技术标准和要求。

1.1.1.7 图纸：是指构成合同的图纸，包括由发包人按照合同约定提供或经发包人批准的设

计文件、施工图、鸟瞰图及模型等，以及在合同履行过程中形成的图纸文件。图纸应当按照法律规定审查合格。

1.1.1.8 已标价工程量清单：是指构成合同的由承包人按照规定的格式和要求填写并标明价

格的工程量清单，包括说明和表格。

1.1.1.9 预算书：是指构成合同的由承包人按照发包人规定的格式和要求编制的工程预算文

件。

1.1.1.10 其他合同文件：是指经合同当事人约定的与工程施工有关的具有合同约束力的文件

或书面协议。合同当事人可以在专用合同条款中进行约定。

1.1.2 合同当事人及其他相关方1.1.2.1 合同当事人：是指发包人和（或）承包人。1.1.2.2 发包人：是指与承包人签订合同协议书的当事人及取得该当事人资格的合法继承人。1.1.2.3 承包人：是指与发包人签订合同协议书的，具有相应工程施工承包资质的当事人及

取得该当事人资格的合法继承人。

1.1.2.4 监理人：是指在专用合同条款中指明的，受发包人委托按照法律规定进行工程监督

管理的法人或其他组织。

1.1.2.5 设计人：是指在专用合同条款中指明的，受发包人委托负责工程设计并具备相应工

程设计资质的法人或其他组织。

1.1.2.6 分包人：是指按照法律规定和合同约定，分包部分工程或工作，并与承包人签订分

包合同的具有相应资质的法人。

1.1.2.7 发包人代表：是指由发包人任命并派驻施工现场在发包人授权范围内行使发包人权

利的人。

1.1.2.8 项目经理：是指由承包人任命并派驻施工现场，在承包人授权范围内负责合同履行，

且按照法律规定具有相应资格的项目负责人。

1.1.2.9 总监理工程师：是指由监理人任命并派驻施工现场进行工程监理的总负责人。1.1.3 工程和设备

1.1.3.1 工程：是指与合同协议书中工程承包范围对应的永久工程和（或）临时工程。1.1.3.2 永久工程：是指按合同约定建造并移交给发包人的工程，包括工程设备。1.1.3.3 临时工程：是指为完成合同约定的永久工程所修建的各类临时性工程，不包括施工

设备。

1.1.3.4 单位工程：是指在合同协议书中指明的，具备独立施工条件并能形成独立使用功能

的永久工程。

1.1.3.5 工程设备：是指构成永久工程的机电设备、金属结构设备、仪器及其他类似的设备

和装置。

1.1.3.6 施工设备：是指为完成合同约定的各项工作所需的设备、器具和其他物品，但不包

括工程设备、临时工程和材料。

1.1.3.7 施工现场：是指用于工程施工的场所，以及在专用合同条款中指明作为施工场所组

成部分的其他场所，包括永久占地和临时占地。

1.1.3.8 临时设施：是指为完成合同约定的各项工作所服务的临时性生产和生活设施。1.1.3.9 永久占地：是指专用合同条款中指明为实施工程需永久占用的土地。1.1.3.10 临时占地：是指专用合同条款中指明为实施工程需要临时占用的土地。1.1.4 日期和期限1.1.4.1 开工日期：包括计划开工日期和实际开工日期。计划开工日期是指合同协议书约定

的开工日期；实际开工日期是指监理人按照第

7.3.2 项【开工通知】约定发出的符合法律规定的

开工通知中载明的开工日期。

1.1.4.2 竣工日期：包括计划竣工日期和实际竣工日期。计划竣工日期是指合同协议书约定

的竣工日期；实际竣工日期按照第

13.2.3 项【竣工日期】的约定确定。

1.1.4.3 工期：是指在合同协议书约定的承包人完成工程所需的期限，包括按照合同约定所

作的期限变更。

1.1.4.4 缺陷责任期：是指承包人按照合同约定承担缺陷修复义务，且发包人预留质量保证

金（已缴纳履约保证金或银行保函的除外）的期限，自工程实际竣工日期起计算。

1.1.4.5 保修期：是指承包人按照合同约定对工程承担保修责任的期限，从工程竣工验收合

格之日起计算。

1.1.4.6 基准日期：招标发包的工程以投标截止日前 28 天的日期为基准日期，直接发包的工

程以合同签订日前

28 天的日期为基准日期。

1.1.4.7 天：除特别指明外，均指日历天。合同中按天计算时间的，开始当天不计入，从次

日开始计算，期限最后一天的截止时间为当天

24:00 时。

1.1.5 合同价格和费用1.1.5.1 签约合同价：是指发包人和承包人在合同协议书中确定的总金额，包括安全生产（措

施）费、暂估价及暂列金额等。

1.1.5.2 合同价格：是指发包人用于支付承包人按照合同约定完成承包范围内全部工作的金

额，包括合同履行过程中按合同约定发生的价格变化。

1.1.5.3 费用：是指为履行合同所发生的或将要发生的所有必需的开支，包括管理费和应分

摊的其他费用，但不包括利润。

1.1.5.4 暂估价：是指发包人在工程量清单或预算书中提供的用于支付必然发生但暂时不能

确定价格的材料、工程设备的单价、专业工程以及服务工作的金额。

1.1.5.5 暂列金额：是指发包人在工程量清单或预算书中暂定并包括在合同价格中的一笔款

项，用于工程合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的合同价格调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。

1.1.5.6 计日工：是指合同履行过程中，承包人完成发包人提出的零星工作或需要采用计日

工计价的变更工作时，按合同中约定的单价计价的一种方式。

1.1.5.7 质量保证金：是指按照第 15.3 款【质量保证金】约定承包人用于保证其在缺陷责任

期内履行缺陷修补义务的担保。

1.1.5.8 总价项目：是指在现行国家、行业以及地方的计量规则中无工程量计算规则，在已

标价工程量清单或预算书中以总价或以费率形式计算的项目。

1.1.6 其他1.1.6.1 书面形式：是指合同文件、信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式。

1.2 语言文字

合同以中国的汉语简体文字编写、解释和说明。合同当事人在专用合同条款中约定使用两

种以上语言时，汉语为优先解释和说明合同的语言。1.3 法律

合同所称法律是指中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以及工程所在地的地方性

法规、自治条例、单行条例和地方政府规章等。

合同当事人可以在专用合同条款中约定合同适用的其他规范性文件。

1.4 标准和规范

1.4.1 适用于工程的国家标准、行业标准、工程所在地的地方性标准，以及相应的规范、规

程等，合同当事人有特别要求的，应在专用合同条款中约定。

1.4.2 发包人要求使用国外标准、规范的，发包人负责提供原文版本和中文译本，并在专用

合同条款中约定提供标准规范的名称、份数和时间。

1.4.3 发包人对工程的技术标准、功能要求高于或严于现行国家、行业或地方标准的，应当

在专用合同条款中予以明确。除专用合同条款另有约定外，应视为承包人在签订合同前已充分预见前述技术标准和功能要求的复杂程度，签约合同价中已包含由此产生的费用。1.5 合同文件的优先顺序

组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件

的优先顺序如下：

（

1）合同协议书；

（

2）中标通知书；

（

3）投标函及其附录；

（

4）专用合同条款及其附件；

（

5）通用合同条款；

（

6）技术标准和要求；

（

7）图纸；

（

8）已标价工程量清单或预算书；

（

9）其他合同文件。

上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内容

的文件，应以最新签署的为准。

在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分，并根据其性

质确定优先解释顺序。1.6 图纸和承包人文件

1.6.1 图纸的提供和交底发包人应按照专用合同条款约定的期限、数量和内容向承包人免费提供图纸，并组织承包

人、监理人和设计人进行图纸会审和设计交底。发包人至迟不得晚于第

7.3.2 项【开工通知】载

明的开工日期前

14 天向承包人提供图纸。

因发包人未按合同约定提供图纸导致承包人费用增加和（或）工期延误的，按照第

7.5.1 项

【因发包人原因导致工期延误】约定办理。

1.6.2 图纸的错误

承包人在收到发包人提供的图纸后，发现图纸存在差错、遗漏或缺陷的，应及时通知监理

人。监理人接到该通知后，应附具相关意见并立即报送发包人，发包人应在收到监理人报送的通知后的合理时间内作出决定。合理时间是指发包人在收到监理人的报送通知后，尽其努力且不懈怠地完成图纸修改补充所需的时间。

1.6.3 图纸的修改和补充图纸需要修改和补充的，应经图纸原设计人及审批部门同意，并由监理人在工程或工程相

应部位施工前将修改后的图纸或补充图纸提交给承包人，承包人应按修改或补充后的图纸施工。

1.6.4 承包人文件承包人应按照专用合同条款的约定提供应当由其编制的与工程施工有关的文件，并按照专

用合同条款约定的期限、数量和形式提交监理人，并由监理人报送发包人。

除专用合同条款另有约定外，监理人应在收到承包人文件后

7 天内审查完毕，监理人对承

包人文件有异议的，承包人应予以修改，并重新报送监理人。监理人的审查并不减轻或免除承包人根据合同约定应当承担的责任。

1.6.5 图纸和承包人文件的保管除专用合同条款另有约定外，承包人应在施工现场另外保存一套完整的图纸和承包人文件，

供发包人、监理人及有关人员进行工程检查时使用。1.7 联络

1.7.1 与合同有关的通知、批准、证明、证书、指示、指令、要求、请求、同意、意见、确

定和决定等，均应采用书面形式，并应在合同约定的期限内送达接收人和送达地点。

1.7.2 发包人和承包人应在专用合同条款中约定各自的送达接收人和送达地点。任何一方合

同当事人指定的接收人或送达地点发生变动的，应提前

3 天以书面形式通知对方。

1.7.3 发包人和承包人应当及时签收另一方送达至送达地点和指定接收人的来往信函。拒不

签收的，由此增加的费用和（或）延误的工期由拒绝接收一方承担。1.8 严禁贿赂

合同当事人不得以贿赂或变相贿赂的方式，谋取非法利益或损害对方权益。因一方合同当

事人的贿赂造成对方损失的，应赔偿损失，并承担相应的法律责任。

承包人不得与监理人或发包人聘请的第三方串通损害发包人利益。未经发包人书面同意，

承包人不得为监理人提供合同约定以外的通讯设备、交通工具及其他任何形式的利益，不得向监理人支付报酬。1.9 化石、文物

在施工现场发掘的所有文物、古迹以及具有地质研究或考古价值的其他遗迹、化石、钱币

或物品属于国家所有。一旦发现上述文物，承包人应采取合理有效的保护措施，防止任何人员移动或损坏上述物品，并立即报告有关政府行政管理部门，同时通知监理人。

发包人、监理人和承包人应按有关政府行政管理部门要求采取妥善的保护措施，由此增加

的费用和（或）延误的工期由发包人承担。

承包人发现文物后不及时报告或隐瞒不报，致使文物丢失或损坏的，应赔偿损失，并承担

相应的法律责任。1.10 交通运输

1.10.1 出入现场的权利除专用合同条款另有约定外，发包人应根据施工需要，负责取得出入施工现场所需的批准

手续和全部权利，以及取得因施工所需修建道路、桥梁以及其他基础设施的权利，并承担相关手续费用和建设费用。承包人应协助发包人办理修建场内外道路、桥梁以及其他基础设施的手续。

承包人应在订立合同前查勘施工现场，并根据工程规模及技术参数合理预见工程施工所需

的进出施工现场的方式、手段、路径等。因承包人未合理预见所增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。

1.10.2 场外交通发包人应提供场外交通设施的技术参数和具体条件，承包人应遵守有关交通法规，严格按

照道路和桥梁的限制荷载行驶，执行有关道路限速、限行、禁止超载的规定，并配合交通管理部门的监督和检查。场外交通设施无法满足工程施工需要的，由发包人负责完善并承担相关费用。

1.10.3 场内交通发包人应提供场内交通设施的技术参数和具体条件，并应按照专用合同条款的约定向承包

人免费提供满足工程施工所需的场内道路和交通设施。因承包人原因造成上述道路或交通设施损坏的，承包人负责修复并承担由此增加的费用。

除发包人按照合同约定提供的场内道路和交通设施外，承包人负责修建、维修、养护和管

理施工所需的其他场内临时道路和交通设施。发包人和监理人可以为实现合同目的使用承包人修建的场内临时道路和交通设施。

场外交通和场内交通的边界由合同当事人在专用合同条款中约定。1.10.4 超大件和超重件的运输由承包人负责运输的超大件或超重件，应由承包人负责向交通管理部门办理申请手续，发

包人给予协助。运输超大件或超重件所需的道路和桥梁临时加固改造费用和其他有关费用，由承包人承担，但专用合同条款另有约定除外。

1.10.5 道路和桥梁的损坏责任因承包人运输造成施工场地内外公共道路和桥梁损坏的，由承包人承担修复损坏的全部费

用和可能引起的赔偿。

1.10.6 水路和航空运输本款前述各项的内容适用于水路运输和航空运输，其中“道路”一词的涵义包括河道、航

线、船闸、机场、码头、堤防以及水路或航空运输中其他相似结构物；“车辆”一词的涵义包括船舶和飞机等。1.11 知识产权

1.11.1 除专用合同条款另有约定外，发包人提供给承包人的图纸、发包人为实施工程自行编

制或委托编制的技术规范以及反映发包人要求的或其他类似性质的文件的著作权属于发包人，承包人可以为实现合同目的而复制、使用此类文件，但不能用于与合同无关的其他事项。未经发包人书面同意，承包人不得为了合同以外的目的而复制、使用上述文件或将之提供给任何第三方。

1.11.2 除专用合同条款另有约定外，承包人为实施工程所编制的文件，除署名权以外的著作

权属于发包人，承包人可因实施工程的运行、调试、维修、改造等目的而复制、使用此类文件，但不能用于与合同无关的其他事项。未经发包人书面同意，承包人不得为了合同以外的目的而复制、使用上述文件或将之提供给任何第三方。

1.11.3 合同当事人保证在履行合同过程中不侵犯对方及第三方的知识产权。承包人在使用材

料、施工设备、工程设备或采用施工工艺时，因侵犯他人的专利权或其他知识产权所引起的责任，由承包人承担；因发包人提供的材料、施工设备、工程设备或施工工艺导致侵权的，由发包人承担责任。

1.11.4 除专用合同条款另有约定外，承包人在合同签订前和签订时已确定采用的专利、专有

技术、技术秘密的使用费已包含在签约合同价中。1.12 保密

除法律规定或合同另有约定外，未经发包人同意，承包人不得将发包人提供的图纸、文件

以及声明需要保密的资料信息等商业秘密泄露给第三方。

除法律规定或合同另有约定外，未经承包人同意，发包人不得将承包人提供的技术秘密及

声明需要保密的资料信息等商业秘密泄露给第三方。1.13 工程量清单错误的修正

除专用合同条款另有约定外，发包人提供的工程量清单，应被认为是准确的和完整的。出

现下列情形之一时，发包人应予以修正，并相应调整合同价格：

（

1）工程量清单存在缺项、漏项的；

（

2）工程量清单偏差超出专用合同条款约定的工程量偏差范围的；

（

3）未按照国家现行计量规范强制性规定计量的。

2. 发包人

2.1 许可或批准

发包人应遵守法律，并办理法律规定由其办理的许可、批准或备案，包括但不限于建设用

地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、施工所需临时用水、临时用电、中断道路交通、临时占用土地等许可和批准。发包人应协助承包人办理法律规定的有关施工证件和批件。

因发包人原因未能及时办理完毕前述许可、批准或备案，由发包人承担由此增加的费用和

（或）延误的工期，并支付承包人合理的利润。2.2 发包人代表

发包人应在专用合同条款中明确其派驻施工现场的发包人代表的姓名、职务、联系方式及

授权范围等事项。发包人代表在发包人的授权范围内，负责处理合同履行过程中与发包人有关的具体事宜。发包人代表在授权范围内的行为由发包人承担法律责任。发包人更换发包人代表的，应提前

7 天书面通知承包人。

发包人代表不能按照合同约定履行其职责及义务，并导致合同无法继续正常履行的，承包

人可以要求发包人撤换发包人代表。

不属于法定必须监理的工程，监理人的职权可以由发包人代表或发包人指定的其他人员行

使。2.3 发包人人员

发包人应要求在施工现场的发包人人员遵守法律及有关安全、质量、环境保护、文明施工

等规定，并保障承包人免于承受因发包人人员未遵守上述要求给承包人造成的损失和责任。

发包人人员包括发包人代表及其他由发包人派驻施工现场的人员。

2.4 施工现场、施工条件和基础资料的提供

2.4.1 提供施工现场除专用合同条款另有约定外，发包人应最迟于开工日期

7 天前向承包人移交施工现场。

2.4.2 提供施工条件除专用合同条款另有约定外，发包人应负责提供施工所需要的条件，包括：（

1）将施工用水、电力、通讯线路等施工所必需的条件接至施工现场内；

（

2）保证向承包人提供正常施工所需要的进入施工现场的交通条件；

（

3）协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物、构筑物、古树名木的保护工作，并承

担相关费用；

（

4）按照专用合同条款约定应提供的其他设施和条件。

2.4.3 提供基础资料发包人应当在移交施工现场前向承包人提供施工现场及工程施工所必需的毗邻区域内供水、

排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，地质勘察

资料，相邻建筑物、构筑物和地下工程等有关基础资料，并对所提供资料的真实性、准确性和完整性负责。

按照法律规定确需在开工后方能提供的基础资料，发包人应尽其努力及时地在相应工程施

工前的合理期限内提供，合理期限应以不影响承包人的正常施工为限。

2.4.4 逾期提供的责任因发包人原因未能按合同约定及时向承包人提供施工现场、施工条件、基础资料的，由发

包人承担由此增加的费用和（或）延误的工期。2.5 资金来源证明及支付担保

除专用合同条款另有约定外，发包人应在收到承包人要求提供资金来源证明的书面通知后

28 天内，向承包人提供能够按照合同约定支付合同价款的相应资金来源证明。

除专用合同条款另有约定外，发包人要求承包人提供履约保证金或银行保函的，发包人应

当向承包人提供支付担保。支付担保可以采用银行保函或担保公司担保等形式，具体由合同当事人在专用合同条款中约定。2.6 支付合同价款

发包人应按合同约定向承包人及时支付合同价款。

2.7 组织竣工验收

发包人应按合同约定及时组织竣工验收。

2.8 现场统一管理协议

发包人应与承包人、由发包人直接发包的专业工程的承包人签订施工现场统一管理协议，

明确各方的权利义务。施工现场统一管理协议作为专用合同条款的附件。

3. 承包人

3.1 承包人的一般义务

承包人在履行合同过程中应遵守法律和工程建设标准规范，并履行以下义务：（

1）办理法律规定应由承包人办理的许可和批准，并将办理结果书面报送发包人留存；

（

2）按法律规定和合同约定完成工程，并在保修期内承担保修义务；

（

3）按法律规定和合同约定采取施工安全和环境保护措施，办理工伤保险，确保工程及人

员、材料、设备和设施的安全；

（

4）按合同约定的工作内容和施工进度要求，编制施工组织设计和施工措施计划，并对所

有施工作业和施工方法的完备性和安全可靠性负责；

（

5）在进行合同约定的各项工作时，不得侵害发包人与他人使用公用道路、水源、市政管

网等公共设施的权利，避免对邻近的公共设施产生干扰。承包人占用或使用他人的施工场地，影响他人作业或生活的，应承担相应责任；

（

6）按照第 6.3 款【环境保护】约定负责施工场地及其周边环境与生态的保护工作；

（

7）按第 6.1 款【安全文明施工】约定采取施工安全措施，确保工程及其人员、材料、设

备和设施的安全，防止因工程施工造成的人身伤害和财产损失；

（

8）将发包人按合同约定支付的各项价款专用于合同工程，且应及时支付其雇用人员工资，

并及时向分包人支付合同价款；

（

9）按照法律规定和合同约定编制竣工资料，完成竣工资料立卷及归档，并按专用合同条

款约定的竣工资料的套数、内容、时间等要求移交发包人；

（

10）应履行的其他义务。

3.2 项目经理

3.2.1 项目经理应为合同当事人所确认的人选，并在专用合同条款中明确项目经理的姓名、

职称、注册执业证书编号、联系方式及授权范围等事项，项目经理经承包人授权后代表承包人负责履行合同。项目经理应是承包人正式聘用的员工，承包人应向发包人提交项目经理与承包人之间的劳动合同，以及承包人为项目经理缴纳社会保险的有效证明。承包人不提交上述文件的，项目经理无权履行职责，发包人有权要求更换项目经理，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。

项目经理应常驻施工现场，且每月在施工现场时间不得少于专用合同条款约定的天数。项

目经理不得同时担任其他项目的项目经理。项目经理确需离开施工现场时，应事先通知监理人，并取得发包人的书面同意。项目经理的通知中应当载明临时代行其职责的人员的注册执业资格、管理经验等资料，该人员应具备履行相应职责的能力。

承包人违反上述约定的，应按照专用合同条款的约定，承担违约责任。3.2.2 项目经理按合同约定组织工程实施。在紧急情况下为确保施工安全和人员安全，在无

法与发包人代表和总监理工程师及时取得联系时，项目经理有权采取必要的措施保证与工程有关的人身、财产和工程的安全，但应在

48 小时内向发包人代表和总监理工程师提交书面报告。

3.2.3 承包人需要更换项目经理的，应提前 14 天书面通知发包人和监理人，并征得发包人书

面同意。通知中应当载明继任项目经理的注册执业资格、管理经验等资料，继任项目经理继续履行第

3.2.1 项约定的职责。未经发包人书面同意，承包人不得擅自更换项目经理。承包人擅自

更换项目经理的，应按照专用合同条款的约定承担违约责任。

3.2.4 发包人有权书面通知承包人更换其认为不称职的项目经理，通知中应当载明要求更换

的理由。承包人应在接到更换通知后

14 天内向发包人提出书面的改进报告。发包人收到改进报

告后仍要求更换的，承包人应在接到第二次更换通知的

28 天内进行更换，并将新任命的项目经

理的注册执业资格、管理经验等资料书面通知发包人。继任项目经理继续履行第

3.2.1 项约定的

职责。承包人无正当理由拒绝更换项目经理的，应按照专用合同条款的约定承担违约责任。

3.2.5 项目经理因特殊情况授权其下属人员履行其某项工作职责的，该下属人员应具备履行

相应职责的能力，并应提前

7 天将上述人员的姓名和授权范围书面通知监理人，并征得发包人

书面同意。3.3 承包人人员

3.3.1 除专用合同条款另有约定外，承包人应在接到开工通知后 7 天内，向监理人提交承包

人项目管理机构及施工现场人员安排的报告，其内容应包括合同管理、施工、技术、材料、质量、安全、财务等主要施工管理人员名单及其岗位、注册执业资格等，以及各工种技术工人的安排情况，并同时提交主要施工管理人员与承包人之间的劳动关系证明和缴纳社会保险的有效证明。

3.3.2 承包人派驻到施工现场的主要施工管理人员应相对稳定。施工过程中如有变动，承包

人应及时向监理人提交施工现场人员变动情况的报告。承包人更换主要施工管理人员时，应提前

7 天书面通知监理人，并征得发包人书面同意。通知中应当载明继任人员的注册执业资格、

管理经验等资料。

特殊工种作业人员均应持有相应的资格证明并向监理人报备，监理人可以随时检查。3.3.3 发包人对于承包人主要施工管理人员的资格或能力有异议的，承包人应提供资料证明

被质疑人员有能力完成其岗位工作或不存在发包人所质疑的情形。发包人要求撤换不能按照合同约定履行职责及义务的主要施工管理人员的，承包人应当撤换。承包人无正当理由拒绝撤换的，应按照专用合同条款的约定承担违约责任。

3.3.4 除专用合同条款另有约定外，承包人的主要施工管理人员离开施工现场每月累计不超

过

5 天的，应报监理人同意；离开施工现场每月累计超过 5 天的，应通知监理人，并征得发包

人书面同意。主要施工管理人员离开施工现场前应指定一名有经验的人员临时代行其职责，该人员应具备履行相应职责的资格和能力，且应征得监理人或发包人的同意。

3.3.5 承包人擅自更换主要施工管理人员，或前述人员未经监理人或发包人同意擅自离开施

工现场的，应按照专用合同条款约定承担违约责任。

3.4 承包人现场查勘

承包人应对基于发包人按照第

2.4.3 项【提供基础资料】提交的基础资料所做出的解释和推

断负责，但因基础资料存在错误、遗漏导致承包人解释或推断失实的，由发包人承担责任。

承包人应对施工现场和施工条件进行查勘，并充分了解工程所在地的气象条件、交通条件、

风俗习惯以及其他与完成合同工作有关的其他资料。因承包人未能充分查勘、了解前述情况或未能充分估计前述情况所可能产生后果的，承包人承担由此增加的费用和（或）延误的工期。3.5 分包

3.5.1 分包的一般约定承包人不得将其承包的全部工程转包给第三人，或将其承包的全部工程肢解后以分包的名

义转包给第三人。承包人不得将工程主体结构、关键性工作及专用合同条款中禁止分包的专业工程分包给第三人，主体结构、关键性工作的范围由合同当事人按照法律规定在专用合同条款中予以明确。

承包人不得以劳务分包的名义转包或违法分包工程。3.5.2 分包的确定承包人应按专用合同条款的约定进行分包，确定分包人。已标价工程量清单或预算书中给

定暂估价的专业工程，按照第

10.7 款【暂估价】确定分包人。按照合同约定进行分包的，承包

人应确保分包人具有相应的资质和能力。工程分包不减轻或免除承包人的责任和义务，承包人和分包人就分包工程向发包人承担连带责任。除合同另有约定外，承包人应在分包合同签订后

天内向发包人和监理人提交分包合同副本。

3.5.3 分包管理承包人应向监理人提交分包人的主要施工管理人员表，并对分包人的施工人员进行实名制

管理，包括但不限于进出场管理、登记造册以及各种证照的办理。

3.5.4 分包合同价款（

1）除本项第（2）目约定的情况或专用合同条款另有约定外，分包合同价款由承包人与

分包人结算，未经承包人同意，发包人不得向分包人支付分包工程价款；

（

2）生效法律文书要求发包人向分包人支付分包合同价款的，发包人有权从应付承包人工

程款中扣除该部分款项。

3.5.5 分包合同权益的转让分包人在分包合同项下的义务持续到缺陷责任期届满以后的，发包人有权在缺陷责任期届

满前，要求承包人将其在分包合同项下的权益转让给发包人，承包人应当转让。除转让合同另有约定外，转让合同生效后，由分包人向发包人履行义务。3.6 工程照管与成品、半成品保护

（

1）除专用合同条款另有约定外，自发包人向承包人移交施工现场之日起，承包人应负责

照管工程及工程相关的材料、工程设备，直到颁发工程移交证书之日止。

（

2）在承包人负责照管期间，因承包人原因造成工程、材料、工程设备损坏的，由承包人

负责修复或更换，并承担由此增加的费用和（或）延误的工期。

（

3）对合同内分期完成的成品和半成品，在工程移交证书颁发前，由承包人承担保护责任。

因承包人原因造成成品或半成品损坏的，由承包人负责修复或更换，并承担由此增加的费用和（或）延误的工期。3.7 履约担保

发包人需要承包人提供履约担保的，由合同当事人在专用合同条款中约定履约担保的方式、

金额及期限等。履约担保可以采用银行保函或担保公司担保等形式，具体由合同当事人在专用合同条款中约定。

因承包人原因导致工期延长的，继续提供履约担保所增加的费用由承包人承担；非因承包

人原因导致工期延长的，继续提供履约担保所增加的费用由发包人承担。

3.8 联合体

3.8.1 联合体各方应共同与发包人签订合同协议书。联合体各方应为履行合同向发包人承担

连带责任。

3.8.2 联合体协议经发包人确认后作为合同附件。在履行合同过程中，未经发包人同意，不

得修改联合体协议。

3.8.3 联合体牵头人负责与发包人和监理人联系，并接受指示，负责组织联合体各成员全面

履行合同。

4. 监理人

4.1 监理人的一般规定

工程实行监理的，发包人和承包人应在专用合同条款中明确监理人的监理内容及监理权限

等事项。监理人应当根据发包人授权及法律规定，代表发包人对工程施工相关事项进行检查、查验、审核、验收，并签发相关指示，但监理人无权修改合同，且无权减轻或免除合同约定的承包人的任何责任与义务。

除专用合同条款另有约定外，监理人在施工现场的办公场所、生活场所由承包人提供，所

发生的费用由发包人承担。4.2 监理人员

发包人授予监理人对工程实施监理的权利由监理人派驻施工现场的监理人员行使，监理人

员包括总监理工程师及监理工程师。监理人应将授权的总监理工程师和监理工程师的姓名及授权范围以书面形式提前通知承包人。更换总监理工程师的，监理人应提前

7 天书面通知承包人；

更换其他监理人员，监理人应提前

48 小时书面通知承包人。

4.3 监理人的指示

监理人应按照发包人的授权发出监理指示。监理人的指示应采用书面形式，并经其授权的

监理人员签字。紧急情况下，为了保证施工人员的安全或避免工程受损，监理人员可以口头形式发出指示，该指示与书面形式的指示具有同等法律效力，但必须在发出口头指示后

24 小时内

补发书面监理指示，补发的书面监理指示应与口头指示一致。

监理人发出的指示应送达承包人项目经理或经项目经理授权接收的人员。因监理人未能按

合同约定发出指示、指示延误或发出了错误指示而导致承包人费用增加和（或）工期延误的，由发包人承担相应责任。除专用合同条款另有约定外，总监理工程师不应将第

4.4 款【商定或确

定】约定应由总监理工程师作出确定的权力授权或委托给其他监理人员。

承包人对监理人发出的指示有疑问的，应向监理人提出书面异议，监理人应在

48 小时内对

该指示予以确认、更改或撤销，监理人逾期未回复的，承包人有权拒绝执行上述指示。

监理人对承包人的任何工作、工程或其采用的材料和工程设备未在约定的或合理期限内提

出意见的，视为批准，但不免除或减轻承包人对该工作、工程、材料、工程设备等应承担的责任和义务。4.4 商定或确定

合同当事人进行商定或确定时，总监理工程师应当会同合同当事人尽量通过协商达成一致，

不能达成一致的，由总监理工程师按照合同约定审慎做出公正的确定。

总监理工程师应将确定以书面形式通知发包人和承包人，并附详细依据。合同当事人对总

监理工程师的确定没有异议的，按照总监理工程师的确定执行。任何一方合同当事人有异议，按照第

20 条【争议解决】约定处理。争议解决前，合同当事人暂按总监理工程师的确定执行；

争议解决后，争议解决的结果与总监理工程师的确定不一致的，按照争议解决的结果执行，由此造成的损失由责任人承担。

5. 工程质量

5.1 质量要求

5.1.1 工程质量标准必须符合现行国家有关工程施工质量验收规范和标准的要求。有关工程

质量的特殊标准或要求由合同当事人在专用合同条款中约定。

5.1.2 因发包人原因造成工程质量未达到合同约定标准的，由发包人承担由此增加的费用和

（或）延误的工期，并支付承包人合理的利润。

5.1.3 因承包人原因造成工程质量未达到合同约定标准的，发包人有权要求承包人返工直至

工程质量达到合同约定的标准为止，并由承包人承担由此增加的费用和（或）延误的工期。5.2 质量保证措施

5.2.1 发包人的质量管理发包人应按照法律规定及合同约定完成与工程质量有关的各项工作。5.2.2 承包人的质量管理承包人按照第

7.1 款【施工组织设计】约定向发包人和监理人提交工程质量保证体系及措施

文件，建立完善的质量检查制度，并提交相应的工程质量文件。对于发包人和监理人违反法律规定和合同约定的错误指示，承包人有权拒绝实施。

承包人应对施工人员进行质量教育和技术培训，定期考核施工人员的劳动技能，严格执行

施工规范和操作规程。

承包人应按照法律规定和发包人的要求，对材料、工程设备以及工程的所有部位及其施工

工艺进行全过程的质量检查和检验，并作详细记录，编制工程质量报表，报送监理人审查。此外，承包人还应按照法律规定和发包人的要求，进行施工现场取样试验、工程复核测量和设备性能检测，提供试验样品、提交试验报告和测量成果以及其他工作。

5.2.3 监理人的质量检查和检验监理人按照法律规定和发包人授权对工程的所有部位及其施工工艺、材料和工程设备进行

检查和检验。承包人应为监理人的检查和检验提供方便，包括监理人到施工现场，或制造、加工地点，或合同约定的其他地方进行察看和查阅施工原始记录。监理人为此进行的检查和检验，不免除或减轻承包人按照合同约定应当承担的责任。

监理人的检查和检验不应影响施工正常进行。监理人的检查和检验影响施工正常进行的，

且经检查检验不合格的，影响正常施工的费用由承包人承担，工期不予顺延；经检查检验合格的，由此增加的费用和（或）延误的工期由发包人承担。5.3 隐蔽工程检查

5.3.1 承包人自检承包人应当对工程隐蔽部位进行自检，并经自检确认是否具备覆盖条件。5.3.2 检查程序除专用合同条款另有约定外，工程隐蔽部位经承包人自检确认具备覆盖条件的，承包人应

在共同检查前

48 小时书面通知监理人检查，通知中应载明隐蔽检查的内容、时间和地点，并应

附有自检记录和必要的检查资料。

监理人应按时到场并对隐蔽工程及其施工工艺、材料和工程设备进行检查。经监理人检查

确认质量符合隐蔽要求，并在验收记录上签字后，承包人才能进行覆盖。经监理人检查质量不合格的，承包人应在监理人指示的时间内完成修复，并由监理人重新检查，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。

除专用合同条款另有约定外，监理人不能按时进行检查的，应在检查前

24 小时向承包人提

交书面延期要求，但延期不能超过

48 小时，由此导致工期延误的，工期应予以顺延。监理人未

按时进行检查，也未提出延期要求的，视为隐蔽工程检查合格，承包人可自行完成覆盖工作，

并作相应记录报送监理人，监理人应签字确认。监理人事后对检查记录有疑问的，可按第

5.3.3

项【重新检查】的约定重新检查。

5.3.3 重新检查承包人覆盖工程隐蔽部位后，发包人或监理人对质量有疑问的，可要求承包人对已覆盖的

部位进行钻孔探测或揭开重新检查，承包人应遵照执行，并在检查后重新覆盖恢复原状。经检查证明工程质量符合合同要求的，由发包人承担由此增加的费用和（或）延误的工期，并支付承包人合理的利润；经检查证明工程质量不符合合同要求的，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。

5.3.4 承包人私自覆盖承包人未通知监理人到场检查，私自将工程隐蔽部位覆盖的，监理人有权指示承包人钻孔

探测或揭开检查，无论工程隐蔽部位质量是否合格，由此增加的费用和（或）延误的工期均由承包人承担。5.4 不合格工程的处理

5.4.1 因承包人原因造成工程不合格的，发包人有权随时要求承包人采取补救措施，直至达

到合同要求的质量标准，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。无法补救的，按照第

13.2.4 项【拒绝接收全部或部分工程】约定执行。

5.4.2 因发包人原因造成工程不合格的，由此增加的费用和（或）延误的工期由发包人承担，

并支付承包人合理的利润。5.5 质量争议检测

合同当事人对工程质量有争议的，由双方协商确定的工程质量检测机构鉴定，由此产生的

费用及因此造成的损失，由责任方承担。

合同当事人均有责任的，由双方根据其责任分别承担。合同当事人无法达成一致的，按照

第

4.4 款【商定或确定】执行。

6. 安全文明施工与环境保护

6.1 安全文明施工

6.1.1 安全生产要求合同履行期间，合同当事人均应当遵守国家和工程所在地有关安全生产的要求，合同当事

人有特别要求的，应在专用合同条款中明确施工项目安全生产标准化达标目标及相应事项。承包人有权拒绝发包人及监理人强令承包人违章作业、冒险施工的任何指示。

在施工过程中，如遇到突发的地质变动、事先未知的地下施工障碍等影响施工安全的紧急

情况，承包人应及时报告监理人和发包人，发包人应当及时下令停工并报政府有关行政管理部门采取应急措施。

因安全生产需要暂停施工的，按照第

7.8 款【暂停施工】的约定执行。

6.1.2 安全生产保证措施承包人应当按照有关规定编制安全技术措施或者专项施工方案，建立安全生产责任制度、

治安保卫制度及安全生产教育培训制度，并按安全生产法律规定及合同约定履行安全职责，如实编制工程安全生产的有关记录，接受发包人、监理人及政府安全监督部门的检查与监督。

6.1.3 特别安全生产事项承包人应按照法律规定进行施工，开工前做好安全技术交底工作，施工过程中做好各项安

全防护措施。承包人为实施合同而雇用的特殊工种的人员应受过专门的培训并已取得政府有关管理机构颁发的上岗证书。

承包人在动力设备、输电线路、地下管道、密封防震车间、易燃易爆地段以及临街交通要

道附近施工时，施工开始前应向发包人和监理人提出安全防护措施，经发包人认可后实施。

实施爆破作业，在放射、毒害性环境中施工（含储存、运输、使用）及使用毒害性、腐蚀

性物品施工时，承包人应在施工前

7 天以书面通知发包人和监理人，并报送相应的安全防护措

施，经发包人认可后实施。

需单独编制危险性较大分部分项专项工程施工方案的，及要求进行专家论证的超过一定规

模的危险性较大的分部分项工程，承包人应及时编制和组织论证。

6.1.4 治安保卫除专用合同条款另有约定外，发包人应与当地公安部门协商，在现场建立治安管理机构或

联防组织，统一管理施工场地的治安保卫事项，履行合同工程的治安保卫职责。

发包人和承包人除应协助现场治安管理机构或联防组织维护施工场地的社会治安外，还应

做好包括生活区在内的各自管辖区的治安保卫工作。

除专用合同条款另有约定外，发包人和承包人应在工程开工后

7 天内共同编制施工场地治

安管理计划，并制定应对突发治安事件的紧急预案。在工程施工过程中，发生暴乱、爆炸等恐怖事件，以及群殴、械斗等群体性突发治安事件的，发包人和承包人应立即向当地政府报告。发包人和承包人应积极协助当地有关部门采取措施平息事态，防止事态扩大，尽量避免人员伤亡和财产损失。

6.1.5 文明施工承包人在工程施工期间，应当采取措施保持施工现场平整，物料堆放整齐。工程所在地有

关政府行政管理部门有特殊要求的，按照其要求执行。合同当事人对文明施工有其他要求的，可以在专用合同条款中明确。

在工程移交之前，承包人应当从施工现场清除承包人的全部工程设备、多余材料、垃圾和

各种临时工程，并保持施工现场清洁整齐。经发包人书面同意，承包人可在发包人指定的地点保留承包人履行保修期内的各项义务所需要的材料、施工设备和临时工程。

6.1.6 安全生产（措施）费安全生产（措施）费由发包人承担，发包人不得以任何形式扣减该部分费用。因基准日期

后合同所适用的法律或政府有关规定发生变化，增加的安全生产（措施）费由发包人承担。

承包人经发包人同意采取合同约定以外的安全措施所产生的费用，由发包人承担。未经发

包人同意的，如果该措施避免了发包人的损失，则发包人在避免损失的额度内承担该措施费。如果该措施避免了承包人的损失，由承包人承担该措施费。

除专用合同条款另有约定外，发包人应在开工后

28 天内预付安全生产（措施）费总额的

50%，其余部分与进度款同期支付。发包人逾期支付安全生产（措施）费超过 7 天的，承包人有权向发包人发出要求预付的催告通知，发包人收到通知后

7 天内仍未支付的，承包人有权暂停

施工，并按第

16.1.1 项【发包人违约的情形】执行。

承包人对安全生产（措施）费应专款专用，承包人应在财务账目中单独列项备查，不得挪

作他用，否则发包人有权责令其限期改正；逾期未改正的，可以责令其暂停施工，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。

6.1.7 紧急情况处理在工程实施期间或缺陷责任期内发生危及工程安全的事件，监理人通知承包人进行抢救，

承包人声明无能力或不愿立即执行的，发包人有权雇佣其他人员进行抢救。此类抢救按合同约定属于承包人义务的，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。

6.1.8 事故处理工程施工过程中发生事故的，承包人应立即通知监理人，监理人应立即通知发包人。发包

人和承包人应立即组织人员和设备进行紧急抢救和抢修，减少人员伤亡和财产损失，防止事故扩大，并保护事故现场。需要移动现场物品时，应作出标记和书面记录，妥善保管有关证据。发包人和承包人应按国家有关规定，及时如实地向有关部门报告事故发生的情况，以及正在采取的紧急措施等。

6.1.9 安全生产责任6.1.9.1 发包人的安全责任发包人应负责赔偿以下各种情况造成的损失：

（

1）工程或工程的任何部分对土地的占用所造成的第三者财产损失；

（

2）由于发包人原因在施工场地及其毗邻地带造成的第三者人身伤亡和财产损失；

（

3）由于发包人原因对承包人、监理人造成的人员人身伤亡和财产损失；

（

4）由于发包人原因造成的发包人自身人员的人身伤害以及财产损失。

6.1.9.2 承包人的安全责任由于承包人原因在施工场地内及其毗邻地带造成的发包人、监理人以及第三者人员伤亡和

财产损失，由承包人负责赔偿。6.2 职业健康

6.2.1 劳动保护承包人应按照法律规定安排现场施工人员的劳动和休息时间，保障劳动者的休息时间，并

支付合理的报酬和费用。承包人应依法为其履行合同所雇用的人员办理必要的证件、许可、保险和注册等，承包人应督促其分包人为分包人所雇用的人员办理必要的证件、许可、保险和注册等。

承包人应按照法律规定保障现场施工人员的劳动安全，并提供劳动保护

,并应按国家有关劳

动保护的规定，采取有效的防止粉尘、降低噪声、控制有害气体和保障高温、高寒、高空作业安全等劳动保护措施。承包人雇佣人员在施工中受到伤害的，承包人应立即采取有效措施进行抢救和治疗。

承包人应按法律规定安排工作时间，保证其雇佣人员享有休息和休假的权利。因工程施工

的特殊需要占用休假日或延长工作时间的，应不超过法律规定的限度，并按法律规定给予补休或付酬。

6.2.2 生活条件承包人应为其履行合同所雇用的人员提供必要的膳宿条件和生活环境；承包人应采取有效

措施预防传染病，保证施工人员的健康，并定期对施工现场、施工人员生活基地和工程进行防疫和卫生的专业检查和处理

, 在远离城镇的施工场地，还应配备必要的伤病防治和急救的医务人

员与医疗设施。6.3 环境保护

承包人应在施工组织设计中列明环境保护的具体措施。在合同履行期间，承包人应采取合

理措施保护施工现场环境。对施工作业过程中可能引起的大气、水、噪音以及固体废物污染采取具体可行的防范措施。

承包人应当承担因其原因引起的环境污染侵权损害赔偿责任，因上述环境污染引起纠纷而

导致暂停施工的，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。

7. 工期和进度

7.1 施工组织设计

7.1.1 施工组织设计的内容施工组织设计应包含以下内容：（

1）施工方案；

（

2）施工现场平面布置图；

（

3）施工进度计划和保证措施；

（

4）劳动力及材料供应计划；

（

5）施工机械设备的选用；

（

6）质量保证体系及措施；

（

7）安全生产、文明施工措施；

（

8）环境保护、成本控制措施；

（

9）合同当事人约定的其他内容。

7.1.2 施工组织设计的提交和修改除专用合同条款另有约定外，承包人应在合同签订后

14 天内，但至迟不得晚于第 7.3.2 项

【开工通知】载明的开工日期前

7 天，向监理人提交详细的施工组织设计，并由监理人报送发

包人。除专用合同条款另有约定外，发包人和监理人应在监理人收到施工组织设计后

7 天内确

认或提出修改意见。对发包人和监理人提出的合理意见和要求，承包人应自费修改完善。根据工程实际情况需要修改施工组织设计的，承包人应向发包人和监理人提交修改后的施工组织设计。

施工进度计划的编制和修改按照第

7.2 款【施工进度计划】执行。

7.2 施工进度计划

7.2.1 施工进度计划的编制承包人应按照第

7.1 款【施工组织设计】约定提交详细的施工进度计划，施工进度计划的编

制应当符合国家法律规定和一般工程实践惯例，施工进度计划经发包人批准后实施。施工进度计划是控制工程进度的依据，发包人和监理人有权按照施工进度计划检查工程进度情况。

7.2.2 施工进度计划的修订施工进度计划不符合合同要求或与工程的实际进度不一致的，承包人应向监理人提交修订

的施工进度计划，并附具有关措施和相关资料，由监理人报送发包人。除专用合同条款另有约定外，发包人和监理人应在收到修订的施工进度计划后

7 天内完成审核和批准或提出修改意见。

发包人和监理人对承包人提交的施工进度计划的确认，不能减轻或免除承包人根据法律规定和合同约定应承担的任何责任或义务。7.3 开工

7.3.1 开工准备除专用合同条款另有约定外，承包人应按照第

7.1 款【施工组织设计】约定的期限，向监理

人提交工程开工报审表，经监理人报发包人批准后执行。开工报审表应详细说明按施工进度计划正常施工所需的施工道路、临时设施、材料、工程设备、施工设备、施工人员等落实情况以及工程的进度安排。

除专用合同条款另有约定外，合同当事人应按约定完成开工准备工作。7.3.2 开工通知发包人应按照法律规定获得工程施工所需的许可。经发包人同意后，监理人发出的开工通

知应符合法律规定。监理人应在计划开工日期

7 天前向承包人发出开工通知，工期自开工通知

中载明的开工日期起算。

除专用合同条款另有约定外，因发包人原因造成监理人未能在计划开工日期之日起

90 天内

发出开工通知的，承包人有权提出价格调整要求，或者解除合同。发包人应当承担由此增加的费用和（或）延误的工期，并向承包人支付合理利润。7.4 测量放线

7.4.1 除专用合同条款另有约定外，发包人应在至迟不得晚于第 7.3.2 项【开工通知】载明的

开工日期前

7 天通过监理人向承包人提供测量基准点、基准线和水准点及其书面资料。发包人

应对其提供的测量基准点、基准线和水准点及其书面资料的真实性、准确性和完整性负责。

承包人发现发包人提供的测量基准点、基准线和水准点及其书面资料存在错误或疏漏的，

应及时通知监理人。监理人应及时报告发包人，并会同发包人和承包人予以核实。发包人应就如何处理和是否继续施工作出决定，并通知监理人和承包人。

7.4.2 承包人负责施工过程中的全部施工测量放线工作，并配置具有相应资质的人员、合格

的仪器、设备和其他物品。承包人应矫正工程的位置、标高、尺寸或准线中出现的任何差错，并对工程各部分的定位负责。

施工过程中对施工现场内水准点等测量标志物的保护工作由承包人负责。

7.5 工期延误

7.5.1 因发包人原因导致工期延误在合同履行过程中，因下列情况导致工期延误和（或）费用增加的，由发包人承担由此延

误的工期和（或）增加的费用，且发包人应支付承包人合理的利润：

（

1）发包人未能按合同约定提供图纸或所提供图纸不符合合同约定的；

（

2）发包人未能按合同约定提供施工现场、施工条件、基础资料、许可、批准等开工条件

的；

（

3）发包人提供的测量基准点、基准线和水准点及其书面资料存在错误或疏漏的；

（

4）发包人未能在计划开工日期之日起 7 天内同意下达开工通知的；

（

5）发包人未能按合同约定日期支付工程预付款、进度款或竣工结算款的；

（

6）监理人未按合同约定发出指示、批准等文件的；

（

7）专用合同条款中约定的其他情形。

因发包人原因未按计划开工日期开工的，发包人应按实际开工日期顺延竣工日期，确保实

际工期不低于合同约定的工期总日历天数。因发包人原因导致工期延误需要修订施工进度计划的，按照第

7.2.2 项【施工进度计划的修订】执行。

7.5.2 因承包人原因导致工期延误因承包人原因造成工期延误的，可以在专用合同条款中约定逾期竣工违约金的计算方法和

逾期竣工违约金的上限。承包人支付逾期竣工违约金后，不免除承包人继续完成工程及修补缺陷的义务。7.6 不利物质条件

不利物质条件是指有经验的承包人在施工现场遇到的不可预见的自然物质条件、非自然的

物质障碍和污染物，包括地表以下物质条件和水文条件以及专用合同条款约定的其他情形，但不包括气候条件。

承包人遇到不利物质条件时，应采取克服不利物质条件的合理措施继续施工，并及时通知

发包人和监理人。通知应载明不利物质条件的内容以及承包人认为不可预见的理由。监理人经发包人同意后应当及时发出指示，指示构成变更的，按第

10 条【变更】约定执行。承包人因采

取合理措施而增加的费用和（或）延误的工期由发包人承担。7.7 异常恶劣的气候条件

异常恶劣的气候条件是指在施工过程中遇到的，有经验的承包人在签订合同时不可预见的，

对合同履行造成实质性影响的，但尚未构成不可抗力事件的恶劣气候条件。合同当事人可以在专用合同条款中约定异常恶劣的气候条件的具体情形。

承包人应采取克服异常恶劣的气候条件的合理措施继续施工，并及时通知发包人和监理人。

监理人经发包人同意后应当及时发出指示，指示构成变更的，按第

10 条【变更】约定办理。承

包人因采取合理措施而增加的费用和（或）延误的工期由发包人承担。

7.8 暂停施工

7.8.1 发包人原因引起的暂停施工因发包人原因引起暂停施工的，监理人经发包人同意后，应及时下达暂停施工指示。情况

紧急且监理人未及时下达暂停施工指示的，按照第

7.8.4 项【紧急情况下的暂停施工】执行。

因发包人原因引起的暂停施工，发包人应承担由此增加的费用和（或）延误的工期，并支

付承包人合理的利润。

7.8.2 承包人原因引起的暂停施工因承包人原因引起的暂停施工，承包人应承担由此增加的费用和（或）延误的工期，且承

包人在收到监理人复工指示后

84 天内仍未复工的，视为第 16.2.1 项【承包人违约的情形】第

（

7）目约定的承包人无法继续履行合同的情形。

7.8.3 指示暂停施工监理人认为有必要时，并经发包人批准后，可向承包人作出暂停施工的指示，承包人应按

监理人指示暂停施工。

7.8.4 紧急情况下的暂停施工因紧急情况需暂停施工，且监理人未及时下达暂停施工指示的，承包人可先暂停施工，并

及时通知监理人。监理人应在接到通知后

24 小时内发出指示，逾期未发出指示，视为同意承包

人暂停施工。监理人不同意承包人暂停施工的，应说明理由，承包人对监理人的答复有异议，按照第

20 条【争议解决】约定处理。

7.8.5 暂停施工后的复工暂停施工后，发包人和承包人应采取有效措施积极消除暂停施工的影响。在工程复工前，

监理人会同发包人和承包人确定因暂停施工造成的损失，并确定工程复工条件。当工程具备复工条件时，监理人应经发包人批准后向承包人发出复工通知，承包人应按照复工通知要求复工。

承包人无故拖延和拒绝复工的，承包人承担由此增加的费用和（或）延误的工期；因发包

人原因无法按时复工的，按照第

7.5.1 项【因发包人原因导致工期延误】约定办理。

7.8.6 暂停施工持续 56 天以上监理人发出暂停施工指示后

56 天内未向承包人发出复工通知，除该项停工属于第 7.8.2 项

【承包人原因引起的暂停施工】及第

17 条【不可抗力】约定的情形外，承包人可向发包人提交

书面通知，要求发包人在收到书面通知后

28 天内准许已暂停施工的部分或全部工程继续施工。

发包人逾期不予批准的，则承包人可以通知发包人，将工程受影响的部分视为按第

10.1 款【变

更的范围】第（

2）项的可取消工作。

暂停施工持续

84 天以上不复工的，且不属于第 7.8.2 项【承包人原因引起的暂停施工】及第

17 条【不可抗力】约定的情形，并影响到整个工程以及合同目的实现的，承包人有权提出价格调整要求，或者解除合同。解除合同的，按照第

16.1.3 项【因发包人违约解除合同】执行。

7.8.7 暂停施工期间的工程照管暂停施工期间，承包人应负责妥善照管工程并提供安全保障，由此增加的费用由责任方承

担。

7.8.8 暂停施工的措施暂停施工期间，发包人和承包人均应采取必要的措施确保工程质量及安全，防止因暂停施

工扩大损失。7.9 提前竣工

7.9.1 发包人要求承包人提前竣工的，发包人应通过监理人向承包人下达提前竣工指示，承

包人应向发包人和监理人提交提前竣工建议书，提前竣工建议书应包括实施的方案、缩短的时间、增加的合同价格等内容。发包人接受该提前竣工建议书的，监理人应与发包人和承包人协商采取加快工程进度的措施，并修订施工进度计划，由此增加的费用由发包人承担。承包人认为提前竣工指示无法执行的，应向监理人和发包人提出书面异议，发包人和监理人应在收到异议后

7 天内予以答复。任何情况下，发包人不得压缩合理工期。

7.9.2 发包人要求承包人提前竣工，或承包人提出提前竣工的建议能够给发包人带来效益的，

合同当事人可以在专用合同条款中约定提前竣工的奖励。

8. 材料与设备

8.1 发包人供应材料与工程设备

发包人自行供应材料、工程设备的，应在签订合同时在专用合同条款的附件

——发包人供

应材料设备一览表中明确材料、工程设备的品种、规格、型号、数量、单价、质量等级和送达地点。

承包人应提前

30 天通过监理人以书面形式通知发包人供应材料与工程设备进场。承包人按

照第

7.2.2 项【施工进度计划的修订】约定修订施工进度计划时，需同时提交经修订后的发包人

供应材料与工程设备的进场计划。8.2 承包人采购材料与工程设备

承包人负责采购材料、工程设备的，应按照设计和有关标准要求采购，并提供产品合格证

明及出厂证明，对材料、工程设备质量负责。合同约定由承包人采购的材料、工程设备，发包人不得指定生产厂家或供应商，发包人违反本款约定指定生产厂家或供应商的，承包人有权拒绝，并由发包人承担相应责任。8.3 材料与工程设备的接收与拒收

8.3.1 发包人应按——发包人供应材料设备一览表约定的内容提供材料和工程设备，并向承

包人提供产品合格证明及出厂证明，对其质量负责。发包人应提前

24 小时以书面形式通知承包

人、监理人材料和工程设备到货时间，承包人负责材料和工程设备的清点、检验和接收。

发包人提供的材料和工程设备的规格、数量或质量不符合合同约定的，或因发包人原因导

致交货日期延误或交货地点变更等情况的，按照第

16.1 款【发包人违约】约定办理。

8.3.2 承包人采购的材料和工程设备，应保证产品质量合格，承包人应在材料和工程设备到

货前

24 小时通知监理人检验。承包人进行永久设备、材料的制造和生产的，应符合相关质量标

准，并向监理人提交材料的样本以及有关资料，并应在使用该材料或工程设备之前获得监理人同意。

承包人采购的材料和工程设备不符合设计或有关标准要求时，承包人应在监理人要求的合

理期限内将不符合设计或有关标准要求的材料、工程设备运出施工现场，并重新采购符合要求的材料、工程设备，由此增加的费用和（或）延误的工期，由承包人承担。8.4 材料与工程设备的保管与使用

8.4.1 发包人供应材料与工程设备的保管与使用发包人供应的材料和工程设备，承包人清点后由承包人妥善保管，保管费用由发包人承担，

但已标价工程量清单或预算书已经列支或专用合同条款另有约定除外。因承包人原因发生丢失毁损的，由承包人负责赔偿；监理人未通知承包人清点的，承包人不负责材料和工程设备的保管，由此导致丢失毁损的由发包人负责。

发包人供应的材料和工程设备使用前，由承包人负责检验，检验费用由发包人承担，不合

格的不得使用。

8.4.2 承包人采购材料与工程设备的保管与使用承包人采购的材料和工程设备由承包人妥善保管，保管费用由承包人承担。法律规定材料

和工程设备使用前必须进行检验或试验的，承包人应按监理人的要求进行检验或试验，检验或试验费用由承包人承担，不合格的不得使用。

发包人或监理人发现承包人使用不符合设计或有关标准要求的材料和工程设备时，有权要

求承包人进行修复、拆除或重新采购，由此增加的费用和（或）延误的工期，由承包人承担。8.5 禁止使用不合格的材料和工程设备

8.5.1 监理人有权拒绝承包人提供的不合格材料或工程设备，并要求承包人立即进行更换。

监理人应在更换后再次进行检查和检验，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。

8.5.2 监理人发现承包人使用了不合格的材料和工程设备，承包人应按照监理人的指示立即

改正，并禁止在工程中继续使用不合格的材料和工程设备。

8.5.3 发包人提供的材料或工程设备不符合合同要求的，承包人有权拒绝，并可要求发包人

更换，由此增加的费用和（或）延误的工期由发包人承担，并支付承包人合理的利润。8.6 样品

8.6.1 样品的报送与封存需要承包人报送样品的材料或工程设备，样品的种类、名称、规格、数量等要求均应在专

用合同条款中约定。样品的报送程序如下：

（

1）承包人应在计划采购前 28 天向监理人报送样品。承包人报送的样品均应来自供应材

料的实际生产地，且提供的样品的规格、数量足以表明材料或工程设备的质量、型号、颜色、表面处理、质地、误差和其他要求的特征。

（

2）承包人每次报送样品时应随附申报单，申报单应载明报送样品的相关数据和资料，并

标明每件样品对应的图纸号，预留监理人批复意见栏。监理人应在收到承包人报送的样品后

天向承包人回复经发包人签认的样品审批意见。

（

3）经发包人和监理人审批确认的样品应按约定的方法封样，封存的样品作为检验工程相

关部分的标准之一。承包人在施工过程中不得使用与样品不符的材料或工程设备。

（

4）发包人和监理人对样品的审批确认仅为确认相关材料或工程设备的特征或用途，不得

被理解为对合同的修改或改变，也并不减轻或免除承包人任何的责任和义务。如果封存的样品修改或改变了合同约定，合同当事人应当以书面协议予以确认。

8.6.2 样品的保管经批准的样品应由监理人负责封存于现场，承包人应在现场为保存样品提供适当和固定的

场所并保持适当和良好的存储环境条件。8.7 材料与工程设备的替代

8.7.1 出现下列情况需要使用替代材料和工程设备的，承包人应按照第 8.7.2 项约定的程序执

行：

（

1）基准日期后生效的法律规定禁止使用的；

（

2）发包人要求使用替代品的；

（

3）因其他原因必须使用替代品的。

8.7.2 承包人应在使用替代材料和工程设备 28 天前书面通知监理人，并附下列文件：（

1）被替代的材料和工程设备的名称、数量、规格、型号、品牌、性能、价格及其他相关

资料；

（

2）替代品的名称、数量、规格、型号、品牌、性能、价格及其他相关资料；

（

3）替代品与被替代产品之间的差异以及使用替代品可能对工程产生的影响；

（

4）替代品与被替代产品的价格差异；

（

5）使用替代品的理由和原因说明；

（

6）监理人要求的其他文件。

监理人应在收到通知后

14 天内向承包人发出经发包人签认的书面指示；监理人逾期发出书

面指示的，视为发包人和监理人同意使用替代品。

8.7.3 发包人认可使用替代材料和工程设备的，替代材料和工程设备的价格，按照已标价工

程量清单或预算书相同项目的价格认定；无相同项目的，参考相似项目价格认定；既无相同项目也无相似项目的，按照合理的成本与利润构成的原则，由合同当事人按照第

4.4 款【商定或确

定】确定价格。8.8 施工设备和临时设施

8.8.1 承包人提供的施工设备和临时设施承包人应按合同进度计划的要求，及时配置施工设备和修建临时设施。进入施工场地的承

包人设备需经监理人核查后才能投入使用。承包人更换合同约定的承包人设备的，应报监理人批准。

除专用合同条款另有约定外，承包人应自行承担修建临时设施的费用，需要临时占地的，

应由发包人办理申请手续并承担相应费用。

8.8.2 发包人提供的施工设备和临时设施发包人提供的施工设备或临时设施在专用合同条款中约定。8.8.3 要求承包人增加或更换施工设备承包人使用的施工设备不能满足合同进度计划和（或）质量要求时，监理人有权要求承包

人增加或更换施工设备，承包人应及时增加或更换，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。8.9 材料与设备专用要求

承包人运入施工现场的材料、工程设备、施工设备以及在施工场地建设的临时设施，包括

备品备件、安装工具与资料，必须专用于工程。未经发包人批准，承包人不得运出施工现场或挪作他用；经发包人批准，承包人可以根据施工进度计划撤走闲置的施工设备和其他物品。

9. 试验与检验

9.1 试验设备与试验人员

9.1.1 承包人根据合同约定或监理人指示进行的现场材料试验，应由承包人提供试验场所、

试验人员、试验设备以及其他必要的试验条件。监理人在必要时可以使用承包人提供的试验场所、试验设备以及其他试验条件，进行以工程质量检查为目的的材料复核试验，承包人应予以协助。

9.1.2 承包人应按专用合同条款的约定提供试验设备、取样装置、试验场所和试验条件，并

向监理人提交相应进场计划表。

承包人配置的试验设备要符合相应试验规程的要求并经过具有资质的检测单位检测，且在

正式使用该试验设备前，需要经过监理人与承包人共同校定。

9.1.3 承包人应向监理人提交试验人员的名单及其岗位、资格等证明资料，试验人员必须能

够熟练进行相应的检测试验，承包人对试验人员的试验程序和试验结果的正确性负责。9.2 取样

试验属于自检性质的，承包人可以单独取样。试验属于监理人抽检性质的，可由监理人取

样，也可由承包人的试验人员在监理人的监督下取样。9.3 材料、工程设备和工程的试验和检验

9.3.1 承包人应按合同约定进行材料、工程设备和工程的试验和检验，并为监理人对上述材

料、工程设备和工程的质量检查提供必要的试验资料和原始记录。按合同约定应由监理人与承包人共同进行试验和检验的，由承包人负责提供必要的试验资料和原始记录。

9.3.2 试验属于自检性质的，承包人可以单独进行试验。试验属于监理人抽检性质的，监理

人可以单独进行试验，也可由承包人与监理人共同进行。承包人对由监理人单独进行的试验结果有异议的，可以申请重新共同进行试验。约定共同进行试验的，监理人未按照约定参加试验的，承包人可自行试验，并将试验结果报送监理人，监理人应承认该试验结果。

9.3.3 监理人对承包人的试验和检验结果有异议的，或为查清承包人试验和检验成果的可靠

性要求承包人重新试验和检验的，可由监理人与承包人共同进行。重新试验和检验的结果证明该项材料、工程设备或工程的质量不符合合同要求的，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担；重新试验和检验结果证明该项材料、工程设备和工程符合合同要求的，由此增加的费用和（或）延误的工期由发包人承担。9.4 现场工艺试验

承包人应按合同约定或监理人指示进行现场工艺试验。对大型的现场工艺试验，监理人认

为必要时，承包人应根据监理人提出的工艺试验要求，编制工艺试验措施计划，报送监理人审查。

10. 变更

10.1 变更的范围

除专用合同条款另有约定外，合同履行过程中发生以下情形的，应按照本条约定进行变更：（

1）增加或减少合同中任何工作，或追加额外的工作；

（

2）取消合同中任何工作，但转由他人实施的工作除外；

（

3）改变合同中任何工作的质量标准或其他特性；

（

4）改变工程的基线、标高、位置和尺寸；

（

5）改变工程的时间安排或实施顺序。

10.2 变更权

发包人和监理人均可以提出变更。变更指示均通过监理人发出，监理人发出变更指示前应

征得发包人同意。承包人收到经发包人签认的变更指示后，方可实施变更。未经许可，承包人不得擅自对工程的任何部分进行变更。

涉及设计变更的，应由设计人提供变更后的图纸和说明。如变更超过原设计标准或批准的

建设规模时，发包人应及时办理规划、设计变更等审批手续。10.3 变更程序

10.3.1 发包人提出变更发包人提出变更的，应通过监理人向承包人发出变更指示，变更指示应说明计划变更的工

程范围和变更的内容。

10.3.2 监理人提出变更建议监理人提出变更建议的，需要向发包人以书面形式提出变更计划，说明计划变更工程范围

和变更的内容、理由，以及实施该变更对合同价格和工期的影响。发包人同意变更的，由监理人向承包人发出变更指示。发包人不同意变更的，监理人无权擅自发出变更指示。

10.3.3 变更执行承包人收到监理人下达的变更指示后，认为不能执行，应立即提出不能执行该变更指示的

理由。承包人认为可以执行变更的，应当书面说明实施该变更指示对合同价格和工期的影响，且合同当事人应当按照第

10.4 款【变更估价】约定确定变更估价。

10.4 变更估价

10.4.1 变更估价原则除专用合同条款另有约定外，变更估价按照本款约定处理：（

1）已标价工程量清单或预算书有相同项目的，按照相同项目单价认定；

（

2）已标价工程量清单或预算书中无相同项目，但有类似项目的，参照类似项目的单价认

定；

（

3）变更导致实际完成的变更工程量与已标价工程量清单或预算书中列明的该项目工程量

的变化幅度超过

15%的，或已标价工程量清单或预算书中无相同项目及类似项目单价的，按照

合理的成本与利润构成的原则，由合同当事人按照第

4.4 款【商定或确定】确定变更工作的单价。

10.4.2 变更估价程序承包人应在收到变更指示后

14 天内，向监理人提交变更估价申请。监理人应在收到承包人

提交的变更估价申请后

7 天内审查完毕并报送发包人，监理人对变更估价申请有异议，通知承

包人修改后重新提交。发包人应在承包人提交变更估价申请后

14 天内审批完毕。发包人逾期未

完成审批或未提出异议的，视为认可承包人提交的变更估价申请。

因变更引起的价格调整应计入最近一期的进度款中支付。

10.5 承包人的合理化建议

承包人提出合理化建议的，应向监理人提交合理化建议说明，说明建议的内容和理由，以

及实施该建议对合同价格和工期的影响。

除专用合同条款另有约定外，监理人应在收到承包人提交的合理化建议后

7 天内审查完毕

并报送发包人，发现其中存在技术上的缺陷，应通知承包人修改。发包人应在收到监理人报送的合理化建议后

7 天内审批完毕。合理化建议经发包人批准的，监理人应及时发出变更指示，

由此引起的合同价格调整按照第

10.4 款【变更估价】约定执行。发包人不同意变更的，监理人

应书面通知承包人。

合理化建议降低了合同价格或者提高了工程经济效益的，发包人可对承包人给予奖励，奖

励的方法和金额在专用合同条款中约定。

10.6 变更引起的工期调整

因变更引起工期变化的，合同当事人均可要求调整合同工期，由合同当事人按照第

4.4 款

【商定或确定】并参考工程所在地的工期定额标准确定增减工期天数。10.7 暂估价

暂估价专业分包工程、服务、材料和工程设备的明细由合同当事人在专用合同条款中约定。10.7.1 依法必须招标的暂估价项目对于依法必须招标的暂估价项目，采取以下第

1 种方式确定。合同当事人也可以在专用合

同条款中选择其他招标方式。

第

1 种方式：对于依法必须招标的暂估价项目，由承包人招标，对该暂估价项目的确认和

批准按照以下约定执行：

（

1）承包人应当根据施工进度计划，在招标工作启动前 14 天将招标方案通过监理人报送

发包人审查，发包人应当在收到承包人报送的招标方案后

7 天内批准或提出修改意见。承包人

应当按照经过发包人批准的招标方案开展招标工作；

（

2）承包人应当根据施工进度计划，提前 14 天将招标文件通过监理人报送发包人审批，

发包人应当在收到承包人报送的相关文件后

7 天内完成审批或提出修改意见；发包人有权确定

招标控制价并按照法律规定参加评标；

（

3）承包人与供应商、分包人在签订暂估价合同前，应当提前 7 天将确定的中标候选供应

商或中标候选分包人的资料报送发包人，发包人应在收到资料后

3 天内与承包人共同确定中标

人；承包人应当在签订合同后

7 天内，将暂估价合同副本报送发包人留存。

第

2 种方式：对于依法必须招标的暂估价项目，由发包人和承包人共同招标确定暂估价供

应商或分包人的，承包人应按照施工进度计划，在招标工作启动前

14 天通知发包人，并提交暂

估价招标方案和工作分工。发包人应在收到后

7 天内确认。确定中标人后，由发包人、承包人

与中标人共同签订暂估价合同。

10.7.2 不属于依法必须招标的暂估价项目除专用合同条款另有约定外，对于不属于依法必须招标的暂估价项目，采取以下第

1 种方

式确定：

第

1 种方式：对于不属于依法必须招标的暂估价项目，按本项约定确认和批准：

（

1）承包人应根据施工进度计划，在签订暂估价项目的采购合同、分包合同前 28 天向监

理人提出书面申请。监理人应当在收到申请后

3 天内报送发包人，发包人应当在收到申请后 14

天内给予批准或提出修改意见，发包人逾期未予批准或提出修改意见的，视为该书面申请已获得同意；

（

2）发包人认为承包人确定的供应商、分包人无法满足工程质量或合同要求的，发包人可

以要求承包人重新确定暂估价项目的供应商、分包人

;

（

3）承包人应当在签订暂估价合同后 7 天内，将暂估价合同副本报送发包人留存。

第

2 种方式：承包人按照第 10.7.1 项【依法必须招标的暂估价项目】约定的第 1 种方式确定

暂估价项目。

第

3 种方式：承包人直接实施的暂估价项目

承包人具备实施暂估价项目的资格和条件的，经发包人和承包人协商一致后，可由承包人

自行实施暂估价项目，合同当事人可以在专用合同条款约定具体事项。

10.7.3 因发包人原因导致暂估价合同订立和履行迟延的，由此增加的费用和（或）延误的工

期由发包人承担，并支付承包人合理的利润。因承包人原因导致暂估价合同订立和履行迟延的，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。10.8 暂列金额

暂列金额应按照发包人的要求使用，发包人的要求应通过监理人发出。合同当事人可以在

专用合同条款中协商确定有关事项。10.9 计日工

需要采用计日工方式的，经发包人同意后，由监理人通知承包人以计日工计价方式实施相

应的工作，其价款按列入已标价工程量清单或预算书中的计日工计价项目及其单价进行计算；已标价工程量清单或预算书中无相应的计日工单价的，按照合理的成本与利润构成的原则，由合同当事人按照第

4.4 款【商定或确定】确定计日工的单价。

采用计日工计价的任何一项工作，承包人应在该项工作实施过程中，每天提交以下报表和

有关凭证报送监理人审查：

（

1）工作名称、内容和数量；

（

2）投入该工作的所有人员的姓名、专业、工种、级别和耗用工时；

（

3）投入该工作的材料类别和数量；

（

4）投入该工作的施工设备型号、台数和耗用台时；

（

5）其他有关资料和凭证。

计日工由承包人汇总后，列入最近一期进度付款申请单，由监理人审查并经发包人批准后

列入进度付款。

11. 价格调整

11.1 市场价格波动引起的调整

除专用合同条款另有约定外，市场价格波动超过合同当事人约定的范围，合同价格应当调

整。合同当事人可以在专用合同条款中约定选择以下一种方式对合同价格进行调整：

第

1 种方式：采用价格指数进行价格调整。

（

1）价格调整公式

因人工、材料和设备等价格波动影响合同价格时，根据专用合同条款中约定的数据，按以

下公式计算差额并调整合同价格：

公

式中：ΔP——

需调整的价格差额；

P0——约定的付款证书中承包人应得到的已完成工程量的金额。此项金额应不包括价格调

整、不计质量保证金的扣留和支付、预付款的支付和扣回。约定的变更及其他金额已按现行价格计价的，也不计在内；

A——定值权重（即不调部分的权重）；B1；B2；B3......Bn——各可调因子的变值权重（即可调部分的权重），为各可调因子在签约

合同价中所占的比例；

Ft1；Ft2；Ft3......Ftn——各可调因子的现行价格指数，指约定的付款证书相关周期最后一天的

前

42 天的各可调因子的价格指数；

F01；F02；F03......F0n——各可调因子的基本价格指数，指基准日期的各可调因子的价格指数。以上价格调整公式中的各可调因子、定值和变值权重，以及基本价格指数及其来源在投标

函附录价格指数和权重表中约定，非招标订立的合同，由合同当事人在专用合同条款中约定。价格指数应首先采用工程造价管理机构发布的价格指数，无前述价格指数时，可采用工程造价管理机构发布的价格代替。

（

2）暂时确定调整差额

在计算调整差额时无现行价格指数的，合同当事人同意暂用前次价格指数计算。实际价格

指数有调整的，合同当事人进行相应调整。

（

3）权重的调整

因变更导致合同约定的权重不合理时，按照第

4.4 款【商定或确定】执行。

（

4）因承包人原因工期延误后的价格调整

















































因承包人原因未按期竣工的，对合同约定的竣工日期后继续施工的工程，在使用价格调整

公式时，应采用计划竣工日期与实际竣工日期的两个价格指数中较低的一个作为现行价格指数。

第

2 种方式：采用造价信息进行价格调整。

合同履行期间，因人工、材料、工程设备和机械台班价格波动影响合同价格时，人工、机

械使用费按照国家或省、自治区、直辖市建设行政管理部门、行业建设管理部门或其授权的工程造价管理机构发布的人工、机械使用费系数进行调整；需要进行价格调整的材料，其单价和采购数量应由发包人审批，发包人确认需调整的材料单价及数量，作为调整合同价格的依据。

（

1）人工单价发生变化且符合省级或行业建设主管部门发布的人工费调整规定，合同当事

人应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的人工费等文件调整合同价格，但承包人对人工费或人工单价的报价高于发布价格的除外。

（

2）材料、工程设备价格变化的价款调整按照发包人提供的基准价格，按以下风险范围规

定执行

①承包人在已标价工程量清单或预算书中载明材料单价低于基准价格的：除专用合同条款

另有约定外，合同履行期间材料单价涨幅以基准价格为基础超过

5%时，或材料单价跌幅以在已

标价工程量清单或预算书中载明材料单价为基础超过

5%时，其超过部分据实调整。

②承包人在已标价工程量清单或预算书中载明材料单价高于基准价格的：除专用合同条款

另有约定外，合同履行期间材料单价跌幅以基准价格为基础超过

5%时，材料单价涨幅以在已标

价工程量清单或预算书中载明材料单价为基础超过

5%时，其超过部分据实调整。

③承包人在已标价工程量清单或预算书中载明材料单价等于基准价格的：除专用合同条款

另有约定外，合同履行期间材料单价涨跌幅以基准价格为基础超过

±5%时，其超过部分据实调

整。

④承包人应在采购材料前将采购数量和新的材料单价报发包人核对，发包人确认用于工程

时，发包人应确认采购材料的数量和单价。发包人在收到承包人报送的确认资料后

5 天内不予

答复的视为认可，作为调整合同价格的依据。未经发包人事先核对，承包人自行采购材料的，发包人有权不予调整合同价格。发包人同意的，可以调整合同价格。

前述基准价格是指由发包人在招标文件或专用合同条款中给定的材料、工程设备的价格，

该价格原则上应当按照省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的信息价编制。

（

3）施工机械台班单价或施工机械使用费发生变化超过省级或行业建设主管部门或其授权

的工程造价管理机构规定的范围时，按规定调整合同价格。

第

3 种方式：专用合同条款约定的其他方式。

11.2 法律变化引起的调整

基准日期后，法律变化导致承包人在合同履行过程中所需要的费用发生除第

11.1 款【市场

价格波动引起的调整】约定以外的增加时，由发包人承担由此增加的费用；减少时，应从合同价格中予以扣减。基准日期后，因法律变化造成工期延误时，工期应予以顺延。

因法律变化引起的合同价格和工期调整，合同当事人无法达成一致的，由总监理工程师按

第

4.4 款【商定或确定】的约定处理。

因承包人原因造成工期延误，在工期延误期间出现法律变化的，由此增加的费用和（或）

延误的工期由承包人承担。

12. 合同价格、计量与支付

12.1 合同价格形式

发包人和承包人应在合同协议书中选择下列一种合同价格形式：1. 单价合同单价合同是指合同当事人约定以工程量清单及其综合单价进行合同价格计算、调整和确认

的建设工程施工合同，在约定的范围内合同单价不作调整。合同当事人应在专用合同条款中约

定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，并约定风险范围以外的合同价格的调整方法，其中因市场价格波动引起的调整按第

11.1 款【市场价格波动引起的调整】约定执行。

2. 总价合同总价合同是指合同当事人约定以施工图、已标价工程量清单或预算书及有关条件进行合同

价格计算、调整和确认的建设工程施工合同，在约定的范围内合同总价不作调整。合同当事人应在专用合同条款中约定总价包含的风险范围和风险费用的计算方法，并约定风险范围以外的合同价格的调整方法，其中因市场价格波动引起的调整按第

11.1 款【市场价格波动引起的调

整】、因法律变化引起的调整按第

11.2 款【法律变化引起的调整】约定执行。

3. 其它价格形式合同当事人可在专用合同条款中约定其他合同价格形式。

12.2 预付款

12.2.1 预付款的支付预付款的支付按照专用合同条款约定执行，但至迟应在开工通知载明的开工日期

7 天前支

付。预付款应当用于材料、工程设备、施工设备的采购及修建临时工程、组织施工队伍进场等。

除专用合同条款另有约定外，预付款在进度付款中同比例扣回。在颁发工程移交证书前，

提前解除合同的，尚未扣完的预付款应与合同价款一并结算。

发包人逾期支付预付款超过

7 天的，承包人有权向发包人发出要求预付的催告通知，发包

人收到通知后

7 天内仍未支付的，承包人有权暂停施工，并按第 16.1.1 项【发包人违约的情形】

执行。

12.2.2 预付款担保发包人要求承包人提供预付款担保的，承包人应在发包人支付预付款

7 天前提供预付款担

保，专用合同条款另有约定除外。预付款担保可采用银行保函、担保公司担保等形式，具体由合同当事人在专用合同条款中约定。在预付款完全扣回之前，承包人应保证预付款担保持续有效。

发包人在工程款中逐期扣回预付款后，预付款担保额度应相应减少，但剩余的预付款担保

金额不得低于未被扣回的预付款金额。12.3 计量

12.3.1 计量原则工程量计量按照合同约定的工程量计算规则、图纸及变更指示等进行计量。工程量计算规

则应以相关的国家标准、行业标准等为依据，由合同当事人在专用合同条款中约定。

12.3.2 计量周期除专用合同条款另有约定外，工程量的计量按月进行。12.3.3 单价合同的计量除专用合同条款另有约定外，单价合同的计量按照本项约定执行：（

1）承包人应于每月 25 日向监理人报送上月 20 日至当月 19 日已完成的工程量报告，并附

具进度付款申请单、已完成工程量报表和有关资料。

（

2）监理人应在收到承包人提交的工程量报告后 7 天内完成对承包人提交的工程量报表的

审核并报送发包人，以确定当月实际完成的工程量。监理人对工程量有异议的，有权要求承包人进行共同复核或抽样复测。承包人应协助监理人进行复核或抽样复测，并按监理人要求提供补充计量资料。承包人未按监理人要求参加复核或抽样复测的，监理人复核或修正的工程量视为承包人实际完成的工程量。

（

3）监理人未在收到承包人提交的工程量报表后的 7 天内完成审核的，承包人报送的工程

量报告中的工程量视为承包人实际完成的工程量，据此计算工程价款。

12.3.4 总价合同的计量除专用合同条款另有约定外，按月计量支付的总价合同，按照本项约定执行：

（

1）承包人应于每月 25 日向监理人报送上月 20 日至当月 19 日已完成的工程量报告，并附

具进度付款申请单、已完成工程量报表和有关资料。

（

2）监理人应在收到承包人提交的工程量报告后 7 天内完成对承包人提交的工程量报表的

审核并报送发包人，以确定当月实际完成的工程量。监理人对工程量有异议的，有权要求承包人进行共同复核或抽样复测。承包人应协助监理人进行复核或抽样复测并按监理人要求提供补充计量资料。承包人未按监理人要求参加复核或抽样复测的，监理人审核或修正的工程量视为承包人实际完成的工程量。

（

3）监理人未在收到承包人提交的工程量报表后的 7 天内完成复核的，承包人提交的工程

量报告中的工程量视为承包人实际完成的工程量。

12.3.5 总价合同采用支付分解表计量支付的，可以按照第 12.3.4 项【总价合同的计量】约定

进行计量，但合同价款按照支付分解表进行支付。

12.3.6 其他价格形式合同的计量合同当事人可在专用合同条款中约定其他价格形式合同的计量方式和程序。

12.4 工程进度款支付

12.4.1 付款周期除专用合同条款另有约定外，付款周期应按照第

12.3.2 项【计量周期】的约定与计量周期保

持一致。

12.4.2 进度付款申请单的编制除专用合同条款另有约定外，进度付款申请单应包括下列内容：（

1）截至本次付款周期已完成工作对应的金额；

（

2）根据第 10 条【变更】应增加和扣减的变更金额；

（

3）根据第 12.2 款【预付款】约定应支付的预付款和扣减的返还预付款；

（

4）根据第 15.3 款【质量保证金】约定应扣减的质量保证金；

（

5）根据第 19 条【索赔】应增加和扣减的索赔金额；

（

6）对已签发的进度款支付证书中出现错误的修正，应在本次进度付款中支付或扣除的金

额；

（

7）根据合同约定应增加和扣减的其他金额。

12.4.3 进度付款申请单的提交（

1）单价合同进度付款申请单的提交

单价合同的进度付款申请单，按照第

12.3.3 项【单价合同的计量】约定的时间按月向监理人

提交，并附上已完成工程量报表和有关资料。单价合同中的总价项目按月进行支付分解，并汇总列入当期进度付款申请单。

（

2）总价合同进度付款申请单的提交

总价合同按月计量支付的，承包人按照第

12.3.4 项【总价合同的计量】约定的时间按月向监

理人提交进度付款申请单，并附上已完成工程量报表和有关资料。

总价合同按支付分解表支付的，承包人应按照第

12.4.6 项【支付分解表】及第 12.4.2 项【进

度付款申请单的编制】的约定向监理人提交进度付款申请单。

（

3）其他价格形式合同的进度付款申请单的提交

合同当事人可在专用合同条款中约定其他价格形式合同的进度付款申请单的编制和提交程

序。

12.4.4 进度款审核和支付（

1）除专用合同条款另有约定外，监理人应在收到承包人进度付款申请单以及相关资料后

7 天内完成审查并报送发包人，发包人应在收到后 7 天内完成审批并签发进度款支付证书。发包人逾期未完成审批且未提出异议的，视为已签发进度款支付证书。

发包人和监理人对承包人的进度付款申请单有异议的，有权要求承包人修正和提供补充资

料，承包人应提交修正后的进度付款申请单。监理人应在收到承包人修正后的进度付款申请单及相关资料后

7 天内完成审查并报送发包人，发包人应在收到监理人报送的进度付款申请单及

相关资料后

7 天内，向承包人签发无异议部分的临时进度款支付证书。存在争议的部分，按照

第

20 条【争议解决】的约定处理。

（

2）除专用合同条款另有约定外，发包人应在进度款支付证书或临时进度款支付证书签发

后

14 天内完成支付，发包人逾期支付进度款的，应按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准

利率支付违约金。

（

3）发包人签发进度款支付证书或临时进度款支付证书，不表明发包人已同意、批准或接

受了承包人完成的相应部分的工作。

12.4.5 进度付款的修正在对已签发的进度款支付证书进行阶段汇总和复核中发现错误、遗漏或重复的，发包人和

承包人均有权提出修正申请。经发包人和承包人同意的修正，应在下期进度付款中支付或扣除。

12.4.6 支付分解表1. 支付分解表的编制要求（

1）支付分解表中所列的每期付款金额，应为第 12.4.2 项【进度付款申请单的编制】第

（

1）目的估算金额；

（

2）实际进度与施工进度计划不一致的，合同当事人可按照第 4.4 款【商定或确定】修改

支付分解表；

（

3）不采用支付分解表的，承包人应向发包人和监理人提交按季度编制的支付估算分解表，

用于支付参考。

2. 总价合同支付分解表的编制与审批（

1）除专用合同条款另有约定外，承包人应根据第 7.2 款【施工进度计划】约定的施工进

度计划、签约合同价和工程量等因素对总价合同按月进行分解，编制支付分解表。承包人应当在收到监理人和发包人批准的施工进度计划后

7 天内，将支付分解表及编制支付分解表的支持

性资料报送监理人。

（

2）监理人应在收到支付分解表后 7 天内完成审核并报送发包人。发包人应在收到经监理

人审核的支付分解表后

7 天内完成审批，经发包人批准的支付分解表为有约束力的支付分解表。

（

3）发包人逾期未完成支付分解表审批的，也未及时要求承包人进行修正和提供补充资料

的，则承包人提交的支付分解表视为已经获得发包人批准。

3. 单价合同的总价项目支付分解表的编制与审批除专用合同条款另有约定外，单价合同的总价项目，由承包人根据施工进度计划和总价项

目的总价构成、费用性质、计划发生时间和相应工程量等因素按月进行分解，形成支付分解表，其编制与审批参照总价合同支付分解表的编制与审批执行。12.5 支付账户

发包人应将合同价款支付至合同协议书中约定的承包人账户。

13. 验收和工程试车

13.1 分部分项工程验收

13.1.1 分部分项工程质量应符合国家有关工程施工验收规范、标准及合同约定，承包人应按

照施工组织设计的要求完成分部分项工程施工。

13.1.2 除专用合同条款另有约定外，分部分项工程经承包人自检合格并具备验收条件的，承

包人应提前

48 小时通知监理人进行验收。监理人不能按时进行验收的，应在验收前 24 小时向

承包人提交书面延期要求，但延期不能超过

48 小时。监理人未按时进行验收，也未提出延期要

求的，承包人有权自行验收，监理人应认可验收结果。分部分项工程未经验收的，不得进入下一道工序施工。

分部分项工程的验收资料应当作为竣工资料的组成部分。

13.2 竣工验收

13.2.1 竣工验收条件工程具备以下条件的，承包人可以申请竣工验收：（

1）除发包人同意的甩项工作和缺陷修补工作外，合同范围内的全部工程以及有关工作，

包括合同要求的试验、试运行以及检验均已完成，并符合合同要求；

（

2）已按合同约定编制了甩项工作和缺陷修补工作清单以及相应的施工计划；

（

3）已按合同约定的内容和份数备齐竣工资料。

13.2.2 竣工验收程序除专用合同条款另有约定外，承包人申请竣工验收的，应当按照以下程序进行：（

1）承包人向监理人报送竣工验收申请报告，监理人应在收到竣工验收申请报告后 14 天

内完成审查并报送发包人。监理人审查后认为尚不具备验收条件的，应通知承包人在竣工验收前承包人还需完成的工作内容，承包人应在完成监理人通知的全部工作内容后，再次提交竣工验收申请报告。

（

2）监理人审查后认为已具备竣工验收条件的，应将竣工验收申请报告提交发包人，发包

人应在收到经监理人审核的竣工验收申请报告后

28 天内审批完毕并组织监理人、承包人、设计

人等相关单位完成竣工验收。

（

3）竣工验收合格的，发包人应在验收合格后 14 天内向承包人签发工程移交证书。发包

人无正当理由逾期不颁发工程移交证书的，自验收合格后第

15 天起视为已颁发工程移交证书。

（

4）竣工验收不合格的，监理人应按照验收意见发出指示，要求承包人对不合格工程返工、

修复或采取其他补救措施，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。承包人在完成不合格工程的返工、修复或采取其他补救措施后，应重新提交竣工验收申请报告，并按本项约定的程序重新进行验收。

（

5）工程未经验收或验收不合格，发包人擅自使用的，应在转移占有工程后 7 天内向承包

人颁发工程移交证书；发包人无正当理由逾期不颁发工程移交证书的，自转移占有后第

15 天起

视为已颁发工程移交证书。

除专用合同条款另有约定外，发包人不按照本项约定组织竣工验收、颁发工程移交证书的，

每逾期一天，应以签约合同价为基数，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金。

13.2.3 竣工日期工程经竣工验收合格的，以承包人提交竣工验收申请报告之日为实际竣工日期，并在工程

移交证书中载明；因发包人原因，未在监理人收到承包人提交的竣工验收申请报告

42 天内完成

竣工验收，或完成竣工验收不予签发工程移交证书的，以提交竣工验收申请报告的日期为实际竣工日期；工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有工程之日为实际竣工日期。

13.2.4 拒绝接收全部或部分工程对于竣工验收不合格的工程，承包人完成整改后，应当重新进行竣工验收，经重新组织验

收仍不合格的且无法采取措施补救的，则发包人可以拒绝接收不合格工程，因不合格工程导致其他工程不能正常使用的，承包人应采取措施确保相关工程的正常使用，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。

13.2.5 移交、接收全部与部分工程除专用合同条款另有约定外，合同当事人应当在颁发工程移交证书后

7 天内完成工程的移

交。

发包人无正当理由不接收工程的，发包人自应当接收工程之日起，承担工程照管、成品保

护、保管等与工程有关的各项费用，合同当事人可以在专用合同条款中另行约定发包人逾期接收工程的违约责任。

承包人无正当理由不移交工程的，承包人应承担工程照管、成品保护、保管等与工程有关

的各项费用，合同当事人可以在专用合同条款中另行约定承包人无正当理由不移交工程的违约责任。13.3 工程试车

13.3.1 试车程序工程需要试车的，除专用合同条款另有约定外，试车内容应与承包人承包范围相一致，试

车费用由承包人承担。工程试车应按如下程序进行：

（

1）具备单机无负荷试车条件，承包人组织试车，并在试车前 48 小时书面通知监理人，

通知中应载明试车内容、时间、地点。承包人准备试车记录，发包人根据承包人要求为试车提供必要条件。试车合格的，监理人在试车记录上签字。监理人在试车合格后不在试车记录上签字，自试车结束满

24 小时后视为监理人已经认可试车记录，承包人可继续施工或办理竣工验收

手续。

监理人不能按时参加试车，应在试车前

24 小时以书面形式向承包人提出延期要求，但延期

不能超过

48 小时，由此导致工期延误的，工期应予以顺延。监理人未能在前述期限内提出延期

要求，又不参加试车的，视为认可试车记录。

（

2）具备无负荷联动试车条件，发包人组织试车，并在试车前 48 小时以书面形式通知承

包人。通知中应载明试车内容、时间、地点和对承包人的要求，承包人按要求做好准备工作。试车合格，合同当事人在试车记录上签字。承包人无正当理由不参加试车的，视为认可试车记录。

13.3.2 试车中的责任因设计原因导致试车达不到验收要求，发包人应要求设计人修改设计，承包人按修改后的

设计重新施工。发包人承担修改设计、拆除及重新施工的全部费用，工期相应顺延。因承包人原因导致试车达不到验收要求，承包人按监理人要求重新施工和试车，并承担重新施工和试车的费用，工期不予顺延。

因工程设备制造原因导致试车达不到验收要求的，由采购该工程设备的合同当事人负责重

新购置或修理，承包人负责拆除和重新施工，由此增加的修理、重新购置、拆除及重新施工的费用及延误的工期由采购该工程设备的合同当事人承担。

13.3.3 投料试车如需进行投料试车的，发包人应在工程竣工验收后组织投料试车。发包人要求在工程竣工

验收前进行或需要承包人配合时，应征得承包人同意，并在专用合同条款中约定有关事项。

投料试车合格的，费用由发包人承担；因承包人原因造成投料试车不合格的，承包人应按

照发包人要求进行整改，由此产生的整改费用由承包人承担；非因承包人原因导致投料试车不合格的，如发包人要求承包人进行整改的，由此产生的费用由发包人承担。13.4 提前交付单位工程的验收

13.4.1 发包人需要在工程竣工前使用单位工程的，或承包人提出提前交付已经竣工的单位工

程且经发包人同意的，可进行单位工程验收，验收的程序按照第

13.2 款【竣工验收】的约定进

行。

验收合格后，由监理人向承包人出具经发包人签认的单位工程移交证书。已签发单位工程

移交证书的单位工程由发包人负责照管。单位工程的验收成果和结论作为整体工程竣工验收申请报告的附件。

13.4.2 发包人要求在工程竣工前交付单位工程，由此导致承包人费用增加和（或）工期延误

的，由发包人承担由此增加的费用和（或）延误的工期，并支付承包人合理的利润。13.5 施工期运行

13.5.1 施工期运行是指合同工程尚未全部竣工，其中某项或某几项单位工程或工程设备安装

已竣工，根据专用合同条款约定，需要投入施工期运行的，经发包人按第

13.4 款【提前交付单

位工程的验收】的约定验收合格，证明能确保安全后，才能在施工期投入运行。

13.5.2 在施工期运行中发现工程或工程设备损坏或存在缺陷的，由承包人按第 15.2 款【缺

陷责任期】约定进行修复。13.6 竣工退场

13.6.1 竣工退场

颁发工程移交证书后，承包人应按以下要求对施工现场进行清理：（

1）施工现场内残留的垃圾已全部清除出场；

（

2）临时工程已拆除，场地已进行清理、平整或复原；

（

3）按合同约定应撤离的人员、承包人施工设备和剩余的材料，包括废弃的施工设备和材

料，已按计划撤离施工现场；

（

4）施工现场周边及其附近道路、河道的施工堆积物，已全部清理；

（

5）施工现场其他场地清理工作已全部完成。

施工现场的竣工退场费用由承包人承担。承包人应在专用合同条款约定的期限内完成竣工

退场，逾期未完成的，发包人有权出售或另行处理承包人遗留的物品，由此支出的费用由承包人承担，发包人出售承包人遗留物品所得款项在扣除必要费用后应返还承包人。

13.6.2 地表还原承包人应按发包人要求恢复临时占地及清理场地，承包人未按发包人的要求恢复临时占地，

或者场地清理未达到合同约定要求的，发包人有权委托其他人恢复或清理，所发生的费用由承包人承担。

14. 竣工结算

14.1 竣工结算申请

除专用合同条款另有约定外，承包人应在工程竣工验收合格后

28 天内向发包人和监理人提

交竣工结算申请单，并提交完整的结算资料，有关竣工结算申请单的资料清单和份数等要求由合同当事人在专用合同条款中约定。

除专用合同条款另有约定外，竣工结算申请单应包括以下内容：（

1）竣工结算合同价格；

（

2）发包人已支付承包人的款项；

（

3）应扣留的质量保证金。已缴纳履约保证金或银行保函的或提供其他工程质量担保方式

的除外；

（

4）发包人应支付承包人的合同价款。

14.2 竣工结算审核

（

1）除专用合同条款另有约定外，监理人应在收到竣工结算申请单后 14 天内完成核查并

报送发包人。发包人应在收到监理人提交的经审核的竣工结算申请单后

14 天内完成审批，并由

监理人向承包人签发经发包人签认的竣工付款证书。监理人或发包人对竣工结算申请单有异议的，有权要求承包人进行修正和提供补充资料，承包人应提交修正后的竣工结算申请单。

发包人在收到承包人提交竣工结算申请书后

28 天内未完成审批且未提出异议的，视为发包

人认可承包人提交的竣工结算申请单，并自发包人收到承包人提交的竣工结算申请单后第

29 天

起视为已签发竣工付款证书。

（

2）除专用合同条款另有约定外，发包人应在签发竣工付款证书后的 14 天内，完成对承

包人的竣工付款。发包人逾期支付的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金；逾期支付超过

56 天的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付违约

金。

（

3）承包人对发包人签认的竣工付款证书有异议的，对于有异议部分应在收到发包人签认

的竣工付款证书后

7 天内提出异议，并由合同当事人按照专用合同条款约定的方式和程序进行

复核，或按照第

20 条【争议解决】约定处理。对于无异议部分，发包人应签发临时竣工付款证

书，并按本款第（

2）项完成付款。承包人逾期未提出异议的，视为认可发包人的审批结果。

14.3 甩项竣工协议

发包人要求甩项竣工的，合同当事人应签订甩项竣工协议。在甩项竣工协议中应明确，合

同当事人按照第

14.1 款【竣工结算申请】及 14.2 款【竣工结算审核】的约定，对已完合格工程

进行结算，并支付相应合同价款。14.4 最终结清

14.4.1 最终结清申请单（

1）除专用合同条款另有约定外，承包人应在缺陷责任期终止证书颁发后 7 天内，按专用

合同条款约定的份数向发包人提交最终结清申请单，并提供相关证明材料。

除专用合同条款另有约定外，最终结清申请单应列明质量保证金、应扣除的质量保证金、

缺陷责任期内发生的增减费用。

（

2）发包人对最终结清申请单内容有异议的，有权要求承包人进行修正和提供补充资料，

承包人应向发包人提交修正后的最终结清申请单。

14.4.2 最终结清证书和支付（

1）除专用合同条款另有约定外，发包人应在收到承包人提交的最终结清申请单后 14 天

内完成审批并向承包人颁发最终结清证书。发包人逾期未完成审批，又未提出修改意见的，视为发包人同意承包人提交的最终结清申请单，且自发包人收到承包人提交的最终结清申请单后15 天起视为已颁发最终结清证书。

（

2）除专用合同条款另有约定外，发包人应在颁发最终结清证书后 7 天内完成支付。发包

人逾期支付的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金；逾期支付超过

天的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金。

（

3）承包人对发包人颁发的最终结清证书有异议的，按第 20 条【争议解决】的约定办理。

15. 缺陷责任与保修

15.1 工程保修的原则

在工程移交发包人后，因承包人原因产生的质量缺陷，承包人应承担质量缺陷责任和保修

义务。缺陷责任期届满，承包人仍应按合同约定的工程各部位保修年限承担保修义务。15.2 缺陷责任期

15.2.1 缺陷责任期从工程通过竣工验收之日起计算，合同当事人应在专用合同条款约定缺陷

责任期的具体期限，但该期限最长不超过

24 个月。

单位工程先于全部工程进行验收，经验收合格并交付使用的，该单位工程缺陷责任期自单

位工程验收合格之日起算。因承包人原因导致工程无法按合同约定期限进行竣工验收的，缺陷责任期从实际通过竣工验收之日起计算。因发包人原因导致工程无法按合同约定期限进行竣工验收的，在承包人提交竣工验收报告

90 天后，工程自动进入缺陷责任期；发包人未经竣工验收

擅自使用工程的，缺陷责任期自工程转移占有之日起开始计算。

15.2.2 缺陷责任期内，由承包人原因造成的缺陷，承包人应负责维修，并承担鉴定及维修费

用。如承包人不维修也不承担费用，发包人可按合同约定从保证金或银行保函中扣除，费用超出保证金额的，发包人可按合同约定向承包人进行索赔。承包人维修并承担相应费用后，不免除对工程的损失赔偿责任。发包人有权要求承包人延长缺陷责任期，并应在原缺陷责任期届满前发出延长通知。但缺陷责任期（含延长部分）最长不能超过

24 个月。

由他人原因造成的缺陷，发包人负责组织维修，承包人不承担费用，且发包人不得从保证

金中扣除费用。

15.2.3 任何一项缺陷或损坏修复后，经检查证明其影响了工程或工程设备的使用性能，承包

人应重新进行合同约定的试验和试运行，试验和试运行的全部费用应由责任方承担。

15.2.4 除专用合同条款另有约定外，承包人应于缺陷责任期届满后 7 天内向发包人发出缺陷

责任期届满通知，发包人应在收到缺陷责任期满通知后

14 天内核实承包人是否履行缺陷修复义

务，承包人未能履行缺陷修复义务的，发包人有权扣除相应金额的维修费用。发包人应在收到缺陷责任期届满通知后

14 天内，向承包人颁发缺陷责任期终止证书。

15.3 质量保证金

经合同当事人协商一致扣留质量保证金的，应在专用合同条款中予以明确。在工程项目竣工前，承包人已经提供履约保证金或银行保函的，发包人不得同时预留工程

质量保证金。

15.3.1 承包人提供质量保证金的方式承包人提供质量保证金有以下三种方式：（

1）质量保证金保函；

（

2）相应比例的工程款；

（

3）双方约定的其他方式。

除专用合同条款另有约定外，质量保证金原则上采用上述第（

1）种方式。

15.3.2 质量保证金的扣留质量保证金的扣留有以下三种方式：（

1）在支付工程进度款时逐次扣留，在此情形下，质量保证金的计算基数不包括预付款的

支付、扣回以及价格调整的金额；

（

2）工程竣工结算时一次性扣留质量保证金；

（

3）双方约定的其他扣留方式。

除专用合同条款另有约定外，质量保证金的扣留原则上采用上述第（

1）种方式。

发包人累计扣留的质量保证金不得超过工程价款结算总额的

3%。如承包人在发包人签发竣

工付款证书后

28 天内提交质量保证金保函，发包人应同时退还扣留的作为质量保证金的工程价

款；保函金额不得超过工程价款结算总额的

3%。

发包人在退还质量保证金的同时按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付利息。15.3.3 质量保证金的退还缺陷责任期内，承包人认真履行合同约定的责任，到期后，承包人可向发包人申请返还保

证金。

发包人在接到承包人返还保证金申请后，应于

14 天内会同承包人按照合同约定的内容进行

核实。如无异议，发包人应当按照约定将保证金返还给承包人。对返还期限没有约定或者约定不明确的，发包人应当在核实后

14 天内将保证金返还承包人，逾期未返还的，依法承担违约责

任。发包人在接到承包人返还保证金申请后

14 天内不予答复，经催告后 14 天内仍不予答复，

视同认可承包人的返还保证金申请。

发包人和承包人对保证金预留、返还以及工程维修质量、费用有争议的，按本合同第

20 条

约定的争议和纠纷解决程序处理。15.4 保修

15.4.1 保修责任工程保修期从工程竣工验收合格之日起算，具体分部分项工程的保修期由合同当事人在专

用合同条款中约定，但不得低于法定最低保修年限。在工程保修期内，承包人应当根据有关法律规定以及合同约定承担保修责任。

发包人未经竣工验收擅自使用工程的，保修期自转移占有之日起算。15.4.2 修复费用保修期内，修复的费用按照以下约定处理：（

1）保修期内，因承包人原因造成工程的缺陷、损坏，承包人应负责修复，并承担修复的

费用以及因工程的缺陷、损坏造成的人身伤害和财产损失；

（

2）保修期内，因发包人使用不当造成工程的缺陷、损坏，可以委托承包人修复，但发包

人应承担修复的费用，并支付承包人合理利润；

（

3）因其他原因造成工程的缺陷、损坏，可以委托承包人修复，发包人应承担修复的费用，

并支付承包人合理的利润，因工程的缺陷、损坏造成的人身伤害和财产损失由责任方承担。

15.4.3 修复通知在保修期内，发包人在使用过程中，发现已接收的工程存在缺陷或损坏的，应书面通知承

包人予以修复，但情况紧急必须立即修复缺陷或损坏的，发包人可以口头通知承包人并在口头通知后

48 小时内书面确认，承包人应在专用合同条款约定的合理期限内到达工程现场并修复缺

陷或损坏。

15.4.4 未能修复因承包人原因造成工程的缺陷或损坏，承包人拒绝维修或未能在合理期限内修复缺陷或损

坏，且经发包人书面催告后仍未修复的，发包人有权自行修复或委托第三方修复，所需费用由承包人承担。但修复范围超出缺陷或损坏范围的，超出范围部分的修复费用由发包人承担。

15.4.5 承包人出入权在保修期内，为了修复缺陷或损坏，承包人有权出入工程现场，除情况紧急必须立即修复

缺陷或损坏外，承包人应提前

24 小时通知发包人进场修复的时间。承包人进入工程现场前应获

得发包人同意，且不应影响发包人正常的生产经营，并应遵守发包人有关保安和保密等规定。

16. 违约

16.1 发包人违约

16.1.1 发包人违约的情形在合同履行过程中发生的下列情形，属于发包人违约：（

1）因发包人原因未能在计划开工日期前 7 天内下达开工通知的；

（

2）因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的；

（

3）发包人违反第 10.1 款【变更的范围】第（2）项约定，自行实施被取消的工作或转由

他人实施的；

（

4）发包人提供的材料、工程设备的规格、数量或质量不符合合同约定，或因发包人原因

导致交货日期延误或交货地点变更等情况的；

（

5）因发包人违反合同约定造成暂停施工的；

（

6）发包人无正当理由没有在约定期限内发出复工指示，导致承包人无法复工的；

（

7）发包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；

（

8）发包人未能按照合同约定履行其他义务的。

发包人发生除本项第（

7）目以外的违约情况时，承包人可向发包人发出通知，要求发包人

采取有效措施纠正违约行为。发包人收到承包人通知后

28 天内仍不纠正违约行为的，承包人有

权暂停相应部位工程施工，并通知监理人。

16.1.2 发包人应承担因其违约给承包人增加的费用和（或）延误的工期，并支付承包人合理

的利润。此外，合同当事人可在专用合同条款中另行约定发包人违约责任的承担方式和计算方法。

16.1.3 因发包人违约解除合同除专用合同条款另有约定外，承包人按第

16.1.1 项【发包人违约的情形】约定暂停施工满 28

天后，发包人仍不纠正其违约行为并致使合同目的不能实现的，或出现第

16.1.1 项【发包人违

约的情形】第（

4）目约定的违约情况，承包人有权解除合同，发包人应承担由此增加的费用，

并支付承包人合理的利润。

16.1.4 因发包人违约解除合同后的付款承包人按照本款约定解除合同的，发包人应在解除合同后

28 天内支付下列款项，并解除履

约保证金或银行保函：

（

1）合同解除前所完成工作的价款；

（

2）承包人为工程施工订购并已付款的材料、工程设备和其他物品的价款；

（

3）承包人撤离施工现场以及遣散承包人人员的款项；

（

4）按照合同约定在合同解除前应支付的违约金；

（

5）按照合同约定应当支付给承包人的其他款项；

（

6）按照合同约定应退还的质量保证金；

（

7）因解除合同给承包人造成的损失。

合同当事人未能就解除合同后的结清达成一致的，按照第

20 条【争议解决】的约定处理。

承包人应妥善做好已完工程和与工程有关的已购材料、工程设备的保护和移交工作，并将

施工设备和人员撤出施工现场，发包人应为承包人撤出提供必要条件。16.2 承包人违约

16.2.1 承包人违约的情形在合同履行过程中发生的下列情形，属于承包人违约：（

1）承包人违反合同约定进行转包或违法分包的；

（

2）承包人违反合同约定采购和使用不合格的材料和工程设备的；

（

3）因承包人原因导致工程质量不符合合同要求的；

（

4）承包人违反第 8.9 款【材料与设备专用要求】的约定，未经批准，私自将已按照合同

约定进入施工现场的材料或设备撤离施工现场的；

（

5）承包人未能按施工进度计划及时完成合同约定的工作，造成工期延误的；

（

6）承包人在缺陷责任期及保修期内，未能在合理期限对工程缺陷进行修复，或拒绝按发

包人要求进行修复的；

（

7）承包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；

（

8）承包人未能按照合同约定履行其他义务的。

承包人发生除本项第（

7）目约定以外的其他违约情况时，监理人可向承包人发出整改通知，

要求其在指定的期限内改正。

16.2.2 承包人违约的责任承包人应承担因其违约行为而增加的费用和（或）延误的工期。此外，合同当事人可在专

用合同条款中另行约定承包人违约责任的承担方式和计算方法。

16.2.3 因承包人违约解除合同除专用合同条款另有约定外，出现第

16.2.1 项【承包人违约的情形】第（7）目约定的违约

情况时，或监理人发出整改通知后，承包人在指定的合理期限内仍不纠正违约行为并致使合同目的不能实现的，发包人有权解除合同。合同解除后，因继续完成工程的需要，发包人有权使用承包人在施工现场的材料、设备、临时工程、承包人文件和由承包人或以其名义编制的其他文件，合同当事人应在专用合同条款约定相应费用的承担方式。发包人继续使用的行为不免除或减轻承包人应承担的违约责任。

16.2.4 因承包人违约解除合同后的处理因承包人原因导致合同解除的，则合同当事人应在合同解除后

28 天内完成估价、付款和清

算，并按以下约定执行：

（

1）合同解除后，按第 4.4 款【商定或确定】商定或确定承包人实际完成工作对应的合同

价款，以及承包人已提供的材料、工程设备、施工设备和临时工程等的价值；

（

2）合同解除后，承包人应支付的违约金；

（

3）合同解除后，因解除合同给发包人造成的损失；

（

4）合同解除后，承包人应按照发包人要求和监理人的指示完成现场的清理和撤离；

（

5）发包人和承包人应在合同解除后进行清算，出具最终结清付款证书，结清全部款项。

因承包人违约解除合同的，发包人有权暂停对承包人的付款，查清各项付款和已扣款项。

发包人和承包人未能就合同解除后的清算和款项支付达成一致的，按照第

20 条【争议解决】的

约定处理。

16.2.5 采购合同权益转让

因承包人违约解除合同的，发包人有权要求承包人将其为实施合同而签订的材料和设备的

采购合同的权益转让给发包人，承包人应在收到解除合同通知后

14 天内，协助发包人与采购合

同的供应商达成相关的转让协议。16.3 第三人造成的违约

在履行合同过程中，一方当事人因第三人的原因造成违约的，应当向对方当事人承担违约

责任。一方当事人和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。

17. 不可抗力

17.1 不可抗力的确认

不可抗力是指合同当事人在签订合同时不可预见，在合同履行过程中不可避免且不能克服

的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、骚乱、戒严、暴动、战争和专用合同条款中约定的其他情形。

不可抗力发生后，发包人和承包人应收集证明不可抗力发生及不可抗力造成损失的证据，

并及时认真统计所造成的损失。合同当事人对是否属于不可抗力或其损失的意见不一致的，由监理人按第

4.4 款【商定或确定】的约定处理。发生争议时，按第 20 条【争议解决】的约定处

理。17.2 不可抗力的通知

合同一方当事人遇到不可抗力事件，使其履行合同义务受到阻碍时，应立即通知合同另一

方当事人和监理人，书面说明不可抗力和受阻碍的详细情况，并提供必要的证明。

不可抗力持续发生的，合同一方当事人应及时向合同另一方当事人和监理人提交中间报告，

说明不可抗力和履行合同受阻的情况，并于不可抗力事件结束后

28 天内提交最终报告及有关资

料。17.3 不可抗力后果的承担

17.3.1 不可抗力引起的后果及造成的损失由合同当事人按照法律规定及合同约定各自承担。

不可抗力发生前已完成的工程应当按照合同约定进行计量支付。

17.3.2 不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加和（或）工期延误等后果，由合同当

事人按以下原则承担：

（

1）永久工程、已运至施工现场的材料和工程设备的损坏，以及因工程损坏造成的第三人

人员伤亡和财产损失由发包人承担；

（

2）承包人施工设备的损坏由承包人承担；

（

3）发包人和承包人承担各自人员伤亡和财产的损失；

（

4）因不可抗力影响承包人履行合同约定的义务，已经引起或将引起工期延误的，应当顺

延工期，由此导致承包人停工的费用损失由发包人和承包人合理分担，停工期间必须支付的工人工资由发包人承担；

（

5）因不可抗力引起或将引起工期延误，发包人要求赶工的，由此增加的赶工费用由发包

人承担；

（

6）承包人在停工期间按照发包人要求照管、清理和修复工程的费用由发包人承担。

不可抗力发生后，合同当事人均应采取措施尽量避免和减少损失的扩大，任何一方当事人

没有采取有效措施导致损失扩大的，应对扩大的损失承担责任。

因合同一方迟延履行合同义务，在迟延履行期间遭遇不可抗力的，不免除其违约责任。

17.4 因不可抗力解除合同

因不可抗力导致合同无法履行连续超过

84 天或累计超过 140 天的，发包人和承包人均有权

解除合同。合同解除后，由双方当事人按照第

4.4 款【商定或确定】商定或确定发包人应支付的

款项，该款项包括：

（

1）合同解除前承包人已完成工作的价款；

（

2）承包人为工程订购的并已交付给承包人，或承包人有责任接受交付的材料、工程设备

和其他物品的价款；

（

3）发包人要求承包人退货或解除订货合同而产生的费用，或因不能退货或解除合同而产

生的损失；

（

4）承包人撤离施工现场以及遣散承包人人员的费用；

（

5）按照合同约定在合同解除前应支付给承包人的其他款项；

（

6）扣减承包人按照合同约定应向发包人支付的款项；

（

7）双方商定或确定的其他款项。

除专用合同条款另有约定外，合同解除后，发包人应在商定或确定上述款项后

28 天内完成

上述款项的支付。

18. 保险

18.1 工程保险

除专用合同条款另有约定外，发包人应投保建筑工程一切险或安装工程一切险；发包人委

托承包人投保的，因投保产生的保险费和其他相关费用由发包人承担。18.2 工伤保险

18.2.1 发包人应依照法律规定参加工伤保险，并为在施工现场的全部员工办理工伤保险，缴

纳工伤保险费，并要求监理人及由发包人为履行合同聘请的第三方依法参加工伤保险。

18.2.2 承包人应依照法律规定参加工伤保险，并为其履行合同的全部员工办理工伤保险，缴

纳工伤保险费，并要求分包人及由承包人为履行合同聘请的第三方依法参加工伤保险。18.3 其他保险

发包人和承包人可以为其施工现场的全部人员办理意外伤害保险并支付保险费，包括其员

工及为履行合同聘请的第三方的人员，具体事项由合同当事人在专用合同条款约定。

除专用合同条款另有约定外，承包人应为其施工设备等办理财产保险。

18.4 持续保险

合同当事人应与保险人保持联系，使保险人能够随时了解工程实施中的变动，并确保按保

险合同条款要求持续保险。18.5 保险凭证

合同当事人应及时向另一方当事人提交其已投保的各项保险的凭证和保险单复印件。

18.6 未按约定投保的补救

18.6.1 发包人未按合同约定办理保险，或未能使保险持续有效的，则承包人可代为办理，所

需费用由发包人承担。发包人未按合同约定办理保险，导致未能得到足额赔偿的，由发包人负责补足。

18.6.2 承包人未按合同约定办理保险，或未能使保险持续有效的，则发包人可代为办理，所

需费用由承包人承担。承包人未按合同约定办理保险，导致未能得到足额赔偿的，由承包人负责补足。18.7 通知义务

除专用合同条款另有约定外，发包人变更除工伤保险之外的保险合同时，应事先征得承包

人同意，并通知监理人；承包人变更除工伤保险之外的保险合同时，应事先征得发包人同意，并通知监理人。

保险事故发生时，投保人应按照保险合同规定的条件和期限及时向保险人报告。发包人和

承包人应当在知道保险事故发生后及时通知对方。

19. 索赔

19.1 承包人的索赔

根据合同约定，承包人认为有权得到追加付款和（或）延长工期的，应按以下程序向发包

人提出索赔：

（

1）承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 28 天内，向监理人递交索赔意向通知书，

并说明发生索赔事件的事由；承包人未在前述

28 天内发出索赔意向通知书的，丧失要求追加付

款和（或）延长工期的权利；

（

2）承包人应在发出索赔意向通知书后 28 天内，向监理人正式递交索赔报告；索赔报告

应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额和（或）延长的工期，并附必要的记录和证明材料；

（

3）索赔事件具有持续影响的，承包人应按合理时间间隔继续递交延续索赔通知，说明持

续影响的实际情况和记录，列出累计的追加付款金额和（或）工期延长天数；

（

4）在索赔事件影响结束后 28 天内，承包人应向监理人递交最终索赔报告，说明最终要

求索赔的追加付款金额和（或）延长的工期，并附必要的记录和证明材料。19.2 对承包人索赔的处理

对承包人索赔的处理如下：（

1）监理人应在收到索赔报告后 14 天内完成审查并报送发包人。监理人对索赔报告存在

异议的，有权要求承包人提交全部原始记录副本；

（

2）发包人应在监理人收到索赔报告或有关索赔的进一步证明材料后的 28 天内，由监理

人向承包人出具经发包人签认的索赔处理结果。发包人逾期答复的，则视为认可承包人的索赔要求；

（

3）承包人接受索赔处理结果的，索赔款项在当期进度款中进行支付；承包人不接受索赔

处理结果的，按照第

20 条【争议解决】约定处理。

19.3 发包人的索赔

根据合同约定，发包人认为有权得到赔付金额和（或）延长缺陷责任期的，监理人应向承

包人发出通知并附有详细的证明。

发包人应在知道或应当知道索赔事件发生后

28 天内通过监理人向承包人提出索赔意向通知

书，发包人未在前述

28 天内发出索赔意向通知书的，丧失要求赔付金额和（或）延长缺陷责任

期的权利。发包人应在发出索赔意向通知书后

28 天内，通过监理人向承包人正式递交索赔报告。

19.4 对发包人索赔的处理

对发包人索赔的处理如下：（

1）承包人收到发包人提交的索赔报告后，应及时审查索赔报告的内容、查验发包人证明

材料；

（

2）承包人应在收到索赔报告或有关索赔的进一步证明材料后 28 天内，将索赔处理结果

答复发包人。如果承包人未在上述期限内作出答复的，则视为对发包人索赔要求的认可；

（

3）承包人接受索赔处理结果的，发包人可从应支付给承包人的合同价款中扣除赔付的金

额或延长缺陷责任期；发包人不接受索赔处理结果的，按第

20 条【争议解决】约定处理。

19.5 提出索赔的期限

（

1）承包人按第 14.2 款【竣工结算审核】约定接收竣工付款证书后，应被视为已无权再提

出在工程接收证书颁发前所发生的任何索赔。

（

2）承包人按第 14.4 款【最终结清】提交的最终结清申请单中，只限于提出工程接收证书

颁发后发生的索赔。提出索赔的期限自接受最终结清证书时终止。

20. 争议解决

20.1 和解

合同当事人可以就争议自行和解，自行和解达成协议的经双方签字并盖章后作为合同补充

文件，双方均应遵照执行。20.2 调解

合同当事人可以就争议请求建设行政主管部门、行业协会或其他第三方进行调解，调解达

成协议的，经双方签字并盖章后作为合同补充文件，双方均应遵照执行。20.3 争议评审

合同当事人在专用合同条款中约定采取争议评审方式解决争议以及评审规则，并按下列约

定执行：

20.3.1 争议评审小组的确定合同当事人可以共同选择一名或三名争议评审员，组成争议评审小组。除专用合同条款另

有约定外，合同当事人应当自合同签订后

28 天内，或者争议发生后 14 天内，选定争议评审员。

选择一名争议评审员的，由合同当事人共同确定；选择三名争议评审员的，各自选定一名，

第三名成员为首席争议评审员，由合同当事人共同确定或由合同当事人委托已选定的争议评审员共同确定，或由专用合同条款约定的评审机构指定第三名首席争议评审员。

除专用合同条款另有约定外，评审员报酬由发包人和承包人各承担一半。20.3.2 争议评审小组的决定合同当事人可在任何时间将与合同有关的任何争议共同提请争议评审小组进行评审。争议

评审小组应秉持客观、公正原则，充分听取合同当事人的意见，依据相关法律、规范、标准、案例经验及商业惯例等，自收到争议评审申请报告后

14 天内作出书面决定，并说明理由。合同

当事人可以在专用合同条款中对本项事项另行约定。

20.3.3 争议评审小组决定的效力争议评审小组作出的书面决定经合同当事人签字确认后，对双方具有约束力，双方应遵照

执行。

任何一方当事人不接受争议评审小组决定或不履行争议评审小组决定的，双方可选择采用

其他争议解决方式。20.4 仲裁或诉讼

因合同及合同有关事项产生的争议，合同当事人可以在专用合同条款中约定以下一种方式

解决争议：

（

1）向约定的仲裁委员会申请仲裁；

（

2）向有管辖权的人民法院起诉。

20.5 争议解决条款效力

合同有关争议解决的条款独立存在，合同的变更、解除、终止、无效或者被撤销均不影响

其效力。

第二节专用合同条款

合同协议书

甲方：河北蔚州能源综合开发有限公司（以下简称甲方）

乙方：（以下简称乙方）

一、服务范围

一、二号炉石子煤的清运。

输煤系统的所有直接参与生产的系统和为生产服务的公用系

统的日常维护（主要包括输煤皮带、斗轮机、碎煤机、滚轴筛、

叶轮给煤机、采制样设备、煤水处理系统、汽车衡、卸煤沟干雾

抑尘、造雪机、卸煤区域洗轮机设备等输煤专业所辖区域内的设

备）；输煤系统各种坑、管道、沉淀池的定期清淤；含煤废水间

煤泥的定期清理及运输；输煤系统日常维护、临修、定修的搭架

子工作；输煤系统的焊接、热处理、起重作业；防寒、防冻、防

汛减灾设施的维护维修（包括防冻板拆装、门帘拆装、伴热电缆

的缠绕、阀门井防冻及保温敷设、防汛等设施的维护维修及防汛

沙袋装填及堆放）；输煤系统的防汛挡板的修复、安装；输煤系

统消防水及其所属设备检修维护。

输煤系统的日常保洁主要包含以下内容：输煤整体皮带、各

拉紧间、各转运站（含输煤除铁器垃圾箱）、输煤区域栏杆、步

道、电缆桥架以及其他附属设施的文明生产；输煤系统排水沟（坑）

清理、输煤系统水冲洗；输煤含煤泵坑的煤泥清理（含 1 号锅炉

房含煤废水泵坑）；煤场口以及推煤机道、煤场消防通道、含煤

废水处理间（内外）文明生产；各输煤皮带进出门以及门口台阶

方砖道路的卫生清理、煤水处理遗撒煤泥或煤泥水外流的道路清

理；输煤各配电间、原煤仓地面文明生产。

总体维护人员不少于 56 人，其中班长及以上管理人员 4 人，

技工 29 人，保洁 23 人。具体详见技术部分。

二、服务地点

河北省蔚县宋家庄镇河北蔚州能源综合开发有限公司。

三、服务期限

2026 年 4 月 1 日-2027 年 3 月 31 日（每个年度结束后，视履

约情况，双方协商确定是否签订下一年度的合同。

）。

四、合同价款

1.本合同含税总价款

为：。

2.分项价格见附表

3.本合同使用货币为人民币。合同价格为固定总价，不因通

货膨胀、汇率、利率、税率等变化而作任何调整。本合同价格包

含了乙方为履行合同所需的全部费用。在合同约定的范围内甲方

不再额外支付任何费用。

五、合同的构成

本协议书与下列文件一起构成合同文件：

1 廉洁合同

2 技术协议

3 安全协议

4 保密协议（如有）

5 合同谈判纪要（如有）

6 其他合同文件

在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合

同文件组成部分。

上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的

补充和修改，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。与

本文件互为解释，具有同等法律效力。

六、付款方式

本合同按照月度进行付款。月度最终应付款额=合同价/12-月

度考核金额+奖励金额。付款时乙方提供价款支付申请单，经甲方

审核通过后，乙方开具增值税专用发票，甲方支付乙方月度结算

款。

七、甲方权力与义务

1.审查乙方的资质，监督检查其安全、质量管理体系及实施

情况。

2.负责向乙方提供有关专业管理文件和规定、安全管理的有

关文件和规定，提供设备管理工作的检查、指导、监督与考核。

3. 负责提供乙方日常运行所用的技术文件、标准、图纸、产

品说明书等技术资料。

4.审核乙方提供的工作进度计划、工作方案要求、作业指导

书或文件包。

5.提供维护和检修计划。

6.工作中如需与其他专业、部门、单位进行协调时，由甲方

负责联系、协调。

7.要求乙方更换不能胜任本岗位工作的人员。

八、乙方的权力与义务：

1. 严格遵守、执行甲方的各项规章制度，并接受甲方的监督

和管理。

2.乙方必须熟悉和执行甲方的办公及生产要求，并根据甲方

设备运行管理的需要开展工作。

3.乙方应服从甲方的生产指挥管理。

4.乙方应根据合同对设备进行运行，有义务协助甲方完成达

标评级等工作。

5.乙方必须遵守《电业安全工作规程》和甲方安全生产有关

规定。

6.乙方必须遵守甲方及甲方上级管理公司颁布的各种管理制

度、标准、规程。

7.乙方应和甲方签定安全协议，明确合同双方的安全生产管

理职责。

8.乙方应积极主动接受甲方对日常运行工作的检查、指导、

监督与考核。

9.乙方应将审阅合同文件及设备运行过程的工程设计或技术

规范发现的任何错误、遗漏、误差和缺陷及时以书面形式通知甲

方设备部管理人员。

10.乙方应提供为完成合同范围内的运行工作任务所必需的

人力必须有资格证书。

11.乙方应根据报价项目的具体要求、特点和性质，选送合格

的人员担任工作。

12.乙方必须按合同要求配备足够的专业技术人员，满足日常

工作要求，并根据甲方的要求到位。

13.乙方的工作人员变动必须经甲方许可，否则按变动人员数

量核减合同费用；乙方的所有工作人员资质证书等必须及时报甲

方备案、及时更新，乙方应对其提供人员资料的真实性负责。

14.在运行工作中，凡由乙方责任造成的设备损坏及人身伤亡

事故均由乙方负责。

15.乙方必须按国家法律法规要求为运行人员缴纳基本社会

保险。

16.按照甲方要求进场，并全权负责其职工的雇佣、工资的支

付、房屋、膳食及运输的安排和费用，采取适当的措施，确保其

工作人员的健康和安全。同时乙方对其确定劳动关系的工人必须

认真审查，保证不雇佣负案在逃人员，且身体健康和技术水平满

足工程施工需要，工人年龄限制见技术协议，乙方人员需持本人

身份证登记造册（按甲方提供表式）并将身份证、健康证明的复

印件及照片交甲方安保部门备案。

17.乙方运行人员昼夜值班，负责所辖范围内设备、系统出现

问题后的联系工作。巡回检查到位率达到 100%。

18.乙方需全程配合到厂服务的生产厂家技术人员，如因拒绝

配合或不积极配合厂家技术人员而导致厂家离开、延误设备消缺

或拒绝再次到厂服务，乙方应负全部责任。

19.如果乙方有下列行为之一者，

则甲方认为应答方严重违约，

甲方有权单方面终止合同，所有责任由乙方自行承担。

（1）因乙方原因造成人身重伤或死亡一人次及以上事故的。

（2）因乙方原因造成重大机械、设备、设施损坏事故一次及

以上的。

（3）因乙方人员误操作或违反规程操作造成人身伤亡未遂、

设备损坏未遂、机组非停未遂累计二次及以上的。

（4）发生因人力不足或能力不足造成工作不及时或返工累计

三次及以上的。

九、考核标准

1.由于乙方原因导致甲方机组发生二类及以上障碍，除对责

任人按照《河北蔚州能源综合开发有限公司安全生产奖惩规定实

施细则》《河北蔚州能源综合开发有限公司反违章管理办法》执

行处罚外；其中发生非计划停运一次，直接考核 10 万元；发生机

组降出力一次，直接考核 5 万元；发生重大设备事故一次，直接

考核 5 万元；发生设备二类障碍一次，直接考核 1 万元。每发生

一次环保事件、舆情事件、火灾事件、交通事故等事件考核 5 万

元。每发生一次非法上访、破坏公共财物、危害正常办公及生产

秩序等治安事件考核 5 万元。

2.因乙方责任造成机组停运、降低负荷等损失，除直接考核

外，

还按每少发 1 千瓦小时电量赔偿 0.01 元计算支付甲方违约金，

但最高不超过当前未支付合同额费用。少发电量=（机组额定功率

-实际发电功率）×影响时间。

3.人员管理实行签到制，主要人员（技术员及以上）更换或

请假必须征得甲方书面同意，未签到人员视为缺勤，代签无效，

并加罚 50-500 元/人次。

4.乙方必须保证定员要求的最低人数，且满足现场生产需求。

指标方将不定期进行人员数量核查，低于定员要求的，除按照规

定配齐外，按单价报价中金额进行扣罚。

5.由乙方责任造成甲方的现场设备、公用设施等配件丢失时，

乙方按损坏丢失前等值价赔偿。损坏甲方成品的，赔偿经济损失

或按安全文明生产有关条款处以罚款。

6.在工作范围内，根据实际情况，若不能满足工作需要，乙

方须按甲方要求调整人员专业配置、年龄等人员结构和人员数量，

增加人员不调整合同价款。

7.乙方人员违纪、玩忽职守或是甲方认为其不能胜任工作时，

乙方应按甲方要求从速撤换。工作中因扯皮而延误工期的，每次

乙方支付甲方违约金 2000-50000 元。

8.由乙方原因引起的重复缺陷，每发生一次扣罚乙方

1000-10000 元；缺陷及时处理率低于 98%，每降低一个百分点扣

罚 1000-10000 元。

9.维护中发生违章违纪行为，按照《河北蔚州能源综合开发

有限公司反违章管理办法》执行。

10.所有维护工作必须严格执行工作票管理规定，安全措施正

确，工作票合格率必须达到 100%，发现一张不合格工作票和操作

票扣罚乙方 50-500 元。

11.维护工作虽已完成，但质量或工艺不合格，造成返修或缺

陷扩大，每此扣罚乙方 1000-2000 元，并责令责任乙方立即整改，

如未按期整改按照重复问题进行加倍考核。

12.维护中要做到文明施工，现场执行定置管理，工器具按规

定摆放整齐，每发现一项不文明施工现象，扣罚乙方 100-10000

元。

13.维护中的消耗性材料要杜绝浪费，备件或拆下的部件要保

管妥当，如发现一处不符合要求，扣罚乙方 500-50000 元。

14.管道或容器拆除保温时要避免粉尘飞扬，

并利用夜间进行，

要做到随污染、随清理，保持现场文明整洁，每发现一处不符合

要求，扣罚乙方 500-20000 元。

15.敞口设备、管道要做好防止异物进入的措施，清洗后的轴

承、油系统设备要做好防尘措施，每发现一处不符合要求，扣罚

乙方 500-50000 元。

16.机组维护中乙方必须填写好作业指导书、工序卡等技术文

件并做好维护记录，每有一项未按要求填写扣罚乙方 100-500 元。

17.乙方在维护中，造成环境污染，每次考核 2000-50000，情

节严重的按照甲方相关管理制度执行处罚。

18.由于乙方人员不服从甲方人员的管理，每发生一次扣罚乙

方 200-10000 元；

19.由于乙方人员误操作、维护设备不到位或工作失误等，导

致现场缺陷范围扩大或引起其它事故，每发生一次扣罚乙方

1000-50000 元；

20.由于乙方人员的工作不到位，导致甲方受到上级单位或政

府部门的考核批评，每发生一次扣罚乙方 1000-100000 元；

21.维护过程中，乙方发生推诿扯皮事件，每次扣罚乙方

2000-50000 元。

22.甲方对乙方其它违规、违反工艺要求，违约责任中未明确

规定的，有权提出考核。

23.因乙方值班力量不足，造成缺陷未及时处理，根据事情的

严重程度扣罚乙方 2000-50000 元。

24.石子煤洒落到地面或者因石子煤清运不及时造成磨煤机

堵磨的，根据事情的严重程度扣罚乙方 500-50000 元。

十、分包

乙方不得将本合同范围内的内容进行分包。

十一、争议的解决

双方如因执行本合同发生争议，应按照平等的原则进行协商

解决，不能协商一致时，提请甲方所在地人民法院诉讼解决。

十二、不可抗力

因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或

者全部免除责任，但遭受不可抗力一方应尽快向对方出具不可抗

力事件的证明，并尽量减少不可抗力对合同履行的影响。

十三、安全文明事项要求

乙方应遵甲方安全管理的相关规定。

（1）乙方必须遵守甲方的安全规定，入厂工作人员须熟悉电

力安全规程基本内容。

（2）乙方人员进入生产厂区必须由甲方工作人员全程陪同，

不可私自进入。

（3）乙方因不遵守安全规定而发生不安全事件，由此造成的

一切后果均由乙方负责。

（4）合同期内，乙方人员在甲方公司区域外的人身安全，甲

方不负任何责任。

十四、合同生效

（一）本合同双方签字盖章后即生效。

（二）本合同一式 3 份，甲方 2 份，乙方 1 份。

（三）本合同在主合同授予、履行的全过程有效，并作为主

合同的附件。

甲方：河北蔚州能源综合开发有限公司

法定代表人（或授权代表）签字：______________

盖章：__________________________________

签字日期：年月日

乙方：

法定代表人（或授权代表）签字：_______________

盖章：___________________________________签字日期：年月日

廉洁合同

项目名称：蔚州能源公司 2026-2029 年度输煤系统维护

及保洁

甲方：河北蔚州能源综合开发有限公司

乙方：

为规范采购工作，防止违纪违法事件的发生，经甲、乙

双方协商同意，双方将严格执行以下条款。

一、甲方的权利和义务

（一）甲方的工作人员有责任向乙方介绍本单位有关廉

洁从业的制度、规定。甲方的纪检监察人员有权对乙方在询

价及合同执行过程中的廉洁情况进行监督。

（二）甲方的工作人员不得向乙方泄露询价中的商业秘

密。

（三）甲方的工作人员在询价以及合同执行过程中，不

得以任何形式向乙方索取贿赂、收受回扣及好处费等；不得

接受乙方馈赠的有价证券和贵重物品；不得让乙方报销任何

费用；不得参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得

向乙方介绍家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应

和该项目分包等经济活动；不得要求乙方为其装修房子；不

得要求乙方为亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶

之机收受乙方的钱（含有价证券）、物。

（四）对乙方主动给予的钱（含有价证券）、物，甲方

的工作人员要坚决谢绝，无法拒绝的要在两周内上交甲方的

纪检监察部门或上级纪检监察部门。

（五）甲方的工作人员在采购及执行合同过程中，必须

遵守廉洁自律的其他有关规定。

二、乙方的权利和义务

（一）乙方的纪检监察人员有权对三方在询价及合同执

行过程中的廉洁从业情况进行监督，并积极配合甲方纪检监

察工作人员就有关违纪问题进行调查取证。

（二）乙方有权了解甲方在廉洁从业方面的各项制度和

规定，并主动配合甲方遵守执行。

（三）乙方的工作人员不得以任何方式向甲方的工作人

员了解询价中的商业秘密。

（四）乙方的工作人员在报价过程及中选后的合同执行

过程中，不得向甲方的工作人员行贿、提供回扣或其他好处

费等；不得向甲方的工作人员馈赠有价证券和贵重物品；不

得给甲方的工作人员报销任何费用；不得为甲方的工作人员

购置或长期无偿提供交通工具、通讯工具、家电、办公用品

等；不得邀请甲方的工作人员参加对执行公务有影响的娱乐

活动和宴请；不得接受甲方的工作人员介绍的家属或亲友从

事与该项目有关的材料、设备供应或该项目分包等经济活动；

不得为甲方的工作人员装修房子；不得为甲方的工作人员的

亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机向甲方的

工作人员赠送钱（含有价证券）、物。

（五）乙方发现甲方的工作人员有不廉洁的行为，必须

在 48 小时内署名报告甲方的纪检监察人员或有关领导。

三、违约责任

（一）甲方的工作人员违反廉洁责任，经调查属实的，

甲方将依据党、政纪对当事人进行严肃处理，对涉嫌犯罪人

员移送司法机关。

（二）乙方工作人员违反廉洁责任，经调查属实，甲方

及其代理机构有权退回其应答；对中选的乙方，甲方及其代

理机构有权撤销中选决定，

由此造成的经济损失由乙方承担。

在今后项目中，中国大唐集团公司系统各企业不再考虑与乙

方的合作。

四、合同的生效

（一）本合同双方签字盖章后即生效。

（二）本合同一式 3 份，甲方 2 份，乙方 1 份。

（三）本合同在主合同授予、履行的全过程有效，并作

为主合同的附件。

甲方：河北蔚州能源综合开发有限公司

法定代表人（或授权代表）签字：______________

盖章：__________________________________

签字日期：年月日

乙方：

法定代表人（或授权代表）签字：_______________

盖章：___________________________________

签字日期：年月日

大唐国际蔚州能源公司 2026-2029 年度

输煤系统维护及保洁项目

安全协议

项目名称：蔚州能源公司 2026-2029 年度输煤系

统维护及保洁

甲方：河北蔚州能源综合开发有限公司

乙方：

签订日期：年月日

一、总则部分

1.甲乙双方均应严格贯彻落实国家及行业相关法律法规、标

准规范，认真执行中国大唐集团有限公司、大唐国际公司、蔚州

能源公司《安全生产工作规定》《发承包工程及外来人员安全管

理规定》等有关安全管理规定，落实好双方的安全生产责任，共

同做好现场的安全生产、文明生产、生态环境保护、职业健康等

工作。

2.甲乙双方应建立健全各自安全生产管理体系，做到“凡事

有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督”。

3.甲方对乙方队伍及人员纳入甲方进行“一体化”安全管理；

乙方各级人员要服从甲方的管理，按规定参加甲方的安全会议，

定期到甲方安全主管部门汇报安全工作执行落实情况。

4.甲乙双方均充分发挥安全保障体系、安全监督体系和技术

支撑体系的作用，加强反违章违规管理，对作业现场“三违”现

象“零容忍”；乙方人员出现违章违规情况时，甲方有权按照相

关安全管理规定进行考核和处理。

5.甲乙双方均应明确项目安全生产管理职责，签订责任书，

落实各层级责任，严格各现场安全管理。

6.因乙方责任造成人身伤亡事故，事故调查及处理由地方相

关政府部门负责的，依据事故调查组的调查结论，应由乙方承担

事故责任和事故费用的，接受事故处理并承担由于事故给甲方造

成的经济损失；由甲乙双方共同调查处理的，共同协商成立事故

调查组，依据事故调查组的调查结论，承担各自事故责任和事故

100

费用，造成甲方损失的，由乙方负责赔偿；经协商达不成一致意

见时，可申请第三方仲裁或当地人民法院判决。

7.因乙方责任造成生产设备、生态环境保护、职业健康等事

故事件，造成经济损失的，乙方须承担全部责任，负责赔偿甲方

损失。

二、甲方的安全责任和义务

1.在项目发包前，甲方负责对乙方的资质和条件进行审查，

凡资质和条件不符合甲方要求的承包单位，不得承包本项目。

2.甲方负责根据乙方提供的人员清册，审查乙方人员的年龄、

健康状况、工种配备等情况是否符合有关规定要求。

3.甲方负责对乙方负责人、工程安全负责人和工程技术人员

进行安全技术交底，并记录存档。

4.甲方负责对乙方全体人员进行进厂前一级安全教育培训，

培训内容包括安全、消防、气防、职业健康、救护、应急等方面

内容，培训并考核合格后方可进厂，并登记存档。

5.甲方负责提供项目有关生产运行的规程、图纸、设备或装

置等技术资料，以及有关安全生产、生态保护、职业健康的有效

制度清单及文本。

6.甲方有权对乙方制定的组织措施、安全措施、技术措施、

作业方案和应急救援方案（“三措两案”）进行审查和提出意见

或建议。

7.甲方对乙方使用的不符合安全要求的机械、工器具、安全

用具、安全防护用具等有权禁止使用；现场安全条件或设施不满

足安全要求时有权责令停止作业。

101

8.甲方发现乙方人员的违章违规行为，有责任及时制止，并

按规定给予考核，严重时有权责令停止作业并整改。

9.乙方因违章作业造成设备停运、损坏、火灾及人身伤亡等

事故（含未遂），甲方有权对乙方按有关规定进行处理；对于情

节严重的，甲方有权终止该项项目合同。

10.甲方负责对乙方工作负责人、工作签发人进行培训考试，

甲方有权监督检查乙方对作业人员的安全培训情况。

三、乙方的安全责任和义务

1.乙方应具备承揽项目所必须的、符合规定的资质和条件，

按照甲方的要求提供相关材料，接受甲方对资质和条件等方面的

审查。

2.乙方应严格遵守国家、行业和地方有关法律法规、标准规

范，应组织学习并执行落实甲方提供的有关安全生产、生态保护、

职业健康等方面的安全生产管理制度清单及文本。

3.乙方应按照规定设立安全监督机构或配备专职安全监督管

理人员，并按要求持证上岗。

4.乙方应建立健全全员安全生产责任制，压实各级安全责任，

并按照甲方安全生产目标、规定要求进行安全管理。

5.乙方应根据所承包项目生产工艺流程特点，对可能存在的

危险有害因素进行辨识、分析和风险评估，建立安全风险辨识和

管控清单，并制定和落实管控措施。

6.乙方应自觉接受甲方的安全监督、管理和指导，按照甲方

提出的技术和安全方面的整改要求立即整改，不能立即整改的，

应当报告甲方协商解决。

102

7.乙方应严格执行甲方关于突发事件信息报告制度的有关规

定，发生危及人身或设备安全的情况，除按规定逐级上报外，还

应立即停止作业，并报告甲方组织处理。

8.乙方应提供项目所用施工机械、安全工器具、安全防护设

施及用品登记表或清册，并按规定及时维护检修和检测检验，确

保性能可靠、有效可用。

9.乙方应严格按照甲方作业票证管理规定组织现场作业，涉

及有限空间、高处、动火、临时用电、抽堵盲板等高风险作业，

严格按照甲方规定，办理作业许可，落实安全措施。

10.乙方应建立安全风险分级管控和隐患排查治理制度，按照

规定开展各类检查督查，防范安全风险，消除事故隐患；问题隐

患不能立即整改的，应当报告甲方协商解决。

11.乙方应制定确保作业安全的组织措施、安全措施、技术措

施、作业方案和应急救援方案（“三措两案”），经甲方审核批

准后严格执行落实。

12.乙方应在甲方入厂培训的基础上，对全体人员进行安全规

程、消防安全、设施保护、社会治安、气体防护、职业健康、危

险化学品生产、储存、使用等安全知识的培训和考试，并建立档

案。

13.乙方在有可能造成火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械

伤害、烫伤、坠落、溺水等人身伤害、设备损坏及系统破坏事故

的危险性区域内作业的，乙方应事先做好危险点分析、制定安全

措施和防止发生危险的预案并经甲方审核批准；乙方应监督工作

人员实施，并按要求设专职监护人。

103

14.乙方不得擅自将项目转包或违法分包，严禁返包（即乙方

将工程的某些具体工作交由甲方的部门（车间、区队、中心）、

班组或个人完成）；乙方在工作中遇有特殊情况确实需要由甲方

配合完成的工作，需书面提出申请，经甲方领导批准后，指派有

关部门（车间、区队、中心）、班组完成。乙方将专业劳务作业

分包给第三方应经甲方同意。甲方同意不能免除乙方对第三方的

监督义务，乙方就第三方的安全生产向甲方承担连带责任。

15.乙方应按甲方规定或要求，

参加甲方安全生产委员会会议、

安全生产月度分析会、月度安全网例会等，并落实会议要求。

16.乙方应按照甲方规定或要求，规范开展班组安全日活动、

“三讲一落实”活动，做好日常安全教育培训，按计划开展应急

预案演练。

17.乙方应明确外包队伍工作负责人，外包队伍工作负责人对

施工作业的现场组织、协调和施工作业人员安全行为负责。

18.乙方不得中途擅自换人，特殊情况需要换人时须履行手续

征得甲方的同意。

19.乙方不得使用未满 18 周岁的未成年人；现场施工作业人

员年龄不得超过 55 周岁；项目负责人、安全管理人员、工程技术

人员等管理、技术性工种年龄不得超过 60 周岁；确实需要的安全

生产管理专业人员、监理人员，且不从事现场作业的，经企业主

要负责人签字同意后，年龄可放宽到不超过 65 岁。

20.乙方特种作业人员必须经过有关部门的安全、技术培训并

取得相应的操作证，做到持证上岗。

104

21.乙方应为从业人员提供符合国家标准的安全生产、职业病

防护用品和劳动防护用品，不得使用不符合国家标准或者已经失

效的个人防护用品，监督、指导从业人员正确佩戴、使用，并进

行维护和保养，确保防护用品有效。

22.乙方应按国家有关规定，

为从业人员足额缴纳工伤保险费。

乙方应提供为项目负责人、技术员、安全员缴纳的社保有效证明。

23.乙方应当按规定设置或者指定职业健康管理机构或者组

织，配备专职职业健康管理人员；乙方必须认真学习有关职业健

康的有关法律法规，自觉遵守甲方所制定的有关职业健康的管理

制度，提高员工的职业健康防护意识，强化自身保护能力。

24.乙方的主要负责人和职业健康管理人员应当具备与本单

位所从事的生产经营活动相适应的职业健康知识和管理能力，并

接受职业健康培训。

25.乙方与从业人员订立劳动合同（含聘用合同，下同）时，

应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护

措施和待遇等如实告知从业人员，并在劳动合同中写明，不得隐

瞒或者欺骗。

26.乙方应当对从业人员进行上岗前的职业健康培训和在岗

期间的定期职业健康培训，普及职业健康知识，督促从业人员遵

守职业病防治的法律、法规、规章、国家职业健康标准和操作规

程。

27.对从事接触职业病危害因素作业的从业人员，乙方应当按

照《用人单位职业健康监护监督管理办法》、《职业健康监护技

105

术规范》等有关规定组织上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康

检查，并将检查结果书面如实告知从业人员。

28.乙方应遵守甲方对治安保卫管理的有关要求。

（1）办理进厂证之前，应到项目所在地公安机关办理人员核

查手续。

（2）乙方应接受甲方的治安保卫教育培训，严格遵守甲方关

于治安保卫各项管理规定。

（3）未经批准不得擅自动用甲方的一切物资和器材，如有违

反按偷盗论处。

（4）不得在非工作区域滞留或随意进入未经许可的其他生产

区域、关键设备装置区、重大危险源区、重点办公区域等。

（5）严禁在运行维护场所和厂内居住地发生打架、斗殴、互

相谩骂、酗酒闹事等事件。

（6）不得使用假证、过期证件和借用他人证件进厂。

（7）

未经允许和许可不得擅自带领非乙方人员进入作业现场。

29.乙方应遵守甲方对消防安全管理的相关要求。

（1）不得私自更改、堵截、损坏消防器材和消防设施。

（2）不得在非应急情况下擅自挪用、使用现场的消防器材和

消防设施；未经许可不得使用消防水。

（3）应保持所辖区域的消防器材和消防设施的卫生，及时整

理、擦拭、清扫。

（4）不得在消防水系统上无工作票或在禁火区域内无动火票

开展作业活动。

（5）不得埋压、圈占防火间距、堵塞消防通道。

106

（6）严格遵守明火作业规定，禁止在具有火灾、爆炸危险场

所吸烟、使用明火。

（7）租用甲方或在甲方场地建设的宿舍、仓库、办公等场所，

要遵守甲方有关安全用火、用电、用气规定。

30.乙方应遵守甲方对交通安全管理的相关要求。

（1）机动车辆进入厂区，驾驶证、行驶证应齐全有效，特种

车辆还应持有相应的检测报告和检验证明。

（2）车辆和人员进厂应遵守厂内交通规则，按规定路线、速

度行走。

（3）生产区禁止客车进入，仅允许工作需要的工具车（货车）

和工程机械车辆进入。

（4）机动车和非机动车应在指定的区域停放。

（5）作业中不得影响车辆通行，不得占用消防通道。

（6）需临时占路或断路工作，应提前向甲方负责部门提出申

请，经批准后方可开展工作。

四、安全投入和资金保障

（一）甲方是工程安全投入的责任主体，负责完善和改进工

程安全生产条件的资金保障，并及时、足额向乙方提供保障施工

作业的安全投入。

（二）甲方负责支付给乙方的工程款或者工程单价中含有的

安全生产费用为单价的 0.5%，并其内容包括：设置符合国家标准

的安全警示标牌、标志的费用，对可能损害的毗邻建筑物、构建

物和地线管线等采取的防护措施，对建筑四周及临边采取的安全

防护，垂直作业上下隔离防护、施工用电安全防护、起重机械及

107

需要检测的设备、设施的安全防护和完全检测费用，施工现场配

置的消防设施、消防器材的费用，通风防尘、防火、有限空间有

毒有害气体的设备检测和校验等费用，一级创伤急救系统配备救

护车辆、急救器材、装备和药品等费用。

（三）乙方应当按照相关法律、法规、规章和标准的有关规

定和本协议，保证将甲方支付的安全生产费用落实到位，专款专

用，不断完善和改进工程安全生产条件。

（四）乙方应当明确其用于从业人员的人身事故伤害保险金

额理赔金额每人每次不低于 100 万元。

（五）本协议未明确的安全投入，但依据相关法律、法规、

规章和标准要求必须投入的，或因地质条件、作业环境等变化产

生的安全生产费用，需要由乙方完成投入的，其费用由甲方另行

支付给己方。

五、关于考核和处理

（一）乙方应组织各级人员熟悉掌握以下违章负面清单内容

及管理要求，发生以下情形，按规定接受相应考核和处理；涉及

违章负面清单的相关人员，甲方有权根据相应情形将人员清离出

厂。

1.违反国家、行业、地方、上级单位以及甲方有关安全生产

的法律法规、规程标准、规章制度、反事故措施和安全管理要求；

2.未按规定编制“三措两案”或“三措两案”未经审核通过

即开始作业；

3.作业项目开工前，未开展风险辨识或安全措施未落实到位；

108

4.存在违章作业、违章指挥、违反劳动纪律（“三违”）现

象；

5.不具备作业条件，强令冒险作业；

6.作业人员、工作负责人、监护人未履行相应安全生产责任；

7.未按要求执行甲方规定的票证管理制度；

8.擅自扩大工作范围或私自安排非工作班成员参加工作；

（二）乙方应组织各级人员熟悉掌握以下情形及管理要求，

如有违反，按规定接受相应处理。

1.发生较大事故及以上事故的乙方队伍，列入“黑名单”，

终身禁止其进入集团公司系统企业承揽外包外委项目。

2.发生以下情形的乙方队伍，列入“黑名单”，2 年内禁止其

进入集团公司系统企业承揽外包外委项目。

（1）发生一般人身事故的；

（2）在责令停工整顿期间擅自复工的；

（3）因乙方原因影响甲方正常生产、生活秩序，或导致负面

舆情的；

（4）存在转包、违法分包、挂靠资质情况的。

其余被列入“黑名单”的乙方队伍，1 年内禁止其进入集团公

司系统企业承揽外包外委项目。

3.以下列入“黑名单”的乙方人员，终身禁止其进入集团公

司系统企业现场工作。

（1）对安全生产事故承担主要责任的乙方人员；

（2）多次严重违章被清离出厂的乙方人员。

109

其余被列入“黑名单”的乙方人员，2 年内禁止其进入集团公

司系统企业现场工作。

（三）存在下列情形，甲方有权将乙方相关人员清离出厂，

并将人员列入“黑名单”。

1.无票证作业；

2.擅自进入受限空间或无监护人进行有限空间作业；

3.高处作业不系安全带或不按规范佩戴使用;

4.无特种作业有效证件上岗操作；

5.酒后上岗；

6.故意移动、关闭视频监控设施，故意破坏现场设备设施；

7.不服从现场管控或寻衅滋事、打架斗殴；

8.作业人员违反“四不干”（无工作票不干、无监护人不干、

不知道作业危险点不干、安全措施不落实不干）安全工作要求的；

9.未经报告或请示擅自关闭、破坏甲方生产安全监控、报警、

防护、救生设备、设施的；

10.未经甲方允许或许可擅自动用甲方生产设备、设施的；

11.使用假证、过期证件或冒用他人资格证件的；

12.发生其他违规违纪违章行为达 3 次以上的；

（四）乙方存在下列情形，甲方有权将乙方队伍清离出厂，

并将队伍列入“黑名单”。

1.发生乙方负主要责任的一般及以上生产安全事故；

2.发生乙方负主要责任的舆情事件、生态环保事件；

3.拒绝接受甲方安全监督、管理和指导；

110

4.不服从甲方安全生产管理、故意破坏设备设施、造成较大

经济损失或负面影响的；

5.经甲方反复督促，多次考核，其工作质量、标准、进度仍

不整改，或不满足安全生产需要的；

6.擅自转包、违法分包项目的；

7.拒不执行安全技术措施、擅自变更施工工艺和安全技术措

施的；

8.拒不执行停工令要求，私自开工；队伍停工整顿未经验收

合格和批准，擅自开工；队伍停工整顿复工后，同类型问题重复

发生；

9.违反技术协议要求，使用劣质产品或材料、以次充好、偷

工减料的情况，拒不更换或整改；

10.存在重大事故隐患，未采取有效治理措施，无法保证作业

安全，仍然冒险强令组织作业的；

11.甲方责令整改事项拒不整改或重复整改不到位的；

（五）乙方存在下列情形，甲方有权责令乙方停工整顿。

1.发生所属人员被清离出厂的情况；

2.项目经理不能常驻项目现场，现场出勤率低于 80%；

3.擅自改变施工工艺及工序存在安全事故隐患的；

4.未落实隔离措施、监护措施，安全防护设施缺失或存在缺

陷，严重危及人身安全的；

5.高风险作业未落实反事故措施重点要求的；

6.未履行安全协议，现场安全管理混乱，违章行为频发，或

导致不安全事件发生的；

111

7.拒绝发包方、监理方或上级单位检查的；

8.安排未经安全培训教育并考试合格人员上岗作业，未按要

求在法定节假日后组织开展专题“安全日”活动；

（六）乙方存在下列情形，甲方有权与乙方解除合同，对甲

方造成损失的，乙方应承担相应的违约、赔偿责任。

1.乙方拒绝履行本协议相关要求；

2.乙方队伍被清离出厂；

3.存在主观故意降低工程质量、安全标准，造成事故的。

（七）乙方出现下列情形，甲方有权进行经济考核。

1.乙方人员每发生 1 起习惯性违章，考核每名违章人员不低

于 500 元，连带考核乙方不低于 200 元；每发生 1 起可能导致一

般及以上生产安全事故的严重违章，考核每名违章人员不低于

1000 元，连带考核乙方不低于 300 元。

2.发生违反本协议中有关乙方安全责任条款的，每次每项考

核乙方相关人员不低于 1000 元，连带考核乙方不低于 300 元。

3.发生违反本协议中有关违章负面清单条款的，每次每项考

核乙方相关人员不低于 3000 元，连带考核乙方不低于 1000 元。

4.发生违反本协议中有关停工整顿条款的，每次每项考核乙

方不低于 5000 元。

5.发生乙方人员被列入甲方“黑名单”清离出厂的，每人次

考核乙方不低于 5000 元。

六、其他补充条款

（一）违章管理要求

112

1.反违章遏事故工作，乙方项目经理及负责人必须亲自抓、

重点管。向“好人主义”和管理“宽松软”宣战，对违章实施“零

容忍”。

2.每日早会乙方要委派专人汇报上一日发生违章情况，当事

人要开展一次“现身说法”。针对严重违章或典型违章，必须

“说清楚”，是明知故犯，麻痹侥幸图省事，还是无知者无畏，

安全培训教育不到位，不懂安全防护，还是作业环境本身存在问

题，还是管理问题，要找出根本性原因；采取防范措施，杜绝重

复发生。

3.保证体系是反违章工作的主体，要首先做好反违章工作，

提前预防，过程管控，重点抓好“五同时”的到位；安全监督体

系要每天对现场作业情况进行全面检查，对现场发现的违章，要

及时纠正、制止，倒查三级培训教育情况，重新进行安全教育培

训；重新梳理各类培训内容、考试试卷，做到专业培训、试卷对

应，坚决杜绝走过场、抄答案等现象，阅卷人也要有责任心，杜

绝错判、漏判。

4.乙方每月要对违章情况进行统计分析，内容包括以下方面：

违章统计、原因分析、暴露问题、防范措施，形成违章分析报告

上报甲方安全监督部；安全监督部对违章情况进行全面分析，分

析违章产生的原因、趋势，深究出现违章的深层次原因和突出问

题，制定防范措施，在安全分析会重点汇报，并按照“四不放过”

原则进行处理。甲方安全监督部对月度反违章工作进行点评，提

出改进要求，确保反违章体系运转正常，奖罚分明。

113

5.对于违章情况，要按照违章性质、高风险作业分级，对作

业班组班长、点检员、部门主任落实考核。公司领导发现的违章，

要连带考核安全监督部；安全监督部发现的违章，连带考核项目

部和设备部管理人员。对涉及人身的违章，按照人身未遂考核；

对重复发生的、特殊时期的违章提级考核。

6.各外委工程发包部门要将外委项目部、外包工程统一纳入

本部门反违章管理范围，对外委项目部、外包工程人员实行无差

别管理。

（二）承包队伍人员违章管理规定

乙方作业人员违反以下安全生产“禁令”的，甲方有权将该

违章人员清退出厂，并列入黑名单，禁止其今后再入厂作业，同

时考核乙方 1 万元/人次。具体如下：

1.凡是违反大唐国际《安全生产十条禁令》的，直接清退；

2.凡是违反大唐国际《“两票”管理六条禁令》的，直接清

退；

3.凡是违反大唐国际《接卸作业十条禁令》的，直接清退；

4.凡是违反蔚州能源公司《安全生产“红线”》的，直接清

退；

5.作业人员发生涉及人身严重违章一次的或违章积分累计到

达 12 分的，直接清退。

6.作业人员驾驶各类机动车在厂内超速达到两次的，直接清

退。

7.合同有效期内，乙方发生以下情况的，甲方有权要求乙方

更换项目经理：

114

（1）发生一次人身轻伤事故的；

（2）作业人员发生三次违反上述 1 至 4 项“禁令”的；

（3）作业人员发生涉及人身严重违章三次的或三人违章积分

累计到达 12 分的；

（4）作业期间，乙方现场安全管理混乱的，对甲方要求拒不

执行的，整改不到位或拒不整改等情况的。

（三）承包队伍管理规定

1.合同有效期内，乙方发生两次人身轻伤的或发生一次人身

重伤事故的，甲方有权将乙方列入“黑名单”并在系统范围内公

示，并判定为不合格承包商，自公示之日起二年内，不再将其列

入工程投标范围或参与工程承包。

2.合同有效期内，乙方发生一次一般及以上火灾或交通事故

的，甲方有权将乙方列入“黑名单”并在系统范围内公示，并判

定为不合格承包商，自公示之日起二年内，不再将其列入工程投

标范围或参与工程承包。

3.按照公司《反违章管理实施细则》乙方在一个月内发生违

章达到以下情形的，甲方有权将乙方队伍清退出厂，并要求乙方

更换满足安全管理水平的外包队伍。在乙方更换外包队伍后，仍

发生以下情况的，甲方有权终止合同，并要求赔偿甲方相应损失。

（1）发生严重违章达到三次的；

（2）发生较严重违章达到六次的；

（3）发生一般违章达到十二次的；

（4）各类违章发生次数累计达到十二次的。

115

4.乙方作业人员在一周内连续发生 3 起违反安全生产“禁令”

的，甲方有权将乙方队伍清退出厂，并要求乙方更换满足安全管

理水平的外包队伍。在乙方更换外包队伍后，在一周内仍连续发

生 3 起违反安全生产“禁令”的，甲方有权终止合同，并要求赔

偿甲方相应损失。

（四）违章负面清单

乙方要严格遵守甲方《反违章管理实施细则》等安全管理各

项规定，共同维护作业现场安全管理环境，提高安全管理水平，

遏制各类违章的发生。乙方要在日常反违章管理的基础上，重点

管控以下违章：

1.严重违章

（1）在带电设备系统工作，人身与带电设备安全距离不够，

未采取安全防护措施。

（2）人身高风险的作业安全措施未落实，违章指挥开工作业；

不具备作业条件，强令冒险作业。

（3）使用未经检验合格或有明显缺陷的特种设备或安全工器

具。

（4）私自移开或跨越安全遮栏。

（5）使用电动工具，电源未装设合格的漏电保护器。

（6）工作人员进入有限空间前，不采取通风措施或向容器内

充氧。

（7）进入有限空间前没有对所联通的管道进行可靠隔离。

（8）存在坍塌、掩埋、高空落物、高处坠落等风险时，工作

人员没有使用防坠器和全身式安全带。

116

（9）动火作业前未清理可燃物，或未配备消防器材。

（10）未经批准在带有压力的设备上或带电设备上进行焊接。

（11）使用未经检验或不合格的起重设备。

（12）起吊作业现场没有进行安全隔离，或没有设置监护人。

（13）利用起重设备上升或下降工作人员。

（14）进行起重作业时无人指挥或多人指挥。

（15）高空作业人员系没有合格证的安全带、或系有明显缺

陷的安全带。

（16）脚手架未按照要求履行验收手续或验收手续不全。

（17）脚手架上未按照规定装设防坠器，或有防坠器而不使

用。

（18）安全带低挂高用，或挂在能够移动的物体上、挂在强

度不足的物体上，或悬挂不牢固。

2.较严重违章

（1）动土作业挖掘深度超过 1.5 米时，未采取防坍塌措施，

或措施不可靠。

（2）停送电时使用非绝缘工具。

（3）在储氢站、发电机氢冷系统、油区等设备检修、操作使

用非铜制工具。

（4）电气检修作业时没有戴绝缘手套、穿绝缘鞋。

（5）损坏、擅自挪用、拆除消防设施、防汛设施、盖板、围

栏、防护罩等安全设施。

（6）作业人员进入氢站、油区、氨区等特殊区域未进行登记。

非准入人员未经允许进入特殊区域。擅自允许非准入人员进入。

117

（7）使用破损、接地不符合规定的电源箱。

（8）

工作负责人不到现场或离开现场未指定临时工作负责人。

（9）工作负责人现场工作不持工作票。

（10）进入容器内工作未经本人进入登记和携带工具、工作

结束后没有清点人数和工具。

（11）高处焊接未采取防止火花四溅的措施

（12）使用压力表失效的减压阀或使用没有回火器的乙炔瓶。

（13）利用管道、脚手架、栏杆等悬吊重物。

（14）所吊物件有棱角，但没有在棱角与绳子相接触处进行

包垫。

（15）两人同时在一个梯子上工作。

（16）临边作业人员没有做好防坠落的安全措施。

（17）使用的梯子无防滑脚，与地面的倾角过大或过小；安

全拉链损坏；将梯子放在不稳固的支持物上即登高作业。

3.一般违章

（1）在密闭容器内的检修作业，工作监护人担任其他工作。

（2）使用中的氧气瓶和乙炔瓶未垂直放置，两瓶之间距离

小于 5 米。

（3）氧气瓶、乙炔气瓶缺少瓶帽、橡皮圈。

（4）进行气焊作业不戴防护眼镜和手套。

（5）使用漏气的气瓶进行焊接或切割。

（五）安全教育培训管理要求

入厂前，乙方的工作人员进入甲方厂区所需的安全教育培训

可自行选择以下任意一种方式开展：一是提前三天入厂，遵照甲

118

方要求开展培训。二是通过网络安全教育培训系统开展培训。培

训时长要求遵照集团公司《安全教育培训管理规定》执行；培训

时长达到要求后，由甲方组织开展安全教育培训考试，考试通过

后方可办理入厂手续。

以上条款双方应共同遵守，不得违约，未尽事宜双方协商解

决。

发包单位：承包单位：

签字/盖章：签字/盖章：

甲方发包部门签字盖章：乙方项目负责人签字盖章：

年月日年月日

甲方安全监督部签字盖章：乙方安全负责人签字：

年月日年月日

119

120

第五章

工程量清单

（一）总则

本维护项目清单应与招标文件中投标人须知、专用合同条款、通用合同条款、

发包人要求等一起阅读和理解。

（二）维护项目清单

1、人员数量及能力说明

1.1 总体维护人员不低于 56 人，其中班长及以上管理人员 4 人，技工 29 人，

保洁

23 人。

1.2 项目经理：一名具有丰富检修、维护经验的、能长期驻在现场的、具有

很强的管理、组织、协调能力的高级管理人员。副经理：具有丰富检修、维护经

验的、能长期驻在现场的、具有较强的组织能力和技术水平的，具有中级及以上

职称和

5 年以上检修、运行维护履历的高级技术管理人员。

1.3 安全员：具有一定的安全管理能力，熟悉相关安全知识和要求，经过安

全教育培训，能长期在现场驻守，并取得相应资格证书。

1.4 班长：具有丰富检修、维护经验的，能长期在现场驻守、具有很强的组

织能力、

5 年以上检修维护履历的管理人员。

1.5 技工：具有丰富的专业检修、维修经验，能长期在现场驻守，具备独立

带摊作业能力；具备泵及风机的解体检修、找中心能力，大型机械人员需有相应

的操作证必须。应答方必须根据设备维护的范围配备足够的、专业齐全的技术人

员。另外，必须按要求配备特殊技能人员（如液压系统专业人员）。

2、维护范围说明

2.1 输煤系统设备维护及一、二号炉石子煤的清运

2.1.1 将一、二号炉石子煤由磨煤机排口清运至厂区内发包方指定地点。

2.1.2 输煤系统所有直接或间接参与生产的系统和为生产服务的公用系统设备的

日常维护及检修。（输煤系统主要包括输煤皮带机、斗轮机、碎煤机、滚轴筛、

叶轮给煤机、采制样设备、煤水处理系统、汽车衡、卸煤沟干雾抑尘、造雪机、

卸煤区域洗轮机设备等。）

121

2.1.3 输煤系统各种坑、管道、沉淀池的定期清淤。

2.1.4 含煤废水间煤泥的定期清理及运输。

2.1.5 输煤系统日常维护、临修、定修的搭架子工作。

2.1.6 输煤系统的防寒、防冻、防汛减灾设施的维护维修（包括防冻板拆装、门

帘拆装、伴热电缆的缠绕、阀门井防冻及保温敷设、防汛等设施的维护维修及防

汛沙袋装填及堆放；输煤系统的防汛挡板的修复、安装）。

2.1.7 输煤系统所有设备、设施的防腐、着色，所有设备的文明生产及 6S 管理工

作（维护部接收设备不在此范围），输煤系统的梯子、平台、沟道、压缩空气及

其所属设备检修维护，输煤系统消防水及其所属设备检修维护。

2.1.8 输煤系统高于 1.5 米且无永久固定平台的阀门操作、流量计抄表等高空工作

由承包方配合发电部进行。

2.1.9 输煤系统由于设备故障而引起的撒煤清理工作。

2.2 输煤区域保洁

2.2.1 输煤系统保洁服务包括生产区内输煤区域保洁服务及输煤四皮带冬季粘煤

撒煤清理。

2.2.2 日常清扫工作范围:输煤整体皮带、各拉紧间、各转运站（含输煤除铁器垃

圾箱）、输煤区域栏杆、步道、电缆桥架以及其他附属设施的文明生产；输煤系

统排水沟（坑）清理、输煤系统水冲洗；输煤含煤泵坑的煤泥清理（含

1 号锅炉

房含煤废水泵坑）；煤场口以及推煤机道、煤场消防通道、含煤废水处理间（内

外）文明生产；各输煤皮带进出门以及门口台阶方砖道路的卫生清理、煤水处理

遗撒煤泥或煤泥水外流的道路清理；输煤各配电间、原煤仓地面文明生产。

122

第六章

技术标准和要求

一、总则

1.1 本文件提出的要求为最低限度的技术要求，并未规定所有的技术要求和适用

的标准，承包方应提供满足本章后附件和所列标准要求的高质量产品及其相应服

务。对国家有关安全、环保等强制性标准，必须满足其要求。

1.2 承包方提供的人员、服务完全符合本文件的要求。

1.3 承包方提供的产品是全新的和先进的，并经过运行实践已证明是完全成熟可

靠的服务。

1.4 在签订合同之后，到承包方开始服务之日的这段时间内，发包方有权提出因

标准和规程发生变化而产生的一些补充修改要求，承包方遵守这个要求，具体款

项内容由供需双方共同商定。

1.5 本文件所使用的标准，如遇到与承包方所执行的标准不一致时，按较高的标

准执行，但不应低于最新中国国家标准。如果本文件与现行使用的有关中国标准

以及中国部颁标准有明显抵触的条文，承包方及时书面通知发包方进行解决。

1.6 承包范围内所有工器具（含大型机械,如吊车等）、安全防护用品、办公用品、

办公场所（办公场所由发包方提供，办公场所的水电费由承包方负责）、消耗品

(润滑剂、抹布、螺丝等)、食宿等由承包方负责。

1.7 除特别说明外，后续章节所列设备系统的所有保养、维修、抢修、临检、安

全隐患整改、改进性修理，单项费用在

5 万元（人工费）以内的技改、设备治理、

设备试验、检测，维护范围内的等级检修标准项目，维护范围内的技改项目安全

监护，相关的生产设施维护、维修及以上所有工作所需的架子保温、工程用车，

均在本项目工作范围内。

二、工程概况

河北蔚州能源综合开发有限公司（

2×660MW）位于河北省张家口市蔚县县城东

部偏南，厂址距县城中心约

6.4km。厂区北距新下广公路约 3.5km；东侧距大固

城村约

550m；西侧紧靠南北走向的冲沟，隔沟距朱各庄村和辛落塔村的距离均

大于

500m；南侧距王良庄的距离大于 1200m。

123

蔚州能源公司输煤系统包含

4 个转运站，16 条皮带，其中 1.4 米宽皮带总长约

2.4KM,1.2 米宽皮带总长约 3KM，配套 3 台门式入厂采样机,2 台入厂皮带采样机，

2 台入炉皮带采样机，2 台 1500/1000 斗轮堆取料机，2 台滚轴筛，2 台碎煤机，

4 台叶轮给煤机以及其余抑尘辅助设施。

三、维护条款

3.1 管理方式

3.1.1 发包方设备管理实行“点检定修”管理，承包方应按发包方“点检定修制”的管

理模式，配置维护组织机构和管理人员，并设置生产调度机构，以便安排执行发

包方的设备检修任务书或工作指令，服从发包方管理人员的现场协调。

3.1.2 发包方设备部是 2×660MW 机组设备管理的归口部门，承包方应按照发包方

下达的缺陷、生产任务或工作指令的要求，填写工作票，办理工作票后依据检修

规程进行维修作业，作业完毕经设备部点检员和运行人员确认后销票，同时维修

作业人员填写维修记录，维修人员应高度重视记录的重要性，设备部对其记录情

况进行检查考核；在任务单或工作指令实施执行过程中，维修人员对有异议之处

必须及时进行反馈。

3.1.3 发包方采用计算机电子化管理系统进行生产和公司经营管理，承包方必须采

取相应的措施（包括配置相应的懂计算机的人员、计算机及打印机）以适应发包

方计算机电子化管理系统的管理模式。

3.2.主要目标

3.2.1 安全目标：不发生人身轻伤及以上伤亡事故；不发生环境污染事故；不发生

食物中毒事故；不发生一般及以上设备损坏事故；不发生违章及以上交通事故。

3.2.2 经济指标：承包方所辖设备维护达到或优于铭牌出力；

3.2.3 可靠性指标：不因承包方所辖设备维护责任导致非计划停运。

3.2.4 质量与文明生产指标：承包方在设备维护承包合同实施期间负责维护的机组

设备必须达到《火力发电厂安全文明生产达标与创一流规定》及发包方的相关规

定的设备标准，设备渗漏点数量达到

“无渗漏”水平。发包方鼓励承包方提出更高

的质量标准，并在设备维护中实施。

3.3 质量管理

124

3.3.1 精心维护设备，确保设备管理考核指标及有关考核项目达到达标水平考核标

准，确保各项技术监督指标达到集团公司、京津冀公司及发包方的指标要求。设

备

365 天不出现责任非停；全年不因设备原因出现责任非计划降低出力超过二次。

3.4 安全管理

3.4.1 发包方安全生产管理委员会是安全生产管理的最高组织决策机构，安监部是

安全生产的归口监督部门，承包方必须建立健全完善的

“安全生产保证体系”和“安

全监督监察体系

”，并统一纳入发包方安全管理体系。

3.4.2 承包方必须坚决贯彻执行党和国家及设备维护工程所在地各级人民政府，关

于安全生产的一系列方针、政策、法规、条例和规定，必须采取一切必要措施和

手段强化维护安全管理，提高安全维护水平，维持安全维护秩序，以保证现场人

员和设备在维护工作中的安全与健康。

3.4.3 承包方必须贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格执行

《电力生产安全工作规程》、《安全生产工作规定》、《防止电力生产重大事故

的二十五项重点要求》和发包方有关安全工作的其它规定，确保安全及设备事故

零目标。

3.4.4 由于承包方人员违反发包方有关安全工作的规定、规程，造成人员伤亡、设

备设施损坏、重大环境污染及火灾事故，责任完全由承包方独立承担，造成的经

济损失由承包方承担。

3.4.5 承包方的各级行政一把手是本单位的安全第一责任人，必须亲自抓安全，必

须建立严密的安全监察网络和有效的安全保障体系，必须配备按发包方要求配备

专职安全员。

3.4.6 承包方的维护工作票、动火工作票的工作负责人和签发人资格必须经发包方

考试确认，工作票执行中的相关事项依据《电力生产安全工作规程》、中国大唐

集团公司发布的《工作票、操作票使用和管理标准》和发包方有关两票的相关规

定执行。

3.4.7 承包方应按照需求单位要求组织其人员认真听取发包方安监管理人员的安

全技术交底，制定出维护工作

“三措两案”措施，经发包方管理人员审核批准后

方可开工。

125

3.4.8 承包方人员在现场维护工作过程中，应接受发包方管理人员的安全技术监督

与管理。

3.4.9 劳动保护防护用品及安全工器具由承包方按国家规定配备齐全。

3.4.10 承包方维护所用的安全工器具必须按国家规定报请当地政府部门检验合格

后方可使用。

3.4.11 承包方的特殊工种工作人员必须按规定持证上岗，人员技术档案应报发包

方安监部备案。特种作业人员需在合同签订前提供由安监局颁发的特种作业人员

《特种作业操作证》，特种作业人员是指电工、焊工、登高架设等。

3.4.12 执行外包工程双工作负责人制：对于发包方的其它外包工程，承包方安排

人员开具工作票，对现场作业安全措施是否执行到位、施工人员是否在指定时间

和区域内工作负责。

3.4.13 承包方应按照现行公司法的规定，按期为本单位工作人员缴纳各种保险费

用，包括失业保险及人身意外保险（不低于

100 万）等费用，如承包方人员在发

包方工作期间发生意外伤害、疾病、死亡等问题，所发生的费用全部由承包方负

责支付。

3.5 文明生产管理

3.5.1 承包方在现场应遵守大唐集团公司和发包方有关文明生产的文件、规定和考

核办法。发包方设备部是文明生产的归口管理部门。

3.5.2 承包方在现场的工作人员应着装统一，佩带明显的能够表明身份的标牌。

3.5.3 承包方应采取一切合理措施，保护现场及周围的环境，避免污染或由于其设

备维护方法的不当造成的对公共人员和财产等的危害或干扰。

3.5.4 承包方应随时保持所负责维护设备的整洁与卫生，维护现场内的沟道、地面

应无垃圾，每个维护作业点都应做到

“工完、料净、场地清、设备净”。

3.5.5 承包方不得随意在设备、结构、墙板、楼道上开孔或焊接临时结构，必要时

须提出书面申请，经发包方批准后方可实施。

3.5.6 承包方应采取一切合理的预防措施，以防止其员工发生任何违法的、妨害治

安的行为，并维护治安和保护现场和附近的个人或财产免遭上述行为的破坏。

3.6 现场作业基本要求

126

3.6.1 除由于法律或实际上不可能做到的情况外，承包方应严格按本文件完成维护

工程，现场设备应保持

“安全文明达标”设备标准。

3.6.2 承包方应严格遵守与执行发包方和设备部管理人员就有关该项项目的所发

出的指令。

3.7 人员和机构的保证

3.7.1 承包方必须有一套完整的、高效的组织机构和完善的质量管理体系；听从发

包方的指挥，按时参加生产会、专业会、分析会；按发包方要求及时完成各项生

产任务；及时报送各类生产报表。

3.7.2 承包方的组织机构应至少满足下图所示的要求，承包方可根据维护工作量增

加人员。

定员表

岗位类

型

岗位名称

定员

备注

项目经理

项目副经理

项目管

理

专职安全员

库房管理员

小计

检修维

护

检修维护人员

生产保

洁

保洁人员

总计

3.7.3 定员按照发包方核定的人员最低总数控制，所有人员的配备应在经承包方择

优选拔基础上，经考试考核合格且经发包方设备部同意后方能上岗，且承包方的

人员必须固定，并能长期驻在现场，人员变动时必须书面征得发包方主管部门的

认可。承包方总人数核定为最低

56 人（事故性抢修人数应根据工作情况增加），

如因承包方人数不足，无法满足现场工作需要，需承包方再增派人员时，发包方

127

不再另外增加费用。其中：技术管理人员人数应不少于总人数的

10％，高级技

术工人应不少于总人数的

40％，一般技术工人（不包括临时工）占总人数的 50％

以下（总人数不少于定员标准）。

3.7.4 经理：一名具有丰富检修、维护经验的、能长期驻在现场的、具有很强的

管理、组织、协调能力的高级管理人员。副经理：具有丰富检修、维护经验的、

能长期驻在现场的、具有较强的组织能力和技术水平的，具有中级及以上职称和

5 年以上检修、运行维护履历的高级技术管理人员。

3.7.5 专业技术人员：必须具有丰富的检修、维修经验、能长期驻在现场的、具有

很强专业技术水平，具有中级技术以上职称或技师以上技能职称的、

5 年以上检

修、运行维护履历的技术管理人员。承包方必须根据设备维护的范围配备足够的、

专业齐全的技术人员。另外，必须按要求配备特殊技能人员（如液压系统专业人

员）。

3.7.6 班长及技术员：具有丰富检修、维护经验的、能长期驻在现场的、具有很强

的组织能力、具有

5 年以上检修、运行维护履历的管理人员。

3.7.7 一般维护人员的年龄为：男的 55 周岁以下，女的 50 周岁以下，从事发电厂

电力系统检修维护等相关工作

3 年以上。

3.7.8 汽车吊司机、叉车司机、厂内设备倒运用平板车及小吨位汽车吊、高压焊工、

低压焊工由承包方负责，满足现场需要。各种检查检验所需人员必须保证发包方

要求时能及时到场工作。

3.7.9 节假日、夜间必须保证有不少于 3 人（必须含项目部经理或副经理 1 人及以

上）在现场待命（直接参与维护工作人员，不包括生活、后勤等辅助人员）满足

维护需要。

3.7.10 承包方实行 24 小时昼夜服务，通讯联络畅通，值班人员技术上和身体素质

上能够满足现场紧急工作要求，维修及时（接到通知（电话、网络等）后必须白

天

15 分钟，夜晚 20 分钟以内到达现场），避免事故扩大。

3.7.11 承包方从事设备的维修维护，必须由在本厂工作 3 年以上的技术工人带领

并现场技术把关，

1 年以内的临时工不能单独工作。

3.7.12 承包方不经发包方同意不得更换组织机构中任何人员，工作期间承包方主

要负责人（项目部经理、副经理）离开现场

24 小时及以上必须向发包方请假。

128

3.7.13 承包方应根据维护工作量和专业分布情况，合理配置维护专业人员，以满

足设备运行的需要。维护人员身体健康，必须经体检合格后方可上岗（没有传染

性疾病和职业疾病）。承包方根据协议的维护范围及工作内容，上报各专业人员

数量及人员构成清单，承包方有人员变动需及时向发包方设备部报备。发包方不

定期对承包方人员到岗到位情况进行检查。承包方各专业人员技术水平、工作态

度、专业结构必须能满足维护范围及工作要求。

3.7.14 四皮带冬季粘煤撒煤清理计划每年 1 月、2 月；3 月份前半月；11 月、12

月。每年

4 个半月。需承包方增加 6 人及以上进行四皮带冬季粘煤撒煤清理，费

用包含在此项目中。

3.7.15 输煤系统输煤系统每年 7、8、9 月份以及 12、1、2 月份频繁出现堵煤现象，

在此期间承包方需临时增加不少于

6 人进行输煤系统堵煤人工疏通工作，保证输

煤系统稳定运行。需全天

24 小时值班，当输煤系统运行中出现堵煤时，及时进

行人工疏通，保证输煤系统稳定运行，费用包含在此项目中。

3.8 工作范围及达到的工作标准

3.8.1 工作范围

3.8.1.1 输煤系统设备维护及一、二号炉石子煤的清运

3.8.1.1.1 将一、二号炉石子煤由磨煤机排口清运至厂区内发包方指定地点。

3.8.1.1.2 输煤系统所有直接或间接参与生产的系统和为生产服务的公用系统设备

的日常维护及检修。（输煤系统主要包括输煤皮带机、斗轮机、碎煤机、滚轴筛、

叶轮给煤机、采制样设备、煤水处理系统、汽车衡、卸煤沟干雾抑尘、造雪机、

卸煤区域洗轮机设备等。）

3.8.1.1.3 输煤系统各种坑、管道、沉淀池的定期清淤。

3.8.1.1.4 含煤废水间煤泥的定期清理及运输。

3.8.1.1.5 输煤系统日常维护、临修、定修的搭架子工作。

3.8.1.1.6 输煤系统的防寒、防冻、防汛减灾设施的维护维修（包括防冻板拆装、

门帘拆装、伴热电缆的缠绕、阀门井防冻及保温敷设、防汛等设施的维护维修及

防汛沙袋装填及堆放；输煤系统的防汛挡板的修复、安装）。

129

3.8.1.1.7 输煤系统所有设备、设施的防腐、着色，所有设备的文明生产及 6S 管理

工作（维护部接收设备不在此范围），输煤系统的梯子、平台、沟道、压缩空气

及其所属设备检修维护，输煤系统消防水及其所属设备检修维护。

3.8.1.1.8 输煤系统高于 1.5 米且无永久固定平台的阀门操作、流量计抄表等高空

工作由承包方配合发电部进行。

3.8.1.1.9 输煤系统由于设备故障而引起的撒煤清理工作。

3.8.1.1.10 输煤系统的偶发性堵煤问题处理。

3.8.1.1.11 输煤系统的设备检查、维修、完善、消缺、定修、临修、抢修、定期

工作、设备维修后的擦拭及因设备缺陷造成的场地清扫工作；按计划完成发包方

设备部制定的年度设备定修计划工作。

3.8.1.1.12 其他外委承包、试验单位进行设备大小修或技术改造时以及设备试验时

的一般性配合工作。一般性配合工作包括：外委项目承包方负责配合工作票办理

及监护（试验项目工作票由承包方负责）；外委小型施工、试验单位需搭设脚手

架时，承包方配合提供；外委施工、试验单位对现场不熟悉时，如设备地点、检

修电源箱、照明箱地点等，承包方应积极配合、引导。配合其他外委单位进行维

护工作（搭拆脚手架、拆装保温等）。配合设备厂家、技术服务人员完成设备检

修、调试、试运、电源接引、特殊特种设备作业等工作。

3.8.1.1.13 负责维护范围内因设备、设计、安装、调试、运行产生的一般缺陷的消

除和事故处理，因设备维护造成的系统漏水、漏煤、漏灰、漏油等的场地清理。

3.8.1.1.14 按时完成发包方安排的维护范围内的临时工作（如风评、春检、隐患排

查、标准化达标等项目的整改落实）；发包方安排的设备缺陷发生后的扩大检查、

设备预防性检查工作及预控措施实施工作；承包方按期完成发包方提出的各项整

改项目（如挂牌、加装楼梯平台等）。

3.8.1.1.15 负责维护范围内，按照发包方提供的标准及资料，标准工作票；编制各

种技术方案、措施；编制设备维护及缺陷分析报告。

3.8.1.1.16 班组标准化建设：承包方按发包方及大唐集团公司的要求建设班组，提

出班组建设的管理规划，接受发包方的指导与检查，并纳入发包方的统一规划。

3.8.1.1.17 定期提出维护用备品备件、易（消）耗品材料及非消耗性材料等清单，

急需部分及时提出，承包方严格按照发包方制订的物资管理办法执行。

130

3.8.1.1.18 输煤系统内所辖设备、备件及材料卸货至生产现场（不含物资库范围内

的卸货）、出库，负责需返厂维修备件及设备的装卸及固定工作。

3.8.1.1.21 以上所有维护范围内的设备材料备件由发包方提供（1000 元以内的备件

或材料由承包方免费提供，承包方提供的备件及材料总额不超过

3 万元/年）。

3.8.1.2 输煤区域保洁

3.8.1.2.1 输煤系统保洁服务包括生产区内输煤区域保洁服务及输煤四皮带冬季粘

煤撒煤清理。

3.8.1.2.2 日常清扫工作范围:输煤整体皮带、各拉紧间、各转运站（含输煤除铁器

垃圾箱）、输煤区域栏杆、步道、电缆桥架以及其他附属设施的清理；输煤系统

排水沟（坑）清理、输煤系统水冲洗；输煤含煤泵坑的煤泥清理（含

1 号锅炉房

含煤废水泵坑）；煤场口以及推煤机道、煤场消防通道、含煤废水处理间（内外）

清理；各输煤皮带进出门以及门口台阶方砖道路的卫生清理、煤水处理遗撒煤泥

或煤泥水外流的道路清理；输煤各配电间、原煤仓地面清理；

3.8.1.2.3 专项工作服务范围：负责设备缺陷后遗留现场的水、灰、渣及煤的清理；

负责含煤废水污泥的清理运输工作；输煤系统排水沟（坑）清理、输煤系统水冲

洗；输煤区域垃圾处理外运至政府指定垃圾处理点，需符合地方环保要求，不允

许乱堆乱放。

3.8.1.2.4 输煤冬季粘煤撒煤清理:输煤四皮带进行粘煤撒煤清理工作，在合同期限

内，煤场堆煤工作时，清理人员应当在就地待命，随时准备清理工作。清理工作

范围为输煤四皮带全程、

3 号转运站（四皮带机头部位）。

3.8.1.2.5 具体保洁区域界线划分：输煤二皮带至七皮带整个输煤栈桥含转运站、

采光间、吊坨间，其中六皮带吊坨间

(吊坨间四周方砖路面保洁归承包方)，碎煤

机室、五皮带采光间、五皮带吊坨间、三号转运站、三皮带采光间、三皮带吊坨

间、二皮带、等所属门、窗、台阶等；煤水处理间（含）到煤场

C 口通道区域

以煤场东侧马路为界，

(煤场东侧马路以及绿化带保洁归发包方，煤场东侧马路

以西保洁归承包方

)；煤场 B、D 口（输煤四皮带尾部）以煤场口为界限（煤场

大门以内归保洁归承包方，煤场口大门以外归发包方，如有遗撒或者人为倾倒煤

粉，归承包方清理）；煤场

A 口以煤场大门和推煤机库为界（煤场大门以内以

及推煤机库保洁归承包方，煤场大门以外马路保洁归发包方）；输煤皮带六、七

131

皮带以及七皮带吊坨间、入炉煤采样间以及皮带夹层等附属门窗、爬梯、过道等，

以北楼梯（门）为界限，（上述区域楼梯保洁归发包方，通道门及内部卫生保洁

归承包方）；原煤仓区域（距离锅炉西墙

76 米处、距离锅炉零米地面 31 米处，

燃烧器平台从

17.5 米上数第三层）以通往锅炉处栏杆、南楼梯（通道门）为界

限（燃烧器平台栏杆以东含上七皮带爬梯及通道门卫生保洁归承包方，燃烧器平

台（含）以西卫生保洁归发包方）；遗撒以及其他原因造成污染的道路清理（如：

煤泥、煤粉、煤泥水等对厂区环境造成影响的污染物），各输煤皮带配电间（煤

仓间热控电子间、碎煤机室热控电子间、碎煤机站配电间、

T3 转运站热控电子

间（

T3 转运站配电间）、T2 转运站配电间、输煤综合楼热控电子间、输煤综合

楼直流室、输煤

6KV 配电间）。

3.8.1.2.5 输煤四皮带全程及周边冬季粘煤（四皮带栈桥、四皮带机尾、煤场南端

道路、

3 号转运站 0 米、3 号转运站负一层以下简称四皮带周边）每日进行清理；

至少每周进行三次彻底清理，具体次数须满足现场需要；保证撒煤时刻都在皮带

机以下部位，保证四皮带设备不因撒煤过多而无法正常运行。要求合同范围内无

杂物。对于偶发性特殊情况时，承包方应另外进行安排处理，且不产生额外费用。

3.8.2.大修、小修、临修和定修定义

3.8.2.1 大、小修：电网公司批准的 A、B、C 级检修为大修、小修，大修、小修

由发包方另行招标。

3.8.2.2 临修：除了年度计划内的机组 A、B、C 级检修外，其它非年度计划检修

均属于临修。临修需要进行的检修工作，均属于承包方工作范围。

3.8.2.3 定修：发包方设备部制定的年度定修计划，属于承包方工作范围。

3.8.3 上述条款对承包方工作范围有了基本界定，但不限于此，未明确由发包方负

责的工作即使在承包方工作范围文字描述中有所遗漏，也均属于承包方负责的工

作范围；工作范围、接口理解不一致时，以发包方裁定意见为准，若承包方拒绝

执行，发包方有权委托其它单位完成，所发生的费用从承包方承包费用中扣除；

本条款优先级高于上述条款，如有抵触以本款为准。

3.8.4.设备维护标准

3.8.4.1 原电力部颁布的《发电厂检修规程》及有关管理规定。

3.8.4.2 集团公司、京津冀公司颁发的有关设备检修工艺标准及管理规定。

132

3.8.4.3 发包方制定的《设备技术标准》、《设备检修规程》、《设备给油脂标

准》《设备缺陷管理制度》等。

3.8.4.4 在维修作业标准和技术标准不完善期间，可参照执行设备制造厂家的技术

文件或参考国内外同类设备的技术文件，但技术文件必须经发包方认可。

3.8.4.5 设备维护工作应达到的工作标准。

3.8.4.5.1 精心维护设备，确保设备管理考核指标及有关考核项目达到达标水平考

核标准，确保各项技术监督指标达到集团公司、京津冀公司及发包方的指标要求。

设备

365 天不出现责任非停；全年不因设备原因出现责任非计划降低出力超过二

次。

3.8.4.5.2 提高设备维护的工艺水平，不发生设备检修维护质量事故，设备非计划

停运次数低于京津冀公司发电股份有限公司下达的考核指标。

3.8.4.5.3 贯彻执行 ISO9001 标准，作好设备检修维护的技术管理工作，设备图纸

资料齐全，全面应用设备管理软件，实现设备管理微机化。

3.8.4.5.4 承包方维护人员昼夜值班，缺陷消除率为 98%。负责所有维护范围内设

备、系统出现问题后的联系及消缺工作。巡回检查到位率达到

100%、缺陷重复

率为每月不超

3%、工作票合格率为 100%、现场设备整洁（设备现本色）、二类

障碍总数全年

0 次，消缺分析与处理方案应有实效。

3.8.4.5.5 承包方应设专人负责缺陷的统计分析等管理工作。发包方运行人员、点

检人员、定期试验中发现的缺陷要及时按缺陷的分类进行登记，并保证缺陷的部

位及缺陷分类的准确性。在承包方缺陷消除后应立即通知发包方运行人员及点检

人员进行验收并登记，点检每月对设备缺陷及处理情况进行统计分析、消除评价，

并对承包方进行考核。

3.8.4.5.6 重要设备 3 个月内不应出现因维护原因引起的重复缺陷。

3.8.4.5.7 运行中的管道、风道、法兰盘或检修后的设备发生泄漏，属于消缺范畴，

承包方若无在线消除此类缺陷的能力，双方协商进行外协处理。

3.8.4.5.8 承包方夜间值班人员，应具备消除各类缺陷的能力，避免发生值班人员

因专业不对口，无法消除突发性缺陷的情况发生，值班人员至少应有每个专业

人。

133

3.8.4.5.9 承包方必须按照发包方的设备分工进行设备的消缺工作，如因推诿延误

缺陷的消除变红，对推诿涉及到的部门，按照缺陷管理制度变红缺陷考核。

3.8.4.5.10 以上所列标准是最低限度的标准。

3.8.4.6 文明生产及“6S”要求

3.8.4.6.1 按照发包方整体要求，承包方制定文明生产工作责任制，明确管理范围

和区域、应达到的标准和考核办法。承包方人员应按照发包方的有关要求佩带标

志，人员应固定，遵守发包方的规章制度。按照发包方的有关要求佩带标志，人

员应固定，遵守发包方的文明生产及

“6S”管理规章制度。

3.8.4.6.2 生产场所的地面整洁、无积水，沟道盖板齐全完好，无乱堆放的设备材

料，工作场所照明符合规程要求。

3.8.4.6.3 设备见本色，安全防护设施符合要求，管道保温良好、规范，电源、仪

表控制盘柜内外干净整洁，现场的孔洞盖板完好，遮拦、栏杆齐全。

3.8.4.6.4 班组卫生达到“五净”“五整齐”。生产管理的台帐、记录和各种数据记录

准确、及时、完整，文字工整。

3.8.4.6.5 消除各种管道、阀门、容器、轴承漏“汽、气、水、油、风、烟、煤、

灰

”；做到无严重渗漏，一般渗漏发现一处及时消除一处。

3.8.4.6.6 承包方对设备、设施的完整性负有恢复责任（明显由第三方损坏或不具

备维护资质以及发包方判定不属于承包方责任的除外），如瓷砖脱落、短缺管道

标识、短缺的防护罩、护板、栏杆等。

3.8.4.6.7 所负责的环境区域应保持整洁，无垃圾杂物，无不规则临建。生产场所

的地面整洁、无积水，沟道盖板齐全完好，无乱堆放的设备材料，工作场所照明

符合规程要求。

3.8.4.6.8 设备第一次挂牌以后，应及时进行维护，保持设备标志齐全、规范清晰，

介质流向清楚。设备见本色，安全防护设施符合要求，管道保温良好、规范，电

源、仪表控制盘柜内外干净整洁，现场的孔洞盖板完好，遮拦、栏杆齐全。班组

卫生达到

“五净”“五整齐”。

3.8.4.7 安全管理详见《安全协议》。

3.9 培训

134

3.9.1.承包方应做好维护人员的技术、技能培训工作，对于不胜任本岗位工作的人

员应及时进行下岗培训，经培训还不能胜任的人员责令离开发包方维护现场。

3.9.2.承包方对于经常性违规人员要下岗培训教育，培训成绩报发包方同意后才能

重新上岗。

3.9.3.承包方应按发包方要求组织专业技术人员参加发包方相关专业的技术技能

培训，参加发包方组织的各种考试或调考不及格者，按发包方培训管理办法进行

考核。

3.10 其它管理

3.10.1 建立高效运转的内部生产管理体系，服从发包方的管理。

3.10.2 按时参加生产会、专业会、分析会等各种会议。

3.10.3 及时报送各类生产及管理报表。

3.10.4 生产指标

指标

考核标准

维护范围内设备导致的非停次数

0 次

各设备保温

保温良好完整，不超温，设备见本色，

标志齐全

维护范围内高低压电动机

外观整洁、各运行参数符合点检标准

维护范围内设备检修质量

优良率达到

100%

3.11 其它

3.11.1 奖励规定

3.11.1.1 为加强对承包方的管理，发包方将对在工作中表现突出的个人和部门进

行奖励，需落实到个人，并经发包方确认。

3.11.1.2 具体奖励条款（由于承包方原因造成）：

1）由于承包方人员现场处理缺陷或抢修设备及时到位，文明生产 6S 工作到位，

配合发包方管理到位，每发生一次奖励

200-2000 元。

2）其它奖励事宜，则根据情况每发生一次奖励 100-10000 元。

3.11.2 考核规定

3.11.2.1 执行发包方制定的《设备缺陷管理制度》、《设备点检定修管理办法》、

《文明生产及

6S 管理制度》《检修管理办法》《河北蔚州能源综合开发有限公

135

司安全生产奖惩规定实施细则》《河北蔚州能源综合开发有限公司反违章管理办

法》等相应的安全生产管理制度，如承包方人员违反相应的安全生产管理制度条

款，发包方有权对承包方进行考核，考核款从当月的合同款中直接扣除。

3.11.2.2 执行大唐集团公司、大唐国际发电股份有限公司制定的《安全生产指标

考核办法》。

3.11.2.3 如果维护范围内的工作，承包方的人员技术能力不足、维护工作量无法

满足现场要求，发包方有权力另行委托，所发生的费用全部在合同款中核减。

3.11.2.4 具体考核条款：

1）由于承包方原因导致发包方机组发生二类及以上障碍，除对责任人按照《河

北蔚州能源综合开发有限公司安全生产奖惩规定实施细则》《河北蔚州能源综合

开发有限公司反违章管理办法》执行处罚外；其中发生非计划停运一次，直接考

核

10 万元；发生机组降出力一次，直接考核 5 万元；发生重大设备事故一次，

直接考核

5 万元；发生设备二类障碍一次，直接考核 1 万元。每发生一次环保事

件、舆情事件、火灾事件、交通事故等事件考核

5 万元。每发生一次非法上访、

破坏公共财物、危害正常办公及生产秩序等治安事件考核

5 万元。

2）因承包方责任造成机组停运、降低负荷等损失，除直接考核外，还按每少发 1

千瓦小时电量赔偿

0.01 元计算支付发包方违约金，但最高不超过当前未支付合

同额费用。少发电量

=（机组额定功率-实际发电功率）×影响时间。

3）人员管理实行签到制，主要人员（技术员及以上）更换或请假必须征得发包

方书面同意，未签到人员视为缺勤，代签无效，并加罚

50-500 元/人次。

4）承包方必须保证定员要求的最低人数，且满足现场生产需求。指标方将不定

期进行人员数量核查，低于定员要求的，除按照规定配齐外，按单价报价中金额

进行扣罚。

5）由承包方责任造成发包方的现场设备、公用设施等配件丢失时，承包方按损

坏丢失前等值价赔偿。损坏发包方成品的，赔偿经济损失或按安全文明生产有关

条款处以罚款。

6）在工作范围内，根据实际情况，若不能满足工作需要，承包方须按发包方要

求调整人员专业配置、年龄等人员结构和人员数量，增加人员不调整合同价款。

136

7）承包方人员违纪、玩忽职守或是发包方认为其不能胜任工作时，承包方应按

发包方要求从速撤换。工作中因扯皮而延误工期的，每次承包方支付发包方违约

金

2000-50000 元。

8）由承包方原因引起的重复缺陷，每发生一次扣罚承包方 1000-10000 元；缺陷

及时处理率低于

98%，每降低一个百分点扣罚 1000-10000 元。

9）维护中发生违章违纪行为，按照《河北蔚州能源综合开发有限公司反违章管

理办法》执行。

10）所有维护工作必须严格执行工作票管理规定，安全措施正确，工作票合格率

必须达到

100%，发现一张不合格工作票和操作票扣罚承包方 50-500 元。

11）维护工作虽已完成，但质量或工艺不合格，造成返修或缺陷扩大，每此扣罚

承包方

1000-2000 元，并责令责任承包方立即整改，如未按期整改按照重复问题

进行加倍考核。

12）维护中要做到文明施工，现场执行定置管理，工器具按规定摆放整齐，每发

现一项不文明施工现象，扣罚承包方

100-10000 元。

13）维护中的消耗性材料要杜绝浪费，备件或拆下的部件要保管妥当，如发现一

处不符合要求，扣罚承包方

500-50000 元。

14）管道或容器拆除保温时要避免粉尘飞扬，并利用夜间进行，要做到随污染、

随清理，保持现场文明整洁，每发现一处不符合要求，扣罚承包方

500-20000 元。

15）敞口设备、管道要做好防止异物进入的措施，清洗后的轴承、油系统设备要

做好防尘措施，每发现一处不符合要求，扣罚承包方

500-50000 元。

16）机组维护中承包方必须填写好作业指导书、工序卡等技术文件并做好维护记

录，每有一项未按要求填写扣罚承包方

100-500 元。

17）承包方在维护中，造成环境污染，每次考核 2000-50000，情节严重的按照发

包方相关管理制度执行处罚。

18）由于承包方人员不服从发包方人员的管理，每发生一次扣罚承包方 200-10000

元；

19）由于承包方人员误操作、维护设备不到位或工作失误等，导致现场缺陷范围

扩大或引起其它事故，每发生一次扣罚承包方

1000-50000 元；

137

20）由于承包方人员的工作不到位，导致发包方受到上级单位或政府部门的考核

批评，每发生一次扣罚承包方

1000-100000 元；

21）维护过程中，承包方发生推诿扯皮事件，每次扣罚承包方 2000-50000 元。

22）发包方对承包方其它违规、违反工艺要求，违约责任中未明确规定的，有权

提出考核。

23）因承包方值班力量不足，造成缺陷未及时处理，根据事情的严重程度扣罚承

包方

2000-50000 元。

24）石子煤洒落到地面或者因石子煤清运不及时造成磨煤机堵磨的，根据事情的

严重程度扣罚承包方

500-50000 元。

25）承包方需全程配合到厂服务的生产厂家技术人员，如因拒绝配合或不积极配

合厂家技术人员而导致厂家离开、延误设备消缺或拒绝再次到厂服务，承包方应

负全部责任。

26）如果承包方有下列行为之一者，则发包方认为承包方严重违约，发包方有权

单方面终止合同，所有责任由承包方自行承担。

（

1）因承包方原因造成人身重伤或死亡一人次及以上事故的。

（

2）因承包方原因造成重大机械、设备、设施损坏事故一次及以上的。

（

3）因承包方人员误操作或违反规程操作造成人身伤亡未遂、设备损坏未遂、

机组非停未遂累计二次及以上的。

（

4）发生因人力不足或能力不足造成工作不及时或返工累计三次及以上的。

138

附件：

1、施工现场的文明生产管理标准

（

1）承包生产设备、设施，大、小修及临修、消缺、设备维护、更新、技术改

造的各施工作业现场，必须严格执行检修施工现场文明生产管理规定。

（

2）检修施工现场，必须做到“三无”即：无油迹、无积水、无积灰。

（

3）检修施工现场，必须做到“三齐”即：拆下的零部件排放整齐、检修机具

摆放整齐、材料备件堆放整齐。

（

4）检修施工现场，必须做到“三不乱”即：电线不乱拉、管件不乱放、杂物

不乱丢。

（

5）检修施工现场，必须做到“三不落地”即：工器具与量具不落地、设备零

部件不落地、油污不落地。

（

6）检修施工现场，必须做到每天收工前应清扫场地，做到工完料净场地清。

（

7）检修施工现场，拆下的零部件要实行定置管理、摆放有序，做到“上不见

天，下不着地”即：设备备件、部件上有塑料布遮盖，下有胶皮或木头铺垫，并

对有油污的零部件要做好防漏油措施。

（

8）检修施工现场，所用的各类工器具要规范管理、现场作业时要摆放整齐规

范，避免乱扔乱放。

（

9）在生产厂房各种地面上施工作业时，要采取严格的保护措施，严禁在地面

上拖拉重物，防止造成地面损伤。严禁直接在地面上实施气割、电焊等作业。

（

10）检修施工现场，拆除高空设备（管道）保温时，必须采取防止污染周围

环境的防护措施、避免造成二次污染。

（

11）对于实施高空电焊作业时，必须用石棉布铺垫，做好防护措施，防止火花

飞溅，伤人或造成火灾。

（

12）检修施工现场，搭设脚手架应符合安规要求，在工作结束后，必须及时

清理拆除架子、铁丝、绑线等。

（

13）检修施工现场，所用电源线、电焊线、电缆线要保持走向规范，严禁乱

拉、乱接，（如需要架空的，必须架空在

1.8 米以上）。

（

14）检修施工现场，所用的电缆轴要摆放整齐，剩余不用的电缆轴和空电缆轴

要及时收回或清走。

139

（

15）检修施工现场，在电缆沟、电缆夹层，电缆竖井内的施工结束后，要及时

清理施工现场沟、夹层、竖井内的各种材料和工具等物品，杜绝留存杂物。

（

16）检修施工现场所有的通道应保持畅通，护栏齐全、完整、牢固；所有井、

坑、孔洞的盖板和篦子必须完整、齐全、盖好。

（

17）检修施工现场中产生的垃圾，要及时清理到指定的垃圾点、做到日产日

清，建筑垃圾本着“谁施工谁清理”的原则，集中堆放，就地清理，严禁倒入垃

圾箱、垃圾道以及机房门口等非垃圾存放处，影响文明生产环境。

（

18）检修施工现场中拆下的旧设备，旧零部件，要及时清理，严禁长时间的

在施工现场存放。

（

19）检修施工现场，要保持良好的文明生产环境，地面、设备等区域内的环

境卫生，要经常保持干净、清洁，必须做到“四无”，即无积水、无油渍、无积

灰、无杂物。卫生清洁用具要按指定地点存放，不得随意乱扔、乱放。

（

20）施工现场工作结束后，要及时恢复设备和系统的保温外衣。在恢复中要严

格执行保温工艺标准，符合质量标准和要求，外观整洁、规范。

（

21）施工使用的消防器材，使用后要及时恢复到指定地点，并要摆放整齐，保

持洁净，消防器材不得损坏。

（

22）施工人员居住的员工宿舍、办公地点、施工现场临时搭建的工棚室内、

室外、工作间要保持室内、外的环境卫生干净、整洁。不准随意乱扔、乱倒生活

垃圾，不得随处大、小便。

（

23）在生产区域、施工现场居住的人员吸烟，必须按照有关规定执行，在指定

地点吸烟，烟头要妥善处理，不准随地乱扔，以免造成火灾发生。

2、安全文明生产管理措施

（

1）基本防护：

进入机组厂房和作业现场必须穿戴基本劳动保护用品，包括安全帽、安全鞋、工

作服、进入工作现场所必须正确穿戴；

（

2）特殊防护：

进入有窒息风险场所（容器、廊道等）必须进行通风并设立监护人；从事危险化

学品相关的作业必须配戴防化服、防溅面罩；高处作业（落差大于

1.5 米）必须

系安全带，长时间作业必须搭脚手架，并采取相应的防落物措施；

140

（

3）作业现场基本要求：

维护工作要文明施工，做到三无（无油迹、无水、无灰），三齐（拆下零部件放

整齐、检修机具放整齐、材料备品放整齐），三不乱（电线不乱拉，管路不乱放，

垃圾不乱丢），三不落地（使用工具、量具不落地，拆下来的零件不落地，污油

脏物不落地）。强化现场的规范化作业，提倡

6S 管理（整理、整顿、清扫、清

洁、安全、素养）。

1S 整理：地面上清除所有杂物、无关物品；每次检修、消缺完毕后废料、废液、

废布的整理；检修完工后将所有检修工具、器材、辅料等整理运走。

2S 整顿：所有检修、消缺工具、零部件、辅助物品定位、定量摆放整齐，标识

明确；按最短距离原则、流程化原则和综合原则进行流程化布置；新、旧零件分

开摆放，零件按组装程序（位置、方向）摆。

3S 清扫：检修、消缺中做到随时清扫；每次检(维)修后的清扫；检修完毕后将设

备及周围清扫干净。达到无灰尘、垃圾、污油、杂物、散乱零件。

4S 清洁：“整理”、“整顿”、“清扫”是动作，“清洁”是结果。而且，清

洁的保持更为重要，为防止灰尘和杂物的混入，零部件应放置于台架上或地面上

垫帆布或胶布，零部件或油脂桶上面盖上帆布或胶布；解体设备上机盖扣放，下

机盖应盖有帆布。

5S 安全：主要包括排空、置换、吹扫、通风；设备的拆卸和安全隔离；安全进

出程序和工作防护等。人员进出入设备、管道内的提示和登记；施工中的电闸安

全连锁和警示；安全逃生预案。

6S 素养：培养员工按规定作业，形成习惯。使员工养成良好的习惯，具有很高

的职业道德。

3、脚手架搭、拆

（

1）脚手架立杆防滑垫统一、规范，尽量使用专业的落地承压标。

141

图

4-16 脚手架专用落地承压标图例

（

2）检修现场人行通道边搭设的脚手架（2 米以下）横杆设置架空防撞标。

图

4-17 脚手架专用架空防撞标图例

（

3）所有脚手架钢管单色油漆，搭设简易承重架及用作临时安全措施的钢管油

漆成红、白色。

（

4）脚手架搭设、拆除作业过程，材料整齐放置，且严禁将材料直接放置在 PVC

地面；脚手架拆除作业区域用红白带封闭。

（

5）脚手架材料须堆放在规定的放置点，放置点内铺上橡皮垫；材料分类、整

齐放置，区域内保持干净。

142

图

4-18 脚手架材料堆放点图例

4、废弃物管理

1.废弃物的概念

废弃物是指企业在生产经营活动中产生的不可再使用的物质。按是否有危险性，

可分为危险废弃物和一般废弃物；按是否有残余价值，可分为有价废弃物和无价

废弃物。

2．废弃物的分类

设备检修过程中产生的废弃物主要分类有：

（

1）危险废弃物：指具有腐蚀性、急性毒性、浸出毒性、反应性、传染性、放

射性等一种及一种以上危害特性的废物。如废弃保温（石棉）、废石棉防火毯及

其它石棉制品、废弃交换树脂、废弃油漆桶（罐）、废油（

EHC 油、润滑油、

绝缘油、柴油等）。

（

2）一般固体废弃物：指危险废弃物以外的其他固体废弃物。如废保温棉（硅

酸铝棉）、检修金属废料、金属废弃件、检修废弃电线、检修塑料废弃件等

3．废弃物的处置

（

1）危险废弃物

1）严禁将危险废弃物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、贮存、利

用、处理的经营活动。禁止将危险废弃物混入非危险废弃中贮存。

2）收集、贮存危险废弃物，必须按照危险废弃物特性分类进行。禁止混合收集、

贮存、运输、处置性质不相容而未经安全性处置的危险废物。

143

3）现场产生的危险废弃物要随时处理，由产生单位填写《危险废弃物通知单》

（附录）后，移交发包方对应处置责任部门。

4）可设置“危险废弃物堆场”，用于暂存危险废弃物，危险废弃物堆场内应做

到暂存物质分类、分区、隔开或隔离存放，并做好危险废弃物的标识标志。

（

2）一般固体废弃物

1）严格按照发包方要求，存放至发包方划定“废弃物临时堆放区域”，根据需

要可设置金属废弃物、废保温棉、一般废弃物的暂存点。

2）设备装运木箱拆除后废弃木材，因体积大且无法按照垃圾处理流程处理，可

在厂区开阔地方设置暂存点，项目结束后集中处理。

3）建筑废弃物外运处置，按照发包方要求外运至指定地点确。

4）临时堆放区域应采用钢管或围栏隔离，形状应规则、美观，留有专门出口便

于人、物料进出。

图

废弃物临时堆放区域图例

5）每个暂存点要根据废弃物的种类落实管理部门对废弃物的处理。金属废弃物

按照有价废弃物处理流程处理，其他一般废弃物按照垃圾处理流程处理。

4．废弃物的运输

（

1）临时堆放区域内废弃物的清理坚持每日两次，特殊情况下可适当增加清运

次数。

（

2）废弃物装运后，堆放区域及时整理、打扫。

（

3）运输车辆设置统一醒目标志，运输过程中应当盖严密，不得撒漏、渗漏。

144

检修现场必须设置适当的警示标志和围栏、落实

/检查安全措施（如：防异物、

落物措施，孔洞打开设盖板）；检修作业下方设置铺垫，规划好设备材料摆放；

工作负责人负责恢复和清扫作业现场；

（

4）工作前检查：

工作负责人检查警示标志、围栏等安全条件、工具、材料和工作环境；风险作业

开工前工作负责人召集班组成员开工前会，交代工作内容、方法、风险、注意事

项、并予记录；

（

5）防异物（落）物措施：

高处作业应采取防落物措施，包括：工具绑扎、设置安全网、作业点下方和侧面

进行铺垫；人孔打开，应及时放置临时人孔盖板；管道、设备开口必须及时使用

塑料布等保护；进入容器进行工具材料清点、绑扎和固定并作好相关记录；

（

6）交叉作业：

上方作业保护下方的原则；必须指定一名作业协调人。明确现场边界、作业顺序、

联络手段；不同专业使用一张工作票，工作票签字的工作负责人为整个作业的负

责人；

（

7）现场临时存放物料：

现场临时存放物料按照定置化摆放，并避开各类（消防、人行等）通道，摆放规

整；

（

8）文明施工：

不踩踏取样管等非承重管线、设备、保温层；不随意丢弃

/处置垃圾，垃圾按要

求分类存放；及时清理现场。

（

9）起重作业管理

行车司机和电动葫芦及起重指挥

/司索人员，必须取得国家颁发的《特殊设备作

业人员证》方可进行操作

145

第七章

图纸及资料

无

146

第八章

投标文件格式

(请各投标人务必仔细阅读招标文件，特别提醒认真阅读招标文件评分标准，结合评分标准

编写有关内容)

147

大唐国际蔚州能源公司 2026-2029 年度输煤系统维护及保洁项目

（三年）

商务投标文件

投标人：（盖单位章）

年月日

148

一、投标函及投标函附录

二、法定代表人身份证明

三、授权委托书

四、联合体协议书（如有）

五、投标保证金

六、资格审查资料

七、商务部分投标文件差异表

八、财务用款计划

九、商务部分评标因素统计表

十、廉洁合同

十一、投标人关于资格的声明函

十二、投标人须知前附表规定的其他材料

149

一、投标函及投标函附录

（一）投标函

（招标人名称）

1．我方己仔细研究了（项目名称）施工总承包招标文件的全部内容，愿意以人民币

（大写）（

¥）的投标总报价，工期日历天，按合同约定实施和完成承包工程，修补工程中的任

何缺陷，工程质量达到。

2．我方承诺在投标有效期内不修改、撤销投标文件。3. 随同本投标函提交投标保证金一份，金额为人民币（大写）（¥）。4. 如我方中标：（

1）我方承诺在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同。

（

2）随同本投标函递交的投标函附录属于合同文件的组成部分。

（

3）我方承诺按照招标文件规定向你方递交履约保证金或银行保函。

（

4）我方承诺在合同约定的期限内完成并移交全部合同工程。

（

5）我方接受招标书中的所有条款（差异表内所列内容除外）。

5. 我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在第二章“投

标人须知”第

1.4.3 项和第 1.4.4 项规定的任何一种情形。

6. （其他补充说明）。

投标人：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

地址：

网址：

电话：

传真：

邮政编码：

年月日

150

（二）投标函附录

序号

条款名称

合同条款号

约定内容

备注

承包人的名称和地址

…

项目经理

4.5.5

姓名：

计划工期

1.1.4.3

天数

:日历天

缺陷责任期

19.1

分包

4.3

发出开工通知的时间

提交进度计划的时间

合同生效日期后天

履约担保

4.2

合同价格的

质量保证金的金额

17.4.4

合同价格的

151

二、法定代表人身份证明

投标人名称：单位性质：地址：成立时间：年月日经营期限：姓名：性别：年龄：职务：系（投标人名称）的法定代表人。特此证明。附：法定代表人身份证复印件。

注：本身份证明需由投标人加盖单位公章。

投标人：（盖单位章）

年月日

152

三、授权委托书

本人（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现委托（姓名）为我方

代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清确认、递交、撤回、修改（项目名称）施工总承包招标项目投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。本授权委托书生效后，可对被授权人签署的有关本项目的其他文件进行事后追认。

委托期限：。代理人无转委托权。

附：法定代表人身份证复印件及委托代理人身份证复印件

注：本授权委托书需由投标人加盖单位公章并由其法定代表人和委托代理人签字。

投标人：（盖单位章）法定代表人：（签字）身份证号码：委托代理人：（签字）身份证号码：

（附身份证复印件）

年月日

153

四、联合体协议书（如有）

（所有成员单位名称）自愿组成（联合体名称）联合体，共同参加（项目名称）施工总承

包招标项目投标。现就联合体投标事宜订立如下协议。

1. （某成员单位名称）为（联合体名称）牵头人。2. 联合体各成员授权牵头人代表联合体参加投标活动，签署文件，提交和接收相关的资料、

信息及指示，进行合同谈判活动，负责合同实施阶段的组织和协调工作，以及处理与本招标项目有关的一切事宜。

3. 联合体牵头人在本项目中签署的一切文件和处理的一切事宜，联合体各成员均予以承认。

联合体各成员将严格按照招标文件、投标文件和合同的要求全面履行义务，并向招标人承担连带责任。

4. 联合体各成员单位内部的职责分工如下：

。

5. 本协议书自所有成员单位法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章之日起生效，合同

履行完毕后自动失效。

6. 本协议书一式份，联合体成员和招标人各执一份。注：本协议书由法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明；由委托代理人签字的，应

附授权委托书。

联合体成员名称：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

联合体成员名称：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

联合体成员名称：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

年月日

154

五、投标保证金

____________________(投标人名称)：标段名称：

招标编号：

投标保证金电汇底单复印件：

银行汇款底单复印件

投标人名称：

_______________

地址：

___________________________

邮政编码：

___________________________

电话：

___________________________

________年____月____日

155

六、资格审查资料

（一）投标人基本情况表

投标人名称

注册地址

邮政编码

联系人

电话

联系方式

传真

网址

组织结构

法定代表人

姓名

技术职称

电话

技术负责人

姓名

技术职称

电话

成立时间

员工总人数：

企业资质等级

一级建造师人数

（提供四库一平台

截图）

营业执照号

高级职称人员

注册资金

中级职称人员

开户银行

初级职称人员

账号

其中

技工

经营范围备注

注：投标人应根据投标人须知第

3.5.1 项的要求在本表后附相关证明材料。一级建造师人数

需提供四库一平台截图。

156

（二）近年财务状况表

近年财务状况汇总表（此表必需填写）

年份

单位

年

备注

营业收入

万元

流动资产

万元

流动负债

万元

流动比率

净利润

万元

所有者权益

万元

净资产收益率

负债总额

万元

资产总额

万元

资产负债率

固定资产

万元

注：

1.投标人应根据投标人须知第 3.5.2 项的要求在本表后附相关证明材料。

2..提供近 3 年经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报告及报表，至少包括资产负

债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书复印件。

投标人名称：

年

月

日

157

（三）投标人近三年无重大安全和质量事故的证明文件

注：投标人应根据投标人须知第

3.5.8 项的要求附相关证明材料

158

（四）投标人近五年荣誉及获奖情况的证明文件

3.1 近五年荣誉及获奖情况汇总表（此表必需填写）3.1.1 近五年获奖情况汇总表（此表必需填写）

序号

奖项名称

获奖工程名称

获奖时间

颁发单位

获奖级别（国家级

省部级

/行业级）

注：

1、本表序号需与近五年荣誉及获奖情况明细表序号一一对应。

3.1.2 近五年获得荣誉情况汇总表（此表必需填写）

序号

获得荣誉名称

获得荣誉时间

颁发单位

获得荣誉级别（国家级

/省部级/行业级）

3.2 近五年荣誉及获奖情况明细表3.2.1 近五年获奖情况明细表（序号：1）

奖项名称

获奖工程名称

获奖时间

颁发单位

获奖级别（国家级

/省部级/

行业级）

备注

159

注：

1.投标人应在本表后附相关证明材料。

2.每个奖项对应一个表格，每个表格后附获奖证书、与该奖项的关联性文件等证明材料，

未提供证明材料视为无效奖项。

3.2.2 近五年获得荣誉情况明细表（序号：1）

获得荣誉名称

获得荣誉时间

颁发单位

获得荣誉级别（国家级

/省

部级

/行业级）

备注

注：

1.投标人应在本表后附相关证明材料。

2.每个荣誉对应一个表格，每个表格后附相关证明材料。

160

七、商务部分投标文件差异表

商务部分投标文件差异表

序号

招标文件内容

投标文件内容

1.投标文件应实质上响应招标文件的要求，无显著的差异或保留。2.投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文件与招标文件有差

异之处，无论多么微小，均应按本表格式统一汇总说明。

161

八、财务用款计划

财务用款计划表

序号

用款时间（月）

付款金额

累计金额

备注

162

九、商务部分评标因素统计表

序号

评分项目

简要描述（投标人根据投标文件内容进行提

炼，简明描述，字数控制在

500 字之内。）

评标因素所在投标文件位

置

对招标文件商务部分的响

应性

存在

条商务负偏差。

第几章第几节第几页

企业实力

2.1

营业收入（近三年平均）

XXX 万元(每年营业收入相加后取算术平均值

)

第几章第几节第几页

2.2

资产总额（近三年平均）

XXX 万元(每年资产总额相加后取算术平均值

)

第几章第几节第几页

2.3

企业人数

XXX 人

第几章第几节第几页

2.4

企业荣誉及获奖情况

近五年，国家级只限于鲁班奖、国家优质工

程奖：

XXX 项。

获奖业绩名称：

1、XXXX；2、XXXX；3、

XXXX；近五年，省部级，专业性奖励为省部级：

XXX

项。

获奖业绩名称：

1、XXXX；2、XXXX；3、

XXXX；

第几章第几节第几页

财务状况

3.1

负债率（近三年平均）

负债率为

XXX% (每年资产负债率相加后取

算术平均值

)

第几章第几节第几页

3.2

流动比率（最近一年）

流动比率为

XXX%

第几章第几节第几页

银行资信等级

XX（银行或机构名称）出具的 XX 级证书。第几章第几节第几页

十、廉洁合同（格式见专用合同条款附件）

163

十一、投标人关于资格的声明函

承诺函

致：

(招标人名称）、北京国电工程招标有限公司

针对我方参与投标的（项目名称），我方郑重承诺：1、本次投标所提供的授权委托书、资质、业绩、人员信息、拟分包项目情况表均真实、完

整、有效；

2、若中标，我方将严格按照招标文件要求和投标文件承诺签订合同，不违规进行转包、分

包，不擅自更换项目人员；

3、若中标，我方将强化队伍管理，杜绝重大安全风险隐患，严格按照合同约定的安全保障

措施，及招标人有关规定，认真履行安全管理，履职尽责。

以上内容如有违反，我方将承担由此造成的一切后果。

（投标人名称）年

月日

164

十二、投标人须知前附表规定的其他材料

165

大唐国际蔚州能源公司 2026-2029 年度输煤系统维护及保洁项目

（三年）

技术投标文件

投标人：（盖单位章）

年月日

166

一、业绩资格审查资料

二、主要人员简历表

三、施工组织设计

四、技术部分投标文件差异表

五、技术部分评标因素统计表

六、其他材料

167

一、业绩资格审查资料

（一）近年完成的类似项目情况表

序

号

项目名称

规

模

发包人名称

合同签订日期

备注

168

169

170

171

注：

1、本表序号需与近年完成的类似项目情况明细表序号一一对应。

2、规模：火电和水电填写台数及单机容量（如：2*300MW），新能源项目填写总容量

（二）近年完成的类似项目业绩明细表（序号：1）

项目名称

项目所在地

发包人名称

172

发包人地址

发包人电话

合同价格

开工日期

竣工日期

承担的工作

工程质量

项目经理

技术负责人

项目描述

备注

注：

1.投标人应根据投标人须知第 3.5.3 项的要求在本表后附相关证明材料。

2.每个业绩对应一个表格，每个表格后附一套相关证明材料。3.业绩证明材料必须能证明业绩类型及规模，否则不予认可。

（三）正在施工和新承接的项目情况表（序号：1）

项目名称

项目所在地

发包人名称

发包人地址

发包人电话

173

签约合同价

开工日期

计划竣工日期

承担的工作

工程质量

项目经理

技术负责人

项目描述

备注

注：投标人应根据投标人须知第

3.5.4 项的要求在本表后附相关证明材料。

174

二、主要人员简历表

“主要人员简历表”中的项目经理应附项目经理证、身份证、职称证、学历证、养老保险

复印件，管理过的项目业绩须附合同协议书复印件；设计、施工、采购负责人应附身份证、职

称证、学历证、养老保险复印件，以及设计、施工负责人的执业资格证书复印件，管理过的项

目业绩须附证明其所任技术职务的企业文件或用户证明；其他主要人员应附职称证（执业证或

上岗证书）

、养老保险复印件。

姓名

年龄

学历

职称

职务

拟在本合同任职

毕业学校

年毕业于学校专业

主要工作经历时间

参加过的类似项目

担任职务

发包人及联系电话

175

三、施工组织设计

编制时应采用文字并结合图表形式说明施工方法；拟投入本标段的主要施工设备情况、拟

配备本标段的试验和检测仪器设备情况、劳动力计划等；结合工程特点提出切实可行的工程质量、安全生产、文明施工、工程进度、技术组织措施，同时应对关键工序、复杂环节重点提出相应技术措施和高原应对措施，如冬雨季施工技术、减少噪音、降低环境污染、地下管线及其他地上地下设施的保护加固措施等。包括但不限于以下文件：

1. 总体施工组织布置及规划，包括但不限于以下内容：1.1 现场组织机构1.2 项目主要负责人(项目经理、副经理、技术负责人)情况1.3 其他专业人员配备情况1.4 办公硬件设施1.5 投标人认为应补充的内容本部分附件见附表一2. 主要工程项目的施工方案、方法与技术措施(尤其对重点、关键和难点工程的施工方案、

方法及其措施)，包括但不限于以下内容：

2.1 施工组织设计概述2.2 主要施工方案3. 施工总平面布置、力能供应3.1 施工区域划分、施工道路布置3.2 临时设施布置3.3 临时供电、供水排水设施及布置3.4 施工总平面管理规划施工总平面见附表二临时用地表见附表九4. 工期保证措施4.1 施工计划安排4.2 保证计划完成的措施横道图、网络图规范、关键线路见附表三5. 劳动力计划安排5.1 拟投入劳动力安排、季节性施工工人保证措施5.2 工人实名制，门禁系统情况5.3 工人工资保障承诺和措施具体劳动力安排可见附表四6. 施工机械配置和试验和检测仪器设备6.1 施工机械总体安排情况6.2 施工机械性能先进、保证本工程措施施工设备具体见附表五试验和检测仪器设备见附表六7. 质量管理体系7.1 质量体系建设情况7.2 具体质量控制计划、措施目标7.3 特殊条件下(雨季、冬季)保证措施7.4 根治质量通病、确保合格竣工的措施和手段7.5 对招标文件中有关质量标准、质量保证等方面未提出偏差7.6 质量报表情况(须提供了政府主管部门或上级单位盖章的质量报表)质量事故统计表见附表七

176

8. 安全保证体系(职业健康安全管理体系)8.1 针对本工程完善的安全保证体系8.2 安全管理目标8.3 特殊安全措施8.4 习惯性违章的措施和手段8.5 安全管理协议(见合同附件)是否提出偏差8.6 安全报表情况(须提供了政府主管部门或上级单位盖章的安全报表)安全事故统计表见附表八9. 现场文明施工9.1 现场文明施工措施完善9.2 现场文明承诺9.3 主要文明措施考核9.4 现场文明管理协议(见合同附件)是否偏差10. 目前在建工程情况10.1 目前在建工程情况、本单位正常情况接纳工程能力10.2 优先保证本标段施工的承诺投标人认为要补充的其他内容，如：11. 项目风险预测及防范，事故应急预案12. 对工程设计、施工的特别建议13. 其他应说明的事项(招标文件要求和投标人认为需要的其他措施)附件：施工组织设计除采用文字表述外可附下列图表，图表及格式要求附后，不限于以下

内容。

附表一项目管理机构附表二劳动力计划表附表三拟投入本标段的主要施工设备表附表四拟配备本标段的试验和检测仪器设备表

177

附表一项目管理机构

(一) 项目管理机构框架图

企业名称

法定代表

人

注册地址

邮政编码

电话

成立时间

传真

资质等级

营业执照

承包经历

年(国内)年(国际)

分包经历

年(国内)年(国际)

职工人数

总人数：人；技术人员：人；行政人员：人

组织机构框图(含结构、领导成员、主要技术人员及数量等)

178

(二) 项目管理机构组成表

·执业或职业资格证明

备注

职务

姓名

职称

证书名称

级别

证号

专业

179

附表二劳动力计划表

单位：人

年(人)

工种

平均

高峰

平均

高峰

平均

高峰

平均

高峰

劳动力/技术人员

……

合计

备注：劳动力计划曲线随本表一并提供。

180

附表三拟投入本标段的主要施工设备表

序号设备名称

型号规格

数量

国别产地

制造年份

额定功率(KW)

生产能力

用于施工部位备注

后可附自有大型机械购买证明复印件

181

附表四拟配备本标段的试验和检测仪器设备表

序号

试验和检测仪器设备名称

型号规格

数量

国别产地

制造年份

已使用台时数用途备注

182

四、技术部分投标文件差异表

技术部分投标文件差异表

序号

招标文件内容

投标文件内容

异之处，无论多么微小，均应按本表格式统一汇总说明

183

五、技术部分评标因素统计表

序号

名称

简要描述（投标人根据投标文件内容进行提炼，简明描述，

字数控制在 500 字之内。）

评标因素所在投标

文件位置

（一）

投标文件响应招标

文件要求，

内容详实、

完整，无明显缺漏

存在条技术负偏差。

第几章第几节第几

页

（二）业绩

企业业绩

具有（数量）个有效业绩：

1.项目名称（规模）XX 年 XX 月 XX 日

2.项目名称（规模）XX 年 XX 月 XX 日

……

第几章第几节第几

页

（三）

组织机构及人员配

置

组织机构

1、安全管理：

2、质量管理：

3、技术管理：

4、综合管理（物资材料、工器具、后勤保障、办公室管理

等）：

第几章第几节第几

页

管理人员配置

1、人员配置

2、资质证书

第几章第几节第几

页

维护人员配置

1、人员配置

2、资质证书

（四）

安全保证及应急措

施

1、安全保证体系

2、安全管理目标

3、安全措施

第几章第几节第几

页（目录页）

（五）质量保证措施

1、质量保证体系

2、质量控制计划

3、措施目标

4、根治质量通病措施

第几章第几节第几

页

（六）

对系统维护的重点、

难点分析及应对措

施

1、重点、难点分析

2、应对措施

第几章第几节第几

页

（七）主要维护工器具

工器具及机械

第几章第几节第几

页

（八）

管理制度的标准化

与规范化

标准化具体方案

第几章第几节第几

页

（九）职业健康、卫生

1、管理目标

2、管理体系

第几章第几节第几

页

184

六、其他材料

185

大唐国际蔚州能源公司 2026-2029 年度输煤系统维护及保洁

（三年）

价格投标文件

投标人：（盖单位章）

年月日

186

1、运行工作项目清单说明1.1 本运行工作项目清单应与招标文件中投标人须知、专用合同条款、通用合同条款、技术标准和要求等一起阅读和理解。1.2 税金的说明：输煤系统维护部分税率 13%，输煤系统保洁部分税率 6%。2、运行工作项目清单2.1 投标价格总表

单位：人民币元

序号

项目明细

数量

单位

不含税单价

税率

含税单价

含税总价

大唐国际蔚州能源公司 2026-2029 年度输煤系统维护及保洁项

目

年

总计

最终

报价

小写：

大写：

备注

（1）报价有效期为 180 日。

2.2 应答方报价应包含按照招标文件要求完成所有工作所需的全部费用。

2.3 应答方报价应包含需缴纳的所有税费。

2.4 应答方应明确报价中的税率，根据国家税法要求，开具相应的增值税专用发票。

应答方名称：_____ _ __（盖单

位章）

应答方法定代表人或被授权人：________（签

字）

________年__月__日

3、分项报价表

187

单位：人民币元

序号

项目明细

数量

单位

不含税单价

税率

含税单价

含税总价

输煤系统维护

年

13%

输煤系统保洁

年

总计

最终

报价

小写：

大写：

备注

（1）应答方可自行设计提供详细分项报价表。

（2）报价有效期为 180 日。

应答方名称：_____ _ __（盖单

位章）

应答方法定代表人或被授权人：________（签

字）

________年__月__日

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