招标编号：CWEME-202601LNHLDRD-F002

辽宁大唐国际葫芦岛热电有限责任公司入

厂火车煤接卸服务

招标文件

招

标

人： .辽宁大唐国际葫芦岛热电有限责任公司

招标代理机构：

中国水利电力物资沈阳有限公司

2025 年 12 月

2

目录

总说明........................................................................7

第一章 招标公告..............................................................9

第二章 投标人须知............................................................1

1.总则 .....................................................................7

2.招标文件 ................................................................12

3.投标文件 ................................................................13

4.投标 ....................................................................17

5.开标 ....................................................................18

6.评标 ....................................................................18

7.合同授予 ................................................................19

8.重新招标和不再招标 ......................................................20

9.纪律和监督 ..............................................................21

10.是否采用电子招标投标 ...................................................22

11. 需要补充的其他内容 ....................................................22

12.招标文件中关于知识产权的免责声明 .......................................22

第三章 评标办法（经评审的最低投标价法）.....................................23

1.评标方法 ..............................................................30

2.评审标准 ..............................................................30

3.评标程序 ..............................................................30

第四章 合同条款及格式.......................................................33

第一节 通用合同条款.......................................................33

第二节 专用合同条款.......................................................44

第三节 合同附件格式.......................................................45

附件一：合同协议书 ......................................................45

第二卷 技术文件..............................................................48

第五章 技术标准和要求........................................................49

一、服务要求 ..............................................................49

1.1 招标项目概况 ........................................................49

1.2 服务范围和内容 ......................................................49

1.3 服务方案 ............................................................49

1.4 服务人员要求 ........................................................49

1.5 服务质量及进度 ......................................................49

1.6 其他要求 ............................................................49

二、适用规范标准 ..........................................................49

3

三、招标人财产清单 ........................................................50

3.1 招标人提供的设备、设施以及要求 ......................................50

3.2 招标人提供的资料 ....................................................50

四、招标人的其他要求 ......................................................50

第六章 其他资料..............................................................51

第三卷 投标文件..............................................................52

第七章 投标文件格式.........................................................53

商务投标文件.................................................................54

一、投标函 ................................................................56

二、法定代表人身份证明或授权委托书； ......................................58

（一）法定代表人身份证明 ..................................................58

（二）授权委托书 ..........................................................59

三、联合体协议书（如有） ..................................................60

四、投标保证金 ............................................................61

五、商务差异表 ............................................................62

六、资格审查资料 ..........................................................63

（一）投标人基本情况表 ....................................................63

（二）投标人资质证书情况表 ................................................65

（三）投标人财务状况表 ....................................................67

（五）投标人拟委任主要人员简历表 ..........................................70

（六）投标人需提供的其他资料（拟投入本项目的仪器设备表、荣誉证书、网站截图等

） ............................................................................72

七、廉洁合同 ..............................................................73

八、投标人关于资格的声明函 ................................................75

技术投标文件.................................................................77

一、投标人的业绩情况表 ....................................................79

二、服务方案 ..............................................................80

三、项目组织机构 ..........................................................80

四、重点、难点分析 ........................................................80

五、进度及质量保证 ........................................................80

六、安全、环保、培训及其保障措施 ..........................................81

七、服务承诺 ..............................................................81

八、技术差异表 ............................................................82

九、其他资料 ..............................................................84

价格投标文件.................................................................86

一、报价表 ................................................................88

4

二、分项报价表 ............................................................89

5

总说明

1 本招标文件由以下章节组成

第一章 招标公告

第二章 投标人须知

第三章 评标办法

第四章 合同条款及格式

第五章 技术标准和要求

第六章 其他资料

第七章 投标文件格式

上述章节和本总说明以及对本招标文件的澄清和修改所产生的书面通知、会议记

录及补充通知均为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。

2 投标人应当按照本招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性

要求和条件作出响应。投标人应认真审阅全面理解本招标文件中所有的须知、条件、

格式、条款、规范和图纸等。如果投标人的投标文件不符合招标文件的要求，责任由

投标人自负。不符合招标文件要求的投标文件将被拒绝。

3 凡获得本招标文件者，无论其投标与否均应对招标文件保密。

6

第一章

招标公告

(辽宁分公司)辽宁大唐国际葫芦岛热电有限责任公司入厂火车煤

接卸服务

招标公告

1.招标条件

辽宁大唐国际葫芦岛热电有限责任公司入厂火车煤接卸服务已由大唐国际

发电股份有限公司辽宁分公司批准建设，建设资金来自燃料杂费：100%，招标

人为辽宁大唐国际葫芦岛热电有限责任公司。项目已具备招标条件，现对该服

务项目的进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1 招标编号：CWEME-202601LNHLDRD-F002

2.2 项目名称：辽宁大唐国际葫芦岛热电有限责任公司入厂火车煤接卸服

务

2.3 建设地点：辽宁大唐国际葫芦岛热电有限责任公司

2.4 建设规模：240 万吨

2.5 计划工期：2026 年 4 月 1 日-2028 年 3 月 31 日，731 日历天。

2.6 招标范围：入厂火车煤接卸服务项目包含两部分：第一部分：招标方

入厂火车煤重车的防溜、拉风、摘钩、掰管作业；入厂火车煤翻卸完毕后车厢

内余煤清底；清理因天气寒冷冻结或雨雪天气粘结在车厢内的冻煤、粘煤、积

雪，杂物等；清扫招标方厂内铁路沿线、翻车机周边区域、采样机弃煤，并自

备运输工具将落地煤及时倒运至煤场指定位置，保证上述区域整洁通畅；按照

铁路牵空车要求将车门划关到位，车门绑扎好（8 号镀锌铅丝、木方等自

备），将车箱上部积煤及杂物清理干净，保证空车内无遗留物，满足铁路出车

质量；负责定期清除厂内铁路沿线的杂草、灌木，确保铁路列检人员正常通行

及观望；负责雨雪天气下清理厂区自备线内的积水、雪等；负责破碎、处理翻

车机负一层煤箅子上的大块煤、冻煤、粘煤、积煤等；预计 2026 年至 2028 年

火车煤量为 240 万吨。第二部分：招标方运煤道路卫生清扫：清扫环煤场道路

7

（含主、备煤场各出入口、汽车轻重衡、汽车采样机、汽车卸煤沟区域）；清

扫西大门外至汉江路接口处运煤汽车入厂前道路(约 1000 米)；自备运输工具，

将清扫、清理的撒煤、落地煤及时倒运至煤场指定位置，垃圾杂物运出厂外环

保垃圾点处理；按照清扫工作量，设定清扫人员 7 人。

3.投标人资格要求

3.1 通用资格条件

3.1.1 投标人须具有独立法人资格或其他组织。

3.1.2 财务要求：没有处于被责令停产、停业或进入破产程序，且资产未

被重组、接管，也未被司法机关采取财产保全或强制执行措施。

3.1.3 否决项包括供应商的以下情形：

（1）在信用中国网站（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）

被列入严重失信主体名单，且有效期结束时间晚于投标截止日的；

（2）按照中国大唐集团有限公司供应商管理相关规定，应在规定范围内停

止授标或取消采购活动参与资格（“灰名单”、“黑名单”供应商等），且有

效期结束时间晚于投标截止日的。

对于中标候选人/中标人，将在采购评审、中标公示、合同签订等关键环节

进行复核，如存在违反上述否决投标条款情形的，不予授标或不签订合同。上

述否决投标条款所涉及的事项，接受社会监督，投标人及其利害关系人可按照

招标文件载明的方式进行举证。

3.1.4 本次招标采用资格后审方式，开标后由评标委员会对投标人的资质

进行审查，资格条件没有达到招标文件规定要求，评标委员会将否决其投标。

3.1.5 符合法律、法规规定的其他条件。

3.2 专用资格条件

3.2.1 企业资质要求：无。

3.2.2 企业业绩要求：2022 年 12 月 1 日至投标截止日（以合同签订时间

为准），投标人须至少具有火车煤接卸的服务合同业绩 1 份，投标人须提供能

证明本次招标业绩要求的合同扫描件，合同扫描件须至少包含：合同买卖双方

盖章页、合同签订时间和业绩要求中的关键信息页。

3.2.3 本次招标不接受联合体投标。

4.招标文件的获取

8

4.1 获取招标文件的时间及地点：凡有意参加投标者，2025 年 12 月 23 日

至 2026 年 01 月 04 日 17 时 00 分（北京时间，下同），登录大唐电子商务平

台（网址：http://www.cdt-ec.com），下载电子招标文件。

4.2 招标文件每套售价详见大唐电子商务平台（网址：http://www.cdt-

ec.com），标书费汇款账户按大唐电子商务平台提示信息为准。

4.3 招标文件获取须知：为保障电子招标投标交易平台数据安全，潜在投

标单位在下载招标文件时需企业 CA 证书电子钥匙，《CA 证书电子钥匙办理指

南》详见（电子招投标交易平台），咨询电话：400-888-6262。

4.4 其他注意事项：

标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买标书时，请正确填写手机号

码，在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以邮件和短信的形式通

知，请在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收

到短信或邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，

待客服人员重新发送后，即可查看、保存电子发票。

5.投标文件的递交

5.1 递交投标文件的截止时间及地点：投标文件递交的截止时间（投标截

止时间，下同）为 2026 年 01 月 13 日 09 时 00 分整（如有变化，另行通

知），投标人应在截止时间前通过电子商务平台递交电子投标文件。

5.2 逾期上传的投标文件，大唐电子商务平台将予以拒收。

5.3 开标场所：本项目开标采用远程视频方式，供应商以会议号登录方式

进入会议（登录时请修改用户名，入会后保持麦克关闭，不允许使用共享功

能，以免影响开标演示），腾讯视频会议号：285-275-372，会议密码：

258123，（腾讯会议软件下载地址：https://meeting.tencent.com/）（如有

变化，另行通知）。

5.4 本次开标评标均在大唐电子商务平台进行，对于大唐电子商务平台投

标操作不熟悉的投标人，请与平台客服人员联系。

5.5 本次招标以大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）投标人上传

加密的投标文件为准，商务投标文件、技术投标文件和价格投标文件的总大小

不能超过 800M，投标文件（含商务、技术和价格投标文件）总数量不能超过 20

个，且单个文件的大小不能超过 100M。投标文件递交截止时间前，投标人须在

大唐电子商务平台上传加密的投标文件。

9

6.发布公告的媒介

本招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（

http://www.cebpubservice.com）和大唐电子商务平台（http://www.cdt-

ec.com）上发布。

7.联系方式

招标人：辽宁大唐国际葫芦岛热电有限责任公司

地址：辽宁省葫芦岛经济开发区北港工业区汉江路 515 号

招标代理机构：中国水利电力物资沈阳有限公司

地址：辽宁省沈阳市和平区乐岛路 96 号

邮编：110166

联系人：吴娜

电话：*开通会员可解锁*

电子邮件：wuna@cweme.com

8.提出异议、投诉的渠道和方式

接收单位：中国水利电力物资武汉有限公司

采购业务异议、投诉电话：*开通会员可解锁*-3

采购业务异议、投诉路径：登录大唐集团电子商务平台

（https://www.cdt-ec.com）后在平台首页-菜单栏-“异议投诉”-“异议投诉

提交”-采购异议投诉栏“异议提交”中提出书面异议。

招标人或其招标代理机构主要负责人(项目负责人)： （签

名)

招标人或其招标代理机构： （盖章)

10

第二章

投标人须知

投标人须知前附表

条款号

条款名称

编列内容

1.1.2

招标人

见招标公告

1.1.3

招标代理机构

见招标公告

1.1.4

招标项目名称

见招标公告

1.1.5

服务地点

见招标公告

1.1.6

项目规模

见招标公告

★

1.3.2

服务期限

见招标公告

★

1.3.3

质量标准

满足国家、行业和大唐集团有限公司相关服务标准

1.4.1

投标人资质条件、能力、信誉

★一、资质要求：见招标公告；★二、财务要求：见招标公告；★三、业绩要求：见招标公告；★四、主要人员要求：见招标公告；五、其他要求：投标人应提供真实的资格文件，以证明其符合投标合格条件和具有履行合同的能力，具体要求见投标人须知“3.5 资格审查资料”。

★

1.4.2

是否接受联合体

√不接受□接受，应满足下列要求：见招标公告

★

1.4.3

投标人不得存在的其他情形

具体要求见投标人须知“第 1.4.3 和 1.4.4”

1.9.1

踏勘现场

√不组织□组织，踏勘时间： 踏勘集中地点：踏勘联系人： 联系方式：

1.10.1

投标预备会

√不召开□召开，召开时间：召开地点：

1.10.2

投标人在投标预备会前提出问题

时间：现场踏勘时间之前形式：大唐电子商务平台上传（网址：http://www.cdt-ec.com）

1.10.3

招标文件澄清发出的形式

在大唐电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

1.12.1

实质性要求和条件

法律法规要求及招标文件中标注“★”的条款和内容均为实质性要求和条件

11

条款号

条款名称

编列内容

1.12.3

偏差

☑不允许□允许，最高项数：_________________

偏差范围：_________________偏差幅度：_________________

2.2.1

投标人要求澄清招标文件的截止时间及方式

时间：投标截止时间前 10 日形式：投标人应在大唐电子商务平台上传（网址：http://www.cdt-ec.com）

2.2.2

招标人澄清发出的方式

由大唐电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

2.2.3

投标人确认收到招标文件澄清

时间：收到（查看）后即为确认形式：投标人应在大唐电子商务平台确认。（网址：http://www.cdt-ec.com）

2.3.1

招标文件修改发出的形式

在大唐电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

2.3.2

投标人确认收到招标文件修改

时间：收到（查看）后即为确认形式：投标人应在大唐电子商务平台确认（网址：http://www.cdt-ec.com）

3.1.1

构成投标文件的其他资料

招标文件的修改、澄清等文件

3.2.1

增值税税金的计算方法

按国家现行办法计算。（1）招标文件未明确税率，投标人报价税率不一致时，按照含税价进行评审；（2）招标文件明确税率，投标人报价税率与招标文件要求税率不一致，一般情况下按照不含税价格折算至同一基准作为评标价格，但招标文件已明确投标报价税率与招标文件要求税率不一致应否决的除外。

3.2.3

报价方式

固定单价，暂定总价形式，投标文件报价全部采用人民币表示。

★

3.2.4

最高投标限价

☑无□有，最高投标限价：

3.2.7

投标报价的其他要求

如有，根据情况填写

★

3.3.1

投标有效期

投标截止时间后 180 天

★

3.4.1

投标保证金

1.投标保证金金额 45330 元，形式可为投标保函或银行电汇。2.投标保证金为投标保函形式的，需在投标截止时间前将见索即付的投标保函原件送达招标代理机构，同时随投标文件上传投标保函扫描件。送达地址：辽宁省沈阳市和平区乐岛路

96 号

12

条款号

条款名称

编列内容

送达邮编：

110166

送达联系人：吴娜联系电话：

*开通会员可解锁*

3.投标保证金为银行电汇的操作流程：保证金电汇金额及账户详见大唐电子商务平台（

www.cdt-ec.com），在“参与投标-已参与项

目”菜单下查看需要交纳保证金的标段，点击操作栏“参与信息”查看投标人所需保证金支付金额、电汇账户（注意：与购买招标文件开户行账号不同）等支付信息，并根据页面提示信息支付保证金。3

.1 为提高投标保证金收退效率，保证金收退方

式为大唐电子商务平台线上操作方式，每个标的汇款账号均不相同。登录大唐电子商务平台查看保证金实时收退情况。操作流程：保证金退还由项目经理发起，当退款完成后，在保证金退还管理菜单下可以看到退还的保证金，如果为中标供应商，需要先由项目经理扣除中标服务费后才能退还保证金，退还金额为扣除中标服务费后剩余部分。如果为非原路退还保证金，则需要供应商线下向项目经理提交非原路退还的各种信息如银行账户、大额支付行号、开户行等，若存在其他情况的非原路退回情况，比如公司主体发生变化等，需要提交相关的公司变更证明材料至项目经理处，待审核通过后方可非原路退回。3

.2 投标保证金必须以投标人的基本账户电汇

（不允许以个人名义电汇或其他公司名义代汇）

。如投标人参与多个标的投标，按标的分别

单独电汇（不允许将多个标的保证金合成一笔）

。如因本条原因造成保证金无法正常退回或

延期退回，我方将不承担相关责任。3

.3 招标人或招标代理机构将对投标保证金进行

核查，投标截止时间前未收到投标保证金，将视同未递交投标保证金。3

.4 招标人及/或招标代理机构（代理机构名称）

退还投标保证金的地点为线上，投标人收取退还的投标保证金的地点同上。4

.投标人参加多个项目或者多个标段时，应按项

目、标段分别提交投标保证金。投标人以联合体形式投标的，原则上由牵头方缴纳投标保证金（联合体协议书另有约定的，从其约定）

，其

13

条款号

条款名称

编列内容

提交的投标保证金对联合体各方均有约束力。5

.中标通知书发出后 5 个工作日内，向未中标投

标人退还投标保证金或归还投标保函原件。6.中标单位签订书面合同后

5 日内，开始结算中

标服务费并退还投标保证金余款，采用保函形式的中标单位交纳足额中标服务费后归还投标保函原件。

3.5

资格审查资料的特殊要求

√无□有，具体要求：

3.5.2

近年财务状况的年份要求

近 3 年（2022 年至 2024 年）

3.5.3

近年完成的类似项目情况的时间要求

近 3 年（2022 年 12 月 1 日至投标截止日）

3.6.1

是否允许递交备选投标方案

不允许

4.1.1

电子投标文件加密要求

投标文件需使用指定的电子钥匙在投标文件上加盖电子签章，并加密上传。注：电子钥匙内企业名称必须与平台注册企业名称一致，否则无法正常使用。各投标人根据实际情况提前变更钥匙名称或平台注册企业名称。投标时需使用大唐电子商务平台指定的电子钥匙（指所使用的数字证书为 CFCA 提供）

★

4.2.1

投标截止时间

见招标公告

4.2.2

递交投标文件地点

电子投标文件在大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）上传递交

4.2.3

是否退还投标文件

否

5.1

开标时间和地点

开标时间：同投标截止时间开标地点：同递交投标文件地点

5.2

开标程序

电子开标

6.1.1

评标委员会的组建

评标委员会构成：5 人及以上单数其中招标人代表：不超过评标委员会总人数三分之一评标专家确定方式：随机抽取

6.3.2

评标委员会推荐中标候选人的人数

1-3 人

7.1

中标候选人公示媒介及期限

公示媒介：中国招标投标公共服务平台(www.cebpubservice.cn)；大唐电子商务平台(http://www.cdt-ec.com)；公示期限：3 日

14

条款号

条款名称

编列内容

7.4

是否授权评标委员会确定中标人

否

7.6

履约担保

是否要求中标人提交履约担保：□要求，履约担保的形式：履约保证金或银行保函履约担保的金额：合同金额的 10%☑不要求

10

采用电子招标投标

本次招标以大唐电子商务平台确认（网址：http：//www.cdt-ec.com）投标人上传加密的投标文件为准。投标文件递交截止时间前，投标人须在大唐电子商务平台上传加密的投标文件。投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间后未完成投标文件全部传输的（技术文件、商务文件、价格文件、投标总价等），视为投标文件递交不完整，不满足招标文件实质性要求，由评标委员会依法否决其投标。开标采用在大唐电子商务平台网上开标大厅开启投标人上传加密的投标文件方式。投标文件递交截止时，招标公司在大唐电子商务平台开启所有有效投标人报价，投标人可在大唐电子商务平台查看所有有效投标人报价，并进行网上确认。开标后评标委员会对投标人上传的电子投标文件是否解密成功进行核对，如未解密成功，将告知投标人。因投标人原因造成其投标文件任一文件未解密成功的，视为撤销其投标文件；因投标人之外原因造成其投标文件任一文件未解密成功，视为撤回其投标文件，投标人有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失（如招标方原因，赔偿投标人购买招标文件的费用）。解密失败原因的说明由第三方机构中国金融认证中心（CFCA）提供。虽然解密成功，投标文件无法读取（含文件损坏、其他加密等导致无法正常识别的情况），由评标委员会依法否决其投标。当发生极端情况（或不可抗力）造成无法正常电子开评标时，视为未递交投标文件。极端情况包括：服务器端软、硬件出现故障且无法修复（程序、中间件、数据库及网络交换机等)；大量投标人第三方控件及电子钥匙出现故障且无法修复；开标现场软、硬件设备出现故障且

15

条款号

条款名称

编列内容

无法修复（电子钥匙驱动、现场网络、电源、视频等）；服务器端软、硬件出现故障无法修复（解密服务、中间件、数据库及网络交换机、安全设备等）。

11

需要补充的其他内容

1. 招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交易费向中标人收取。1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由招标代理机构向中标人收取，发票由招标代理机构开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物〔2012〕150号）。2）大唐电子商务平台交易费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由大唐电商技术有限公司向中标人收取，中标人应在合同签订后，在大唐电子商务平台上缴纳平台交易费，发票由大唐电商技术有限公司开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》（大唐集团物【2016】241 号）。2.招标人与投标人因本项目招标、投标、开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标人住所地人民法院关于级别管辖的规定向招标人住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。招标人住所地见招标公告。3.“招标代理机构与投标人因本项目招标、投标、开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标代理机构住所地人民法院关于级别管辖的规定，向招标代理机构住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。招标代理机构住所地见招标公告。4.关于合同生效及预付款需遵守中国大唐集团有限公司的相关具体要求。5.标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买标书时，请正确填写手机号码，在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以发送邮件和短信的形式通知，请在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收到短信或邮件的，请拨打 400-888-

16

条款号

条款名称

编列内容

6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，待客服人员重新发送后，即可查看、保存电子发票。6.投标文件以投标人在开标截止日期前递交的电子版投标为准。开标截止时间前，投标人应按招标文件要求在中国大唐集团有限公司电子商务平台（投标工具）响应投标： 【标书制作】中上传商务技术文件及填写开标一览表（上传分项报价如有）、【评审响应】中绑定每一项详细评审指标项对应的投标文件开始页及结束页、【评审应答】中填写【其他评审因素填写】和【评分类评审因素应答（参照示例填写准确及完整）】。请投标人合理安排投标时间，以免投标不完整。投标工具技术支持400-888-6262。

12

招标文件中关于知识产权的免责声明

1.招标人有义务对其向招标代理机构提供的文件进行全面的知识产权权利审查，保证其提供的所有文件不侵犯任何第三方的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。2.招标代理机构作为招标代理机构，为招标人和投标人提供交易便利，本公司所发布的招标文件均来自招标人，招标文件已经过招标人审查，其中不涉及侵犯任何第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。3.投标人应对其向招标代理机构递交的投标文件进行全面的知识产权权利审查，保证投标文件中没有侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。4.如招标人或者投标人因自身原因造成在招标文件或者投标文件中存在侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权的内容，应由招标人或者投标人承担相应的赔偿责任。

注：如后续文字描述与本前附表内容有不一致的，以前附表内容为准。

17

1.总则

1.1 招标项目概况

1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标

法实施条例》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，

现对该服务进行招标。

1.1.2 招标人：见招标公告。

1.1.3 招标代理机构：见招标公告。

1.1.4 招标项目名称：见招标公告。

1.1.5 服务地点：见招标公告。

1.1.6 项目规模：见招标公告。

1.2 招标项目的资金来源和落实情况

1.2.1 资金来源及比例：见招标公告。

1.2.2 资金落实情况：见招标公告。

1.3 招标范围、服务期限和质量标准

1.3.1 招标范围：见招标公告。

1.3.2 服务期限：见招标公告。

1.3.3 质量标准：见招标公告。

1.4 投标人资格要求

1.4.1 投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉，具体应符合

但不限于下列要求：

（1）资质要求：见招标公告；

（2）财务要求：见招标公告；

（3）业绩要求：见招标公告；

（4）信誉要求：见招标公告；

（5）其他主要人员要求：见招标公告；

（6）其他要求：见招标公告；

需要提交的相关证明材料见本章第 3.5 款的规定。

1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第

1.4.1 项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

18

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体

牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；

（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质

等级；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中

投标，否则各相关投标均无效。

1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；

（4）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）为本招标项目的代建人；

（6）为本招标项目的招标代理机构；

（7）与本招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（8）与本招标项目的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（9）被依法暂停或者取消投标资格；

（10）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

（11）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（12）在最近三年内发生重大安全或质量问题（以相关行业主管部门的行

政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；

（13）在信用中国网站（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）

被列入严重失信主体名单，且有效期结束时间晚于投标截止日的；

（14）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

1.4.4 投标人若出现以下情况，将可能视为串通投标：

（1）不同投标人的联系人名称、身份证号码、电子邮箱、联系电话一致；

（2）不同投标人的投标保证金从同一账号汇出或汇入同一虚拟账号；

（3）不同投标人的招标文件下载或投标文件上传 IP 地址一致；

（4）不同投标人的投标硬件设备环境信息一致，包括：网卡 MAC 地址信

息、硬盘信息、主板信息、CPU 信息；

19

（5）不同投标人的投标文件作者或最后一次保存者一致（特殊情况除

外）；

（6）同一标段不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

（7）不同投标人的投标文件相互混装，或投标文件中出现另一个投标人的

财务审计报告、或资质证书等资料；

（8）不同投标人的投标文件异常一致，或投标报价呈规律性差异，或投标

文件中错误的内容异常一致、或分项报价的价格多处完全相同；

（9）其他串通投标行为。

具体情况由评标委员会结合相关法律法规、招标文件等认定。

1.5 费用承担

1.5.1 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.5.2 招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交易费向中标

人收取。

（1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。

一般项目招标代理服务费计费按单标段中标金额计算，中标通知书发出后向中

标人收取招标代理服务费，中标人的投标保证金金额不足以支付招标代理服务

费或采用银行保函等形式投标保证金的，中标人应及时补足差额或足额支付招

标代理服务费。框架、长协项目按单个合同或订单实际执行情况结算。取费标

准执行《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物

〔2012〕150 号）。

招标代理服务费取费标准

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

100 万元以下

1.6500%

1.6500%

1.1000%

100～500 万元

1.2100%

0.8800%

0.7700%

500～1000 万元

0.8800%

0.4950%

0.6050%

1000～5000 万元

0.5500%

0.2750%

0.3850%

5000～10000 万元

0.2750%

0.1100%

0.2200%

20

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

1～5 亿元

0.0550%

0.0550%

0.0550%

5～10 亿元

0.0385%

0.0385%

0.0385%

10～50 亿元

0.0088%

0.0088%

0.0088%

50～100 亿元

0.0066%

0.0066%

0.0066%

100 亿元以上

0.0044%

0.0044%

0.0044%

一次招标最高限额

（完成一次招投标全流程）

350 万元

300 万元

450 万元

有关说明：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。

例如：某服务招标代理业务中标金额为 6000 万元，计算招标代理服务收费

额如下：

100 万元×1.65%=1.65 万元

（500-100）万元×0.88%=3.52 万元

（1000-500）万元×0.495%=2.475 万元

（5000-1000）万元×0.275%=11 万元

（6000-5000）万元×0.11%=1.1 万元

合计收费=1.65+3.52+2.475+11+1.1=19.745（万元）

（2）电子商务平台交易费向成交供应商收取。电子商务平台交易费应包含

在总报价中，在报价中不再单独列项。中标人在电子商务平台上缴纳平台交易

费，发票由大唐电商技术有限公司开具。非长协类项目（含框架采购等），交

易费收取额按照单个合同金额或单个订单金额计算,大唐电商技术有限公司定期

结算。取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》

（大唐集团物【2016】241 号）。长协类项目，采购计划金额在“124”以上

的，收费标准参照国家计委计价格〔2002〕1980 号文规定的招标代理服务费基

础标准的 55%向中标人收取；采购计划金额在“124”以下的，收费标准为实际

成交金额的 1.8%。费用由大唐电商技术有限公司按照每 12 个月向供应商收

取。

电子商务平台交易费取费标准

21

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

100 万元以下

0.8250%

0.8250%

0.5500%

100～500 万元

0.6050%

0.4400%

0.3850%

500～1000 万元

0.4400%

0.2475%

0.3025%

1000～5000 万元

0.2750%

0.1375%

0.1925%

5000～10000 万元

0.1375%

0.0550%

0.1100%

1～5 亿元

0.0275%

0.0275%

0.0275%

5～10 亿元

0.0193%

0.0193%

0.0193%

10～50 亿元

0.0044%

0.0044%

0.0044%

50～100 亿元

0.0033%

0.0033%

0.0033%

100 亿元以上

0.0022%

0.0022%

0.0022%

一次招标最高限额（完成一次招投标全流程）

175 万元

150 万元

225 万元

有关说明：

例如：某服务招标业务中标金额为 6000 万元，计算电子招标平台交易收费

额如下：

100 万元×0.825%=0.825 万元

（500-100）万元×0.44%=1.76 万元

（1000-500）万元×0.2475%=1.2375 万元

（5000-1000）万元×0.1375%=5.5 万元

（6000-5000）万元×0.055%=0.55 万元

合计收费=0.825+1.76+1.2375+5.5+0.55=9.8725（万元）

注：本标段中标服务费为 19.745 万元，大唐电子商务平台交易费为

9.8725 万元，本标段投标人应交纳 19.745+9.8725 万元=29.6175 万元。

1.6 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密

保密，否则应承担相应的法律责任。

1.7 语言文字

招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文

注释。

22

1.8 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9 踏勘现场

1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附

表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现

场的，不影响踏勘现场的正常进行。

1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤

亡和财产损失。

1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投

标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10 投标预备会

1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前

附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.10.2 投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达

招标人，以便招标人在会议期间澄清。

1.10.3 投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以投标人须知

前附表规定的形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的

组成部分。

1.11 分包

本项目严禁分包。

1.12 响应和偏差

1.12.1 投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利

于招标人的响应，否则，投标人的投标将被否决。实质性要求和条件见招标公

告。

1.12.2 投标人应根据招标文件的要求提供投标文件作出响应。

1.12.3 投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏差应

当符合招标文件规定的偏差范围和幅度。

1.12.4 投标文件对招标文件的全部偏差，均应在投标文件的差异表中列

明，除列明的内容外，视为投标人响应招标文件的全部要求。

23

2.招标文件

2.1 招标文件的组成

本招标文件包括：

（1）招标公告；

（2）投标人须知；

（3）评标办法；

（4）合同条款及格式；

（5）技术标准和要求；

（6）其他资料

（7）其他资料

根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，

构成招标文件的组成部分。

2.2 招标文件的澄清

2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件

不全，应及时向招标人或招标代理机构提出，以便补齐。如有疑问，应按投标

人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人或招标代理机构，要

求招标人或招标代理机构对招标文件予以澄清。

2.2.2 招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标

文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第 4.2.1 项

规定的投标截止时间不足 15 日的，并且澄清内容可能影响投标文件编制的，将

相应延长投标截止时间。

2.2.3 投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通

知招标人，确认已收到该澄清。

2.2.4 除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人

在本章第 2.2.1 项规定的时间后的任何澄清要求。

2.3 招标文件的修改

2.3.1 招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有

已购买招标文件的投标人。修改招标文件的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标

截止时间不足 15 日的，并且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投

标截止时间。

24

2.3.2 投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式

通知招标人或招标代理机构，确认已收到该修改。

2.4 招标文件的异议

投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10

日前以书面形式提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复

前，将暂停招标投标活动。

3.投标文件

3.1 投标文件的组成

3.1.1 投标文件应包括下列内容：

3.1.1.1 商务投标文件

（1）投标函

（2）法定代表人身份证明或授权委托书

（3）联合体协议书（如有）

（4）投标保证金

（5）商务差异表

（6）资格审查资料

（7）廉洁合同

（8）投标人关于资格的声明函

（9）商务部分评标因素统计表

3.1.1.2 技术投标文件

（1）投标人的业绩情况表

（2）服务方案

（3）项目组织机构

（4）重点、难点分析

（5）进度及质量保证

（6）安全、环保、培训及其保障措施

（7）服务承诺

（8）技术差异表

（9）技术部分评标因素统计表

（10）其他资料

25

3.1.1.3 价格投标文件

（1）报价表

（2）分项报价表

投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构

成投标文件的组成部分。

3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联

合体的，投标文件不包括本章第 3.1.1（3）目所指的联合体协议书。

3.1.3 投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章

第 3.1.1（4）目所指的投标保证金。

3.2 投标报价

3.2.1 投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有

规定外，增值税税金按一般计税方法计算。投标人应按第七章“投标文件格

式”的要求在投标函中进行报价。

3.2.2 投标人应按照本招标文件规定的招标范围，以一个固定的价格报

价，投标价格应当是充分考虑了工程性质、规模、难易程度以及工作条件等情

况，并按照合同规定的范围提供全部服务所需要的费用。报价原则为以工作成

本加合理利润及税金及可能遇到的风险报价。除合同另有规定外，在合同签订

后，因国家有关服务的取费标准发生调整或工程实施过程中出现变更导致工程

造价变化的，将不产生合同费用变化。投标人应根据自身的经验和实力实事求

是地报价，不得哄抬报价或恶性压价。

3.2.3 本项目的报价方式见招标公告。投标人在投标截止时间前修改投标

函中的投标报价总额。

3.2.4 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标

限价，最高投标限价在投标人须知前附表中载明。

3.2.5 投标报价已包含项目人员的工资、福利费、工会经费、教育经费、

养老保险、住房公积金、办公费、差旅费、现场补贴、公司管理费、劳保用品

费、现场必备的办公器具（包括计算机）、检测设备和交通工具合理的购置及

使用费用、现场的食宿费、电话通讯费等完成服务范围内的所有费用。

3.2.6 本项目不保证最低价中标。

3.2.7 投标报价的其他要求见招标公告。

26

3.3 投标有效期

3.3.1 投标有效期见招标公告。

3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律

规定的责任。

3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有

投标人延长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其

投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件。在延长期内，本

须知关于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用；投标人拒绝延长的，其投

标失效，但投标人有权收回其投标保证金及以现金或者支票形式递交的投标保

证金的银行同期存款利息。

3.4 投标保证金

3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金

额、形式和七六章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，

并作为其投标文件的组成部分。境内投标人以现金或者支票形式提交的投标保

证金，应当从其基本账户转出并在投标文件中附上基本账户开户证明。联合体

投标的，其投标保证金可以由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规

定。

3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，评标委员会将

否决其投标。

3.4.3 招标人最迟将在与中标人签订合同后 5 日内，向未中标的投标人退

还投标保证金。投标保证金以现金或者支票形式递交的，还应退还银行同期存

款利息。中标人的投标保证金在签订书面合同并提交履约担保（如有），扣除

应由中标人支付的其他费用（招标代理服务费、大唐电子商务平台交易费等）

后，退还余款。

3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签

订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；

（3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。

3.5 资格审查资料

27

除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资

料，以证明其满足本章第 1.4 款规定的资质、财务、业绩、信誉等要求。

3.5.1“投标人基本情况表”应附投标人营业执照和组织机构代码证的复印

件（按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执

照复印件）、投标人资质证书副本等材料的复印件、由银行出具的资信等级证

明文件。

3.5.2“投标人财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会

计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，

具体年份要求见招标公告。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份

的，应提供成立以来的财务状况表。

3.5.3“投标人的业绩情况表”应附合同协议书等；具体时间要求见招标公

告，每张表格只填写一个项目，并标明序号。

3.5.4“投标人资质证书情况表”应附投标人具有的资质情况。

3.5.5“拟委任的主要人员汇总表”应填报满足本章第 1.4.1 项规定的项目

负责人和其他主要人员的相关信息。“主要人员简历表”中项目负责人应附身

份证、学历证、职称证和社保缴费证明复印件，并附能证明其管理过项目业绩

的证明材料包括合同（至少包含合同首页、签字盖章页和合同主要内容页）、

成果文件或用户证明；其他主要人员应附身份证、学历证、职称证、有关证书

和社保缴费证明复印件。

3.5.6 拟投入本项目的设备应配备满足本次招标所需的合格设备。

3.5.7 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第 3.5.1 项至第

3.5.6 项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。

3.6 备选投标方案

3.6.1 除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，

否则其投标将被否决。

3.6.2 允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方

案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件

要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。

3.6.3 投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个

报价，但同时提供两个或两个以上方案的，视为提供备选方案。

28

3.7 投标文件的编制

3.7.1 投标文件应按第七章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以

增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录（如有）在满足招标

文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。

3.7.2 投标文件应当对招标文件有关服务期限、投标有效期、招标人要

求、招标范围等实质性内容作出响应。

3.7.3 投标文件以上传的电子投标文件为准。除投标人须知前附表另有规

定外，电子投标文件所附证书证件均为原件扫描件。当投标人在投标工具中填

写的内容与上传的投标文件(含电子签章 PDF 版)不一致时，以上传的投标文件

(含电子签章 PDF 版)为准。

3.7.4 在中标候选人公示时，招标代理机构将中标候选人的企业业绩、拟

派项目负责人业绩同时公示，便于投标人互相监督。

4.投标

4.1 投标文件的密封和标记

4.1.1 电子投标文件投标人应当按照招标文件和电子商务平台的要求加密

投标文件，具体要求见投标人须知前附表。

4.1.2 未按本章第 4.1.1 项要求递交的投标文件，招标人将予以拒收。

4.2 投标文件的递交

4.2.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前上传递交投标

文件。

4.2.2 电子投标文件大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）上传递

交，具体见投标须知前附表。除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交

的投标文件不予退还。

4.2.3 投标人完成电子投标文件上传后，须在大唐电子商务平台确认投

标。递交时间以传输完成后确认投标的时间为准。

4.2.4 逾期上传的投标文件，招标人将予以拒收。

4.3 投标文件的修改与撤回

4.3.1 在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回

已递交的投标文件。

29

4.3.2 投标人对已递交的投标文件需要修改的，需在大唐电子商务平台上

撤回原投标文件，修改后按照本章 3.7.3（4）项要求重新上传。

4.3.3 投标人撤回投标文件且放弃投标的，在开标结束后须向招标人提供

退还投标保证金的书面申请，招标人自收到投标人书面通知之日起 5 日内退还

已收取的投标保证金。

5.开标

5.1 开标时间和地点

招标人规定的投标截止时间（开标时间），通过电子招标投标交易平台公

开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。

5.2 开标程序

主持人按下列程序进行开标：

（1）宣布开标纪律；

（2）宣布开标人、唱标人、记录人等有关人员姓名；

（3）招标人通过大唐电子商务平台对已递交的电子投标文件进行解密，公

布招标项目名称、投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、项目经理

服务期限及其他内容，并记录在案；

（4）现场开标结束；

（5）投标人在大唐电子商务平台上对开标记录进行线上确认或由系统自动

确认。

（6）开标结束。

5.3 开标异议

投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并

制作记录。

6.评标

6.1 评标委员会

6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或

其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专

家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见招标公

告。

6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

30

（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受

过行政处罚或刑事处罚的；

（5）与投标人有其他利害关系。

6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等

原因不能继续评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审

结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。

6.2 评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3 评标

6.3.1 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准

和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素

和标准，不作为评标依据。

6.3.2 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候

选人名单。评标委员会推荐中标候选人的人数见招标公告。

7.合同授予

7.1 中标候选人公示

招标人在收到采购结果审核意见的通知之日起 3 日内，按照投标人须知前

附表规定的公示媒介和期限公示中标候选人，公示期不得少于 3 日。

7.2 评标结果异议

投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示

期间提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停

招标投标活动。

7.3 中标候选人履约能力审查

中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为

可能影响其履约能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文

件规定的标准和方法进行审查确认。

7.4 定标

31

按照投标人须知前附表的规定，由招标人确定中标人。

7.5 中标通知

在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中

标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。

7.6 履约担保

7.6.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式、金额和

招标文件第四章“合同条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履

约担保格式向招标人提交履约担保。除投标人须知前附表另有规定外，履约担

保为中标合同金额的 10%。联合体中标的，其履约担保以联合体各方或者联合

体中牵头人的名义提交。

7.6.2 中标人不能按本章第 7.6.1 项要求提交履约担保的，视为放弃中

标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中

标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.7 签订合同

7.7.1 招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起 30 日内，根据招标文

件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合

同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约担保的，招标

人有权取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投

标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.7.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或者在签订合同

时向中标人提出附加条件的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成

损失的，还应当赔偿损失。

7.7.3 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项

目向招标人承担连带责任。

8.重新招标和不再招标

8.1 重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

（1）购买招标文件的潜在投标人少于 3 个的；

（2）到投标截止时间时，投标人少于 3 个的；

32

（3）评标委员会否决所有投标，或否决部分投标后因有效投标少于 3 个使

得投标明显缺乏竞争，决定否决全部投标的；

（4）国家法律法规规定的其他应重新招标的。

8.2 不再招标

重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核

准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。

9.纪律和监督

9.1 对招标人的纪律要求

招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串

通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

9.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标

委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取

中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

9.3 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投

标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评

标活动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得

擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的

评审因素和标准进行评标。

9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他

人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他

情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程

序正常进行。

9.5 投诉

9.5.1 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法

规规定的，可以自知道或者应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。

投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。

33

9.5.2 投标人或者其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉

的，应当按照投标人须知第 2.4 款、第 5.3 款和第 7.2 款的规定先向招标人提

出异议。异议答复期间不计算在第 9.5.1 项规定的期限内。

10.是否采用电子招标投标

本招标项目是否采用电子招标投标方式，见招标公告。

11. 需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见招标公告。

12.招标文件中关于知识产权的免责声明

见投标人须知前附表。

34

第三章

评标办法（经评审的最低投标价法）

评标办法前附表

条款号

评审因素

评审标准

1

评标方法

中标候选人排序方法 按投标价格从低到高排序

投标人名称

与营业执照、资质证书一致

投标函签字盖章

有法定代表人（单位负责人）或其委托代理人签字或加盖单位章。

法人授权委托书签字

盖章

有法定代表人及其委托代理人签字并加盖单位章。由法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明，授权委托书应符合“投标文件格式”的规定。

投标文件格式

符合第七章“投标文件格式”的规定

联合体投标人（如

有）

提交符合招标文件要求的联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确联合体牵头人

2.1

.1

形式评审标准

备选投标方案

投标人不得提交备选投标方案

营业执照

符合第二章“投标人须知”第 3.5.1 项规定，具备有效的营业执照

资质要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

财务要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

业绩要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

项目负责人

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

其他主要人员

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

其他要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

联合体投标人

符合第二章“投标人须知”第 1.4.2 项规定

2.1

.2

资格评审标准

不存在禁止投标的情

形

不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3、1.4.4 项规定的任何一种情形

投标报价

符合第二章“投标人须知”第 3.2 款规定

投标内容

符合第二章“投标人须知”第 1.3.1 项规定

服务期限

符合第二章“投标人须知”第 1.3.2 项规定

质量标准

符合第二章“投标人须知”第 1.3.3 项规定

投标有效期

符合第二章“投标人须知”第 3.3.1 项规定

投标保证金

符合第二章“投标人须知”第 3.4.1 项规定

2.1

.3

响应性

评审标准

权利义务

符合第二章“投标人须知”第 1.12.1 项规定和第四章“合同条款及格式”中的实质性要求和条件

35

服务方案

符合第五章“招标人要求”中的实质性要求和条件

分包资格评审

符合第二章“投标人须知”第 1.11 款规定

36

1.评标方法

本次评标采用经评审的最低投标价法。评标委员会按照形式评审标准、资

格评审标准、响应性评审标准对投标文件进行评审，对满足招标文件实质性要

求的投标文件按照经评审的投标价由低到高的顺序推荐中标候选人，但投标报

价低于其成本的除外。经评审的投标价相等时，投标报价低的优先；投标报价

也相等时，业绩多者优先。当投标报价和业绩数量均相同时，以累计火车煤接

卸量最多者优先。

2 评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表；

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

3 评审程序

3.1 初步评审

3.1.1 评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评

审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。

3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：

（1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；

（2）有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

3.1.3 投标报价有算术错误及其他错误的，评标委员会按评标办法前附表

规定的原则对投标报价进行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄

清确认的或规定的澄清回复时间内未回复的，评标委员会应当否决其投标：

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点

有明显错误的除外；

（3）投标报价为各分项报价金额之和，投标报价与分项报价的合价不一致

的，应以各分项合价累计数为准，修正投标报价；

（4）如果分项报价中存在缺漏项，则视为缺漏项价格已包含在其他分项报

价之中。

3.2 详细评审

37

3.2.1 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标

报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证

明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当

认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.3 投标文件的澄清

3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中

含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要

的澄清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面方式进行。评标委员会不接

受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

3.3.2 澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的

实质性内容，并构成投标文件的组成部分。

3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求

投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.4 评标结果

3.4.1 评标委员会按照经评审的价格由低到高的顺序推荐中标候选人，并

标明排序。

3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。

38

第四章

合同条款及格式

第一节 通用合同条款

1. 一般约定

1.1 词语定义

通用合同条款、专用合同条款中的下列词语应具有本款所赋予的含义。

1.1.1 合同

1.1.1.1 合同文件（或称合同）：是指根据法律规定和合同当事人约定具有约束

力的文件，构成合同的文件包括合同协议书、中标通知书、投标函、专用合同条款及

其附件、通用合同条款、技术标准和要求（技术协议书）、已标价服务项目清单以及

其他合同文件。

1.1.1.2 合同协议书：指第 1.5 款所指的合同协议书。

1.1.1.3 中标通知书：指发包人通知承包人中标的函件。

1.1.1.4 投标函：指构成合同文件组成部分的由承包人填写并签署的投标函。

1.1.1.5 投标函附录：指附在投标函后构成合同文件的投标函附录（如有）。

1.1.1.6 技术标准和要求：是指构成合同文件组成部分的名为技术标准和要求的

文件，以及合同双方当事人约定的对其所做的修改和补充。

1.1.1.7 三措两案：是指服务项目承包人在国家法律法规范围内，依据项目实际

和发包人的要求制定的针对服务项目的文件，包含“组织措施、安全措施、技术措

施、施工方案、应急预案”，简称“三措两案”。

1.1.1.8 图纸：是由发包人提供满足工作需要的图纸资料，以及在合同履行过程

中形成的图纸文件。

1.1.1.9 已标价服务项目清单：指构成合同文件组成部分的由承包人按照规定的

格式和要求填写并标明价格的服务项目清单。

1.1.1.10 其他合同文件：指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件。

1.1.2 合同当事人和人员

1.1.2.1 合同当事人：指发包人和（或）承包人。

1.1.2.2 发包人：指专用合同条款中指明并与承包人在合同协议书中签字的当事

人。

1.1.2.3 承包人：指与发包人签订合同协议书的当事人。

1.1.2.4 承包人项目经理：指承包人派驻服务现场的全权负责人。

1.1.3 服务

39

1.1.3.1 “服务”为完成发包人需求，承包人提供的服务性工作。

1.1.3.2 “承包人设备”系指承包人用于实施本项目及弥补缺陷所需的、承包人

自有或租赁的、且不构成永久项目一部分的所有器具及物品，不包括临时项目、发包

人提供的设备、备件及专用工具、以及属于材料范畴的任何物品。

1.1.3.3 “材料”系指项目实施过程中耗用的材料，包括根据合同约定分别由发

包人和承包人供应的只以材料形式提供的物品，不包括发包人提供的设备、备件及专

用工具、承包人设备及生产设备。

1.1.3.4 “现场”指用于服务项目工作的场所，以及在合同中指定作为服务工作

场地组成部分的其他场所。

1.1.4 日期

1.1.4.1 “服务期”是指承包人按合同约定为发包人提供服务的期限和起始、结

束日期。

1.1.4.2 进厂日期：指合同生效后发包人指定的进厂日期。

1.1.4.3 离厂日期：指合同约定服务期满后，发包人同意的承包人离厂的日期。

1.1.4.4 天：除特别指明外，指日历天。合同中按天计算时间的，开始当天不计

入，从次日开始计算。期限最后一天的截止时间为当天 24:00。

1.1.5 合同价格和费用

1.1.5.1 合同价格：指签定合同时合同协议书中写明的合同总金额。

1.1.5.2 费用：指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支，包括管理费

和应分摊的其他费用，但不包括利润。

1.1.6 其他

书面形式：指合同文件、信函、传真、电子数据交换和电子邮件等可以有形地表

现所载内容的形式。

1.2 语言文字

合同使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。

1.3 法律

适用于合同的法律包括中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以及工程所

在地的地方法规、自治条例、单行条例和地方政府规章。

1.4 合同文件的优先顺序

组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释

合同文件的优先顺序如下：

（1）合同协议书；

40

（2）中标通知书；

（3）投标函；

（4）专用合同条款及附件；

（5）通用合同条款；

（6）技术标准和要求（技术协议书）；

（7）图纸；

（8）其他合同文件。

1.5 合同协议书

承包人按中标通知书规定的时间与发包人签订合同协议书。除法律另有规定或合

同另有约定外，发包人和承包人的法定代表人或其委托代理人在合同协议书上签字并

盖单位章后，合同生效。

1.6 图纸和承包人文件

1.6.1 发包人提供的图纸

除专用合同条款另有约定外，图纸应在合理的期限内按照合同约定的数量提供给

承包人。

1.6.2 承包人提供的文件

按专用合同条款约定由承包人提供的文件，包括服务方案、记录等，承包人应按

约定的数量和期限报送发包人。发包人应在专用合同条款约定的期限内批复。

1.7 联络

与合同有关的通知、批准、证明、证书、指示、要求、请求、同意、意见、确定

和决定等重要文件，均应采用书面形式。

按合同约定应当由发包人审核、批准、确认或者提出修改意见的承包人的要求、

请求、申请和报批等，发包人在合同约定的期限内未回复的，视同认可，合同中未明

确约定回复期限的，其相应期限均为收到相关文件后 7 天。

1.8 知识产权

1.8.1 投标人根据招标人要求在履行项目过程中专门为招标人或根据招标人提供

的有关信息、资料而产生的服务成果，其知识产权和其他权益全部归招标人所有。未

经招标人事先书面许可，投标人不得以任何形式自行使用、擅自许可任何第三方使用

或向任何第三方提出有关意见和建议。

1.8.2 招标人根据本项目要求向投标人提供的技术性信息、商业性信息、文件、

程序、计划、技术、图表、模型、参数、数据、标准、专有技术、业务或业务运作方

41

法和其他专有信息等，其知识产权和其他权益全部归招标人所有，未经招标人事先书

面许可，投标人不得以任何形式自行使用或擅自许可任何第三方使用。

1.8.3 投标人提供的产品及服务，如涉及第三方合法享有的知识产权和/或其他权

益，须提供相关授权证明文件。

1.8.4 投标人保证其提供的产品及服务不侵犯任何第三方合法享有的知识产权和/

或其他权益。若因上述原因引起的第三方追溯，招标人概不负责，投标人承担由此引

起的全部责任，并赔偿因此给招标人带来的全部损失。

1.8.5 未经招标人事先书面许可，投标人不得将本项目涉及的相关权益转让给第

三方。

2. 发包人

2.1 遵守法律

发包人在履行合同过程中应遵守法律，并保证承包人免于承担因发包人违反法律

而引起的任何责任。

2.2 发出开工通知

发包人按合同约定进厂时间向承包人发出进厂通知。

2.3 提供服务工作现场及技术资料、图纸

发包人应按专用合同条款约定向承包人提供服务工作现场及技术资料、图纸等，

并保证资料的真实、准确、完整。

2.4 协助承包人办理证件和批件

发包人应协助承包人办理相关入厂证件及服务作业手续。

2.5 组织技术交底

发包人应在作业前向承包人进行安全、技术交底。

2.6 支付合同价款

发包人应按合同约定向承包人及时支付合同价款。

2.7 组织对承包人考评、结算

发包人应按合同约定对承包人履约期满后进行整体考评和完工结算。

2.8 其他义务

发包人应履行合同约定的其他义务。

3. 承包人

3.1 承包人的一般义务

3.1.1 按照发包人制度办理入场手续和证件，并将办理结果书面报送发包人留

存。

42

3.1.2 按合同约定的服务项目工作范围、内容、技术要求及质量、性能保证、安

全、环保、文明施工等既定目标完成项目，并在合同期内承担维护和缺陷修复等义

务。

3.1.3 按合同约定采取安全文明施工和环境保护措施，确保人员、材料、设备和

设施的安全，防止发生人身伤害和财产损失。

3.1.4 按合同约定的服务内容和要求，编制服务方案（“三措两案”），并对服

务作业的完备性和安全可靠性负责；

3.1.5 在进行合同约定的各项工作时，不得侵害发包人与他人使用公用道路、水

源、市政管网等公共设施的权利，避免对邻近的公共设施产生干扰，并对邻近生产设

施进行有效隔离。承包人占用或使用他人的施工场地，影响他人作业或生活的，应承

担相应责任；

3.1.6 按照第 7.3 款约定负责服务现场及其周边环境与生态的保护工作；

3.1.7 按安全文明施工要求采取安全措施，确保人员、设备和设施的安全，防止

因作业造成的人身伤害和财产损失；

3.1.8 将发包人按合同约定支付的各项价款专用于服务项目，且应及时支付其雇

用人员工资；

3.1.9 合同履行期间，承包人所有人员应严格遵守发包人及其上级公司制订的各

项管理制度。

3.1.10 承包人应履行的其他义务。

3.2 履约担保

3.2.1 承包人应保证其履约担保在服务期限内一直有效。发包人应在合同结算后

28 天内把履约担保退还给承包人。

3.2.2 如项目延期，承包人有义务继续提供履约担保。

3.3 承包人项目经理及人员

3.3.1 承包人项目经理

3.3.1.1 承包人应按合同约定指派项目经理，并在约定的期限内到职。承包人项

目经理应负责组织合同的实施。承包人为履行合同发出的一切函件均应盖有承包人授

权的管理机构章，并由承包人项目经理或其授权代表签字。

3.3.1.2 项目经理应驻现场，项目经理不得同时担任其他项目的项目经理。项目

经理确需离开现时，应取得发包人的书面同意，临时代行其职责的人员需经过发包人

的书面同意，该人员应具备履行相应职责的能力。承包人项目经理未经发包人同意擅

自离开现场的，发包人有权按照相关管理制度进行考核。

43

3.3.1.3 承包人更换项目经理时，应提前 28 天书面通知并取得发包人书面同意。

替换人员应具备履行相应职责的资格和能力，且应征得发包人的同意。

3.3.1.4 项目经理按合同约定组织服务工作。在紧急情况下为确保作业安全和人

员安全，在无法与发包人代表及时取得联系时，项目经理有权采取必要的措施保证与

作业有关的人身、财产的安全，但应在 24 小时内向发包人代表提交书面报告。

3.3.1.5 发包人有权书面通知承包人更换其认为不称职的项目经理，通知中应当

载明要求更换的理由。承包人应在接到更换通知后 2 天内向发包人提出书面的改进报

告。发包人收到改进报告后仍要求更换的，承包人应在接到第二次更换通知的 3 天内

进行更换，并将新任命的项目经理的相关资料书面通知发包人。继任项目经理继续履

行合同约定的职责。

3.3.2 承包人人员

3.3.2.1 承包人派驻到现场的主要管理人员应相对稳定。项目实施过程中如有变

动，承包人应及时向发包人提交现场人员变动情况的报告。承包人更换主要管理人员

时，应提前 7 天书面通知并取得发包人书面同意。

3.3.2.2 特殊工种作业人员均应持有相应的资格证明，发包人可以随时检查。

3.3.2.3 承包人的主要管理人员离开现场应报发包人同意。主要管理人员离开现

场前应指定一名有经验的人员临时代行其职责，该人员应具备履行相应职责的资格和

能力，且应征得发包人的同意。

3.3.2.4 承包人擅自更换主要管理人员，或前述人员未经发包人同意擅自离开施

工现场的，发包人有权按照相关管理制度进行考核。

3.4 提前入场和交接

3.4.1 承包人应在合同开始工作前 21 天，进驻现场进行项目部建设，工器具布

置，设备熟悉、与本项目之前的服务单位工作交接等工作。合同开始工作之日前，具

备工作条件，合同开始工作之日立即开展服务工作，与前一服务单位无缝对接。

3.4.2 承包人有义务在合同结束前 21 天对本项目下一阶段的服务单位人员进行技

术交底等交接工作，双方交接完成，承包人才能退出本项目。

3.4.3 在承包人提前入厂期间，如因承包人原因造成相关设备、设施损坏的，由

承包人负责修复或更换，并承担由此产生的费用。

3.5 合同价款应专款专用

发包人按合同约定支付给承包人的各项价款应专用于本合同项目。

4. 工期

4.1 合同工期

44

在专用合同条款中约定，发包人提出服务的合同期限。

4.2 服务工作实施

4.2.1 发包人在专用合同条款中约定通知承包人进厂的时间，承包人应按合同约

定的期限内完成合同服务工作。

4.2.2 如果是由于发包人的原因或发生不可抗力事件，承包人因此无法按期完

工，双方应共同商议延期后相关事宜。

4.3 工作延期

发包人由于工作需要提出的服务工作延期，如有在专用合同条款中约定。

4.4 其他

5. 服务质量

5.1 服务质量要求

5.1.1 服务质量标准必须符合发包人要求，以及相关验收规范和标准。有关服务

质量的特殊标准或要求由合同当事人在专用合同条款中约定。

5.1.2 因承包人原因造成服务质量未达到合同约定标准的，发包人有权要求承包

人返工直至质量达到合同约定的标准为止，由此增加的费用由承包人承担。

5.2 不合格项的处理

因承包人原因造成的不合格项，发包人有权随时要求承包人采取补救措施，直至

达到合同要求的质量标准，由此增加的费用由承包人承担。无法补救的，由双方协商

解决。

5.3 质量争议检测

合同当事人对服务质量有争议的，由双方协商确定的检测机构鉴定，由此产生的

费用及因此造成的损失，由责任方承担。

6. 安全文明与环境保护

6.1.1 文明生产按发包人文明生产制度执行：火车整列车翻卸完毕后，承包人要对

空车清扫作业区域的作业工器具、防护用品等进行整理并收集不能乱摆乱放；整列车

翻卸完毕后，承包人要对空车作业区域、采样机、翻车机区域内的落煤、撒煤进行彻

底清除，并将煤转运至煤场指定位置；承包人对空车清扫作业区域内遗留的铁丝、石

块、木屑、稻草等杂物进行清除并负责清扫该区域的道路并保持洁净；承包人对翻车

机篦子层设备、地面、电缆槽盒等处的煤粉及篦子四周的积煤进行彻底清理，防止自

燃；承包人需定期对责任区内的杂草、灌木进行清理。

6.2 环境保护要求

45

6.2.1 承包人在火车接卸服务过程中，无论是空车余煤清扫、区域内落煤、撒煤清

理、翻车机本体设备卫生清理、翻车机篦子层煤粉清除等均不能出现抑尘不利、污染

环境事件；清理卸车所产生的遗留杂物及清除责任区杂草、灌木时的垃圾必须运至厂

外环保垃圾处理点处理，不能随处遗弃；因上述条款承包人违约，导致环保事件或舆

情发生，环保费用（监测、治理）由承包人承担，承包人需承担法律责任及赔偿发包

人损失，发包人可解除承包人合同并要求赔偿。

6.2.2 承包人在运煤道路清扫过程中，不能出现抑尘不利、污染环境事件，必要时

洒水抑尘；在清扫环煤场周边及汽运煤车运煤道路、步道时不能污染绿化物，必要时

用土、沙对煤粉污染区域进行覆盖；清扫的杂物要及时清运至环保垃圾处理点处理，

不能随处遗弃，因上述条款承包人违约，导致环保事件或舆情发生，环保费用（监

测、治理）由承包人承担，承包人需承担法律责任及赔偿发包人损失，发包人可解除

承包人合同并要求赔偿。

7. 支付

7.1 付款方式

具体付款方式在专用合同条款中约定。

7.2 结算

7.2.1 服务期满后 30 天内，承包人应按发包人规定的格式向发包人提交项目结算

申请。发包人将按相关制度的规定及程序及时对承包人报送的结算申请进行审核。

7.2.2 结算原则在专用合同条款约定。

8. 保险

8.1 除专用合同条款另有约定外，承包人应为其参与本项目全体人员购买工伤保

险或全过程的人身意外伤害险，未按合同约定办理保险的承包人人员禁止进入服务场

地；因投保产生的保险费和其他相关费用已包含在合同价中。合同延期，保险期限应

相应延长。

8.2 承包人应向发包人提交其已投保的各项保险的凭证和保险单复印件，相关凭

证将作为合同付款的依据之一。

9. 不可抗力

9.1 不可抗力的确认

9.1.1 不可抗力是指合同当事人在签订合同时不可预见，在合同履行过程中不可

避免且不能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、骚乱、戒严、

暴动、战争和专用合同条款中约定的其他情形。

46

9.1.2 不可抗力发生后，发包人和承包人应收集证明不可抗力发生及不可抗力造

成损失的证据，并及时认真统计所造成的损失。发生争议时，按第 12 条【争议的解

决】的约定处理。

9.2 不可抗力的通知

9.2.1 合同一方当事人遇到不可抗力事件，使其履行合同义务受到阻碍时，应立

即通知合同另一方当事人，书面说明不可抗力和受阻碍的详细情况，并提供必要的证

明。

9.2.2 不可抗力持续发生的，合同一方当事人应及时向合同另一方当事人提交中

间报告，说明不可抗力和履行合同受阻的情况，并于不可抗力事件结束后 28 天内提交

最终报告及有关资料。

9.3 不可抗力后果的承担

9.3.1 不可抗力引起的后果及造成的损失由合同当事人按照法律规定及合同约定

各自承担。不可抗力发生前已完成的服务工作应当按照合同约定进行支付。

9.3.2 不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加等后果，由合同当事人按

以下原则承担：

（1）永久工程、已运至现场的材料的损坏，以及因设备、设施损坏造成的第三方

人员伤亡和财产损失由发包人承担；

（2）承包人工器具的损坏由承包人承担；

（3）发包人和承包人承担各自人员伤亡和财产的损失；

不可抗力发生后，合同当事人均应采取措施尽量避免和减少损失的扩大，任何一

方当事人没有采取有效措施导致损失扩大的，应对扩大的损失承担责任。

在合同延期期间遭遇不可抗力的，不免除其违约责任。

9.4 因不可抗力解除合同

因不可抗力导致合同无法履行连续超过 84 天或累计超过 140 天的，发包人和承包

人均有权解除合同。合同解除后，由双方当事人商定或确定发包人应支付的款项，该

款项包括：

（1）合同解除前承包人已完成工作的价款；

（2）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的费用；

（3）按照合同约定在合同解除前应支付给承包人的其他款项；

（4）扣减承包人按照合同约定应向发包人支付的款项；

（5）双方商定或确定的其他款项。

47

除专用合同条款另有约定外，合同解除后，发包人应在商定或确定上述款项后 42

天内完成上述款项的支付。

10. 违约

10.1 发包人违约

10.1.1 发包人违约的情形

在合同履行过程中发生的下列情形，属于发包人违约：

（1）因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的；

（2）发包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；

（3）发包人未能按照合同约定履行其他义务的。

发包人发生除本项第（2）目以外的违约情况时，承包人可向发包人发出通知，要

求发包人采取有效措施纠正违约行为。发包人收到承包人通知后 3 天内仍不纠正违约

行为的，承包人有权暂停相应的服务工作。

10.1.2 发包人违约的责任

发包人应承担因其违约给承包人增加的费用，并支付承包人合理的利润。此外，

合同当事人可在专用合同条款中另行约定发包人违约责任的承担方式和计算方法。

10.1.3 因发包人违约解除合同后的付款

承包人按照本款约定解除合同的，发包人应在解除合同后 28 天内支付下列款项，

并解除履约担保：

（1）合同解除前所完成工作的价款；

（2）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的款项；

（3）按照合同约定在合同解除前应支付的违约金；

（4）按照合同约定应当支付给承包人的其他款项；

（5）按照合同约定应退还的质量保证金；

（6）因解除合同给承包人造成的损失。

合同当事人未能就解除合同后的结清达成一致的，按照第 12 条【争议的解决】的

约定处理。

承包人应妥善做好已完项目的保护和移交工作，并将工器具和人员撤出作业现

场，发包人应为承包人撤出提供必要条件。

10.2 承包人违约

10.2.1 承包人违约的情形

在合同履行过程中发生的下列情形，属于承包人违约：

（1）承包人违反合同约定使用不合格的工器具、材料等的；

48

（2）因承包人原因导致检修服务质量不符合合同要求的；

（3）承包人未经批准，私自将已按照合同约定进入现场的材料、工器具等撤离施

工现场的；

（4）因承包人违反合同约定造成暂停服务的；

（5）承包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；

（6）由于承包人的责任使一项或更多项的技术性能和保证值没有达到要求的；

（7）承包人未能在合同期内对缺陷进行修复或拒绝按发包人要求进行修复的；

（8）未能按照合同约定履行其他义务的。

10.2.2 承包人违约的责任

10.2.2.1 承包人应承担因其违约行为而增加的费用。增加的费用除应包括由于上

述违约行为直接造成发包人的所有支出或损失外，还应包括由于承包人违约而造成的

发包人向第三方支付的费用。此外，合同当事人可在专用合同条款中另行约定承包人

违约责任的承担方式和计算方法。

10.2.2.2 承包人提交违约金后，仍有义务向发包人提供技术支持。由于承包人的

原因导致发包人拒收项目的，并不免除承包人支付违约金的义务。

10.2.2.3 承包人因发生第 10.2.1（5）目约定的违约情形应支付违约金，违约金

额度在专用条款里中约定。

10.2.3 因承包人违约解除合同

除专用合同条款另有约定外，出现第 10.2.1 项【承包人违约的情形】第（5）目

约定的违约情况时，发包人发出整改通知后，承包人在指定的合理期限内仍不纠正违

约行为并致使合同目的不能实现的，发包人有权解除合同。合同解除后，因继续完成

工程的需要，发包人有权使用承包人在现场的材料、工器具、临时设施、承包人文件

和由承包人或以其名义编制的其他文件，合同当事人应在专用合同条款约定相应费用

的承担方式。发包人继续使用的行为不免除或减轻承包人应承担的违约责任。

10.2.4 因承包人违约解除合同后的处理

因承包人原因导致合同解除的，则合同当事人应在合同解除后 28 天内完成估价、

付款和清算，并按以下约定执行：

（1）合同解除后，按发包人确定承包人实际完成工作对应的合同价款，以及承包

人已提供的材料、临时设施等的价值；

（2）合同解除后，承包人应支付的违约金；

（3）合同解除后，因解除合同给发包人造成的损失；

（4）合同解除后，承包人应按照发包人要求完成现场的清理和撤离；

49

（5）发包人和承包人应在合同解除后进行清算，出具最终结清付款证书，结清全

部款项。

因承包人违约解除合同的，发包人有权暂停对承包人的付款，查清各项付款和已

扣款项。发包人和承包人未能就合同解除后的清算和款项支付达成一致的，按照第 12

条【争议解决】的约定处理。

10.3 第三人造成的违约

在履行合同过程中，一方当事人因第三人的原因造成违约的，应当向对方当事人

承担违约责任。一方当事人和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。

11. 索赔

11.1 承包人索赔的提出

根据合同约定，承包人认为有权得到追加付款的，应按以下程序向发包人提出索

赔：

（l）承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向发包人递交索赔通

知书。索赔通知书应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额，并附必要的记录和

证明材料；

（2）索赔事件具有连续影响的，承包人应在索赔事件影响结束后的 14 天内，向

发包人递交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的追加付款金额，并附必要的记录和

证明材料；

（3）承包人未在前述 14 天内递交索赔通知书的，丧失要求追加付款的权利。

11.2 承包人索赔处理程序

（1）发包人收到承包人提交的索赔通知书后，在收到上述索赔通知书或有关索赔

的进一步证明材料后的 14 天内，将索赔处理结果答复承包人；

（2）承包人接受索赔处理结果的，发包人应在作出索赔处理结果答复后 14 天内

完成赔付。承包人不接受索赔处理结果的，按第 11 条的约定执行。

11.3 承包人提出索赔的期限

承包人在接到发包人结算通知后，应被认为已无权再提出服务作业期间所发生的

任何索赔。

11.4 发包人索赔的提出

根据合同约定，发包人认为有权扣减付款的，应按以下程序向承包人提出索赔：

（1）发包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向承包人递交索赔通

知书。索赔通知书应详细说明索赔理由以及要求扣减的付款金额，并附必要的记录和

证明材料；

50

（2）索赔事件具有连续影响的，发包人应在索赔事件影响结束后的 14 天内，向

承包人递交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的扣减付款金额，并附必要的记录和

证明材料。

11.5 发包人索赔处理程序

（1）合同当事人双方就索赔事件达成一致意见，承包人应付给发包人的金额可从

拟支付给承包人的合同价款中扣除，或由承包人以其他方式支付给发包人。承包人在

收到索赔通知书或有关索赔的进一步证明材料后的 14 天内，将索赔处理结果答复发包

人。如承包人在收到索赔通知书后 14 天内未做答复，则视为该索赔已被接受；

（2）承包人接受索赔处理结果后 28 天内完成赔付。承包人不接受索赔处理结果

的，按第 11 条的约定执行。

12. 争议的解决

发包人和承包人在履行合同中发生争议的，可以友好协商解决。合同当事人友好

协商解决不成的，可在专用合同条款中约定下列一种方式解决：

（l）向约定的仲裁委员会申请仲裁；

（2）向有管辖权的人民法院提起诉讼。

51

第二节 专用合同条款

4. 工期

4.1 合同工期

本合同有效期自 2026 年 04 月 01 日起至 2028 年 03 月 31 日止，731 日历天。5. 服务质量

5.1 服务质量要求

5.1.1 服务质量标准必须符合发包人要求，以及相关验收规范和标准。具体火车

煤接卸服务项目的质量应满足如下要求：

a.接到火车来煤通知，5 分钟之内接卸清扫人员到达作业现场。在电厂站铁路值班

员监护下拿下对应铁道防溜装置，在防溜记录本登记、签字。

b.重车到位后保证在 30 分钟内完成防溜、拉风、掰管以及车辆缺陷检查确认工

作。

c.重车翻卸完毕后，煤车清扫人员按照相关安全制度要求，做好安全防范措施，

进行车厢内余煤清理作业；车底清扫后车内最大剩余量不超过 5 公斤。

d.翻卸过程中随时检查车底煤不堵塞道眼，防止推车过程中发生掉道事件。

e.将车厢顶部钢梁积煤及车底余煤清空后关闭车厢门，用 8 号镀锌铅丝捆绑牢

靠。

f.全部重车翻卸完毕，20 分钟内清完整列车厢内余煤，清出的余煤距铁道 1.5 米

之外，所有车厢门紧固具备检车条件。

g.火车煤接卸服务、管理工作所用时间满足铁路车辆排空车时间要求；整列火车

翻卸完毕后清理车底、绑扎等后期工作完成时间不得大于 20 分钟。

h.翻车机篦子层因煤湿粘、煤块、杂物等堵塞导致落煤不畅时，需要派人对翻车

机篦子层进行清篦作业直至落煤通畅。

I.遇雨雪天气影响进车，接到通知后，必须及时组织人员清除积水、雪等，确保

机车取送安全。

J.春秋季节，为消除厂区内自备线发生火灾风险及铁路列检人员瞭望盲区，需对

区域内线路、铁路护坡的杂草、线路道路上的高大灌木进行清除。

K.负责招标方运煤道路的卫生清扫（范围：强唐路、新唐路及东西环路，含主、

备煤场各出入口，用于人车分离的人行步道，汽车轻重衡及周边区域，汽车采样机及

周边区域，汽车卸煤斗周边区域，汽车出车端洗车房周边及与钢板大灰库衔接区

52

域）；清扫招标方西大门外至汉江路接口处运煤汽车入厂前道路(约 1000 米)卫生；自

备运输工具，将清扫、清理的撒煤、落煤及时倒运至煤场指定位置，垃圾、杂物及时

运送至厂外环保垃圾处理点，不能发生因倾倒垃圾造成的环保舆情事件；承包方在清

扫运煤道路时，应定人、定责任区、定时段确保责任范围内道路卫生清洁、顺畅并保

持；在招标方遇有安全、环保等检查时，承包方必须无条件随时配合将煤场道路清扫

干净。

l.配合做好防汛等各种突发情况的临时性抢险工作。7. 支付

7.1 付款方式：合同付款通过银行转账。

7.2 结算

7.2.2 结算原则：入厂火车煤接卸服务费（元，人民币，含税）=火车煤接卸服务

费单价（元/吨，人民币，含税）×火车煤实际入厂煤量（吨），火车煤实际入厂煤量

以发包人火车衡实际过衡数量（净重）为依据进行计算；运煤道路清扫费（元，人民

币，含税）=运煤道路清扫月单价（元/人·月，人民币，含税）×7 人（要求最少人

数），（注：运煤道路清扫人员以 7 人计，不因承包方另外增加保洁人员数量而增加

费用）。

7.2.3 结算方式：按月结算，每月自 1 日起至当月月底最后一日为一个结算周期。

火车煤接卸服务费具体结算量以发包人火车衡实际过衡数量为准；运煤道路清扫费用以

当月人员实际出勤情况为准；

承包人依据实际结算金额开具符合要求的税率为 6%的正规

增值税专用发票,发包人次月结算。双方明确承包人依约提前开具相应发票是当期服务

费支付的必要前提，承包人未提前开具或经核验不符合发包人要求的，发包人有权据

此拒付或顺延支付且无需承担任何责任，承包人对此无异议。

10.2.2 承包人违约的责任

10.2.2.1 承包人应承担因其违约行为而增加的费用。增加的费用除应包括由于上

述违约行为直接造成发包人的所有支出或损失外，还应包括由于承包人违约而造成的

发包人向第三方支付的费用。此外，承包人在火车煤接卸服务中发生下列问题，视为

违约，因承担违约责任：

a.承包人应严格按照发包人要求和铁路车辆排空相关规定作业，除不可抗力因素

外，如因承包人原因造成发包人车辆不能及时排空，产生延时占用费等额外费用，视

为承包人违约，产生的额外费用由承包人承担。

b.承包人在火车煤接卸煤场服务工作中未达到服务质量标准，发包人将扣除承包

人当月火车煤接卸服务费的 0.5%-1%，情节严重的每发生一次扣除当月火车煤接卸服务

53

费的 10%。如与安全协议内安全责任考核细则及国家、行业、葫芦岛热电公司规章制度

内规定的考核有冲突，则按考核金额高者执行考核。

C.为保证合同约定项目各项工作高效进行，不发生由于承包人原因造成压车事件

而影响火车延时占用费增加或生产现场卫生不合格等情况，承包人应遵守发包人制定

的各种制度、标准、管理办法及规定，违反并造成后果的视为违约，按相应制度、标

准、管理办法及规定履行违约责任。依据发包人公司相关制度文件，发包人有权对承

包人工作情况进行检查与评价。以下情节视为承包人违约：

C1.承包人现场项目部组织机构设置必须在进厂后 2 日内上报至发包人主管部门，

每延期 1 天缴纳违约金 500 元。

C2.承包人现场负责人（项目经理）、安全员需长驻发包人现场（每月需在场 20

日以上），便于火车接卸及运煤道路清扫工作联络；当班的接卸作业人员必须根据火

车煤实际来煤预报提前在现场值班，随叫随到，不能因人员短缺耽误火车接卸工作。

如有违反，视为承包人违约，根据情节每次缴纳违约金 1000-3000 元。

C3.承包人必须按照发包人相关制度规定，按班组管理要求开展三讲一落实、班前

班后会、安全学习活动等各项班组管理工作，健全各项基础工作台账，落实各项安全

管理措施和要求，如落实不到位，视为承包人违约，每次缴纳违约金 1000 元，并限期

整改到位。

C4.承包人特种机械设备操作人员、车辆驾驶人员须持证上岗作业，相应的资格证

书必须按时上报发包人主管部门及发包人安监部门备案，否则视为承包人违约，每人/

次缴纳违约金 1000 元。

C5.承包人必须严格保证实际工作所需人数，满足接卸服务工作需要，作业人员需

轮班倒换时要保持相对稳定，现场管理人员不得随意更换，由于人员不足影响卸车清

扫作业按时完成，造成列车不能及时排空，视为承包人违约，承包人除承担所产生的

延时占用费之外，根据情节承包人每次缴纳违约金 500-1000 元。

C6.火车重车全部翻卸完毕，承包人须在 20 分钟内完成整列火车车厢积煤清扫作

业，如冬季遇有冻煤时，需增加作业人员，尽快完成车厢冻煤清理，车底清出的煤炭

不得堆在距铁道 1.5 米之内，所有车厢门紧固绑扎完毕具备检车条件。由于承包人作

业人员（特别是在冻煤清理时）不足、工具不足，管理不到位等影响火车煤接卸清扫

作业不能按时完成，视为承包人违约，承包人除全部承担所影响时间产生的延时占用

费之外，承包人每次另外缴纳违约金 500-1000 元。

54

C7.承包人当班班长在火车车厢积煤清扫工作全部结束后及时用电话或对讲机告知

值长（或翻车机值班员）作业结束，未按时告知视为承包人违约，每次缴纳违约金 500

元；

C8.承包人当班班长在火车车厢积煤清扫工作全部完成后，要组织人员逐车检查空

车情况，确认车厢内外余煤、杂物清理干净，风管连接好、车勾、车门无问题，并陪

同货运员、检车员一道完成全部检查确认，具备牵车条件后，得到货运员、检车员同

意，火车煤接卸服务人员方可离开现场。如发生车厢内外余煤、杂物清理不彻底、风

管连接不正确、车勾未连接好、车门未关好绑扎等情况，被铁路方面通知返工，视为

承包人违约，每次承包人缴纳违约金 500-1000 元；

C9.承包人当班班长在火车车厢积煤清扫工作全部结束后，对厂内铁路沿线积煤及

时安排清理，必须在 4 小时内全部清理干净；不能影响铁路检车作业，不能影响现场

安全文明生产，否则视为承包人违约，每推迟 1 天缴纳违约金 1000 元。

C11.需人工清理翻车机箅子时，承包人现场负责人必须与翻车机值班员、值长联

系好，办理好工作票，确认安全措施到位后方可作业。发生违章作业等不安全情况，

视为承包人违约，承包人除承担相应的安全责任外，视情节及造成的后果和影响，承

包人每次另外缴纳违约金 500-1000 元。

C12.承包人须对运煤道路责任区域进行清扫，保证该区域通畅整洁、无积煤、无

垃圾杂物；对翻车机本体及下部负一层以上的设备卫生按照文明生产要求进行清理；

不发生因合同约定范围卫生清扫不及时、不干净造成环保检查处罚；否则视为承包人

违约，每次缴纳违约金 500-1000 元，并限期清理完成。

C13.雨雪天气，承包人应主动及时安排人员清扫清理本合同所约定范围内的积雪

积水，达到不影响铁路取送车标准，否则视为承包人违约，承包人每次缴纳违约金

500-1000 元。

C14.依据合同条款，发包人有权对承包人人员现场安全措施执行、班组建设等方

面进行管理和督导检查。对人员素质低，不服从发包方管理，或发现现场存在违章情

况下，一经发现依据发包方相关安全、管理制度条例对承包方进行考核并限期整改，

情节严重者直接清除现场。

12.争议的解决

发包人和承包人在履行合同中发生争议的，可以友好协商解决。合同当事人友好

协商解决不成的，可以向葫芦岛市有管辖权的人民法院提起诉讼。

55

第三节 合同附件格式

附件一：合同协议书

合同协议书

辽宁大唐国际葫芦岛热电有限责任公司(发包人名称，以下简称为“发包

人”）为实施

（项目名称)，已接受

(服务商名称，以下简称

“承包商”)对该项目服务投标。

发包人和承包商共同达成如下协议。

1. 本协议书与下列文件一起构成合同文件：

1.1 专用合同条款；

1.2 通用合同条款；

1.3 中标通知书；

1.4 投标函；

1.5 发包人要求；

1.6 服务费用清单；

1.7 服务方案；

1.8 其他合同文件。

2. 上述合同文件互相补充和解释。如果合同文件之间存在矛盾或不一致之

处，以上述文件的排列顺序在先者为准。

3. 签约合同价：人民币(大写)

(¥)

。

4. 项目负责人：

。

5. 服务工作质量符合的标准和要求：一是入厂火车煤重车的防溜、拉风、

摘钩、掰管作业；入厂火车煤翻卸完毕后车厢内余煤清底；清理因天气寒冷冻

结或雨雪天气粘结在车厢内的冻煤、粘煤、积雪，杂物等；清扫招标方厂内铁

路沿线、翻车机周边区域、汽车衡周边、采样机周边、汽车卸煤沟周边积煤、

洒煤和采样机弃煤，并自备运输工具将落地煤及时倒运至煤场指定位置，保证

上述区域整洁通畅；按照铁路牵空车要求将车门划关到位，车门绑扎好（8 号

镀锌铅丝、木方等自备），将车箱上部积煤及杂物清理干净，保证空车内无遗

留物，满足铁路出车质量；负责定期清除厂内铁路沿线的杂草、灌木，确保铁

56

路列检人员正常通行及观望；负责破碎、处理翻车机负一层煤箅子上的大块

煤、冻煤、粘煤、积煤等。二是招标方厂内运煤道路及西大门至汉江路交接的

汽运煤车进厂道路的清扫，并自备运输工具将撒煤、落地煤及时倒运至煤场指

定位置，保证上述区域整洁通畅。

6. 承包商承诺按合同约定承担其应负责的服务工作。

7. 发包人承诺按合同约定的条件、时间和方式向承包商支付合同价款。

8. 承包商计划开始服务日期：2026 年 4 月 1 日至 2028 年 3 月 31 日，实际

日期按照发包人在开始服务通知中载明的开始服务日期为准。服务期限为 731

天。

9. 本合同协议书一式六份，合同双方各执三份。

10. 合同未尽事宜，双补充协议。补充协议是合同的组成部分。

发包人：

(盖单位章) 承包商：

(盖单位

章)

法定代表人或其委托代理人： (签字)法定代表人或其委托代理人： (签

字)

年 月

日

年 月 日

57

第二卷 技术文件

58

第五章

技术标准和要求

一、服务要求

招标人要求提供的有关服务，应尽可能清晰准确，通常包括但不限于以下内

容：

1.1 招标项目概况

辽宁大唐国际葫芦岛热电有限责任公司在役运行两台 350MW 燃煤发电机

组， 2026 年计划入厂火车煤 120 万吨/年，建有 2 套 C 型单车翻车机卸车系

统，作业方式为折返式。单车翻车机系统综合按卸车能力按 750t/h 设计（按铁

路 C60 车型，翻卸效率 12 节/小时考虑）

，翻车机卸车设施配置重车调车机、迁

车台、空车调车机、干雾抑尘设备、夹轮器、安全止挡器等。厂内卸煤线有效

长度 1050m，线路配置两重、两空、一走行线（目前建设一重、一空、一走

行）

。主储煤场设置 2 座条形煤场，与主厂房平行，贮煤场长×宽×高为 150m

×48m×13.5m。

1.2 服务范围和内容

1.2.1 服务范围

火车煤接卸运行服务项目

1.2.2 服务内容及深度

（1）服务内容：辽宁大唐国际葫芦岛热电有限责任公司 2×350MW 燃煤发电

机组 燃料质检部门所属的入厂火车煤接卸清扫服务工作及此项工作相关的安全

文明生产及现场管理等工作。包括两部分：一是招标方入厂火车煤重车的防

溜、拉风、摘钩、掰管作业；入厂火车煤翻卸完毕后车厢内余煤清底；清理因

天气寒冷冻结或雨雪天气粘结在车厢内的冻煤、粘煤、积雪，杂物等；清扫招

标方厂内铁路沿线、翻车机周边区域积煤、撒煤和采样机弃煤，并自备运输工

具将落地煤及时倒运至煤场指定位置，保证上述区域整洁通畅；按照铁路牵空

车要求将车门划关到位，车门绑扎好（8 号镀锌铅丝、木方等自备），将车箱

上部积煤及杂物清理干净，保证空车内无遗留物，满足铁路出车质量；负责定

期清除厂内铁路沿线的杂草、灌木，确保铁路列检人员正常通行及观望；负责

破碎、处理翻车机负一层煤箅子上的大块煤、冻煤、粘煤、积煤等。二是招标

59

方厂内运煤道路及西大门至汉江路交接的汽运煤车进厂道路的清扫，并自备运

输工具将撒煤、落地煤及时倒运至煤场指定位置，保证上述区域整洁通畅。

（3）主要工作

2.1 承包人负责入厂火车煤接卸服务工作：一是火车重车接卸前准备；二

是火车翻卸完毕空车厢内余煤清理；三是车厢清扫完毕后按照铁路牵空车要求

将车门划关、绑扎到位，满足铁路取车条件；四是火车翻卸完毕后对区域内的

积煤进行清理；五是对翻车机、采样机区域的文明生产进行治理；六是对翻车

机篦子层堵煤进行疏通清堵；七是为保证铁路取送车安全进行必要的清理积

水、雪和区域内铁路自备线路的杂草、灌木清理工作。

2.2 承包人负责运煤道路清扫工作:一是运煤道路责任区内的撒煤、落地

煤、积煤清扫、收集及转运工作；二是主、备煤场周边用于人车分离便于行人

通行的步道的煤粉清理及收集工作；三是将运煤道路清理的杂物、垃圾等送至

环保指定垃圾处理站点安全处理；四是在雨雪天气下，确保运煤车辆安全通

行，而进行必要的积水、雪清理工作。

具体工作内容细化：(必须包含但不限于)

1）遵守招标方及铁路安全管理规定，负责火车的防溜、拉风、摘钩、掰管

等工作。

2）负责招标方入厂火车煤翻卸后车内余煤清底，自备运输工具将落地煤及

时倒运到煤场合适位置。负责清理采制人员打开车厢底部车门采特样时的积

煤；清理因天气寒冷冻结或雨雪天气粘结在车厢内的冻煤、粘煤、积雪，杂物

等。

3）负责按照铁路牵空车要求，将火车门划关到位，自备 8 号镀锌铅丝绑扎

好车门；将火车车箱上部积煤及丝带、稻草杂物清理干净；检查车内无遗留

物，符合铁路取车质量要求。

4）负责破碎、处理翻车机负一层煤箅子上的大块煤、冻煤、粘煤、积煤

等。

5）负责清扫翻车机区域及负一层区域地面、电缆桥架、设备上的积煤积

粉、卫生。

6）负责清理由于特殊原因打开车厢底部车门采样时产生的落地煤、积煤。

7) 负责清理火车采样机采样时洒落到到车厢外部的洒煤、积煤。

60

8) 清扫厂内、厂外（西大门外至汉江路路口交接的 1000 米）汽运煤车运

煤过程中的撒煤和机械采样机弃煤、落地煤，并自备运输工具将上述清理的煤

及时倒运至煤场指定位置，保证上述区域整洁通畅；负责定期清除厂内铁路沿

线的杂草、灌木，保证铁路巡检人员正常通行及观望。

9) 完成招标方临时安排的其它工作。

1.3 服务方案

1.3.1 火车煤接卸清扫

1.3.1.1.接到火车来煤通知，5 分钟之内卸煤防溜专责人员，在电厂站铁路值

班员监护下拿下对应铁道防溜装置，在防溜记录本登记、签字。

1.3.1.2 重车列检完毕顶至推进车辆终止位置，进行下列工作：

a.紧固重车首、尾车厢手动刹车；

b.重车首部车厢用夹轨器锁紧或安装好其他制动装置；

c.火车头与车厢分离；

d.卸煤队开始掰风管放风；

e.主风管，副风管均放空，检查车轮抱闸均已松开；

f.放风结束由负责人通知火车调度，调度通知采样员、采样员告知翻车机值班

员；

g.检查空车道，空车确已牵走；

h.卸煤专责人员松开首节车厢手刹（尾部车厢保留 1～2 扣）；

i.清煤底专责人员在电厂站铁路值班员监护下，按规定位置上好相应重车线及

空车线南、北钢轨夹轨器或其他防溜车装置；

j.待重调机牵车挂钩后，放开首节车厢夹轨器及其他防溜车装置；

k.重调机牵车时到现场听各重车有无异音；

l.重调机牵至四轴位置自动停止，摘钩机器人投入工作，开始进翻车机翻车，

若摘钩机器人故障需人工摘钩情况下，经许可下进行人工摘钩操作并确保车厢

安全分离；

m.翻车后牵车至空车线，第一节空车紧固手刹 0.5～1 扣；

n.卸煤人员按照相关安全制度要求，做好安全防范措施，进行车底车厢内余煤

清理；

o.将车厢顶部钢梁积煤及车底余煤清空后关闭车厢门，用 8 号镀锌铅丝捆绑

（缠绕三圈，剪掉延尾，剩余长度不超过 300 毫米）；

61

p.翻空后的第二节车厢，先接好风管后再提起后钩为连接下一车厢做准备。

1.3.1.3 当整列重车未翻完，卸煤设备异常时，铁路要求牵走已翻卸的空车或

重车合并时，按下列程序进行：

a.必须将重调机或空调机移至安全位置；

b.将所牵的车组驱动端夹轨器锁紧，将防溜装置紧贴车厢车轮，另一端手刹紧

固 0.5～1 扣；

c.所牵的重车厢重新接风管等待车头打风压；

d.待车头与车厢连挂后，立即拿下放开夹轨器，拿下防溜装置；

e.当所牵空车数量是空车线某一部分时，牵走后必须通知清煤底人员重新掰

管、放风。

f.夹轨器及防溜装置是防止溜车的重要措施，严禁无人看守或挂在车厢上，防

止溜车撞坏设施及车厢脱轨事故发生；

g.当翻卸接近结束时是重车溜车的危险期，应当提醒翻车机操作员使用夹轮

器。

1.3.1.4 根据本项目工作内容，投标方人需自行配备小型装载机一台并配备具

备资质的驾驶操作人员，自行配备接卸清扫清理所需（铁锹、扫把、大锤、钢

钎、小型运输车辆等）工器具。

1.3.2 重点、难点分析

1.3.2.1 入厂火车煤接卸服务工作，投标方人员要提前熟悉招标方火车接卸的

作业环境、作业区域、行走路线等。途经煤场道路时要按照人车分离措施执

行，在接卸作业时不能随意在铁路、车厢下穿行。在翻车机篦子层清篦作业

时，必须协调到位，确保翻车作业停止并制动，作业人员做好防坠落的安全措

施后方能作业。在车厢清底作业时做好过程管控，特别是上下车厢时注意防

滑，车厢内注意机械伤害等风险防控的落实。

1.3.2.2 投标方人员在空车线完成车厢清理工作过程中，重点落实防溜车的措

施，要留意车厢车门、划销部件的完好，遇有异型车及车厢箱体、箱门变形时

要谨慎处理，经过铁路列检确认后方能进行绑扎作业，避免承担车辆破损的责

任。

1.3.2.3 投标方人员在空车清理过程中，要指派专人对所有车厢进行复检，确

保不遗留杂物，达到铁路取车标准，避免发生被铁路车站人员追责的安全事

件。

62

1.3.3 安全、环保、培训内容

1.3.3.1 投标方在办理人员入厂前要按照招标方三级培训要求进行必要的安全

知识培训并经考试合格后方能进行后续的办理工作。

1.3.3.2 投标方要针对安全、环保、消防等国家法令法规及招标方的相关规章

制度制定详细的培训计划并落实培训。要不定期的组织火车煤接卸服务相关技

术、安全措施的培训、考试，确保作业人员能熟练掌握。

1.3.3.3 投标方要按时参加安全学习活动，要对典型事故案例的成因结合反违

章措施进行剖析及反思，查找隐患，堵塞漏洞，杜绝违章。

1.3.3.4 投标方要定期组织劳动防护用品使用、职业健康防护、急救常识等相

关培训，还应加强应急救援、防灾减灾知识储备及熟练掌握火车冻煤接卸的应

急演练内容，提升应对突发事件的处置能力。

1.4 服务人员要求

1.4.1 人员基本素质

（1）人员年龄 18 岁--55 岁周岁，不超过 55 岁。

（2）要求人员身体健康，应激反应正常，体检合格，作业人员进场前全部通过

安全和管理制度的培训，禁止培训不合格或没有经过培训的人员入场作业。

（3）根据服务内容，投标方需设置项目经理 1 人、专兼职安全员 1 人。项目经

理及专兼职安全员要求长驻现场办公。应具备一定现场工作经验，身体健康。

（4）人员保持相对稳定，其中专责管理人员和技术娴熟人员不得随意更换，如

需更换须经与招标方协商。投标方所有人员要求身体健康。

（5）人员经培训应熟悉现场环境、设备系统，熟知安全规程，符合维护人员需

求条件。

1.4.2 人员配备

（1）一是作业人员可根据火车煤接卸作业量灵活配置，具体在月度火车计划来

煤量 5-10 万吨，投标方作业人员配置 5 人；月度火车计划来煤量 10 万吨，投

标方作业人员配置 14 人并轮班倒换（每班 7 人）；火车集中、连续到达期间，

为保证按时完成及作业安全，投标方必须执行轮班倒换，若出现作业人员不够

导致的接卸延时或出现安全事故，按招标方制定的违约条款严肃考核。二是在

特殊情况（如冬季发生冻煤、粘煤等）接卸困难时，应视情况增加作业人员数

量，满足接卸工作的需要，如果因人员数量不足造成接卸延误产生的经济损失

由项目承包方承担。

63

（2）运煤道路清扫人员配置：清扫作业人员 7 人（含作业带班 1 人），每日定时、定

标准、定责任完成清扫作业。

岗位人员数量配置表一（火车计划来煤量 5-10 万吨）：：

岗位

人数

合计

备注

项目经理

1

1

具有从事铁路货车接卸作业和企业外委工程

管理实际工作经验，熟悉铁路货车作业有关

法律、法规及企业基本管理工作，有较强的

管理能力和组织协调能力及处理突发事件的

能力。大专以上文化，身体健康无缺陷。能

常驻现场。

项目安全

管理人员

1

1

年龄 55 岁以下，身体健康无缺陷，有生产企

业安全管理资格证，大专以上文化。能常驻

现场。

项目班长

1

1

年龄 55 岁以下（男性），熟悉铁路货车作业

相关知识和工业企业生产现场安全生产知

识，身体健康无缺陷，品行端正，工作认真

负责，能吃苦耐劳。能够熟练掌握铁路货车

接卸作业防溜、拉风、摘钩、掰管等作业技

能。具备一定的管理协调能力。

铲车司机

1

1

年龄 55 岁以下（男性），身体健康无缺陷，

品行端正，工作认真负责，能吃苦耐劳。熟

悉铁路货车作业相关知识和工业企业生产现

场安全生产知识，持有符合国家规定的铲车

驾驶操作资格证书。

64

项目作业

人员

3

3

年龄 55 岁以下（男性），身体健康无缺陷，

品行端正，工作认真负责，能吃苦耐劳。熟

悉铁路货车作业相关知识和工业企业生产现

场安全生产知识。

合计

7

岗位人员数量配置表二（火车计划来煤量超 10 万吨或火车煤集中、连续到

达）：

岗位

人数

合计

备注

项目经理

1

1

具有从事铁路货车接卸作业和企业外委工程

管理实际工作经验，熟悉铁路货车作业有关

法律、法规及企业基本管理工作，有较强的

管理能力和组织协调能力及处理突发事件的

能力。大专以上文化，身体健康无缺陷。能

常驻现场。

项目安全

管理人员

1

1

年龄 55 岁以下，身体健康无缺陷，有生产

企业安全管理资格证，大专以上文化。能常

驻现场。

项目班长

1*2

2

年龄 55 岁以下（男性），熟悉铁路货车作

业相关知识和工业企业生产现场安全生产知

识，身体健康无缺陷，品行端正，工作认真

负责，能吃苦耐劳。能够熟练掌握铁路货车

接卸作业防溜、拉风、摘钩、掰管等作业技

能。具备一定的管理协调能力。

铲车司机

2

2

年龄 55 岁以下（男性），身体健康无缺

陷，品行端正，工作认真负责，能吃苦耐

劳。熟悉铁路货车作业相关知识和工业企业

65

生产现场安全生产知识，持有符合国家规定

的铲车驾驶操作资格证书。

项目作业

人员

5*2

10

年龄 55 岁以下（男性），身体健康无缺

陷，品行端正，工作认真负责，能吃苦耐

劳。熟悉铁路货车作业相关知识和工业企业

生产现场安全生产知识。

合计

16

遇火车来煤集中、连续到达期间，2 各班组

轮班倒换（7 人/每班）；冬季火车冻煤接

卸需要全部人员到厂。

岗位人员数量配置表三（运煤道路清扫）：

岗位

人数

合计

备注

清扫作业

人员

7

7

年龄 55 岁以下，身体健康无缺陷，品行端

正，工作认真负责，能吃苦耐劳。熟悉工业

企业生产现场安全生产知识。其中包含带班

人员 1 人。

合计

7

（2）严禁岗位人员出现长期替岗、替班现象；本岗位协议人员不得与第三方签

有劳务合同。如有发现进行人员辞退，同时考核投标方 1000 元/次。

（3）按照国家安全生产管理规定要求配置专职和兼职安全员。

（4）项目经理必须有过招标范围内系统设备全面管理的经历。

1.5 服务要求及进度

1.5.1 服务期限为： 2026 年 4 月 1 日至 2028 年 3 月 31 日，731 日历天。

1.5.2 服务质量要求

（1）服务质量要求：

1.1 本服务项目严禁分包，投标方应认真按照国家及行业标准、规范和甲乙双

方签订技术协议要求保质、保量按期完成。

1.2 按《辽宁大唐国际葫芦岛热电有限责任公司火车煤接卸管理办法》所列标准执行。

66

1.3 按葫芦岛热电公司燃料验收相关制度所列标准执行。

1.4 进行火车重车的摘钩防溜、掰管放风等接卸准备工作；空车车厢内余煤清理干净不留杂

物；车门按铁路取车要求绑扎牢靠、风管连接具备取车条件；专责卫生区域清扫、积煤清理、清除杂草、积水、雪等工作。

（2）辅助服务质量要求：

a.接到火车来煤通知，5 分钟之内接卸清扫人员到达作业现场。在电厂站

铁路值班员监护下拿下对应铁道防溜装置，在防溜记录本登记、签字。

b.重车到位后保证在 30 分钟内完成防溜、拉风、掰管以及车辆缺陷检查确

认工作。

c.重车翻卸完毕后，煤车清扫人员按照相关安全制度要求，做好安全防范

措施，进行车厢内余煤清理作业；车底清扫后车内最大剩余量不超过 5 公斤。

d.翻卸过程中随时检查车底煤不堵塞道眼，防止推车过程中发生掉道事

件。

e.将车厢顶部钢梁积煤及车底余煤清空后关闭车厢门，用 8 号镀锌铅丝捆

绑牢靠。

f.全部重车翻卸完毕，20 分钟内清完整列车厢内余煤，清出的余煤距铁道

1.5 米之外，所有车厢门紧固具备检车条件。

g.火车煤接卸服务、管理工作所用时间满足铁路车辆排空车时间要求；整

列火车翻卸完毕后清理车底、绑扎等后期工作完成时间不得大于 20 分钟。

h.翻车机篦子层因煤湿粘、煤块、杂物等堵塞导致落煤不畅时，需要派人

对翻车机篦子层进行清篦作业直至落煤通畅。

I.遇雨雪天气影响进车，接到通知后，必须及时组织人员清除积水、雪

等，确保机车取送安全。

J.春秋季节，为消除厂区内自备线发生火灾风险及铁路列检人员瞭望盲

区，需对区域内线路、铁路护坡的杂草、线路道路上的高大灌木进行清除。

K.负责招标方运煤道路的卫生清扫（范围：主、备煤场道路含煤场各出入

口，用于人车分离的人行步道，汽车轻重衡及周边区域，汽车采样机及周边区

域，汽车卸煤斗周边区域，汽车出车端洗车房周边及与钢板大灰库衔接区

域）；清扫招标方西大门外至汉江路接口处运煤汽车入厂前道路(约 1000 米)卫

生；自备运输工具，将清扫、清理的撒煤、落煤及时倒运至煤场指定位置，垃

圾、杂物及时运送至厂外环保垃圾处理点，不能反生因倾倒垃圾造成的环保舆

67

情事件；承包方在清扫运煤道路时，应定人、定责任区、定时段确保责任范围

内道路卫生清洁、顺畅并保持；在招标方遇有安全、环保等检查时，承包方必

须无条件随时配合将煤场道路清扫干净。

l.配合做好防汛等各种突发情况的临时性抢险工作。

（3）按照招标方要求，作业人员在保证安全及做好防护的情况下对翻卸后的空

车进行余煤清扫、绑扎等后期工作及并满足铁路取车的质量要求。

1.5.3 生产管理：

（1）承包人必须服从电厂有关生产管理制度、考核细则的相关规定。

（2）承包人须服从并执行电厂颁布执行的各项管理标准和考核标准。

（3）严格执行岗位考勤制度，每日及时填报考勤，如发生缺岗现象进行相应的

考核。

（4）承包人现场作业人员必须服从招标方组织和调度，保证人数，遵守招标方

安全规定和要求，使用的工器具符合国家相关安全标准。

1.5.4 服务响应要求：

能够应对现场发生的各种异常（如遇有异型、车厢严重变形、发现车厢部件

破损、突发自然灾害）等，要第一时间汇报招标方部门，必要时通知铁路列检

人员到厂，在专业人员指导下消除异常。处理过程要满足被服务单位现场安全

需求，缩短处理时间尽快恢复翻卸。

1.5.5 工作要求：

（1）对于电厂合同范围内的工作，承包人工作人员必须执行，不得推诿。

（2）对于合同内项目，承包人由于技术力量不够，人员数量不足等原因延误工

作的，除进行考核外，责令承包人充实相关工作人员，直至满足现场工作要求

为止。

（3）承包人工作人员在作业期间有严重违规行为的，可视情况由电厂进行处罚

直至将其遣送回原单位，并按电厂规定日期内补足人员。

1.5.6 现场管理

（1）承包人应遵守国家、地方政府和行业主管部门的法律法规及规章，遵守国

家有关运输安全的法规和管理制度，建立健全安全生产责任制和安全管理制

度。

68

（2）严格执行国家道路运输管理使用有关技术规范和安全操作规程，对作业区

域内安全负全面安全管理责任，造成安全事故，导致人员伤亡时，由承包人承

担事故责任和经济责任。

（3）服从发包人安全管理，发包人有权随时检查作业现场，对安全检查下达整

改的通知书和整改意见，进行限期整改和落实，发包人有权对违章作业等不安

全行为视情节严重情况给予罚款。

（4）承包人作业人员的各类社会统筹养老保险均自行承担，承包人必须保证其

工作人员具有操作相关设备的相应资格证书。

（5）承包人必须对作业人员进行安全教育并采取有效的安全防护措施，发生安

全事故承包人承担全部责任并负担全部费用；由于承包人人员操作不当，造成

自身和其他方人员、车辆、设备设施损坏的由承包人承担全部责任并负担全部

费用。

1.6 维护备品配件、材料、设备工器具的要求

1.6.1 现场清洁护使用的工具、消耗性材料均由投标人负责提供，费用含在合

同总价中。为完成运行、安全文明生产任务所必需的劳务、材料、消耗性材料

工器具（冲洗水管、抹布、清洗剂、铁锹、扫帚、大锤、镐等不限于以上）车

辆、劳动保护用品及其它物品。投标方应向招标方提供一份现场维护工作的自

备工器具明细表。招标方有权根据工作需要要求投标方增加工器具配置数量，

投标人可根据实际维护需要增加配置，增加的工具费用包含在合同总价内。

1.6.2 投标人自行采购、储备的备品配件、消耗性材料必须选用正规厂家的合

格产品，招标人管理人员有权对这些材料的来源和质量进行检查和确认，并有

权要求投标人停止使用其中的不合格材料、工具。如果因为选用劣质材料而造

成返工或其它质量事故，责任由投标人承担

1.7 安全、文明施工要求

1.7.1 文明施工要求

（1）文明生产按招标方文明生产制度执行：火车整列车翻卸完毕后，要对空车

清扫作业区域的作业工器具、防护用品等进行整理并收集不能乱摆乱放；整列

车翻卸完毕后，要对空车作业区域、采样机、翻车机区域内的落煤、撒煤进行

彻底清除，并将煤转运至煤场指定位置；对空车清扫作业区域内遗留的铁丝、

石块、木屑、稻草等杂物进行清除（自行运至厂外环保垃圾处理点处理）并负

69

责清扫该区域的道路并保持洁净；对翻车机篦子层设备、地面、电缆槽盒等处

的煤粉及篦子四周的积煤进行彻底清理，防止自燃；定期对责任区内的杂草、

灌木进行清理并将清理物转运在厂外环保垃圾处理点处理。

（2）工作要求：火车接卸服务人员在作业完毕后要做到场地煤粉清除干净，翻

车设备干净整洁，场地杂物收集处理完毕，工器具放置合理的标准。

1.7.2 投标方安全管理目标

（1）不发生人身轻伤及以上事故和恶性未遂事件。

（2）不发生人为责任的设备损坏事故。

（2）不发生违反“十条禁令”行为。

（4） 做到“三无”即：无油迹、无积水、无积煤积粉。

（5）做到“二齐”即：清煤工具、机具摆放整齐、材料备品堆放整齐。

（6）做到“三不乱”即：电线不乱拉、物品工具不乱放、杂物不乱丢；固体废

弃物分类处置率达到 100％，不向外环境排放危险固体废物；噪声、粉尘、有

毒有害气体、废水、生活污水、排水等排放达标。

（7）不发生环保污染事件。

1.7.3 投标方安全管理责任

（1）为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，根据国家有关法律法规和大唐集

团公司有关安全环保文件的规定，结合外委工程特点，为明确双方职责，双方

在签订工程承包合同的同时签订《安全生产管理协议》。

（2）投标方安全健康管理应遵守贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《发电

企业安全生产标准化规范及达标评级标准》、《劳动保护用品配备标准（试

行）》消防等国家和行业的法律法规，必须遵守招标方有关安全、文明生产、

卫生、环保管理等有关方面的规程、规定和制度。投标方必须熟悉和遵守《中

华人民共和国环境保护法》，并切实执行技术规范中有关环境保护方面的要求

和规定。投标方必须遵守《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人

民共和国固体废物污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《工

业企业噪声卫生标准》、《大气污染综合排放标准》、《污水综合排放标

准》、《火电厂大气污染物排放标准》等法律、法规及规定，采取切实可行的

防止噪声、固体废物、大气污染的措施。

70

（3）负责建立以项目经理为第一责任人的安全保证体系和安全监督体系，设置

专职安全管理人员，强化安全考核工作，并接受招标方安全机构的管理、指

导、监督和考核。

（4）投标方必须按规定参加由招标方和招标方对织的各种安全活动和召开的安

全会议。投标方所有安全设施、施工机具设备和高空作业的设备均应符合国家

或行业安全技术标准并必须定期检查，并有安全员的签字记录；特种设备（必

须取得主管部门颁发的许可使用证件方可使用。投标方特殊工种要经专业培

训，并持有主管部门颁发的合格证上岗。

（5）投标方需积极贯彻招标方推行的安健环政策，不断提升安健环管理水平，

为投标方人员配备统一的工作服和完善的个人防护用品。投标方应执行招标方

安全管理体系文件，并接受招标方对其进行的安全管理。当招标方认为投标方

的行为对人身、财产及环境的安全构成威胁时，有权发出整改、罚款及停工整

顿等指令，由此增加的费用由投标方承担。投标方接受招标方对其进行的安全

管理，但不能免除其对造成事故所应承担的责任和费用。

（6）应与招标方签订安全生产管理协议、安全生产承诺书，并按照发包单位规

定，缴纳安全风险保证金（安全风险保证金收费标准：工程项目费用的 10%，

最高不超过 50 万），根据现场情况组织制定安全文明生产整体策划，报招标方

审核同意后组织落实。

（7）投标方必须严格执行《电业安全工作规程》的规定，并制定相应的实施细

则认真执行。投标方必须依据招标方管理要求等制度制定承包项目的具体实施

办法；执行招标方的各项管理制度和管理体系，并结合招标工作的具体情况制

订相应的组织机构和管理细则，但所制订制度不得与招标方的制度相违背。招

标方按照招标方的管理制度对投标方进行考核。

（8）投标方应自费采取应有的卫生防护措施，经常保持现场及其驻地整洁和卫

生，以保护人员的健康，根据要求在整个合同执行期间配备防止传染病和准备

常用的急救药物。在炎热的高温条件下施工时，投标方应注意采取防暑降温措

施。投标方还应负责为其雇用的员工供应清洁的饮用水

（9）对于运行过程中安全设施布置，招标方有权对投标方提出整改意见，投标

方必须接受并按要求整改。现场的安全投标方负有责任，由于投标方安全管理

及技术措施不力造成事故的所有责任由投标方承担，并承担由此引起的所有费

用

71

1.7.4 投标方安全管理措施

（1）投标方必须明确施工安全目标，坚持“安全第一、预防为主”的方针，建

立健全安全管理体系，落实安全生产责任制度；

（2）投标方应建立安全教育制度、身体检查和技术培训制度。确保所有施工人

员安全教育合格，身体健康；需要配备相应合格的个人防护用品，统一穿着符

合安全规程要求的印有本单位名称的工作服；

（3）投标方应建立施工设备、机具（包括车辆）及工具的定期检验（特种设备

需有技术监督部门检验）、标定及维修制度，严把“五关”，即：机械进厂

关，机械管理关，人员资质关，重大起吊投标方案审查关及机械使用关。做好

施工机械安装（拆卸）、维修、使用、检测四个队伍的建设。确保使用过程中

安全、可靠；

（4）投标方应根据外委工程的特点，进行施工风险辨识（找出危险源，尤其是

重大的危险源），并有针对性地编制施工安全技术措施。安全技术措施应包括

防火、防高空坠落、防物体打击、防机械伤害、防坍塌、防触电、防爆、防

雷、防风、防雪压、防雨、防滑、防暑、防环境污染等方面的措施；（并在施

工现场设立明显提示牌）

（5）投标方应建立施工前的安全技术交底制度；投标方应有完备的安全保障系

统，要有完善、可行、有效的安全保证措施和针对突发事故的应急预案；投标

方应建立安全工作的检查考核制度和奖惩制度；将安全工作持续改进；投标方

应采取强有力措施，确保其安全体系有效运作。做到有制度、有计划、有文

件、有执行、有记录、有检查、有奖惩、有评价、有改进，使安全工作万无一

失。

（6）投标方必须随时接受行业及招标方安全检查人员依法进行的监督检查，接

受安全检查人员发出的整改、罚款及停工整顿等指令，同时承担由此增加的费

用和延误工期的责任；

（7）由于投标方原因发生安全事故的，投标方除承担所有责任和由此发生的所

有费用外，按照招标方相关考核条款扣减合同价款。安全事故的认定按国家有

关规定执行。其它安全问题的奖惩按招标方安全管理体系文件执行。

（8）投标方必须提供安全投入物资明细及相关费用，并在实际工作中予以落

实。安全投入物资包括：防止人身伤害而投入的个人防护用品，如安全帽、安

全带、劳保鞋、防护服、工作服、防尘口罩、防护眼镜、防坠器、安全网、防

72

护面罩、绝缘手套、耳塞、电笔、工器具检验费用等；防止火灾需投入的物

资，如石棉布、防火布、灭火器；防止高空落物等需投入的物资，如防坠绳、

隔离围栏；警示标识；防止环境污染需投入的物资，文明生产需投入的物资。

（9）投标方在现场必须遵守所有现行的有关安全、文明施工的规章制度。自现

场开始工作直到工程全部移交为止，投标方应全面负责在工地上施工的人员的

安全，并使工地和工程保持良好的秩序，以避免发生人身事故，保证建（构）

筑物和设备的安全。

（10）施工区内的沟道、地面无垃圾，每个作业面都应作到“工完料尽场地

清”，剩余材料要堆放整齐，废料及时清理，将废料运到招标方指定的地方。

不准随意在设备、结构、墙板、楼道上开孔或焊接临时结构，必要时需办理手

续后方可实施。沟道、孔洞、平台、扶梯要有可靠的永久性或临时盖板或栏

杆，设明显标志和安全警告牌。

（11） 投标方应随时接受行业及招标方安全检查人员依法进行的监督检查，接

受安全检查人员发出的整改、罚款及停工整顿等指令，同时承担由此增加的费

用和延误工期的责任；

（12）投标方使用的电动工器具、安全防护用品和起重工器具必须经过招标方

检验合格后，方可进入现场使用。对安全工器具、个人防护用品、登高装置、

移动式电气设备和大型机械进行定期检查、检测，粘贴编号、合格证，确保其

安全可靠。

（13）投标方必须根据风险评估结果，配足个人防护用品，如：安全帽、安全

带、防护面罩、防尘口罩、护目镜、防酸手套、连体服、焊工手套、绝缘手套

等。

（14）投标方不得私自进入生产区域，如果需要进入生产区域施工，必须按照

招标方相关规定，听从招标方生产人员的管理，办理各项工作许可证。

（15）投标方发生重大未遂事件、设备和人身安全事故、火灾事故、环境污染

事故等，必须立即（15 分钟内）报告施工招标方和招标方，并展开各项应急和

控制措施，应急处置完成后必须保护好施工现场，严禁破坏和更改，禁止隐藏

或瞒报。

（16）凡是构成一般及以上设备事故、人身轻伤及以上人身安全事故、环境污

染事故、火灾事故等，由施工招标方、招标方上级主管部门或国家有关部门负

责调查，投标方必须无条件配合调查和落实整改措施；其它事件由投标方对织

73

调查分析，调查内容必须至少包括事件经过、直接原因、根本原因、经济损

失、责任分析和考核等内容，必须在事件发生后 3 日内完成调查，并将调查报

告报施工招标方。

二、适用规范标准

1.《中华人民共和国安全生产法》

2. 《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》

3. 《劳动保护用品配备标准（试行）》

4.《中华人民共和国环境保护法》

5.《中华人民共和国固体废物污染防治法》

6.《中华人民共和国大气污染防治法》

7.《工业企业噪声卫生标准》

8.《大气污染综合排放标准》

9.《污水综合排放标准》

10.《火电厂大气污染物排放标准》

三、招标人财产清单

3.1 招标人提供的设备、设施以及要求

招标人能提供的服务项目现有基本状况，包括不限于以下内容：

3.1.1 招标人提供的办公房屋及冷暖设施，如办公室数量及面积、空调等。

3.1.2 招标人提供的设备清单，如电脑、投影、打印机、复印机等。

3.1.3 招标人提供的设施清单，如办公桌椅、文件柜等。

3.1.4 设备、设施的使用要求及退还要求

招标方提供的用电、用水、取暖等设备。

3.2 招标人提供的资料

招标人能提供的服务项目现有基本状况，包括不限于以下内容：

3.2.1 施工场地及毗邻区域内的供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播

电视等地下管线资料、气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程

的有关资料，以及其他与建设工程有关的原始资料。

3.2.2 定位放线的基准点、基准线和基准标高。

3.2.3 招标人取得的有关审批、核准和备案材料，如规划许可证。

74

3.2.4 招标人提供的勘察文件、设计文件等资料。

3.2.5 招标人提供的技术标准、规范。

3.2.6 工程承包合同及其他相关合同。

3.2.7 投标人需要自备的工作条件，如必须可列明。

3.2.8 其他资料。

无

四、招标人的其他要求

无

75

第七章

投标文件格式

(请各投标人务必仔细阅读招标文件，特别提醒认真阅读招标文件评分标准，结合评分标

准编写有关内容)

76

(辽宁分公司)辽宁大唐国际葫芦岛热电有限责任公司

入厂火车煤接卸服务

商务投标文件

投标人： （盖单位章）

年 月 日

77

目录

一、投标函

二、法定代表人身份证明或授权委托书

三、联合体协议书（如有）

四、投标保证金

五、商务差异表

六、资格审查资料

七、廉洁合同

八、投标人关于资格的声明函

78

一、投标函

（招标人名称）：

1.我方已仔细研究了 （服务名称）招标项目招标文件的全部内

容，愿意以人民币（大写） （¥） 的投标总报价（其中，增值税税率

为 %），服务期限：2026 年 4 月 1 日-2028 年 3 月 31 日，731 日历天。，按合同约定

完成该服务工作。

2. 我方的投标文件包括下列内容：

2.1 商务投标文件

（1）投标函

（2）法定代表人身份证明或授权委托书

（3）联合体协议书（如有）

（4）投标保证金

（5）商务差异表

（6）资格审查资料

（7）廉洁合同

（8）投标人关于资格的声明函

（9）商务部分评标因素统计表

2.2 技术投标文件

（1）投标人的业绩情况表

（2）服务方案

（3）项目组织机构

（4）重点、难点分析

（5）进度及质量保证

（6）安全、环保、培训及其保障措施

（7）服务承诺

（8）技术差异表

（9）技术部分评标因素统计表

（10）其他资料

21.3 价格投标文件

79

（1）报价表

（2）分项报价表

……

投标文件的上述组成部分如存在内容不一致的，以投标函为准。

3. 我方承诺在招标文件规定的投标有效期内不撤销投标文件。

4. 如我方中标，我方承诺：

（1）在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同；

（2）在签订合同时不向你方提出附加条件；

（3）按照招标文件要求提交履约担保；

（4）在合同约定的期限内完成合同规定的全部义务。

5. 我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存

在招标规定的任何一种不得存在的情形。

6.（其他补充说明）

投标人： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字）

地址：

网址：

电话：

传真：

邮政编码：

年 月 日

80

二、法定代表人身份证明或授权委托书；

（一）法定代表人身份证明

(适用于无委托代理人的情况)

投标人名称：

单位性质：

地址：

成立时间： 年 月 日

经营期限：

姓名： 性别： 年龄： 职务：

系 (投标人名称)的法定代表人。

特此证明。

投标人名称： ________（盖单位章）

法定代表人：________（签字）

________年__月__日

附：法定代表人身份证复印件。

81

（二）授权委托书

(适用于有委托代理人的情况)

本人 （姓名）系 （投标人名称）的法定代表人，现委托

（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清确认、递

交、撤回、修改本招标项目投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方

承担。本授权委托书生效后，可对被授权人签署的有关本项目的其他文件进行事后追

认。

委托期限： 。

代理人无转委托权。

注：本授权委托书需由投标人加盖单位公章并由其法定代表人和委托代理人签

字。

投标人： （盖单位章）

法定代表人： （签字）

身份证号码：

委托代理人： （签字）

身份证号码：

年 月 日

附：法定代表人身份证复印件及委托代理人身份证复印件

82

三、联合体协议书（如有）

（所有成员单位名称）自愿组成（联合体名称）联合体，共同参加

（项目名称）的招标活动。现就组成联合体事宜订立如下协议。

1. （某成员单位名称）为（联合体名称）牵头人。

2. 联合体各成员授权牵头人代表联合体参加投标活动，签署文件，递交和接收相

关的资料、信息及指示，进行合同谈判活动，负责合同实施阶段的组织和协调工作，

以及处理与本招标项目有关的一切事宜。

3. 联合体牵头人在本项目中签署的一切文件和处理的一切事宜，联合体各成员均

予以承认。联合体各成员将严格按照招标文件、投标文件和合同的要求全面履行义

务，并向招标人承担连带责任。

4. 联合体各方承诺不以自己名义单独或参加其他联合体参与本招标项目。

5. 联合体各成员单位内部的职责分工如下：__________

6. 本协议书自所有成员单位法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人签字并

加盖单位章之日起生效，合同履行完毕后自动失效。

7. 本协议书一式__份，联合体成员和招标人各执一份。

（注：本协议书由委托代理人签字的，应附授权委托书。）

联合体牵头人名称：________（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：______（签字）

联合体成员名称：________（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：______（签字）

联合体成员名称：________（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：______（签字）

……

____年____月____日

83

四、投标保证金

____________________（投标人名称）：

标段名称：_________________________招标编号：____________________

投标保证金电汇底单复印件：

银行汇款底单复印件

投标人名称： ________（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：________（签字）

地址：________

邮政编码：________

电话：________

________年__月__日

84

五、商务差异表

招标文件

投标文件

序号

条目

简要内容

条目

简要内容

注：

1.投标文件应实质上响应招标文件的要求，无显著的差异或保留。

2.投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文件与招

标文件有差异之处，无论多么微小，均应按本表格式统一汇总说明。

投标人名称：______ __（盖单位章）

投标人法定代表人或被授权人：________（签字）

________年__月__日

85

六、资格审查资料

（一）投标人基本情况表

投标人名称

注册地址

邮政编码

联系人

电话

联系方式

传真

网址

法定代表人

姓名

技术职称

电话

技术负责人

姓名

技术职称

电话

成立时间

员工总人数：

营业执照号

高级职称人员

注册资金

中级职称人员

开户银行

初级职称人员

账号

其中

其他

经营范围

关联企业情况

1 单位负责人为同一人的其他单位的名称；

2 存在控股管理关系的其它单位的名称。

备注

86

附件：投标人营业执照

87

（二）投标人资质证书情况表

序号

资质证书名称

等级

证书编号

发证单位

有效期

备注

1

2

3

4

5

……

注：1、包括投标人资质证书、信用等级证书及银行资信等级证书等相关证件的复印

件

2、以联合体形式参与投标的，联合体各成员应分别填写。

88

附件：投标人资质证书（投标人根据招标公告及招标文件要求提供所需资质）

89

（三）投标人财务状况表

年份

单位

20XX 年

20XX 年

20XX 年

备注

营业收入

万元

流动资产

万元

流动负债

万元

流动比率

%

净利润

万元

所有者权益

万元

净资产收益率

%

负债总额

万元

资产总额

万元

资产负债率

%

固定资产

万元

注：四舍五入，保留 2 位小数即可。

1.本表后应附近年经会计师事务所或审计机构审计的财务报表，包括资产

负债表、现金流量表、利润表等复印件，报表应清晰可辨认。

2.本表所列数据必须与本表财务报表中的数据相一致。

3.以联合体形式参与投标的，联合体各成员应分别填写。

4.招标人成立时间少于该规定年份的，应提供成立以来的财务报表。

90

附件：投标人财务报表（包括资产负债表、现金流量表、利润表等复印

件，报表应清晰可辨认）

91

（四）投标人拟委任的主要人员汇总表

根据招标文件和公告资格条件要求提供相应材料。

执业或职业资格证明

序号

本项目任职

姓名

职称

专业

证书名称

级别

证号

备注

92

（五）投标人拟委任主要人员简历表

根据招标文件和公告中投标人资格条件要求提供相应材料。

姓名

年龄

执业或职业资格证书名称

职称

学历

拟在本项目任职

工作年限

从事类似工作年限

毕业学校

____年毕业于____学校____专业

主要工作经历

时间

参加过的类似项目

担任职务

发包人/招标人

联系电话

注：投标人应在本表后附相关证明材料。

93

附件：投标人提供拟招标人员的资质业绩等资料（招标文件和公告中要

求的内容）

94

（六）投标人需提供的其他资料（拟投入本项目的仪器设备表、荣誉证书、网站截图等）

95

七、廉洁合同

项目名称：___________________________________招标（合同）编号：___________________________甲方（招标人）：_____________________________乙方（投标人）：_____________________________

为规范中国大唐集团有限公司招标投标工作，防止违法违纪事件的发生，

经甲方和乙方协商同意，双方将严格执行以下条款。一、甲方的权利和义务

（一）甲方的工作人员有责任向乙方介绍本单位有关廉洁从业的制度、规

定。甲方的纪检监察人员有权对双方在招标投标及合同执行过程中的廉洁情况进行监督。

（二）甲方的工作人员不得向乙方泄露招标投标中的商业秘密。（三）甲方的工作人员在招标投标过程中以及合同执行过程中，不得以任

何形式向乙方索取贿赂、收受回扣及好处费等；不得接受乙方馈赠的有价证券和贵重物品；不得让乙方报销任何费用；不得参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得向乙方介绍家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应和该项目分包等经济活动；不得要求乙方为其装修房子；不得要求乙方为亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机收受乙方的钱（含有价证券）、物。

（四）对乙方主动给予的钱（含有价证券）、物，甲方的工作人员要坚决

谢绝，无法拒绝的要在一个月内上交甲方的纪检监察部门或上级纪检监察部门。

（五）甲方的工作人员在招标及执行合同过程中，必须遵守廉洁自律的其

他有关规定。二、乙方的权利和义务

（一）乙方的纪检监察人员有权对双方在招标投标及合同执行过程中的廉

洁从业情况进行监督，并积极配合甲方纪检监察人员就有关违纪问题进行调查取证。

（二）乙方有权了解甲方在廉洁从业方面的各项制度和规定，并主动配合

甲方遵守执行。

（三）乙方的工作人员不得以任何方式向甲方的工作人员了解招投标中的

商业秘密。

（四）乙方的工作人员在投标过程及中标后的合同执行过程中，不得向甲

方的工作人员行贿、提供回扣或其他好处费等；不得向甲方的工作人员馈赠有价证券和贵重物品；不得给甲方的工作人员报销任何费用；不得为甲方的工作人员购置或长期无偿提供交通工具、通讯工具、家电、办公用品等；不得邀请甲方的工作人员参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得接受甲方的工作人员介绍的家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应或该项目分包等经济活动；不得为甲方的工作人员装修房子；不得为甲方的工作人员的亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机向甲方的工作人员赠送钱（含有价证券）、物。

96

（五）乙方发现甲方的工作人员有不廉洁的行为，必须在 48 小时内署名报

告甲方的纪检监察人员或有关领导。

守廉洁自律的其他有关规定。

三、违约责任

（一）甲方的工作人员违反廉洁规定，经调查属实的，甲方将依据党纪政

纪对当事人进行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。

（二）乙方的工作人员违反廉洁规定，经调查属实的，乙方应依据党纪政

纪对当事人进行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。甲方有权退回其投标；对中标的乙方，甲方有权撤销中标决定，或一次性扣罚与其签订合同总价款的 0.5-10%，直至终止合同执行，由此造成的经济损失由乙方承担。

四、合同的生效

（一）本合同在双方签字盖章后即生效。（二）本合同一式两，双方各执一份。（三）本合同在主合同授予、履行的全过程有效，并作为主合同的附件。

甲方：

___________________________________

法定代表人（或授权代表）签字：

___________

盖章：

___________________________________

签字日期：

_______________________________

乙方：

___________________________________

法定代表人（或授权代表）签字：

___________

盖章：

___________________________________

签字日期：

_______________________________

97

八、投标人关于资格的声明函

致：（招标人名称）

我公司愿意针对 （服务名称）进行投标。投标文件

中所有关于投标人资格的文件、证明、陈述均是真实的、准确的。若有违背，

我公司承担由此而产生的一切后果。

特此声明！

投标人名称： ________（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：_____（签

字）

地址：________

________年__月__日

98

(辽宁分公司)辽宁大唐国际葫芦岛热电有限责任公司

入厂火车煤接卸服务

技术投标文件

投标人： （盖单位章）

年 月 日

99

目录

一、投标人的业绩情况表

二、服务方案

三、项目组织机构

四、重点、难点分析

五、进度及质量保证

六、安全、环保、培训及其保障措施

七、服务承诺

八、技术差异表

九、其他资料

100

一、投标人的业绩情况表

项目名称

项目所在地

招标人名称

招标人地址

招标人电话

合同价格

服务期限

项目经理

项目描述

备注

注：每张表后附该业绩的合同证明（包括合同首页、签字页和标的页，如

要求用户证明或竣工验收证明，请一并提供）

101

附件：投标人业绩的合同证明（包括合同首页、签字页和标的页，如要求

用户证明或竣工验收证明，请一并提供）

二、服务方案

投标人根据项目的概况等多方面情况，从服务项目的服务范围、服务内容

以及要达成的质量目标角度，制订相应的服务方案。不能完全复制招标文件技

术内容。应结合投标人自身状况编制有针对性的方案。

整体服务方案

其他方面的内容

三、项目组织机构

投标人根据服务项目情况提供相应的人员构成，应列明主要人员资质、业

绩等情况（如有），和专业人员的数量、持证情况，以及项目所需设备机械的

情况、劳动力计划表等，以供招标人参考。

拟派项目负责人姓名：XXX，（职称名称），提供项目负责人业绩（担任项

目负责人的业绩）：具有（数量）个（规模）及以上（业绩类型）的服务业

绩：

1.项目名称（规模）担任职务：XXXX

2.项目名称（规模）担任职务：XXXX

3.其他服务人员（数量）人，具有 资质

四、重点、难点分析

服务项目的重点、难点问题，投标人应有清楚的认识并做出分析，投标人

还应考虑在服务过程中可能遇到的一些突发事件，并针对项目遇到的突发事件

提供相应的应急预案。

实施重点

难点分析

应急预案

五、进度及质量保证

102

投标人根据招标文件要求的服务进度，结合本企业情况做出响应，包括响

应的具体时间、进度计划表等内容，还应提供为保证进度所采取的一些具体措

施，以及为保证质量采取的具体措施。

服务进度：合同签订后 XX 天内完成本项目

质量保障措施

进度保障措施

六、安全、环保、培训及其保障措施

安全问题至关重要，所有服务过程中应保证安全第一，投标人应制订严格

的安全措施，环保措施，严格执行中国大唐集团有限公司以及招标人的各项安

全规章制度，投标人应提供为保证安全所制订的措施，同时包括环保措施，以

及必须的培训内容（如安全培训等），也包括一些特殊项目所需的人员培训，

如有以上培训内容，投标人应提供相应日程安排，来保证培训的执行。

安全保障措施

环保保障措施

培训内容

七、服务承诺

投标人提供的服务所能达到的目标，或招标文件要求投标人必须提供的一

些服务承诺，投标人应作出相应的响应，如有优于招标人要求的服务响应，应

具体列出。

承诺提供服务承诺

问题响应时间

解决问题时间

103

八、技术差异表

招标文件

投标文件

序号

条目

简要内容

条目

简要内容

注：

1.投标文件应实质上响应招标文件的要求，无显著的差异或保留。

2.投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文

件与招标文件有差异之处，无论多么微小，均应按本表格式统一汇总说明。

投标人名称：______ __（盖单位章）

投标人法定代表人或被授权人：______（签

字）

________年__月__日

104

九、其他资料

投标人提供其他所必须的资料，如图纸、清单等。

105

(辽宁分公司)辽宁大唐国际葫芦岛热电有限责任公司

入厂火车煤接卸服务

价格投标文件

投标人： （盖单位章）

年 月 日

106

目录

一、报价表

二、分项报价表

107

一、报价表

单位：人民币元

序号

项目明细

含税总价（元）

备注

1

入厂火车煤接卸

2

运煤道路清扫

总 计

最终

报价

小写：

大写：

税率：含 6% 增值税；（投标人必须明确税率）

备注

报价有效期为 180 日。

1、投标人报价应包含按照招标文件要求完成所有工作所需的全部费用。

2、投标人报价应包含需缴纳的所有税费。

3、投标人应明确报价中的税率，根据国家税法要求，开具相应的增值税专用发票。

投标人名称：_____ _ （盖单位

章）

投标人法定代表人或被授权人：______（签

字）

________年_ _月_ _日

108

二、分项报价表

序号

项目明细

数量

单位

税率

含税单价

（元/吨）

含税总价

（元）

1

入厂火车煤接卸

2400000

吨

6%

合 计

序号

项目明细

人数

月数

税率

含税单价

（元/人*月）

含税总价（元）

（含税总价=含税单价*人数

*月数）

1

运煤道路清扫

7

24

6%

合 计

投标人名称：_____ _ __（盖单位章）

投标人法定代表人或被授权人：________（签字）

________年_ _月_ _日