招标编号：

2*开通会员可解锁*12

大唐国际武安发电公司循环流化床锅炉分

离效率与换热优化改造

招标文件

招

标 人：大唐武安发电有限公司

招标代理机构：

北京国电工程招标有限公司

2026 年 2 月

目

录

目录 ���������������������������������1

总说明 ��������������������������������9

第一章 招标公告 ��������������������������10

1. 招标条件 �����������������������������10

2. 项目概况与招标范围������������������������10

3. 投标人资格要求��������������������������11

4. 招标文件的获取��������������������������12

5. 投标文件的递交��������������������������12

6. 发布公告的媒介��������������������������12

7. 联系方式 �����������������������������12

8. 提出异议、投诉的渠道和方式��������������������13

9. 监督部门 �����������������������������13

第二章 投标人须知 �������������������������15

1. 总则 �������������������������������23

1.1 招标项目概况 ������������������������23

1.2 招标项目的资金来源和落实情况 ����������������23

1.3 招标范围、计划工期和质量标准 ����������������23

1.4 投标人资格要求 �����������������������23

1.5 费用承担 ��������������������������24

1.6 保密 ����������������������������26

1.7 语言文字 ��������������������������27

1.8 计量单位 ��������������������������27

1.9 踏勘现场 ��������������������������27

1.10 投标预备会 �������������������������27

1.11 分包 ����������������������������27

1.12 响应和偏差 �������������������������27

2. 招标文件 �����������������������������28

2.1 招标文件的组成 �����������������������28

2.2 招标文件的澄清 �����������������������28

2.3 招标文件的修改 �����������������������28

2.4 招标文件的异议 �����������������������28

3. 投标文件 �����������������������������28

3.1 投标文件的组成 �����������������������28

3.2 投标报价 ��������������������������29

3.3 投标有效期 �������������������������31

3.4 投标保证金 �������������������������31

3.5 资格审查资料 ������������������������31

3.6 备选投标方案 ������������������������32

3.7 投标文件的编制 �����������������������32

4. 投标 �������������������������������32

4.1 投标文件的密封和标记 ��������������������32

4.2 投标文件的递交 �����������������������32

4.3 投标文件的修改与撤回 ��������������������33

5. 开标 �������������������������������33

5.1 开标时间和地点 �����������������������33

5.2 开标程序 ��������������������������33

5.3 开标异议 ��������������������������33

6. 评标 �������������������������������33

6.1 评标委员会 �������������������������33

6.2 评标原则 ��������������������������34

6.3 评标 ����������������������������34

7 合同授予 �����������������������������34

7.1 中标候选人公示 �����������������������34

7.2 评标结果异议 ������������������������34

7.3 中标候选人履约能力审查 �������������������34

7.4 定标 ����������������������������34

7.5 中标通知 ��������������������������34

7.6 履约担保 ��������������������������34

7.7 签订合同 ��������������������������35

8. 重新招标和不再招标������������������������35

8.1 重新招标 ��������������������������35

8.2 不再招标 ��������������������������35

9. 纪律和监督 ����������������������������35

9.1 对招标人的纪律要求 ���������������������35

9.2 对投标人的纪律要求 ���������������������35

9.3 对评标委员会成员的纪律要求 �����������������35

9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 ������������36

9.5 投诉 ����������������������������36

10. 是否采用电子招标投标 ����������������������36

11. 需要补充的其他内容 �����������������������36

12.招标文件中关于知识产权的免责声明�����������������36

第三章评标办法（综合评估法） ��������������������37

评标办法前附表 ���������������������������37

1. 评标方法 �����������������������������44

2. 评审标准 �����������������������������44

2.1 初步评审标准 ������������������������44

2.2 分值权重构成与评分标准 �������������������44

3. 评标程序 �����������������������������44

3.1 初步评审 ��������������������������44

3.2 详细评审 ��������������������������45

3.3 投标文件的澄清 �����������������������45

3.4 评标结果 ��������������������������45

第四章合同条款及格式 ������������������������46

第一节通用合同条款 �������������������������46

1. 一般约定 �����������������������������46

1.1 词语定义 ��������������������������46

1.2 语言文字 ��������������������������48

1.3 法律 ����������������������������48

1.4 合同文件的优先顺序 ���������������������48

1.5 合同协议书 �������������������������48

1.6 文件的提供和照管 ����������������������48

1.7 联络 ����������������������������48

2. 发包人 ������������������������������49

2.1 遵守法律 ��������������������������49

2.2 发出开工通知 ������������������������49

2.3 提供施工场地 ������������������������49

2.4 协助承包人办理证件和批件 ������������������49

2.5 组织技术交底 ������������������������49

2.6 支付合同价款 ������������������������49

2.7 组织竣工验收 ������������������������49

2.8 其他义务 ��������������������������49

3. 监理人 ������������������������������49

3.1 监理人的职责和权力 ���������������������49

3.2 总监理工程师 ������������������������49

3.3 监理人员 ��������������������������50

3.4 监理人的指示 ������������������������50

3.5 商定或确定 �������������������������50

4. 承包人 ������������������������������51

4.1 承包人的一般义务 ����������������������51

4.2 履约担保 ��������������������������51

4.3 承包人项目经理及人员 ��������������������51

4.4 分包 ����������������������������52

4.5 合同价款应专款专用 ���������������������53

5. 设计 �������������������������������53

5.1 承包人的设计义务 ����������������������53

5.2 承包人设计进度计划 ���������������������53

5.3 设计审查 ��������������������������53

5.4 培训 ����������������������������54

5.5 竣工文件 ��������������������������54

5.6 操作和维修手册 �����������������������54

5.7 承包人文件错误 �����������������������54

6. 材料和设备 ����������������������������54

6.1 承包人提供的材料和设备 �������������������54

6.2 发包人提供的材料和设备 �������������������55

6.3 专用于改造工程的材料和设备 �����������������55

6.4 实施方法 ��������������������������55

6.5 禁止使用不合格的材料和设备 �����������������55

7. 施工设备和临时设施 ������������������������55

7.1 承包人提供的施工设备和临时设施 ���������������55

7.2 发包人提供的施工设备和临时设施 ���������������55

7.3 要求承包人增加或更换施工设备 ����������������55

7.4 施工设备和临时设施专用于合同工程 ��������������56

8. 交通运输 �����������������������������56

8.1 道路通行权和场外设施 ��������������������56

8.2 场内施工道路 ������������������������56

8.3 场外交通 ��������������������������56

8.4 超大件和超重件的运输 ��������������������56

8.5 道路和桥梁的损坏责任 ��������������������56

8.6 水路和航空运输 �����������������������56

9. 测量放线 �����������������������������56

9.1 施工测量 ��������������������������56

9.2 基准资料错误的责任 ���������������������57

10 安全文明施工与环境保护 ����������������������57

10.1 安全文明施工 ������������������������57

10.2 职业健康 ��������������������������58

10.3 环境保护 ��������������������������59

11. 工期 ������������������������������59

11.1 进度计划 ��������������������������59

11.2 改造工程实施 ������������������������59

11.3 发包人引起的工期延误 ��������������������59

11.4 异常恶劣的气候条件 ���������������������60

11.5 承包人引起的工期延误 ��������������������60

11.6 暂停和终止 �������������������������60

12. 工程质量 ����������������������������61

12.1 工程质量要求 ������������������������61

12.2 监理人的质量检查 ����������������������61

12.3 不合格项的处理 �����������������������61

12.4 质量争议检测 ������������������������61

13. 试验和检验 ���������������������������61

13.1 材料、设备和工程的试验和检验 ����������������61

13.2 现场材料试验 ������������������������62

13.3 现场工艺试验 ������������������������62

14. 变更 ������������������������������62

14.1 变更的范围 �������������������������62

14.2 变更权 ���������������������������62

14.3 变更程序 ��������������������������62

14.4 变更估价 ��������������������������62

14.5 暂估价 ���������������������������63

15. 支付 ������������������������������64

15.1 付款方式 ��������������������������64

15.2 预付款 ���������������������������64

15.3 工程进度付款 ������������������������64

15.4 质量保证金 �������������������������65

15.5 竣工结算 ��������������������������65

16. 竣工试验和竣工验收 �����������������������66

16.1 竣工试验 ��������������������������66

16.2 竣工验收的含义 �����������������������66

16.3 竣工验收申请报告 ����������������������66

16.4 竣工和验收 �������������������������66

16.5 竣工清场 ��������������������������66

17. 缺陷责任与保修责任 �����������������������67

17.1 缺陷责任期 �������������������������67

17.2 保修责任 ��������������������������67

18. 保险 ������������������������������67

19. 不可抗力 ����������������������������68

19.1 不可抗力的确认 �����������������������68

19.2 不可抗力的通知 �����������������������68

19.3 不可抗力后果的承担 ���������������������68

19.4 因不可抗力解除合同 ���������������������68

20. 违约 ������������������������������69

20.1 发包人违约 �������������������������69

20.2 承包人违约 �������������������������70

20.3 第三人造成的违约 ����������������������71

21. 索赔 ������������������������������71

21.1 承包人索赔的提出 ����������������������71

21.2 承包人索赔处理程序 ���������������������71

21.3 承包人提出索赔的期限 ��������������������72

21.4 发包人索赔的提出 ����������������������72

21.5 发包人索赔处理程序 ���������������������72

22. 争议的解决 ���������������������������72

第二节 专用合同条款 ������������������������73

一、工程名称及工作内容： ��������������������73

二、工作期限： �������������������������73

三、合同价款及支付 �����������������������73

四、材料、设备供应方式 ���������������������74

五、工程质量及技术 �����������������������74

六、甲方权利及义务 �����������������������75

七、乙方权利及义务 �����������������������75

八、违约责任 ��������������������������76

九、争议解决方式 ������������������������76

十、其他 ����������������������������77

附件一：安全协议书 �����������������������78

附件二：廉洁合同 ������������������������89

第五章技术标准和要求 ������������������������91

一、总则 ������������������������������91

三、工程范围 ����������������������������93

四、技术要求 ����������������������������99

五、竣工试验及验收 �������������������������102

六、其他要求 ����������������������������102

附件 1 中国大唐集团反违章工作管理办法 ���������������103

第六章 图纸及资料 �������������������������109

第七章 投标文件格式 ������������������������110

商务投标文件 ����������������������������111

一、投标函及投标函附录 �����������������������113

（一）投标函 ��������������������������113

（二）投标函附录 ������������������������114

二、法定代表人身份证明 �����������������������115

三、授权委托书 ���������������������������116

四、联合体协议书（如有） ����������������������117

五、投标保证金 ���������������������������118

六、资格审查资料 ��������������������������119

（一）投标人基本情况表 ���������������������119

（二）近年财务状况表 ����������������������120

（三）投标人近三年无重大安全和质量事故的证明文件 ��������122

（四）投标人近五年荣誉及获奖情况的证明文件 �����������123

七、商务部分投标文件差异表 ���������������������125

八、财务用款计划 ��������������������������126

九、商务部分评标因素统计表 ���������������������127

十、廉洁合同（格式见专用合同条款附件） ���������������128

十一、投标人关于资格的声明函 ��������������������129

十二、投标人须知前附表规定的其他材料 ����������������130

技术投标文件 ����������������������������131

一、业绩资格审查资料 ������������������������133

二、主要人员简历表 �������������������������136

三、承包人建议书 ��������������������������137

四、承包人实施计划 �������������������������138

五、技术部分投标文件差异表 ���������������������139

六、技术部分评标因素统计表 ���������������������140

七、其他材料 ����������������������������142

价格投标文件 ����������������������������143

一、 价格清单 145

10

总说明

1 本招标文件由以下章节组成

第一章 招标公告

第二章 投标人须知

第三章 评标办法

第四章 合同条款及格式

第五章 技术标准和要求

第六章 图纸及资料

第七章 投标文件格式

上述章节和本总说明以及对本招标文件的澄清和修改所产生的书面通知、会议记

录及补充通知均为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。

2 投标人应当按照本招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性

要求和条件作出响应。投标人应认真审阅全面理解本招标文件中所有的须知、条件、

格式、条款、规范和图纸等。如果投标人的投标文件不符合招标文件的要求，责任由

投标人自负。不符合招标文件要求的投标文件将被拒绝。

3 凡获得本招标文件者，无论其投标与否均应对招标文件保密。

11

第一章招标公告

大唐武安发电有限公司循环流化床锅炉分离效率与换热优化改

招标公告

1. 招标条件

本招标项目大唐国际武安发电公司循环流化床锅炉分离效率与换热优化改

造改造已由大唐国际发电股份有限公司以《关于下达京津冀区域企业 2025 年技改项目及资金调整计划的通知》（大唐国际生环【2025】647 号）批准，资金来自企业自筹，招标人为大唐武安发电有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。

2. 项目概况与招标范围

2.1 招标编号：2*开通会员可解锁*12

2.2 项目名称：大唐国际武安发电公司循环流化床锅炉分离效率与换热优

化改造

2.3 建设地点：大唐武安发电有限公司

2.4 建设规模：600MW

2.5 计划工期：（1）设备、材料：2026 年 4 月 1 日前供货至施工现场并完

成验收。（2）施工：2026 年 4 月 21 日至 2026 年 5 月 25 日，施工工期 35 天。（3）调试、试运：随机组启动，在机组达到满负荷持续运行 24 小时情况下，完成本项目调试及各项数据测定、采集。（4）具体时间以招标人通知为准。

2.6 招标范围：（1）系统基本情况：大唐武安发电有限公司 2 号锅炉系东方锅炉厂生产的型号为 DG1100/17.4、

-540/540-Π3 的循环流化床锅炉，2012 年 11 月 20 日投运，亚临界自然循环、循环流化燃烧、一次中间再热、单炉膛平衡通风、固态排渣、半露天布置汽包炉，炉膛与尾部竖井之间，布置有三台冷却式旋风分离器，内部各布置一台中心筒，下部各布置一台“U”阀回料器，回料器为一分为二结构。目前，大唐武安发电有限公司循环流化床锅炉分离器壳体未磨损损坏，回料器风帽定期更换，各部件未发生大面积老化损坏的情况下仍存在床温偏差大、床温偏高影响带负荷、中心筒变形脱落导致的分离效率低等核心问题。

（2）招标范围

12

1.中心筒改造：2 号炉 1、3 号中心筒结构设计、制造、供货、施工、安装

（包括对原有中心筒拆除、新中心筒恢复安装）、技术服务、试运行、消缺、最终交付和售后服务。

2.分离器进口烟道优化改造：对 2 号炉 3 台旋风分离器入口喉部耐火耐磨材

料重新设计、敷设，利用耐火耐磨材料修筑导流凸台，优化分离器入口烟道结构尺寸；

3.回料阀系统改造：适当调整回料阀高度、对松动室风帽和回料室风帽进行

改造，提高回料阀布风板阻力，增加风帽的使用寿命，降低风帽的磨损。改造后，要求机组在相同负荷下，炉膛平均床温下降值不小于 10℃；提高旋风分离器分离效率，飞灰粒度 D50≤

25μm，D90≤90μm；优化中心筒结构，改造

完成机组投运之日起开始计算，分离器中心筒 5 年内不发生脱落、2 年内筒体不发生明显变形；使返料系统的稳定性大幅提升，避免返料波动。

3. 投标人资格要求

3.1 通用资格条件

3.1.1 投标人须具有独立法人资格或为其他组织。

3.1.2 财务要求：没有处于被责令停产、停业或进入破产程序，且资产未

被重组、接管，也未被司法机关采取财产保全或强制执行措施。

3.1.3 否决项包括供应商的以下情形：

（1）在信用中国网站（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）

被列入严重失信主体名单，且有效期结束时间晚于投标截止日的；

（2）按照中国大唐集团有限公司供应商管理相关规定，应在规定范围内停

止授标或取消采购活动参与资格（“灰名单”、“黑名单”供应商等），且有效期结束时间晚于投标截止日的。

对于中标候选人/中标人，将在采购评审、中标公示、合同签订等关键环节

进行复核，如存在违反上述否决投标条款情形的，不予授标或不签订合同。上述否决投标条款所涉及的事项，接受社会监督，投标人及其利害关系人可按照招标文件载明的方式进行举证。

3.1.4 本次招标采用资格后审方式，开标后由评标委员会对投标人的资质

进行审查，资格条件没有达到招标文件规定要求的，评标委员会将否决其投标。

3.1.5 近三年无重大安全质量事故，并出具相应证明。

3.1.6 符合法律、法规规定的其他条件。

3.2 专用资格条件： 3.2.1 企业资质要求：电力工程施工总承包三级及以上或建筑机电安装工程

专业承包三级及以上或机电工程施工总承包三级及以上资质证书和有效的安全

13

生产许可证资质证书；须具有并提供有效的工程设计专业资质电力行业(火力发电)专业乙级及以上资质。

3.2.2 企业业绩要求：近 5 年（2021 年 1 月 1 日至投标截止日）须具有 2

个 300MW 及以上燃煤锅炉 EPC 改造的合同业绩 2 份。

3.2.3 人员资质要求：拟派项目经理须具有有效的二级及以上建造师执业资

格注册证书（建筑或机电），须具有有效的安全生产考核合格证书（B 证），且在投标阶段未担任其他在建工程项目经理职务。

3.2.4 本次招标不接受联合体投标。3.2.5 其他特殊要求：

业绩证明材料须包含：合同（至少包含合同首页、签字盖章页、签订时间页和能够反映上述业绩要求的合同主要内容页）。

3.3 注意事项：

3.3.1 以上资质要求均需提供相关证书扫描件或电子证书。

3.3.2 业绩时间以合同签订时间为准。

3.3.3 本次招标采用电子方式开评标，除联合体协议书（如有）、法定代

表人身份证明、法定代表人授权委托书需要满足签字盖章要求外，投标商务文件、技术文件、价格文件和其他文件首页由有法定代表人或其委托代理人电子签字并加盖电子单位公章后即视为满足招标文件所有签字盖章要求。并按照规定的时间上传加密的投标文件即可，无需逐页签字盖章。

4. 招标文件的获取

4.1 获取招标文件的时间及地点：凡有意参加投标者，请于 2026 年 01 月

13 日至 2026 年 01 月 27 日 17 时 00 分（北京时间，下同），登录大唐电子商务平台（网址：http://www.cdt-ec.com），下载电子招标文件。

4.2 招标文件每套售价详见大唐电子商务平台（网址：http://www.cdt-

ec.com），标书费汇款账户按大唐电子商务平台提示信息为准。

4.3 招标文件获取须知：为保障电子招标投标交易平台数据安全，潜在投

标单位在下载招标文件时需企业 CA 证书电子钥匙，《CA 证书电子钥匙办理指南》详见（电子招投标交易平台），咨询电话：400-888-6262。

4.4 其他注意事项：

4.4.1 即日起，我公司开具的标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购

买标书时，请正确填写手机号码，在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以邮件和短信的形式通知，请在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收到短信或邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，待客服人员重新发送后，即可查看、保存电子发票。

14

5. 投标文件的递交

5.1 递交投标文件的截止时间及地点：投标文件递交的截止时间（投标截

止时间，下同）为 2026 年 02 月 03 日 09 时 00 分整（如有变化，另行通知），投标人应在截止时间前通过大唐电子商务平台递交电子投标文件。

5.2 逾期上传的投标文件，大唐电子商务平台将予以拒收。

5.3 开标场所：大唐电子商务平台“电子开标大厅”

5.4 本次开标评标均在大唐电子商务平台进行，对于大唐电子商务平台投

标操作不熟悉的投标人，请与平台客服人员联系 400-888-6262 或大唐电子商务平台在线客服。

5.5 本次招标以大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）投标人上传

加密的投标文件为准，商务投标文件、技术投标文件和价格投标文件的总大小不能超过 800M，投标文件（含商务、技术和价格投标文件）总数量不能超过 20个，且单个文件的大小不能超过 100M。投标文件递交截止时间前，投标人须在大唐电子商务平台上传加密的投标文件。

6. 发布公告的媒介

本次招标公告仅在中国招标投标公共服务平台(www.cebpubservice.cn)、大

唐电子商务平台(http://www.cdt-ec.com)上发布。未经许可，其它任何网站不得转载；如有发现，将追究非法转载单位的责任。

7. 联系方式

招 标 人：大唐武安发电有限公司

地 址：河北省省邯郸市武安市矿山镇

招标代理机构：北京国电工程招标有限公司

地址：北京市石景山区银河大街 6 号院银河财智中心 B 座

邮编：100040

联系人：王子南

电话：*开通会员可解锁*

电子邮件：wangzinan@cweme.com

8. 提出异议、投诉的渠道和方式

接收单位：中国水利电力物资武汉有限公司

采购业务异议、投诉电话：*开通会员可解锁*-3

15

采购业务异议、投诉路径：登录大唐集团电子商务平台（https://www.cdt-

ec.com）后在平台首页-菜单栏-“异议投诉”-“异议投诉提交”-采购异议投诉栏“异议提交”中提出书面异议。

9. 监督部门

本招标项目的监督部门为：大唐国际发电股份有限公司供应链管理部

招标人或其招标代理机构主要负责人(项目负责人)：（签名)

招标人或其招标代理机构：（盖章)

16

第二章

投标人须知

投标人须知前附表

条款号

条款名称

编列内容

1.1.2

招标人

见招标公告

1.1.3

招标代理机构

见招标公告

1.1.4

招标项目名称

见招标公告

1.1.5

项目建设地点

见招标公告

1.1.6

项目建设规模

见招标公告

1.2.1

资金来源

见招标公告

1.2.2

资金落实情况

已落实

1.3.1

招标范围

见招标公告

★1.3.2

计划工期

见招标公告

★1.3.3

质量标准

见技术要求

★1.4.1

投标人资质条件、能力、

信誉

★一、资质要求：见招标公告；

★二、财务要求：见招标公告；

★三、业绩要求：见招标公告；

★四、人员的资格要求：见招标公告；

五、其他要求：投标人应提供真实的资格文件，以证明其符合投标合格条件和具有履行合同的能力，具体要求见投标人须知“3.5 资格审查资料”。

★1.4.2

是否接受联合体投标

☑不接受

□接受，应满足下列要求：见招标公告

★1.4.3

投标人不得存在的其他情 具体要求见投标人须知“第 1.4.3 和 1.4.4”

17

条款号

条款名称

编列内容

形

1.9.1

踏勘现场

☑不组织

□组织，踏勘时间：

踏勘集中地点：

踏勘联系人：

联系方式：

1.10.1

投标预备会

☑不召开

□召开，召开时间：

召开地点：

1.10.2

投标人在投标预备会前提

出问题

时间：现场踏勘时间之前

形式：投标人应在中国大唐集团有限公司电子商务平台上传（网址：http://www.cdt-ec.com）

1.10.3

招标文件澄清发出的形式

招标人由中国大唐集团有限公司电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

1.11.1

分包

☑不允许

□允许，分包内容要求：

分包金额要求：

对分包人的资质要求：

1.12.1

实质性要求和条件

法律法规要求及招标文件中有“★”标示的条款均为实质性要求和条件

★1.12.3 偏差

☑不允许

□允许，最高项数：_________________

偏差范围：_________________

偏差幅度：_________________

18

条款号

条款名称

编列内容

2.1

构成招标文件的其他资料

2.2.1

投标人要求澄清招标文件

时间：投标截止时间前 10 日

形式：投标人应在中国大唐集团有限公司电子商务平台上传（网址：http://www.cdt-ec.com）

2.2.2

招标文件澄清发出的形式

在中国大唐集团有限公司电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

2.2.3

投标人确认收到招标文件

澄清

时间：收到（查看）后即为确认

形式：投标人应在中国大唐集团有限公司电子商务平台（网址：http://www.cdt-ec.com）确认并回执

2.3.1

招标文件修改发出的形式

在中国大唐集团有限公司电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

2.3.2

投标人确认收到招标文件

修改

时间：收到（查看）后即为确认

形式：投标人应在中国大唐集团公司电子商务平台（网址：http://www.cdt-ec.com）确认

3.1.1

构成投标文件的其他资料

3.2.1

增值税税金的计算方法

按国家现行办法计算。

（1）招标文件未明确税率，投标人报价税率不一致时，按照含税价进行评审；

（2）招标文件明确税率，投标人报价税率与招标文件要求税率不一致，一般情况下按照不含税价格折算至同一基准作为评标价格，但招标文件已明确投标报价税率与招标文件要求税率不一致应否决的除外。

3.2.3

报价方式

固定总价形式，投标文件报价全部采用人民币表示。

★3.2.4

最高投标限价

☑无

□★有，最高投标限价： 万元

19

条款号

条款名称

编列内容

3.2.8

投标报价的其他要求

★3.3.1

投标有效期

投标截止时间后 180 天

★3.4.1

投标保证金

1.投标保证金金额元，形式可为投标保函或银行电汇。

2.投标保证金为投标保函形式的，需在投标截止时间前将见索即付的投标保函原件送达招标代理机构，同时随投标文件上传投标保函扫描件。

送达地址：同招标公告代理机构联系方式

送达邮编：同招标公告代理机构联系方式

送达联系人：同招标公告代理机构联系方式

联系电话：同招标公告代理机构联系方式

3.投标保证金为银行电汇的操作流程：保证金电汇金额及账户详见大唐电子商务平台（

www.cdt-ec.com），在“参与投标-已参与项

目”菜单下查看需要交纳保证金的标段，点击操作栏“参与信息”查看投标人所需保证金支付金额、电汇账户（注意：与购买招标文件开户行账号不同）等支付信息，并根据页面提示信息支付保证金。

3

.1 为提高投标保证金收退效率，保证金收退方

式为大唐电子商务平台线上操作方式，每个标的汇款账号均不相同。登录大唐电子商务平台查看保证金实时收退情况。操作流程：保证金退还由项目经理发起，当退款完成后，在保证金退还管理菜单下可以看到退还的保证金，如果为中标供应商，需要先由项目经理扣除中标服务费后才能退还保证金，退还金额为扣除中标服务费后剩余部分。如果为非原路退还保证金，则需要供应商线下向项目经理提交非原路退还的各种信息如银行账户、大额支付行号、开户行等，若存在其他情况的非原路退回情况，比如公司主体发生变化等，需要提交相关的公司变更证明材料至项目经理处，待审核通

20

条款号

条款名称

编列内容

过后方可非原路退回。

3

.2 投标保证金必须以投标人的基本账户电汇

（不允许以个人名义电汇或其他公司名义代汇）

。如投标人参与多个标的投标，按标的分别

单独电汇（不允许将多个标的保证金合成一笔）

。如因本条原因造成保证金无法正常退回或

延期退回，我方将不承担相关责任。

3

.3 招标人或招标代理机构将对投标保证金进行

核查，投标截止时间前未收到投标保证金，将视同未递交投标保证金。

3

.4 招标人及/或招标代理机构（代理机构名

称）退还投标保证金的地点为线上，投标人收取退还的投标保证金的地点同上。

4

.投标人参加多个项目或者多个标段时，应按

项目、标段分别提交投标保证金。投标人以联合体形式投标的，原则上由牵头方缴纳投标保证金（联合体协议书另有约定的，从其约定）

，

其提交的投标保证金对联合体各方均有约束力。

5

.中标通知书发出后 5 个工作日内，向未中标

投标人退还投标保证金或归还投标保函原件。

6.中标单位签订书面合同后

5 日内，开始结算中

标服务费并退还投标保证金余款，采用保函形式的中标单位交纳足额中标服务费后归还投标保函原件。

3.4.4

其他可以不予退还投标保

证金的情形

3.5

资格审查资料的特殊要求

□无

☑有，具体要求：见招标公告

3.5.2

近年财务状况的年份要求 近 3 年（2022 年至 2024 年）

3.5.3

近年完成的类似项目情况 近 5 年（2021 年 1 月 1 日至投标截止日）

21

条款号

条款名称

编列内容

的时间要求

3.6.1

是否允许递交备选投标方

案

不允许

4.1.1

电子投标文件加密要求

投标文件需使用指定的电子钥匙在投标文件上加盖电子签章，并加密上传。注：电子钥匙内企业名称必须与平台注册企业名称一致，否则无法正常使用。各投标人根据实际情况提前变更钥匙名称或平台注册企业名称。

投标时需使用电商平台指定的电子钥匙（中国金融认证中心（CFCA））。

★4.2.1

投标截止时间

见招标公告

4.2.2

投标人递交投标文件的地点

电子投标文件在大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）上传递交

4.2.3

投标文件是否退还

否

5.1

开标时间和地点

开标时间：同投标截止时间

开标地点：同递交投标文件地点

5.2

开标程序

电子开标

6.1.1

评标委员会的组建

评标委员会构成：5 人以上单数

其中招标人代表：不超过评标委员会总人数三分之一

评标专家确定方式：专家库随机抽取

6.3.2

评标委员会推荐中标候选

人的人数

1-3 人

7.1

中标候选人公示媒介及期

限

公 示 媒 介 ： 中 国 招 标 投 标 公 共 服 务 平 台（www.cebpubservice.cn）、中国大唐集团公司电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）。

公示期限：3 日。

7.4

是否授权评标委员会确定 否

22

条款号

条款名称

编列内容

中标人

7.6.1

履约担保

是否要求中标人提交履约担保：

□要求，履约担保的形式：履约保证金或银行保函履约担保的金额：合同金额的 10%

☑不要求

10

采用电子招标投标

本次招标以大唐电子商务平台确认（网址：http：//www.cdt-ec.com）投标人上传加密的投标文件为准。投标文件递交截止时间前，投标人须在大唐电子商务平台上传加密的投标文件。

投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间后未完成投标文件全部传输的（技术文件、商务文件、价格文件、投标总价等），视为投标文件递交不完整，不满足招标文件实质性要求，由评标委员会依法否决其投标。

开标采用在大唐电子商务平台网上开标大厅开启投标人上传加密的投标文件方式。投标文件递交截止时，招标公司在大唐电子商务平台开启所有有效投标人报价，投标人可在大唐电子商务平台查看所有有效投标人报价，并进行网上确认。开标后评标委员会对投标人上传的电子投标文件是否解密成功进行核对，如未解密成功，将告知投标人。因投标人原因造成其投标文件任一文件未解密成功的，视为撤销其投标文件；因投标人之外原因造成其投标文件任一文件未解密成功，视为撤回其投标文件，投标人有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失（如招标方原因，赔偿投标人购买招标文件的费用）。解密失败原因的说明由第三方机构中国金融认证中心（CFCA）提供。虽然解密成功，投标文件无法读取（含文件损坏、其他加密等导致无法正常识别的情况），由评标委员会依法否决其投标。

23

条款号

条款名称

编列内容

当发生极端情况（或不可抗力）造成无法正常电子开评标时，视为未递交投标文件。极端情况包括：服务器端软、硬件出现故障且无法修复（程序、中间件、数据库及网络交换机等)；大量投标人第三方控件及电子钥匙出现故障且无法修复；开标现场软、硬件设备出现故障且无法修复（电子钥匙驱动、现场网络、电源、视频等）；服务器端软、硬件出现故障无法修复（解密服务、中间件、数据库及网络交换机、安全设备等）。

11

需要补充的其他内容

1. 本次招标的招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交易费向中标人收取。

1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由招标代理机构向中标人收取，发票由招标代理机构开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物〔2012〕150号）。

2）大唐电子商务平台交易费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由大唐电商技术有限公司向中标人收取，中标人应在合同签订后，在大唐电子商务平台上缴纳平台交易费，发票由大唐电商技术有限公司开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》（大唐集团物【2016】241 号）。

2.“招标人与投标人因本项目招标、投标、开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标人住所地人民法院关于级别管辖的规定向招标人住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。

招标人住所地见招标公告。

3.“招标代理机构与投标人因本项目招标、投标、开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标代理机构住所地人民法院关于级别管辖的规

24

条款号

条款名称

编列内容

定，向招标代理机构住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。

招标代理机构住所地见招标公告。

4.关于合同生效及预付款需遵守中国大唐集团有限公司的相关具体要求。

5.即日起标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买标书时，请正确填写手机号码，在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以发送邮件和短信的形式通知，请在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收到短信或邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，待客服人员重新发送后，即可查看、保存电子发票。

6.投标文件以投标人在开标截止日期前递交的电子版投标为准。开标截止时间前，投标人应按招标文件要求在中国大唐集团有限公司电子商务平台（投标工具）响应投标： 【标书制作】中上传商务技术文件及填写开标一览表（上传分项报价如有）、【评审响应】中绑定每一项详细评审指标项对应的投标文件开始页及结束页、【评审应答】中填写【其他评审因素填写】和【评分类评审因素应答（参照示例填写准确及完整）】。请投标人合理安排投标时间，以免投标不完整。投标工具技术支持400-888-6262。

12

招标文件中关于知识产权的免责声明

1.招标人有义务对其向招标代理机构提供的文件进行全面的知识产权权利审查，保证其提供的所有文件不侵犯任何第三方的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。

2.招标代理机构为招标人和投标人提供交易便利，招标代理机构所发布的招标文件均来自招标人，招标文件已经过招标人审查，其中不涉及侵犯任何第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。

3.投标人应对其向招标代理机构递交的投标文件进行全面的知识产权权利审查，保证投标文

25

条款号

条款名称

编列内容

件中没有侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。

4.如招标人或者投标人因自身原因造成在招标文件或者投标文件中存在侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权的内容，应由招标人或者投标人承担相应的赔偿责任。

注：如后续文字描述与本前附表内容有不一致的，以前附表内容为准。

26

1. 总则

1.1 招标项目概况

1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法

实施条例》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对该项目进行招标。

1.1.2 招标人：见投标人须知前附表。

1.1.3 招标代理机构：见投标人须知前附表。

1.1.4 招标项目名称：见投标人须知前附表。

1.1.5 项目建设地点：见投标人须知前附表。

1.1.6 项目建设规模：见投标人须知前附表。

1.2 招标项目的资金来源和落实情况

1.2.1 资金来源：见投标人须知前附表。

1.2.2 资金落实情况：见投标人须知前附表。

1.3 招标范围、计划工期和质量标准

1.3.1 招标范围：见投标人须知前附表。

1.3.2 计划工期：见投标人须知前附表。

1.3.3 质量标准：见投标人须知前附表。

1.4 投标人资格要求

1.4.1 投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉：

（1）资质要求：见投标人须知前附表；

（2）财务要求：见投标人须知前附表；

（3）业绩要求：见投标人须知前附表；

（4）信誉要求：见投标人须知前附表；

（5）项目负责人的资格要求：见投标人须知前附表；

（6）其他要求：见投标人须知前附表。

需要提交的相关证明材料见本章第 3.5 款的规定。

1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第

1.4.1 项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

27

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体

牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；

（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质

等级；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中

投标，否则各相关投标均无效。

1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；

（4）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）为本工程项目的相关监理人，或者与本工程项目的相关监理人存在隶

属关系或者其他利害关系；

（6）为本招标项目的代建人；

（7）为本招标项目的招标代理机构；

（8）与本招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（9）与本招标项目的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（10）被依法暂停或者取消投标资格；

（11）被责令停业、暂扣或者吊销执照，或吊销资质证书；

（12）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（13）在最近三年内发生重大产品质量问题（以相关行业主管部门的行政

处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；

（14）被最高人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）

或各级信用信息共享平台中列入失信被执行人名单；

（15）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

1.4.4 投标人若出现以下情况，将可能视为串通投标：

（1）不同投标人的联系人名称、身份证号码、电子邮箱、联系电话一致；

（2）不同投标人的投标保证金从同一账号汇出或汇入同一虚拟账号；

（3）不同投标人的招标文件下载或投标文件上传 IP 地址一致；

28

（4）不同投标人的投标硬件设备环境信息一致，包括：网卡 MAC 地址信

息、硬盘信息、主板信息、CPU 信息；

（5）不同投标人的投标文件作者或最后一次保存者一致（特殊情况除

外）；

（6）同一标段不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

（7）不同投标人的投标文件相互混装，或投标文件中出现另一个投标人的

财务审计报告、或资质证书等资料；

（8）不同投标人的投标文件异常一致，或投标报价呈规律性差异，或投标

文件中错误的内容异常一致、或分项报价的价格多处完全相同；

（9）其他串通投标行为。

具体情况由评标委员会结合相关法律法规、招标文件等认定。

1.5 费用承担

1.5.1 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.5.2 本次招标的招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交

易费向中标人收取。

（1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。

一般项目招标代理服务费计费按单标段中标金额计算，中标通知书发出后向中标人收取招标代理服务费，中标人的投标保证金金额不足以支付招标代理服务费或采用银行保函等形式投标保证金的，中标人应及时补足差额或足额支付招标代理服务费。框架、长协项目按单个合同或订单实际执行情况结算。取费标准执行《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物〔2012〕150 号）。

招标代理服务费取费标准

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

100 万元以下

1.6500%

1.6500%

1.1000%

100～500 万元

1.2100%

0.8800%

0.7700%

500～1000 万元

0.8800%

0.4950%

0.6050%

1000～5000 万元

0.5500%

0.2750%

0.3850%

5000～10000 万元

0.2750%

0.1100%

0.2200%

29

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

1～5 亿元

0.0550%

0.0550%

0.0550%

5～10 亿元

0.0385%

0.0385%

0.0385%

10～50 亿元

0.0088%

0.0088%

0.0088%

50～100 亿元

0.0066%

0.0066%

0.0066%

100 亿元以上

0.0044%

0.0044%

0.0044%

一次招标最高限额

（完成一次招投标全流程）

350 万元

300 万元

450 万元

有关说明：

招标代理服务收费按差额定率累进法计算。

例如：某工程招标代理业务中标金额为 6000 万元，计算招标代理服务收费

额如下：

100 万元×1.100%=1.1 万元

（500-100）万元×0.77%=3.08 万元

（1000-500）万元×0.605%=3.025 万元

（5000-1000）万元×0.385%=15.4 万元

（6000-5000）万元×0.22%=2.2 万元

合计收费=1.1+3.08+3.025+15.4+2.2=24.805（万元）

30

（2）电子商务平台交易费向成交供应商收取。电子商务平台交易费应包含

在总报价中，在报价中不再单独列项。中标人在电子商务平台上缴纳平台交易费，发票由大唐电商技术有限公司开具。非长协类项目（含框架采购等），交易费收取额按照单个合同金额或单个订单金额计算。长协类项目，按实际订单发生额合计收取交易费。以上收费标准参照国家计委计价格〔2002〕1980 号文规定的招标代理服务费基础标准的 55%向中标人收取。大唐电商技术有限公司定期结算。

电子商务平台交易费取费标准

服务类型

费率

中标额（万元）

服务招标

工程招标

100 万元以下

0.8250%

0.5500%

100～500 万元

0.4400%

0.3850%

500～1000 万元

0.2475%

0.3025%

1000～5000 万元

0.1375%

0.1925%

5000～10000 万元

0.0550%

0.1100%

1～5 亿元

0.0275%

0.0275%

5～10 亿元

0.0193%

0.0193%

10～50 亿元

0.0044%

0.0044%

50～100 亿元

0.0033%

0.0033%

100 亿元以上

0.0022%

0.0022%

一次招标最高限额

（完成一次招投标全流程）

150 万元

225 万元

有关说明：

例如：某工程招标业务中标金额为 6000 万元，计算电子招标平台交易收费

额如下：

100 万元×0.550%=0.55 万元

（500-100）万元×0.3850%=1.54 万元

（1000-500）万元×0.3025%=1.5125 万元

（5000-1000）万元×0.1925%=7.7 万元

（6000-5000）万元×0.1100%=1.1 万元

合计收费=0.55+1.54+1.5125+7.7+1.1=12.4025（万元）

31

注：本标段中标服务费为 24.805 万元，电子商务平台交易费为 12.4025

万元，本标段投标人应交纳 24.805+12.4025 万元=37.2075 万元。

1.6 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密

保密，否则应承担相应的法律责任。

1.7 语言文字

招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文

注释。

1.8 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9 踏勘现场

1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附

表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现场的，不影响踏勘现场的正常进行。

1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤

亡和财产损失。

1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投

标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10 投标预备会

1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前

附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.10.2 投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达

招标人，以便招标人在会议期间澄清。

1.10.3 投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以投标人须知

前附表规定的形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。

32

1.11 分包

1.11.1 投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分

包的，应符合投标人须知前附表规定的分包内容、分包金额和分包商的资质要求等限制性条件。除投标人须知前附表规定的非主体、非关键性工作外，其他工作不得分包。投标人应在投标文件中明确说明需要分包的工程及范围，提供与拟分包内容相对应的拟分包商短名单以及双方协作关系说明。列入大唐集团施工单位黑名单的单位不得列入拟分包商短名单；近 3 年内出现重大安全、质量事故的主体责任单位不能列入分包商短名单。

1.11.2 中标人不得向他人转让中标项目，接受分包的人不得再次分包。中

标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。

1.12 响应和偏差

1.12.1 投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利

于招标人的响应，否则，投标人的投标将被否决。实质性要求和条件见投标人须知前附表。

1.12.2 投标人应根据招标文件的要求提供投标施工方案等内容以对招标文

件作出响应。

1.12.3 投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏差应

当符合招标文件规定的偏差范围和幅度。

1.12.4 投标文件对招标文件的全部偏差，均应在投标文件的差异表中列

明，除列明的内容外，视为投标人响应招标文件的全部要求。

2. 招标文件

2.1 招标文件的组成

本招标文件包括：

（1）招标公告

（2）投标人须知

（3）评标办法

（4）合同条款及格式

（5）技术标准和要求

（6）图纸及资料

（7）投标文件格式

根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，

33

构成招标文件的组成部分。

2.2 招标文件的澄清

2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件

不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人，要求招标人对招标文件予以澄清。

2.2.2 招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标

文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间不足 15 日的，并且澄清内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。

2.2.3 投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通

知招标人，确认已收到该澄清。

2.2.4 除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人

在本章第 2.2.1 项规定的时间后的任何澄清要求。

2.3 招标文件的修改

2.3.1 招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有

已购买招标文件的投标人。修改招标文件的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间不足 15 日的，并且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。

2.3.2 投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式

通知招标人，确认已收到该修改。

2.4 招标文件的异议

投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10

日前以书面形式提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。

3. 投标文件

3.1 投标文件的组成

3.1.1 投标文件应包括下列内容：

3.1.1.1 商务投标文件

（1）投标函及投标函附录

（2）法定代表人身份证明

（3）授权委托书

34

（4）联合体协议书（如有）

（5）投标保证金

（6）资格审查资料

（7）商务部分投标文件差异表

（8）财务用款计划

（9）商务部分评标因素统计表

（10）廉洁合同

（11）投标人关于资格的声明函

（12）投标人须知前附表规定的其他材料

3.1.1.2 技术投标文件

（1）业绩资格审查资料

（2）主要人员简历表

（3）承包人建议书

（4）承包人实施计划

（5）技术部分投标文件差异表

（6）技术部分评标因素统计表

（7）其他材料

3.1.1.3 价格投标文件

（1）价格清单

投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构

成投标文件的组成部分。

3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联

合体的，投标文件不包括本章第 3.1.1（3）目所指的联合体协议书。

3.1.3 投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章

第 3.1.1（4）目所指的投标保证金。

3.2 投标报价

3.2.1 报价要求

3.2.1.1 投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另

有规定外，增值税税金按一般计税方法计算。投标人应按第七章“投标文件格

35

式”的要求在投标函中进行报价并填写改造工程报价表。

3.2.1.2 投标人应充分了解该项目的总体情况以及影响投标报价的其他要

素，结合市场情况进行投标报价。

3.2.1.3 本项目的报价方式见投标人须知前附表。投标人在投标截止时间

前修改投标函中的投标报价总额，应同时修改投标文件“改造工程报价表”中的相应报价。此项修改须符合本章第 4.3 款的有关要求。投标人在投标截止时间前提出的降（提）价函或在投标文件中所作的类似规定（如有）须附有降（提）价部分的详细说明，并有投标人法定代表人或其授权代表签字，否则降（提）价函将被视为无效。降（提）价函或投标文件的类似规定中如无另行说明，视为其报价中各项报价分别按照降（提）价函的降（提）幅度，做同比例的下浮（提升）。

3.2.1.4 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投

标限价，最高投标限价或其计算方法在投标人须知前附表中载明。

3.2.1.5 投标报价的其他要求见投标人须知前附表。

3.2.2 报价原则

3.2.2.1 采用总价承包，除专用合同条款约定可调整物价波动引起的价格

差额的材料外，所有投标人采购材料的物价波动引起价格变化的风险，被视为已包含在投标报价中。

3.2.2.2 投标人应按照招标文件规定、改造工程项目内容清单、施工现场

实际情况，结合自身技术和管理水平、经营状况、机械配备以及制定的改造方案编制报价书，不得哄抬报价或恶性压价。除合同条款中另有规定外，投标总价应包括为完成本标段工作进行的设计、设备采购、改造准备、临时设施（如有）、现场作业、试运、再鉴定、竣工和缺陷责任处理而发生的费用，包括设计费、设备购置费、人工费、材料费、施工机械使用费、措施费、规费、企业管理费、试验检验费、配合试运费、培训服务费、利润、税金以及本合同要求由投标人承担的义务、责任和风险所发生的一切费用。

3.2.2.3 工伤保险或人身意外伤害险等由投标人投保的保险费含在投标报

价中，招标人不另行支付。

3.2.2.4 投标报价中应包括在总工期不变的情况下，由于改造计划调整而

增加的各种费用；并根据本工程的气候特点充分考虑冬雨季施工的各项措施费用。

3.2.2.5 投标报价中应包括改造过程中发生的成品保护设施、看管等费

用，责任区域内承包人各自的保卫费用。

3.2.2.6 除合同另有规定外，在投标截止时间前 28 天（基准日期）当时所

依据的国家法律、行政法规和规章以及工程所在地的省、自治区、直辖市的地方法规和规章中规定应由承包人缴纳的税金和其它费用均计入投标报价中。

36

3.2.2.7 报价中的风险费用包括但不限于以下内容：

（1）一般自然灾害造成投标人所属财产及人员的损失费用和预防一般自然

灾害所采取的措施费用。

（2）除合同另有约定外，合同执行期间发生的因停水、停电、变更、质量

检验、机械维修、天气影响、设备、材料迟供、环保或暂时脱供等因素可能造成的窝工、停工、待工费用。

3.2.2.8 本工程不保证最低价中标。

3.2.3 投标报价的费用构成

投标报价包括：设计费、设备购置费、建筑及安装工程费、其他费用。

3.2.3.1 设计费包括但不限于现场勘察、收资、图纸、变更、竣工验收配

合等。

3.2.3.2 设备购置费包括但不限于：

（1）投标人提供的设备和材料费，含采购、运输、装卸、保管、利润、税

金等费用；

（2）招标人供应设备材料的卸车、保管、二次倒运及参加开箱验收的费

用。

3.2.3.3 建筑及安装施工费包括但不限于：人工费、材料费、施工机械使

用费、措施费、配合试运费、规费、管理费、利润、税金等。

3.2.3.4 其他费用包括但不限于：为完成本标段工程所发生的其他各种成

本费用，包括但不限于下列内容

（1）总包管理费；

（2）试验检验费；

（3）培训服务费；

（4）不可预见费用；

（5）其他。

3.3 投标有效期

3.3.1 投标有效期见投标人须知前附表。

3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律

规定的责任。

3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有

投标人延长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其

37

投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金及以现金或者支票形式递交的投标保证金的银行同期存款利息。

3.4 投标保证金

3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金

额、形式和第七章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。投标人以现金或者支票形式提交的投标保证金，应当从其基本账户转出并在投标文件中附上基本账户开户证明。联合体投标的，其投标保证金可以由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。

3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，评标委员会将

否决其投标。

3.4.3 招标人最迟将在与中标人签订合同后 5 日内，向未中标的投标人和

中标人退还投标保证金。投标保证金以现金或者支票形式递交的，还应退还银行同期存款利息。

3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签

订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；

（3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。

3.5 资格审查资料

除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资

料，以证明其满足本章第 1.4 款规定的资质、财务、业绩、信誉等要求。

3.5.1 “投标人基本情况表”应具有投标人营业执照及年检合格的证明材

料、资质证书副本等材料的复印件。其他组织需具有有效的证明文件。

3.5.2 “近年财务状况表” 应提供近 3 年经会计师事务所或审计机构审计

的财务会计报告及报表，至少包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。

3.5.3 “近年完成的类似项目情况表”应附合同（至少包含合同首页、签

字盖章页和合同主要内容页）、竣工验收证明（竣工验收证明必须经建设单位和施工单位盖章齐全，否则不予认可；若为独立设计业绩可提供用户证明），具体年份要求见投标人须知前附表。每张表格（近年完成的类似项目情况明细表）只填写一个项目，并标明序号。

38

3.5.4 “正在施工和新承接的项目情况表”应附合同协议书复印件。每张

表格只填写一个项目，并标明序号。

3.5.5 “拟委任的主要人员汇总表”应填报满足本章第 1.4.1 项规定的项

目经理和其他主要人员的相关信息。“主要人员简历表”中项目经理应附身份证、学历证、职称证、执业资格证书和社保缴费证明复印件，并附能证明其管理过项目业绩的证明材料包括合同、竣工验收证明；其他主要人员应附身份证、学历证、职称证、有关资格证书和社保缴费证明复印件。

3.5.6 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第 3.5.1 项至第

3.5.5 项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。

3.5.7 投标人近三年无重大安全和质量事故证明材料，可以是有关部门出

具的证明文件或投标人的承诺文件。

3.6 备选投标方案

3.6.1 除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，

否则其投标将被否决。

3.6.2 允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方

案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。

3.6.3 投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个

报价，但同时提供两个或两个以上投标方案的，视为提供备选方案。

3.7 投标文件的编制

3.7.1 投标文件应按第七章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以

增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。

3.7.2 投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、发包人要求、招

标范围等实质性内容作出响应。

3.7.3 投标文件以上传的电子投标文件为准。除投标人须知前附表另有规

定外，电子投标文件所附证书证件均为原件扫描件。当投标人在投标工具中填写的内容与上传的投标文件(含电子签章 PDF 版)不一致时，以上传的投标文件(含电子签章 PDF 版)为准。

3.7.4 在中标候选人公示时，招标代理机构将中标候选人的企业业绩、拟

派项目负责人业绩同时公示，便于投标人互相监督。

4. 投标

39

4.1 投标文件的密封和标记

4.1.1 电子投标文件投标人应当按照招标文件和大唐电子商务平台的要求

加密投标文件，具体要求见投标人须知前附表。

4.1.2 未按本章第 4.1.1 项要求递交的投标文件，招标人将予以拒收。

4.2 投标文件的递交

4.2.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文

件。

4.2.2 投标人递交投标文件的地点：电子投标文件在大唐电子商务平台

（http://www.cdt-ec.com）上传递交，具体见投标须知前附表。

4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退

还。

4.2.4 投标人完成电子投标文件上传后，须在大唐电子商务平台确认投

标。递交时间以传输完成后确认投标的时间为准。

4.2.5 逾期上传的投标文件，大唐电子商务平台将予以拒收。

4.3 投标文件的修改与撤回

4.3.1 在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回

已递交的投标文件。

4.3.2 投标人对已递交的投标文件需要修改的，需在大唐电子商务平台上

撤回原投标文件，修改后重新上传。

4.3.3 投标人撤回投标文件且放弃投标的，在开标结束后须向招标人提供

退还投标保证金的书面申请，招标人自收到投标人书面撤回通知之日起 5 日内退还已收取的投标保证金。

4.3.4 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第

3 条、第 4 条的规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。

5. 开标

5.1 开标时间和地点

招标人在投标人须知前附表规定的开标时间（投标截止时间）和投标人须

知前附表规定的地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。

5.2 开标程序

主持人按下列程序进行开标：

40

（1）投标人通过电子招标投标交易平台对已递交的电子投标文件进行解

密，公布招标项目名称、投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、施工工期及其他内容，并记录在案。

（2）投标人代表在中国大唐集团大唐电子商务平台上对开标记录进行线上

确认。

（3）开标结束。

5.3 开标异议

投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并

制作记录。

6. 评标

6.1 评标委员会

6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或

其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。

6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受

过行政处罚或刑事处罚的；

（5）与投标人有其他利害关系。

6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等

原因不能继续评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。

6.2 评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3 评标

6.3.1 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准

41

和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

6.3.2 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候

选人名单。评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。

7 合同授予

7.1 中标候选人公示

招标人在收到采购结果审核意见的通知之日起 3 日内，按照投标人须知前

附表规定的公示媒介和期限公示中标候选人，公示期不得少于 3 日。

7.2 评标结果异议

投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示

期间提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。

7.3 中标候选人履约能力审查

中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为

可能影响其履约能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法进行审查确认。

7.4 定标

按照投标人须知前附表的规定，招标人或招标人授权的评标委员会依法确

定中标人。

7.5 中标通知

在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标代理机构（没有招标代理机构

的为招标人）以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。

7.6 履约担保

7.6.1 在签订合同前/合同签订后 14 天内，中标人应按投标人须知前附表

规定的形式、金额、和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的或者事先经过投标人书面认可的履约担保形式向招标人提交履约担保。联合体中标的，其履约担保由牵头人递交。

7.6.2 中标人不能按本章第 7.6.1 项要求提交履约担保的，视为放弃中

标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

42

7.7 签订合同

7.7.1 招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起 30 日内，根据招标文

件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约担保的，招标人有权取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.7.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或者在签订合同

时向中标人提出附加条件的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。

7.7.3 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项

目向招标人承担连带责任。

8. 重新招标和不再招标

8.1 重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

（1）购买招标文件的潜在投标人少于 3 个的；

（2）到投标截止时间时，投标人少于 3 个的；

（3）评标委员会否决所有投标，或否决部分投标后因有效投标少于 3 个使

得投标明显缺乏竞争，决定否决全部投标的；

（4）国家法律法规规定的其他应重新招标的。

8.2 不再招标

重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核

准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。

9. 纪律和监督

9.1 对招标人的纪律要求

招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串

通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

9.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标

委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

43

9.3 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投

标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。

9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他

人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

9.5 投诉

9.5.1 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法

规规定的，可以自知道或者应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。

9.5.2 投标人或者其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉

的，应当按照投标人须知第 2.4 款、第 5.3 款和第 7.2 款的规定先向招标人提出异议。异议答复期间不计算在第 9.5.1 项规定的期限内。

10. 是否采用电子招标投标

本招标项目采用电子招标投标方式，见投标人须知前附表。

11. 需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。

12.招标文件中关于知识产权的免责声明

见投标人须知前附表。

44

第三章

评标办法（综合评估法）

评标办法前附表

条款号

评审因素

评审标准

1

评标方法

中标候选人排序方法 综合得分排序

投标人名称

与营业执照、安全生产许可证、资质证书一致

投标函签字盖章

有法定代表人（单位负责人）或其委托代理人签字或加盖单位章。

法人授权委托书签字盖章

有法定代表人及其委托代理人签字并加盖单位章。由法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明，授权委托书应符合 “投标文件格式”的规定

投标文件格式

符合第七章“投标文件格式”的规定

联合体投标人（如有）

提交符合招标文件要求的联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确联合体牵头人

备选投标方案

除招标文件明确允许提交备选投标方案外，投标人不得提交备选投标方案

2.1.1

形 式 评 审 标准

……

……

营业执照

符合第二章“投标人须知”第 3.5.1 项规定

安全生产许可证

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

资质要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

财务要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

业绩要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

信誉要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

项目负责人

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

其他要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

联合体投标人

符合第二章“投标人须知”第 1.4.2 项规定

不存在禁止投标的情形

不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项、1.4.4 项规定的任何一种情形

2.1.2

资 格 评 审 标准

……

……

投标报价

符合第二章“投标人须知”第 3.2 款规定

2.1.3

响 应 性 评 审标准

投标内容

符合第二章“投标人须知”第 1.3.1 项规定

45

条款号

评审因素

评审标准

工期

符合第二章“投标人须知”第 1.3.2 项规定

质量标准

符合第二章“投标人须知”第 1.3.3 项规定

投标有效期

符合第二章“投标人须知”第 3.3.1 项规定

投标保证金

符合第二章“投标人须知”第 3.4.1 项规定

权利义务

符合第二章“投标人须知”第 1.12.1 项规定和第四章“合同条款及格式”中的实质性要求和条件

发包人要求

符合第五章“技术标准和要求”中的实质性要求和条件

分包资格评审

符合第二章“投标人须知”第 1.11 款规定

……

……

条款号

条款内容

编列内容

1

本次评标采用综合评估法

根据商务、技术和报价评分标准进行评分。按照综合得分的高低进行综合排序，综合排序高者优先。

总计

技术

商务

报价

2.2.1

分值权重构成

100%

50%

10%

40%

2.2.2（1）商务评分标准

商务评分标准表

序号

评分项目

分值

评分标准

1

对招标文件商务部分的响应性和投标文件制作

10

1、完全响应招标文件要求者得 5 分；偏差表中列出的，则每存在一条商务负偏差扣 0.5 分；未在偏差表中列出的，则每存在一条扣 1 分；扣至 0 分为止。2、完全响应商务部分评标因素统计表填写要求得 5 分；每出现一项未按要求填写情况扣 0.2 分，扣至 3 分。

2

企业实力

55

2.1

营 业 收 入（近三年）

20

有效投标人中最高者得满分，每降低一个名次减 1 分，最低得 12 分。(每年营业收入相加后取算术平均值)

2.2

资 产 总 额（近三年平均）

20

有效投标人中最高者得满分，每降低一个名次减 1 分，最低得 12 分。(每年资产总额相加后取算术平均值)

46

序号

评分项目

分值

评分标准

2.3

企业人数

5

人数 100≥人，得 5 分；50＜人数＜100，得 4 分；人数≤50 人，得 2 分。

2.4

已建工程获奖情况

5

近五年，省部级，专业性奖励为省部级获奖，3 项及以上；得（5 分）；2 项得（4 分）；1 项得（3 分）；没有得 2分。若近五年，获得过国家级奖项（只限于鲁班奖、国家优质工程奖）则该项得 5 分：

2.5

投标单位荣誉称号

5

近五年，每获得 1 项国家级荣誉得 1 分，每获得 1 项省部级荣誉得 0.5 分，最高不超过 5 分。(中共中央、国务院、全国人大、全国总工会等为颁发单位，或两个部委以上联合颁发的，或国家级（评审）委员会颁发的，视为国家级荣誉)

3

财务状况

30

3.1

资产负债率（近三年平均）

15

0%≤近三年平均资产负债率≤65%的，得 15 分；65%＜近三年平均资产负债率≤75%的，得 12 分；75%＜近三年平均资产负债率≤90%的，得 9 分；90%＜近三年平均资产负债率＜100%的，得 6 分；100%≤近三年平均资产负债率得 0 分。(每年资产负债率相加后取算术平均值)

3.2

流 动 比 率（最近一年）

15

流动比率≥2，得 15 分；1.5≤流动比率＜2，得 12 分；其余得 6 分。(流动比率=流动资产/流动负债)。

4

银行资信等级

5

银行资信良好、等级为 AAA 级，得 5 分；银行资信较好、等级为 AAA-、AA+、AA 级，得 4 分；其余等级或银行出具的“结算良好”等描述性证明，得 3分；如是非银行机构出具的信用证明，得 0 分。

合计

100

2.2.2（2）技术评分标准

技术评分标准表

47

序号

项目

分值

评分标准

（一）

对招标文件技术部分的响应性

5

1、完全响应招标文件要求者得 3 分；偏差表中列出的负偏差，则每存在一条技术负偏差扣 0.25 分；未在偏差表中列出的，则每存在一条扣 0.5 分；扣至 0 分为止。2、完全响应技术部分评标因素统计表填写要求得 2 分；每出现一项未按要求填写的扣0.1 分，扣至 1.5 分为止。

（二）

业绩

15

1

企业业绩

15

满足招标文件资格要求的业绩数量得 8 分，每增加 1 个有效业绩得 2 分，最高不超过 15分。

（三）

设计方案

25

1

设计方案的完整性

5

分项列出中心筒改造、分离器入口烟道改造及回料阀系统改造的设计方案，满足招标文件中各部分的技术要求。满分 5 分，每缺少一项扣 2 分，扣至 0 分为止。

2

设计方案的针对性

10

1.针对设计方案中各设备与原系统接口情况进行评审，满足招标文件接口需求得 3 分，系统接口处考虑检修便利等设计得 2 分，最高不超过 5 分。2.针对设计方案中不同设备提出相应的安全保护设施（包含设备及人身）情况进行评审，其中满足技术要求得 2 分，每增加一项安全保护设施加 1 分，最高不超过 5 分。

3

设计方案先进性

10

针对设计方案中中心筒改造、分离器入口烟道改造及回料阀系统改造方案响应情况进行评审，其中可满足招标文件技术要求得 5 分，满足要求前提下简述应用该项目的技术要点得 8 分，同时满足上述两点要求同时拥有与本项目技术方案相关的专利（实用新型专利、发明专利）得 10 分。

（四）

设备、材料供货

25

1

设备、材料供货范围

15

供货范围（含备品备件及专用工具）齐全、完整得 15 分；每缺少一项扣 5 分；

48

2

主要设备、材料技术性能指标

10

主要设备、材料技术性能指标优于招标文件要求，得 8（含）-10 分（含）；主要设备、材料技术性能指标完全满足招标文件要求，得 6（含）-8 分；主要设备、材料技术性能指标基本满足招标文件要求，得 4（含）-6 分；

（五）

施工组织设计

28

1

内容完整性和编制水平

3

施工组织设计完整，符合施工组织设计大纲要求，涵盖内容全面(至少包括项目概况、施工目标、进度控制、劳动力安排与机械配置、质保体系、安保体系、文明施工管理、施工总平面布置、成本控制、合同管理、信息管理和组织协调等方面内容)。施工组织设计完整得 3 分，每少一项扣 1 分，扣完为止。

2

主要施工及技术方案

6

根据工艺、材料、技术措施的合理性、先进性；施工机械及工器具配置齐全完整性；施工总平面布置合理性等进行评审；好，得 5（含）-6 分（含）；较好，得 3（含）-5 分；一般，得 2（含）-3 分；

3

安全管理与安全文明施工措施

4

根据安全保证体系、安全管理目标、安全措施、安全管理协议偏差、文明施工措施及考核、智慧工地管理措施合理性等进行评审；好，得 3（含）-4 分（含）；较好，得 2（含）-3 分；一般，得 1（含）-2 分；

4

质量管理与措施

4

根据质量保证体系、质量控制计划、措施目标、根治质量通病、确保合格竣工的措施和手段、对招标文件中有关质量标准、质量保证等方面未提出偏差等进行评审；好，得 3（含）-4 分（含）；较好，得 2（含）-3 分；一般，得 1（含）-2 分；

5

环境管理与措施

2

根据环保管理体系、管理目标、管理制度、管理具体措施等评审； 好，得 2 分；较好，得 1.5 分；一般，得 1 分；

49

6

工期进度及保证措施

4

根据总工期、重要节点是否合理，施工进度网络图完整性，管理措施针对性等进行评审；好，得 3（含）-4 分（含）；较好，得 2（含）-3 分；一般，得 1（含）-2 分；

7

施工组织管理

5

根据组织机构是否健全、人员配置是否合理、项目经理资质及业绩等进行评审；好，得 4（含）-5 分（含）；较好，得 3（含）-4 分；一般，得 1（含）-3 分；

（六）

技术培训及服务

2

根据技术培训及服务范围、计划等进行评审；好，得 2 分；较好，得 1.5 分；一般，得 1 分；

合计

100

2.2.2（3）报价评分标准

报价评分标准表

序号

评分因素

评分标准

1

投标报价审核

是否按招标文件规定进行报价

2

评标价格计算

1．投标人应按照招标文件规定的币种进行报价。2．投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正。2.1 投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；2.2 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。经修正后的投标报价为评标价格 P。3.投标人出现报价错误时，评标价格将以不利于投标人的原则进行确定。

3

评标基准价（K）计算方法

评标基准价（K）计算方法：1.若有效评标价为小于等于 3 家时，则各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= { (P1+P2+P3+…+PN)/N）}；（N≤3）】2.若有效评标价为 4-6 家时，则去掉最高有效评标价后其余各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= {（P1+P2+P3+…+PN-1)/(N-1)}；（4≤N≤6）】

50

3.若有效评标价为 7 家（含 7 家）以上时，则去掉最高有效评标价和最低有效评标价后其余各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= {（P2+P3+P4+…+PN-1)/(N-2)}；(N≥7)】4. 有效评标价计算评标基准价时，若开标时投标人为 7家及以上，通过评审后合格投标人少于 7 家，则按照上述 1 和 2 原则进行计算。

4

报价评分计算

（100 分）

报价分计算办法：（1）若评标价 P 等于 K 时，得 95 分（基准分）；（2）评标价 P 每高于评标基准价 1%在基准分基础上扣1 分，最低得 60 分；（3）评标价 P 每低于评标基准价 1%在基准分基础上加1 分，最高为 100 分；（4）若评标价 P 低于评标基准价 5%以上时，每再低 1%在 100 分基础上扣 1 分；（5）若评标价 P 低于评标基准价 20%以上时，得 85 分；（6）中间采用插值法计算，分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

51

1. 评标方法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文

件，按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分，按照商务因素评分、技术因素评分和报价评分乘以分值权重加权得出综合评分；并按照综合评分由高到低顺序推荐中标候选人。综合评分相等时，以评标价低的优先；评标价也相等的，以技术得分高的优先；如果技术得分也相等，以业绩多者优先。

2. 评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值权重构成与评分标准

2.2.1 分值权重构成

（1）商务部分：见评标办法前附表；

（2）技术部分：见评标办法前附表；

（3）报价部分：见评标办法前附表。

2.2.2 评分标准

（1）商务评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（1）商务评分标准；

（2）技术评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（2）技术评分标准；

（3）报价评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（3）报价评分标准。

3. 评标程序

3.1 初步评审

3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”规定的有关证

明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。

3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：

52

（1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标

文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数；

（2）有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则要求投标人对投标报

价进行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的，评标委员会应当否决其投标：

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点

有明显错误的除外。

（3）投标人出现报价错误时，评标价格将以不利于投标人的原则进行确定。

3.1.4 评标委员会按本章第 2.2 款规定的方法进行价格折算，计算出经评审

后的评标价格。

3.1.5 投标人出现报价错误时，评标价格以不利于投标人的原则进行确定。

3.2 详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算

出综合评估得分。

（1）按本章第 2.2.2（1）目规定的评审因素和分值对商务部分计算出得分

A；

（2）按本章第 2.2.2（2）目规定的评审因素和分值对技术部分计算出得分

B；

（3）按本章第 2.2.2（3）目规定的评审因素和分值对报价部分计算出得分

C；

A 为所有商务评标专家对投标人商务部分评分的算术平均值。B 为所有技术

评标专家对投标人技术评分的算术平均值。

3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”

。

3.2.3 投标人得分=A×权重+B×权重+C×权重。

3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报

价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

53

3.3 投标文件的澄清

3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含

义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面方式进行。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

3.3.2 澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的实

质性内容，并构成投标文件的组成部分。

3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投

标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.4 评标结果

3.4.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会

按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告和中标候选

人名单。

54

第四章

合同条款及格式

第一节

通用合同条款

1. 一般约定

1.1 词语定义

通用合同条款、专用合同条款中的下列词语应具有本款所赋予的含义。

1.1.1 合同

1.1.1.1 合同文件（或称合同）：是指根据法律规定和合同当事人约定具有约束力

的文件，构成合同的文件包括合同协议书、中标通知书、投标函及其附录、专用合同

条款、通用合同条款、发包人要求（技术协议书）、已标价改造工程报价表以及其他

合同文件。

1.1.1.2 合同协议书：指第 1.5 款所指的合同协议书。

1.1.1.3 中标通知书：指发包人通知承包人中标的函件。中标通知书随附的澄清、

说明、补正事项纪要等，是中标通知书的组成部分。

1.1.1.4 投标函：指构成合同文件组成部分的由承包人填写并签署的投标函。

1.1.1.5 投标函附录：指附在投标函后构成合同文件的投标函附录。

1.1.1.6 发包人要求：是指构成合同文件组成部分的名为发包人要求的文件，以及

合同双方当事人约定的对其所做的修改和补充。

1.1.1.7 三措两案：是指承包人在国家法律法规范围内，依据改造实际情况和发包

人要求制定的针对合同项目的施工组织设计文件的分解文件。包括“组织措施、技术

措施、安全措施、施工方案、应急预案”，简称“三措两案”。

1.1.1.8 图纸：是由发包人提供满足工作需要的图纸资料，以及在合同履行过程中

形成的图纸文件。

1.1.1.9 已标价改造工程报价表：指构成合同文件组成部分的由承包人按照规定的

格式和要求填写并标明价格的改造工程报价表。

1.1.1.10 其他合同文件：指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件。

1.1.2 合同当事人和人员

1.1.2.1 合同当事人：指发包人和（或）承包人。

1.1.2.2 发包人：指专用合同条款中指明并与承包人在合同协议书中签字的当事

人。

55

1.1.2.3 承包人：指与发包人签订合同协议书的当事人。

1.1.2.4 承包人项目经理：指承包人派驻施工场地的全权负责人。

1.1.2.5 监理人：指在专用合同条款中指明的，受发包人委托对合同履行实施管理

的法人或其他组织。属于国家强制监理的，监理人应当具有相应的监理资质。

1.1.2.6 总监理工程师（总监）：指由监理人委派常驻施工场地对合同履行实施管

理的全权负责人。

1.1.3 改造工程

1.1.3.1 改造工程：为维持或改善火力发电设备与系统的安全性、可靠性、可控

性、经济性和环保性

,使其能够处于安全运行状态,效率能够保持或接近最佳状态而进行

的检查和改造工作，包括设备、材料采购、现场施工、调试、试验、验收等内容。

1.1.3.2 备品配件：设备或工艺系统在改造过程中需要更换的各种部件、组件、零

件、插件、设备、阀门、管道、支吊架、保温材料、电缆、表计、填充油、填充气

等。

1.1.3.3 施工场地（或称现场）：指用于合同改造工程施工的场所，以及在合同中

指定作为施工场地组成部分的其他场所。

1.1.4 日期

1.1.4.1 开工通知：指监理人按第 11.2 款通知承包人开工的函件。

1.1.4.2 开工日期：指监理人按第 11.2 款发出的开工通知中写明的开工日期。

1.1.4.3 工期：指承包人在投标函中承诺的完成合同工程所需的期限，包括按第

11.3 款、第 11.4 款约定所作的变更。

1.1.4.4 竣工日期：指第 1.1.4.3 目约定工期届满时的日期。包括计划竣工日期和实

际竣工日期。计划竣工日期是指合同协议书约定的竣工日期；实际竣工日期以竣工验

收单中写明的日期为准。

1.1.4.5 缺陷责任期：指履行第 17.1 款约定的缺陷责任的期限，具体期限由合同条

款约定。

1.1.4.6 天：除特别指明外，指日历天。合同中按天计算时间的，开始当天不计

入，从次日开始计算。期限最后一天的截止时间为当天

24:00。

1.1.5 合同价格和费用

1.1.5.1 签约合同价：指签订合同时合同协议书中写明的合同总金额。

1.1.5.2 合同价格：指承包人按合同约定完成了包括缺陷责任期内的全部承包工作

后，发包人应付给承包人的金额，包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调

整。

56

1.1.5.3 费用：指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支，包括管理费和

应分摊的其他费用，但不包括利润。

1.1.5.4 暂估价：是指发包人在工程量清单或预算书中提供的用于支付必然发生但暂

时不能确定价格的材料、工程设备的单价、专业工程以及服务工作的金额。

1.1.5.5 质量保证金（或称保留金）：指按第 17.1 款约定用于保证在缺陷责任期内

履行缺陷修复义务的金额。

1.1.6 报复役

报复役：机组经过整体试运行合格，并经现场全面检查，各项指标与状况正常

后，向当地电网公司报备用。

1.1.7 其他

书面形式：指合同文件、信函、传真、电子数据交换和电子邮件等可以有形地表

现所载内容的形式。

1.2 语言文字

合同使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。

1.3 法律

适用于合同的法律包括中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以及工程所

在地的地方法规、自治条例、单行条例和地方政府规章。

1.4 合同文件的优先顺序

组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释

合同文件的优先顺序如下：

（

1）合同协议书；

（

2）中标通知书；

（

3）投标函及投标函附录；

（

4）专用合同条款；

（

5）通用合同条款；

（

6）发包人要求；

（

7）改造工程报价表；

（

8）承包人建议书；

（

9）图纸；

57

（

10）其他合同文件。

1.5 合同协议书

承包人按中标通知书规定的时间与发包人签订合同协议书。除法律另有规定或合

同另有约定外，发包人和承包人的法定代表人或其委托代理人在合同协议书上签字并

盖单位章后，合同生效。

1.6 文件的提供和照管

1.6.1 承包人文件的提供

除专用合同条款另有约定外，承包人应在合理的期限内按照合同约定的数量向监

理人提供承包人文件。合同约定承包人文件应批准的，监理人应当在合同约定的期限

内批复。承包人的设计文件的提供和审查按第

5.3 和第 5.5 款的约定执行。

1.6.2 发包人提供的文件

按专用合同条款约定由发包人提供的文件，包括前期工作相关文件、环境保护、

气象水文、地质条件等，发包人应按约定的数量和期限交给承包人。由于发包人未按

时提供文件造成工期延误的，按第

11.3 款约定执行。

1.6.3 文件错误的通知

任何一方发现了文件中存在的明显错误或疏忽，应及时通知另一方。

1.6.4 文件的管理

承包人应在现场保留一份合同、发包人要求中列出的所有文件、承包人文件、变

更以及其他根据合同收发的往来信函。发包人有权在任何合理的时间查阅和使用上述

所有文件。

1.7 联络

与合同有关的通知、批准、证明、证书、指示、要求、请求、同意、意见、确定

和决定等重要文件，均应采用书面形式。

按合同约定应当由监理人审核、批准、确认或者提出修改意见的承包人的要求、

请求、申请和报批等，监理人在合同约定的期限内未回复的，视同认可，合同中未明

确约定回复期限的，其相应期限均为收到相关文件后

7 天。

2. 发包人

2.1 遵守法律

发包人在履行合同过程中应遵守法律，并保证承包人免于承担因发包人违反法律

而引起的任何责任。

58

2.2 发出开工通知

发包人应委托监理人按第

5.2 款的约定向承包人发出开工通知。

2.3 提供施工场地

发包人应按专用合同条款约定向承包人提供施工场地，以及施工场地内地下管线

和地下设施等有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。

2.4 协助承包人办理证件和批件

发包人应协助承包人办理法律规定的有关施工证件和批件。

2.5 组织技术交底

发包人应根据合同进度计划，向承包人进行技术交底。

2.6 支付合同价款

发包人应按合同约定向承包人及时支付合同价款。

2.7 组织竣工验收

发包人应按合同约定及时组织竣工验收。

2.8 其他义务

发包人应履行合同约定的其他义务。

3. 监理人

（如项目无监理人，监理人职责和权力由发包人行使）

3.1 监理人的职责和权力

3.1.1 监理人受发包人委托，享有合同约定的权力，其所发出的任何指示应视为已

得到发包人的批准。监理人在行使某项权力前需要经发包人事先批准而通用合同条款

没有指明的，应在专用合同条款中指明。未经发包人批准，监理人无权修改合同。

3.1.2 合同约定应由承包人承担的义务和责任，不因监理人对承包人文件的审查或

批准，对项目、材料和设备的检查和检验，以及为实施监理作出的指示等职务行为而

减轻或解除。

3.2 总监理工程师

发包人应在发出开工通知前将总监理工程师的任命通知承包人。

59

3.3 监理人员

3.3.1 总监理工程师可以授权其他监理人员负责执行其指派的一项或多项监理工

作。总监理工程师应将被授权监理人员的姓名及其授权范围通知承包人。被授权的监

理人员在授权范围内发出的指示视为已得到总监理工程师的同意，与总监理工程师发

出的指示具有同等效力。总监理工程师撤销某项授权时，应将撤销授权的决定及时通

知发包人和承包人。

3.3.2 监理人员对承包人文件、改造工作等未在约定的或合理的期限内提出否定意

见的，视为已获批准，但不影响监理人在以后拒绝该项工作的权利，监理人的拒绝应

当符合法律规定和合同约定。

3.3.3 承包人对总监理工程师授权的监理人员发出的指示有疑问的，可在该指示发

出的

24 小时内向总监理工程师提出书面异议，总监理工程师应在 24 小时内对该指示

予以确认、更改或撤销。

3.3.4 除专用合同条款另有约定外，总监理工程师不应将第 3.5 款约定应由总监理

工程师作出确定的权力授权或委托给其他监理人员。

3.4 监理人的指示

3.4.1 监理人应按第 3.1 款的约定向承包人发出指示，监理人的指示应盖有监理人

授权的施工场地机构章，并由总监理工程师或总监理工程师按第

3.3.1 项约定授权的监

理人员签字。

3.4.2 承包人收到监理人按第 3.4.1 项作出的指示后应遵照执行。指示构成变更的，

应按第

8 条处理。

3.4.3 紧急情况下，为了保证施工人员的安全或避免工程受损，监理人员可以口头

形式发出指示，该指示与书面形式的指示具有同等法律效力，但必须在发出口头指示

后

24 小时内补发书面监理指示，补发的书面监理指示应与口头指示一致。承包人应在

收到上述临时书面指示后

24 小时内，向监理人发出书面确认函。监理人在收到书面确

认函后

24 小时内未予答复的，该书面确认函应被视为监理人的正式指示。

3.4.4 除合同另有约定外，承包人只从总监理工程师或按第 3.3.1 项被授权的监理人

员处取得指示。

3.4.5 由于监理人未能按合同约定发出指示、指示延误或指示错误而导致承包人费

用增加和（或）工期延误的，由发包人承担赔偿责任。

3.5 商定或确定

3.5.1 合同约定总监理工程师应按照本款对任何事项进行商定或确定时，总监理工

程师应与合同当事人协商，尽量达成一致。不能达成一致的，总监理工程师应认真研

究后审慎确定。

3.5.2 总监理工程师应将商定或确定的事项通知合同当事人，并附详细依据。对总

60

监理工程师的确定有异议的，构成争议，按照第

15 条的约定处理。在争议解决前，双

方应暂按总监理工程师的确定执行，按照第

16 条的约定对总监理工程师的确定作出修

改的，按修改后的结果执行。

4. 承包人

4.1 承包人的一般义务

4.1.1 办理法律、法规或发包人制度规定应由承包人办理的许可和批准，并将办理

结果书面报送发包人留存。

4.1.2 按法律规定和合同约定的改造工程范围、内容、技术要求及质量、性能保

证、进度、安全、环保、文明施工等既定目标完成项目，并在保修期内承担保修和缺

陷修复义务。

4.1.3 按法律规定和合同约定采取安全文明施工和环境保护措施，确保项目实施及

其人员、材料、设备和设施的安全，防止发生人身伤害和财产损失。

4.1.4 按合同约定的工作内容和改造进度要求，编制施工组织设计（“三措两

案”），并对所有改造作业和方法的完备性和安全可靠性负责；

4.1.5 在进行合同约定的各项工作时，不得侵害发包人与他人使用公用道路、水

源、市政管网等公共设施的权利，避免对邻近的公共设施产生干扰，并对邻近生产设

施进行有效隔离。承包人占用或使用他人的施工场地，影响他人作业或生活的，应承

担相应责任；

4.1.6 按照第 7.3 款约定负责施工现场及其周边环境与生态的保护工作；

4.1.7 按安全文明施工要求采取安全措施，确保人员、设备和设施的安全，防止因

改造作业造成的人身伤害和财产损失；

4.1.8 将发包人按合同约定支付的各项价款专用于合同改造工程，且应及时支付其

雇用人员工资，并及时向分包人支付合同价款；

4.1.9 按照法律规定和合同约定编制竣工资料，完成竣工资料立卷及归档，并按专

用合同条款约定的竣工资料的套数、内容、时间等要求移交发包人；

4.1.10 合同履行期间，承包人所有人员应严格遵守发包人及其上级公司制订的各项

管理制度；

4.1.11 承包人应履行的其他义务。

4.2 履约担保

4.2.1 承包人应保证其履约担保在发包人竣工验收合格前一直有效。发包人应在竣

工验收合格后

28 天内把履约担保退还给承包人。

4.2.2 如工程延期，承包人有义务继续提供履约担保。由于发包人原因导致延期

61

的，继续提供履约担保所需的费用由发包人承担；由于承包人原因导致延期的，继续

提供履约担保所需费用由承包人承担。

4.3 承包人项目经理及人员

4.3.1 承包人项目经理

4.3.1.1 承包人应按合同约定指派项目经理，并在约定的期限内到职。承包人项目

经理应按合同约定以及监理人按第

3.4 款作出的指示，负责组织合同的实施。承包人为

履行合同发出的一切函件均应盖有承包人授权的管理机构章，并由承包人项目经理或

其授权代表签字。

4.3.1.2 项目经理应驻现场，项目经理不得同时担任其他项目的项目经理。项目经

理确需离开现时，应取得发包人的书面同意，临时代行其职责的人员需经过发包人的

书面同意，该人员应具备履行相应职责的能力。承包人项目经理未经发包人同意擅自

离开现场的，发包人有权按照相关管理制度进行考核。

4.3.1.3 承包人更换项目经理时，应提前 5 天书面通知并取得发包人书面同意。替

换人员应具备履行相应职责的资格和能力，且应征得发包人的同意。

4.3.1.4 项目经理按合同约定组织改造工作。在紧急情况下为确保作业安全和人员

安全，在无法与发包人代表及时取得联系时，项目经理有权采取必要的措施保证与作

业有关的人身、财产的安全，但应在

24 小时内向发包人代表提交书面报告。

4.3.1.5 发包人有权书面通知承包人更换其认为不称职的项目经理，通知中应当载

明要求更换的理由。承包人应在接到更换通知后

2 天内向发包人提出书面的改进报

告。发包人收到改进报告后仍要求更换的，承包人应在接到第二次更换通知的

3 天内

进行更换，并将新任命的项目经理的相关资料书面通知发包人。继任项目经理继续履

行第

4.3.1 项约定的职责。

4.3.2 承包人人员

4.3.2.1 承包人派驻到现场的主要管理人员应相对稳定。改造过程中如有变动，承

包人应及时向发包人提交现场人员变动情况的报告。承包人更换主要管理人员时，应

提前

2 天书面通知并取得发包人书面同意。

4.3.2.2 特殊工种作业人员均应持有相应的资格证明，发包人可以随时检查。

4.3.2.3 承包人的主要管理人员离开现场应报发包人同意。主要管理人员离开现场

前应指定一名有经验的人员临时代行其职责，该人员应具备履行相应职责的资格和能

力，且应征得发包人的同意。

4.3.2.4 承包人擅自更换主要管理人员，或前述人员未经发包人同意擅自离开施工

现场的，发包人有权按照相关管理制度进行考核。

4.4 分包

4.4.1 分包的确定

62

4.4.1.1 除专用合同条款另有约定外，承包人不得进行分包。

4.4.1.2 按照合同约定进行分包的，承包人应确保分包人具有相应的资质和能力。

4.4.1.3 项目分包不减轻或免除承包人的责任和义务，承包人和分包人就分包工程

向发包人承担连带责任。

4.4.1.4 除合同专用合同条款另有约定外，承包人应在分包合同签订后 2 天内向发

包人提交分包合同副本。

4.4.2 分包管理

承包人应向发包人提交分包人的主要改造工程管理人员表，并对分包人的改造人

员进行实名制管理，包括但不限于进出场管理、登记造册以及各种证照的办理。

4.4.3 分包合同价款

4.4.3.1 除本项第 4.4.3.2 目约定的情况或专用合同条款另有约定外，分包合同价款

由承包人与分包人结算，未经承包人同意，发包人不得向分包人支付分包工程价款；

4.4.3.2 生效法律文书要求发包人向分包人支付分包合同价款的，发包人有权从应

付承包人工程款中扣除该部分款项。

4.4.4 分包合同权益的转让

分包人在分包合同项下的义务持续到缺陷责任期届满以后的，发包人有权在缺陷

责任期届满前，要求承包人将其在分包合同项下的权益转让给发包人，承包人应当转

让。除转让合同另有约定外，转让合同生效后，由分包人向发包人履行义务。

4.4.5 设备照管

4.4.5.1 除专用合同条款另有约定外，自发包人向承包人移交施工现场之日起，承

包人应负责照管现场相关设备、设施等，直到项目完工交付发包人为止。

4.4.5.2 在承包人负责照管期间，无论何种原因造成相关设备、设施损坏的，均由

承包人负责修复、更换。由承包人原因造成相关设备、设施损坏、丢失，承包人承担

由此增加的费用和（或）延误的工期。除承包人以外的原因造成设备、设施的损坏，

承包人更换、修复产生的费用由双方协商。

4.5 合同价款应专款专用

发包人按合同约定支付给承包人的各项价款应专用于合同项目。

5. 设计

5.1 承包人的设计义务

5.1.1 设计义务的一般要求

承包人应按照法律规定，以及国家、行业和地方的规范和标准完成设计工作，并

63

符合发包人要求。

5.1.2 法律和标准的变化

除合同另有约定外，承包人完成设计工作所应遵守的法律规定，以及国家、行业

和地方的规范和标准，均应视为在基准日适用的版本。基准日之后，前述版本发生重

大变化，或者有新的法律，以及国家、行业和地方的规范和标准实施的，承包人应向

发包人或发包人委托的监理人提出遵守新规定的建议。发包人或其委托的监理人应在

收到建议后

7 天内发出是否遵守新规定的指示。发包人或其委托的监理人指示遵守新

规定的，按照第

14 条的约定执行。

5.2 承包人设计进度计划

承包人应按照发包人要求，在合同进度计划中专门列出设计进度计划，报发包人

批准后执行。承包人需按照经批准后的计划开展设计工作。

因承包人原因影响设计进度的，按第

11.5 款的约定执行。因发包人原因影响设计

进度的，按第

14 条变更处理。

发包人或其委托的监理人有权要求承包人根据第

11.5 款提交修正的进度计划、增

加投入资源并加快设计进度。

5.3 设计审查

5.3.1 承包人的设计文件应报发包人审查同意。审查的范围和内容在发包人要求中

约定。

除专用合同条款另有约定外，自监理人收到承包人的设计文件以及承包人的通知

之日起，发包人对承包人的设计文件审查期不超过

7 天。承包人的设计文件对于合同

约定有偏离的，应在通知中说明。承包人需要修改已提交的承包人文件的，应立即通

知监理人，并向监理人提交修改后的承包人的设计文件，审查期重新起算。

发包人不同意设计文件的，应通过监理人以书面形式通知承包人，并说明不符合

合同要求的具体内容。承包人应根据监理人的书面说明，对承包人文件进行修改后重

新报送发包人审查，审查期重新起算。

合同约定的审查期满，发包人没有做出审查结论也没有提出异议的，视为承包人

的设计文件已获发包人同意。

5.3.2 承包人的设计文件不需要政府有关部门审查或批准的，承包人应当严格按照

经发包人审查同意的设计文件设计和实施工程。

5.3.3 设计文件需政府有关部门审查或批准的，发包人应在审查同意承包人的设计

文件后

7 天内，向政府有关部门报送设计文件，承包人应予以协助。

对于政府有关部门的审查意见，不需要修改发包人要求的，承包人需按该审查意

见修改承包人的设计文件；需要修改发包人要求的，发包人应重新提出发包人要求，

承包人应根据新提出的发包人要求修改承包人文件。上述情形还应适用第

14 条的有关

64

约定。

政府有关部门审查批准的，承包人应当严格按照批准后的承包人的设计文件设计

和实施工程。

5.4 培训

承包人应按照发包人要求，对发包人的人员进行工程操作和维修方面的培训。合

同约定接收之前进行培训的，应在第

16.4 款约定的竣工验收前完成培训。

5.5 竣工文件

5.5.1 承包人应编制并及时更新反映工程实施结果的竣工记录，如实记载竣工工程

的确切位置、尺寸和已实施工作的详细说明。竣工记录应保存在施工场地，并在竣工

试验开始前，按照专用合同条款约定的形式和份数提交给监理人。

5.5.2 在颁发竣工验收文件之前，承包人应按照发包人要求的份数和形式向监理人

提交相应竣工图纸，并取得监理人对尺寸、参照系统及其他有关细节的认可。监理人

应按照第

5.3 款的约定进行审查。

5.5.3 在监理人收到上述文件前，不应认为工程已根据第 16.4 款约定完成验收。

5.6 操作和维修手册

5.6.1 在竣工试验开始前，承包人应向监理人提交暂行的操作和维修手册，该手册

应足够详细，以便发包人能够对生产设备进行操作、维修、拆卸、重新安装、调整及

修理。

5.6.2 承包人应提交足够详细的最终操作和维修手册，以及在发包人要求中明确的

相关操作和维修手册。在监理人收到上述文件前，不应认为工程已根据第

16.4 款约定

完成验收。

5.7 承包人文件错误

承包人文件存在错误、遗漏、含混、矛盾、不充分之处或其他缺陷，无论承包人

是否根据本款获得了批准，承包人均应自费对前述问题带来的缺陷和工程问题进行改

正。

6. 材料和设备

6.1 承包人提供的材料和设备

6.1.1 除专用合同条款另有约定外，承包人提供的材料和设备均由承包人负责采

购、运输和保管。承包人应对其采购的材料和设备负责。

6.1.2 承包人应按专用合同条款的约定，将各项材料和改造设备的供货人及品种、

技术要求、规格、数量和供货时间等报送监理人和发包人批准。承包人应负责提供的

65

材料和改造设备的质量证明文件，并满足合同约定的质量标准。

6.1.3 对承包人提供的材料和设备，发包人组织相关单位进行检验和交货验收，查

验材料合格证明和产品合格证书，并按合同约定和监理人及发包人指示，进行材料的

抽样检验和设备的检验测试，检验和测试结果应提交监理人和发包人，所需费用由承

包人承担。

6.2 发包人提供的材料和设备

除专用条款另有约定外，发包人不提供材料和设备。

6.3 专用于改造工程的材料和设备

6.3.1 运入施工场地的材料、设备，包括备品备件、安装专用工器具与随机资料，

必须专用于合同约定范围内的改造工程，未经监理人同意，承包人不得运出施工场地

或挪作他用。

6.3.2 随同设备运入施工场地的备品备件、专用工器具与随机资料，应由承包人会

同发包人和监理人按供货人的装箱单清点后共同封存，未经发包人同意不得启用。承

包人因合同工作需要使用上述物品时，应向发包人提出申请。

6.4 实施方法

承包人对材料的加工、设备的采购、制造、安装应当按照法律规定、合同约定以

及行业习惯来实施。

6.5 禁止使用不合格的材料和设备

6.5.1 发包人和监理人有权拒绝承包人提供的不合格材料或设备，并要求承包人立

即进行更换。发包人和监理人应在更换后再次进行检查和检验，由此增加的费用和

（或）工期延误由承包人承担。

6.5.2 发包人和监理人发现承包人使用了不合格的材料和设备，应即时发出指示要

求承包人立即改正，并禁止在改造工程中继续使用不合格的材料和设备。

7. 施工设备和临时设施

7.1 承包人提供的施工设备和临时设施

7.1.1 承包人应按合同进度计划的要求，及时配置施工设备和修建临时设施。进入

施工场地的承包人设备需经监理人核查后才能投入使用。承包人更换合同约定的承包

人设备的，应报监理人批准。

7.1.2 除专用合同条款另有约定外，承包人应自行承担修建临时设施的费用。需要

临时占地的，应由发包人办理申请手续并承担相应费用。

66

7.2 发包人提供的施工设备和临时设施

除专用条款另有约定外，发包人不提供施工设备或临时设施。

7.3 要求承包人增加或更换施工设备

承包人使用的施工设备不能满足合同进度计划和（或）质量标准时，监理人有权

要求承包人增加或更换施工设备，承包人应及时增加或更换，由此增加的费用和

（或）工期延误由承包人承担。

7.4 施工设备和临时设施专用于合同工程

7.4.1 除合同另有约定外，运入施工场地的所有施工设备以及在施工场地建设的临

时设施应专用于合同工程。未经监理人同意，不得将上述施工设备和临时设施中的任

何部分运出施工场地或挪作他用。

7.4.2 经监理人同意，承包人可根据合同进度计划撤走闲置的施工设备。

8. 交通运输

8.1 道路通行权和场外设施

承包人应根据改造工程施工需要，负责办理取得出入施工场地的专用和临时道路

的通行权，以及取得为施工所需修建场外设施的权利，并承担有关费用。发包人应协

助承包人办理上述手续。

8.2 场内施工道路

8.2.1 除专用合同条款另有约定外，承包人应负责修建、维修、养护和管理施工所

需的临时道路和交通设施，包括维修、养护和管理发包人提供的道路和交通设施，并

承担相应费用。

8.2.2 除专用合同条款另有约定外，承包人修建的临时道路和交通设施应免费提供

发包人和监理人为实现合同目的使用。

8.3 场外交通

8.3.1 承包人车辆外出行驶所需的场外公共道路的通行费、养路费和税款等由承包

人承担。

8.3.2 承包人应遵守有关交通法规，严格按照道路和桥梁的限制荷重安全行驶，并

服从交通管理部门的检查和监督。

8.4 超大件和超重件的运输

由承包人负责运输的超大件或超重件，应由承包人负责向交通管理部门办理申请

手续，发包人给予协助。运输超大件或超重件所需的道路和桥梁临时加固改造费用和

67

其他有关费用，由承包人承担，但专用合同条款另有约定除外。

8.5 道路和桥梁的损坏责任

因承包人运输造成施工场地内外公共道路和桥梁损坏的，由承包人承担修复损坏

的全部费用和可能引起的赔偿。

8.6 水路和航空运输

本条上述各款的内容适用于水路运输和航空运输，其中“道路”一词的涵义包括

河道、航线、船闸、机场、码头、堤防以及水路或航空运输中其他相似结构物；“车

辆”一词的涵义包括船舶和飞机等。

9. 测量放线

9.1 施工测量

9.1.1 承包人应负责施工过程中的全部施工测量放线工作，并配置合格的人员、仪

器、设备和其他物品。

9.1.2 监理人可以指示承包人进行抽样复测，当复测中发现错误或出现超过合同约

定的误差时，承包人应按监理人指示进行修正或补测，并承担相应的复测费用。

9.2 基准资料错误的责任

发包人应对其提供的测量基准点、基准线和水准点及其书面资料的真实性、准确

性和完整性负责，对其提供上述基准资料错误导致承包人损失的，发包人应当承担由

此增加的费用和（或）工期延误。承包人应在设计或施工中对上述资料的准确性进行

核实，发现存在明显错误或疏忽的，应及时通知监理人。

10 安全文明施工与环境保护

10.1 安全文明施工

10.1.1 安全施工要求

10.1.1.1 合同履行期间，合同当事人均应当遵守国家和项目所在地有关安全生产的

要求，合同当事人有特别要求的，应在专用合同条款中明确改造项目安全生产标准化

达标目标及相应事项。承包人有权拒绝发包人及监理人强令承包人违章作业、冒险作

业的任何指示。

10.1.1.2 因安全生产需要暂停施工的，按照第 11.6.1 项【暂停施工】的约定执行。

10.1.2 安全生产保证措施

承包人建立安全生产责任制度，应遵守双方签订的安全协议，编制“三措两

案”，并按安全生产法律规定及合同约定履行安全职责，如实编制改造工程安全生产

68

的有关记录，接受发包人、监理人及政府安全监督部门的检查与监督。

10.1.3 特别安全生产事项

10.1.3.1 承包人应按照法律及发包人相关规定进行施工，开工前做好安全技术交底

工作，施工过程中做好各项安全防护措施。承包人为实施合同而雇用的特殊工种的人

员应受过专门的培训并已取得政府有关管理机构颁发的上岗证书。

10.1.3.2 承包人在动力设备、输电线路、地下管道、密闭空间、易燃易爆地段以及

临街交通要道等附近施工时，施工开始前应向发包人和监理人提出安全防护措施，经

发包人认可后实施。

10.1.3.3 在放射、毒害性环境中施工（含储存、运输、使用）及使用毒害性、腐蚀

性物品施工时，承包人应在施工前以书面通知发包人和监理人，并报送相应的安全防

护措施，经发包人认可后实施。

10.1.3.4 承包人进行起重、有限空间、高空等高风险作业时，施工开始前应办理相

关手续。

10.1.4 治安保卫

10.1.4.1 承包人应指定专人统一管理施工场地及生活区在内的治安保卫，履行合同

项目的治安保卫职责。

10.1.4.2 除专用合同条款另有约定外，承包人制定应对突发治安事件的紧急预案。

在施工过程中，发生暴乱、爆炸等恐怖事件，以及群殴、械斗等群体性突发治安事件

的，发包人和承包人应立即向当地政府报告。发包人和承包人应积极协助当地有关部

门采取措施平息事态，防止事态扩大，尽量避免人员伤亡和财产损失。

10.1.5 文明施工

10.1.5.1 承包人在施工期间，应当采取措施保持施工现场平整，物料堆放整齐。施

工所在地有关政府行政管理部门有特殊要求的，按照其要求执行。合同当事人对文明

施工有其他要求的，可以在专用合同条款中明确。

10.1.5.2 在改造工程移交之前，承包人应当从施工现场清除承包人的多余材料、垃

圾和各种临时设施等，并保持施工现场清洁整齐。经发包人书面同意，承包人可在发

包人指定的地点保留承包人履行保修期内的各项义务所需要的材料、设备和临时设施

等。

10.1.5.3 安全生产（措施）费包含在合同价款中，承包人对安全生产（措施）费应

专款专用，不得挪作他用，否则发包人有权责令其限期改正；逾期未改正的，可以责

令其暂停施工，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。

10.1.6 事故处理

施工过程中发生事故的，承包人应立即通知监理人，监理人应立即通知发包人。

发包人和承包人应立即组织人员和设备进行紧急抢救和抢修，减少人员伤亡和财产损

69

失，防止事故扩大，并保护事故现场。需要移动现场物品时，应作出标记和书面记

录，妥善保管有关证据。发包人和承包人应按《中国大唐集团公司生产安全事故报告

与调查规程》的规定执行。

10.1.7 安全生产责任

10.1.7.1 发包人的安全责任

发包人应负责赔偿以下各种情况造成的损失：

（

1）由于发包人原因在施工场地及其毗邻地带造成的第三者人身伤亡和财产损

失；

（

2）由于发包人原因对承包人、监理人造成的人员人身伤亡和财产损失；

（

3）由于发包人原因造成的发包人自身人员的人身伤害以及财产损失。

10.1.7.2 承包人的安全责任

由于承包人原因在施工场地内及其毗邻地带造成的承包人、发包人、监理人以及

第三者人员伤亡和财产损失，由承包人负责赔偿。

10.2 职业健康

10.2.1 劳动保护

10.2.1.1 承包人应按照法律规定安排现场施工人员的劳动和休息时间，保障劳动者

的休息时间，并支付合理的报酬和费用。承包人应依法为其履行合同所雇用的人员办

理必要的证件、许可、保险和注册等，承包人应督促其分包人为分包人所雇用的人员

办理必要的证件、许可、保险和注册等。

10.2.1.2 承包人应按照法律规定保障现场施工人员的劳动安全，并提供劳动保护,并

应按国家有关劳动保护的规定，采取有效的防止粉尘、降低噪声、控制有害气体和保

障高温、高寒、高空作业安全等劳动保护措施。承包人雇佣人员在施工中受到伤害

的，承包人应立即采取有效措施进行抢救和治疗。

10.2.1.3 承包人应按法律规定安排工作时间，保证其雇佣人员享有休息和休假的权

利。因施工的特殊需要占用休假日或延长工作时间的，应不超过法律规定的限度，并

按法律规定给予补休或付酬。

10.2.2 生活条件

承包人应为其履行合同所雇用的人员提供必要的膳宿条件和生活环境；承包人应

采取有效措施预防传染病，保证施工人员的健康，并定期对施工现场、人员生活基地

进行防疫和卫生的专业检查和处理，在远离城镇的施工场地，还应配备必要的伤病防

治和急救的医务人员与医疗设施。

70

10.3 环境保护

承包人应在施工组织设计中列明环境保护的具体措施。在合同履行期间，承包人

应采取合理措施保护施工现场环境。对施工作业过程中可能引起的大气、水、噪音以

及固体废物污染采取具体可行的防范措施。

承包人应当承担因其原因引起的环境污染侵权损害赔偿责任，因上述环境污染引

起纠纷而导致暂停施工的，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。

11. 工期

11.1 进度计划

11.1.1 承包人应按照专用合同条款约定的时间，向监理人提交进度计划。经监理人

审批后的进度计划具有合同约束力，承包人应当严格执行。实际进度与进度计划不符

时，监理人应当指示承包人对进度计划进行修订，重新提交给监理人审批。提交的进

度计划表应符合发包人要求，其中必须包括（但不限于）：

（

1）承包人拟进行项目的工序和时间表；

（

2）承包人在施工现场进行各项工作所需的作业人员和管理人员的预计数量；

（

3）承包人拟进行改造项目的设计、供货、施工工期进度表。

11.1.2 监理人对进度计划的认可不免除承包人于合同项下的任何责任。

11.1.3 在未经监理人同意前，承包人不得对已经发包人认可的进度计划作任何实质

性的更改。

11.1.4 承包人必须严格遵守经监理人认可的项目节点进度计划。

11.2 改造工程实施

11.2.1 监理人应在开工日期 7 天前向承包人发出开工通知。承包人应在第 1.1.4.3 目

约定的期限内完成合同工程。实际竣工日期在接收证书中写明。

11.2.2 如果是由于发包人的原因或发生不可抗力事件，承包人因此无法按期完工，

双方应共同商议延期后相关事宜。但承包人必须尽一切努力去缩小该延迟所造成的后

果。

11.2.3 由于承包人原因导致的赶工，所产生的一切相关费用由承包人自行承担。

11.3 发包人引起的工期延误

在履行合同过程中，由于发包人的下列原因造成工期延误的，承包人有权要求发

包人延长工期和（或）增加费用，并支付合理利润。需要修订合同进度计划的，按照

第

11.1 款的约定执行。

71

（

1）增加合同工作内容；

（

2）改变合同中任何一项工作的质量要求或其他特性；

（

3）发包人迟延提供材料、设备或变更作业地点；

（

4）因发包人原因导致的暂停作业；

（

5）发包人按第 9.2 款提供的基准资料错误；

（

6）未按合同约定及时支付预付款、进度款；

（

7）发包人造成工期延误的其他原因。

11.4 异常恶劣的气候条件

由于出现专用合同条款约定的异常恶劣气候导致工期延误的，承包人有权要求发

包人延长工期。

11.5 承包人引起的工期延误

由于承包人原因造成工期延误，承包人应按照专用合同条款中约定的逾期竣工违

约金计算方法和最高限额，支付逾期竣工违约金。承包人支付逾期竣工违约金，不免

除承包人完成工程及修补缺陷的义务。

11.6 暂停和终止

11.6.1 暂停施工

11.6.1.1 发包人原因引起的暂停施工

因发包人原因引起暂停施工的，监理人经发包人同意后，应及时下达暂停施工指

示。情况紧急且监理人未及时下达暂停施工指示的，按照第

11.6.1.4 目【紧急情况下的

暂停施工】执行。

因发包人原因引起的暂停施工，发包人应承担由此增加的费用和（或）延误的工

期，并支付承包人合理的利润。

11.6.1.2 承包人原因引起的暂停施工

因承包人原因引起的暂停施工，承包人应承担由此增加的费用和（或）延误的工

期，且承包人在收到监理人复工指示后

24 小时内仍未复工的，视为第 20.2.1 项【承包

人违约的情形】第（

8）目约定的承包人无法继续履行合同的情形。

11.6.1.3 指示暂停施工

监理人认为有必要时，并经发包人批准后，可向承包人作出暂停施工的指示，承

包人应按监理人指示暂停施工。

11.6.1.4 紧急情况下的暂停施工

72

因紧急情况需暂停施工，且监理人未及时下达暂停施工指示的，承包人可先暂停

施工，并及时通知监理人。监理人应在接到通知后

24 小时内发出指示，逾期未发出指

示，视为同意承包人暂停施工。监理人不同意承包人暂停施工的，应说明理由，承包

人对监理人的答复有异议，按照第

22 条【争议的解决】约定处理。

11.6.1.5 暂停施工后的复工

暂停施工后，发包人和承包人应采取有效措施积极消除暂停施工的影响。在施工

复工前，监理人会同发包人和承包人确定因暂停施工造成的损失，并确定施工复工条

件。当施工具备复工条件时，监理人应经发包人批准后向承包人发出复工通知，承包

人应按照复工通知要求复工。

承包人无故拖延和拒绝复工的，承包人承担由此增加的费用和（或）延误的工

期；因发包人原因无法按时复工的，按照第

11.3 款【发包人引起的工期延误】约定办

理。

11.6.1.6 暂停施工期间的工程照管

暂停施工期间，承包人应负责妥善照管并提供安全保障，由此增加的费用由责任

方承担。

11.6.1.7 暂停施工的措施

暂停施工期间，发包人和承包人均应采取必要的措施确保改造工程质量及安全，

防止因暂停施工扩大损失。

11.6.2 合同的终止

11.6.2.1 因承包人的过错而导致合同终止

（

1）如果承包人未能履行本合同的义务且对合同的履行有实质性的和负面的影响

造成的过错，发包人可在不影响对违反合同所作的任何其它补救措施的条件下，以书

面通知承包人违约。

（

2）当达不到合同约定的最低性能保证值时，发包人有权终止部分或合同的全

部。

11.6.2.2 因破产而导致合同终止

如果承包人进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形，或其他

无力偿还债务，发包人可在任何时候用书面通知承包人终止合同而不对承包人进行任

何补偿。但上述合同的终止并不损害或影响发包人采取行动或补救措施的任何权力。

11.6.2.3 因发包人的以下过错导致合同终止

发包人未按合同在从应付款的最后日期起

90 天，仍未向承包人付款，并且没有承

包人可以接受的合理理由；或发包人破产；或从发出暂停通知起，项目持续暂停时间

超过

1 年，承包人可终止合同。

73

12. 工程质量

12.1 工程质量要求

12.1.1 工程质量标准必须符合现行相关质量验收规范和标准的要求。有关设计、设

备、施工质量的特殊标准或要求由合同当事人在专用合同条款中约定。

12.1.2 因承包人原因造成设计、设备、施工质量未达到合同约定标准的，发包人有

权要求承包人返工直至质量达到合同约定的标准为止，并由承包人承担由此增加的费

用和（或）延误的工期。

12.2 监理人的质量检查

监理人有权对工程全过程涉及到的设计、材料、设备、施工等进行检查和检验。

监理人的检查和检验，不免除承包人按合同约定应负的责任。

12.3 不合格项的处理

因承包人原因造成的不合格项，发包人有权随时要求承包人采取补救措施，直至

达到合同要求的质量标准，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。无法

补救的，由双方协商解决。

12.4 质量争议检测

合同当事人对施工质量有争议的，由双方协商确定的施工质量检测机构鉴定，由

此产生的费用及因此造成的损失，由责任方承担。

合同当事人均有责任的，由双方根据其责任分别承担。合同当事人无法达成一致

的，按照第

3.5 款【商定或确定】执行。

13. 试验和检验

13.1 材料、设备和工程的试验和检验

13.1.1 本款适用于竣工试验之前的试验和检验。

13.1.2 承包人应按合同约定进行材料、设备和工程的试验和检验，并为监理人对上

述材料、设备和工程的质量检查提供必要的试验资料和原始记录。按合同约定应由监

理人与承包人共同进行试验和检验的，由承包人负责提供必要的试验资料和原始记

录。

13.1.3 监理人未按合同约定派员参加试验和检验的，除监理人另有指示外，承包人

可自行试验和检验，并应立即将试验和检验结果报送监理人，监理人应签字确认。

13.1.4 监理人对承包人的试验和检验结果有疑问的，或为查清承包人试验和检验成

果的可靠性要求承包人重新试验和检验的，可按合同约定由监理人与承包人共同进

74

行。重新试验和检验的结果证明该项材料、设备或工程的质量不符合合同要求的，由

此增加的费用和（或）工期延误由承包人承担；重新试验和检验结果证明该项材料、

设备和工程符合合同要求，由发包人承担由此增加的费用和（或）工期延误。

13.2 现场材料试验

13.2.1 承包人根据合同约定或监理人指示进行的现场材料试验，应由承包人提供试

验场所、试验人员、试验设备器材以及其他必要的试验条件。

13.2.2 监理人在必要时可以使用承包人的试验场所、试验设备器材以及其他试验条

件，进行以工程质量检查为目的的复核性材料试验，承包人应予以协助。

13.3 现场工艺试验

承包人应按合同约定或监理人指示进行现场工艺试验。对大型的现场工艺试验，

监理人认为必要时，应由承包人根据监理人提出的工艺试验要求，编制工艺试验措施

计划，报送监理人批准。

14. 变更

14.1 变更的范围

除专用合同条款另有约定外，因发包人原因导致合同履行过程中发生以下情形

的，应按照本条约定进行变更：

（

1）增加或减少合同中任何工作，或追加额外的工作；

（

2）取消合同中任何工作，但转由他人实施的工作除外；

（

3）改变合同中任何工作的质量标准或其他特性；

（

4）改变工程的基线、标高、位置和尺寸；

（

5）改变工程的时间安排或实施顺序。

14.2 变更权

在履行合同过程中，经发包人同意，监理人可按第

14.3 款（变更程序）向承包人

作出变更指示，承包人应遵照执行。

14.3 变更程序

承包人应在收到变更指示

7 天内，向监理人提交变更报价书。监理人应审查，并

在收到承包人变更报价书后

7 天内，与发包人和承包人共同商定此估价。在未达成协

议的情况下，监理人应确定该估价。

75

14.4 变更估价

除专用合同条款另有约定外，因变更引起的价格调整按照本款约定处理：

（

1）已标价改造工程报价表中有适用于变更工作的项目的，采用该项目的价格；

（

2）已标价改造工程报价表中无适用于变更工作的项目，但有类似项目的，可在

合理范围内参照类似项目，由监理人按第

3.5 款（商定或确定）变更工作的价格；

（

3）已标价改造工程报价表中无相同及类似报价的，按照合理成本加利润的原

则，由合同当事人协商后在变更通知单（或委托单）中明确变更的内容及计量、计价

原则和方法。

14.5 暂估价

暂估价专业分包工程、服务、材料和工程设备的明细由合同当事人在专用合同条

款中约定。

14.5.1 依法必须招标的暂估价项目

对于依法必须招标的暂估价项目，采取以下第

1 种方式确定。合同当事人也可以

在专用合同条款中选择其他招标方式。

第

1 种方式：对于依法必须招标的暂估价项目，由承包人招标，对该暂估价项目

的确认和批准按照以下约定执行：

（

1）承包人应当根据施工进度计划，在招标工作启动前 14 天将招标方案通过监

理人报送发包人审查，发包人应当在收到承包人报送的招标方案后

7 天内批准或提出

修改意见。承包人应当按照经过发包人批准的招标方案开展招标工作；

（

2）承包人应当根据施工进度计划，提前 14 天将招标文件通过监理人报送发包

人审批，发包人应当在收到承包人报送的相关文件后

7 天内完成审批或提出修改意

见；发包人有权确定招标控制价并按照法律规定参加评标；

（

3）承包人与供应商、分包人在签订暂估价合同前，应当提前 7 天将确定的中标

候选供应商或中标候选分包人的资料报送发包人，发包人应在收到资料后

3 天内与承

包人共同确定中标人；承包人应当在签订合同后

7 天内，将暂估价合同副本报送发包

人留存。

第

2 种方式：对于依法必须招标的暂估价项目，由发包人和承包人共同招标确定

暂估价供应商或分包人的，承包人应按照施工进度计划，在招标工作启动前

14 天通知

发包人，并提交暂估价招标方案和工作分工。发包人应在收到后

7 天内确认。确定中

标人后，由发包人、承包人与中标人共同签订暂估价合同。

14.5.2 不属于依法必须招标的暂估价项目

除专用合同条款另有约定外，对于不属于依法必须招标的暂估价项目，采取以下

第

1 种方式确定：

76

第

1 种方式：对于不属于依法必须招标的暂估价项目，按本项约定确认和批准：

（

1）承包人应根据施工进度计划，在签订暂估价项目的采购合同、分包合同前 28

天向监理人提出书面申请。监理人应当在收到申请后

3 天内报送发包人，发包人应当

在收到申请后

14 天内给予批准或提出修改意见，发包人逾期未予批准或提出修改意见

的，视为该书面申请已获得同意；

（

2）发包人认为承包人确定的供应商、分包人无法满足工程质量或合同要求的，

发包人可以要求承包人重新确定暂估价项目的供应商、分包人；

（

3）承包人应当在签订暂估价合同后 7 天内，将暂估价合同副本报送发包人留

存。

第

2 种方式：承包人按照第 14.5.1 项【依法必须招标的暂估价项目】约定的第 1 种

方式确定暂估价项目。

第

3 种方式：承包人直接实施的暂估价项目

承包人具备实施暂估价项目的资格和条件的，经发包人和承包人协商一致后，可

由承包人自行实施暂估价项目，合同当事人可以在专用合同条款约定具体事项。

14.5.3 因发包人原因导致暂估价合同订立和履行迟延的，由此增加的费用和（或）

延误的工期由发包人承担，并支付承包人合理的利润。因承包人原因导致暂估价合同

订立和履行迟延的，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。

15. 支付

15.1 付款方式

具体付款方式在专用合同条款中约定。

15.2 预付款

预付款用于承包人为合同设计和工程实施购置材料、施工设备、修建临时设施以

及组织施工队伍进场等。预付款的额度、预付办法在专用合同条款中约定。预付款必

须专用于合同工程。

15.3 工程进度付款

15.3.1 付款时间

除专用合同条款另有约定外，工程进度付款按月支付。

15.3.2 支付分解表

除专用合同条款另有约定外，承包人应根据价格清单的价格构成、费用性质、计

划发生时间和相应工作量等因素，按照以下分类和分解原则，结合第

11.1.1 项约定的

合同进度计划，汇总形成月度支付分解报告。

77

（

1）勘察设计费。按照提供勘察设计阶段性成果文件的时间、对应的工作量进行

分解。

（

2）材料和工程设备费。分别按订立采购合同、进场验收合格、安装就位、工程

竣工等阶段和专用条款约定的比例进行分解。

（

3）其他工程价款。除第 15.1 款约定按已完成工程量计量支付的工程价款外，按

照价格清单中的价格，结合第

11.1.1 项约定的合同进度计划拟完成的工程量或者比例

进行分解。

承包人应当在收到经监理人批复的合同进度计划后

7 天内，将支付分解报告以及

形成支付分解报告的支持性资料报监理人审批，监理人应当在收到承包人报送的支付

分解报告后

7 天内给予批复或提出修改意见，经监理人和发包人批准的支付分解报告

为有合同约束力的支付分解表。合同进度计划进行了修订的，应相应修改支付分解

表，并按本目规定报监理人批复。

15.3.3 进度付款申请单

承包人应在每笔进度款支付前，按监理人批准的格式和专用合同条款约定的份

数，向监理人提交进度付款申请单，并附相应的支持性证明文件。除合同另有约定

外，进度付款申请单应包括下列内容：

（

1）当期应支付金额总额，以及截至当期期末累计应支付金额总额、已支付的进

度付款金额总额；

（

2）当期根据支付分解表应支付金额，以及截至当期期末累计应支付金额；

（

3）当期根据第 15.1 款约定计量的已实施工程应支付金额，以及截至当期期末累

计应支付金额；

（

4）当期根据第 15 条应增加和扣减的变更金额，以及截至当期期末累计变更金

额；

（

5）当期根据第 23 条应增加和扣减的索赔金额，以及截至当期期末累计索赔金

额；

（

6）当期根据第 15.4.1 项约定应扣减的质量保证金金额，以及截至当期期末累计

扣减的质量保证金金额；

（

7）当期根据合同应增加和扣减的其他金额，以及截至当期期末累计增加和扣减

的金额。

15.3.4 进度付款证书和支付时间

（

1）监理人在收到承包人进度付款申请单以及相应的支持性证明文件后的 14 天

内完成审核，提出发包人到期应支付给承包人的金额以及相应的支持性材料，经发包

人审批同意后，由监理人向承包人出具经发包人签认的进度付款证书。监理人未能在

前述时间完成审核的，视为监理人同意承包人进度付款申请。监理人有权核减承包人

78

未能按照合同要求履行任何工作或义务的相应金额。

（

2）发包人最迟应在监理人收到进度付款申请单后的 28 天内，将进度应付款支

付给承包人。发包人未能在前述时间内完成审批或不予答复的，视为发包人同意进度

付款申请。发包人不按期支付的，按专用合同条款的约定支付逾期付款违约金。

（

3）监理人出具进度付款证书，不应视为监理人已同意、批准或接受了承包人完

成的该部分工作。

（

4）进度付款涉及政府投资资金的，按照国库集中支付等国家相关规定和专用合

同条款的约定执行。

15.3.5 工程进度付款的修正

在对以往历次已签发的进度付款证书进行汇总和复核中发现错、漏或重复的，监

理人有权予以修正，承包人也有权提出修正申请。经监理人、承包人复核同意的修

正，应在本次进度付款中支付或扣除。

15.4 质量保证金

从第一个付款周期开始，在发包人的进度付款中，按专用合同条款的约定扣留质

量保证金，直至扣留的质量保证金总额达到专用合同条款约定的金额或比例为止。

在专用合同条款约定的缺陷责任期满时，承包人向发包人申请到期应返还承包人

剩余的质量保证金金额，发包人应在

50 天内会同承包人按照合同约定的内容核实承包

人是否完成缺陷责任，并将无异议的剩余质量保证金返还承包人。

15.5 竣工结算

15.5.1 除专用合同条款另有约定外，竣工结算价格不因物价波动和法律变化而调

整。

15.5.2 竣工验收合格证明文件颁发后，承包人应按专用合同条款约定的份数和期限

向监理人提交竣工付款申请单，并提供相关证明材料。监理人应当在收到竣工结算申

请单的

7 天内完成核查、准备竣工付款证明文件并送发包人审核，发包人应在收到后

21 天内提出具体意见或签认竣工付款证明文件，并在发包人签认竣工付款证明文件后的

50 天内将应付款支付给承包人。发包人未在约定时间内审核并提出具体意见或者签

认竣工付款证明文件的，视为同意承包人提出的竣工付款金额。

15.5.3 竣工付款涉及政府投资资金的，按照国库集中支付等国家相关规定和专用合

同条款的约定执行。

16. 竣工试验和竣工验收

16.1 竣工试验

16.1.1 承包人按照第 13.1.2 款和第 13.1.3 款提交文件后，进行竣工试验。

79

16.1.2 承包人应按专用合同条款约定的时间将可以开始进行竣工试验的日期通知监

理人或发包人，监理人或发包人应在专用合同条款约定的日期内，确定竣工试验具体时

间。除专用合同条款中另有约定外，竣工试验应按下述顺序进行：

（

1）单体试验，承包人对单体设备按合同约定进行适当的检查和功能性试验，保

证每一项设备都满足合同要求，并能安全地进入下一阶段试验

;

（

2）系统试验，承包人应进行系统试验，保证工程或区段工程满足合同要求，在

所有可利用的操作条件下安全运行；

（

3）性能试验，当工程能安全运行时，承包人应通知监理人或发包人，可以进行

其他竣工试验，包括各种性能测试，以证明工程符合发包人要求中列明的性能保证指标。

16.1.3 承包人应按合同约定进行工程及设备试运行。试运行所需人员、设备、材

料、燃料、电力、消耗品、工具等必要的条件以及试运行费用等由专用合同条款规

定。

16.1.4 某项竣工试验未能通过的，承包人应按照监理人的指示限期改正，并承担合

同约定的相应责任。

16.2 竣工验收的含义

竣工验收是指承包人完成了全部合同工作后，发包人按合同要求进行的验收。

16.3 竣工验收申请报告

当工程具备竣工条件时，承包人即可向监理人报送竣工验收申请报告。

16.4 竣工和验收

监理人审查后认为具备竣工验收条件的，提请发包人进行工程验收。发包人经过

验收后同意接收的，由监理人向承包人出具经发包人签认的竣工验收合格证明文件。

除专用合同条款另有约定外，经验收合格工程的实际竣工日期，以合同当事人和

监理人在竣工验收合格证明文件中签字的日期为准。

16.5 竣工清场

除合同另有约定外，竣工验收合格证明文件颁发后，承包人应对施工场地进行清

理，直至监理人检验合格为止。竣工清场费用由承包人承担。

17. 缺陷责任与保修责任

17.1 缺陷责任期

17.1.1 缺陷责任期

缺陷责任期从机组投复役之日起计算，缺陷责任期的期限为

12 个月。

80

17.1.2 缺陷责任期的延长

上述的缺陷责任期满之前，已经存在但不能立即处理的因承包人的原因造成的缺

陷，发包人有权根据缺陷情况适当延长缺陷责任期，延长期限最长不超过

12 个月。

17.1.3 承包人一旦收到发包人的缺陷处理书面通知，即应有责任履行缺陷消除义

务。

17.2 保修责任

17.2.1 保修期 12 个月，自机组报复役之日起计算。

17.2.2 除专用条款另有约定外，自机组报复役之日后 180 天内出现因改造质量原因

引起的非计划停运，扣除全部质量保证金。

17.2.3 保修期内若发生施工质量问题，承包人应在接到发包人通知后 24 小时内派

人无偿修复，发包人将视问题的严重程度酌情扣减质量保证金。承包人未按发包人要

求处理的，发包人可自行委托他人进行处理，相关费用由承包人承担，发包人可直接

从质量保证金中扣留，质量保证金不足以支付的部分承包人应在收到发包人付款通知

后

10 日内支付给发包人。给发包人造成损失的承包人应承担赔偿责任。

17.2.4 质量保证金的退还

缺陷责任期内，承包人认真履行合同约定的责任，到期后，承包人可向发包人申

请返还质量保证金。

发包人在接到承包人返还质量保证金申请后，应于

14 天内会同承包人按照合同约

定的内容进行核实。如无异议，发包人应当在

50 天内按照约定将质量保证金返还给承

包人。

发包人和承包人对保证金预留、返还以及工程维修质量、费用有争议的，按本合

同第

22 条【争议的解决】的约定处理。

18. 保险

18.1 除专用合同条款另有约定外，承包人应为其参与本项目全体人员购买工伤保

险或全过程的人身意外伤害险，未按合同约定办理保险的承包人人员禁止进入施工场

地；因投保产生的保险费和其他相关费用已包含在合同价中。合同延期，保险期限应

相应延长。

18.2 承包人应向发包人提交其已投保的各项保险的凭证和保险单复印件，相关凭

证将作为合同付款的依据之一。

81

19. 不可抗力

19.1 不可抗力的确认

19.1.1 不可抗力是指合同当事人在签订合同时不可预见，在合同履行过程中不可避

免且不能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、骚乱、戒严、暴

动、战争和专用合同条款中约定的其他情形。

19.1.2 不可抗力发生后，发包人和承包人应收集证明不可抗力发生及不可抗力造

成损失的证据，并及时认真统计所造成的损失。发生争议时，按第

22 条【争议的解

决】的约定处理。

19.2 不可抗力的通知

19.2.1 合同一方当事人遇到不可抗力事件，使其履行合同义务受到阻碍时，应立即

通知合同另一方当事人和监理人，书面说明不可抗力和受阻碍的详细情况，并提供必

要的证明。

19.2.2 不可抗力持续发生的，合同一方当事人应及时向合同另一方当事人和监理人

提交中间报告，说明不可抗力和履行合同受阻的情况，并于不可抗力事件结束后

28 天

内提交最终报告及有关资料。

19.3 不可抗力后果的承担

19.3.1 不可抗力引起的后果及造成的损失由合同当事人按照法律规定及合同约定各

自承担。不可抗力发生前已完成的工程应当按照合同约定进行计量支付。

19.3.2 不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加和（或）工期延误等后果，

由合同当事人按以下原则承担：

（

1）永久工程、已运至现场的设备、材料的损坏，以及因改造设备、设施损坏造

成的第三方人员伤亡和财产损失由发包人承担；

（

2）承包人工器具的损坏由承包人承担；

（

3）发包人和承包人承担各自人员伤亡和财产的损失；

（

4）因不可抗力影响承包人履行合同约定的义务，已经引起或将引起工期延误

的，应当顺延工期，由此导致承包人停工的费用损失由发包人和承包人合理分担，停

工期间必须支付的工人工资由发包人承担；

（

5）因不可抗力引起或将引起工期延误，发包人要求赶工的，由此增加的赶工费

用由发包人承担；

（

6）承包人在停工期间按照发包人要求照管、清理和修复工程的费用由发包人承

担。

不可抗力发生后，合同当事人均应采取措施尽量避免和减少损失的扩大，任何一

82

方当事人没有采取有效措施导致损失扩大的，应对扩大的损失承担责任。

因合同一方迟延履行合同义务，在迟延履行期间遭遇不可抗力的，不免除其违约

责任。

19.4 因不可抗力解除合同

因不可抗力导致合同无法履行连续超过

84 天或累计超过 140 天的，发包人和承包

人均有权解除合同。合同解除后，由双方当事人商定或确定发包人应支付的款项，该

款项包括：

（

1）合同解除前承包人已完成工作的价款；

（

2）承包人为项目订购的并已交付给发包人，或承包人有责任接受交付的材料和

其他物品的价款；

（

3）发包人要求承包人退货或解除订货合同而产生的费用，或因不能退货或解除

合同而产生的损失；

（

4）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的费用；

（

5）按照合同约定在合同解除前应支付给承包人的其他款项；

（

6）扣减承包人按照合同约定应向发包人支付的款项；

（

7）双方商定或确定的其他款项。

除专用合同条款另有约定外，合同解除后，发包人应在商定或确定上述款项后

28

天内完成上述款项的支付。

20. 违约

20.1 发包人违约

20.1.1 发包人违约的情形

在合同履行过程中发生的下列情形，属于发包人违约：

（

1）因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的；

（

2）发包人违反第 14.1 款【变更的范围】第（2）项约定，自行实施被取消的工

作或转由他人实施的；

（

3）因发包人违反合同约定造成暂停施工的；

（

4）发包人无正当理由没有在约定期限内发出复工指示，导致承包人无法复工

的；

（

5）发包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；

（

6）发包人未能按照合同约定履行其他义务的。

83

发包人发生除本项第（

5）目以外的违约情况时，承包人可向发包人发出通知，要

求发包人采取有效措施纠正违约行为。发包人收到承包人通知后

3 天内仍不纠正违约

行为的，承包人有权暂停相应部位工程施工，并通知监理人。

20.1.2 发包人违约的责任

发包人应承担因其违约给承包人增加的费用和（或）延误的工期，并支付承包人

合理的利润。此外，合同当事人可在专用合同条款中另行约定发包人违约责任的承担

方式和计算方法。

20.1.3 因发包人违约解除合同

除专用合同条款另有约定外，承包人按第

20.1.1 项【发包人违约的情形】约定暂停

施工满

28 天后，发包人仍不纠正其违约行为并致使合同目的不能实现的，或出现第

20.1.1 项【发包人违约的情形】第（5）目约定的违约情况，承包人有权解除合同，发包人应承担由此增加的费用，并支付承包人合理的利润。

20.1.4 因发包人违约解除合同后的付款

承包人按照本款约定解除合同的，发包人应在解除合同后

28 天内支付下列款项，

并解除履约担保：

（

1）合同解除前所完成工作的价款；

（

2）承包人为工程施工订购并已付款的设备、材料和其他物品的价款；

（

3）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的款项；

（

4）按照合同约定在合同解除前应支付的违约金；

（

5）按照合同约定应当支付给承包人的其他款项；

（

6）按照合同约定应退还的质量保证金；

（

7）因解除合同给承包人造成的损失。

合同当事人未能就解除合同后的结清达成一致的，按照第

22 条【争议的解决】的

约定处理。

承包人应妥善做好已完项目和与项目有关的已购设备材料的保护和移交工作，并

将施工设备和人员撤出施工现场，发包人应为承包人撤出提供必要条件。

20.2 承包人违约

20.2.1 承包人违约的情形

在合同履行过程中发生的下列情形，属于承包人违约：

（

1）承包人违反合同约定进行转包或违法分包的；

（

2）承包人的设计、文件、实施和竣工的工程不符合法律以及合同约定；

84

（

3）承包人违反合同约定采购和使用不合格的设备、材料和工器具等的；

（

4）因承包人原因导致施工质量不符合合同要求的；

（

5）承包人未经批准，私自将已按照合同约定进入现场的设备、材料和工器具等

撤离施工现场的；

（

6）承包人未能按进度计划及时完成合同约定的工作，造成工期延误的；

（

7）因承包人违反合同约定造成暂停施工的；

（

8）承包人在缺陷责任期及保修期内，未能在合理期限对缺陷进行修复，或拒绝

按发包人要求进行修复的；

（

9）承包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；

（

10）由于承包人的责任使一项或更多项的技术性能和保证值没有达到要求的；

（

11）由于承包人原因，产生安全事故及环境保护事故的；承包人在本项目或其

它项目中因发生较大安全生产事故、环境保护事故被行政处罚、列入失信名单等。

（

12）承包人未能按照合同约定履行其他义务的。

承包人发生除本项第（

9）目约定以外的其他违约情况时，监理人可向承包人发出

整改通知，要求其在指定的期限内改正。若承包人在其他项目中因产生重大安全生产

事故、环境保护事故被行政处罚、列入失信名单等，发包人有权终止本合同。

20.2.2 承包人违约的责任

20.2.2.1 承包人应承担因其违约行为而增加的费用和（或）延误的工期。增加的费

用除应包括由于上述违约行为直接造成发包人的所有支出或损失外，还应包括由于承

包人违约而造成的发包人向第三方支付的费用。此外，合同当事人可在专用合同条款

中另行约定承包人违约责任的承担方式和计算方法。

20.2.2.2 承包人提交违约金后，仍有义务向发包人提供技术支持。由于承包人的原

因导致发包人拒收项目的，并不免除承包人支付违约金的义务。

20.2.2.3 承包人发生第 20.2.1（8）目约定的违约情形应支付违约金，违约金额度在

专用条款中约定。

20.2.3 因承包人违约解除合同

除专用合同条款另有约定外，出现第

20.2.1 项【承包人违约的情形】第（8）目约

定的违约情况时，或监理人发出整改通知后，承包人在指定的合理期限内仍不纠正违

约行为并致使合同目的不能实现的，发包人有权解除合同。合同解除后，因继续完成

施工的需要，发包人有权使用承包人在现场的设备、材料、工器具、临时设施、承包

人文件和由承包人或以其名义编制的其他文件，合同当事人应在专用合同条款约定相

应费用的承担方式。发包人继续使用的行为不免除或减轻承包人应承担的违约责任。

20.2.4 因承包人违约解除合同后的处理

85

因承包人原因导致合同解除的，则合同当事人应在合同解除后

28 天内完成估价、

付款和清算，并按以下约定执行：

（

1）合同解除后，按第 3.5 款【商定或确定】承包人实际完成工作对应的合同价

款，以及承包人已提供的材料、临时设施等的价值；

（

2）合同解除后，承包人应支付的违约金；

（

3）合同解除后，因解除合同给发包人造成的损失；

（

4）合同解除后，承包人应按照发包人要求和监理人的指示完成现场的清理和撤

离；

（

5）发包人和承包人应在合同解除后进行清算，出具最终结清付款证书，结清全

部款项。

因承包人违约解除合同的，发包人有权暂停对承包人的付款，查清各项付款和已

扣款项。发包人和承包人未能就合同解除后的清算和款项支付达成一致的，按照第

22

条【争议解决】的约定处理。

20.3 第三人造成的违约

在履行合同过程中，一方当事人因第三人的原因造成违约的，应当向对方当事人

承担违约责任。一方当事人和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。

21. 索赔

21.1 承包人索赔的提出

根据合同约定，承包人认为有权得到追加付款和（或）延长工期的，应按以下程

序向发包人提出索赔：

（

l）承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向监理人递交索赔通知

书。索赔通知书应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额和（或）延长的工期，

并附必要的记录和证明材料；

（

2）索赔事件具有连续影响的，承包人应在索赔事件影响结束后的 14 天内，向

监理人递交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的追加付款金额和延长的工期，并附

必要的记录和证明材料；

（

3）承包人未在前述 14 天内递交索赔通知书的，丧失要求追加付款和（或）延

长工期的权利。

21.2 承包人索赔处理程序

（

1）监理人收到承包人提交的索赔通知书后，应按第 3.5 款商定或确定追加的付

款和（或）延长的工期，并在收到上述索赔通知书或有关索赔的进一步证明材料后的

14 天内，将索赔处理结果答复承包人。

86

（

2）承包人接受索赔处理结果的，发包人应在做出索赔处理结果答复后 50 天内

完成赔付。承包人不接受索赔处理结果的，按第

17 条的约定执行。

21.3 承包人提出索赔的期限

承包人按第

16.5 款的约定接受了竣工付款证明文件后，应被认为已无权再提出在

竣工验收合格证明文件颁发前所发生的任何索赔。

21.4 发包人索赔的提出

根据合同约定，发包人认为有权扣减付款和（或）延长缺陷责任期的，应按以下

程序向承包人提出索赔：

（

l）发包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向承包人递交索赔通知

书。索赔通知书应详细说明索赔理由以及要求扣减的付款金额和（或）延长缺陷责任

期，并附必要的记录和证明材料；

（

2）索赔事件具有连续影响的，发包人应在索赔事件影响结束后的 14 天内，向

承包人递交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的扣减付款金额和延长缺陷责任期，

并附必要的记录和证明材料。

21.5 发包人索赔处理程序

（

1）发包人按第 3.5 款（商定或确定）发包人从承包人处得到赔付的金额和

（或）缺陷责任期的延长期。承包人应付给发包人的金额可从拟支付给承包人的合同

价款中扣除，或由承包人以其他方式支付给发包人。承包人在收到索赔通知书或有关

索赔的进一步证明材料后的

14 天内，将索赔处理结果答复发包人。如承包人在收到索

赔通知书后

14 天内未做答复，则视为该索赔已被接受。

（

2）承包人接受索赔处理结果后 28 天内完成赔付。承包人不接受索赔处理结果

的，按第

22 条的约定执行。

22. 争议的解决

发包人和承包人在履行合同中发生争议的，可以友好协商解决。合同当事人友好

协商解决不成的，可在专用合同条款中约定下列一种方式解决：

（

l）向约定的仲裁委员会申请仲裁；

（

2）向有管辖权的人民法院提起诉讼。

87

第二节

专用合同条款

循环流化床锅炉分离效率与换热优化改造项目合同

甲方：大唐武安发电有限公司 合同编号：乙方：签订地点：河北省邯郸市武安市签订时间：年 月 日双方经过平等协商，在真实、充分地表达各自意愿的基础上，根据相关法律、

法规的规定达成以下协议，并由双方共同恪守。一、工程名称及工作内容：

工程名称：循环流化床锅炉分离效率与换热优化改造项目工作内容：1.中心筒改造：2 号炉 1、3 号中心筒结构设计、制造、供货、施工、安装

（包括对原有中心筒拆除、新中心筒恢复安装）、技术服务、试运行、消缺、最终交付和售后服务。

2.分离器进口烟道优化改造：对 2 号炉 3 台旋风分离器入口喉部耐火耐磨

材料重新设计、敷设，利用耐火耐磨材料修筑导流凸台，优化分离器入口烟道结构尺寸；

3.回料阀系统改造：适当调整回料阀高度、对松动室风帽和回料室风帽进

行改造，提高回料阀布风板阻力，增加风帽的使用寿命，降低风帽的磨损。

改造后，要求机组在相同负荷下，炉膛平均床温下降值不小于 10℃；飞灰

粒度 D50≤

25μm，D90≤90μm；优化中心筒结构，改造完成自机组投运之日起

开始计算，分离器中心筒 5 年内不发生脱落、2 年内筒体不发生明显变形；使返料系统的稳定性大幅提升，避免返料波动幅度。二、工作期限：

1.设备、材料：2026 年 4 月 1 日前供货至施工现场并完成验收。2.施工：2026 年 4 月 21 日至 2026 年 5 月 25 日，施工工期 35 天。3.调试、试运：随机组启动，在机组达到满负荷持续运行 24 小时情况下，

完成本项目调试及各项数据测定、采集。

4.具体时间以甲方通知为准。

三、合同价款及支付

1．合同总金额：元（大写：），不含税价为元（大写：），税金为元（大

写：）。设计费（含设计与试验费用）：元（大写：），不含税价为元（大写：），税金为元（大写：）；增值税率 6%。设备费：元（大写：），不含税价为元（大写：），税金为元（大写：）；增值税率为 13%；施工费：元（大写：），不含税价为元（大写：），税金为元（大写：）；增值税率 9%；

分项报价表：

88

序号

项目

税率

含税单价（万元）

含税总价（万元）

备注

1

设计费

6%

2

设备费

13%

3

施工费

9%

4

合计

（1）设备费分项报价 单位：万元

序号

分项名称

数量（台

/套）

税率（%）

含税单价

含税总价

1

中心筒

2

2

分离器烟道入口材料

3

3

回料阀系统改造材料

3

4

合计

（2）施工费报价 单位：万元

序号

分项名称

数量（台

/套）

税率（%）

含税单价

含税总价

1

中心筒拆除及安装

2

2

分离器烟道入口拆除及安装

3

3

回料阀系统改造施工

3

4

合计

2、本合同使用货币为人民币，合同价格包含了乙方为履行合同所需的全部

费用，包括人工费、材料费、服务费、检测费、设备费、税金、管理费等为履行合同所发生的全部费用。在合同约定的服务范围内甲方不再额外支付任何费用。

3、各项目实施完成后经甲方验收合格，双方依据实际工程量签订结算书，

结算书签订日起 12 个月为项目质保期。

4、结算书签订完成后，乙方提供项目结算金额 3%的质量保函，质量保函有

效日期不得少于项目质保期，保函类型为国有银行开立、不可撤销、见索即付。

5、甲方收到乙方提供的质量保函后，乙方依据结算书开具相应金额的增值

税专用发票，甲方支付结算款。

6、在合同规定的质保期内，若乙方负责的检修项目出现因施工材料或设备

质量导致的非人为性质量缺陷，甲方有义务告知乙方，若问题确属乙方责任，乙

89

方应承担相应的处理或更换责任。若乙方未能及时派遣人员处理，或因检修质量问题导致机组设备损坏，由此产生的费用将从质量保函中扣除。若改造项目未出现任何质量缺陷，质保期满后，甲方应及时退还乙方提供的质量保函。

付款方式：银行电汇或承兑汇票。7、如遇国家增值税税率调整，不含税单价不变，税率按照国家相应法律法

规执行。四、材料、设备供应方式

1、施工中所有材料、施工工具和焊接材料如不锈钢焊条、氧气、乙炔等消

耗性材料均为乙方自备。

施工所涉及的脚手架搭拆及保温拆除及恢复由乙方负责。

2、本工程项目用水、用电、用汽，由乙方从甲方提供的接入点接至使用点，

施工期间的运行维护所发生的费用由乙方负责，主接口由甲方提供。水表、电表、汽表由乙方提供和安装。乙方用水、用电、用汽应服从甲方现场管理的有关规定，用水、用电、用汽费用由甲方按双方确认表计用量代扣代缴，当总计量表和分计量表有差异时按各自用量比例分摊。用水、用电、用汽的价格如下：

施工用水为：5.6 元/吨（当总表和分表有差时按各分表用水量分摊）。施工用电为：0.652 元/KWH（当总表和分表有差时按各分表用电量分摊）。施工用汽为：70 元/GJ（当总表和分表有差时按各分表用汽量分摊）。

五、工程质量及技术

1.严格执行国家及行业的现行规程规范、标准及大唐武安发电有限公司的有

关企业标准。

2.工程质量监督依据电力行业相关标准及规范。3.乙方应提交本工程自身的安全体系主要安全网络和确保本工程的安全施

工措施。

4.采用新技术、新工艺、新材料时应向甲方设备部报送鉴定结果，经审批同

意后方可实施，并送甲方备案。

5.甲方的工作联系通知单，代表甲方对该工作的看法意图，乙方应无条件接

受，并根据通知单内容严格执行，如有异议，可书面形式回执。

6.乙方合同内检修项目在质保期内发生检修质量缺陷，

甲方有义务告知乙方，

如确属乙方责任而又不能及时到场，甲方有权根据缺陷紧急情况安排人员及时处理，所产生费用从质量保函中扣除。

7.通过此次改造乙方需确保甲方机组平稳运行 12 个月，期间发生因工程质

量缺陷乙方无条件处理。

8.改造工作完成后，乙方负责将所检修区域、系统设备、管道清理干净，甲、

乙方将对现场进行整体检查，如乙方人员不足，甲方将安排其它人员进行清理，所需费用从合同结算款中扣除。

9.本项目改造完成自机组投运之日开始计算，中心筒 5 年内不发生脱落、2

年内不发生明显变形。上述对应期限内发生脱落及明显变形，乙方应无偿维修更换。六、甲方权利及义务

90

1．组织有关人员对乙方进行安全、质量、文明生产、综合治理等方面的培

训。

2．组织及负责对乙方作业人员进行各种规章制度的学习和交底。3．负责对乙方的作业行为、安全生产、消缺质量、消缺作业方法、文明治

理等方面的工作进行监督指导，并对违规现象按规定提出考核。

4．负责检查乙方作业人员的劳动保护用品的配置工作，并定期对其进行检

查，对缺损物品需要督促乙方及时补充，如不及整改给予考核。

5.做好乙方工作时的设备运行方式、运行调度、检修按排等协调性工作。

七、乙方权利及义务

1.根据甲方需求，应配备甲方认可且能满足工作需要的工作人员。人员基本

要求：男性，身体健康，有一定语言表达能力，学历：初中以上，年龄 18－50周岁。

2.乙方负责处理人员的劳务纠纷。3.乙方应按国家和武安市的有关规定，办理好进场前的规范用工手续。4.乙方应向甲方提供《企业法人营业执照》等有效证件。5．乙方应负责对人员进行体检，避免出现存在重大身体疾病的人员进入甲

方工作。

6．乙方由于人为原因造成生产设备、生产器具等损坏将按照规定由乙方进

行赔偿。

7.根据工作性质，乙方自行配置劳动保护用品，做好自身防护，应做好防止

烧伤、烫伤、高空坠落、摔伤等安全措施。

8.乙方应服从甲方的管理，严格遵守甲方的各项规章制度。9.乙方应对自身人员的安全负全责。由于作业措施不当、未按要求作业、人

员自身等原因造成的后果负责。

10.负责对更换下来的废旧物资回收并交付至甲方指定地点。11.项目实施过程中所需大型机械设备和车辆由乙方自备或租用。12.负责甲方所提供的仪器、仪表、工器具的保管、维护。13.乙方应将其在审阅合同文件及项目实施过程中发现的甲方提供的有关技

术资料或技术规范中的任何错误、遗漏、误差和缺陷及时通知甲方。

14.提供满足需要、合格的工作人员。根据委托项目的具体要求、特点和性

质，选送合格的人员担任工作。特殊工种（包含但不限于焊工、起重工、电工等）必须持证上岗，并将资质文件报甲方备案。

15.乙方应全面负责机组检修过程中的环境保护、工业卫生、劳动保护等的

管理工作。

16.由于乙方的原因而带来的任何索赔、责任、损失和费用由乙方负责。17.本合同未列的按电力行业惯例属安全文明生产管理行为范畴内的所有责

任和义务。

18.乙方保险：在不减少乙方在本合同项下责任的前提下，乙方应自费为其

参与本项目的人员以及所用设备、车辆购买并保持按照电力行业惯例和国家有关

91

规定应购买的保险。如果乙方未能履行本条规定的乙方的保险义务或因乙方原因造成乙方或甲方或其他乙方或相关人员的损失，则由乙方赔偿此损失。

19.工程竣工后，乙方应在约定时间内向甲方移交竣工资料，移交资料的内

容及要求按甲方有关规定执行，应符合技术档案要求。八、违约责任

1．当发生下列情况之一时，乙方应承担违约责任：（1）乙方因自身原因未能及时履行合同义务的，经甲乙双方协定：乙方因

自身原因未能及时履行合同义务的，每延误一日，应向甲方支付 20000 元的违约金。

（2）乙方负责的作业内容不能达到甲方的要求时，依据甲方指定的考核细

则进行考核。

（3）乙方不履行或不按合同约定履行义务时，应向甲方支付 20000 元/次的

违约金，乙方另应赔偿应其违约给甲方造成的经济损失，延误的乙方工作时间不予顺延。

（4）工程质量、工期要求达到规范及技术协议规定的合格标准，因乙方责

任造成质量事故，除返修到合格外，还要承担由此造成的工期延误及其它经济责任。

（5）由于乙方实际的错误、故意行为或过失，对本合同的违约所造成的或

引起的财产损害或人员伤亡。

（6）乙方违约，甲方可根据违约责任的大小处以罚金，罚金从合同价格中

扣除。乙方拒不执行甲方指令，情节严重者甲方可终止合同。由此造成的损失及法律责任，全部由乙方承担。

（8）乙方完不成的检修项目，应提前不少于 2 天书面通知甲方；甲方有权

对乙方不能完成的检修项目进行外委，并以 2 倍的报价，在工程结算时从合同款中扣除。

2．一方违约后，另一方要求违约方继续履行合同时，违约方在承担上述违

约责任后仍应继续履行合同。九、争议解决方式

在合同履行过程中发生争议，由当事人协商解决；协商不成的，双方同意提

交邯郸仲裁委员会仲裁。十、其他

1、本合同一式 4 份，甲方执 3 份；乙方执 1 份。2、本合同附件作为本合同组成部分并具有同等法律效力（安全管理协议），

其它未尽事宜由双方另行协商签订补充协议。

3、本合同经双方签字、盖章之日起生效。4、如在中标通知书发出后、合同签约前，供应商存在资质、业绩等评审否

决项材料弄虚作假情况，甲方有权拒绝签署合同。

甲方： 乙方：

92

（签章） （签章）甲方代表（签章） 乙方代表（签章）2026 年 月 日 2026 年月 日

甲方承包部门负责人 （签章）2026 年 月 日甲方安监部门负责人 （签章）

2026 年 月 日

93

附件一：安全协议书

循环流化床锅炉分离效率与换热优化改造项目安全管理协议

（工程施工类）

委托单位： 大唐武安发电有限公司（以下简称甲方）承包单位：（以下简称乙方）根据甲方工作需要，现将项目发包乙方施工，为确保工程项目安全顺利进行，

为明确甲乙双方的安全职责，根据安全生产工作的相关规定，经协商签订本协议，甲乙双方必须严格履行。

一、总则部分1.乙方必须提供包括不限于以下资料（1）营业执照（三证合一）。（2）法人代表资质证书或法人授权委托书，其中应至少包括企业（法人）

基本信息、法定代表人信息及身份证复印件。

（3）从事建筑施工和危险化学品、压力容器及起重机械施工等应具备安全

生产许可证。

（4）涉网作业的承包单位应提供等级符合要求的承装（修、试）电力设施

许可证。

（5）施工简历和由企业所在地政府安全监管机构出具的近三年的安全施工

记录或三年无事故证明（加盖政府部门章）。

（6）工程负责人、工程技术人员、专职安全管理人员以及特种作业人员和

特种设备作业人员名单、资格证书复印件、主要人员通讯录。

（7）特种作业施工的或施工人员超过 30 人的，提供专职安全监督人员的资

格证书。

（8）锅炉压力容器、起重机械施工等，应出具由质监局颁发的“特种设备

作业人员证”。

（9）施工机械和工器具、特种工器具、安全防护设施、安全和职业健康防

护用具清册。涉及定期检验、试验的，必须提供由具有检验、试验资质部门出具的合格的检验报告、合格证。

（10）由安监局颁发的特种作业人员《特种作业操作证》。特种作业人员是

指电工、焊工、登高架设、制冷等。

（11）质量、技术、环境保护等管理体系认证证书。（12）全体人员名册以及身份证正反两面复印件，投标人安全培训证明，劳

动合同或劳动关系证明。

（13）县级或二级甲等以上医院出具的所有施工人员的体检证明原件（包括

心电图）及体检收费证明。

（14）为全体人员办理工伤保险或购买人身意外伤害险、安全生产责任险的

证明。

94

（15）分包方名单和安全、技术素质证明和资质资料（单独成册，备案资料

内容同主投标人）。

2.工程的安全目标（1）杜绝人身重伤及以上事故。（2）杜绝一般及以上设备事故。（3）杜绝环保、舆情事件。（4）杜绝职业卫生、信息安全和造成不良社会影响的各类事件。3.工程安全管理的方针和原则（1）甲乙双方均应严格贯彻落实国家及行业相关法律法规、标准规范，认

真执行中国大唐集团有限公司、大唐武安发电有限公司公司《安全生产工作规定》《发承包工程及外来人员安全管理实施细则》《违章积分管理办法》等有关安全管理规定，落实好双方的安全生产责任，共同做好现场的安全生产、文明生产、生态环境保护、职业健康等工作。

（2）甲乙双方应建立健全各自安全生产管理体系，做到“凡事有章可循、

凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督”。

（3）甲方对乙方队伍及人员纳入甲方进行“一体化”安全管理；乙方各级

人员要服从甲方的管理，按规定参加甲方的安全会议，定期到甲方安全主管部门汇报安全工作执行落实情况。

（4）甲乙双方均充分发挥安全保障体系、安全监督体系和技术支撑体系的

作用，加强反违章违规管理，对作业现场“三违”现象“零容忍”；乙方人员出现违章违规情况时，甲方有权按照相关安全管理规定进行考核和处理。

（5）甲乙双方均应明确项目安全生产管理职责，签订责任书，落实各层级

责任，严格各现场安全管理。

（6）因乙方责任造成人身伤亡事故，事故调查及处理由地方相关政府部门

负责的，依据事故调查组的调查结论，应由乙方承担事故责任和事故费用的，接受事故处理并承担由于事故给甲方造成的经济损失；由甲乙双方共同调查处理的，共同协商成立事故调查组，依据事故调查组的调查结论，承担各自事故责任和事故费用，造成甲方损失的，由乙方负责赔偿；经协商达不成一致意见时，可申请第三方仲裁或当地人民法院判决。

（7）因乙方责任造成生产设备、生态环境保护、职业健康等事故事件，造

成经济损失的，乙方须承担全部责任，负责赔偿甲方损失。

二、甲方应承担的安全责任和义务1.履行《中华人民共和国安全生产法》中规定的安全责任和义务，按照《建

设工程安全生产管理条例》及《电力建设工程施工安全监督管理办法》的要求，承担工程安全生产的监督职责。

2.负责对乙方工程建设施工资质和安全生产许可资格的审查，

审查内容包括：

企业法人的营业执照和资格证书；单位工作业绩和近三年的安全施工记录；项目负责人、工程技术人员、专职安全管理人员和特殊工种人员的上岗资格证书，核实后留复印件备案。

95

3.在安全、环境、文明施工管理上依照中国大唐集团有限公司工程管理制度

进行策划，并按照职业健康安全与环境管理体系要求，制定发布建设项目安全方针、目标。

4.在开工前，按照《建设工程安全生产管理条例》有关规定，对乙方的项目

负责人、工程技术人员、安全管理人员宣传甲方在安全文明施工方面规章制度，并进行全面的安全技术交底。

5.对乙方制订的施工组织设计文件，包括组织、安全、技术措施、施工方案

和应急预案进行审核，审查合格后进行监督实施。

6.按照约定对乙方在安全、文明施工中出现的不安全行为和不安全状态，有

权纠正或责令停工，并进行考核。对不服从安全管理、严重违章作业、管理混乱的乙方有权解除合同，并限期退场。

7.有协助乙方做好安全、健康、环保及文明施工的义务。8.对乙方违反甲方相关规章制度的行为，有权处罚。三、乙方应承担的责任和义务1.乙方履行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》

及《电力建设工程施工安全监督管理办法》的要求，承担工程承包人的安全责任和义务。

2.乙方必须具备下列条件：（1）具备承包本工程项目的有关资质。具有有关部门核发的营业执照和项

目资质证书，安全资质证书和法人代表资格证书，项目负责人工作简历、近三年的安全施工记录，项目法人委托书及委托书的公证书；并对以上内容的真实性负责。

（2）工程项目负责人、技术人员和工人的技术素质满足工作要求。（3）施工项目人员的“三证”（居民身份证、用工证、户口暂住证）齐备

有效，“三证”由本人保管。

（4）具有满足工程需要、保证安全生产的组织机构、工器具、安全防护设

施、安全用具。涉及定期试验的工器具、特种工器具、特种设备、绝缘用具、作业机具、安全防护用品等均有具备相应资质的检验、试验部门出具的合格的检验报告。特种作业人员持有合格的《特种作业操作证》。

（5）安全管理机构、专（兼）职安全监督（管理）人员满足要求，专（兼）

职安全管理人员应持有本行业系统或国家主管机关颁发的资质证书。

（6）特殊工种持证上岗。3.乙方代表是合同工程安全、健康、环保与文明施工管理的第一责任人，负

责组织、协调、检查、督促有关安全、健康、环保与文明施工管理方面的规程、规范、规定的贯彻落实。

4.乙方法人是安全生产第一责任人，对项目安全生产负全责，现场项目负责

人（项目经理）是项目现场安全生产直接管理责任者，应建立安全保证体系和安全监督管理体系。乙方施工人员总数超过 100 人或者具有两级机构的，应当设置安全管理机构，超过 30 人的必须配备专职安全管理人员，不足 30 人的应当设有兼职安全员。专职安全管理人员数量不少于乙方人员总数的 2%，最少配备一名专职安全管理人员。

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5.乙方应当严格按照甲方要求配备专职安全、消防、治安、安全文明施工管

理负责人，对项目人员和施工工作现场的安全工作全面负责；乙方专职安全管理人员受甲方日常安全监督和管理，安全管理人员应经专门教育培训考试合格，并持有相应上岗证或资质证书。现场项目负责人、专职安全管理人员的任命须报甲方和监理单位备案，乙方在施工过程中不得擅自更换现场项目负责人、工程技术管理人员、安全管理人员以及关系到施工安全及质量的特殊工种人员，如有变动须征得甲方和监理单位的同意，并对新参加工作人员履行入厂安全教育、考试手续。

6.乙方必须保证安全施工的机械、工器具及安全防护设施、用具的配备，制

定相关安全施工管理制度及办法。

7.乙方必须按照甲方提出的技术和安全文明生产方面的意见及时整改，接受

甲方的监督、管理和指导。发生人身事故或危及设备的不安全情况，除按规定逐级上报外，还必须立即报告甲方安全监督部门。

8.乙方施工队伍在工作中要主动接受甲方的安全管理和监督。违章作业造成

设备损坏、停运，火灾及人身伤亡等影响安全生产的，必须接受甲方的处罚。对于情节严重的，甲方有权解除合同，乙方应按规定限期退场。

9.严格遵守国家、电力行业和上级公司有关安全生产的法律、法规、规章制

度和规定，遵守甲方有关安全生产的规章、制度和管理标准及相关规定，认真执行本项目合同中的安全要求，服从法人代表在安全施工、文明施工方面的管理、监督和指导。

10.乙方必须严格按照甲方的《安全文明施工安全管理规定》执行，每天开

工前召开站班会，交代作业内容、存在的安全风险及安全注意事项，应采取的防范措施等。

11.乙方在项目施工开始前，编制施工组织设计文件，包括组织措施、安全

措施、技术措施、施工方案和应急预案，经监理单位和甲方审核批准后执行，甲方应组织本工程的全体施工人员学习掌握施工组织和施工安全技术措施，传达贯彻甲方安全管理规定和安全技术交底，并分工种进行安全教育培训及考试，并留有记录。

12.乙方必须严格按照施工组织设计和有关安全要求规定组织施工，对有可

能发生火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤等危险或会引起严重设备事故的作业，乙方应制定专项施工安全技术方案（措施），并按施工方案中有关安全措施认真执行，把安全措施落实到施工过程的每个环节。

13.乙方在建筑工程施工过程中存在可能导致作业人员群死群伤或造成重大

不良社会影响的分部分项工程，应按照中华人民共和国住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》要求在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程于施工前单独编制安全技术措施文件（专项方案），对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，附具安全验算结果，乙方应当组织专家对专项方案进行论证。经技术负责人、总监理工程师签字后，由专职安全管理人员进行现场监督实施。

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14.乙方必须对施工人员进行安全生产制度及安全技术知识教育培训，增强

职工法制观念，提高职工安全意识和自我保护能力，督促职工自觉遵守安全生产纪律、制度和法规。

15.乙方必须接受甲方的三级安全教育，培训合格后方可进入现场施工。更

换工种，必须及时进行安全教育培训和考试。未接受安全教育培训和安全考试不合格者不得进入现场施工。

16.开工前现场项目负责人要进行安全文明生产、技术交底并严格开展“三

讲一落实”活动，确保全体人员掌握相关要求。

17.对甲方违反安全生产规定、制度的指令，乙方有权拒绝执行、有权要求

甲方改进。

18.乙方必须实施安全健康和环境风险预控管理，并依据工程项目风险的大

小，编制作业过程的危险源、环境因素分析清单和控制措施，并报甲方安监部门及监理单位备案。

19.乙方施工人员应对所在的施工区域、作业环境、操作设施设备、工器具

等进行认真检查，发现隐患立即处理，落实整改措施，并向甲方安全管理人员及监理单位报告。

20.乙方在施工期间由于施工机械、工器具原因或使用操作不当而造成伤亡

事故(含工伤)，由乙方负责。

21.乙方对施工现场安全设施（如脚手架、起重机械等）每天开工前必须检

查，发现隐患及时整改，并留有记录。各类安全防护设施、安全标志牌、警告牌和接地线等不得擅自拆除、更动。如确实需要拆除、更动的，必须经施工负责人、甲方、监理单位、乙方指派的安全管理人员一致同意，办理拆除和变更手续，并采取必要、可靠的安全措施后方能拆除、更动。任何一方人员擅自拆除、更动所造成的后果，均由该方负责。

22.乙方特种作业必须执行国家《特种作业人员安全技术培训考核管理规

定》，特种作业人员须经省、市、地区的特种作业安全技术考核机构培训考核后持证上岗，并按规定定期审证，大、中、小型机械的作业人员必须按规定做到“定机定人”和有证操作；起重吊装作业人员严禁无证操作、无证指挥；严禁不懂电器、机械设备的人，擅自操作使用电器、机械设备。

23.乙方及其分包商必须严格执行电力系统动火作业规定，正确使用动火工

作票。工地严禁使用电炉、碘钨灯、辐射式取暖器、电热毯等明令禁止的电气设施，冬季施工如必须采用明火加热的防冻措施时，应取得甲方和监理单位相关安全管理人员同意，落实防火、防爆、防中毒措施，并指派专人值班。

24.施工中应与带电设备保持足够的安全距离或采取可靠的安全措施。必要

时应验电、放电、加挂接地线，并增设专门监护人员。

25.乙方在施工中，应注意对地下管线、光缆及高压架空线的保护。乙方及

其分包商应向工程所在地相关政府部门或甲方了解地下管线和障碍物详细情况，会同甲方、监理单位明确施工方法。如遇有特殊情况，应及时向甲方、监理单位和有关部门联系，采取安全措施后施工，严禁冒险作业、野蛮作业。

26.乙方必须按规定为作业人员配备合格的劳动保护用品、用具，并监督正

确使用和佩戴，施工人员未正确使用和佩戴，责任由乙方承担；乙方所属人员的

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身体健康状况必须经过县级或二级甲等以上医院检查鉴定合格，能够满足所从事本工程工作的要求。严禁录用职业禁忌症者，严禁使用弱、残者和童工，乙方应按国家规定为员工办理工伤保险或人身意外伤害险。

27.乙方要制定现场成品保护办法，确保一切材料、设备、成品、半成品的

完好。

28.乙方要制定施工现场交通安全管理办法，确保施工生产运输任务的正常

进行。

29.乙方应积极响应参加甲方组织的一切安全生产活动（安全学习培训、安

全考试、安全宣传、安全活动月、安全知识竞赛等）。

30.乙方必须严格执行甲方《项目工程管理总体策划》《安全文明施工安全

管理规定》等相关规定，严格控制各类违章，坚决杜绝一切人身伤亡事故，不发生一般及以上机械设备损坏、火灾、交通事故的发生。

31.乙方及其分包商必须坚持文明施工，严格按照施工总平面布置图进行施

工平面管理，明确责任区负责人，物品堆放做到定置管理，作业面施工做到工完料尽场地清，现场工业垃圾应及时清理。乙方要在施工现场、物资存放区域及其它施工、预制、加工区域设立水冲式厕所。

32.乙方在工程正式开工前向甲方安监部门及监理单位提交项目负责人、安

全管理人员、施工人员、特殊作业人员、安全考试和大型施工机械台账等有关资料，并随工程的进展情况实行动态管理。

33.如有分包，乙方必须将分包商资质等情况及时报给甲方和监理单位，经

监理单位、甲方审核合格后方可签订合同，组织分包队伍进入施工现场，分包商的安全文明施工管理由乙方负责、统一管理，严禁以包代管。

34.乙方及其分包商有义务协助甲方及其上级主管单位，对本合同工程现场

的安全、健康、环保及文明施工管理情况进行监督、检查和考核。

35.乙方必须建立健全安全、健康、环保与文明施工安全管理制度，各级安

全生产岗位责任制和定期安全检查、安全教育培训制度，包括各工种的安全操作规程、特种作业人员的考核制度等。

36.乙方在任何时候都应采取各种合理的预防措施，防止其员工发生任何违

法、违禁、暴力或妨碍治安的行为。

37.对于易燃易爆的材料，除专门妥善保管之外，还应配备有足够的消防设

施，所有作业人员都应熟悉消防设备的性能和使用方法；乙方不得将任何种类的爆炸物给予、易货或以其他方式转让给任何其他人，或允许、容忍上述行为。

38.作业期间进入现场的大型机械、特种设备（起重、压力、高温、放射等）

应按规定由当地政府主管部门审批后方能使用，并按规定定期检验。

39.开工前，认真制定确保施工安全的组织措施、安全措施和技术措施，经

监理单位和甲方审核批准后贯彻落实。乙方要自上而下进行安全交底，全体作业人员要掌握有关工作的安全措施。

40.现场作业中，乙方必须严格执行《电业安全工作规程》、《电力建设安

全工作规程》和甲方有关生产安全、消防、治安、交通安全及文明生产的有关规定，严格执行工作票、操作票等管理制度。

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41.乙方在施工过程中，必须认真执行当地建设工程施工现场消防安全管理

规定和甲方消防制度中的有关规定。

42.开工前，乙方应对全体人员进行防火安全教育，经考试合格后方可进入

现场。在施工过程中定期组织学习，不断强化防火意识。

43.乙方应遵守易燃易爆危险品储存规定，施工现场不得超量储存稀料、油

漆、汽油、丙酮等易燃物，存储环境符合规定要求。

44.乙方工作人员严禁在施工现场内吸烟。45.乙方施工人员必须严格执行国务院颁发的《企事业单位内部治安保卫条

例》和当地政府颁发的《企业治安保卫责任制规定》，落实施工队的治安责任制，建立各种治安防范措施，严格遵守甲方治安管理的各项规定。

46.乙方项目负责人负责对施工单位工作人员进行政治思想教育，“四防”

教育和各种法律规定的宣传工作，每月一次，并制定、落实相关的治安防范措施。

47.乙方及其分包单位办公室及各住所的文件柜、抽屉、提包等处不得存放

贵重物品及现金、有价证券。

48.下列人员严禁雇用：（1）被判处管制、有期徒刑或缓期执行的人员。（2）保外就医的劳改人员、监外执行的劳教人员。（3）被依法监视居住，取保候审的被告人或重大嫌疑人。（4）被公安机关通缉或从劳教、劳改场所脱逃的人员。（5）刑满释放、解除劳动教养不满一年的人员。（6）公安、检察、安全机关侦察对象。（7）被注销城市户口倒流回城的人员。（8）不满十八周岁或其他客观存在不宜雇用的人员。49.现场施工作业人员年龄不得超过 55 周岁；项目负责人、安全管理人员、

工程技术人员等管理、技术性工种年龄不得超过 60 周岁；确实需要的安全生产管理专业人员、监理人员，且不从事现场作业的，经甲方主要负责人签字同意后，年龄可放宽到不超过 65 岁。

50.乙方必须按照本工程项目特点，组织制定本工程实施中的生产安全事故

应急救援预案；如果发生安全事故，应按照《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等有关规定，及时上报有关部门。

51.发生安全事故后，必须按照“四不放过”的原则调查处理，并按规定统

计上报，严禁弄虚作假、隐瞒不报，除立即上报上级有关部门外还应及时上报甲方。

52. 乙方必须保证乙方人员体检报告的真实性，确保聘用人员无癫痫、晕厥、

高血压、心脏病、四肢功能障碍等重大疾病和电力行业禁忌症，承担聘用人员在工作时间和工作岗位因自身突发性疾病造成的人员伤亡的责任。

四、关于考核和处理（一）甲方建立违章负面清单制度，乙方应组织各级人员熟悉掌握以下违章

负面清单内容及管理要求，发生以下情形，按规定接受相应考核和处理；涉及违章负面清单的相关人员，甲方有权根据相应情形将人员清离出场。

100

1.违反国家、行业、地方、上级单位以及甲方有关安全生产的法律法规、规

程标准、规章制度、反事故措施和安全管理要求；

2.未按规定编制“三措两案”或“三措两案”未经审核通过即开始作业；3.作业项目开工前，未开展风险辨识或安全措施未落实到位；4.存在违章作业、违章指挥、违反劳动纪律（“三违”）现象；5.不具备作业条件，强令冒险作业；6.作业人员、工作负责人、监护人未履行相应安全生产责任；7.未按要求执行甲方规定的票证管理制度；8.擅自扩大工作范围或私自安排非工作班成员参加工作；9.违反安全生产“红线”、“禁令”的行为：10.违反外委工程“四不干”的要求进行施工作业；11.未购买人身意外伤害保险的投标人施工人员进入施工现场作业；12.现场施工的外来人员佩戴的安全帽不符合国家标准或受过重击、褪色、

有裂纹、超过使用期限等不合格的安全帽；

13.投标人对提供的营业执照、资质证书、安全生产许可证；安全资质证书、

施工简历、近 3 年安全施工记录、体检、保险、人员信息、特种作业证件等存在虚假信息和故意造假现象；

14.施工单位车辆在厂区内运输行驶中，违反限速规定，边箱门未关闭、物

资未绑牢固定、未按照规定路线行驶、运输的物资超高、超重，漏渣漏灰，未清洗轮胎造成路面污染的；

15.酒后作业、酒后驾车；16.高处作业未使用安全带和防坠器的；17.使用未经检验合格的工器具作业；18.未取得特种作业人员相应资格的人员进行特种作业：19.临边作业未设防护围栏和安全网；20.未办理有限空间作业票进行作业；21.通风时间不足和检测不合格进入有限空间进行作业;22.人员站在起吊区域内或从吊起的货物底下钻过；23.使用未验收的脚手架；24.无措施、方案进行重大操作；25.未经检查、预警启动设备;26.未办理动土工作票的情况下进行动土作业；27.吊装区域不进行严密隔离、封闭进行作业；28.无驾照、无从业资格证人员驾车；29.在皮带上行走、跨越或从下方直接穿越；30.车辆行驶中打开、升降车厢进行卸煤；31.未经允许擅自操作运行设备；32.擅自变更检修安全措施或扩大工作范围；（二）甲方建立“黑名单”制度，乙方应组织各级人员熟悉掌握以下情形及

管理要求，如有违反，按规定接受相应处理。

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1.发生较大事故及以上事故的乙方队伍，列入“黑名单”，终身禁止其进入

集团公司系统企业承揽外包外委项目。

2.发生以下情形的乙方队伍，列入“黑名单”，2 年内禁止其进入集团公司

系统企业承揽外包外委项目。

（1）发生一般人身事故的；（2）在责令停工整顿期间擅自复工的；（3）因乙方原因影响甲方正常生产、生活秩序，或导致负面舆情的；（4）存在转包、违法分包、挂靠资质情况的。其余被列入“黑名单”的乙方队伍，1 年内禁止其进入集团公司系统企业承

揽外包外委项目。

3.以下列入“黑名单”的乙方人员，终身禁止其进入集团公司系统企业现场

工作。

（1）对安全生产事故承担主要责任的乙方人员；（2）多次严重违章被清离出场的乙方人员。其余被列入“黑名单”的乙方人员，2 年内禁止其进入集团公司系统企业现

场工作。

（三）存在下列情形，甲方有权将乙方相关人员清离出场，并将人员列入

“黑名单”。

1.无票证作业；2.擅自进入受限空间或无监护人进行有限空间作业；3.高处作业不系安全带或不按规范佩戴使用;4.无特种作业有效证件上岗操作；5.酒后上岗；6.故意移动、关闭视频监控设施，故意破坏现场设备设施；7.不服从现场管控或寻衅滋事、打架斗殴；8.作业人员违反“四不干”（无工作票不干、无监护人不干、不知道作业危

险点不干、安全措施不落实不干）安全工作要求的；

9.未经报告或请示擅自关闭、破坏甲方生产安全监控、报警、防护、救生设

备、设施的；

10.未经甲方允许或许可擅自动用甲方生产设备、设施的；11.使用假证、过期证件或冒用他人资格证件的；12.发生其他违规违纪违章行为达 3 次以上的或违章积分达到 12 分人员；13. 三次违反安全生产“红线”、“禁令”行为的施工人员。（四）乙方存在下列情形，甲方有权将乙方队伍清离出场，并将队伍列入

“黑名单”。

1.发生乙方负主要责任的一般及以上生产安全事故；2.发生乙方负主要责任的舆情事件、生态环保事件；3.拒绝接受甲方安全监督、管理和指导；4.不服从甲方安全生产管理、故意破坏设备设施、造成较大经济损失或负面

影响的；

102

5.经甲方反复督促，多次考核，其工作质量、标准、进度仍不整改，或不满

足安全生产需要的；

6.擅自转包、违法分包项目的；7.拒不执行安全技术措施、擅自变更施工工艺和安全技术措施的；8.拒不执行停工令要求，私自开工；队伍停工整顿未经验收合格和批准，擅

自开工；队伍停工整顿复工后，同类型问题重复发生；

9.违反技术协议要求，使用劣质产品或材料、以次充好、偷工减料的情况，

拒不更换或整改；

10.存在重大事故隐患，未采取有效治理措施，无法保证作业安全，仍然冒

险强令组织作业的；

11.甲方责令整改事项拒不整改或重复整改不到位的；12. 投标人现场管理混乱，施工人员在工程施工期间严重违章行为超过 5 人

次；

13. 施工期内三次违反安全生产“红线”、“禁令”的。（五）乙方存在下列情形，甲方有权责令乙方停工整顿。1.发生所属人员被清离出场的情况；2.项目经理不能常驻项目现场，现场出勤率低于 80%；3.擅自改变施工工艺及工序存在安全事故隐患的；4.未落实隔离措施、监护措施，安全防护设施缺失或存在缺陷，严重危及人

身安全的；

5.高风险作业未落实反事故措施重点要求的；6.未履行安全协议，现场安全管理混乱，违章行为频发，或导致不安全事件

发生的；

7.拒绝发包方、监理方或上级单位检查的；8.安排未经安全培训教育并考试合格人员上岗作业，未按要求在法定节假日

后组织开展专题“安全日”活动；

（六）乙方存在下列情形，甲方有权与乙方解除合同，对甲方造成损失的，

乙方应承担相应的违约、赔偿责任。

1.乙方拒绝履行本协议相关要求；2.乙方队伍被清离出场；3.存在主观故意降低工程质量、安全标准，造成事故的。（七）乙方出现下列情形，甲方有权进行经济考核。1.乙方人员违反公司各项安全生产规章制度的，按相应制度执行考核。2.乙方人员每发生 1 起习惯性违章，考核每名违章人员不低于 100 元，连带

考核乙方不低于 100 元；每发生 1 起可能导致一般及以上生产安全事故的严重违章，考核每名违章人员不低于 1200 元，连带考核乙方不低于 1200 元。

3.发生违反本协议中有关乙方安全责任条款的，每次每项考核乙方相关人员

不低于 100 元，连带考核乙方不低于 100 元。

4.发生违反本协议中有关违章负面清单条款的，每次每项考核乙方相关人员

不低于 300 元，连带考核乙方不低于 300 元。

5.发生违反本协议中有关停工整顿条款的，

每次每项考核乙方不低于 300 元。

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6.发生乙方人员被列入甲方“黑名单”清离出厂的，每人次考核乙方不低于

1200 元。

7. 在办理准入手续过程中，对“中国大唐安全生产管控系统”录入考核如

下：

（1）办理准入手续过程中，3 个工作日内未在“中国大唐安全生产管控系

统”中“外包工程”模块办理“准入管理”的，甲方业主带班人考核 200 元，考核乙方 500 元。

（2）办理准入手续结束后，未在 5 个工作日内将所有手续交由安监部保存

归档的,甲方业主带班人考核 200 元，考核乙方 500 元。

（3）在工程项目结束后，未在 5 个工作日内办理离厂手续的，甲方业主带

班人考核 200 元，考核乙方 500 元。

8. 乙方申请大唐武安发电有限公司工作负责人资格后,未能履职尽责，

未起到工作负责人作用的，给予乙方工作负责人考核 500 元。

9. 乙方车辆在厂区内运输行驶中，违反限速规定，边箱门未关闭、物资未

绑牢固定、未按照规定路线行驶、运输的物资超高、超重，漏渣漏灰，未清洗轮胎造成路面污染等给予投标人考核 200 元。

10. 乙方人员佩戴的安全帽编号与档案信息不对应的，施工人员随意改变安

全帽的任何标识、将安全帽充当它用、私自在安全帽上乱涂乱画或粘贴图文、个人随意改装、开孔等行为的，考核 200 元/人次。

11. 发生上述问题，甲方予以处罚后，乙方单位应立即落实整改要求，未按

要求日期完成整改给予 500 元×超期天数给予处罚。

五、重点风险及管控措施告知（一）风险点分析1. 中毒与窒息2. 高空坠落3. 触电4. 起重伤害（二）安全措施1. 中毒与窒息:①监护人应始终在现场监护，无监护人不得作业；监护者不

能安全有效地履行监护职责时，及时通知作业者撤离；②严格执行人员、物品出入登记制度。作业结束时，要对内部进行彻底检查并清点人员、物品。对未经允许靠近或者试图进入有限空间者予以警告并劝离，如果发现未经允许进入有限空间者，及时通知作业负责人，并立即劝离该准入者。③进入炉内前，必须检测有害气体浓度。氧气浓度应保持在 19.5%-21%范围内，每隔 2H 检测一次有害气体浓度，作业中断 30MIN 应重新检测。

2. 高处坠落：①从事高处作业的人员必须身体健康。患有精神病、癫痫病

及经医师鉴定患有高血压、心脏病等不宜从事高处作业病症的人员，不准参加高处作业。凡发现工作人员有饮酒、精神不振时，禁止登高作业。②高处作业必须使用安全带，在没有脚手架或没有栏杆的脚手架上工作，高度超过 1.5M 时必须使用安全带。安全带和合格证应在有效期内，安全带应挂在牢固构件上、专用围栏或钢丝绳上。③升降口、孔洞、楼梯和平台应装设栏杆，若检修需拆除栏杆时应

104

装设栏杆时应装设临时围栏。不得倚靠在栏杆或临时围栏上。④拆除工程必须制定安全防护措施、正确的拆除程序，不得颠倒，以防建（构）筑物倒塌坠落。对强度不足的作业面，人员在作业时，必须采取加强措施，以防踏空坠落。⑤5 级及以上的大风以及暴雨、雷电、冰雹、大雾等恶劣天气，应停止露天高处作业。特殊情况下，确需在恶劣天气进行抢修时，应组织人员充分讨论必要的安全措施，经本单位分管生产的领导（总工程师）批准后方可进行。

3. 触电：①施工人员接线前必须先验电，确认无电后再工作。电动工具、

电气设备处于无工作状态时，必须切断主电源。②使用电动工具前应仔细检查是否合格，电源线盘应有合格的漏电保护器，接地良好，引线无绝缘破损老化现象，使用临时电源箱时应规范接线，且电线用绝缘挂钩按要求架空。

六、附则本协议书作为工程合同的附件，双方签字后生效；本协议须在工程开工前交

甲方安监部门存档备案。甲乙双方严格遵守国家安全生产法律法规、行业标准和大唐集团公司系统安全生产管理规章制度。

甲方：大唐武安发电有限公司 乙方：（签章） （签章）甲方代表（签章） 乙方代表（签章）2026 年 月 日 2026 年 月 日

甲方承包部门负责人 （签章）2026 年 月 日

甲方安监部门负责人 （签章）2026 年 月 日

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附件一：廉洁合同

廉洁合同

项目名称：招标（合同）编号：甲方（招标人）：乙方（投标人）：丙方（招标代理机构）：

为规范中国大唐集团公司招标投标工作，防止违法违纪事件的发生，经甲方、

乙方和丙方协商同意，三方将严格执行以下条款。

一、甲方的权利和义务（一）甲方的工作人员有责任向乙方和丙方介绍本单位有关廉洁从业的制

度、规定。甲方的纪检监察人员有权对三方在招标投标及合同执行过程中的廉洁情况进行监督。

（二）甲方的工作人员不得向乙方泄露招标投标中的商业秘密。（三）甲方的工作人员在招标投标过程中以及合同执行过程中，不得以任何

形式向乙方索取贿赂、收受回扣及好处费等；不得接受乙方馈赠的有价证券和贵重物品；不得让乙方报销任何费用；不得参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得向乙方介绍家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应和该项目分包等经济活动；不得要求乙方为其装修房子；不得要求乙方为亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机收受乙方的钱（含有价证券）、物。

（四）对乙方主动给予的钱（含有价证券）、物，甲方的工作人员要坚决谢

绝，无法拒绝的要在一个月内上交甲方的纪检监察部门或上级纪检监察部门。

（五）甲方的工作人员在招标及执行合同过程中，必须遵守廉洁自律的其他

有关规定。

二、乙方的权利和义务（一）乙方的纪检监察人员有权对三方在招标投标及合同执行过程中的廉

洁从业情况进行监督，并积极配合甲方纪检监察人员就有关违纪问题进行调查取证。

（二）乙方有权了解甲方、丙方在廉洁从业方面的各项制度和规定，并主动

配合甲方、丙方遵守执行。

（三）乙方的工作人员不得以任何方式向甲方、丙方的工作人员了解招投标

中的商业秘密。

（四）乙方的工作人员在投标过程及中标后的合同执行过程中，

不得向甲方、

丙方的工作人员行贿、提供回扣或其他好处费等；不得向甲方、丙方的工作人员馈赠有价证券和贵重物品；不得给甲方、丙方的工作人员报销任何费用；不得为甲方、丙方的工作人员购置或长期无偿提供交通工具、通讯工具、家电、办公用品等；不得邀请甲方、丙方的工作人员参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得接受甲方、丙方的工作人员介绍的家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应或该项目分包等经济活动；不得为甲方、丙方的工作人员装修房子；不得

106

为甲方、丙方的工作人员的亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机向甲方、丙方的工作人员赠送钱（含有价证券）、物。

（五）乙方发现甲方、丙方的工作人员有不廉洁的行为，必须在 48 小时内

署名报告甲方、丙方的纪检监察人员或有关领导。

三、丙方的权利和义务（一）丙方的工作人员有责任向甲方、

乙方介绍本单位有关廉洁从业的制度、

规定。丙方的纪检监察人员有权对三方在招标投标及合同执行过程中的廉洁情况进行监督。

（二）丙方的工作人员不得向乙方泄露招标投标中的商业秘密。（三）丙方的工作人员在招标投标过程中以及合同执行过程中，不得以任何

形式向乙方索取贿赂、收受回扣及好处费等；不得接受乙方馈赠的有价证券和贵重物品；不得让乙方报销任何费用；不得参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得向乙方介绍家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应和该项目分包等经济活动；不得要求乙方为其装修房子；不得要求乙方为亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机收受乙方的钱（含有价证券）、物。

（四）对乙方主动给予的钱（含有价证券）、物，丙方的工作人员要坚决谢

绝，无法拒绝的要在一个月内上交丙方的纪检监察部门或上级纪检监察部门。

（五）丙方的工作人员在招标及执行合同过程中，必须遵守廉洁自律的其他

有关规定。

四、违约责任（一）甲方的工作人员违反廉洁规定，经调查属实的，甲方将依据党纪政纪

对当事人进行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。

（二）乙方的工作人员违反廉洁规定，经调查属实的，乙方应依据党纪政纪

对当事人进行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。甲方及其代理机构有权退回其投标；对中标的乙方，甲方及其代理机构有权撤销中标决定，或一次性扣罚与其签订合同总价款的 0.5-10%，直至终止合同执行，由此造成的经济损失由乙方承担。

（三）丙方的工作人员违反廉洁规定，经调查属实的，丙方将依据党纪政纪

对当事人进行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。

五、合同的生效（一）本合同在三方签字盖章后即生效。（二）本合同一式三份，三方各执一份。（三）本合同在主合同授予、履行的全过程有效，并作为主合同的附件。甲方：法定代表人（或授权代表）签字：___________盖章：____________________________签字日期：________________________乙方：法定代表人（或授权代表）签字：__________盖章：_____________________________签字日期：___________________________

107

丙方（招标代理机构）：_______________

日

108

第五章

技术标准和要求

一、总则

1.1 本技术标准和要求（以下统称“技术文件”）适用于大唐国际武安发电

公司循环流化床锅炉分离效率与换热优化改造项目。投标人范围包括但不限于设计、供货、接卸、现场保管、二次搬运、土建施工、安装施工、试验、调试、消缺、培训、竣工报告、竣工验收资料移交等内容。

1.2 本技术文件提出了最低的技术标准，并未对一切技术细节作出规定，也

未充分引述有关标准和规范条文，投标人应提供满足本技术文件及符合国家或行业标准要求的高质量的设计、供货、施工及其相应的服务（当标准有冲突时，按较高标准执行）。还应符合国家有关工程质量、安全、卫生、消防、环保等方面的强制性标准条文的规定。

1.3 如投标人没有对本技术文件提出书面异议，招标人则可认为投标人提供

的产品完全满足本技术文件的要求。投标人如有差异，应填写到投标文件的差异表中。如投标人没有对本招标文件的要求提出书面异议（或差异），招标人则可认为投标人完全接受和同意本招标文件的要求。

1.4 本技术文件所引用的标准若与投标人所执行的标准发生矛盾时，按较严

格的标准执行。对于标准中未做出明确规定的，应参照类似项目的经验，本着安全、可靠的原则执行。

1.5 合同签订后按合同规定投标人应提出设计、供货、建筑安装、调试、试

验、运行和维护等技术标准清单给招标人，由招标人确认。投标人在投标时应提供能充分说明其投标方案、技术特点的有关资料、图纸供招标人参考。

1.6 投标人对供货的所有系统的设备负有全责。1.7 在签订合同之后，

招标人保留对本技术文件提出补充要求和修改的权利，

投标人应承诺予以配合。如提出修改，具体项目和条件由招、投标双方协商。

1.8 投标人需要增加的数据、资料和要求，必须在开标前提出书面澄清。合

同签订后投标人不能提出任何关于费用和工期延迟的要求，由于改造引起的一切相关工作量均由投标人负责。

1.9 投标人应对本工程现状进行评估，就技术特点、相关业绩、施工组织及

劳动力计划、工程进度表等在投标文件中进行专题说明。

1.10 本招标文件中招标人提供的项目基础数据、设计数据等一切数据作为

投标人供货依据，未提供的数据由招标人配合投标人进行数据搜集工作。投标人应对所提供的改造方案、应用的技术、采用的所有产品及改造后的实际运行效果负全部责任，同时需满足招标文件的要求。

1.11 本工程采用 KKS 标识系统，要求投标人提供的所有技术文件（包括图

纸）和设备均采用 KKS 标识系统。标识标准由招标人确认。

1.12 投标人施工的安全管理、标准化作业、文明生产必须按招标人的相关

管理制度执行。

1.13 工程使用国际单位制，工作语言为简体中文，所有的文件、图纸均应

为简体中文编写。

109

1.14 投标人提供的设计、设备、系统所涉及的任何专利问题，由投标人负

责解决，招标人不承担任何由专利纠纷引起的任何责任。

110

二、总的要求

（一）改造目的：针对性解决我公司分离器壳体未磨损损坏、回料器风帽定

期更换、各部件未发生大面积老化损坏的情况下仍存在床温偏差大、床温偏高影响带负荷、中心筒变形脱落导致的分离效率低等核心问题，同步探索降低锅炉床温与机组带负荷有效路径。

（二）性能保证指标（性能保证表）：

设备

项目

参数

中心筒不发生脱落

≥5 年

中心筒不发生明显变形

≥2 年

中心筒使用寿命

≥8 年

同心度偏差

≤10

mm

圆度偏差

≤40

mm

周长偏差

≤20

mm

中心筒安装时中心线偏差

≤±20

mm

水平度偏差

≤10

mm

中心筒改造（2 号炉 1

号中心筒、3 号中心

筒）

标高偏差

≤±20

mm

耐火耐磨材料使用时间

≥1 年

飞灰粒度

D50≤

25μm，D90≤90μm

分离器改造（2 号炉

1、2、3 号分离器入口

喉部烟道）

炉膛平均床温

下降值不小于 10℃

回料阀系统改造

风帽使用寿命

≥1 年

（三）产能保证指标（如有）：无。（四）时间要求1. 进度计划 （1）设备、材料：2026 年 4 月 1 日前供货至施工现场并完成验收。（2）施工：2026 年 4 月 21 日至 2026 年 5 月 25 日，施工工期 35 天。（3）调试、试运：随机组启动，在机组达到满负荷持续运行 24 小时情况下，

完成本项目调试及各项数据测定、采集。

（4）具体时间以招标人通知为准。2.其他时间要求：无。

三、工程范围

（一）概述1.项目概况：大唐武安发电有限公司 2 号锅炉系东方锅炉厂生产的型号为

DG1100/17.4、-540/540-Π3 的循环流化床锅炉，2012 年 11 月 20 日投运，亚临界自然循环、循环流化燃烧、一次中间再热、单炉膛平衡通风、固态排渣、半露天布置汽包炉。

系统布置：锅炉主要由一个膜式水冷壁炉膛，三台冷却式旋风分离器和一个

由汽冷包墙包覆的尾部竖井(HRA)三部分组成。炉膛内前墙布置有六片中温过热

111

器管屏、六片高温过热器管屏及六片高温再热器管屏，后墙布置两片水冷蒸发屏。炉膛与尾部竖井之间，布置有三台冷却式旋风分离器，其下部各布置一台“U”阀回料器，回料器为一分为二结构，保证了沿炉膛深度方向上回料的均匀性；尾部采用双烟道结构，前烟道布置了三组低温再热器，后烟道布置有四组低温过热器，向下前后烟道合成一个，在其中布置有 H 型鳍片管式省煤器和卧式空气预热器。过热器系统中设有两级喷水减温器，再热器系统中布置有事故喷水减温器和微喷减温器。

旋风分离器是循环流化床锅炉的核心部件之一，而中心筒是安装在旋风分离

器上的重要组成部件，即排气管；锅炉中心筒全部布置于炉后旋风分离器内，位于每台旋风分离器中心位置，与旋风分离器中心轴线重合，中心筒从分离器顶部向下延伸。

设备现状：（1）床温高且偏差大：2 号机组高负荷工况时，锅炉床温均较高，满负荷工况平均床温可达 980℃以

上个别床温测点更是达到 1040℃以上，影响机组运行安全。

（2）分离器效率低且偏差大：2 号锅炉分离器阻力和稀相区差压低，稀相区差压高时仅能达到 1.05-

1.14KPA。同时，3 台分离器运行阻力、返料温度存在较大差异，进入循环回路的循环灰量减少，循环量下降，不能有效控制床温，影响锅炉的高负荷运行及炉膛传热特性，造成锅炉的出力不足。

（3）中心筒变形严重2 号锅炉三个分离器的中心筒，均存在不同程度的导流板变形现象，存在运

行中脱落，极易造成分离器内部浇注料及受热面受冲击损坏；掉落部件进入回料器，造成回料器物料无法流化，迫使机组非计划停运，存在极大的安全隐患。同时，因中心筒各部件受热变形，影响物料循环倍率、影响锅炉安全经济燃烧。

2. 工程背景：（1）制造商：东方锅炉股份有限责任公司（2）锅炉型式：亚临界一次中间再热循环流化床锅炉，最大连续蒸发量：

1100T/H；

（3）锅炉运行方式：机组主要承担基本负荷，并具有一定的调峰能力。能

满足锅炉负荷为 30%B-MCR 及以上时，机组投入全部自动装置、不投油、全部燃煤的条件下长期安全稳定运行的要求。

（4）机组年利用小时数为 5500H，年平均运行小时数要求不小于 7600H。（5）锅炉燃煤量（额定工况）：196.4T/H（6）燃煤为矸石、中煤、煤泥、劣质煤的混合燃料，煤泥∶劣质煤＝10％∶

90％

（7）给煤系统型式：中间仓储式，皮带式给煤机。（8）除渣方式：干式机械除渣（9）燃煤及飞灰特性

112

项目

单位

设计煤质

校核煤质一

收到基低位发热量

QNETAR

KJ/KG

16302

12540

收到基碳

CAR

%

42.01

33.0

收到基氢

HAR

%

2.69

1.64

收到基氧

OAR

%

1.15

1.3

收到基氮

NAR

%

0.52

0.47

收到基硫

ST.AR

%

0.67

2.0

空气干燥基水份

MAD

%

2.27

2.98

全水份

MT

%

10.8

11.07

收到基灰

AAR

%

42.16

50.52

干燥无灰基挥发份

VDAF

%

8.45

6.63

哈氏可磨性系数

HGI

/

66

66

灰融熔特性

变形温度

DT

℃

1370

1370

软化温度

ST

℃

1410

1410

熔融温度

FT

℃

1450

1450

（10）灰渣分析

项目

单位

数据

过量空气系数

/

1.2

冷渣器出口渣温

℃

≤150±5

燃煤耗量

T/H

195.39

计算底灰量

T/H

52.7

计算飞灰量

T/H

43.1

煤粒度

MM

0～10，D50=1.8

3.设计和运行条件3.1 邯郸市位于河北省南端，地处东经 114°03'—40'，北纬 36°20'—44'

之间，西依太行山脉，东接华北平原，与晋、鲁、豫三省接壤，辖 4 区、1 市、14 县，总面积 1.2 万平方公里，其中市区面积 419 平方公里，总人口 884.1 万。邯郸市地势自西向东呈阶梯状下降，高差悬殊，地貌类型复杂多样。以京广铁路为界，西部为中、低山丘陵地貌，东部为华北平原。海拔最高 1898.7M，最低32.7M，相对高差 1866M，总坡降为 11.8‰；

3.2 厂区的地质概况：全市自西向东大致可分为五级阶梯：西北部中山区、

西部低山区、中部低山丘陵区、中部盆地区、东部洪积冲积平原。本工程厂址场地标高在 247-305M 之间，中间是冲沟，两侧是低山，属于丘陵地带，高差较大；

113

3.3 地震：本区位于太平洋地震构造带，属国家地震重点监测区，按照《我

国主要城镇抗震设防烈度、设计基本地震加速度和设计地震分组》划分，本区抗震设防烈度为 7 度区，设计基本地震加速度为 0.10G；

3.4 交通运输：本工程厂址位于武安市北 15KM，邢都公路东侧，郭二庄煤

矿西部的丘陵山地内。东距郭二庄村 500M，西距矿山镇政府 200M，与郭二庄煤矿洗煤厂相距 2KM，南侧 1KM 为马项河。邯郸是华北地区重要的交通枢纽，交通便利，纵穿中国南北的京广铁路与横贯祖国大陆东西的长治-邯郸-济南-青岛铁路从境内通过。厂址西侧紧邻邢都公路，该公路为一级公路，双向 4 车道。进厂道路在厂区西侧与邢都公路引接；

3.5 气象条件：据邯郸市武安气象站资料近十年年平均气温为 14.2℃；极端最高气温为 42.5℃（1961.06.12，2005.06.22）极端最低气温为 -21.0℃，多年平均日照时数为 2594H，多年平均无霜期 202D，积雪最大厚度 200MM，冻土最大深度 440MM。多年平均降水量为 546.3MM。历年最大降水量为 1575.3MM（1963 年），历年最小降水量为 220.0MM（1986 年），近十年平均蒸发量为 1808.8MM最大蒸发量为 2052.4MM（1997 年）最小蒸发量为 1394.5MM（2003 年）；3.6 设计风速、风压：冬季盛行风向主导风向 W、次风向 NE夏季盛行风向主导风向 NE、次风向 SE全年盛行风向主导风向 W、次风向 NE多年平均风速 2.6M/S。极端最大风速 29.0M/S ；3.7 厂用电系统： 6 kV 厂用电；3.8 设备与系统匹配的运行的条件：无；3.9 其它：循环流化床锅炉分离效率与换热优化改造工程项目清单

114

（二）招标要求1 设备安装设计： 1.1 中心筒设计包括以下部分：（1）中心筒整体重量。（2）中心筒整体安装、位置、角度、膨胀。（3）中心筒各个部位材质、结构、布置。（4）整体性能要求。（5）施工方案。（6）拆卸方案。（7）调试方案。（8）性能验收方案。1.2 分离器进口烟道优化改造方案：（1）分离器进口烟道设计方案。（2）分离器进口烟道砌筑料敷设。（3）整体性能要求。（4）调试方案。（5）性能验收方案。1.3 回料阀系统改造（1）回料阀系统设计方案。（2）风室及风帽改造。（3）整体性能要求。（4）调试方案。（5）性能验收方案2.设备材料采购：（1） 1、3 号中心筒改造：2 台中心筒材料。（2）分离器改造：2 号炉 3 台旋风分离器入口喉部耐火耐磨材料。

序号

项目名称

项目内容

备注

1

中心筒改造

2 号炉 1、3 号中心筒结构设

计、制造、供货、施工、安装（包括对原有中心筒拆除、新中心筒恢复安装）、技术服务、试运行、消缺、最终交付和售后服务。

2

分离器改造

2 号炉 3 台旋风分离器入口

喉部耐火耐磨材料重新设计、敷设，利用耐火耐磨材料修筑导流凸台，优化分离器入口烟道结构尺寸；

3

回料阀系统改造

适当调整回料阀高度、对松

动室风帽和回料室风帽进行改造，提高回料阀布风板阻力，增加风帽的使用寿命，降低风帽的磨损。

115

（3）回料阀系统改造：设计更换松动室风帽和回料室风帽。（4）产品的设计制造和验收，应遵照有关规范和标准，并满足本技术要求，

产品安装必须遵循相关规程进行，禁止出现安装问题引起的设备故障。

（5）使用过程中发现有不符合本要求或其他质量问题的，投标人应无偿更

换产品或作出其他补偿。

（6）改造完成自机组投运之日开始计算，中心筒 5 年内不发生脱落、2 年

内不发生明显变形。保证期内发生脱落及明显变形，投标人应无偿维修更换。

（7）包装完好，运输过程中出现损坏，由投标人负责。（8）所供产品必须保证尺寸与原有中心筒长度、锥度及内径尺寸相同，不

能影响锅炉的物料循环，单个中心筒的重量不得低于 13T，不得超过 20T。

3.现场施工：原有工程设施的拆除和清运均由投标人负责，清运至大唐武安

发电有限公司内部指定位置。

4.临时工程的设计与施工：均由投标人负责。5.原有工程设施的拆除和清运：均由投标人负责。6.分包与外购：无。7.试验、调试及竣工验收：（1）证明满足技术规范要求的所有试验和证书，如布风板阻力特性试验、

临界流化风量试验等内容、排烟温度测试、锅炉效率测试等。

（2）材料和组件的所有质量文件。（3）装置制造期间的完整的质量文件。（4）完整项目的所有试验。（5）安装期间的所有试验。（6）试运试验（功能和性能试验）。（8）投标人应如实按系统详细填写完整的设备、部件和材料、数量、制造

厂及原产地等供货清单。

8.培训工作范围：为使合同设备能正常安装、调试、运行、维护及检修，投

标人有责任提供相应的技术培训，培训内容应与工程进度相一致。

培训计划和内容：

培训教师构成

序号

培训内容

计划人日数

职称

人数

地点

备注

1

新装设备工作原理 1

工程师

1

现场

2

新装设备检修维护 1

工程师

1

现场

9.保修工作范围：2 号炉 1、3 号中心筒加固维护、回料器风室维护、回料

器风帽更换、分离器进口烟道耐火耐磨材料修复。

10. 其它：无。（三）招标人提供的现场条件1. 施工用电：投标人在指定地点引接，接点之后全部供电设施由投标人自

行解决。招标人在负荷开关处设有计量装置，电费按表计结算，线损及无功损耗按用电量分摊，电费暂定为 0.652 元/KWH（当总表和分表有差时按各分表用电量

116

分摊）元/度（含税）的标准报价，结算时不再调整。施工电源日常运行和维护由投标人负责。

2. 施工用水：投标人在指定地点引接，接点后全部供水设施由投标人自行

解决，水表由投标人提供，水费按表计结算，水量损耗分摊。水费为 5.6 元/吨（当总表和分表有差时按各分表用水量分摊）（含税）的标准报价，结算时不再进行调整。施工用水的日常运行和维护由投标人负责。

3.施工排水：投标人可根据需要规划本标段施工区的临时排水系统，在报招

标人批准后自行组织实施和管理。施工排水应符合国家环保相关法律、法规规定，方案需经招标人批准。施工区内的临时污水处理设施（如有）由投标人负责建造。

4.施工用汽/气：70 元/GJ（当总表和分表有差时按各分表用汽量分摊）；5.施工用地由招标人批准的施工总平面布置图，投标人不得自行扩大范围，不得损坏邻

近的工程(或生产)设施，否则必须承担由此造成的一切损失。施工时必须做到文明生产，各类废弃物必须运至指定地点，竣工时必须做到工完料尽场地清，除招标人要求保留外，所有临时建筑必须无条件拆除清理并恢复原状。

6.施工道路：施工道路可利用厂区既有道路，但要做好维护、清理，且不能

影响正常生产，完工后所使用的道路要恢复原状。投标人可根据各生产区的功能性质、区域位置并结合既有道路，按需要规划本标段施工生产区的临时道路，在报招标人批准后自行组织实施和管理。

四、技术要求

（一）标准和规范：投标人应遵守以下主要技术规范、标准的最新版本，但

不限于此，所列条目若有新的版本，则执行新版本。所列条目的标准不一致时，则执行高标准。

1. 主要的标准和规范：

序号

名称

现行有效版本

标准名称

1

电力建设施工质量验收及评价规程

DL/T 748

2

火力发电厂锅炉机组检修导则

DL/T 1035

3

循环流化床锅炉检修导则

DL/T 869

4

火力发电厂焊接技术规程

DL/T 868

5

焊接工艺评定规程

DL/T 715

6

火电发电厂金属材料选用导则

DL/T 438

7

火力发电厂金属技术监督规程

DL/T 680

8

电力行业耐磨管道技术条件

GB/T 26651

9

耐磨钢铸件

GB/T 4237

10

不锈钢热轧钢板和钢带

GB/T 20878

11

不锈钢和耐热钢牌号及化学成分

DL/T 819

117

12

火力发电厂焊接热处理技术规程

DL/T 5210.2

13

循环流化床锅炉检修导则第 5 部分：耐火防磨层检修

DL/T 1035.5-2018

14

循环流化床锅炉砌筑工艺导则

DL/T 5705-2014

15

循环流化床锅炉施工及质量验收规范

GB 50972-2014

16

火力发电厂锅炉耐火材料

DL/T 777-2012

17

火力发电厂绝热材料

DL/T 776-2001

18

火电工程调整试运质量检验及评定标准

建质(96)111 号

19

火电基本建设工程启动试运及验收规程

DL/T5437-2009

20

火电工程启动调试工作规定

建质(1996)4.0 号

21

施工现场临时用电安全技术规范

GBJ46-88

22

建设工程施工现场供用电安全规范

GB50194-93

23

压力钢管制造安装及验收规范

DL5017-93

24

施工现场临时用电安全技术规范

GBJ46-88

25

工作场所有害因素职业接触限值第 1 部分化学有害因素

GBZ 2.1-2007

26

工作场所有害因素职业接触限值第 2 部分物理因素

GBZ 2.2-2007

27

火力发电厂运煤设计技术规程第 2 部分：煤尘防治

DL/T 5187.2-2004

28

火力发电厂厂内通信设计技术规定

DL/T5041-95

29

三相异步电机试验方法

GB1032-85

30

火力发电厂耐火材料技术条件与检验方法

SDJ66-82

31

单相、三相插头插座技术条件

GB2099-80

32

焊条质量管理规定

JBL-3223-96

注：所用标准、规范均应执行国家及行业最新版本，条文中不一致的部分，

均按高标准执行。其他材料提供相应的实验报告以及国家、行业或企业标准。

（二）技术要求：1. 供货要求：1.1 投标人应保证所提供的产品合格，质量可靠，中心筒采用不锈钢板卷

制筒体结合铸造材质筋板的复合筒体。

（1）其中每台中心筒筒体材质不得低于 S30815 材质，产品合格，质量可靠；

要求筒体材质耐高温强度：在锅炉高温工况（≥980℃）下，室温至 1000℃区间的抗拉强度≥

520MPa，屈服强度≥205MPa，确保在长期高温运行中不发生塑性

变形或断裂。抗氧化性能：在 1000℃下连续运行 5000H 的氧化皮厚度≤0.5

mm，

氧化速率≤0.03

mm/a，防止高温氧化导致筒体壁厚减薄或失效。其他关键指标：

伸长率≥40%，断面收缩率≥50%，保证筒体具备良好的韧性和抗变形能力。

（2）中心筒附件筋板材质不得低于

ZGCr25Ni20MoMnSiNRe，其中元素含

量要求如下：

元素名称

元素含量

118

碳 C

≤0.25

硅 S

≤1.50

锰 MN

≤2.00

硫 S

≤0.030

磷 P

≤0.035

铬 CR

24.00～26.00

镍 NI

19.00～22.00

筋板材质（

ZGCr25Ni20MoMnSiNRe）关键性能指标需满足以下要求：

耐高温强度：在锅炉最高工作温度（≥980℃）下，抗拉强度≥450MPA，屈

服强度≥205MPA，断裂伸长率≥25%。抗氧化性能：在 1000℃高温环境下连续运行 5000H 后，氧化皮厚度≤0.8MM，且氧化层无剥落、开裂现象。冲击韧性：室温（25℃）下冲击功 AKV≥30J，-20℃低温环境下冲击功 AKV≥20J。耐磨系数：相对于 Q235 钢耐磨系数≥1.5，满足循环流化床锅炉飞灰冲刷工况要求。

1.2 产品的设计制造和验收，应遵照有关规范和标准，并满足本技术要求。1.3 产品安装必须遵循相关规程进行，禁止出现安装问题引起的设备故障。1.4 使用过程中发现有不符合本要求或其他质量问题的，投标人应无偿更换

产品或作出其他补偿。

1.5 改造完成自机组投运之日开始计算，中心筒 5 年内不发生脱落、2 年内

不发生明显变形。保证期内发生脱落及明显变形，投标人应无偿维修更换。

1.6 包装完好，运输过程中出现损坏，由投标人负责。1.7 所供产品必须保证尺寸与原有中心筒长度、锥度及内径尺寸相同，不能

影响锅炉的物料循环，单个中心筒的重量不得低于 13T，不得超过 20T。

1.8 该项目涉及的砌筑料等材料性能要求

耐磨耐火可塑料

耐火度

≥1790 （℃）

使用温度

1500 （℃）

体积密度(烘干后)

2800 ( KG/M3)

可塑指数

25-40 (% )

导热系数(热面 1000℃)

＞1.5(W/M•K)

显气孔率

＜17(%)

线变化率(815℃～1100℃)

0～-0.2(%)

抗压强度(110℃)

≥65(MPA)

(815℃

≥85 (MPA)

(1100℃

≥95 (MPA)

抗折强度(110℃)

≥10(MPA)

(815℃

≥15 (MPA)

(1100℃ )

≥18 (MPA)

急冷急热次数(1000℃水冷)

＞25(次)

(1350℃风冷)

＞50(次)

抗磨损性(ASTMC-704)

≤8(CC)

119

保温轻质料

容 重

500～600 (KG/M3)

导热系数(900℃热面)

＜0.12 (W/M·K)

抗压强度(815℃×3H)

≥1.0(MPA)

抗折强度(815℃×3H)

≥0.4(MPA)

使用温度

≤900(℃)

陶瓷纤维模块

容重

220 (KG/M3)

使用温度

1425(℃)

导热系数(平均温度 460℃)

0.11(W/M,K)

最大收缩率(1093℃)

-3.0(%)

硅酸铝耐火纤维

毡

200KG/M3

绳

250KG/M3

纤维平均直径

≤6ΜM

氧化铝含量

≥45%

渣球含量(渣球粒径＞0.25MM)

≤5%

使用温度

1260℃

导热系数(平均温度 460℃)

≤0.11W/M·K

最大收缩率(1093℃)

-0.3(%)

抓钉

抓钉材质全部选用不锈钢制作，牌号 S31008，化学成分符合 GB-T20878-2007

不锈钢和耐热钢规定。

1.9 该项目涉及的风帽性能要求（1）风帽的制造、包装、运输、储存、验收遵照 ZBJ98001-88 标准，同时

也不排除同行业参照国外同行业标准。

（2）原材料应符合 ASTM A297-81 的各项标准；表面粗糙度 RA3.2；采用精

密铸造Ⅱ级；使用寿命≥20000 小时。

（3）风帽要求采用精密铸造工艺，产品耐温度≥1200℃，为保证高温抗氧

化腐蚀能力，要求采用高 CR、高 NI 等抗氧化合金，抗腐蚀比较好的材质，S 含量小于 0.03%、P 含量小于 0.035%。

（4）所提供风帽产品内外表面应光滑，不允许有裂缝、裂纹、疏松、砂眼、

结疤、粘砂等影响使用的缺陷，不允许表面存在明显的氧化皮和锈蚀，不允许拼焊，不经采购方正式确认，不允许进行焊补。

2.施工要求：

120

2.1 中心筒拼接时（以筒体端口为基准）同心度偏差≤10mm，圆度偏差≤

40mm，

周长偏差≤20mm。

2.2 中心筒安装时（以分离器中心轴线为基准）中心线偏差≤±20mm,筒体

两端水平度偏差≤10mm，标高偏差≤±20mm。

2.3 焊工必须取得相关的不锈钢焊接资质，焊接时严格控制道间温度，后道

焊缝要在前道焊缝冷却到 60℃以下再焊。因收弧时易产生弧坑裂纹，所以要填满弧坑，然后将电弧引向熔池后端的焊缝尾部，待弧坑填满后熄灭。焊缝与母材过渡圆滑，表面成型美观，无表面裂纹、咬边、气孔等缺陷。

2.4 砌筑料施工工艺

序号

工序

工艺及验收标准

备注

1

旧料拆除

1、指定位置拆除，拆除一步到位，受热面或钢板上保温棉、砌筑料废料残留等杂物一次性清理干净；2、拆除时不能损伤受热面，不能砸伤设备等；若有损伤受热面情况，需立即通过采购方人员确认缺陷；3、拆除后的废料及杂物全部清理干净。

2

受热面或钢板表面清理

1、受热面或钢板上保温棉、砌筑料废料残留等杂物一次性清理干净；2、必要时采用毛刷或钢刷清扫干净。

3

抓钉焊接

1、光谱复检Φ10 耐热抓钉材质，确保其为CR25NI20 材质等满足要求，且使用对应焊材，焊材同步进行材质光谱复检；2、焊接处钢板打磨、抓钉打磨露出金属光泽；3、现场划线，标注抓钉焊接位置；4、满焊结实，焊接标准以小锤敲不掉为准，抓钉焊接长度低于料层总厚度 40-50MM。

4

焊接 V 型钉

1、光谱复检Φ10 耐热 V 型抓钉材质，确保其为 CR25NI20 材质等满足要求，且使用对应焊材，焊材同步进行材质光谱复检；2、满焊结实，焊接标准以小锤敲不掉为准，抓钉焊接长度低于料层总厚度 15-20MM。

5

刷沥青

1、沥青涂刷两遍，厚度为 1.5-2MM；2、可在焊接前涂刷，需注意抓钉及网格需焊接区域不要涂刷沥青，以免影响焊接质量。

9

砌筑可塑料

1、杂物清理干净；2、可塑料严格按质量要求称重配比、搅拌、捣打；

121

序号

工序

工艺及验收标准

备注

3、恢复时逆着烟气走向恢复，每 800MM 间距预留膨胀缝 1-1.5MM，注意膨胀缝不可穿透可塑料层；间距 300MM 扎一个膨胀眼Φ4；4、表面光洁，误差不超过±1MM。5、

砌筑料砌筑完成后水平偏差不超过 15MM，

布风板最高处砌筑料厚度不低于 70MM。

2.5 项目涉及的风帽安装要求新的设计风帽在安装施工时，先拆除布风板上部及下部的耐火材料，将床面

清理干净彻底。切开原风管与套管焊接点，拆除原芯管及套管，新风管插入到套管中，并与之均布焊接 4 点固定。

风帽帽安装前应进行设备清点检查，并符合表 2 规定

表 2 风帽设备清点检查(MM)

检 查 项 目

允 许 偏 差

零件材质

无错用，合金部件作光谱分析井在明显处做标识

外观

无严重锈蚀、损伤、变形

长度偏差

≤3

弯曲度

≤1

风帽安装后与布风板连接牢固，风帽安装应符合表 3 规定

表 3 风帽安装允许偏差(MM)

检 查 项 目

允 许 偏 差

风帽顶部至固定面水平高度偏差

±1

标高相对偏差

±1

垂直度偏差

≤1

间距偏差

±3

3 性能要求：改造后，要求机组在相同负荷下，炉膛平均床温下降值不小于 10℃；提高

旋风分离器分离效率，飞灰粒度 D50≤25μm，D90≤90μm（从回料器处采样）；优化中心筒结构，改造完成自机组投运之日起开始计算，分离器中心筒 5 年内不发生脱落、2 年内筒体不发生明显变形；使返料系统的稳定性大幅提升，避免返料波动。

（三）设计联络：无。（四）供货要求：投标人提供设备材质及技术要求满足以上标准最低要求，

并提供管材材质化学成分、力学强度最低保证值。

（五）设备监造、试验和验收：

122

设备的制造加工须符合国家相关标准及行业标准、企业标准。所有设备、设

施的设计和安装都要符合电业系统安全性评价的规定要求。

（六）包装、运输、储存：招标人仅提供设备物资的储存地方，投标人自行承担包装、运输。（七）建筑要求：无。（八）安装要求： 2026 年 4 月 21 日至 2026 年 5 月 25 日，施工工期 35 天。（九）现场试验与调试：随机组启动完成本项目调试及各项数据测定、采集。（十）技术资料及交付进度：验收合格后 30 天内移交所有相关设备技术资

料；

（十一）技术服务：无；（十二）保密及成果应用1. 未经招标人同意，投标人不得将本项目涉及到的技术资料外泄。2. 本项目实施过程中所形成的成果（新技术、新工艺）归招标人所有。（十三）培训：为使合同设备能正常安装、调试、运行、维护及检修，投标

人有责任提供相应的技术培训，培训内容应与工程进度相一致；

（十四）缺陷处理及质量保证：质保期：项目验收合格签订结算书之日起 12

个月为缺陷责任期，期间发生因检修质量缺陷承包人无条件处理（包含治漏、备品备件费用）；质保期内发生检修质量缺陷，发包人有义务告知承包人，如确属承包人责任而又不能及时到场，

发包人有权根据缺陷紧急情况安排人员及时处理，

所产生费用从质量保函中扣除。

五、竣工试验及验收

1.装置安装完成后，投标人在招标人配合下进行试运，并进行所有必要的

试验来证实装置(包括控制系统、仪表和电气设备等)情况良好，且符合本规范书要求。

2.性能验收试验的地点由合同确定，一般为招标人现场。

3.性能验收试验的时间：具体试验时间由买卖双方协商确定。

4.性能验收试验由招标人主持，投标人参加。试验大纲由招标人提供，与

投标人讨论后确定，具体试验内容由买卖双方共同认可的测试单位进行。试验所需的人力和财力等由投标人提供。

5.设备性能验收参照《循环流化床锅炉检修导则》有关条款进行。主要验

收项目如下：

5.1 冷态试验，包含一二次风量标定、布风板阻力特性试验、临界流化风

量试验等内容；

5.2 热态试验，包括分离器入口风速、回料器回料粒径、氧量场标定、空

预器漏风测试、排烟温度测试、锅炉效率测试等；

123

5.3 燃烧优化调整试验，包括床压、一二次风量配比、上下二次风配比等

调整试验；

5.4 针对锅炉运行状况进行技术诊断分析，包含但不限于上述试验，用于

提出进一步建议或作为验收依据。

6.试验条件：

（1）应满足设计基础资料和运行条件；

（2）应符合投标人的操作方法和说明书；

（3）试验过程中，除正常的运行调整外，不允许有任何人为的调整。

7.试验由招标人委托有资格的单位进行，并提出试验报告。

8.试验结果：

8.1 如果性能不能满足，经调整和消缺，再重作试验；

8.2 调整和消缺内容：买卖双方各负其责；

8.3 如果试验后半年内仍不能达到性能保证值，若属投标人原因则按商务

条款执行。

9.性能验收试验的标准和方法（按有关标准执行）。

10.性能验收试验所需的属于投标人供货范围内的测点、一次元件和就地仪

表的装设应由投标人提供，并应符合有关规程、规范和标准的规定，并经招标人确认。投标人也要提供试验所需的技术配合和人员配合。

11.性能验收试验的费用：投标人试验的配合等费用已在合同总价内。

六、其他要求

（一）废旧物资处理按照招标人的要求，由投标人放置于现场指定地点，并

做好相应的隔离及分类。

（二）施工过程中应遵守《中国大唐集团反违章工作管理办法》中相关规定。

详见附件 1：《中国大唐集团反违章工作管理办法》

124

附件

1 中国大唐集团反违章工作管理办法

第一章 总 则第一条 为贯彻中国大唐集团有限公司（以下简称集团公司）“生命至上，

安全第一”安全理念，规范员工作业行为，深化反违章工作机制，防止违章导致生产安全事故发生，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规、《中央企业安全生产监督管理办法》等上级制度要求，以及《中国大唐集团有限公司安全生产工作规定》，制定本办法。

第二条 本办法作为安全生产专项制度，用于规定反违章工作的基本原则、

工作目标、组织与职责分工、工作机制、工作要求。

第三条 违章行为分为违章作业、违章指挥和违反劳动纪律的行为。违章作

业是指在作业过程中，不遵守国家和行业标准以及企业制度、标准，违反保证安全的规程、反事故措施等行为。违章指挥是指各级领导、安全生产和专业技术管理人员等，违反国家、行业、企业有关规定和标准要求，组织、指挥生产及现场作业。违反劳动纪律是指各级人员不遵守企业现场劳动组织、现场工作纪律等有关安全生产管理要求的行为。

第四条 违章行为按可能产生的后果，划分为严重违章和一般违章。严重违

章是指情节严重、安全风险较大，潜在后果严重，可能或已经导致人身伤亡、主设备停运或损坏的违章行为。一般违章是指情节较轻、安全风险相对较低，可能引发人身伤害、设备障碍或异常的违章行为。

第五条 反违章管理遵循以下原则。 （一）源头管控原则。采取教育培训手段，加强心理疏导和人文关怀，提高

员工安全素养，培养良好作业行为习惯，使员工不想违章。

（二）齐抓共管原则。通过大力营造“生命至上，安全第一”文化氛围，健

全反违章工作机制，使员工不敢违章。

（三）科学防范原则。综合运用人防、物防、管理防、工程防手段，加强作

业组织，使员工不能违章。

第六条 各企业应强化“违章就是事故”的理念，压实“自己是生命安全健

康第一责任人”的责任，坚决摒弃好人主义心态，不断提高反违章工作水平，逐步实现“零违章”目标。

第七条 外包外委队伍的反违章工作应纳入发包企业统一管理。 第八条 本办法适用于集团公司系统各企业。 第二章 组织与职责分工 第九条 集团公司职责 （一）贯彻落实法律法规和政府相关部门关于反违章工作的各项要求。 （二）制定并实施集团公司反违章工作管理制度，建立完善工作机制。 （三）监督、指导分子公司有效开展反违章工作，并进行效果评价。 （四）策划、实施集团公司系统反违章工作信息化建设。 （五）对集团公司查实的严重违章进行通报、考核。 （六）研究解决集团公司系统反违章工作的共性与突出问题。 第十条 分子公司职责

125

（一）贯彻落实法律法规和政府相关部门、集团公司关于反违章工作的各项

要求。

（二）制定并实施分子公司反违章工作相关管理制度，建立完善工作机制。 （三）监督、指导基层企业开展反违章工作，建立健全反违章管理台账，并

进行效果评价。

（四）对分子公司查实的违章进行通报、考核。 （五）研究解决分子公司系统反违章工作的共性与突出问题。 第十一条 基层企业职责 （一）贯彻落实法律法规和政府相关部门、上级公司关于反违章工作的各项

要求。

（二）制定并实施本企业反违章工作实施细则，建立完善工作机制。 （三）组织开展反违章相关的培训与事故案例警示教育，开展个人“安全承

诺”，规范安全技能培训工作。

（四）组织开展反违章工作以及建立健全本企业反违章管理台账、开展效果

评价。

（五）研究解决企业反违章工作的问题，促进责任、制度落实，以及工作机

制有效运行。

（六）保持反违章高压态势，营造相互关爱、相互监督、齐抓共管氛围。 第十二条 反违章工作在各级企业安全生产委员会的领导下开展。各级企业

的安委会办公室负责本企业反违章工作的归口管理，相关业务部门按照“管业务必须管安全”的原则负责具体监督、指导所辖业务领域开展反违章工作。

第十三条 各级企业主要负责人（分管领导）承担（分管业务范围）反违章

工作的领导责任；各级企业业务管理部门、班组负责人及相关管理人员承担所管业务范围反违章工作的管理责任；各企业、部门、班组安全监督体系人员承担本单位反违章工作的监督责任；违章人员承担违章的直接责任。

第十四条 基层企业应成立由主要领导牵头的违章考核小组。考核小组的主

要职责是组织开展本企业违章考核工作，根据违章情形进行性质认定，提出考核意见；受理违章考核申诉，并进行复核。

第三章 工作机制 第十五条 集团公司系统三级责任主体应建立违章积分与消分、考核与惩处、

举报与奖励、统计分析与曝光等工作机制。

第十六条 违章积分 （一）违章实行积分管理，违章积分按每一自然年为一个周期进行统计，每

年清零一次。连续违章积分、次数以第一次违章发生时间开始统计。

（二）根据违章严重程度进行违章积分，一般违章一次计 1-3 分，严重违章

一次计 6-12 分。上级公司发现并通报的严重违章直接计 12 分。

（三）个人主动报告违章且未造成后果的，纳入台账，但不积分。 （四）集团公司管控的典型严重违章清单（见附件），一次计 12 分。 （五）集团公司建立反违章管理平台，统一违章积分管理。基层企业应建立

违章积分台账。

第十七条 违章消分

126

（一）各企业应建立主动消分管理机制。出现积分情况后，个人通过车间、

部门向安委会办公室申请，每完成 30 分钟安全生产知识学习，经考试合格后，在现有违章积分分值中每次消 0.5 分，直至违章积分为零。违章积分达到 12 分的，在落实违章奖惩后，在积分消分至零分前，不得上岗作业。

（二）举报违章的第一“吹哨人”，每次可消分 1 分。 第十八条 违章考核 （一）绩效考核 1.集团公司监督检查发现基层企业严重违章，扣减违章发生企业所属分子公

司年度安全生产绩效 0.5-1 分。年度累计发现 3 人次及以上的，同时取消集团公司年度安全生产先进评选资格。

2.分子公司、基层企业应建立违章考核与绩效挂钩机制。 3.基层企业应结合实际，明确积分对应的经济考核。对一个月内发生两次及

以上违章的个人，应逐次加大经济考核力度。违章消分不影响经济考核。

（二）综合惩戒 1.个人一般违章，连带工作负责人、班组负责人及相关管理人员违章积分 1

分；个人严重违章，连带工作负责人，班组、部门负责人及相关管理人员违章积分 3 分。

2.以每 12 分为一个统计节点，个人违章积分达到 6 分，安排专人做心理疏

导，并通知家属共同教育；积分达到 9 分或严重违章的个人，停止现场作业一天，学习有关安全生产规章制度，基层企业分管副职要约谈违章人员；积分达到 12分的违章人员，应待岗 3 个月并通报批评，待岗期的第二个月开始，违章积分消分至零且经企业安全培训考试合格后可以转为监护作业期，

按在岗期间待遇执行。

3.对 12 个月内发生 3 次严重违章的个人，应解除岗位合同，半年内不得上

岗，上岗后三个月内再次严重违章的，应解除劳动合同，同时对所在部门（车间、区、队）、班组主要负责人予以免职处理（免职期间待遇比照人力资源管理制度中待岗期间的待遇执行）；违章行为导致安全生产事故的，按集团公司安全生产奖惩办法追究责任。

（三）各级企业违章管理工作要与评先评优工作挂钩。发生严重违章或违章积分达到 12 分的个人及所属班组，取消本年度各类评

先评优资格。

第十九条 对主动报告且未造成后果的违章，上级不应通报具体内容，不列

入考核。

第二十条 负有相应现场管理责任的人员发现违章，不立即制止和纠正，对

他人安全不负责任的人员，等同违章人员进行积分、考核和处罚。现场作业安全措施不到位，对责任部门负责人、班组长、安全员等相关管理人员连带考核。

第二十一条 发包企业应将外包外委队伍反违章工作纳入企业统一管理，并

通过项目合同、安全管理协议明确违章积分、考核与处罚规定。长期（合同期限 12 个月及以上）外包外委队伍人员等同于发包企业正式员工开展违章积分管理与综合惩戒。临时外包外委队伍人员不实行违章积分，发现严重违章行为直接予以清退。

127

第二十二条 长期外包外委队伍管理人员积分达到 9 分的，应要求项目单位

更换有能力人员担任，并停止项目施工，对项目全体人员进行集中安全教育，进行全面检查评估合格后方可复工。

第二十三条 外包外委队伍人员发生违章行为，在考核违章个人的同时，要

依据合同条款、安全管理协议罚则，对承包商进行考核。

第二十四条 违章举报及奖励 （一）集团公司三级责任主体应明确违章举报及奖励机制，接收关于反违章

工作的意见或建议，并公示违章举报渠道，受理违章举报。对受理的违章举报， 要立即核实，查实的违章按照违章考核上限进行。

（二）对采纳的反违章合理化建议提出人、已查实违章的举报人进行奖励，

并做好举报人信息的保密工作。对于违章举报第一“吹哨人”，给予个人一次性不低于 1000 元专项奖励。

（三）基层企业应结合实际，制定零违章班组奖励机制。 （四）反违章奖励资金在安全生产奖励基金中列支。 第二十五条 违章统计分析与曝光 （一）集团公司每季度、分子公司每月、基层企业每周至少一次进行违章统

计与分析。基层企业应按照企业、部门、班组三级进行违章统计与分析。

（二）各级企业应做好违章基础台账管理，为违章分析提供科学依据，逐步

拓展分析维度，发现并解决深层次问题。

（三）基层企业应重点针对违章行为进行分析，按照违章心理分类，分析安

全心理与行为方面存在的问题。

（四）上级发现的严重违章，应在相关安全生产会议进行通报，下级主要负

责人要遵循“四不放过”原则，运用“七步法”做好违章分析，向上级“说清楚”。

第二十六条 各级企业应对检查发现或举报查实的违章及考核情况，进行通

报、公示，发挥警示效能。

第二十七条 分子公司、基层企业应结合实际，明确反违章工作综合评价相

关规定，组织综合评价，每月通报评价结果。

第四章 工作要求 第二十八条 企业应将违章考核与待岗、解除岗位、劳动合同等综合惩戒内

容列入相应合同条款。签订合同前要履行告知、签字确认程序。

第二十九条 新入职人员所签订的劳动合同，要明确严重违章解除劳动合同

的相关规定；在职人员的岗位、劳动合同要履行手续后实施。

第三十条 基层企业应开展以班组为单位的安全风险辨识，加大技能实操培

训、案例教育力度，提升员工的安全素养，系统整治无知性违章。

第三十一条 各级企业应积极推进反违章智能化建设，综合运用视频监控，

探索推进“违章智能识别+自动预警+保护触发”的连锁模式，逐步推进视频智能分析识别违章行为，及时发现、制止、回溯分析违章行为。各级企业要结合智慧工地、智慧电厂建设，一体化推进反违章信息化、智能化建设。

第三十二条 基层企业制定的本企业反违章管理相关制度、计分标准和“严

重违章”清单，应经职代会讨论通过，公布实施。

128

第三十三条 各级企业应营造对违章行为零容忍的氛围，倡导敢于斗争、严

抓严管的工作作风，对安全监督部部门、中层干部和企业专职安全人员的测评，应由本级单位领导班子进行，其他人员不参加。

第三十四条 对外包外委队伍反违章管理要求，要作为招标条件予以明确。 第五章 附 则 第三十五条 本办法由集团安全生产委员会办公室负责解释。 第三十六条 本办法自下发之日起执行，《中国大唐集团有限公司深化反违

章工作指导意见（试行）》（督一〔2024〕7 号）相关要求与本办法有不一致的，按照本办法执行。

129

附件：典型严重违章清单

一、严重违反劳动纪律、违章作业 1．酒后进入生产现场。 2．高处作业不系安全带、使用不合格安全带、不规范使用安全带。 3．无票作业、无票操作。 4．作业现场失去监护。 5．“三讲一落实”安全风险及管控措施，“三措两案”安全措施不落实。 6．作业现场擅自扩大工作范围，擅自更改、破坏安全措施。 7．设备检修完毕，未办理工作票押回或终结手续就恢复设备运行。 8．特种作业人员无证上岗。 9．特种设备未经检验、未取得合格证即投入使用或合格证过期仍然使用的。

10．在起吊物的下方通过或停留，起重工作无人指挥。 11．擅自拆除孔洞盖板、栏杆、隔离层或拆除上述设施时不设可靠的硬质隔

离及明显标志，在裸露的孔洞周围未安装遮栏和设置警告标志就开始工作。

12．正在施工的步道、平台、栏杆的作业区域，未采取可靠的硬质隔离、悬

挂警示牌等安全防护措施。

13．有限空间作业未执行“先通风、再检测、后作业”要求，或未确认安全

条件进入有限空间。

14．使用未经验收合格的脚手架、升降平台、吊篮等，脚手架、升降平台、

吊篮等上堆物超过其允许承载能力。

15．违反电气“五防”规定；电气倒闸操作不核对设备名称、编号、位置、

状态。

16．在易爆、易燃区携带火种、吸烟、穿带铁钉的鞋，违规动用明火。 17．在运行或备用的皮带上跨越、站立、传递各种工具，以及在皮带运行中

进行清扫作业。

18．在运行中清扫、擦拭和润滑设备的旋转和运动部分。 19．未经批准擅自投、退保护。 20．擅自关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备设施。

21．未按规定核实安全距离，在高压线路附近起吊作业。 22．在铁道上或车底下休息，或从车辆下面或两节车的中间穿行。 23．深基坑作业未落实防坍塌措施或粉仓、灰库等内部作业未落实防掩埋措

施。

24．瓦斯超限继续作业或未采取有效措施处理。 25．未落实井下探放水规定顶水冒险作业。 26．井下出现煤层自然发火征兆，未按要求采取措施处理继续回采作业。 27．露天矿边坡失稳，未按规定采取措施继续采剥作业。 28．携带水体进入熔融金属工作区域。 29．未按规定进行化工特殊危险作业审批开展作业的。 30．非运行人员未经允许，擅自操作运行设备。 二、严重违章指挥

130

1．违章指挥、强令他人冒险作业。 2．现场下达停工令后仍然继续作业的。 3．反事故技术、安全措施不落实即开展作业。 4．超能力、超强度、超定员组织生产。 5．安排未经安全教育培训并考试合格的人员上岗作业。 6．新工艺、新技术、新材料、新设备投用前，未组织从业人员培训，直接

安排进行作业。

7．作业前未结合工作任务开展风险辨识分析、未制定并落实管控措施、未

对工作人员进行交底。

8．使用资质不合格或无资质的外包队伍。 9．外委队伍进场作业未签订安全管理协议。 10．两个及以上承包商在同一作业区域内作业存在“时空交叉”的，未按规

定签订交叉作业安全管理协议。

11．已运行的设备未制定运行、检修规程。 12．钢结构、支吊架、焊接部位未按规定开展强度校核，技术改造未开展可

靠性鉴定。

13．使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。 14．未落实“三同时”要求，安全设施设计未经审查批准擅自组织施工、未

经竣工验收而擅自组织生产。

15．未及时组织消除起重机械制动、限位、信号、显示、保护装置失灵等缺

陷，或缺陷消除前未采取可靠的临时措施。

16．正在使用的起吊索具、承力部件未经试验或存在缺陷。 17．油库、制氢站、氨站、蓄电池室、燃油泵房、液化气站等易燃易爆区内

装设非防爆型电源开关及设备。

18．国家、行业、公司新颁发的规定和反事故措施没有落实到工程设计中，

工程项目验收把关项目不全、把关不严。

19．危险性较大的分部分项工程未编制专项方案或未经审批的。

20．应急状态下未确认安全条件和落实安全措施盲目施救。

131

第六章图纸及资料

一、机组规格型号及锅炉总图

大唐武安发电有限公司 2 号锅炉系东方锅炉厂生产的型号为

DG1100/17.4、-540/540-Π3 的循环流化床锅炉，2012 年 11 月 20 日投运，亚

临界自然循环、循环流化燃烧、一次中间再热、单炉膛平衡通风、固态排渣、

半露天布置汽包炉，炉膛与尾部竖井之间，布置有三台冷却式旋风分离器，内

部各布置一台中心筒，下部各布置一台“U”阀回料器，回料器为一分为二结

构。下列图纸为系统原图纸，可作为设计尺寸参考。

1、锅炉总图

132

2、中心筒尺寸及图纸

（

1）中心筒基本尺寸

序号

部位名称

尺寸

（

mm）

1

中心筒高度

6343.5

2

中心筒上口径

Φ

4970

3

中心筒下口径

Φ

4149

（2）中心筒图纸

133

3、回料器图纸

134

第七章投标文件格式

(请各投标人务必仔细阅读招标文件，特别提醒认真阅读招标文件评分标准，结合评分标

准编写有关内容)

135

大唐国际武安发电公司循环流化床锅炉分离效率与换热优化

改造项目

商务投标文件

投标人：（盖单位章）

年 月 日

136

目录

一、投标函及投标函附录

二、法定代表人身份证明

三、授权委托书

四、联合体协议书（如有）

五、投标保证金

六、资格审查资料

七、商务部分投标文件差异表

八、财务用款计划

九、商务部分评标因素统计表

十、廉洁合同

十一、投标人关于资格的声明函

十二、投标人须知前附表规定的其他材料

137

一、投标函及投标函附录

（一）投标函

（招标人名称）

:

1．我方己仔细研究了（项目名称）EPC 总承包招标文件的全部内容，愿意以人民币（大

写）（

¥）的投标总报价，工期________________日历天，按合同约定实施和完成承包工

程，修补工程中的任何缺陷，工程质量达到。

2．我方承诺在投标有效期内不修改、撤销投标文件。

3. 随同本投标函提交投标保证金一份，金额为人民币（大写）（¥）。

4. 如我方中标：

（

1）我方承诺在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同。

（

2）随同本投标函递交的投标函附录属于合同文件的组成部分。

（

3）我方承诺按照招标文件规定向你方递交履约保证金或银行保函。

（

4）我方承诺在合同约定的期限内完成并移交全部合同工程。

（

5）我方接受招标书中的所有条款（差异表内所列内容除外）。

5. 我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在第二章

“投标人须知”第

1.4.3 项和第 1.4.4 项规定的任何一种情形。

6. （其他补充说明）。

投标人：（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其委托代理人：

________________（签字）

地址：

________________

网址：

________________

电话：

________________

传真：

________________

邮政编码：

________________

年月日

138

（二）投标函附录

序号

条款名称

合同条款号

约定内容

备注

1

承包人的名称和地址

…

2

项目经理

4.5.5

姓名：

3

计划工期

1.1.4.3

天数

:日历天

4

缺陷责任期

19.1

5

分包

4.3

6

发出开工通知的时间

7

提交进度计划的时间

合同生效日期后天

8

履约担保

4.2

合同价格的

%

9

质量保证金的金额

17.4.4

合同价格的

%

139

二、法定代表人身份证明

投标人名称：

________________

单位性质：

________________

地址：

________________

成立时间：年月日

经营期限：

________________

姓名：性别：年龄：职务：

系（投标人名称）的法定代表人。

特此证明。

附：法定代表人身份证复印件。

注：本身份证明需由投标人加盖单位公章。

投标人：

________________（盖单位章）

年

月 日

140

三、授权委托书

本人（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现委托（姓名）为我方代理人。代理人根

据授权，以我方名义签署、澄清确认、递交、撤回、修改（项目名称）

EPC 总承包招标项目投

标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。本授权委托书生效后，可对被授权人签署的有关本项目的其他文件进行事后追认。

委托期限：

________________。

代理人无转委托权。

附：法定代表人身份证复印件及委托代理人身份证复印件

注：本授权委托书需由投标人加盖单位公章并由其法定代表人和委托代理人签字。

投标人：

________________（盖单位章）

法定代表人：

________________（签字）

身份证号码：

________________

委托代理人：

________________（签字）

身份证号码：

（附身份证复印件）

年 月 日

141

四、联合体协议书（如有）

（所有成员单位名称）自愿组成（联合体名称）联合体，共同参加（项目名称）标段

EPC 总承包招标项目投标。现就联合体投标事宜订立如下协议。

1. （某成员单位名称）为（联合体名称）牵头人。

2. 联合体各成员授权牵头人代表联合体参加投标活动，签署文件，提交和接收相关的资

料、信息及指示，进行合同谈判活动，负责合同实施阶段的组织和协调工作，以及处理与本招标项目有关的一切事宜。

3. 联合体牵头人在本项目中签署的一切文件和处理的一切事宜，联合体各成员均予以承

认。联合体各成员将严格按照招标文件、投标文件和合同的要求全面履行义务，并向招标人承担连带责任。

4. 联合体各成员单位内部的职责分工如下：

。

5. 本协议书自所有成员单位法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章之日起生效，合同

履行完毕后自动失效。

6. 本协议书一式份，联合体成员和招标人各执一份。

注：本协议书由法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明；由委托代理人签字的，应

附授权委托书。

联合体成员名称：

________________（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：

________________（签字）

联合体成员名称：

________________（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：

________________（签字）

联合体成员名称：

________________（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：

________________（签字）

142

五、投标保证金

____________________(投标人名称)：

标段名称：

招标编号：

投标保证金电汇底单复印件：

银行汇款底单复印件

投标人名称：

_______________

地址：

___________________________

邮政编码：

___________________________

电话：

___________________________

________年____月____日

143

六、资格审查资料

（一）投标人基本情况表

投标人名称

注册地址

邮政编码

联系人

电话

联系方式

传真

网址

组织结构

法定代表人

姓名

技术职称

电话

技术负责人

姓名

技术职称

电话

成立时间

员工总人数：

企业资质等级

一级建造师人数

（提供四库一平台

截图）

营业执照号

高级职称人员

注册资金

中级职称人员

开户银行

初级职称人员

账号

其中

技工

经营范围备注

注：投标人应根据投标人须知第

3.5.1 项的要求在本表后附相关证明材料。一级建

造师人数需提供四库一平台截图。

144

（二）近年财务状况表

近年财务状况汇总表（此表必需填写）

年份

单位

年

年

年

备注

营业收入

万元

流动资产

万元

流动负债

万元

流动比率

%

净利润

万元

所有者权益

万元

净资产收益

万元

负债总额

万元

资产总额

万元

资产负债率

%

固定资产

万元

注：

1.投标人应根据投标人须知第 3.5.2 项的要求在本表后附相关证明材料。

2..提供近 3 年经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报告及报表，至少包括资产

负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书复印件。

投标人名称：

年

月

日

145

（三）投标人近三年无重大安全和质量事故的证明文件

注：投标人应根据投标人须知第

3.5.8 项的要求附相关证明材料

146

（四）投标人近五年荣誉及获奖情况的证明文件

3.1 近五年荣誉及获奖情况汇总表（此表必需填写）

3.1.1 近五年获奖情况汇总表（此表必需填写）

序号

奖项名称

获奖工程名称

获奖时间

颁发单位

获奖级别（国家级/省部级/行业级）

1

注：

1、本表序号需与近五年荣誉及获奖情况明细表序号一一对应。

3.1.2 近五年获得荣誉情况汇总表（此表必需填写）

序号

获得荣誉名称

获得荣誉时间

颁发单位

获得荣誉级别（国家级

/省部级/行业级）

1

147

3.2 近五年荣誉及获奖情况明细表

3.2.1 近五年获奖情况明细表（序号：1）

奖项名称

获奖工程名称

获奖时间

颁发单位

获奖级别（国家级

/省部级

/行业级）

备注

注：

1.投标人应在本表后附相关证明材料。

2.每个奖项对应一个表格，每个表格后附获奖证书、与该奖项的关联性文件等证明材

料，未提供证明材料视为无效奖项。

3.2.2 近五年获得荣誉情况明细表（序号：1）

获得荣誉名称

获得荣誉时间

颁发单位

获得荣誉级别（国家级

/省

部级

/行业级）

备注

注：

1.投标人应在本表后附相关证明材料。

2.每个荣誉对应一个表格，每个表格后附相关证明材料。

148

七、商务部分投标文件差异表

商务部分投标文件差异表

序号

招标文件内容

投标文件内容

1

1.投标文件应实质上响应招标文件的要求，无显著的差异或保留。

2.投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文件与招标文件有

差异之处，无论多么微小，均应按本表格式统一汇总说明。

149

八、财务用款计划

财务用款计划表

序号

用款时间（月）

付款金额

累计金额

备注

150

九、商务部分评标因素统计表

序号

评分项目

简要描述（投标人根据投标文件内容进行

提炼，简明描述，字数控制在 500 字之

内。）

评标因素所在投标文件位

置

1

对招标文件商务部分的响

应性

存在条商务负偏差。

第几章第几节第几页

2

企业实力

2.1

营业收入（近三年平均）

XXX 万元(每年营业收入相加后取算术平均

值)

第几章第几节第几页

2.2

资产总额（近三年平均）

XXX 万元(每年资产总额相加后取算术平均

值)

第几章第几节第几页

2.3

企业人数/一级建造师人数

XXX 人

第几章第几节第几页

2.4

已建工程获奖情况

近五年，国家级只限于鲁班奖、国家优质

工程奖：XXX 项。

获奖业绩名称：1、XXXX；2、XXXX；3、

XXXX；

近五年，省部级，专业性奖励为省部级：

XXX 项。

获奖业绩名称：1、XXXX；2、XXXX；3、

XXXX；

第几章第几节第几页

2.5

投标单位荣誉称号

近五年，获得国家级荣誉 XXX 项。

获得荣誉名称：1、XXXX；2、XXXX；3、

XXXX；

近五年，获得省部级荣誉 XXX 项。

获得荣誉名称：1、XXXX；2、XXXX；3、

XXXX；

(中共中央、国务院、全国人大、全国总工

会等为颁发单位，或两个部委以上联合颁

发的，或国家级（评审）委员会颁发的，

视为国家级荣誉)

第几章第几节第几页

3

财务状况

3.1

负债率（近三年平均）

负债率为 XXX% (每年资产负债率相加后取

算术平均值)

第几章第几节第几页

3.2

流动比率（最近一年）

流动比率为 XXX

第几章第几节第几页

151

序号

评分项目

简要描述（投标人根据投标文件内容进行

提炼，简明描述，字数控制在 500 字之

内。）

评标因素所在投标文件位

置

4

银行资信等级

XX（银行或机构名称）出具的 XX 级证书。

第几章第几节第几页

152

十、廉洁合同（格式见专用合同条款附件）

153

十一、投标人关于资格的声明函

承诺函

致：

(招标人名称）、北京国电工程招标有限公司

针对我方参与投标的（项目名称），我方郑重承诺：

1、本次投标所提供的授权委托书、资质、业绩、人员信息、拟分包项目情况表均真实、

完整、有效；

2、若中标，我方将严格按照招标文件要求和投标文件承诺签订合同，不违规进行转包、

分包，不擅自更换项目人员；

3、若中标，我方将强化队伍管理，杜绝重大安全风险隐患，严格按照合同约定的安全保

障措施，及招标人有关规定，认真履行安全管理，履职尽责。

以上内容如有违反，我方将承担由此造成的一切后果。

（投标人名称）

年月日

154

十二、投标人须知前附表规定的其他材料

155

大唐国际武安发电公司循环流化床锅炉分离效率与换热优化

改造项目

技术投标文件

投标人：（盖单位章）

年 月 日

156

目录

一、业绩资格审查资料

二、主要人员简历表

三、承包人建议书

四、承包人实施计划

五、技术部分投标文件差异表

六、技术部分评标因素统计表

七、其他材料

157

一、业绩资格审查资料

（一）近年完成的类似项目情况表

序号

项目名称

规模

发包人名称

合同签订日期

备注

1

2

3

注：

1、本表序号需与近年完成的类似项目情况明细表序号一一对应。

2、规模：火电和水电填写台数及单机容量（如：2*300MW），新能源项目填写总容

量

（二）近年完成的类似项目业绩明细表（序号：1）

项目名称

项目所在地

发包人名称

发包人地址

158

发包人电话

合同价格

开工日期

竣工日期

承担的工作

工程质量

项目经理

技术负责人

项目描述

备注

注：

1.投标人应根据投标人须知第 3.5.3 项的要求在本表后附相关证明材料。

2.每个业绩对应一个表格，每个表格后附一套相关证明材料。

3.业绩证明材料必须能证明业绩类型及规模，否则不予认可。

（三）正在施工和新承接的项目情况表（序号：1）

项目名称

项目所在地

发包人名称

发包人地址

159

发包人电话

签约合同价

开工日期

计划竣工日期

承担的工作

工程质量

项目经理

技术负责人

项目描述

备注

注：投标人应根据投标人须知第

3.5.4 项的要求在本表后附相关证明材料。

160

二、主要人员简历表

“主要人员简历表”中的项目经理应附项目经理证、身份证、职称证、学历证、养老保险

复印件，管理过的项目业绩须附合同协议书复印件；设计、施工、采购负责人应附身份证、职

称证、学历证、养老保险复印件，以及设计、施工负责人的执业资格证书复印件，管理过的项

目业绩须附证明其所任技术职务的企业文件或用户证明；其他主要人员应附职称证（执业证或

上岗证书）

、养老保险复印件。

姓 名

年 龄

学历

职 称

职 务

拟在本合同任职

毕业学校

年毕业于 学校 专业

主要工作经历

时 间

参加过的类似项目

担任职务

发包人及联系电话

161

162

三、承包人建议书

（一）图纸

（二）工程详细说明

（三）设备、材料方案

1．设备物资。

2．备品备件及专用工具。

3. 性能试验。

（四）分包方案

（五）其他

163

四、承包人实施计划

编制时应采用文字并结合图表形式说明；包括但不限于以下文件：

（一）概述

1. 项目简要介绍。

2. 项目范围。

3. 项目特点。

（二）总体实施方案

1. 项目目标（质量、工期、造价）。

2. 项目实施组织形式。

3. 项目阶段划分。

4. 项目工作分解结构。

5. 对项目各阶段工作及文件的要求。

6. 项目分包和采购计划。

7. 项目沟通与协调程序。

8.技术培训及服务。

（三）项目实施要点

1. 勘察设计实施要点。

2. 采购实施要点。

3. 施工实施要点。

4. 试运行实施要点。

（四）项目管理要点

1. 合同管理要点。

2. 资源管理要点。

3. 质量控制要点。

4. 进度控制要点。

5. 费用估算及控制要点。

6. 安全管理要点。

7. 职业健康管理要点。

8．环境管理要点。

164

9. 沟通和协调管理要点。

10. 财务管理要点。

11. 风险管理要点。

12. 文件及信息管理要点。

13. 报告制度。

说明：发包人认为上述内容应列入承包人建议书的，应在“投标文件格式”中“承包

人建议书”中载明。

165

五、技术部分投标文件差异表

技术部分投标文件差异表

序号

招标文件内容

投标文件内容

1

1.投标文件应实质上响应招标文件的要求，无显著的差异或保留。

2.投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文件与招标文件有

差异之处，无论多么微小，均应按本表格式统一汇总说明

166

六、技术部分评标因素统计表

序号 名称

简要描述（投标人根据投标文件内容进行提炼，简明描述，字数控制在 500 字之内。）

评标因素所在投标文件位置

（一）

对 招 标 文 件 技术 部 分 的 响 应性

存在 X 条技术负偏差。

第几章第几节第几页

（二）企业业绩

具有（数量）个有效业绩：

1.项目名称（规模）XX 年 XX 月 XX 日

2.项目名称（规模）XX 年 XX 月 XX 日

……

第几章第几节第几页

（三）设计方案

1

设 计 方 案 的 完整性

分项列出中心筒改造部分、分离器进口烟道改造部分、回料阀系统改造部分的设计方案。

第几章第几节第几页

2

设 计 方 案 的 针对性

1、列出设备与原系统接口设计方案内容。

2、列出不同设备提出的安全防护设施（包含设备及人身）。

第几章第几节第几页

3

设 计 方 案 先 进性

列出防止中心筒变形、开裂、脱落方案，分离器出口改造方案、及回料阀系统改造方案响应情况。

第几章第几节第几页

（四）设备、材料供货

1

设备、材料供货范围

供货范围（含备品备件及专用工具）包括：

第几章第几节第几页

2

主要设备、材料技术性能指标

主要设备、材料技术性能指标与招标文件要求对比

第几章第几节第几页

（五）施工组织设计

1

内 容 完 整 性 和编制水平

施工组织设计完整，符合施工组织设计大纲要求，涵盖内容全面(至少包括项目概况、施工目标、进度控制、劳动力安排与机械配置、质保体系、安保体系、文明施工管理、施工总平面布置、成本控制、合同管理、信息管理和组织协调等方面内容)

第几章第几节第几页（目录页）

167

2

主 要 施 工 及 技术方案

1、主要施工方案有：

2、主要施工机械有：

3、 施工总平面布置方案简述：

第几章第几节第几页

3

安 全 管 理 与 安全 文 明 施 工 措施

1、安全保证体系

2、安全管理目标

3、安全措施

4、文明施工措施及考核

5、智慧工地管理措施

第几章第几节第几页

4

质 量 管 理 与 措施

1、质量保证体系

2、质量控制计划

3、措施目标

4、根治质量通病措施

第几章第几节第几页

5

环 境 管 理 与 措施

1、环保管理体系

2、管理目标

3、管理制度

4、管理措施

第几章第几节第几页

6

工 期 进 度 及 保证措施

1、总工期

2、里程碑进度

3、施工进度网络图

4、管理措施

第几章第几节第几页

7

施工组织管理

1、组织机构

2、人员配置

第几章第几节第几页

（六）

技 术 培 训 及 服务

1、技术培训及服务范围

2、技术培训及服务计划

第几章第几节第几页

168

七、其他材料

169

大唐国际武安发电公司循环流化床锅炉分离效率与换

热优化改造项目

价格投标文件

投标人：（盖单位章）

年 月 日

170

目录

一、 价格清单

171

一、 价格清单

1.价格清单说明，本改造工程项目清单应与招标文件中投标人须知、专用合

同条款、通用合同条款、技术标准和要求等一起阅读和理解。

2. 改造工程项目清单（包括工程量清单等，格式应与第七章投标文件格式

改造工程报价表保持一致）；

3. 投标报价表组成3.1 总报价表 单位：万元

序号

项目明细

税率（%）

含税单价

含税总价 备注

1

设计费

2

设备费

3

施工费

4

总计

最终报价

小写：大写：税率：依据项目将对应税率填入表中（投标人必须明确税率）

备注

（1）供应商可自行设计提供详细分项报价表。（2）报价有效期为 180 日。

（1）供应商可自行设计提供详细分项报价表。（2）报价有效期为 180 日。1、投标人报价应包含按照招标文件要求完成所有工作所需的全部费用。2、投标人报价应包含需缴纳的所有税费。

序号

项目名称

项目内容

备注

1

中心筒改造

2 号炉 1、3 号中心筒结构设计、制造、供货、施工、安装（包括对原有中心筒拆除、新中心筒恢复安装）、技术服务、试运行、消缺、最终交付和售后服务。

2

分离器改造

2 号炉 3 台旋风分离器入口喉部耐火耐磨材料重新设计、敷设，利用耐火耐磨材料修筑导流凸台，优化分离器入口烟道结构尺寸；

3

回 料 阀 系 统改造

适当调整回料阀高度、对松动室风帽和回料室风帽进行改造，提高回料阀布风板阻力，增加风帽的使用寿命，降低风帽的磨损。

172

3、投标人应明确报价中的税率，根据国家税法要求，开具相应的增值税专

用发票。

投标人名称：（盖单位章）

投标人法定代表人或被授权人：________（签字）

______年__月__日

3.2 分项报价表1、适用于金额报价（包含但不限于以下设备，具体以设计方案为准）（1）设备费分项报价 单位：万元

序号

分项名称

数量（台/

套）

税率

（%）

含税单价

含税总价

1

中心筒

2

2

分离器烟道入口材料

3

3

回料阀系统改造材料

3

小写：

投标报价总计

大写：

（2）施工费报价 单位：万元

序号

分项名称

数量（台/

套）

税率（%）

含税单价

含税总价

1

中心筒拆除及安装

2

2

分离器烟道入口拆除及安装

3

3

回料阀系统改造施工

3

小写：

投标报价总计

大写：

注：供应商可自行设计提供详细分项报价表

投标人名称：（盖单位章）

投标人法定代表人或被授权人：________（签字）

_______年__月__日