招标编号：CWEME-202512DTJC-F6044

河北大唐国际丰润热电有限责任公司

2026-2027 年度燃料接卸综合服务(两年)

招标文件

招

标

人： 河北大唐国际丰润热电有限责任公司

招标代理机构：

北京国电工程招标有限公司

2025 年 12 月

2

目录

总说明 ...............................................................................7

第一章 招标公告 .....................................................................9

第二章 投标人须知 ...................................................................1

1.总则.............................................................................7

2.招标文件........................................................................12

3.投标文件........................................................................13

4.投标............................................................................17

5.开标............................................................................18

6.评标............................................................................18

7.合同授予........................................................................19

8.重新招标和不再招标..............................................................20

9.纪律和监督......................................................................21

10.是否采用电子招标投标...........................................................22

11. 需要补充的其他内容 ............................................................22

12.招标文件中关于知识产权的免责声明...............................................22

第三章 评标办法（综合评估法） ......................................................23

1.评标方法 .....................................................................30

2.评审标准 .....................................................................30

3.评标程序 .....................................................................30

第四章 合同条款及格式 ..............................................................33

第一节 通用合同条款 ..............................................................33

第二节 专用合同条款 ..............................................................44

第三节 合同附件格式 ..............................................................45

附件一：合同协议书 .............................................................45

附件二：履约担保 ...............................................................47

第二卷 技术文件 .....................................................................48

第五章 技术标准和要求 ...............................................................49

一、服务要求......................................................................49

1.1 招标项目概况 ...............................................................49

1.2 服务范围和内容 .............................................................49

1.3 服务方案 ...................................................................49

1.4 服务人员要求 ...............................................................49

1.5 服务质量及进度 .............................................................49

1.6 其他要求 ...................................................................49

3

二、适用规范标准..................................................................49

三、招标人财产清单................................................................50

3.1 招标人提供的设备、设施以及要求 .............................................50

3.2 招标人提供的资料 ...........................................................50

四、招标人的其他要求..............................................................50

第六章 其他资料 .....................................................................51

第三卷 投标文件 .....................................................................52

第七章 投标文件格式 ................................................................53

商务投标文件 ........................................................................54

一、投标函........................................................................56

二、法定代表人身份证明或授权委托书；..............................................58

（一）法定代表人身份证明..........................................................58

（二）授权委托书..................................................................59

三、联合体协议书（如有）..........................................................60

四、投标保证金....................................................................61

五、商务差异表....................................................................62

六、资格审查资料..................................................................63

（一）投标人基本情况表............................................................63

（二）投标人资质证书情况表........................................................65

（三）投标人财务状况表............................................................67

（五）投标人拟委任主要人员简历表..................................................70

（六）投标人需提供的其他资料（拟投入本项目的仪器设备表、荣誉证书、网站截图等）....72

七、廉洁合同......................................................................73

八、投标人关于资格的声明函........................................................75

九、商务部分评标因素统计表........................................................76

技术投标文件 ........................................................................77

一、投标人已完成的业绩情况表......................................................79

二、服务方案......................................................................80

三、项目组织机构..................................................................80

四、重点、难点分析................................................................80

五、进度及质量保证................................................................80

六、安全、环保、培训及其保障措施..................................................81

七、服务承诺......................................................................81

八、技术差异表....................................................................82

九、技术部分评标因素统计表........................................................83

十、其他资料......................................................................84

4

价格投标文件 ........................................................................86

一、报价表........................................................................88

二、分项报价表（如有）............................................................89

5

总说明

1 本招标文件由以下章节组成

第一章 招标公告

第二章 投标人须知

第三章 评标办法

第四章 合同条款及格式

第五章 技术标准和要求

第六章 其他资料

第七章 投标文件格式

上述章节和本总说明以及对本招标文件的澄清和修改所产生的书面通知、会议记录

及补充通知均为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。

2 投标人应当按照本招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性要

求和条件作出响应。投标人应认真审阅全面理解本招标文件中所有的须知、条件、格式、

条款、规范和图纸等。如果投标人的投标文件不符合招标文件的要求，责任由投标人自

负。不符合招标文件要求的投标文件将被拒绝。

3 凡获得本招标文件者，无论其投标与否均应对招标文件保密。

6

第一章

招标公告

河北大唐国际丰润热电有限责任公司

2026-2027 年度燃料接卸综

合服务

(两年)

招标公告

1.招标条件

河北大唐国际丰润热电有限责任公司 2026-2027 年度燃料接卸综合服务已

由 河北大唐国际丰润热电有限责任公司 批准，

资金来自企业自筹，

占比 100%，

招标人为河北大唐国际丰润热电有限责任公司。项目已具备招标条件，现对该服

务项目进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1 招标编号：CWEME-202512DTJC-F6044

2.2 项目名称：河北大唐国际丰润热电有限责任公司 2026-2027 年度燃料接

卸综合服务

2.3 建设地点：河北大唐国际丰润热电有限责任公司

2.4 建设规模：600MW

2.5 计划工期：2026 年 2 月 1 日-2028 年 1 月 31 日（合同实际签订之日起服

务期 2 年，一年一签）

2.6 招标范围：1.丰润热电有限责任公司翻车机运行管理。2.火车、集装箱、

汽车煤接卸等辅助性工作 。3.燃料管理辅助性工作。

3.投标人资格要求

3.1 通用资格条件

3.1.1 投标人须具有独立法人资格或其他组织。

3.1.2 财务要求：没有处于被责令停产、停业或进入破产程序，且资产未被

重组、接管，也未被司法机关采取财产保全或强制执行措施。

3.1.3 否决项包括供应商的以下情形：

7

（1）在信用中国网站（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）被

列入严重失信主体名单，且有效期结束时间晚于投标截止日的；

（2）按照中国大唐集团有限公司供应商管理相关规定，应在规定范围内停

止授标或取消采购活动参与资格（“灰名单”、“黑名单”供应商等），且有效

期结束时间晚于投标截止日的。

对于中标候选人/中标人，将在采购评审、中标公示、合同签订等关键环节

进行复核，如存在违反上述否决投标条款情形的，不予授标或不签订合同。上述

否决投标条款所涉及的事项，接受社会监督，投标人及其利害关系人可按照招标

文件载明的方式进行举证。

3.1.4 本次招标采用资格后审方式，开标后由评标委员会对投标人的资质进

行审查，资格条件没有达到招标文件规定要求，评标委员会将否决其投标。

3.1.5 符合法律、法规规定的其他条件。

3.2 专用资格条件

3.2.1 企业资质要求：

无 。

3.2.2 企业业绩要求： 2022 年 1 月 1 日至投标截止日（以合同签订时间为准），

投标人须至少具有一项及以上燃料接卸的服务合同业绩，投标人须提供能证明本次招标

业绩要求的合同扫描件，合同扫描件须至少包含：合同买卖双方盖章页、合同签订时间

和业绩要求中的关键信息页。

3.2.3 本次招标不接受联合体投标。

4.招标文件的获取

4.1 获取招标文件的时间及地点：凡有意参加投标者，2025 年 11 月 28 日

至 2025 年 12 月 16 日 17 时 00 分（北京时间，下同），登录大唐电子商务平台

（网址：http://www.cdt-ec.com），下载电子招标文件。

4.2 招标文件每套售价详见大唐电子商务平台（网址：

http://www.cdt-ec.com），标书费汇款账户按大唐电子商务平台提示信息为准。

4.3 招标文件获取须知：为保障电子招标投标交易平台数据安全，潜在投标

单位在下载招标文件时需企业 CA 证书电子钥匙，《CA 证书电子钥匙办理指南》

详见（电子招投标交易平台），咨询电话：400-888-6262。

4.4 其他注意事项：

标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买标书时，请正确填写手机号码，

在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以邮件和短信的形式通知，请

8

在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收到短信或

邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，待客服人

员重新发送后，即可查看、保存电子发票。

5.投标文件的递交

5.1 递交投标文件的截止时间及地点：投标文件递交的截止时间（投标截止

时间，下同）为 2025 年 12 月 23 日 09 时 00 分整（如有变化，另行通知），投

标人应在截止时间前通过电子商务平台递交电子投标文件。

5.2 逾期上传的投标文件，大唐电子商务平台将予以拒收。

5.3 开标场所：大唐电子商务平台“电子开标大厅”。

5.4 本次开标评标均在大唐电子商务平台进行，对于大唐电子商务平台投标

操作不熟悉的投标人，请与平台客服人员联系。

5.5 本次招标以大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）投标人上传

加密的投标文件为准，商务投标文件、技术投标文件和价格投标文件的总大小不

能超过 800M，投标文件（含商务、技术和价格投标文件）总数量不能超过 20 个，

且单个文件的大小不能超过 100M。投标文件递交截止时间前，投标人须在大唐

电子商务平台上传加密的投标文件。

6.发布公告的媒介

本招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（

http://www.cebpubservice.com）和大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com

）上发布。

7.联系方式

招标人：河北大唐国际丰润热电有限责任公司

地址：河北省唐山市丰润区锦绣路 10 号

招标代理机构：北京国电工程招标有限公司

地址：北京市石景山区银河大街银河财智中心 B 座

邮编：100000

联系人：刘博周

电话：*开通会员可解锁*

电子邮件：liubozhou@cweme.com

8.提出异议、投诉的渠道和方式

9

接收单位：中国水利电力物资武汉有限公司

采购业务异议、投诉电话：*开通会员可解锁*-3

采购业务异议、投诉路径：登录大唐集团电子商务平台（https://www.cdt-ec.com）

后在平台首页-菜单栏-“异议投诉”-“异议投诉提交”-采购异议投诉栏“异议提交”中提出书面异议。

9. 监督部门

本招标项目的监督部门为：大唐国际发电股份有限公司供应链管理部

招标人或其招标代理机构主要负责人(项目负责人)： （签名)

招标人或其招标代理机构： （盖章)

10

第二章

投标人须知

投标人须知前附表

条款号

条款名称

编列内容

1.1.2

招标人

见招标公告

1.1.3

招标代理机构

见招标公告

1.1.4

招标项目名称

见招标公告

1.1.5

服务地点

见招标公告

1.1.6

项目规模

见招标公告

★

1.3.2

服务期限

见招标公告

★

1.3.3

质量标准

满足国家、行业和大唐集团有限公司相关服务标准 详见验收标准

1.4.1

投标人资质条件、能力、信誉

★一、资质要求：见招标公告；★二、财务要求：见招标公告；★三、业绩要求：见招标公告；★四、主要人员要求：见招标公告；五、其他要求：投标人应提供真实的资格文件，以证明其符合投标合格条件和具有履行合同的能力，具体要求见投标人须知“3.5 资格审查资料”。

★

1.4.2

是否接受联合体

√不接受□接受，应满足下列要求：见招标公告

★

1.4.3

投标人不得存在的其他情形

具体要求见投标人须知“第 1.4.3 和 1.4.4”

1.9.1

踏勘现场

√不组织□组织，踏勘时间： 踏勘集中地点：踏勘联系人： 联系方式：

1.10.1

投标预备会

√不召开□召开，召开时间：召开地点：

1.10.2

投标人在投标预备会前提出问题

时间：现场踏勘时间之前形式：大唐电子商务平台上传（网址：http://www.cdt-ec.com）

1.10.3

招标文件澄清发出的形式

在大唐电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

1.12.1

实质性要求和条件

法律法规要求及招标文件中标注“★”的条款和内容均为实质性要求和条件

11

条款号

条款名称

编列内容

1.12.3

偏差

☑不允许□允许，最高项数：_________________

偏差范围：_________________偏差幅度：_________________

2.2.1

投标人要求澄清招标文件的截止时间及方式

时间：投标截止时间前 10 日形式：投标人应在大唐电子商务平台上传（网址：http://www.cdt-ec.com）

2.2.2

招标人澄清发出的方式

由大唐电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

2.2.3

投标人确认收到招标文件澄清

时间：收到（查看）后即为确认形式：投标人应在大唐电子商务平台确认。（网址：http://www.cdt-ec.com）

2.3.1

招标文件修改发出的形式

在大唐电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

2.3.2

投标人确认收到招标文件修改

时间：收到（查看）后即为确认形式：投标人应在大唐电子商务平台确认（网址：http://www.cdt-ec.com）

3.1.1

构成投标文件的其他资料

招标文件的修改、澄清等文件

3.2.1

增值税税金的计算方法

按国家现行办法计算。（1）招标文件未明确税率，投标人报价税率不一致时，按照含税价进行评审；（2）招标文件明确税率，投标人报价税率与招标文件要求税率不一致，一般情况下按照不含税价格折算至同一基准作为评标价格，但招标文件已明确投标报价税率与招标文件要求税率不一致应否决的除外。

3.2.3

报价方式

固定总价形式，投标文件报价全部采用人民币表示。

★

3.2.4

最高投标限价

☑无□有，最高投标限价：

3.2.7

投标报价的其他要求

如有，根据情况填写

★

3.3.1

投标有效期

投标截止时间后 180 天

★

3.4.1

投标保证金

1. 投标保证金金额详见大唐电子商务平台。2. 操作流程：投标保证金应为银行电汇，保证金电汇金额及账户详见大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com），在“参与投标-已参与项目”菜单下查看需要交纳保证金的标段，点击操作栏“参与信息”查看投标人所需保证金

12

条款号

条款名称

编列内容

支付金额、电汇账户（注意：与购买招标文件开户行账号不同）等支付信息，并根据页面提示信息支付保证金。3. 为提高投标保证金收退效率，

保证金收退方式

为大唐电子商务平台线上操作方式，每个标的汇款账号均不相同。登录大唐电子商务平台查看保证金实时收退情况。操作流程：保证金退还由项目经理发起，当退款完成后，在保证金退还管理菜单下可以看到退还的保证金，如果为中标供应商，需要先由项目经理扣除中标服务费后才能退还保证金，退还金额为扣除中标服务费后剩余部分。如果为非原路退还保证金，则需要供应商线下向项目经理提交非原路退还的各种信息如银行账户、姓名、开户行等，若存在其他情况的非原路退回情况，比如公司主体发生变化等，需要提交相关的公司变更证明材料至项目经理处，待审核通过后方可非原路退回。4. 投标保证金必须以投标人的基本账户电汇

（不

允许以个人名义电汇或其他公司名义代汇）。如投标人参与多个标的投标，按标的分别单独电汇（不允许将多个标的保证金合成一笔）。如因本条原因造成保证金无法正常退回或延期退回，我方将不承担相关责任。5. 招标人或招标代理机构将对投标保证金进行核查，投标截止时间前未收到投标保证金，将视同未递交投标保证金。以银行保函形式提交的投标保证金，银行保函原件应在投标截止时间前送达招标代理机构。6. 招标人及/或招标代理机构（代理机构名称）退还投标保证金的地点为线上，投标人收取退还的投标保证金的地点同上。7. 投标人参加多个项目或者多个标段时，

应按项

目、标段分别提交投标保证金。投标人以联合体形式投标的，原则上由牵头方缴纳投标保证金（联合体协议书另有约定的，从其约定），其提交的投标保证金对联合体各方均有约束力。8. 中标通知书发出后 5 个工作日内，

与中标人开

始结算中标服务费并退还剩余投标保证金，同时向其余投标人退还投标保证金。

3.5

资格审查资料的特殊要求

☑无□有，具体要求：

3.5.2

近年财务状况的年份要求

近 3 年（2022 年至 2024 年）

13

条款号

条款名称

编列内容

3.5.3

近年完成的类似项目情况的时间要求

近 3 年（2022 年 1 月 1 日至投标截止日）

3.6.1

是否允许递交备选投标方案

不允许

4.1.1

电子投标文件加密要求

投标文件需使用指定的电子钥匙在投标文件上加盖电子签章，并加密上传。注：电子钥匙内企业名称必须与平台注册企业名称一致，否则无法正常使用。各投标人根据实际情况提前变更钥匙名称或平台注册企业名称。投标时需使用大唐电子商务平台指定的电子钥匙（指所使用的数字证书为 CFCA 提供）

★

4.2.1

投标截止时间

见招标公告

4.2.2

递交投标文件地点

电子投标文件在大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）上传递交

4.2.3

是否退还投标文件

否

5.1

开标时间和地点

开标时间：同投标截止时间开标地点：同递交投标文件地点

5.2

开标程序

电子开标

6.1.1

评标委员会的组建

评标委员会构成：5 人及以上单数其中招标人代表：不超过评标委员会总人数三分之一评标专家确定方式：随机抽取

6.3.2

评标委员会推荐中标候选人的人数

1-3 人

7.1

中标候选人公示媒介及期限

公示媒介：中国招标投标公共服务平台(www.cebpubservice.cn)；大唐电子商务平台(http://www.cdt-ec.com)；公示期限：3 日

7.4

是否授权评标委员会确定中标人

否

7.6

履约担保

是否要求中标人提交履约担保：□要求，履约担保的形式：履约保证金或银行保函履约担保的金额：合同金额的 10%☑不要求

10

采用电子招标投标

本次招标以大唐电子商务平台确认（网址：http：//www.cdt-ec.com）投标人上传加密的投标文件为准。投标文件递交截止时间前，投标人须在大唐电子商务平台上传加密的投标文件。投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的

14

条款号

条款名称

编列内容

传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间后未完成投标文件全部传输的（技术文件、商务文件、价格文件、投标总价等），视为投标文件递交不完整，不满足招标文件实质性要求，由评标委员会依法否决其投标。开标采用在大唐电子商务平台网上开标大厅开启投标人上传加密的投标文件方式。投标文件递交截止时，招标公司在大唐电子商务平台开启所有有效投标人报价，投标人可在大唐电子商务平台查看所有有效投标人报价，并进行网上确认。开标后评标委员会对投标人上传的电子投标文件是否解密成功进行核对，如未解密成功，将告知投标人。因投标人原因造成其投标文件任一文件未解密成功的，视为撤销其投标文件；因投标人之外原因造成其投标文件任一文件未解密成功，视为撤回其投标文件，投标人有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失（如招标方原因，赔偿投标人购买招标文件的费用）。解密失败原因的说明由第三方机构中国金融认证中心（CFCA）提供。虽然解密成功，投标文件无法读取（含文件损坏、其他加密等导致无法正常识别的情况），由评标委员会依法否决其投标。当发生极端情况（或不可抗力）造成无法正常电子开评标时，视为未递交投标文件。极端情况包括：服务器端软、硬件出现故障且无法修复（程序、中间件、数据库及网络交换机等)；大量投标人第三方控件及电子钥匙出现故障且无法修复；开标现场软、硬件设备出现故障且无法修复（电子钥匙驱动、现场网络、电源、视频等）；服务器端软、硬件出现故障无法修复（解密服务、中间件、数据库及网络交换机、安全设备等）。

11

需要补充的其他内容

1. 招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交易费向中标人收取。1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由招标代理机构向中标人收取，发票由招标代理机构开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物〔2012〕150 号）。2）大唐电子商务平台交易费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由大唐电商技术有限公司向中标人收取，中标人应在合同签订后，

在大唐电子商务平台上缴纳平台交易费，

发票由大唐电商技术有限公司开具，取费标准执

15

条款号

条款名称

编列内容

行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》（大唐集团物【2016】241 号）。2.招标人与投标人因本项目招标、投标、开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标人住所地人民法院关于级别管辖的规定向招标人住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。招标人住所地见招标公告。3.“招标代理机构与投标人因本项目招标、

投标、

开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标代理机构住所地人民法院关于级别管辖的规定，向招标代理机构住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。招标代理机构住所地见招标公告。4.关于合同生效及预付款需遵守中国大唐集团有限公司的相关具体要求。5.标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买标书时，请正确填写手机号码，在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以发送邮件和短信的形式通知，请在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收到短信或邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，

待客服人员重新发送后，

即可查看、保存电子发票。6.投标文件以投标人在开标截止日期前递交的电子版投标为准。开标截止时间前，投标人应按招标文件要求在中国大唐集团有限公司电子商务平台（投标工具）响应投标： 【标书制作】中上传商务技术文件及填写开标一览表（上传分项报价如有）、【评审响应】中绑定每一项详细评审指标项对应的投标文件开始页及结束页、【评审应答】中填写【其他评审因素填写】和【评分类评审因素应答（参照示例填写准确及完整）】。请投标人合理安排投标时间，以免投标不完整。投标工具技术支持 400-888-6262。

12

招标文件中关于知识产权的免责声明

1.招标人有义务对其向招标代理机构提供的文件进行全面的知识产权权利审查，保证其提供的所有文件不侵犯任何第三方的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。2.招标代理机构作为招标代理机构，为招标人和投标人提供交易便利，本公司所发布的招标文件

16

条款号

条款名称

编列内容

均来自招标人，招标文件已经过招标人审查，其中不涉及侵犯任何第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。3.投标人应对其向招标代理机构递交的投标文件进行全面的知识产权权利审查，保证投标文件中没有侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。4.如招标人或者投标人因自身原因造成在招标文件或者投标文件中存在侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权的内容，应由招标人或者投标人承担相应的赔偿责任。

注：如后续文字描述与本前附表内容有不一致的，以前附表内容为准。

17

1.总则

1.1 招标项目概况

1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法

实施条例》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对

该服务进行招标。

1.1.2 招标人：见招标公告。

1.1.3 招标代理机构：见招标公告。

1.1.4 招标项目名称：见招标公告。

1.1.5 服务地点：见招标公告。

1.1.6 项目规模：见招标公告。

1.2 招标项目的资金来源和落实情况

1.2.1 资金来源及比例：见招标公告。

1.2.2 资金落实情况：见招标公告。

1.3 招标范围、服务期限和质量标准

1.3.1 招标范围：见招标公告。

1.3.2 服务期限：见招标公告。

1.3.3 质量标准：见招标公告。

1.4 投标人资格要求

1.4.1 投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉，具体应符合但

不限于下列要求：

（1）资质要求：见招标公告；

（2）财务要求：见招标公告；

（3）业绩要求：见招标公告；

（4）信誉要求：见招标公告；

（5）其他主要人员要求：见招标公告；

（6）其他要求：见招标公告；

需要提交的相关证明材料见本章第 3.5 款的规定。

1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第

1.4.1 项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

18

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体

牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；

（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质

等级；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中

投标，否则各相关投标均无效。

1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；

（4）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）为本招标项目的代建人；

（6）为本招标项目的招标代理机构；

（7）与本招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（8）与本招标项目的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（9）被依法暂停或者取消投标资格；

（10）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

（11）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（12）在最近三年内发生重大安全或质量问题（以相关行业主管部门的行政

处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；

（13）在信用中国网站（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）

被列入严重失信主体名单，且有效期结束时间晚于投标截止日的；

（14）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

1.4.4 投标人若出现以下情况，将可能视为串通投标：

（1）不同投标人的联系人名称、身份证号码、电子邮箱、联系电话一致；

（2）不同投标人的投标保证金从同一账号汇出或汇入同一虚拟账号；

（3）不同投标人的招标文件下载或投标文件上传 IP 地址一致；

（4）不同投标人的投标硬件设备环境信息一致，包括：网卡 MAC 地址信息、

硬盘信息、主板信息、CPU 信息；

（5）不同投标人的投标文件作者或最后一次保存者一致（特殊情况除外）；

19

（6）同一标段不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

（7）不同投标人的投标文件相互混装，或投标文件中出现另一个投标人的

财务审计报告、或资质证书等资料；

（8）不同投标人的投标文件异常一致，或投标报价呈规律性差异，或投标

文件中错误的内容异常一致、或分项报价的价格多处完全相同；

（9）其他串通投标行为。

具体情况由评标委员会结合相关法律法规、招标文件等认定。

1.5 费用承担

1.5.1 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.5.2 招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交易费向中标人

收取。

（1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。

一般项目招标代理服务费计费按单标段中标金额计算，中标通知书发出后向中标

人收取招标代理服务费，中标人的投标保证金金额不足以支付招标代理服务费或

采用银行保函等形式投标保证金的，中标人应及时补足差额或足额支付招标代理

服务费。框架、长协项目按单个合同或订单实际执行情况结算。取费标准执行

《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物〔2012〕150

号）。

招标代理服务费取费标准

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

100 万元以下

1.6500%

1.6500%

1.1000%

100～500 万元

1.2100%

0.8800%

0.7700%

500～1000 万元

0.8800%

0.4950%

0.6050%

1000～5000 万元

0.5500%

0.2750%

0.3850%

5000～10000 万元

0.2750%

0.1100%

0.2200%

1～5 亿元

0.0550%

0.0550%

0.0550%

5～10 亿元

0.0385%

0.0385%

0.0385%

20

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

10～50 亿元

0.0088%

0.0088%

0.0088%

50～100 亿元

0.0066%

0.0066%

0.0066%

100 亿元以上

0.0044%

0.0044%

0.0044%

一次招标最高限额

（完成一次招投标全流程）

350 万元

300 万元

450 万元

有关说明：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。

例如：某服务招标代理业务中标金额为 6000 万元，计算招标代理服务收费

额如下：

100 万元×1.65%=1.65 万元

（500-100）万元×0.88%=3.52 万元

（1000-500）万元×0.495%=2.475 万元

（5000-1000）万元×0.275%=11 万元

（6000-5000）万元×0.11%=1.1 万元

合计收费=1.65+3.52+2.475+11+1.1=19.745（万元）

（2）电子商务平台交易费向成交供应商收取。电子商务平台交易费应包含

在总报价中，在报价中不再单独列项。中标人在电子商务平台上缴纳平台交易费，

发票由大唐电商技术有限公司开具。非长协类项目（含框架采购等），交易费收

取额按照单个合同金额或单个订单金额计算,大唐电商技术有限公司定期结算。

取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》（大唐集团

物【2016】241 号）。长协类项目，采购计划金额在“124”以上的，收费标准

参照国家计委计价格〔2002〕1980 号文规定的招标代理服务费基础标准的 55%向

中标人收取；采购计划金额在“124”以下的，收费标准为实际成交金额的

1.8%。费用由大唐电商技术有限公司按照每 12 个月向供应商收取。

电子商务平台交易费取费标准

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

100 万元以下

0.8250%

0.8250%

0.5500%

21

100～500 万元

0.6050%

0.4400%

0.3850%

500～1000 万元

0.4400%

0.2475%

0.3025%

1000～5000 万元

0.2750%

0.1375%

0.1925%

5000～10000 万元

0.1375%

0.0550%

0.1100%

1～5 亿元

0.0275%

0.0275%

0.0275%

5～10 亿元

0.0193%

0.0193%

0.0193%

10～50 亿元

0.0044%

0.0044%

0.0044%

50～100 亿元

0.0033%

0.0033%

0.0033%

100 亿元以上

0.0022%

0.0022%

0.0022%

一次招标最高限额（完成一次招投标全流程）

175 万元

150 万元

225 万元

有关说明：

例如：某服务招标业务中标金额为 6000 万元，计算电子招标平台交易收费

额如下：

100 万元×0.825%=0.825 万元

（500-100）万元×0.44%=1.76 万元

（1000-500）万元×0.2475%=1.2375 万元

（5000-1000）万元×0.1375%=5.5 万元

（6000-5000）万元×0.055%=0.55 万元

合计收费=0.825+1.76+1.2375+5.5+0.55=9.8725（万元）

注：本标段中标服务费为 19.745 万元，大唐电子商务平台交易费为 9.8725

万元，本标段投标人应交纳 19.745+9.8725 万元=29.6175 万元。

1.6 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密

保密，否则应承担相应的法律责任。

1.7 语言文字

招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注

释。

1.8 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9 踏勘现场

22

1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表

规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现场的，

不影响踏勘现场的正常进行。

1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡

和财产损失。

1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标

人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10 投标预备会

1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前

附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.10.2 投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达

招标人，以便招标人在会议期间澄清。

1.10.3 投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以投标人须知

前附表规定的形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组

成部分。

1.11 分包

本项目严禁分包。

1.12 响应和偏差

1.12.1 投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利

于招标人的响应，否则，投标人的投标将被否决。实质性要求和条件见招标公告。

1.12.2 投标人应根据招标文件的要求提供投标文件作出响应。

1.12.3 投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏差应

当符合招标文件规定的偏差范围和幅度。

1.12.4 投标文件对招标文件的全部偏差，均应在投标文件的差异表中列明，

除列明的内容外，视为投标人响应招标文件的全部要求。

2.招标文件

2.1 招标文件的组成

本招标文件包括：

（1）招标公告；

23

（2）投标人须知；

（3）评标办法；

（4）合同条款及格式；

（5）技术标准和要求；

（6）其他资料

（7）其他资料

根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，

构成招标文件的组成部分。

2.2 招标文件的澄清

2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不

全，应及时向招标人或招标代理机构提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须

知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人或招标代理机构，要求招标

人或招标代理机构对招标文件予以澄清。

2.2.2 招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标

文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第 4.2.1 项规

定的投标截止时间不足 15 日的，并且澄清内容可能影响投标文件编制的，将相

应延长投标截止时间。

2.2.3 投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知

招标人，确认已收到该澄清。

2.2.4 除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人在

本章第 2.2.1 项规定的时间后的任何澄清要求。

2.3 招标文件的修改

2.3.1 招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有已

购买招标文件的投标人。修改招标文件的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标截止

时间不足 15 日的，并且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截

止时间。

2.3.2 投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通

知招标人或招标代理机构，确认已收到该修改。

2.4 招标文件的异议

24

投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10

日前以书面形式提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，

将暂停招标投标活动。

3.投标文件

3.1 投标文件的组成

3.1.1 投标文件应包括下列内容：

3.1.1.1 商务投标文件

（1）投标函

（2）法定代表人身份证明或授权委托书

（3）联合体协议书（如有）

（4）投标保证金

（5）商务差异表

（6）资格审查资料

（7）廉洁合同

（8）投标人关于资格的声明函

（9）商务部分评标因素统计表

3.1.1.2 技术投标文件

（1）投标人已完成的业绩情况表

（2）服务方案

（3）项目组织机构

（4）重点、难点分析

（5）进度及质量保证

（6）安全、环保、培训及其保障措施

（7）服务承诺

（8）技术差异表

（9）技术部分评标因素统计表

（10）其他资料

3.1.1.3 价格投标文件

（1）报价表

（2）分项报价表

25

投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构成

投标文件的组成部分。

3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合

体的，投标文件不包括本章第 3.1.1（3）目所指的联合体协议书。

3.1.3 投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章第

3.1.1（4）目所指的投标保证金。

3.2 投标报价

3.2.1 投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有规

定外，增值税税金按一般计税方法计算。投标人应按第七章“投标文件格式”的

要求在投标函中进行报价。

3.2.2 投标人应按照本招标文件规定的招标范围，以一个固定的价格报价，

投标价格应当是充分考虑了工程性质、规模、难易程度以及工作条件等情况，并

按照合同规定的范围提供全部服务所需要的费用。报价原则为以工作成本加合理

利润及税金及可能遇到的风险报价。除合同另有规定外，在合同签订后，因国家

有关服务的取费标准发生调整或工程实施过程中出现变更导致工程造价变化的，

将不产生合同费用变化。投标人应根据自身的经验和实力实事求是地报价，不得

哄抬报价或恶性压价。

3.2.3 本项目的报价方式见招标公告。投标人在投标截止时间前修改投标函

中的投标报价总额。

3.2.4 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限

价，最高投标限价在投标人须知前附表中载明。

3.2.5 投标报价已包含项目人员的工资、福利费、工会经费、教育经费、养

老保险、住房公积金、办公费、差旅费、现场补贴、公司管理费、劳保用品费、

现场必备的办公器具（包括计算机）、检测设备和交通工具合理的购置及使用费

用、现场的食宿费、电话通讯费等完成服务范围内的所有费用。

3.2.6 本项目不保证最低价中标。

3.2.7 投标报价的其他要求见招标公告。

3.3 投标有效期

3.3.1 投标有效期见招标公告。

26

3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规

定的责任。

3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投

标人延长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标

保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件。在延长期内，本须知关

于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用；投标人拒绝延长的，其投标失效，

但投标人有权收回其投标保证金及以现金或者支票形式递交的投标保证金的银

行同期存款利息。

3.4 投标保证金

3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、

形式和七六章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为

其投标文件的组成部分。境内投标人以现金或者支票形式提交的投标保证金，应

当从其基本账户转出并在投标文件中附上基本账户开户证明。联合体投标的，其

投标保证金可以由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。

3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，评标委员会将否

决其投标。

3.4.3 招标人最迟将在与中标人签订合同后 5 日内，向未中标的投标人退还

投标保证金。投标保证金以现金或者支票形式递交的，还应退还银行同期存款利

息。中标人的投标保证金在签订书面合同并提交履约担保（如有），扣除应由中

标人支付的其他费用（招标代理服务费、大唐电子商务平台交易费等）后，退还

余款。

3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签

订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；

（3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。

3.5 资格审查资料

除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资料，

以证明其满足本章第 1.4 款规定的资质、财务、业绩、信誉等要求。

27

3.5.1“投标人基本情况表”应附投标人营业执照和组织机构代码证的复印

件（按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照

复印件）、投标人资质证书副本等材料的复印件、由银行出具的资信等级证明文

件。

3.5.2“投标人财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会

计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，具

体年份要求见招标公告。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，

应提供成立以来的财务状况表。

3.5.3“投标人已完成的业绩情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书、

建设单位评价意见复印件；具体时间要求见招标公告，每张表格只填写一个项目，

并标明序号。

3.5.4“投标人资质证书情况表”应附投标人具有的资质情况。

3.5.5“拟委任的主要人员汇总表”应填报满足本章第 1.4.1 项规定的项目

负责人和其他主要人员的相关信息。“主要人员简历表”中项目负责人应附身份

证、学历证、职称证和社保缴费证明复印件，并附能证明其管理过项目业绩的证

明材料包括合同（至少包含合同首页、签字盖章页和合同主要内容页）、成果文

件或用户证明；其他主要人员应附身份证、学历证、职称证、有关证书和社保缴

费证明复印件。

3.5.6 拟投入本项目的设备应配备满足本次招标所需的合格设备。

3.5.7 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第 3.5.1 项至第

3.5.6 项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。

3.6 备选投标方案

3.6.1 除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，否

则其投标将被否决。

3.6.2 允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案

方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求

编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。

3.6.3 投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个报

价，但同时提供两个或两个以上方案的，视为提供备选方案。

3.7 投标文件的编制

28

3.7.1 投标文件应按第七章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增

加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录（如有）在满足招标文件

实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。

3.7.2 投标文件应当对招标文件有关服务期限、投标有效期、招标人要求、

招标范围等实质性内容作出响应。

3.7.3 投标文件以上传的电子投标文件为准。除投标人须知前附表另有规定

外，电子投标文件所附证书证件均为原件扫描件。当投标人在投标工具中填写的

内容与上传的投标文件(含电子签章 PDF 版)不一致时，以上传的投标文件(含电

子签章 PDF 版)为准。

3.7.4 在中标候选人公示时，招标代理机构将中标候选人的企业业绩、拟派

项目负责人业绩同时公示，便于投标人互相监督。

4.投标

4.1 投标文件的密封和标记

4.1.1 电子投标文件投标人应当按照招标文件和电子商务平台的要求加密

投标文件，具体要求见投标人须知前附表。

4.1.2 未按本章第 4.1.1 项要求递交的投标文件，招标人将予以拒收。

4.2 投标文件的递交

4.2.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前上传递交投标

文件。

4.2.2 电子投标文件大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）上传递

交，具体见投标须知前附表。除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的

投标文件不予退还。

4.2.3 投标人完成电子投标文件上传后，须在大唐电子商务平台确认投标。

递交时间以传输完成后确认投标的时间为准。

4.2.4 逾期上传的投标文件，招标人将予以拒收。

4.3 投标文件的修改与撤回

4.3.1 在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已

递交的投标文件。

4.3.2 投标人对已递交的投标文件需要修改的，需在大唐电子商务平台上撤

回原投标文件，修改后按照本章 3.7.3（4）项要求重新上传。

29

4.3.3 投标人撤回投标文件且放弃投标的，在开标结束后须向招标人提供退

还投标保证金的书面申请，招标人自收到投标人书面通知之日起 5 日内退还已收

取的投标保证金。

5.开标

5.1 开标时间和地点

招标人规定的投标截止时间（开标时间），通过电子招标投标交易平台公开

开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。

5.2 开标程序

主持人按下列程序进行开标：

（1）宣布开标纪律；

（2）宣布开标人、唱标人、记录人等有关人员姓名；

（3）招标人通过大唐电子商务平台对已递交的电子投标文件进行解密，公

布招标项目名称、投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、项目经理服

务期限及其他内容，并记录在案；

（4）现场开标结束；

（5）投标人在大唐电子商务平台上对开标记录进行线上确认或由系统自动

确认。

（6）开标结束。

5.3 开标异议

投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制

作记录。

6.评标

6.1 评标委员会

6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其

委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组

成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见招标公告。

6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

30

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受

过行政处罚或刑事处罚的；

（5）与投标人有其他利害关系。

6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原

因不能继续评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论

无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。

6.2 评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3 评标

6.3.1 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和

程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标

准，不作为评标依据。

6.3.2 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选

人名单。评标委员会推荐中标候选人的人数见招标公告。

7.合同授予

7.1 中标候选人公示

招标人在收到采购结果审核意见的通知之日起 3 日内，按照投标人须知前附

表规定的公示媒介和期限公示中标候选人，公示期不得少于 3 日。

7.2 评标结果异议

投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期

间提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标

投标活动。

7.3 中标候选人履约能力审查

中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为可

能影响其履约能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文件规

定的标准和方法进行审查确认。

7.4 定标

按照投标人须知前附表的规定，由招标人确定中标人。

7.5 中标通知

31

在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标

通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。

7.6 履约担保

7.6.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式、金额和招

标文件第四章“合同条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履约担

保格式向招标人提交履约担保。除投标人须知前附表另有规定外，履约担保为中

标合同金额的 10%。联合体中标的，其履约担保以联合体各方或者联合体中牵头

人的名义提交。

7.6.2 中标人不能按本章第 7.6.1 项要求提交履约担保的，视为放弃中标，

其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还

应当对超过部分予以赔偿。

7.7 签订合同

7.7.1 招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起 30 日内，根据招标文

件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合同

时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约担保的，招标人有

权取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证

金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.7.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或者在签订合同时

向中标人提出附加条件的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失

的，还应当赔偿损失。

7.7.3 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目

向招标人承担连带责任。

8.重新招标和不再招标

8.1 重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

（1）购买招标文件的潜在投标人少于 3 个的；

（2）到投标截止时间时，投标人少于 3 个的；

（3）评标委员会否决所有投标，或否决部分投标后因有效投标少于 3 个使

得投标明显缺乏竞争，决定否决全部投标的；

（4）国家法律法规规定的其他应重新招标的。

32

8.2 不再招标

重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准

的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。

9.纪律和监督

9.1 对招标人的纪律要求

招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通

损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

9.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委

员会成员行贿谋取中标，

不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；

投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

9.3 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标

文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活

动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职

守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素

和标准进行评标。

9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人

透露对投标文件的评审和比较、

中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。

在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进

行。

9.5 投诉

9.5.1 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规

规定的，可以自知道或者应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。投

诉应当有明确的请求和必要的证明材料。

9.5.2 投标人或者其他利害关系人对招标文件、

开标和评标结果提出投诉的，

应当按照投标人须知第 2.4 款、

第 5.3 款和第 7.2 款的规定先向招标人提出异议。

异议答复期间不计算在第 9.5.1 项规定的期限内。

10.是否采用电子招标投标

33

本招标项目是否采用电子招标投标方式，见招标公告。

11. 需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见招标公告。

12.招标文件中关于知识产权的免责声明

见投标人须知前附表。

34

第三章

评标办法（综合评估法）

评标办法前附表

条款号

评审因素

评审标准

1

评标方法

中标候选人排序方法 综合得分排序

投标人名称

与营业执照、资质证书一致

投标函签字盖章

有法定代表人（单位负责人）或其委托代理人签字或加盖单位章。

法人授权委托书签字

盖章

有法定代表人及其委托代理人签字并加盖单位章。由法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明，授权委托书应符合“投标文件格式”的规定。

投标文件格式

符合第七章“投标文件格式”的规定

联合体投标人（如有）

提交符合招标文件要求的联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确联合体牵头人

2.1

.1

形式评审标准

备选投标方案

投标人不得提交备选投标方案

营业执照

符合第二章“投标人须知”第 3.5.1 项规定，具备有效的营业执照

资质要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

财务要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

业绩要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

项目负责人

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

其他主要人员

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

其他要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

联合体投标人

符合第二章“投标人须知”第 1.4.2 项规定

2.1

.2

资格评审标准

不存在禁止投标的情

形

不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3、1.4.4项规定的任何一种情形

投标报价

符合第二章“投标人须知”第 3.2 款规定

投标内容

符合第二章“投标人须知”第 1.3.1 项规定

服务期限

符合第二章“投标人须知”第 1.3.2 项规定

质量标准

符合第二章“投标人须知”第 1.3.3 项规定

投标有效期

符合第二章“投标人须知”第 3.3.1 项规定

投标保证金

符合第二章“投标人须知”第 3.4.1 项规定

权利义务

符合第二章“投标人须知”第 1.12.1 项规定和第四章“合同条款及格式”中的实质性要求和条件

2.1

.3

响应性

评审标准

服务方案

符合第五章“招标人要求”中的实质性要求

35

和条件

分包资格评审

符合第二章“投标人须知”第 1.11 款规定

条款号

条款内容

编列内容

1

本次评标采用综合评

估法

根据商务、技术和报价评分标准进行评分。按照综合得分的高低进行综合排序，综合排序高者优先。

总计

技术

商务

报价

2.2.1

火车煤接卸

100%

50%

10%

40%

36

2.2.2（1）商务评分标准

商务评分标准表

序号

评标项目

分值

评分标准

1

对招标文件商务部分的响应性

10

1、完全响应招标文件要求者得 5 分；偏差表中列出的，则每存在一条商务负偏差扣 0.5 分；未在偏差表中列出的，则每存在一条扣 1 分；扣至 0 分为止。2、完全响应商务部分评标因素统计表填写要求得 5 分；每出现一项未按要求填写情况扣 0.2 分，扣至 3 分。

2

企业实力

40

2.1

营业收入（近三年平均）

15

有效投标人中最高得满分，每降低一个名次减 1 分，最低得 9 分。(每年营业收入相加后取算术平均值)

2.2

资产总额（近三年平均）

15

有效投标人中最高得满分，每降低一个名次减 1 分，最低得 9 分。(每年资产总额相加后取算术平均值)

2.3

企业人数

10

人数≥100 人，得 10 分；50＜人数＜100，得 7 分；人数≤50 人，得 4 分。

3

财务状况

40

3.1

负债率（近三年平均）

20

0%≤近三年平均资产负债率≤50%的，得 20 分；50%＜近三年平均资产负债率≤60%的，得 15 分；60%＜近三年平均资产负债率≤85%的，得 10 分；85%＜近三年平均资产负债率＜100%的，得 5 分；100%≤近三年平均资产负债率得 0 分。(每年资产负债率相加后取算术平均值)

3.2

流动比率（最近一年）

20

流动比率≥2，得 20 分；1.5≤流动比率＜2，得 13 分；其余得 6 分。(流动比率=流动资产/流动负债)。

4

银行资信等级

10

银行资信良好、等级为 AAA 级，得 10 分；银行资信较好、等级为 AAA-、AA+、AA 级，得 8-9 分；其余等级或银行出具的“结算良好”等描述性证明，得 6-7 分；如是非银行机构出具的信用证明，得 0 分。

合计

100

37

2.2.2（2）技术评分标准

技术评分标准序号

评审因素

分值

评分标准

1

投标响应程度

5

1、完全响应招标文件要求者得 2.5 分；偏差表中列出的负偏差，则每存在一条技术负偏差扣 0.5 分；未在偏差表中列出的，则每存在一条扣 1 分；扣至 0 分为止。2、完全响应技术部分评标因素统计表填写要求得 2.5分；每出现一项未按要求填写的扣 0.5 分，扣至 1 分为止。

2

企业业绩

10

满足招标文件资格要求的业绩数量得 7 分，每增加 1个有效业绩得 1 分，最高不超过 10 分；

3

对招标项目的理解和总体服务思路

10

根据对招标项目理解和认识的客观性、全面性和深度；总体服务思路的科学性、合理性、先进性、创新性和经济性评分。内容详尽，考虑全面、合理（9≤得分≤10）；内容比较详细，合理（7≤得分＜9）；内容简单，合理（5≤得分＜7）；

4

组织机构

5

根据各投标人对招标项目组织机构设置的合理性和管理制度办法健全完备性评分。组织机构设置合理、制度健全（3＜得分≤5）；组织机构设置比较合理、制度完备（1＜得分≤3）；组织机构设置基本合理、制度基本满足要求（得分≤1）。

5

人员配置

25

5.1

项目负责人

5

根据项目负责人的业绩评分。具有 1 个火车煤接卸服务业绩得 3 分，每多 1 个业绩加 1 分，最多得 5 分。未提供业绩得 0 分。

5.2

人员数量

10

根据人员配置和数量评分。人员数量满足招标文件要求，配置合理得 8-10 分；配置基本合理得

5-7 分。

5.3

人员持证情况

10

根据人员持证情况评分。

燃料辅助管理项目人员持有采制化从业资格证书，

每提供 1 人证书得 2 分，最高得 6 分，未提供 0

分；

专职安全员持有安全生产培训合格证，每提供 1 人证书得 2 分，最高得 4 分，未提供 0 分；

6

整体服务方案

25

38

6.1

项目服务方案和质量保障措施

15

根据项目服务方案和质量保障措施的完备性、合理性评分。项目服务方案质量保障措施完善、合理，针对性强（11≤得分≤15）；项目服务方案质量保障措施满足要求、合理（7≤得分＜11）；项目服务方案质量保障措施基本满足要求，比较合理（5≤得分＜7）；

6.2

项目重点、难点分析及突发事件应对措施

10

根据项目服务实施重点、难点认识及分析的客观性、全面性和深度以及应对措施评分。重点、难点分析细致，措施完善、合理（9≤得分≤10）；重点、难点分析满足，应对措施合理（7≤得分＜9）；重点、难点分析简单，应对措施基本合理（5≤得分＜7）；

7

安全、环保、培训及其保障措施

15

根据提供的安全、环保、培训等管理制度及保障措施的完备性和针对性评分。安全、环保、培训等管理制度及保障措施完善、合理，针对性强（11≤得分≤15）；安全、环保、培训等管理制度及保障措施满足要求，合理（7≤得分＜11）；安全、环保、培训等管理制度及保障措施比较简单，基本合理（5≤得分＜7）；

8

服务承诺

5

根据服务承诺及服务响应情况评分。服务承诺内容详细，服务响应积极迅速（得 5 分）；服务承诺满足要求，服务响应良好（得 4 分）；服务承诺比较简单，基本满足要求（得 3 分）；

合计

100

39

2.2.2（3）报价评分标准

报价评分标准表

序号

评分因素

评分标准

1

投标报价

审核

是否按招标文件规定进行报价。

2

评标价格

计算

1. 投标人应按照招标文件规定的币种进行报价。2. 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正。2.1.投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；2.2 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。经修正后的投标报价为评标价格 P。3. 投标人出现报价错误时，评标价格将以不利于投标人的原则进行确定。

3

评标基准价（K）

计算方法

评标基准价（K）计算方法：1.若有效评标价为小于等于 3 家时，则各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。

【基准价计算公式：

K= { (P1+P2+P3+…+Pn)/n）}；（n≤3）】2.若有效评标价为 4-6 家时，则去掉最高有效评标价后其余各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= {（P1+P2+P3+…+Pn-1)/(n-1)}；（4≤n≤6）】3.若有效评标价为 7 家（含 7 家）以上时，则去掉最高有效评标价和最低有效评标价后其余各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= {（P2+P3+P4+…+Pn-1)/(n-2)}；(n≥7)】4. 有效评标价计算评标基准价时，若开标时投标人为 7 家及以上，通过评审后合格投标人少于 7 家，则按照上述 1 和 2 原则进行计算。

4

报价评分

计算

（100 分）

1. 报价分（100 分）报价分计算办法：

（1）若评标价 P 等于 K 时，得 95 分（基准分）；（2）评标价 P 每高于评标基准价 1%在基准分基础上扣 1 分，最低得 60 分；（3）评标价 P 每低于评标基准价 1%在基准分基础上加 1 分，最高为 100 分；（4）若评标价 P 低于评标基准价 5%以上时，每再低 1%在 100 分基础上扣 1 分；（5）若评标价 P 低于评标基准价 20%以上时，得 85分；

（6）中间采用插值法计算，分值计算保留小数点后

40

序号

评分因素

评分标准

两位，小数点后第三位“四舍五入”。

41

1.评标方法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文

件，按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分，按照商务因素评分、技术因素

评分和报价评分乘以分值权重加权得出综合评分；并按照综合评分由高到低顺序

推荐中标候选人。综合评分相等时，以评标价低的优先；评标价也相等的，以技

术得分高的优先；如果技术得分也相等，以业绩多者优先。

2.评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表；

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表；

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值权重构成与评分标准

2.2.1 分值权重构成

（1）商务部分：见评标办法前附表；

（2）技术部分：见评标办法前附表；

（3）报价部分：见评标办法前附表。

2.2.2 评分标准

（1）商务评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（1）商务评分标准；

（2）技术评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（2）技术评分标准；

（3）报价评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（3）报价评分标准。

3.评标程序

评标开始前，评标委员会应复核招标文件的内容是否符合法律法规的强制性

规定，是否遵守公开、公平、公正和诚实信用原则。

3.1 初步评审

3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”规定的有关证

明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文

件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。

3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：

（1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标

文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数；

42

（2）有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

（3）因大唐电子商务平台投标人失信系统预警，被评标委员会认定/视为串

通投标的。

3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则要求投标人对投标报

价进行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的，评标委员会

应当否决其投标：

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点

有明显错误的除外。

（3）投标报价为各分项报价金额之和，投标报价与分项报价的合价不一致

的，应以各分项合价累计数为准，修正投标报价。如投标报价汇总表中各项数字

累计之和低于投标函的报价时，以修正后的总价为准；如投标报价汇总表中各项

数字累计之和高于投标函的报价时，则以投标函的报价为准，并对所有分项进行

同比例调整；

（4）如果投标报价中存在缺漏项，则视为缺漏项价格已包含在投标报价之

中；

（5）如果超招标范围报价，超出部分将予以核减，投标报价以核减后的总

价为准。

3.1.4 经评标委员会评审，满足招标文件要求的投标人不足两个，或两个投

标人满足招标文件要求，但投标明显缺乏竞争性的，按中国大唐集团有限公司招

标采购相关制度执行。

3.2 详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算

出综合评估得分。

（1）按本章第 2.2.2（1）目规定的评审因素和分值对商务部分计算出得分

A；

（2）按本章第 2.2.2（2）目规定的评审因素和分值对技术部分计算出得分

B；

（3）按本章第 2.2.2（3）目规定的评审因素和分值对报价部分计算出得分

C；

43

A 为所有商务评标专家对投标人商务部分评分的算术平均值。B 为所有技术

评标专家对投标人技术评分的算术平均值。

3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3 投标人得分=A×权重+B×权重+C×权重。

3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报

价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材

料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当认定该

投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.3 投标文件的澄清

3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含

义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄

清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面方式进行。评标委员会不接受投标

人主动提出的澄清、说明或补正。

3.3.2 澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的实

质性内容，并构成投标文件的组成部分。

3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投

标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.4 评标结果

3.4.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会

按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告和中标候选

人名单。

44

第四章

合同条款及格式

第一节 通用合同条款

1. 一般约定

1.1 词语定义

通用合同条款、专用合同条款中的下列词语应具有本款所赋予的含义。

1.1.1 合同

1.1.1.1 合同文件（或称合同）：是指根据法律规定和合同当事人约定具有约束力

的文件，构成合同的文件包括合同协议书、中标通知书、投标函、专用合同条款及其附

件、通用合同条款、技术标准和要求（技术协议书）、已标价服务项目清单以及其他合

同文件。

1.1.1.2 合同协议书：指第 1.5 款所指的合同协议书。

1.1.1.3 中标通知书：指发包人通知承包人中标的函件。

1.1.1.4 投标函：指构成合同文件组成部分的由承包人填写并签署的投标函。

1.1.1.5 投标函附录：指附在投标函后构成合同文件的投标函附录（如有）。

1.1.1.6 技术标准和要求：是指构成合同文件组成部分的名为技术标准和要求的文

件，以及合同双方当事人约定的对其所做的修改和补充。

1.1.1.7 三措两案：是指服务项目承包人在国家法律法规范围内，依据项目实际和

发包人的要求制定的针对服务项目的文件，包含“组织措施、安全措施、技术措施、施

工方案、应急预案”，简称“三措两案”。

1.1.1.8 图纸：是由发包人提供满足工作需要的图纸资料，以及在合同履行过程中

形成的图纸文件。

1.1.1.9 已标价服务项目清单：指构成合同文件组成部分的由承包人按照规定的格

式和要求填写并标明价格的服务项目清单。

1.1.1.10 其他合同文件：指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件。

1.1.2 合同当事人和人员

1.1.2.1 合同当事人：指发包人和（或）承包人。

1.1.2.2 发包人：指专用合同条款中指明并与承包人在合同协议书中签字的当事人。

1.1.2.3 承包人：指与发包人签订合同协议书的当事人。

1.1.2.4 承包人项目经理：指承包人派驻服务现场的全权负责人。

1.1.3 服务

1.1.3.1 “服务”为完成发包人需求，承包人提供的服务性工作。

45

1.1.3.2 “承包人设备”系指承包人用于实施本项目及弥补缺陷所需的、承包人自

有或租赁的、且不构成永久项目一部分的所有器具及物品，不包括临时项目、发包人提

供的设备、备件及专用工具、以及属于材料范畴的任何物品。

1.1.3.3 “材料”系指项目实施过程中耗用的材料，包括根据合同约定分别由发包

人和承包人供应的只以材料形式提供的物品，不包括发包人提供的设备、备件及专用工

具、承包人设备及生产设备。

1.1.3.4 “现场”指用于服务项目工作的场所，以及在合同中指定作为服务工作场

地组成部分的其他场所。

1.1.4 日期

1.1.4.1 “服务期”是指承包人按合同约定为发包人提供服务的期限和起始、结束

日期。

1.1.4.2 进厂日期：指合同生效后发包人指定的进厂日期。

1.1.4.3 离厂日期：指合同约定服务期满后，发包人同意的承包人离厂的日期。

1.1.4.4 天：除特别指明外，指日历天。合同中按天计算时间的，开始当天不计入，

从次日开始计算。期限最后一天的截止时间为当天 24:00。

1.1.5 合同价格和费用

1.1.5.1 合同价格：指签定合同时合同协议书中写明的合同总金额。

1.1.5.2 费用：指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支，包括管理费和

应分摊的其他费用，但不包括利润。

1.1.6 其他

书面形式：指合同文件、信函、传真、电子数据交换和电子邮件等可以有形地表现

所载内容的形式。

1.2 语言文字

合同使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。

1.3 法律

适用于合同的法律包括中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以及工程所在

地的地方法规、自治条例、单行条例和地方政府规章。

1.4 合同文件的优先顺序

组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合

同文件的优先顺序如下：

（1）合同协议书；

（2）中标通知书；

46

（3）投标函；

（4）专用合同条款及附件；

（5）通用合同条款；

（6）技术标准和要求（技术协议书）；

（7）图纸；

（8）其他合同文件。

1.5 合同协议书

承包人按中标通知书规定的时间与发包人签订合同协议书。除法律另有规定或合同

另有约定外，发包人和承包人的法定代表人或其委托代理人在合同协议书上签字并盖单

位章后，合同生效。

1.6 图纸和承包人文件

1.6.1 发包人提供的图纸

除专用合同条款另有约定外，图纸应在合理的期限内按照合同约定的数量提供给承

包人。

1.6.2 承包人提供的文件

按专用合同条款约定由承包人提供的文件，包括服务方案、记录等，承包人应按约

定的数量和期限报送发包人。发包人应在专用合同条款约定的期限内批复。

1.7 联络

与合同有关的通知、批准、证明、证书、指示、要求、请求、同意、意见、确定和

决定等重要文件，均应采用书面形式。

按合同约定应当由发包人审核、批准、确认或者提出修改意见的承包人的要求、请

求、申请和报批等，发包人在合同约定的期限内未回复的，视同认可，合同中未明确约

定回复期限的，其相应期限均为收到相关文件后 7 天。

1.8 知识产权

1.8.1 投标人根据招标人要求在履行项目过程中专门为招标人或根据招标人提供的

有关信息、资料而产生的服务成果，其知识产权和其他权益全部归招标人所有。未经招

标人事先书面许可，投标人不得以任何形式自行使用、擅自许可任何第三方使用或向任

何第三方提出有关意见和建议。

1.8.2 招标人根据本项目要求向投标人提供的技术性信息、商业性信息、文件、程

序、计划、技术、图表、模型、参数、数据、标准、专有技术、业务或业务运作方法和

其他专有信息等，其知识产权和其他权益全部归招标人所有，未经招标人事先书面许可，

投标人不得以任何形式自行使用或擅自许可任何第三方使用。

47

1.8.3 投标人提供的产品及服务，

如涉及第三方合法享有的知识产权和/或其他权益，

须提供相关授权证明文件。

1.8.4 投标人保证其提供的产品及服务不侵犯任何第三方合法享有的知识产权和/

或其他权益。若因上述原因引起的第三方追溯，招标人概不负责，投标人承担由此引起

的全部责任，并赔偿因此给招标人带来的全部损失。

1.8.5 未经招标人事先书面许可，投标人不得将本项目涉及的相关权益转让给第三

方。

2. 发包人

2.1 遵守法律

发包人在履行合同过程中应遵守法律，并保证承包人免于承担因发包人违反法律而

引起的任何责任。

2.2 发出开工通知

发包人按合同约定进厂时间向承包人发出进厂通知。

2.3 提供服务工作现场及技术资料、图纸

发包人应按专用合同条款约定向承包人提供服务工作现场及技术资料、图纸等，并

保证资料的真实、准确、完整。

2.4 协助承包人办理证件和批件

发包人应协助承包人办理相关入厂证件及服务作业手续。

2.5 组织技术交底

发包人应在作业前向承包人进行安全、技术交底。

2.6 支付合同价款

发包人应按合同约定向承包人及时支付合同价款。

2.7 组织对承包人考评、结算

发包人应按合同约定对承包人履约期满后进行整体考评和完工结算。

2.8 其他义务

发包人应履行合同约定的其他义务。

3. 承包人

3.1 承包人的一般义务

3.1.1 按照发包人制度办理入场手续和证件，并将办理结果书面报送发包人留存。

3.1.2 按合同约定的服务项目工作范围、内容、技术要求及质量、性能保证、安全、

环保、文明施工等既定目标完成项目，并在合同期内承担维护和缺陷修复等义务。

48

3.1.3 按合同约定采取安全文明施工和环境保护措施，确保人员、材料、设备和设

施的安全，防止发生人身伤害和财产损失。

3.1.4 按合同约定的服务内容和要求，编制服务方案（“三措两案”），并对服务

作业的完备性和安全可靠性负责；

3.1.5 在进行合同约定的各项工作时，不得侵害发包人与他人使用公用道路、水源、

市政管网等公共设施的权利，避免对邻近的公共设施产生干扰，并对邻近生产设施进行

有效隔离。承包人占用或使用他人的施工场地，影响他人作业或生活的，应承担相应责

任；

3.1.6 按照第 7.3 款约定负责服务现场及其周边环境与生态的保护工作；

3.1.7 按安全文明施工要求采取安全措施，确保人员、设备和设施的安全，防止因

作业造成的人身伤害和财产损失；

3.1.8 将发包人按合同约定支付的各项价款专用于服务项目，且应及时支付其雇用

人员工资；

3.1.9 合同履行期间，承包人所有人员应严格遵守发包人及其上级公司制订的各项

管理制度。

3.1.10 承包人应履行的其他义务。

3.2 履约担保

3.2.1 承包人应保证其履约担保在服务期限内一直有效。发包人应在合同结算后 28

天内把履约担保退还给承包人。

3.2.2 如项目延期，承包人有义务继续提供履约担保。

3.3 承包人项目经理及人员

3.3.1 承包人项目经理

3.3.1.1 承包人应按合同约定指派项目经理，并在约定的期限内到职。承包人项目

经理应负责组织合同的实施。承包人为履行合同发出的一切函件均应盖有承包人授权的

管理机构章，并由承包人项目经理或其授权代表签字。

3.3.1.2 项目经理应驻现场，项目经理不得同时担任其他项目的项目经理。项目经

理确需离开现时，应取得发包人的书面同意，临时代行其职责的人员需经过发包人的书

面同意，该人员应具备履行相应职责的能力。承包人项目经理未经发包人同意擅自离开

现场的，发包人有权按照相关管理制度进行考核。

3.3.1.3 承包人更换项目经理时，应提前 28 天书面通知并取得发包人书面同意。替

换人员应具备履行相应职责的资格和能力，且应征得发包人的同意。

49

3.3.1.4 项目经理按合同约定组织服务工作。在紧急情况下为确保作业安全和人员

安全，在无法与发包人代表及时取得联系时，项目经理有权采取必要的措施保证与作业

有关的人身、财产的安全，但应在 24 小时内向发包人代表提交书面报告。

3.3.1.5 发包人有权书面通知承包人更换其认为不称职的项目经理，通知中应当载

明要求更换的理由。承包人应在接到更换通知后 2 天内向发包人提出书面的改进报告。

发包人收到改进报告后仍要求更换的，承包人应在接到第二次更换通知的 3 天内进行更

换，并将新任命的项目经理的相关资料书面通知发包人。继任项目经理继续履行合同约

定的职责。

3.3.2 承包人人员

3.3.2.1 承包人派驻到现场的主要管理人员应相对稳定。

项目实施过程中如有变动，

承包人应及时向发包人提交现场人员变动情况的报告。承包人更换主要管理人员时，应

提前 7 天书面通知并取得发包人书面同意。

3.3.2.2 特殊工种作业人员均应持有相应的资格证明，发包人可以随时检查。

3.3.2.3 承包人的主要管理人员离开现场应报发包人同意。主要管理人员离开现场

前应指定一名有经验的人员临时代行其职责，

该人员应具备履行相应职责的资格和能力，

且应征得发包人的同意。

3.3.2.4 承包人擅自更换主要管理人员，或前述人员未经发包人同意擅自离开施工

现场的，发包人有权按照相关管理制度进行考核。

3.4 提前入场和交接

3.4.1 承包人应在合同开始工作前 21 天，进驻现场进行项目部建设，工器具布置，

设备熟悉、与本项目之前的服务单位工作交接等工作。合同开始工作之日前，具备工作

条件，合同开始工作之日立即开展服务工作，与前一服务单位无缝对接。

3.4.2 承包人有义务在合同结束前 21 天对本项目下一阶段的服务单位人员进行技

术交底等交接工作，双方交接完成，承包人才能退出本项目。

3.4.3 在承包人提前入厂期间，如因承包人原因造成相关设备、设施损坏的，由承

包人负责修复或更换，并承担由此产生的费用。

3.5 合同价款应专款专用

发包人按合同约定支付给承包人的各项价款应专用于本合同项目。

4. 工期

4.1 合同工期

在专用合同条款中约定，发包人提出服务的合同期限。

4.2 服务工作实施

50

4.2.1 发包人在专用合同条款中约定通知承包人进厂的时间，承包人应按合同约定

的期限内完成合同服务工作。

4.2.2 如果是由于发包人的原因或发生不可抗力事件，承包人因此无法按期完工，

双方应共同商议延期后相关事宜。

4.3 工作延期

发包人由于工作需要提出的服务工作延期，如有在专用合同条款中约定。

4.4 其他

5. 服务质量

5.1 服务质量要求

5.1.1 服务质量标准必须符合发包人要求，以及相关验收规范和标准。有关服务质

量的特殊标准或要求由合同当事人在专用合同条款中约定。

5.1.2 因承包人原因造成服务质量未达到合同约定标准的，发包人有权要求承包人

返工直至质量达到合同约定的标准为止，由此增加的费用由承包人承担。

5.2 不合格项的处理

因承包人原因造成的不合格项，发包人有权随时要求承包人采取补救措施，直至达

到合同要求的质量标准，由此增加的费用由承包人承担。无法补救的，由双方协商解决。

5.3 质量争议检测

合同当事人对服务质量有争议的，由双方协商确定的检测机构鉴定，由此产生的费

用及因此造成的损失，由责任方承担。

6. 安全文明与环境保护

7. 支付

7.1 付款方式

具体付款方式在专用合同条款中约定。

7.2 结算

7.2.1 服务期满后 7 天内，承包人应按发包人规定的格式向发包人提交项目结算申

请。发包人将按相关制度的规定及程序及时对承包人报送的结算申请进行审核。

7.2.2 结算原则在专用合同条款约定。

8. 保险

8.1 除专用合同条款另有约定外，承包人应为其参与本项目全体人员购买工伤保险

或全过程的人身意外伤害险，未按合同约定办理保险的承包人人员禁止进入服务场地；

51

因投保产生的保险费和其他相关费用已包含在合同价中。合同延期，保险期限应相应延

长。

8.2 承包人应向发包人提交其已投保的各项保险的凭证和保险单复印件，相关凭证

将作为合同付款的依据之一。

9. 不可抗力

9.1 不可抗力的确认

9.1.1 不可抗力是指合同当事人在签订合同时不可预见，在合同履行过程中不可避

免且不能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、骚乱、戒严、暴动、

战争和专用合同条款中约定的其他情形。

9.1.2 不可抗力发生后，发包人和承包人应收集证明不可抗力发生及不可抗力造成

损失的证据，并及时认真统计所造成的损失。发生争议时，按第 12 条【争议的解决】

的约定处理。

9.2 不可抗力的通知

9.2.1 合同一方当事人遇到不可抗力事件，使其履行合同义务受到阻碍时，应立即

通知合同另一方当事人，书面说明不可抗力和受阻碍的详细情况，并提供必要的证明。

9.2.2 不可抗力持续发生的，合同一方当事人应及时向合同另一方当事人提交中间

报告，说明不可抗力和履行合同受阻的情况，并于不可抗力事件结束后 28 天内提交最

终报告及有关资料。

9.3 不可抗力后果的承担

9.3.1 不可抗力引起的后果及造成的损失由合同当事人按照法律规定及合同约定各

自承担。不可抗力发生前已完成的服务工作应当按照合同约定进行支付。

9.3.2 不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加等后果，由合同当事人按以

下原则承担：

（1）永久工程、已运至现场的材料的损坏，以及因设备、设施损坏造成的第三方

人员伤亡和财产损失由发包人承担；

（2）承包人工器具的损坏由承包人承担；

（3）发包人和承包人承担各自人员伤亡和财产的损失；

不可抗力发生后，合同当事人均应采取措施尽量避免和减少损失的扩大，任何一方

当事人没有采取有效措施导致损失扩大的，应对扩大的损失承担责任。

在合同延期期间遭遇不可抗力的，不免除其违约责任。

9.4 因不可抗力解除合同

52

因不可抗力导致合同无法履行连续超过 84 天或累计超过 140 天的，发包人和承包

人均有权解除合同。合同解除后，由双方当事人商定或确定发包人应支付的款项，该款

项包括：

（1）合同解除前承包人已完成工作的价款；

（2）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的费用；

（3）按照合同约定在合同解除前应支付给承包人的其他款项；

（4）扣减承包人按照合同约定应向发包人支付的款项；

（5）双方商定或确定的其他款项。

除专用合同条款另有约定外，合同解除后，发包人应在商定或确定上述款项后 42

天内完成上述款项的支付。

10. 违约

10.1 发包人违约

10.1.1 发包人违约的情形

在合同履行过程中发生的下列情形，属于发包人违约：

（1）因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的；

（2）发包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；

（3）发包人未能按照合同约定履行其他义务的。

发包人发生除本项第（2）目以外的违约情况时，承包人可向发包人发出通知，要

求发包人采取有效措施纠正违约行为。发包人收到承包人通知后 3 天内仍不纠正违约行

为的，承包人有权暂停相应的服务工作。

10.1.2 发包人违约的责任

发包人应承担因其违约给承包人增加的费用，并支付承包人合理的利润。此外，合

同当事人可在专用合同条款中另行约定发包人违约责任的承担方式和计算方法。

10.1.3 因发包人违约解除合同后的付款

承包人按照本款约定解除合同的，发包人应在解除合同后 28 天内支付下列款项，

并解除履约担保：

（1）合同解除前所完成工作的价款；

（2）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的款项；

（3）按照合同约定在合同解除前应支付的违约金；

（4）按照合同约定应当支付给承包人的其他款项；

（5）按照合同约定应退还的质量保证金；

（6）因解除合同给承包人造成的损失。

53

合同当事人未能就解除合同后的结清达成一致的，按照第 12 条【争议的解决】的

约定处理。

承包人应妥善做好已完项目的保护和移交工作，并将工器具和人员撤出作业现场，

发包人应为承包人撤出提供必要条件。

10.2 承包人违约

10.2.1 承包人违约的情形

在合同履行过程中发生的下列情形，属于承包人违约：

（1）承包人违反合同约定使用不合格的工器具、材料等的；

（2）因承包人原因导致检修服务质量不符合合同要求的；

（3）承包人未经批准，私自将已按照合同约定进入现场的材料、工器具等撤离施

工现场的；

（4）因承包人违反合同约定造成暂停服务的；

（5）承包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；

（6）由于承包人的责任使一项或更多项的技术性能和保证值没有达到要求的；

（7）承包人未能在合同期内对缺陷进行修复或拒绝按发包人要求进行修复的；

（8）未能按照合同约定履行其他义务的。

10.2.2 承包人违约的责任

10.2.2.1 承包人应承担因其违约行为而增加的费用。增加的费用除应包括由于上述

违约行为直接造成发包人的所有支出或损失外，还应包括由于承包人违约而造成的发包

人向第三方支付的费用。此外，合同当事人可在专用合同条款中另行约定承包人违约责

任的承担方式和计算方法。

10.2.2.2 承包人提交违约金后，仍有义务向发包人提供技术支持。由于承包人的原

因导致发包人拒收项目的，并不免除承包人支付违约金的义务。

10.2.2.3 承包人因发生第 10.2.1（5）目约定的违约情形应支付违约金，违约金额

度在专用条款里中约定。

10.2.3 因承包人违约解除合同

除专用合同条款另有约定外，出现第 10.2.1 项【承包人违约的情形】第（5）目约

定的违约情况时，发包人发出整改通知后，承包人在指定的合理期限内仍不纠正违约行

为并致使合同目的不能实现的，发包人有权解除合同。合同解除后，因继续完成工程的

需要，发包人有权使用承包人在现场的材料、工器具、临时设施、承包人文件和由承包

人或以其名义编制的其他文件，

合同当事人应在专用合同条款约定相应费用的承担方式。

发包人继续使用的行为不免除或减轻承包人应承担的违约责任。

54

10.2.4 因承包人违约解除合同后的处理

因承包人原因导致合同解除的，则合同当事人应在合同解除后 28 天内完成估价、

付款和清算，并按以下约定执行：

（1）合同解除后，按发包人确定承包人实际完成工作对应的合同价款，以及承包

人已提供的材料、临时设施等的价值；

（2）合同解除后，承包人应支付的违约金；

（3）合同解除后，因解除合同给发包人造成的损失；

（4）合同解除后，承包人应按照发包人要求完成现场的清理和撤离；

（5）发包人和承包人应在合同解除后进行清算，出具最终结清付款证书，结清全

部款项。

因承包人违约解除合同的，发包人有权暂停对承包人的付款，查清各项付款和已扣

款项。发包人和承包人未能就合同解除后的清算和款项支付达成一致的，按照第 12 条

【争议解决】的约定处理。

10.3 第三人造成的违约

在履行合同过程中，一方当事人因第三人的原因造成违约的，应当向对方当事人承

担违约责任。一方当事人和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。

11. 索赔

11.1 承包人索赔的提出

根据合同约定，承包人认为有权得到追加付款的，应按以下程序向发包人提出索赔：

（l）承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向发包人递交索赔通知

书。索赔通知书应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额，并附必要的记录和证明

材料；

（2）索赔事件具有连续影响的，承包人应在索赔事件影响结束后的 14 天内，向发

包人递交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的追加付款金额，并附必要的记录和证明

材料；

（3）承包人未在前述 14 天内递交索赔通知书的，丧失要求追加付款的权利。

11.2 承包人索赔处理程序

（1）发包人收到承包人提交的索赔通知书后，在收到上述索赔通知书或有关索赔

的进一步证明材料后的 14 天内，将索赔处理结果答复承包人；

（2）承包人接受索赔处理结果的，发包人应在作出索赔处理结果答复后 14 天内完

成赔付。承包人不接受索赔处理结果的，按第 11 条的约定执行。

11.3 承包人提出索赔的期限

55

承包人在接到发包人结算通知后，应被认为已无权再提出服务作业期间所发生的任

何索赔。

11.4 发包人索赔的提出

根据合同约定，发包人认为有权扣减付款的，应按以下程序向承包人提出索赔：

（1）发包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向承包人递交索赔通知

书。索赔通知书应详细说明索赔理由以及要求扣减的付款金额，并附必要的记录和证明

材料；

（2）索赔事件具有连续影响的，发包人应在索赔事件影响结束后的 14 天内，向承

包人递交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的扣减付款金额，并附必要的记录和证明

材料。

11.5 发包人索赔处理程序

（1）合同当事人双方就索赔事件达成一致意见，承包人应付给发包人的金额可从

拟支付给承包人的合同价款中扣除，或由承包人以其他方式支付给发包人。承包人在收

到索赔通知书或有关索赔的进一步证明材料后的 14 天内，将索赔处理结果答复发包人。

如承包人在收到索赔通知书后 14 天内未做答复，则视为该索赔已被接受；

（2）承包人接受索赔处理结果后 28 天内完成赔付。承包人不接受索赔处理结果的，

按第 11 条的约定执行。

12. 争议的解决

发包人和承包人在履行合同中发生争议的，可以友好协商解决。合同当事人友好协

商解决不成的，可在专用合同条款中约定下列一种方式解决：

（l）向约定的仲裁委员会申请仲裁；

（2）向有管辖权的人民法院提起诉讼。

56

第二节 专用合同条款

（招标人可根据实际情况进行增加合同条款）

《专用合同条款》是对《通用合同条款》的补充或对合同双方责任与义务的进一步

明确，条款之间如有不一致之处，《专用合同条款》应优先于《通用合同条款》。《专

用合同条款》的序号与《通用合同条款》的序号一致，如果有增加的条款，可增加新的

条款号。

河北大唐国际丰润热电有限责任公司

2026～2027 年度燃料接卸综合服务项目

57

河北大唐国际丰润热电有限责任公司

2026～2027 年度燃料接卸综合服务合同

双方依据《中华人民共和国民法典》及有关法律、法规和制度，按照平等、

自愿、协商一致的原则，甲方就乙方承包“河北大唐国际丰润热电有限责任公司

2026～2027 年度燃料接卸综合服务项目”

，双方就相关事宜达成一致。为明确双

方在项目工作过程中的权利、义务和经济责任，经双方协商同意签订本合同。

一 、合同范围（详见技术协议）：

1、火车煤、汽车煤接卸服务工作。

2、翻车机运行管理服务工作。

3、燃料管理辅助服务工作。

4、火车集装箱煤接卸辅助工作。

5、在保证人身安全的前提下完成以上所描述工作内容，并满足合同规定的质量

标准。

6、服务范围内的（包括但不仅限于）文明生产治理工作。

7、完成丰润热电公司安排的其它应急工作及临时性工作。

二 、合同价格和支付方式

（一）合同价格：本合同价格即合同一年总价为 万元（大写： ），包括：

各类人员工资、福利、保险、劳保、服务工具费、利润及在合同执行过程中需支

出的所有成本、税金、政策性调整增加费、所有的风险费和其他相关的费用。其

中 元（大写： ）为固定价格。

元（大写： ）为非固定价格。

1、翻车机运行管理服务，总价为 万元（大写： ）

，该价格为固定价格（一

年）

。

2、燃料管理辅助服务，总价为 万元（大写： ），该价格为固定价格（一

年）

。

3、火车煤、汽车煤接卸服务，总价为 万元（大写： ）

，该价格为非固定价

格（一年），按照实际发生量结算，包含人员工资，管理费用，保险劳保费，办

公用品费，清车底所需要工具（扫把、铁锹、电镐、8#铅丝等工器具）及相应车

辆（装载机以及车辆所需保养、维修、油料等所有费用。

58

（1）清理火车煤（含单节异形车）费用为 元/吨，按照实际发生量结算，此

项费用按照一年预计火车煤 160 万吨核算；

（2）汽车来煤接卸费用为 元/吨，按照实际发生量结算。此项费用按照一年

预计汽车煤 22.5 万吨核算。

4、火车集装箱煤接卸设备租赁（带翻卸功能的集装箱装卸机一台） 万元（大

写： ）。该价格为非固定价格，包括：机械租赁费 元/列（含清车底），按

照实际发生量结算。此项费用按照一年预计火车集装箱 60 列。

5、卸冻煤、疏通汽车煤沟篦子机械费用，6 吨挖掘机 元/台班、25 吨吊车

元/台班，该价格为非固定价格，按照实际发生量结算。此项费用按照一年预计

使用 6 吨挖掘机 15 台班、25 吨吊车 15 台班计算。

（二）支付方式：每月付款一次，甲方根据对乙方当月工作完成情况进行考核，

考核金额不超过月度承包费用总额的 30%，并在下月承包费用内扣除。每月 1-5

日内乙方开具增值税专用发票（税率以税务部门核准的税率为准 6%）

，甲方收到

乙方增值税专用发票，核实无误后，90 日之内付合同款。

三、合同期限

本项目的招标有效期限为 2 年，合同一年一签，待第一年合同期满后，招标

方根据投标方实际履行情况进行综合评价，评价合格则再签订下一年合同（即服

务期限限用“1+1”模式，即合同一年一签），第一年合同预计 2026 年 2 月 1 日

至 2027 年 1 月 31 日（以合同实际签订时间为准）

。

四、履行地点：河北大唐国际丰润热电有限责任公司厂区内

五、双方权利与义务

（一）甲方的权利与义务

1、协助乙方对其工作人员进行安全文明生产教育，厂规厂纪教育；

2、甲方对乙方违反劳动纪律、影响生产工作秩序、工作达不到标准的人员有权

进行批评教育、考核，对情节严重者有退回乙方及更换人员的权利。

3、有权向乙方提出改进工作的意见和建议；审核乙方的工作方案。

4、负责组织对乙方各项工作的督促、检查、考核。

5、有权要求乙方在特殊情况下进行应急抢险、维稳的协助工作。

6、有权要求乙方在上级检查、评比等期间进行加班工作。

59

7、及时向乙方宣传国家政策及甲方上级有关政策文件

8、按时向乙方支付劳动报酬。

9、提供符合国家规定的安全作业条件。

10、负责提供设备与系统原始资料、技术图纸、设计说明及检验标准等。

11、监督乙方严格执行国家有关劳动保护的法律、法规。

（二） 乙方的权利与义务

1、负责向甲方提供相应的资质证明、详细的工作管理服务工作方案。

2、负责对乙方的管理及工作人员进行长期的安全文明教育，厂规厂纪教育和职

业道德教育。

3、负责乙方工作人员各项技能培训；使之能够达到甲方对岗位技能要求。

4、负责工作人员各项保险、负责配备劳动保护用品；不拖欠农民工工资。

5、必须执行甲方的厂规厂纪及安全文明管理规定。

6、随时接受甲方因突发事件而布置的其它工作。

7、随时接受甲方业务部门的监督检查、指导和考核。

8、乙方必须按有关规定，采取严格的安全防范措施、劳动保护措施，保证现场

工作人员的人身安全。

9、乙方承担因自身管理不到位或因自身员工工作失误给员工造成的伤亡损失及

各项理赔工作，甲方不承担任何赔偿责任。

10、爱护甲方设备，注意节约用水、电，不得损坏公物。

11、乙方应提供合格工作人员。

12、负责制定员工管理制度。

六、服务标准及质量验收

1、工作完成后，乙方应当邀请甲方共同组织验收。验收标准以《 技术协议》的

约定为准。

2、其它以技术协议为准。

七、 违约责任

1、乙方违反本合同承诺约定的，甲方有权要求乙方在合理的期限内整改，逾期

未整改或者整改未达到本合同承诺约定的，甲方有权终止合同；造成甲方经济

损失的，乙方应给予经济赔偿。

60

2、乙方无故逾期完成项目工作，无故逾期未超过 3 日（含 3 日）的乙方应当支

付项目费总额 10%的赔偿金；无故超过 3 日（不含 3 日）以上，无论甲方是否

解除合同，乙方应当支付项目费总额 20%的赔偿金。

3、甲方逾期支付项目费用，未超过五日（含五日）的，应当按照全国银行间同

业拆借中心公布的贷款市场报价一年期利率（LPR）支付利息；超过五日（不含

五日）的，应当按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价一年期利率

（LPR）的二倍支付利息。

4、乙方每日运维及保洁人员数量达不到技术协议要求,累计三次，甲方有权终止

合同且不因此承担乙方的任何损失。在工作范围内，根据实际情况，乙方需按

甲方要求调整人员专业配置、年龄等人员结构和人员数量。若合同范围不变，

增加人员不调整合同价款。

5、乙方在合同签订后 3 日内未向甲方提交全部服务人员身份证复印件、保险缴

纳证明、体检证明等，甲方有权单方解除合同，并要求乙方赔偿因此而给甲方

造成的损失。

6、乙方在执行合同期间，出现技术问题或不服从管理，影响到机组安全、稳定、

经济运行，给甲方造成经济损失的，执行《河北大唐国际丰润热电有限责任公司

安全生产奖惩规定》

。

7、合同执行期间，乙方人员违纪、玩息职守或是甲方认为其不能胜任工作时，

乙方应按甲方要求从速辞退该人员。

8、如果乙方有下列行为之一者，则甲方认为乙方严重违约，甲方有权单方面终

止合同。

(1)因乙方原因造成人身重伤或死亡一人次及以上事故的。

(2)因乙方原因造成重大机械、设备、设施损坏事故一次及以上的。

(3)发生因工作质量问题造成机组非正常停运一次及以上的。

(4)发生因人力不足或能力不足造成工作不及时或返工累计三次及以上的。

(5)其他违约考核按照生产管理制度、人员管理及考核标准执行。

9、因不可抗拒力造成本合同不能正常履行的，不构成违约，互不承担违约责任。

遇有不可抗力的一方应立即以传真或书面通知对方，并应提供有关权利机构的证

明以证实不可抗拒因素的存在。

61

10．乙方在集装箱煤接卸期间因操作失误造成甲方设备损坏，按照设备实际价格

进行赔偿，并按照丰润热电相关规定进行考核。

八、争议解决

合同双方在本合同履行过程中产生争议时，甲乙双方应当先行协商，协商

不成的，任何一方均有权向合同履约地丰润区人民法院起诉。

九、其他

1、本合同中未尽事宜，经甲、乙双方协商后可另签补充协议，补充协议、技术

协议与本合同具有同等法律效力。

2、未经甲方同意乙方不得将乙方责任转包、分包给第三方。

十、合同的生效、修改、解除、终止

1、本合同自双方签字盖章后生效，除非双方协商同意，任何一方不得擅自修改、

解除、终止合同。

2、根据实际工作需要，在双方协商达到共识的基础上，甲方可以对合同进行适

当修改。

3、双方任何一方准备提前终止合同时，必须提前一个月向对方发出书面通知。

4、经双方协商同意，可以解除合同。

5、合同到期且双方结算完毕,经双方认可,合同宣告终止。

6、乙方给甲方造成重大损失和严重影响时，甲方有权单方面解除合同。

7、资质证书到期后，乙方应当及时办理续期。如不能办理，甲方有权单方解除

合同。

8、因不可抗力影响，造成合同部分或完全无法履行时，受影响一方可暂停履行

其义务，但前提是：

（1）暂停履行的范围和时间不超过消除不可抗力事件影响的合理需要。

（2）受不可抗力影响的一方应继续履行本合同中未受不可抗力影响的其他义务。

（3）一旦不可抗力事件结束，受不可抗力影响方应尽快恢复履行本合同。

十一、合同份数

1、本合同正本二份，双方各执一份；副本二份，双方各执一份；正副本具有同

等法律效力。

62

签字页

甲　　方

乙　　方

名 称

河北大唐国际丰润热电

有限责任公司

地 址

唐山丰润区锦绣路 10 号

邮 编

064000

联 系 人

刘超洋

电 话

*开通会员可解锁*

传 真

*开通会员可解锁*

电子邮件

249621722@qq.com

开户银行

中国银行唐山丰润支行

帐 号

1*开通会员可解锁*

纳税人登记号

91*开通会员可解锁*4510X

签 字

甲 方

乙 方

单位名称：

河北大唐国际丰润热电有限责任公司

单位名称：

法定代表人或授权委托人：

法定代表人或授权委托人：

签字日期： 年 月 日

签字日期： 年 月 日

63

第三节 合同附件格式

附件一：合同协议书

合同协议书

(发包人名称，以下简称为实施

项目名称

)，已接受 (服务商名称，

以

下简称

“承包商”)对该项目服务投标。

发包人和承包商共同达成如下协议。

1. 本协议书与下列文件一起构成合同文件：

1.1 中标通知书；

1.2 投标函；

1.3 专用合同条款；

1.4 通用合同条款；

1.5 发包人要求；

1.6 服务费用清单；

1.7 服务方案；

1.8 其他合同文件。

2. 上述合同文件互相补充和解释。如果合同文件之间存在矛盾或不一致之

处，以上述文件的排列顺序在先者为准。

3. 签约合同价：人民币(大写)

(¥)

。

64

4. 项目负责人：

。

5. 服务工作质量符合的标准和要求：

。

6. 承包商承诺按合同约定承担其应负责的服务工作。

7. 发包人承诺按合同约定的条件、时间和方式向承包商支付合同价款。

8. 承包商计划开始服务日期：，实际日期按照发包人在开始服务通知中载

明的开始服务日期为准。服务期限为

天。

9. 本合同协议书一式份，合同双方各执份。

10. 合同未尽事宜，双补充协议。补充协议是合同的组成部分。

发包人：

(盖单位章) 承包商：

(盖单位章)

法定代表人或其委托代理人：

(签字) 法定代表人或其委托代理人：

(签字)

年

月

日

年

月

日

65

附件二：履约担保

履约担保

（招标人名称）：

鉴于（招标人人名称，以下简称“招标人”）与（中标人名称，以下称“中标

人”）于年月日就（项目名称）施工调式事项协商一致共同签订《

XX 合同》。我方愿

意无条件地、不可撤销地就中标人履行与你方签订的合同，向你方提供连带责任担保。

1. 担保金额人民币（大写）元（¥）。

2. 担保有效期自招标人与中标人签订的合同生效之日起至招标人签发或应签发竣

工验收证书之日起

50 天后失效。

3. 在本担保有效期内，因中标人违反合同约定的义务给你方造成经济损失时，我方

在收到你方以书面形式提出的在担保金额内的赔偿要求后，在

7 天内无条件支付。

4. 招标人和承包人按合同约定变更合同时，我方承担本担保规定的义务不变。

担保人：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

地址：

邮政编码：

电话：

传真：

年月日

66

第二卷 技术文件

67

第五章

技术标准和要求

一、服务要求

1.1 招标项目概况

（一）项目名称：河北大唐国际丰润热电有限责任公司 2026～2027 年度燃

料接卸综合服务（2 年）

。

（二）项目地理位置：河北省唐山市丰润区锦绣路 10 号。

（三）建设单位：河北大唐国际丰润热电有限责任公司。

（四）建设规模：河北大唐国际丰润热电有限责任公司隶属于大唐国际发电

股份有限公司。公司位于河北省唐山市丰润区西侧，处于京津唐电网负荷中心，

为京津唐电网的可靠、稳定运行提供有力的保障。丰润热电公司项目规划为 4×

300MW 供热机组，一期为 2×300MW 亚临界燃煤汽轮发电机组上大压小热电联产

工程,于 2009 年底投产。

丰润热电公司年总耗煤量 170 万吨左右，其中火车运输煤量 140 万吨，汽车

运输煤量 30 万吨左右。日耗煤 6000 吨左右，日来煤 2 批次。火车运煤由动态称

量轨道衡进行计量，汽车运煤由电子汽车衡进行计量，火车运煤由火车入厂煤皮

带中部采样机采取煤样，汽车运煤由螺旋式机械采样机采取煤样。

项目现状如下：

运煤通道：我厂目前由铁路和公路运煤，建有一条专用铁路卸车线。

煤场：储煤仓（筒仓）：5 个，每个储煤约 3 万吨。

设备：翻车机 2 台，16 条皮带，汽车入厂煤螺旋式机械采样机 2 台、火车

入厂煤皮带中部采样机 2 台，入炉煤皮带端部采样机 2 台。

计量设备：1 台动态称量轨道衡；3 台电子汽车衡。

（四）承包方式：本次招标承包期为二十四个月。

（五）承包期限：2026 年 02 月 01 日至 2028 年 1 月 31 日（以合同签订为

准）

（六）区域：是指河北大唐国际丰润热电有限责任公司 2026～2027 年度燃

料接卸综合服务项目所包含的区域。

68

（七）维护对象：是指河北大唐国际丰润热电有限责任公司 2026～2027 年

度燃料接卸综合服务项目所包含的对象。

1.2 服务范围和内容

1.2.1 服务范围

指河北大唐国际丰润热电有限责任公司 2026～2027 年度燃料接卸综合服务

项目。其中包括：翻车机运行管理服务工作、火车和汽车煤接卸辅助服务工作、

燃料管理辅助服务工作、火车集装箱煤接卸辅助工作。

1、翻车机运行管理服务工作

负责所管辖设备（翻车机、拨车机、牵车台、推车机）的启动、运行

监视、切换、停运、事故处理、相关岗位的联系及所属设备和区域的卫生

等工作，按规定的运行方式与各岗位值班员配合，按时完成卸车任务。其

翻车机运行方式 18 人三班倒，管理人员 1 人。

2、火车煤、汽车煤接卸服务工作

2.1 负责清理翻卸后火车车厢内的积煤（含单节异形车），交接班现场

卫生清理干净，包括：车厢内清理出的杂物、休息室、重车线、轻车线、

铁路沿线杂物、杂草、积煤等项目的清理工作，卸煤工具应摆放到位。

2.2 负责汽车煤接卸和区域的卫生清理工作，包括：汽车煤接卸、煤沟

内部外部卫生清理、车厢内清理出的杂物，汽车煤沟篦子及煤沟内部疏通

工作，根据卸煤沟篦子堵塞情况，及时使用吊车、挖掘机等机械进行疏通，

保证卸煤工作顺利进行，此项工作作为定期工作执行。卸完煤及时关闭卸

煤沟的大门、上锁。

2.3 负责清理翻车机区域及铁路沿线的卫生，包括：清理积煤，运煤通

道的清扫、铁路沿线的杂草、杂物、积煤清理至指定区域等工作。

2.4 负责和铁路调度、货运、列检等相关部门确认、协调、处理入厂火

车车辆破损等事件和相应的工作（不包括人为责任事件）。

2.5 负责提供清理积煤等杂物所需符合环保要求的机械如装载机、倒运

车辆等，负责提供卸车作业所需工器具如：8 号绑丝、风镐、铁锹等。

69

2.6 火车来煤遇到煤质不好如：煤质湿、粘、酌情增加人员，冬季遇到

冻煤需要增大卸煤人员，项目经理必须在现场监督工作，并且提前准备好

卸冻煤的工具。

2.7 负责翻车机现场卫生如：每月定期清理一次翻车机煤篦子。

2.8 负责按铁路要求对火车空车进行全面的清理，负责铁路沿线周围的

卫生清扫（至少每半个月清扫一次），作为定期工作执行，负责将积煤、杂

物清理倒运至指定区域等工作。

2.9 全面落实关于清车底的管理标准和工作标准，不断提高清车底的管

理水平，保障输煤接卸车作业的安全、稳定运行。

2.10 负责放置、撤除火车防溜枕木及铁鞋。负责火车车厢风管解除、

安装，发现车厢有问题及时汇报。

2.11 卸车期间，应认真检查火车挂钩是否连接好，车与车连接的风管

卸完车以后是否安装到位，因人为原因造成防风没到位(造成车辆损坏)、

风管没有解除链接(造成风管断裂)、车辆清理中受损、中标人应承担相应

责任。

2.12 夏季汛期做好防汛工作，统一服从公司领导及发电部领导防汛指

挥。发生安全管理事件，依据“丰润热电公司安全管理考核细则”执行。

2.13 文明生产管理未达到要求，依据“丰润热电公司文明生产管理考

核细则”执行。

2.14 岗位人员配置：经理 1 人，专职安全员 1 人，清车人员：非供热

期 2 组人员在厂，每组 11 人，供热期 3 组人员，每组 11 人，工作人员不

少于 22 人汽车煤 接卸作业时现场至少配备带班人员 1 人，铲 车司机 1 人，

协助人员 2 人。

2.15 配备 30 型装载机 1 台、50 型新能源装载机 1 台。

3、燃料管理辅助服务作

负责在甲方管理、监督、指导下完成入厂、入炉煤样运送、相关设备

的巡查、入厂煤计量、采制化设备区域的积煤积粉的清理以及辅助入厂、

入炉煤样的破碎、过筛、缩分，入厂煤、运送物资等货运车辆的计量等辅

助性工作。

70

岗位人员配置：经理 1 人，专职安全员 1 人，辅助工 28 人。

4、火车集装箱煤接卸辅助工作

4.1 负责火车集装箱接卸、火车集装箱底清理工作。

4.2 负责火车集装箱接卸现场安全管理，确保不发生人身及设备异常事

件。

4.3 负责火车集装箱接卸设备及人员调度，操作人员熟悉接卸流程及设

备使用方法。

4.4 配备带翻卸功能的集装箱装卸机 1 台。

二、工作标准及要求

1、翻车机运行管理服务工作

1 岗位关系

本岗位主要对发电部翻车机主管、运行值长、辅控主值负责。

2 工作责任

2.1 坚持“安全第一、预防为主”的方针，严格执行工作票和操作票制度，

不发生误操作，杜绝电气误操作两票合格率达 100%，提高自身的安全素质。

2.2 随时掌握来煤车数、煤质、煤种、卸煤情况以及锅炉原煤仓存煤情况，

随时掌握设备的工作状态及技术状态。做好设备缺陷的记录、管理工作。

2.3 值班期间认真监控，熟练准确操作控制按钮，积极做好与列检、铁路调

度的协调和沟通工作，掌握煤车情况，合理安排翻车。

2.4 加强设备的巡视检查，及时发现液压系统、转动设备，控制系统的信号

异常，对发生的异常情况应果断采取措施，以免引起设备损坏。

2.5 认真填写运行日志，内容详实、字迹清晰。

2.6 积极参加技术培训、反事故演习、技术革新、合理化建议活动。

2.7 保证本岗位设备的安全、稳定、经济运行，完成上级布置的任务。

2.8 严格执行“四不伤害”原则，不发生人身未遂、人身轻伤及以上事故。

2.9 认真填写翻车机各项表单、记录，做到整齐、规范、准确。

2.10 翻车机安全工器具做到分类管理，取用方便，定期对安全工器具进行

检查，对不合格的工器具及时更换，做到工器具的安全可靠。

2.11 加强学习和专业技术培训，努力提高自身业务素质。

71

2.12 每个运行班对翻车机系统按巡回标准进行检查，了解翻车机工作情况，

发现系统、设备、人员问题时，立即汇报。

2.13 参加早班人员班前碰头会，对当日工作提出要求。

2.14 每个运行班掌握人员到岗情况，根据工作量安排工作任务。

2.15 监督指导翻车机值班人员完成每日定期工作。

2.16 完成月台帐统计、整理、归档工作。

2.17 每月定期进行班组的培训工作。

2.18 每个工作日规定完成卫生清扫工作。

3 工作权限

3.1 在值长领导下，对翻车机系统的安全经济运行负责。

3.2 对所辖设备的启、停、事故处理和检修的安全措施负责

3.3 对设备由于过载等可调节因素所引起的故障负责。

3.4 对所分管设备区域的文明生产及值长交办的其它工作任务负责。

3.5 对翻车机设备启、停和检修的安全措施负责，对所管辖设备的维护保养，

设备检修后的验收负责。

3.6 对本岗位安全生产和安全生产目标的实现全面责任，执行《安全生产责

任制管理标准》

3.7 杜绝习惯性违章，不违反《反习惯性违章管理标准》的相关部分。

3.8 有权对分管的设备（翻车机、拨车机、牵车台、推车机）检查、试验、

作业操作。

3.9 有权拒绝违章指挥。对违章操作和无票作业进行制止。

3.10 有权拒绝闲杂人员进入作业区内，有权制止他人乱动设备。

3.11 有权拒绝接受检修质量不符合标准的设备投入运行或转入备用，并向

班长汇报。

3.12 有权对所辖设备提出整改和消缺建议.

4 专业知识

4.1 掌握《运行管理制度》、《辅控翻车机运行规程》、《电业安全工作规程》、

《电力设备典型消防规程》的相关内容。

72

4.2 掌握翻车机系统、液压系统、设备原理及构造、性能，掌握设备系统的

运行特性及操作方法。

4.3 掌握拨车机系统设备原理及构造、性能，掌握设备系统的运行特性及操

作方法。

4.4 掌握翻车机夹轨器系统设备原理及构造、性能，掌握设备系统的运行特

性及操作方法。

4.5 掌握翻车机摘钩平台系统设备原理及构造、性能掌握设备系统的运行及

操作方法。

4.6 掌握翻车机牵车台系统原理及构造、性能，掌握设备系统的运行特性及

操作方法。

4.7 掌握翻车机推车机系统原理及构造、性能，掌握设备系统的运行特性及

操作方法

4.8 熟知翻车机系统流程。

4.9 了解熟悉火力发电厂的生产过程。

4.10 熟练掌握翻车机各岗位设备和各种运行方式的操作技能。

4.11 熟练地进行翻车机设备各种状态下启动、停止的操作。

4.12 熟练地进行电气倒闸操作和热力系统操作。

4.13 能够正确进行翻车机设备检修后的验收及试运行工作。

4.14 熟练掌握翻车机设备巡视检查的基本方法，能够及时发现设备缺陷。

4.15 熟练掌握翻车机主要设备相关的联锁、保护。

4.16 熟知翻车机设备的电源、油源、水源分布，能正确地进行翻车机设备

的电源、油源、水源的隔绝、恢复工作。

4.17 能够正确地使用拉合器、安全工器具及消防器材等。

4.18 对常用煤种有鉴别能力。

4.19 掌握本公司与本岗位相关的各种紧急事故处理预案，在值长（辅控主

值）的指挥下正确的进行事故处理，防止事故扩大，保证设备的安全。

4.20 能够正确办理工作票，保证安全措施正确、完善。

4.21 能够用简明、准确的语言汇报生产情况。

73

4.22 掌握计算机信息系统的使用方法，主要包括协同办公系统、缺陷管理

系统、两票及生产管理系统等。

2、火车煤、汽车煤接卸服务工作

1、岗位关系

本岗位主要对发电部翻车机主管、运行值长负责。

2、工作责任

2.1 工作人员应认真学习和执行《电业安全工作规程》、《安全生产责任制》、

《习惯性违章考核办法》等与清车底有关的管理制度。

2.2 进入作业区域必须戴好安全帽、防尘口罩。

2.3 工作人员不得操作和使用非正规工具。

2.4 工作人员必须在机车停稳后，后方可打开车门，严禁行车时打开车门。

2.5 工作人员必须遵守作业规定，严禁野蛮作业造成车辆损坏。

2.6 坚决杜绝人身伤亡事故。

2.7 严禁向车内外抛掷工具和杂物以避免人身伤害。

2.8 作业人员上下车时手要抓牢、脚要踏实，不得在车厢之间跨越。

2.9 作业人员开关车门时应注意安全，防止手指划破或轧伤。

3、工作权限

3.1 对铁路轻车线系统的安全经济运行负责。

3.2 对所辖设备的卫生负责

3.3 对所分管区域的文明生产及值长交办的其它工作任务负责。

3.4 对本岗位安全生产和安全生产目标的实现全面责任，执行《安全生产责

任制管理标准》

3.5 杜绝习惯性违章，不违反《反习惯性违章管理标准》的相关部分。

3.6 有权对分管的设备（轻车）检查、作业操作。

3.7 有权拒绝违章指挥。对违章操作和违章作业进行制止。

3.8 有权拒绝闲杂人员进入作业区内，有权制止他人乱动设备。

3.9 有权对所辖设备提出整改和消缺建议.

4、专业知识

74

4.1 掌握《运行管理制度》、《电业安全工作规程》、《电力设备典型消防规

程》

、的相关内容。

4.2 掌握翻车机系统、性能及运行特性。

4.3 掌握车辆设备原理及构造、性能。

4.4 熟知翻车机系统流程。

4.5 了解熟悉火力发电厂的生产过程。

4.6 熟练掌握铁路空车车门打开的操作技能。

4.7 熟练地进行空车清扫工作。

4.8 会正确使用铁锹、镐、扫帚等工具。

4.9 能够用简明、准确的语言汇报生产情况。

5、工作内容及目标

5.1 工作人员应认真完成发电部下达的工作要求，其标准应符合《文明生产

管理标准》的相关规定。

5.2 完成卸煤作业后，应按规定迅速清理车厢内部的余煤，扫净车底、车帮、

车架等部位的附着积煤。

5.3 冬季卸煤时，必须按规定将道心、道沿上的积煤及时清理干净。有冻煤

时，必须及时增加作业人员，以满足卸车时间要求。

5.4 检查人员应及时检查车厢内部作业是否已按标准全部完成，合格后将车

门关好。

5.5 必须按作业合同的标准，安全、及时的完成工作任务，不得因人为因素

而影响空车取运。

5.6 遇有突发事件时，应积极配合、服从发电部有关人员指挥调度。

5.7 在接卸入厂煤时，因火车煤煤质比较细，造成翻车机给煤机喷煤和一号

皮带尾部压煤情况发生时，应配合皮带巡检人员进行清理。

5.8 负责给煤间煤仓至给煤机堵煤后燃煤清运工作。

5.9 应按要求完成发电部临时交办的其他事宜。

5.10 作业时必须着装整齐，严禁穿拖鞋、短裤。

5.11 作业区域内禁止吸烟、禁止乱扔杂物和烟头。

5.12 严禁超越工作范围乱串工作岗位、承接与工作无关的其他事宜。

75

5.13 在现场使用临时电源、水源等，必须经甲方现场负责人同意，并在甲

方负责人指导之下方可使用。

5.14 严禁在运行工作场所逗留、休息、打闹、玩耍。

5.15 严禁乱摸、乱动和拆卸生产现场的设备；严禁碰坏工作现场的仪表、

电缆及其他设备。

5.16 应熟悉和遵守“防火制度”

。

3、燃料管理辅助服务作

1、岗位关系

本岗位主要对燃料质检部主管、值长负责。

2、工作责任

2.2 严格按照国家有关标准、法律、法规要求，全面完成服务工作。

2.3 保证设备设施、仪器完好率 100%。

2.4 按甲方要求完成各类技术台帐，定期按规定向甲方提供报表，并保证报

表及时，准确率达到 100%。

2.5 严格执行甲方制定的各项规章制度，自觉接受甲方的管理、监督、指导、

考核。

2.6 保持良好的工作秩序，各种工具施行定置管理，摆放整齐，保证工作场

所环境的整洁卫生。

3、工作权限

3.1 对所辖设备的卫生负责

3.2 对所分管区域的文明生产及值长交办的其它工作任务负责。

3.3 对本岗位安全生产和安全生产目标的实现全面责任，执行《安全生产责

任制管理标准》

3.4 杜绝习惯性违章，不违反《反习惯性违章管理标准》的相关部分。

3.5 有权拒绝违章指挥。对违章操作和违章作业进行制止。

3.6 有权拒绝闲杂人员进入作业区内，有权制止他人乱动设备。

4、工作内容及目标

4.1 在甲方的监督下运送煤样，煤经铁路运输方式采取的煤样，在火车入厂

煤皮带中部采样机、翻车机处运送到燃料质检部存样间，年运送煤样量总计大概

76

140 吨左右；煤经汽车运输方式采取的煤样，在煤沟处运至燃料质检部存样间，

煤经汽车运采取的煤样年运送煤样量大概 40 吨左右，入炉煤采样机采取的煤样

送到燃料管理部存样间，年运送煤样量总计大概 80 吨左右。

4.2 在甲方的监督下清理采样平台、运煤道路、制样间等处的弃煤、废样，

并运送至厂区指定区域，年运送量大概 500 吨左右。

4.3 每次运送煤样前，将煤样的样袋袋口用封包机封好，不撒漏，煤样运送

过程中不允许在地面拖拉样袋，保持煤样样袋的完整、不撒不漏。

4.4 相关巡查工作时发现异常情况及时汇报甲方人员。

4.5 严格按照甲方提供的计量衡运行规程，进行入厂煤及入厂物资的计量工

作。

4.6 采制化设备范围内的积煤撒煤清理干净，无积煤积粉。

4.7 每日完成辅助煤样的破碎、过筛、缩分等工作。

4.8 每日在甲方的监督下清理采样平台、运煤道路、制样间等处的弃煤、废

样，并运送至厂区指定区域。

4.9 每日负责将每列火车煤采取的煤样、汽车煤采取的煤样运送至厂内规定

存样区。

4.10 每日负责燃料质检部存样间的煤样送至制样室。

4.11 每日负责将制样室煤样制备完成后的弃样、积煤、积粉清理干净并运

送至厂内指定区域。

4.12 机械采样结束后，负责将使用后皮带采样机系统设备内积煤清理干净。

4.13 负责机械采样期间，机械采样设备堵煤的清理。

4.14 每日负责将两台火车入厂煤皮带中部采样机系统及栏杆内的撒煤、煤

粉、积煤清理干净。

4.15 每日负责将两台火车入厂煤皮带中部采样机系统电脑操作间及皮带中

部采样机所属区域内的撒煤、煤粉、积煤清理干净。

4.16 每日在甲方的监督下完成入厂煤的计量工作。

4.17 具体工作方式分如下两种，两种工作方式同时进行及人数要求：

第一种：24 时工作时间制，需工作人员最低 19 人（三班倒）。

77

第二种：白天 8 小时工作制，需工作人员最低 11 人（已包含经理 1 名、专

职安全员 1 名）。

4.18 最低岗位人员配置：经理 1 人，专职安全员 1 人，计量员 9 人，辅助

工 19 人。

4.19 在甲方的管理下妥善做好上述工作的书面记录。

4.20 服从甲方的调度，完成甲方安排的其他相关工作任务。

4.21 本项目的所有工作人员上岗前，必须经过岗前培训，培训合格后方可

上岗工作。

4.22 本项目中从事采制辅助工作人员签订合同后半年内必须取得采制化从

业资格证书。

火车集装箱煤接卸辅助工作

1、工作内容及目标

当有火车集装箱煤进厂需要接卸时，应答方的工程车辆及司机应在接到采购

方通知半小时内全部就位，特种车辆司机需持证上岗。应答方应保证现场人员安

全，保证施工安全。

工程车辆需求

工程车辆种类

用途

备注

带翻卸功能的集装箱装卸机 1 台

翻卸集装箱煤

1.车辆性能良好、安全可靠。转向、制动、行驶良好，不得发生故障。

。

2.车辆及操作人员证件齐全有效。

3.车辆合法有效、证照齐全、按时进行检审，并检审合格。

4.车辆的灯光、雨刮、转向、制动、轮胎、喇叭等齐全可靠

5.随车提供通讯工具、钢丝绳、枕木等相关作业工具、器具和材料。

6.车辆不存在违法纪录，不存在交通事故，未了结纠纷。

7.司机身体健康不得患有高血压、心脏病等相关职业病。

8.车辆须保证燃料充足，甲方不提供燃料，乙方须提供符合环保要求的车

辆作业。

三、双方职责

（一）甲方职责

78

1）甲方对乙方的工作进行过程检查、安全监督，全面考核。协助乙方对其

人员进行安全文明生产教育，厂规厂纪教育；

2）有权纠正并制止乙方在工作中发生的不安全和违反安全规定的行为；有

权提出更换乙方不称职的工作人员；

3）有权对乙方提供人员数量进行考核权（乙方没有按照甲方要求提供人员

数量）

4）对乙方违章工作有停工权、处罚权。

5）乙方与甲方执行的标准不一致时，按较高标准执行。

6）有权向乙方提出改进河北大唐国际丰润热电有限责任公司 2026-2027 年

度燃料接卸综合服务项目工作的意见和建议；

7）有权要求乙方在特殊情况下进行应急抢险和维稳的协助工作；

8）有权要求乙方在上级检查、机组检修等期间进行加班工作。

（二）乙方职责

1）负责向甲方提供相应的资质证明、详细的河北大唐国际丰润热电有限责

任公司 2026-2027 年度燃料接卸综合服务项目工作方案；

2）认真遵守甲方有关安全、文明生产等管理制度，制定出严密的安全防护

措施、劳动保护措施，保证现场工作人员的人身安全；

3）负责对乙方的管理及工作人员进行长期的安全文明教育，厂规厂纪教育

和职业道德教育及各项培训；专职安全员必须持有在有效期内的安全员证书上岗。

4）乙方为项目服务人员按照国家规定缴纳各项社会保险（投保意外伤害保

险、工伤保险、基本养老保险、医疗保险和失业保险等险种；其中意外伤害保险

为百万险）

，在合同签订后 3 日内向甲方提交服务人员身份证复印件、社会保险

缴纳证明、体检证明等，负责配备齐全的劳动保护用品、卫生、清洁工器具。

5）随时接受甲方因突发事件而布置的其它工作；

6）随时接受甲方业务部门的监督检查、指导和考核。爱护甲方设备，注意

节约用水、电，不得损坏公物；

7）乙方承担因自身管理不到位或因自身员工工作失误给员工造成的伤亡损

失；

8）乙方工作人员必须身体健康、无妨碍工作的病症。

79

9）工作人员进入现场前必须认真学习《电业安全生产工作规定》并经考试

合格后方可进入现场，进入现场后必须严格遵守《电业安全生产工作规定》中内

容。

10）乙方承担工作期间所需要的低值易耗品：如水桶、扫把铁锹、镐、扫把、

铁丝和必要的倒运车辆、设备等。

11）乙方在工作中发现任何不利于安全生产的问题，应及时通报甲方。

12）乙方使用工具、机械、车辆等所有设备均应符合甲方“环保管理办

法”、“无组织排放管理办法”、“大型运输车辆及特殊车辆管理办法”等所

有环保规定。若地方政府有更高标准要求时，按更高标准执行。因乙方原因

发生的环保事件，环保考核的费用由乙方全部承担，视情节严重程度，甲方有权

另外再对乙方进行考核。

四、安全防护保证措施

1）甲方安全生产管理委员会是甲方在安全生产管理的最高组织决策机构，

安监部是甲方安全生产的归口管理部门，乙方必须建立健全完善的“安全监督监

察体系”和“安全生产保证体系”

，并统一纳入甲方一体化安全管理体系，贯彻

执行甲方安委会的相关决议。

2）乙方必须坚决贯彻执行党和国家及设备维护工程所在地各级人民政府，

关于安全生产的一系列方针、政策、法规、条例和规定，必须采取一切必要措施

和手段强化维护安全管理，提高安全维护水平，维持安全维护秩序，以保证现场

人员和设备在维护工作中的安全与健康。

3）乙方必须贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格执

行《电力生产安全工作规程》

、

《安全生产工作规定》

、

《防止电力生产重大事故的

二十五项重点要求》和甲方有关安全工作的其它规定，确保人身及设备事故零目

标。

4）由于乙方人员违反国家、地方、行业和甲方有关安全工作的规定、规程，

造成人员伤亡和设备设施损环事故，责任完全由乙方独立承担，造成的经济损失

甲方可从应付给或将要付给乙方的款项中扣回，不足部分从履约保证金中扣除。

5）乙方的各级行政一把手是各自单位的安全第一责任人，必须亲自抓安全，

必须建立严密的安全监察网络和有效的安全保障体系。乙方在现场的工作人员超

80

过 30 人时，必须配备专职安全员（安全人员在日常维护过程中，必须持有安监

局或大唐集团颁发的安全监察资格证书）

，现场监督。

6）乙方的检修工作票、动火工作票的工作负责人和签发人资格必须经甲方

通过考试确认，工作票执行中的相关事项依据大唐集团公司《电力生产安全工作

规程》和甲方有关工作票的相关规定执行。

7）乙方在本合同开始履行前，应按照甲方要求组织其人员认真听取甲方安

监管理人员的安全技术交底，制定出维护工作安全技术措施和防火防盗措施，经

甲方安监管理人员审核批准后方可开工。

8）乙方人员在现场操作工作过程中，应接受甲方管理人员的安全技术监督

与管理。

9）劳动保护防护用品及安全工器具由乙方按国家规定配备齐全。

10）乙方维护所用的安全工器具必须按国家规定报请当地劳动部门检验后方

可使用。

11）乙方的特殊工种工作人员必须按规定持证上岗，人员技术档案应报甲方

安监部备案。

12）乙方在现场的工作人员应着装统一，佩带明显的能够表明身份的标牌。

13）乙方人员进入厂区，须遵守《河北大唐国际丰润热电有限责任公司安全

生产工作规定》

、

《河北大唐国际丰润热电有限责任公司文明生产管理规定》

、

《电业安全工作规程》

，所有人员须经培训考试合格后才可进入厂区进行工作。

因投标方人员引起的不良后果、不安全事件、法律纠纷、刑事案件、人身伤亡事

故等，均由投标方承担全部责任；

14）乙方人员进入生产区须戴好安全帽，1.5 米以上高空作业须系好安全带

高挂低用，上下楼梯、步道要手扶栏杆慢行，不得跳跃上下楼道步道；

15）乙方人员在生产区工作时，不得触摸仪表、仪器，自动保护装置、电闸、

电源箱、带电线路、高压高温管道、转动机器、电动机等。

16）乙方所属车辆驾驶人员和具有特殊工作的人员必须在招标方安监部门备

案。

17)乙方员工在生产现场工作时，必须严格执行甲方职业健康管理体系中的

相关规定。

81

18)乙方必须为从业人员依法参加意外人身伤害保险及购买工伤社会保险，

协调处理发生的劳动保护和职业病纠纷。

19）乙方必须按国家有关规定每年联系具有相应资质的职业健康体检机构为

所有接触职业病危害因素的员工进行职业卫生健康体检，并建立健全员工健康档

案，由专人负责管理，跟踪员工的健康状况。

五、管理标准

乙方作为甲方本项目工作外委单位，应遵守甲方管理，具体要求如下：

1）乙方须严格执行国家的《劳动法》

、

《劳动合同法》

。

2）乙方须与全部员工签订劳动合同，对于劳务派遣员工应监督派遣公司与

员工签订劳动合同，乙方须分别与劳务派遣公司、劳务派遣员工签订派遣协议。

3）乙方须按时足额支付员工工资，缴纳各项社会保险。对劳务派遣公司是

否按时足额为劳务派遣人员发放工资，缴纳各项社会保险的情况进行监督，切实

保障劳务派遣人员的利益不受损害。

4）乙方须对员工（含劳务派遣）进行安规培训、紧急救护、职业卫生知识、

岗位技能等培训。

5）乙方须严格执行国家的《劳务派遣暂行规定》

。禁止在临时性、辅助性或

者替代性工作岗位之外的工作岗位上使用劳务派遣工。

6）乙方须严格执行国家的《职业病防治法》

。遵守国家关于职业病的防治法

律、行政法规规章。对于接触职业卫生危害的员工应做好岗前、在岗、离岗时的

职业卫生体检。及时足量发放劳动防护用品，并保留发放记录。指导劳动者正确

使用职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品。在劳动合同中明确岗位职业

危害情况，履行有关职业危害告知义务，组织全体员工参加工伤保险。

7）按照甲方要求设置独立的项目部，按照甲方要求的的模式设置组织机构，

配备相应的管理人员，以便执行甲方的设备检修任务书或工作指令等，服从甲方

管理人员的现场协调。

8）乙方应根据发电部、质检部、设备部下达的项目工作任务书或工作指令，

按相关要求、质量标准和工作程序进行工作并充分重视技术反馈的重要性，维护

部将对不良维护行为进行考核，考核条款是合同的一部分。

82

9）乙方依据甲方制定的《设备技术标准》、《设备缺陷管理标准》、《设备检

修作业指导书》

《保洁标准》

、

《辅控运行规程》

、

《运行管理制度》

、

、及有关管理

规定和工作任务单进行工作。在上述标准不完善期间，可参照执行设备制造厂家

的技术文件或参考国内外同类设备的技术文件，但技术文件必须经甲方认可。

10）甲方发电部、质检部、设备部是甲方机组设备管理的职能部门，乙方是

技术监控三级网络的第三级，必须履行相关责任，按照各项技术监督监控的要求

完成相关的试验、整改和台帐记录等工作。

11）甲方不负责提供乙方人员作业、环保治理所需的工具、车辆和物资。对

于甲方提供的设备，乙方应妥善保管、使用。由于乙方保管、使用不当造成的设

备毁损、丢失的，乙方应承担赔偿责任。

12）甲方不负责提供乙方工作人员劳动防护用品，乙方应为工作人员配置合

格的安全帽、防尘口罩、安全警示灯或反光外衣。

13）乙方须制定持证台帐，特种作业持证率 100%。技能等级持证要满足承

包合同要求。

14）本项目工作所产生的费用，如工资、保险、培训、劳务、职业卫生防护、

保险（含工伤）等的费用，全部含在本合同费用中。若乙方拖欠或未缴纳以上费

用，产生的责任由乙方自行承担。

15）乙方在合同实施期间，负责的设备必须达到设备安全稳定的运行及备用。

甲方鼓励乙方提出更高的管理标准。

16）乙方在设备维护合同实施期间负责运维的设备必须达到丰润热电公司相

关规定的标准。

17)可靠性指标：不发生乙方责任的非计划停运事件，不发生因设备原因造

成的主机降出力事件。

18)生产及文明生产管理目标：执行甲方值长或对应主管的命令，生产上听

从值长或对应主管的统一调度管理。使机组要达到达标电厂管理水平，设备管理

达到无渗漏标准。

六、人员标准

乙方的定员按照甲方核定的不少于 73 人，人员必须身体健康，精神正常，

年龄 20-55 岁。必须按规定持证上岗，人员技术档案应报甲方安监部备案，配备

83

的专职安全员必须持有在有效期内的安全员证书上岗。所有人员的配备应在乙方

择优选拔、竞争上岗的基础上，经甲方考试考核合格后方能上岗，燃料管理辅助

项目中，从事辅助工作的相关人员在合同签订后半年内需参加大唐集团采制化从

业资格培训，并取得煤质分析技术培训合格证书。节假日现场应留有足够的值班

人员。应配有 1 名管理人员在岗。

翻车机运行 18 人，三班倒；管理人员 1 人。

清车人员，非供热期保证 2 组人员在厂，每组 11 人，供热期保证 3 组人员

在厂，每组 11 人，工作人员不少于 22 人；经理 1 人、安全员 1 人。汽车煤接卸

作业时现场至少配备带班人员 1 人，铲车司机 1 人，协助人员 2 人。

燃料辅助管理两种工作方式：24 时工作时间制最低 19 人、白天 8 小时工作

制最低 11 人（已包含经理 1 名、安全员 1 名），两种工作方式同时进行。

各岗位人员数量见下表：

序号

项目人员

单位

人数

备注

1

经理

人

2

2

管理人员

人

1

3

安全员

人

2

4

翻车机班长

人

4

5

翻车机主值

人

4

6

翻车机巡检工

人

10

8

清煤底卸车人员

人

22

备注：（供热期卸冻煤期间保证最少增加

11 人）视现场情况满足卸冻煤人数需求。

冬季卸冻煤所增加人数不算本合同统计总

人数。

9

燃料管理

人

28

合计

人

73

84

八、检查与考核标准

1）安全生产管理绩效：按照《丰润热电公司安全生产奖惩规定》执行。

2）缺陷管理绩效：按照《丰润热电公司缺陷管理标准》中对项目部考核奖

励规定执行。

3）文明生产管理绩效：按照《丰润热电公司文明生产管理规定》中对项目

部考核奖励规定执行。

4）不服从甲方相关管理人员管理和调度的，考核 2000 元/次。造成后果的，

按丰润热电公司相关考核规定考核。

5）管理人员在现场人数原则上必须达到 100%，如达不到要求考核 100 元/

人·天。清车底保证不影响工作前提下，在现场人数原则上不低于 85%（春节休

假比例不低于 50%）

，如达不到要求考核 100 元/人·天。月累计统计结果作为人

员管理绩效。

6）乙方必须严格按照合同规定提供足够合格的人员，合同期内发现缺员及

时补充，缺员超过一个月考核 5000 元/人

7）乙方在现场的管理和技术人员应能长期驻现场。任何情况下的人员变动

都应提前一个月通知甲方，并需征得甲方的同意，并在经过甲方考核通过的替代

人选到位后，方可离开岗位。否则按 20000 元/人标准从应付款中扣除。

8）如发生违反大唐国际安全生产十条禁令的作业，考核 2000 元/次。

9）使用的车辆不符合国家车辆使用安全标准、环保标准，每台次考核 2000

元，并清除出厂。

10）发生政府部门环保考核时，按政府部门送达数额执行。

11）其它考核，按照丰润热电公司相关考核规定进行考核。

12）每次卸车时间少于 6 小时的，奖励乙方 300 元/小时（时长按月累计）

。

对翻车机岗位的考核

1、正点接班：没有正点到达现场视为迟到，超过一小时按照公司考勤制度

执行，认真严格执行交接班制度，认真检查设备，发现问题及时找维护人员处理，

接班操作一遍翻车机设备，(在没有卸煤的情况下)发现问题及时处理，监督检查

室外卫生情况，协助做好清扫工作，认真做好室内卫生，包括：

（地面、桌面、

85

办公用品，等）保持对讲机交班有充足的电量，控制室楼周围无烟头，严禁在控

制室吸烟，发现违反上述规定考核 50 元/次。

2、着装：认真执行公司工作期间着装规定，工作中禁止穿拖鞋、凉鞋、翻

车机人员在翻卸工作时必须穿亮条背心，违反者按照公司规定考核 50 元/次。

3、班中巡回检查：在没有卸煤的情况下，根据翻车机的实际情况，做到班

中巡回检查一次，包括：#1 皮带输送机及排污泵、三台给煤机及就地开关室，

排污泵及翻车机本体所有设备，不定期、不定时、放设备抽查牌，没有发现者，

考核 50 元/次。

4、正点交班：没有到正点视为早退，交班负责人向接班人员交代本班运行

情况及设备缺陷情况，认真做好记录，记录本记录要完整，字体要工整、清楚，

室内卫生要整洁、桌面要干净，宿舍、地面要干净、无杂物，被褥要叠好、铺面

要平整。注：各班交班前一小时做好卫生。违反者考核考核 50 元/次。

5、认真坚持好班前会，违反考核 100 元。

6、禁止班中串岗、出厂，无故不请假者考核 100 元/次、或辞退。

7、考试不及格考核 50 元/次，无故不参加考试及考试作弊者考核 100 元/次.

8、工作期间干与工作无关的事情考核 50-200 元，视情况轻重，严重者做辞

退处理。

9、工作中不服从分配者、发现一次进行教育并考核 100 元、发现第二次做

辞退处理。

10、严禁班前饮酒发现一次考核 200 元，劝阻无效做辞退处理。

11、无故迟到、早退、串岗考核 50 元/次。

12、违反公司着装规定 50 元/次。

13、没有严格履行请假手续，上班期间睡觉、喝酒、玩牌、打架闹事者根据

公司规定考核 100-500/次。情节严重者做辞退处理。

14、休病假、事假（病假须开当地县级以上医院诊断证明及病假条）事假考

核卸煤奖 50 元/次，病假每天考核卸煤奖（本月卸煤奖）10%本月病假超过 20 天，

卸煤奖全部扣除，工资按照中标公司规定考核，无故不请假按照中标公司相关规

定直接辞退。

86

15、由于翻车机人员操作不当造成车箱损坏的每次考核 200-1000 元/次，铁

路问责的加倍考核。

对火车清理煤底岗位的考核

1、清车底清扫人员必须听从值长及现场带班人员的领导，值班期间所有工

作情况必须如实向值长进行请示、汇报，并严格执行值长及现场带班人员下达的

各项工作要求，不服从值长及现场带班人员命令的每次考核责任人 100-500 元。

2、清车底清扫人员在工作期间干与工作无关的事情每发现一次考核 50 元/

次。

3、清车底清扫人员在工作期间要严格遵守《安全作业规程》每发现一次不

戴好安全帽、空车未停止就上下车厢者考核 100 元/次。

4、清底清扫人员在工作期间必须安排一人负责安全监督工作，此人不得兼

顾其他工作。每发现一次考核 50 元/次。

5、清车底清扫人员发生无故迟到、早退、脱岗、串岗现象每次考核责任人 50

元。

6、清车底清扫人员在上班期间睡觉、玩牌、喝酒考核 100-500 元，不停劝

阻直接辞退。

7、 清车底清扫人员在上班期间消极怠工，

不服从工作分配考核 100-500 元，

8、清车底清扫人员必须严格执行公司 6Ｓ的相关要求，室内 6Ｓ不达标，卫

生区域不达标。没有认真执行落实好三讲一落实措施，每发现一次考核当班

50-200 元。

9、不服从分配、不听指挥、不服从管理，每次考核 100-500 元，不停劝阻

直接辞退。

10、违章操作每发现一次考核 50 元。

11、人为造成空车车皮损坏者每次考核责任者 300-500 元，铁路考核的，由

乙方承担全部费用。

12、凡发现有未挂钩先挂风管者、重车未放气、未解除风管者。防溜枕木不

摆放，考核责任者 100-2000 元.造成车辆损坏，费用由乙方承担。

13、认真执行交接班制度，落实好交接班卫生，交班不做卫生或不达到卫生

标准考核 50-200 元。

87

14、认真执行铁鞋使用制度，使用前、使用后，要到翻车机控制室签字，发

现不签字，不归还铁鞋考核 50-200 元。

15、接到来车信息清车底人员及时到位放气及解除风管时间不得超过 45 分

钟，

（特殊情况除外）超过时间考核 50-100 元。

16、卸车过程中发现车厢内部、外部有破损立即停止清理工作，及时和翻车

机带班人员联系让铁路人员鉴定，发现破损不汇报考核 100-500 元，铁路的考核

金额有乙方承担。

17、发现煤质不好需要清理煤篦子要本班全员到场清理，发现人数极少清理，

延误卸车，考核 100-500 元。

18、火车来煤遇到煤质不好如：（煤质湿、粘、）及时汇报，酌情增加人员，

冬季遇到冻煤需要增大卸煤人员，一般季节卸车时间不能超过 6 小时。每超一小

时考核 200-1000 元。

19、不按规定完成定期工作考核 50-500 元。

20、火车车厢清理不彻底的每次考核 100-1000 元/次，由于车底清理不干净

造成铁路问责的加倍考核。

21、卸车期间，车车检查火车挂钩是否连接好，车与车连接的风管卸完车以

后安装，因人为原因造成防风没到位（造成车辆损坏）

、风管没有解除链接（造

成风管断裂）车辆清理完车辆受损没有汇报，乙方承担全部考核费用。

22、发生乙方责任的卸车延时，被铁路考核的，发生的费用由乙方全部承担，

并视情节严重程度，甲方有权另外再对乙方进行考核。

对汽车卸煤沟岗位的考核

1、发生安全管理事件，依据“河北大唐国际丰润热电有限责任公司安全管

理考核细则”执行。

2、文明生产管理未达到要求，依据“河北大唐国际丰润热电有限责任公司

文明生产管理考核细则”执行。

3、由于指挥不到位，造成卸汽车卸煤沟发生空沟现象，每发生一次考核 200

元。

4、汽车卸煤沟处有异物的每次考核 100 元；因异物造成设备损坏的按设备

造价的 10%进行赔偿。

88

5、拉煤入厂车辆指挥、疏导工作未完成好造成堵车、影响正常接卸的每次

考核 100 元。

7、工作人员有向入场煤车辆司乘人员索要财物者予以辞退，情节严重者报

送司法部门。另考核管理责任人每人次 100 元

8、工作人员不得与供煤商勾结作弊，违反者辞退，情节严重者报送司法部

门，另对管理责任人处以 500-1000 元考核。

9、汽车卸煤沟卸完煤大门不关、卫生不合卫生标准的每次考核 100-500 元。

10、接卸操作人员要严格按操作规程进行操作，人为造成设备、建筑物损坏

的要按价赔偿，另考核 500 元。

11、生产指挥电话、手机不通（特殊情况除外）

，每发生一次考核 100 元；

影响安全生产，依据“丰润热电有限责任发电公司安全管理考核细则”执行。

12、不按安全管理规定违章作业的除按安全管理规定考核外每次加倍考核

200 元。

13、工作人员缺岗每发生一次考核 200 元，屡教不改者发电部有权要求对其

更换。

14、使用的车辆不应符合国家车辆使用安全标准、环保标准，每台次考核

2000 元，并清除出厂。

15、发生环保考核时，按环保局送达数额执行。

对燃料辅助岗位的考核

1、上班前不允许饮酒，工作时间不得回宿舍休息睡觉、干私活，违者扣罚 50

元，如让公司领导或部门领导发现，罚款 100 元。

2、进入公司及燃料部院内禁止流动吸烟。休息室内禁止吸烟。违规发现一

次考核 100 元。休息室发现有烟头及窗外有乱扔烟头考核吸烟人员每人 100 元。

3、提前 15 分钟到达休息室更换工作服，每日 8 点碰头会点名，每迟到一次

考核 50 元。

4、上班不许玩手机，发现有玩手机者考核 50 元，情节严重者退回项目部。

4、保持好室内环境卫生，要打扫干净，保持整洁。

5、休息室不得私自使用自己的电器用品，公用电器用品定置摆放不得乱动。

6、休息室卫生轮流值班，做到窗明几净没有杂物。

89

7、不许大声喧哗、打闹，开过分的玩笑、打牌等游戏活动,每次考核 50 元;

如出现打架情况加倍考核 200 元，并按情节程度报上级处理。

对火车集装箱煤接卸岗位的考核

1、卸车操作中要严格执行操作规程及其注意事项，不得违章指挥，不得违

章操作，不得擅自解除系统保护功能。每发生一次考核 200 元。

2、机车作业中或车辆移动中，人员不得上下车厢，不得进行人工清理道轨

内煤炭作业。每发生一次考核 50 元。

3、叉车装卸车厢时，现场管理和清扫人员不得进入叉车作业区域，待车厢

放平稳后，方可进行清理车底工作，违反一次考核 50 元。

4、卸车作业后，敞顶集装箱大门要关、锁好，无法关严的，要用铁线挷好，

违反一次考核 50 元。

5、叉车装卸车厢时，两侧专人指挥调度，与司机保持通讯畅通，违反一次

考核 100 元。

6、铲车配合作业时，指挥人员负责统一指挥，所有人员必须与铲车保持一

节车厢车位以上的安全距离，违反一次考核 50 元。

7、带班人员做好协调监督工作，作业工程中无关人员禁止进入工作现场，

发现现场带班人员未及时制止，违反一次考核 50 元。

8、由乙方人员或设备原因造成集装箱或者车辆损坏的，按照铁路标准进行

考核。

十、职业病危害告知及要求

1、本项目所涉及生产现场存在的职业病危害因素有：粉尘、煤尘、噪声等，

可能导致慢性阻塞性肺病、职业性慢性中毒性肝病、职业性哮喘、煤工尘肺、职

业性噪声聋、高血压、糖尿病等的职业病危害。

2、乙方从事接触职业病危害作业人员进入人产现场必须采取：手套、口罩、

防尘口罩、耳塞等职业病防护措施。

3、乙方要对从事接触职业病危害作业人员进行岗前、在岗期间、离岗和退

休等的职业健康检查，确保不漏检。

4、乙方要建立员工职业健康监护档案，并根据人员和岗位变动情况及时更

新职业健康监护档案。

90

5、对项目人员的职业健康要求

5.1 职业危害种类以及对健康的危害

1）煤尘对健康危害

上煤过程中产生的煤尘， 易造成煤工尘肺。

5.2 防护措施

5.2.1 进入现场作业前必须佩戴完好的职业防护用品。如：静音耳塞、防尘

口罩等。

5.2.2 作业时，必须启动各处除尘设备及喷淋设备。

5.2.3 皮带道粉尘浓度超过规定时，立即采取降低粉尘浓度措施。

5.2.4 停止卸煤后，立即停运各处除尘设备及喷淋设备。

5.2.5 下班前将本岗位责任区内的的积粉、积煤清理干净，做好现场文明生

产。

5.2.6 下班后，检查作业健康防护用品是否完好，如不完好立即更换。

5.3 检查考核内容

5.3.2 工作现场禁止吸烟，发现一次考核 20 元。

5.3.3 现场卫生要及时清理，不按规定执行，发现一次考核 50 元。

5.3.4 不按要求使用防护用具，发现一次考核 50 元。

91

第七章

投标文件格式

(请各投标人务必仔细阅读招标文件，特别提醒认真阅读招标文件评分标准，结合评分标准

编写有关内容)

92

（分子公司简称） 项目（项目容量）（标段名称）

商务投标文件

投标人： （盖单位章）

年 月 日

93

目录

一、投标函

二、法定代表人身份证明或授权委托书

三、联合体协议书（如有）

四、投标保证金

五、商务差异表

六、资格审查资料

七、廉洁合同

八、投标人关于资格的声明函

九、商务部分评标因素统计表

94

一、投标函

（招标人名称）：

1.我方已仔细研究了 （服务名称）招标项目招标文件的全部内容，

愿意以人民币（大写） （¥） 的投标总报价（其中，增值税税率

为 %），服务期限： 日历天，按合同约定完成该服务工作。

2. 我方的投标文件包括下列内容：

2.1 商务投标文件

（1）投标函

（2）法定代表人身份证明或授权委托书

（3）联合体协议书（如有）

（4）投标保证金

（5）商务差异表

（6）资格审查资料

（7）廉洁合同

（8）投标人关于资格的声明函

（9）商务部分评标因素统计表

2.2 技术投标文件

（1）投标人已完成的业绩情况表

（2）服务方案

（3）项目组织机构

（4）重点、难点分析

（5）进度及质量保证

（6）安全、环保、培训及其保障措施

（7）服务承诺

（8）技术差异表

（9）技术部分评标因素统计表

（10）其他资料

21.3 价格投标文件

（1）报价表

95

（2）分项报价表

……

投标文件的上述组成部分如存在内容不一致的，以投标函为准。

3. 我方承诺在招标文件规定的投标有效期内不撤销投标文件。

4. 如我方中标，我方承诺：

（1）在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同；

（2）在签订合同时不向你方提出附加条件；

（3）按照招标文件要求提交履约担保；

（4）在合同约定的期限内完成合同规定的全部义务。

5. 我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在

招标规定的任何一种不得存在的情形。

6.（其他补充说明）

投标人： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字）

地址：

网址：

电话：

传真：

邮政编码：

年 月 日

96

二、法定代表人身份证明或授权委托书；

（一）法定代表人身份证明

(适用于无委托代理人的情况)

投标人名称：

单位性质：

地址：

成立时间： 年 月 日

经营期限：

姓名： 性别： 年龄： 职务：

系 (投标人名称)的法定代表人。

特此证明。

投标人名称： ________（盖单位章）

法定代表人：________（签字）

________年__月__日

附：法定代表人身份证复印件。

97

（二）授权委托书

(适用于有委托代理人的情况)

本人 （姓名）系 （投标人名称）的法定代表人，现委托

（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清确认、递交、

撤回、修改本招标项目投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。

委托期限： 。

代理人无转委托权。

注：本授权委托书需由投标人加盖单位公章并由其法定代表人和委托代理人签字。

投标人： （盖单位章）

法定代表人： （签字）

身份证号码：

委托代理人： （签字）

身份证号码：

年 月 日

附：法定代表人身份证复印件及委托代理人身份证复印件

98

三、联合体协议书（如有）

（所有成员单位名称）自愿组成（联合体名称）联合体，共同参加

（项目名称）的招标活动。现就组成联合体事宜订立如下协议。

1. （某成员单位名称）为（联合体名称）牵头人。

2. 联合体各成员授权牵头人代表联合体参加投标活动，签署文件，递交和接收相关

的资料、信息及指示，进行合同谈判活动，负责合同实施阶段的组织和协调工作，以及

处理与本招标项目有关的一切事宜。

3. 联合体牵头人在本项目中签署的一切文件和处理的一切事宜，联合体各成员均予

以承认。联合体各成员将严格按照招标文件、投标文件和合同的要求全面履行义务，并

向招标人承担连带责任。

4. 联合体各方承诺不以自己名义单独或参加其他联合体参与本招标项目。

5. 联合体各成员单位内部的职责分工如下：__________

6. 本协议书自所有成员单位法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人签字并加

盖单位章之日起生效，合同履行完毕后自动失效。

7. 本协议书一式__份，联合体成员和招标人各执一份。

（注：本协议书由委托代理人签字的，应附授权委托书。）

联合体牵头人名称：________（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：______（签字）

联合体成员名称：________（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：______（签字）

联合体成员名称：________（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：______（签字）

……

____年____月____日

99

四、投标保证金

____________________（投标人名称）：

标段名称：_________________________招标编号：____________________

投标保证金电汇底单复印件：

银行汇款底单复印件

投标人名称： ________（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：________（签字）

地址：________

邮政编码：________

电话：________

________年__月__日

100

五、商务差异表

招标文件

投标文件

序号

条目

简要内容

条目

简要内容

注：

1.投标文件应实质上响应招标文件的要求，无显著的差异或保留。

2.投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文件与招标

文件有差异之处，无论多么微小，均应按本表格式统一汇总说明。

投标人名称：______ __（盖单位章）

投标人法定代表人或被授权人：________（签字）

________年__月__日

101

六、资格审查资料

（一）投标人基本情况表

投标人名称

注册地址

邮政编码

联系人

电话

联系方式

传真

网址

法定代表人

姓名

技术职称

电话

技术负责人

姓名

技术职称

电话

成立时间

员工总人数：

营业执照号

高级职称人员

注册资金

中级职称人员

开户银行

初级职称人员

账号

其中

其他

经营范围

关联企业情况

1 单位负责人为同一人的其他单位的名称；

2 存在控股管理关系的其它单位的名称。

备注

102

附件：投标人营业执照

103

（二）投标人资质证书情况表

序号

资质证书名称

等级

证书编号

发证单位

有效期

备注

1

2

3

4

5

……

注：1、包括投标人资质证书、信用等级证书及银行资信等级证书等相关证件的复印

件

2、以联合体形式参与投标的，联合体各成员应分别填写。

104

附件：投标人资质证书（投标人根据招标公告及招标文件要求提供所需资质）

105

（三）投标人财务状况表

年份

单位

20XX 年

20XX 年

20XX 年

备注

营业收入

万元

流动资产

万元

流动负债

万元

流动比率

%

净利润

万元

所有者权益

万元

净资产收益

万元

负债总额

万元

资产总额

万元

资产负债率

%

固定资产

万元

注：四舍五入，保留 2 位小数即可。

1.本表后应附近年经会计师事务所或审计机构审计的财务报表，包括资产负

债表、现金流量表、利润表等复印件，报表应清晰可辨认。

2.本表所列数据必须与本表财务报表中的数据相一致。

3.以联合体形式参与投标的，联合体各成员应分别填写。

4.招标人成立时间少于该规定年份的，应提供成立以来的财务报表。

106

附件：投标人财务报表（包括资产负债表、现金流量表、利润表等复印件，

报表应清晰可辨认）

107

（四）投标人拟委任的主要人员汇总表

根据招标文件和公告资格条件要求提供相应材料。

执业或职业资格证明

序号

本项目任职

姓名

职称

专业

证书名称

级别

证号

备注

108

（五）投标人拟委任主要人员简历表

根据招标文件和公告中投标人资格条件要求提供相应材料。

姓名

年龄

执业或职业资格证书名称

职称

学历

拟在本项目任职

工作年限

从事类似工作年限

毕业学校

____年毕业于____学校____专业

主要工作经历

时间

参加过的类似项目

担任职务

发包人/招标人

联系电话

注：投标人应在本表后附相关证明材料。

109

附件：投标人提供拟招标人员的资质业绩等资料（招标文件和公告中要

求的内容）

110

（六）投标人需提供的其他资料（拟投入本项目的仪器设备表、荣誉证书、网站截图等）

111

七、廉洁合同

项目名称：

___________________________________

招标（合同）编号：

___________________________

甲方（招标人）：

_____________________________

乙方（投标人）：

_____________________________

为规范中国大唐集团有限公司招标投标工作，防止违法违纪事件的发生，经

甲方和乙方协商同意，双方将严格执行以下条款。一、甲方的权利和义务

（一）甲方的工作人员有责任向乙方介绍本单位有关廉洁从业的制度、规定。

甲方的纪检监察人员有权对双方在招标投标及合同执行过程中的廉洁情况进行监督。

（二）甲方的工作人员不得向乙方泄露招标投标中的商业秘密。（三）甲方的工作人员在招标投标过程中以及合同执行过程中，不得以任何

形式向乙方索取贿赂、收受回扣及好处费等；不得接受乙方馈赠的有价证券和贵重物品；不得让乙方报销任何费用；不得参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得向乙方介绍家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应和该项目分包等经济活动；不得要求乙方为其装修房子；不得要求乙方为亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机收受乙方的钱（含有价证券）、物。

（四）对乙方主动给予的钱（含有价证券）、物，甲方的工作人员要坚决谢

绝，无法拒绝的要在一个月内上交甲方的纪检监察部门或上级纪检监察部门。

（五）甲方的工作人员在招标及执行合同过程中，必须遵守廉洁自律的其他

有关规定。二、乙方的权利和义务

（一）乙方的纪检监察人员有权对双方在招标投标及合同执行过程中的廉洁

从业情况进行监督，

并积极配合甲方纪检监察人员就有关违纪问题进行调查取证。

（二）乙方有权了解甲方在廉洁从业方面的各项制度和规定，并主动配合甲

方遵守执行。

（三）乙方的工作人员不得以任何方式向甲方的工作人员了解招投标中的商

业秘密。

（四）乙方的工作人员在投标过程及中标后的合同执行过程中，不得向甲方

的工作人员行贿、提供回扣或其他好处费等；不得向甲方的工作人员馈赠有价证券和贵重物品；不得给甲方的工作人员报销任何费用；不得为甲方的工作人员购置或长期无偿提供交通工具、通讯工具、家电、办公用品等；不得邀请甲方的工作人员参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得接受甲方的工作人员介绍的家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应或该项目分包等经济活动；不得为甲方的工作人员装修房子；不得为甲方的工作人员的亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机向甲方的工作人员赠送钱（含有价证券）、物。

（五）乙方发现甲方的工作人员有不廉洁的行为，必须在

48 小时内署名报告

甲方的纪检监察人员或有关领导。

守廉洁自律的其他有关规定。

三、违约责任

112

（一）甲方的工作人员违反廉洁规定，经调查属实的，甲方将依据党纪政纪

对当事人进行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。

（二）乙方的工作人员违反廉洁规定，经调查属实的，乙方应依据党纪政纪

对当事人进行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。甲方有权退回其投标；对中标的乙方，甲方有权撤销中标决定，或一次性扣罚与其签订合同总价款的0.5-10%，直至终止合同执行，由此造成的经济损失由乙方承担。

四、合同的生效

（一）本合同在双方签字盖章后即生效。（二）本合同一式两，双方各执一份。（三）本合同在主合同授予、履行的全过程有效，并作为主合同的附件。

甲方：

___________________________________

法定代表人（或授权代表）签字：

___________

盖章：

___________________________________

签字日期：

_______________________________

乙方：

___________________________________

法定代表人（或授权代表）签字：

___________

盖章：

___________________________________

签字日期：

_______________________________

113

八、投标人关于资格的声明函

致：（招标人名称）

我公司愿意针对 （服务名称）进行投标。投标文件

中所有关于投标人资格的文件、证明、陈述均是真实的、准确的。若有违背，我

公司承担由此而产生的一切后果。

特此声明！

投标人名称： ________（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：________

（签字）

地址：________

________年__月__日

114

九、商务部分评标因素统计表

序号

评分项目

简要描述（投标人根据投标文件内容进

行提炼，简明描述，字数控制在

500 字之

内。）

评标因素所在投标文件

位置

1

对招标文件商

务部分的响应性

存在 条商务负偏差。

第几章第几节第几页

2

企业实力

2.1

营业收入（近三

年平均）

XXX 万元(每年营业收入相加

后取算术平均值)

第几章第几节第几页

2.2

资产总额（近三

年平均）

XXX 万元(每年资产总额相加

后取算术平均值)

第几章第几节第几页

2.3

企业人数

XXX 人

第几章第几节第几页

3

财务状况

3.1

负债率（近三年

平均）

负债率为 XXX% (每年资产负

债率相加后取算术平均值)

第几章第几节第几页

3.2

流动比率（最近

一年）

流动比率为 XXX

第几章第几节第几页

4

银行资信等级

XX（银行或机构名称）出具

的 XX 级证书。

第几章第几节第几页

115

（分子公司简称） 项目（项目容量）（标段名称）

技术投标文件

投标人： （盖单位章）

年 月 日

116

目录

一、投标人已完成的业绩情况表

二、服务方案

三、项目组织机构

四、重点、难点分析

五、进度及质量保证

六、安全、环保、培训及其保障措施

七、服务承诺

八、技术差异表

九、技术部分评标因素统计表

十、其他资料

117

一、投标人已完成的业绩情况表

项目名称

项目所在地

招标人名称

招标人地址

招标人电话

合同价格

服务期限

项目经理

项目描述

备注

注：每张表后附该业绩的合同证明（包括合同首页、签字页和标的页，如要

求用户证明或竣工验收证明，请一并提供）

118

附件：投标人业绩的合同证明（包括合同首页、签字页和标的页，如要求

用户证明或竣工验收证明，请一并提供）

二、服务方案

投标人根据项目的概况等多方面情况，从服务项目的服务范围、服务内容以

及要达成的质量目标角度，制订相应的服务方案。不能完全复制招标文件技术内

容。应结合投标人自身状况编制有针对性的方案。

整体服务方案

其他方面的内容

三、项目组织机构

投标人根据服务项目情况提供相应的人员构成，应列明主要人员资质、业绩

等情况（如有），和专业人员的数量、持证情况，以及项目所需设备机械的情况、

劳动力计划表等，以供招标人参考。

拟派项目负责人姓名：XXX，（职称名称），提供项目负责人业绩（担任项

目负责人的业绩）：具有（数量）个（规模）及以上（业绩类型）的服务业绩：

1.项目名称（规模）担任职务：XXXX

2.项目名称（规模）担任职务：XXXX

3.其他服务人员（数量）人，具有 资质

四、重点、难点分析

服务项目的重点、难点问题，投标人应有清楚的认识并做出分析，投标人还

应考虑在服务过程中可能遇到的一些突发事件，并针对项目遇到的突发事件提供

相应的应急预案。

实施重点

难点分析

应急预案

五、进度及质量保证

119

投标人根据招标文件要求的服务进度，结合本企业情况做出响应，包括响应

的具体时间、进度计划表等内容，还应提供为保证进度所采取的一些具体措施，

以及为保证质量采取的具体措施。

服务进度：合同签订后 XX 天内完成本项目

质量保障措施

进度保障措施

六、安全、环保、培训及其保障措施

安全问题至关重要，所有服务过程中应保证安全第一，投标人应制订严格的

安全措施，环保措施，严格执行中国大唐集团有限公司以及招标人的各项安全规

章制度，投标人应提供为保证安全所制订的措施，同时包括环保措施，以及必须

的培训内容（如安全培训等），也包括一些特殊项目所需的人员培训，如有以上

培训内容，投标人应提供相应日程安排，来保证培训的执行。

安全保障措施

环保保障措施

培训内容

七、服务承诺

投标人提供的服务所能达到的目标，或招标文件要求投标人必须提供的一些

服务承诺，投标人应作出相应的响应，如有优于招标人要求的服务响应，应具体

列出。

承诺提供服务承诺

问题响应时间

解决问题时间

120

八、技术差异表

招标文件

投标文件

序号

条目

简要内容

条目

简要内容

注：

1.投标文件应实质上响应招标文件的要求，无显著的差异或保留。

2.投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文件

与招标文件有差异之处，无论多么微小，均应按本表格式统一汇总说明。

投标人名称：______ __（盖单位章）

投标人法定代表人或被授权人：________（签

字）

________年__月__日

121

九、技术部分评标因素统计表

序号

评审因素

投标人填写（投标人根据投标文件内容进行提

炼，简明描述，字数控制在 500 字之内。）

评标因素所在投标文件

位置

1

投标响应程度

存在

条技术负偏差。

第几章

第几节第几

页

2

企业业绩

具有（数量）个有效业绩：1.项目名称（规模）XX 年 XX 月 XX 日2.项目名称（规模）XX 年 XX 月 XX 日

……

第几章

第几节第几

页

3

对招标项目的理解和总体服务思路

服务需求 （简要说明）质量目标 （简要说明）

第几章第几节

第几页

4

组织机构

组织机构设置： 管理制度：

第几章第几节

第几页

5

人员配置

1.主要人员安排：拟派项目负责人姓名：XXX，提供项目负责人业绩（担任项目负责人的业绩）：具有（数量）个（规模）及以上（业绩类型）的服务业绩：（1）项目名称（规模）担任职务：XXXX（2）项目名称（规模）担任职务：XXXX2.人员数量 人3.人员持证情况

6

整体服务方案

项目服务方案和质量保障措施 项目重点 难点分析 突发事件应对措施 其他方面的内容

第几章第几节

第几页

7

安全、环保、培训及其保障措施

安全保障措施 环保保障措施 培训内容

第几章第几节

第几页

8

服务承诺

承诺服务质量 问题响应时间 解决问题时间

第几章第几节

第几页

122

123

十、其他资料

投标人提供其他所必须的资料，如图纸、清单等

124

125

（分子公司简称） 项目（项目容量）（标段名称）

价格投标文件

投标人： （盖单位章）

年 月 日

126

目录

一、报价表

二、分项报价表

127

一、报价表

单位：人民币元

序号

项目明细

数

量

单

位

不含税单价

税

率

含税单价

含税总价

1

河北大唐国际丰润

热电有限责任公司

2026-2027 年度燃料

接卸综合服务（2 年）

2

年

2

…

总 计

最终

报价

小写：

大写：

税率：含 6% 增值税；（投标人必须明确税率）

备注

（1）供应商可自行设计提供详细分项报价表。

（2）报价有效期为 180 日。

1、投标人报价应包含按照招标文件要求完成所有工作所需的全部费用。

2、投标人报价应包含需缴纳的所有税费。

3、投标人应明确报价中的税率，根据国家税法要求，开具相应的增值税专用发票。

投标人名称：___ _ _ _ _ _（盖单位章）投标人法定代表人或被授权人：_______（签字）

_______年______月______日

128

二、分项报价表

2.1 分项报价表

单位：人民币元

分项工作名称

数量

含税

单价

含税

总价

备注

翻车机运行管理服务

2 年

表 2.2

固定

费用

燃料管理辅助服务

2 年

表 2.3　

清理火车底

320 万吨

据实

结算

汽车煤接卸

45 万吨

据实

结算

集装箱接卸设备费用

（带翻卸功能的集装箱装卸机 1 台、含

清车底）

120 列

据实

结算

6 吨挖掘机

30 台班

据实

结算

非固

定费

用

卸冻煤、疏通汽车

煤沟篦子机械费用

25 吨吊车

30 台班

据实

结算

合计

2.2 翻车机运行管理服务分项报价表2.2.1 人员薪酬分项报价表

序号

岗位设置

人数

月数

单价(元/人·月)

总价（元）

1

2

3

…

合计

2.2.2 工器具、材料费及其他

129

2.3 燃料管理辅助服务分项报价表2.3.1 人员薪酬分项报价表

序号

岗位设置

人数

月数

单价(元/人·月)

总价（元）

1

2

3

…

合计

2.3.2 工器具、材料费及其他

序号

项目

月数

单价(元/月)

合价

备注

1

…

合计

序号

项目

月数

单价(元/月)

合价

备注

1

…

合计