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招标编号：2*开通会员可解锁*72

河北大唐国际王滩发电有限责任公司

2026-

2028 年燃料计量及采制辅助业务（3 年）

招标文件

招

标

人：

.河北大唐国际王滩发电有限责任公司

招标代理机构：

北京国电工程招标有限公司

2025 年 11 月

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2

目录

总说明........................................................................7

第一章 招标公告..............................................................9

第二章 投标人须知............................................................1

1.总则 .....................................................................7

2.招标文件 ................................................................12

3.投标文件 ................................................................13

4.投标 ....................................................................17

5.开标 ....................................................................18

6.评标 ....................................................................18

7.合同授予 ................................................................19

8.重新招标和不再招标 ......................................................20

9.纪律和监督 ..............................................................21

10.是否采用电子招标投标 ...................................................22

11. 需要补充的其他内容 ....................................................22

12.招标文件中关于知识产权的免责声明 .......................................22

第三章 评标办法（综合评估法）...............................................23

1.评标方法 ..............................................................30

2.评审标准 ..............................................................30

3.评标程序 ..............................................................30

第四章 合同条款及格式.......................................................33

第一节 通用合同条款.......................................................33

第二节 专用合同条款.......................................................44

第三节 合同附件格式.......................................................45

附件一：合同协议书 ......................................................45

附件二：安全协议书 ......................................................47

第二卷 技术文件..............................................................48

第五章 技术标准和要求........................................................49

一、服务要求 ..............................................................49

1.1 招标项目概况 ........................................................49

1.2 服务范围和内容 ......................................................49

1.3 服务方案 ............................................................49

1.4 服务人员要求 ........................................................49

1.5 服务质量及进度 ......................................................49

1.6 其他要求 ............................................................49

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3

二、适用规范标准 ..........................................................49

三、招标人财产清单 ........................................................50

3.1 招标人提供的设备、设施以及要求 ......................................50

3.2 招标人提供的资料 ....................................................50

四、招标人的其他要求 ......................................................50

第六章 其他资料..............................................................51

第三卷 投标文件..............................................................52

第七章 投标文件格式.........................................................53

商务投标文件.................................................................54

一、投标函 ................................................................56

二、法定代表人身份证明或授权委托书； ......................................58

（一）法定代表人身份证明 ..................................................58

（二）授权委托书 ..........................................................59

三、联合体协议书（如有） ..................................................60

四、投标保证金 ............................................................61

五、商务差异表 ............................................................62

六、资格审查资料 ..........................................................63

（一）投标人基本情况表 ....................................................63

（二）投标人资质证书情况表 ................................................65

（三）投标人财务状况表 ....................................................67

（五）投标人拟委任主要人员简历表 ..........................................70

（六）投标人需提供的其他资料（拟投入本项目的仪器设备表、荣誉证书、网站截图等

） ............................................................................72

七、廉洁合同 ..............................................................73

八、投标人关于资格的声明函 ................................................75

九、商务部分评标因素统计表 ................................................76

技术投标文件.................................................................77

一、投标人已完成的业绩情况表 ..............................................79

二、服务方案 ..............................................................80

三、项目组织机构 ..........................................................80

四、重点、难点分析 ........................................................80

五、进度及质量保证 ........................................................80

六、安全、环保、培训及其保障措施 ..........................................81

七、服务承诺 ..............................................................81

八、技术差异表 ............................................................82

九、技术部分评标因素统计表 ................................................83

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4

十、其他资料 ..............................................................84

价格投标文件.................................................................86

一、报价表 ................................................................88

二、分项报价表（如有） ....................................................89

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5

总说明

1 本招标文件由以下章节组成

第一章 招标公告

第二章 投标人须知

第三章 评标办法

第四章 合同条款及格式

第五章 技术标准和要求

第六章 其他资料

第七章 投标文件格式

上述章节和本总说明以及对本招标文件的澄清和修改所产生的书面通知、会议记

录及补充通知均为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。

2 投标人应当按照本招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性

要求和条件作出响应。投标人应认真审阅全面理解本招标文件中所有的须知、条件、

格式、条款、规范和图纸等。如果投标人的投标文件不符合招标文件的要求，责任由

投标人自负。不符合招标文件要求的投标文件将被拒绝。

3 凡获得本招标文件者，无论其投标与否均应对招标文件保密。

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6

第一章

招标公告

河北大唐国际王滩发电有限责任公司

2026-2028 年燃料计量及采

制辅助业务（

3 年）

招标公告

1.招标条件

河北大唐国际王滩发电有限责任公司 2026-2028 年燃料计量及采制辅助业

务（3 年）已由 大唐国际发电股份有限公司 批准，资金来自业自有资金，

100%，招标人为河北大唐国际王滩发电有限责任公司。项目已具备招标条件，

现对该服务项目进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1 招标编号：2*开通会员可解锁*72

2.2 项目名称：河北大唐国际王滩发电有限责任公司 2026-2028 年燃料计

量及采制辅助业务（3 年）

2.3 建设地点：河北大唐国际王滩发电有限责任公司

2.4 建设规模：1200MW

2.5 计划工期：2026 年 3 月 1 日-2029 年 2 月 28 日

2.6 招标范围：2026-2028 年燃料计量及采制辅助业务（3 年），包含入厂

煤轨道衡、汽车衡的计量辅助性工作；采样、制样辅助性工作；配合煤场月度

盘煤辅助性工作。岗位人数需求为 28 人（其中项目经理兼安全员 1 人，现场监

督 1 人，采样员 13 人，制样员 10 人，计量员 3 人），需协助完成合同范围内

的燃料计量采制辅助业务，自备服务相关易耗品（塑料密封袋、编织袋带内

衬、磅单打印纸和存样瓶等）。

3.投标人资格要求

3.1 通用资格条件

3.1.1 投标人须具有独立法人资格或其他组织。

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7

3.1.2 财务要求：没有处于被责令停产、停业或进入破产程序，且资产未

被重组、接管，也未被司法机关采取财产保全或强制执行措施。

3.1.3 否决项包括供应商的以下情形：

（1）在信用中国网站（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）

被列入严重失信主体名单，且有效期结束时间晚于投标截止日的；

（2）按照中国大唐集团有限公司供应商管理相关规定，应在规定范围内停

止授标或取消采购活动参与资格（“灰名单”、“黑名单”供应商等），且有

效期结束时间晚于投标截止日的。

对于中标候选人/中标人，将在采购评审、中标公示、合同签订等关键环节

进行复核，如存在违反上述否决投标条款情形的，不予授标或不签订合同。上

述否决投标条款所涉及的事项，接受社会监督，投标人及其利害关系人可按照

招标文件载明的方式进行举证。

3.1.4 本次招标采用资格后审方式，开标后由评标委员会对投标人的资质

进行审查，资格条件没有达到招标文件规定要求，评标委员会将否决其投标。

3.1.5 符合法律、法规规定的其他条件。

3.2 专用资格条件

3.2.1 企业资质要求：无。

3.2.2 企业业绩要求：近 3 年（自 2022 年 11 月 1 日至投标截止日止，以

合同签订日期为准）须具有 1 个及以上燃煤计量辅助或采制辅助工作业绩。

3.2.3 人员资质要求：无。

3.2.4 人员业绩要求：无。

3.2.5 本次招标不接受联合体投标。

3.2.6 其他特殊要求：

（1）企业业绩证明材料：合同（至少包含合同首页、签字盖章页和合同主

要内容页）。

（2）拟派项目负责人业绩证明材料：无。

（3）首台(套)装备、首批次材料、首版次软件参与投标时，属于工业和信

息化部等部门相关名录所列首台(套)装备、首批次材料、首版次软件的，以及

《中央企业科技创新成果推荐目录》成果的，仅需提交正式印发的名录文件并

说明本次投标属于名录中的哪一项，即视同满足市场占有率、使用业绩等要

求。

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8

3.3 注意事项：

3.3.1 以上资质要求均须提供相关证书扫描件或电子证书。

3.3.2 业绩证明材料必须能证明业绩类型及规模，否则不予认可。

3.3.3 用户证明须由最终用户盖章，可以是验收证明、使用证明、回访记

录。

3.3.4 提供的相关证明材料应清晰可辨，不能识别有效信息的不予认可。

3.3.5 本次招标采用电子方式开评标，除联合体协议书（如有）、法定代

表人身份证明、法定代表人授权委托书需要满足签字盖章要求外，投标商务文

件、技术文件、价格文件和其他文件首页由法定代表人或其委托代理人电子签

字并加盖电子单位公章后，即视为满足招标文件所有签字盖章要求。并按照规

定的时间上传加密的投标文件即可，无需逐页签字盖章。

4.招标文件的获取

4.1 获取招标文件的时间及地点：凡有意参加投标者，2025 年 12 月 02 日

至 2025 年 12 月 16 日 17 时 00 分（北京时间，下同），登录大唐电子商务平

台（网址：http://www.cdt-ec.com），下载电子招标文件。

4.2 招标文件每套售价详见大唐电子商务平台（网址：http://www.cdt-

ec.com），标书费汇款账户按大唐电子商务平台提示信息为准。

4.3 招标文件获取须知：为保障电子招标投标交易平台数据安全，潜在投

标单位在下载招标文件时需企业 CA 证书电子钥匙，《CA 证书电子钥匙办理指

南》详见（电子招投标交易平台），咨询电话：400-888-6262。

4.4 其他注意事项：

标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买标书时，请正确填写手机号

码，在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以邮件和短信的形式通

知，请在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收

到短信或邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，

待客服人员重新发送后，即可查看、保存电子发票。

5.投标文件的递交

5.1 递交投标文件的截止时间及地点：投标文件递交的截止时间（投标截

止时间，下同）为 2025 年 12 月 23 日 09 时 00 分整（如有变化，另行通

知），投标人应在截止时间前通过电子商务平台递交电子投标文件。

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9

5.2 逾期上传的投标文件，大唐电子商务平台将予以拒收。

5.3 开标场所：大唐电子商务平台“电子开标大厅”。

5.4 本次开标评标均在大唐电子商务平台进行，对于大唐电子商务平台投

标操作不熟悉的投标人，请与平台客服人员联系。

5.5 本次招标以大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）投标人上传

加密的投标文件为准，商务投标文件、技术投标文件和价格投标文件的总大小

不能超过 800M，投标文件（含商务、技术和价格投标文件）总数量不能超过 20

个，且单个文件的大小不能超过 100M。投标文件递交截止时间前，投标人须在

大唐电子商务平台上传加密的投标文件。

6.发布公告的媒介

本招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（

http://www.cebpubservice.com）和大唐电子商务平台（http://www.cdt-

ec.com）上发布。

7.联系方式

招标人：河北大唐国际王滩发电有限责任公司

地址：河北省唐山市海港开发区东海路西侧

招标代理机构：北京国电工程招标有限公司

地址：北京市石景山银河大街 6 号院 1 号楼银河财智中心 B 座二层

邮编：100040

联系人：刘博周

电话：*开通会员可解锁*（电话无人接听时，请发邮件）

电子邮件：liubozhou@cweme.com

8.提出异议、投诉的渠道和方式

接接收单位：中国水利电力物资武汉有限公司

采购业务异议、投诉电话：*开通会员可解锁*-3

采购业务异议、投诉路径：登录大唐集团电子商务平台

（https://www.cdt-ec.com）后在平台首页-菜单栏-“异议投诉”-“异议投诉提交”-采购异议投诉栏“异议提交”中提出书面异议。

9. 监督部门

本招标项目的监督部门为：大唐国际发电股份有限公司供应链管理部

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招标人或其招标代理机构主要负责人(项目负责人)： （签

名)

招标人或其招标代理机构： （盖章)

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11

第二章

投标人须知

投标人须知前附表

条款号

条款名称

编列内容

1.1.2

招标人

见招标公告

1.1.3

招标代理机构

见招标公告

1.1.4

招标项目名称

见招标公告

1.1.5

服务地点

见招标公告

1.1.6

项目规模

见招标公告

★

1.3.2

服务期限

见招标公告

★

1.3.3

质量标准

满足国家、行业和大唐集团有限公司相关服务标准 服务工作标准达到发包人相关要求

1.4.1

投标人资质条件、能力、信誉

★一、资质要求：见招标公告；★二、财务要求：见招标公告；★三、业绩要求：见招标公告；★四、主要人员要求：见招标公告；五、其他要求：投标人应提供真实的资格文件，以证明其符合投标合格条件和具有履行合同的能力，具体要求见投标人须知“3.5 资格审查资料”。

★

1.4.2

是否接受联合体

√不接受□接受，应满足下列要求：见招标公告

★

1.4.3

投标人不得存在的其他情形

具体要求见投标人须知“第 1.4.3 和 1.4.4”

1.9.1

踏勘现场

√不组织□组织，踏勘时间： 踏勘集中地点：踏勘联系人： 联系方式：

1.10.1

投标预备会

√不召开□召开，召开时间：召开地点：

1.10.2

投标人在投标预备会前提出问题

时间：现场踏勘时间之前形式：大唐电子商务平台上传（网址：http://www.cdt-ec.com）

1.10.3

招标文件澄清发出的形式

在大唐电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

1.12.1

实质性要求和条件

法律法规要求及招标文件中标注“★”的条款和内容均为实质性要求和条件

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12

条款号

条款名称

编列内容

1.12.3

偏差

☑不允许□允许，最高项数：_________________

偏差范围：_________________偏差幅度：_________________

2.2.1

投标人要求澄清招标文件的截止时间及方式

时间：投标截止时间前 10 日形式：投标人应在大唐电子商务平台上传（网址：http://www.cdt-ec.com）

2.2.2

招标人澄清发出的方式

由大唐电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

2.2.3

投标人确认收到招标文件澄清

时间：收到（查看）后即为确认形式：投标人应在大唐电子商务平台确认。（网址：http://www.cdt-ec.com）

2.3.1

招标文件修改发出的形式

在大唐电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

2.3.2

投标人确认收到招标文件修改

时间：收到（查看）后即为确认形式：投标人应在大唐电子商务平台确认（网址：http://www.cdt-ec.com）

3.1.1

构成投标文件的其他资料

招标文件的修改、澄清等文件

3.2.1

增值税税金的计算方法

按国家现行办法计算。（1）招标文件未明确税率，投标人报价税率不一致时，按照含税价进行评审；（2）招标文件明确税率，投标人报价税率与招标文件要求税率不一致，一般情况下按照不含税价格折算至同一基准作为评标价格，但招标文件已明确投标报价税率与招标文件要求税率不一致应否决的除外。

3.2.3

报价方式

固定总价形式，投标文件报价全部采用人民币表示。

★

3.2.4

最高投标限价

☑无□有，最高投标限价：

3.2.7

投标报价的其他要求

如有，根据情况填写

★

3.3.1

投标有效期

投标截止时间后 180 天

★

3.4.1

投标保证金

1. 投标保证金金额详见中国大唐集团有限公司电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）元。2. 操作流程：投标保证金应为银行电汇，保证金电汇金额及账户详见大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com），在“参与投标-已参与项目”菜单下查看需要交纳保证金的标段，点击操作栏“参与信息”查看投标人所需

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13

条款号

条款名称

编列内容

保证金支付金额、电汇账户（注意：与购买招标文件开户行账号不同）等支付信息，并根据页面提示信息支付保证金。3. 为提高投标保证金收退效率，保证金收退方式为大唐电子商务平台线上操作方式，每个标的汇款账号均不相同。登录大唐电子商务平台查看保证金实时收退情况。操作流程：保证金退还由项目经理发起，当退款完成后，在保证金退还管理菜单下可以看到退还的保证金，如果为中标供应商，需要先由项目经理扣除中标服务费后才能退还保证金，退还金额为扣除中标服务费后剩余部分。如果为非原路退还保证金，则需要供应商线下向项目经理提交非原路退还的各种信息如银行账户、姓名、开户行等，若存在其他情况的非原路退回情况，比如公司主体发生变化等，需要提交相关的公司变更证明材料至项目经理处，待审核通过后方可非原路退回。4. 投标保证金必须以投标人的基本账户电汇（不允许以个人名义电汇或其他公司名义代汇）。如投标人参与多个标的投标，按标的分别单独电汇（不允许将多个标的保证金合成一笔）。如因本条原因造成保证金无法正常退回或延期退回，我方将不承担相关责任。5. 招标人或招标代理机构将对投标保证金进行核查，投标截止时间前未收到投标保证金，将视同未递交投标保证金。以银行保函形式提交的投标保证金，银行保函原件应在投标截止时间前送达招标代理机构。6. 招标人及/或招标代理机构（代理机构名称）退还投标保证金的地点为线上，投标人收取退还的投标保证金的地点同上。7. 投标人参加多个项目或者多个标段时，应按项目、标段分别提交投标保证金。投标人以联合体形式投标的，原则上由牵头方缴纳投标保证金（联合体协议书另有约定的，从其约定），其提交的投标保证金对联合体各方均有约束力。8. 中标通知书发出后 5 个工作日内，与中标人开始结算中标服务费并退还剩余投标保证金，同时向其余投标人退还投标保证金。

3.5

资格审查资料的特殊要求

☑无□有，具体要求：

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14

条款号

条款名称

编列内容

3.5.2

近年财务状况的年份要求

近 3 年（2022 年至 2024 年）

3.5.3

近年完成的类似项目情况的时间要求

近 3 年（2022 年 11 月 1 日至投标截止日）

3.6.1

是否允许递交备选投标方案

不允许

4.1.1

电子投标文件加密要求

投标文件需使用指定的电子钥匙在投标文件上加盖电子签章，并加密上传。注：电子钥匙内企业名称必须与平台注册企业名称一致，否则无法正常使用。各投标人根据实际情况提前变更钥匙名称或平台注册企业名称。投标时需使用大唐电子商务平台指定的电子钥匙（指所使用的数字证书为 CFCA 提供）

★

4.2.1

投标截止时间

见招标公告

4.2.2

递交投标文件地点

电子投标文件在大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）上传递交

4.2.3

是否退还投标文件

否

5.1

开标时间和地点

开标时间：同投标截止时间开标地点：同递交投标文件地点

5.2

开标程序

电子开标

6.1.1

评标委员会的组建

评标委员会构成：5 人及以上单数其中招标人代表：不超过评标委员会总人数三分之一评标专家确定方式：随机抽取

6.3.2

评标委员会推荐中标候选人的人数

1-3 人

7.1

中标候选人公示媒介及期限

公示媒介：中国招标投标公共服务平台(www.cebpubservice.cn)；大唐电子商务平台(http://www.cdt-ec.com)；公示期限：3 日

7.4

是否授权评标委员会确定中标人

否

7.6

履约担保

是否要求中标人提交履约担保：□要求，履约担保的形式：履约保证金或银行保函履约担保的金额：合同金额的 10%☑不要求

10

采用电子招标投标

本次招标以大唐电子商务平台确认（网址：http：//www.cdt-ec.com）投标人上传加密的投标文件为准。投标文件递交截止时间前，投

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15

条款号

条款名称

编列内容

标人须在大唐电子商务平台上传加密的投标文件。投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间后未完成投标文件全部传输的（技术文件、商务文件、价格文件、投标总价等），视为投标文件递交不完整，不满足招标文件实质性要求，由评标委员会依法否决其投标。开标采用在大唐电子商务平台网上开标大厅开启投标人上传加密的投标文件方式。投标文件递交截止时，招标公司在大唐电子商务平台开启所有有效投标人报价，投标人可在大唐电子商务平台查看所有有效投标人报价，并进行网上确认。开标后评标委员会对投标人上传的电子投标文件是否解密成功进行核对，如未解密成功，将告知投标人。因投标人原因造成其投标文件任一文件未解密成功的，视为撤销其投标文件；因投标人之外原因造成其投标文件任一文件未解密成功，视为撤回其投标文件，投标人有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失（如招标方原因，赔偿投标人购买招标文件的费用）。解密失败原因的说明由第三方机构中国金融认证中心（CFCA）提供。虽然解密成功，投标文件无法读取（含文件损坏、其他加密等导致无法正常识别的情况），由评标委员会依法否决其投标。当发生极端情况（或不可抗力）造成无法正常电子开评标时，视为未递交投标文件。极端情况包括：服务器端软、硬件出现故障且无法修复（程序、中间件、数据库及网络交换机等)；大量投标人第三方控件及电子钥匙出现故障且无法修复；开标现场软、硬件设备出现故障且无法修复（电子钥匙驱动、现场网络、电源、视频等）；服务器端软、硬件出现故障无法修复（解密服务、中间件、数据库及网络交换机、安全设备等）。

11

需要补充的其他内容

1. 招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交易费向中标人收取。1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由招标代理机构向中标人收取，发票由招标代理机构开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司招标代理

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16

条款号

条款名称

编列内容

服务费取费标准》（大唐集团物〔2012〕150号）。2）大唐电子商务平台交易费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由大唐电商技术有限公司向中标人收取，中标人应在合同签订后，在大唐电子商务平台上缴纳平台交易费，发票由大唐电商技术有限公司开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》（大唐集团物【2016】241 号）。2.招标人与投标人因本项目招标、投标、开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标人住所地人民法院关于级别管辖的规定向招标人住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。招标人住所地见招标公告。3.“招标代理机构与投标人因本项目招标、投标、开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标代理机构住所地人民法院关于级别管辖的规定，向招标代理机构住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。招标代理机构住所地见招标公告。4.关于合同生效及预付款需遵守中国大唐集团有限公司的相关具体要求。5.标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买标书时，请正确填写手机号码，在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以发送邮件和短信的形式通知，请在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收到短信或邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，待客服人员重新发送后，即可查看、保存电子发票。6.投标文件以投标人在开标截止日期前递交的电子版投标为准。开标截止时间前，投标人应按招标文件要求在中国大唐集团有限公司电子商务平台（投标工具）响应投标： 【标书制作】中上传商务技术文件及填写开标一览表（上传分项报价如有）、【评审响应】中绑定每一项详细评审指标项对应的投标文件开始页

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17

条款号

条款名称

编列内容

及结束页、【评审应答】中填写【其他评审因素填写】和【评分类评审因素应答（参照示例填写准确及完整）】。请投标人合理安排投标时间，以免投标不完整。投标工具技术支持400-888-6262。

12

招标文件中关于知识产权的免责声明

1.招标人有义务对其向招标代理机构提供的文件进行全面的知识产权权利审查，保证其提供的所有文件不侵犯任何第三方的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。2.招标代理机构作为招标代理机构，为招标人和投标人提供交易便利，本公司所发布的招标文件均来自招标人，招标文件已经过招标人审查，其中不涉及侵犯任何第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。3.投标人应对其向招标代理机构递交的投标文件进行全面的知识产权权利审查，保证投标文件中没有侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。4.如招标人或者投标人因自身原因造成在招标文件或者投标文件中存在侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权的内容，应由招标人或者投标人承担相应的赔偿责任。

注：如后续文字描述与本前附表内容有不一致的，以前附表内容为准。

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18

1.总则

1.1 招标项目概况

1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标

法实施条例》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，

现对该服务进行招标。

1.1.2 招标人：见招标公告。

1.1.3 招标代理机构：见招标公告。

1.1.4 招标项目名称：见招标公告。

1.1.5 服务地点：见招标公告。

1.1.6 项目规模：见招标公告。

1.2 招标项目的资金来源和落实情况

1.2.1 资金来源及比例：见招标公告。

1.2.2 资金落实情况：见招标公告。

1.3 招标范围、服务期限和质量标准

1.3.1 招标范围：见招标公告。

1.3.2 服务期限：见招标公告。

1.3.3 质量标准：见招标公告。

1.4 投标人资格要求

1.4.1 投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉，具体应符合

但不限于下列要求：

（1）资质要求：见招标公告；

（2）财务要求：见招标公告；

（3）业绩要求：见招标公告；

（4）信誉要求：见招标公告；

（5）其他主要人员要求：见招标公告；

（6）其他要求：见招标公告；

需要提交的相关证明材料见本章第 3.5 款的规定。

1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第

1.4.1 项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

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19

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体

牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；

（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质

等级；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中

投标，否则各相关投标均无效。

1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；

（4）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）为本招标项目的代建人；

（6）为本招标项目的招标代理机构；

（7）与本招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（8）与本招标项目的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（9）被依法暂停或者取消投标资格；

（10）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

（11）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（12）在最近三年内发生重大安全或质量问题（以相关行业主管部门的行

政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；

（13）在信用中国网站（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）

被列入严重失信主体名单，且有效期结束时间晚于投标截止日的；

（14）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

1.4.4 投标人若出现以下情况，将可能视为串通投标：

（1）不同投标人的联系人名称、身份证号码、电子邮箱、联系电话一致；

（2）不同投标人的投标保证金从同一账号汇出或汇入同一虚拟账号；

（3）不同投标人的招标文件下载或投标文件上传 IP 地址一致；

（4）不同投标人的投标硬件设备环境信息一致，包括：网卡 MAC 地址信

息、硬盘信息、主板信息、CPU 信息；

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20

（5）不同投标人的投标文件作者或最后一次保存者一致（特殊情况除

外）；

（6）同一标段不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

（7）不同投标人的投标文件相互混装，或投标文件中出现另一个投标人的

财务审计报告、或资质证书等资料；

（8）不同投标人的投标文件异常一致，或投标报价呈规律性差异，或投标

文件中错误的内容异常一致、或分项报价的价格多处完全相同；

（9）其他串通投标行为。

具体情况由评标委员会结合相关法律法规、招标文件等认定。

1.5 费用承担

1.5.1 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.5.2 招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交易费向中标

人收取。

（1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。

一般项目招标代理服务费计费按单标段中标金额计算，中标通知书发出后向中

标人收取招标代理服务费，中标人的投标保证金金额不足以支付招标代理服务

费或采用银行保函等形式投标保证金的，中标人应及时补足差额或足额支付招

标代理服务费。框架、长协项目按单个合同或订单实际执行情况结算。取费标

准执行《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物

〔2012〕150 号）。

招标代理服务费取费标准

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

100 万元以下

1.6500%

1.6500%

1.1000%

100～500 万元

1.2100%

0.8800%

0.7700%

500～1000 万元

0.8800%

0.4950%

0.6050%

1000～5000 万元

0.5500%

0.2750%

0.3850%

5000～10000 万元

0.2750%

0.1100%

0.2200%

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21

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

1～5 亿元

0.0550%

0.0550%

0.0550%

5～10 亿元

0.0385%

0.0385%

0.0385%

10～50 亿元

0.0088%

0.0088%

0.0088%

50～100 亿元

0.0066%

0.0066%

0.0066%

100 亿元以上

0.0044%

0.0044%

0.0044%

一次招标最高限额

（完成一次招投标全流程）

350 万元

300 万元

450 万元

有关说明：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。

例如：某服务招标代理业务中标金额为 6000 万元，计算招标代理服务收费

额如下：

100 万元×1.65%=1.65 万元

（500-100）万元×0.88%=3.52 万元

（1000-500）万元×0.495%=2.475 万元

（5000-1000）万元×0.275%=11 万元

（6000-5000）万元×0.11%=1.1 万元

合计收费=1.65+3.52+2.475+11+1.1=19.745（万元）

（2）电子商务平台交易费向成交供应商收取。电子商务平台交易费应包含

在总报价中，在报价中不再单独列项。中标人在电子商务平台上缴纳平台交易

费，发票由大唐电商技术有限公司开具。非长协类项目（含框架采购等），交

易费收取额按照单个合同金额或单个订单金额计算,大唐电商技术有限公司定期

结算。取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》

（大唐集团物【2016】241 号）。长协类项目，采购计划金额在“124”以上

的，收费标准参照国家计委计价格〔2002〕1980 号文规定的招标代理服务费基

础标准的 55%向中标人收取；采购计划金额在“124”以下的，收费标准为实际

成交金额的 1.8%。费用由大唐电商技术有限公司按照每 12 个月向供应商收

取。

电子商务平台交易费取费标准

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22

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

100 万元以下

0.8250%

0.8250%

0.5500%

100～500 万元

0.6050%

0.4400%

0.3850%

500～1000 万元

0.4400%

0.2475%

0.3025%

1000～5000 万元

0.2750%

0.1375%

0.1925%

5000～10000 万元

0.1375%

0.0550%

0.1100%

1～5 亿元

0.0275%

0.0275%

0.0275%

5～10 亿元

0.0193%

0.0193%

0.0193%

10～50 亿元

0.0044%

0.0044%

0.0044%

50～100 亿元

0.0033%

0.0033%

0.0033%

100 亿元以上

0.0022%

0.0022%

0.0022%

一次招标最高限额（完成一次招投标全流程）

175 万元

150 万元

225 万元

有关说明：

例如：某服务招标业务中标金额为 6000 万元，计算电子招标平台交易收费

额如下：

100 万元×0.825%=0.825 万元

（500-100）万元×0.44%=1.76 万元

（1000-500）万元×0.2475%=1.2375 万元

（5000-1000）万元×0.1375%=5.5 万元

（6000-5000）万元×0.055%=0.55 万元

合计收费=0.825+1.76+1.2375+5.5+0.55=9.8725（万元）

注：本标段中标服务费为 19.745 万元，大唐电子商务平台交易费为

9.8725 万元，本标段投标人应交纳 19.745+9.8725 万元=29.6175 万元。

1.6 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密

保密，否则应承担相应的法律责任。

1.7 语言文字

招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文

注释。

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23

1.8 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9 踏勘现场

1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附

表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现

场的，不影响踏勘现场的正常进行。

1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤

亡和财产损失。

1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投

标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10 投标预备会

1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前

附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.10.2 投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达

招标人，以便招标人在会议期间澄清。

1.10.3 投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以投标人须知

前附表规定的形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的

组成部分。

1.11 分包

本项目严禁分包。

1.12 响应和偏差

1.12.1 投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利

于招标人的响应，否则，投标人的投标将被否决。实质性要求和条件见招标公

告。

1.12.2 投标人应根据招标文件的要求提供投标文件作出响应。

1.12.3 投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏差应

当符合招标文件规定的偏差范围和幅度。

1.12.4 投标文件对招标文件的全部偏差，均应在投标文件的差异表中列

明，除列明的内容外，视为投标人响应招标文件的全部要求。

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24

2.招标文件

2.1 招标文件的组成

本招标文件包括：

（1）招标公告；

（2）投标人须知；

（3）评标办法；

（4）合同条款及格式；

（5）技术标准和要求；

（6）其他资料

（7）投标文件格式

根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，

构成招标文件的组成部分。

2.2 招标文件的澄清

2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件

不全，应及时向招标人或招标代理机构提出，以便补齐。如有疑问，应按投标

人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人或招标代理机构，要

求招标人或招标代理机构对招标文件予以澄清。

2.2.2 招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标

文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第 4.2.1 项

规定的投标截止时间不足 15 日的，并且澄清内容可能影响投标文件编制的，将

相应延长投标截止时间。

2.2.3 投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通

知招标人，确认已收到该澄清。

2.2.4 除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人

在本章第 2.2.1 项规定的时间后的任何澄清要求。

2.3 招标文件的修改

2.3.1 招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有

已购买招标文件的投标人。修改招标文件的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标

截止时间不足 15 日的，并且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投

标截止时间。

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25

2.3.2 投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式

通知招标人或招标代理机构，确认已收到该修改。

2.4 招标文件的异议

投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10

日前以书面形式提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复

前，将暂停招标投标活动。

3.投标文件

3.1 投标文件的组成

3.1.1 投标文件应包括下列内容：

3.1.1.1 商务投标文件

（1）投标函

（2）法定代表人身份证明或授权委托书

（3）联合体协议书（如有）

（4）投标保证金

（5）商务差异表

（6）资格审查资料

（7）廉洁合同

（8）投标人关于资格的声明函

（9）商务部分评标因素统计表

3.1.1.2 技术投标文件

（1）投标人已完成的业绩情况表

（2）服务方案

（3）项目组织机构

（4）重点、难点分析

（5）进度及质量保证

（6）安全、环保、培训及其保障措施

（7）服务承诺

（8）技术差异表

（9）技术部分评标因素统计表

（10）其他资料

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26

3.1.1.3 价格投标文件

（1）报价表

（2）分项报价表

投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构

成投标文件的组成部分。

3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联

合体的，投标文件不包括本章第 3.1.1（3）目所指的联合体协议书。

3.1.3 投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章

第 3.1.1（4）目所指的投标保证金。

3.2 投标报价

3.2.1 投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有

规定外，增值税税金按一般计税方法计算。投标人应按第七章“投标文件格

式”的要求在投标函中进行报价。

3.2.2 投标人应按照本招标文件规定的招标范围，以一个固定的价格报

价，投标价格应当是充分考虑了工程性质、规模、难易程度以及工作条件等情

况，并按照合同规定的范围提供全部服务所需要的费用。报价原则为以工作成

本加合理利润及税金及可能遇到的风险报价。除合同另有规定外，在合同签订

后，因国家有关服务的取费标准发生调整或工程实施过程中出现变更导致工程

造价变化的，将不产生合同费用变化。投标人应根据自身的经验和实力实事求

是地报价，不得哄抬报价或恶性压价。

3.2.3 本项目的报价方式见招标公告。投标人在投标截止时间前修改投标

函中的投标报价总额。

3.2.4 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标

限价，最高投标限价在投标人须知前附表中载明。

3.2.5 投标报价已包含项目人员的工资、福利费、工会经费、教育经费、

养老保险、住房公积金、办公费、差旅费、现场补贴、公司管理费、劳保用品

费、现场必备的办公器具（包括计算机）、检测设备和交通工具合理的购置及

使用费用、现场的食宿费、电话通讯费等完成服务范围内的所有费用。

3.2.6 本项目不保证最低价中标。

3.2.7 投标报价的其他要求见招标公告。

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27

3.3 投标有效期

3.3.1 投标有效期见招标公告。

3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律

规定的责任。

3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有

投标人延长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其

投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件。在延长期内，本

须知关于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用；投标人拒绝延长的，其投

标失效，但投标人有权收回其投标保证金及以现金或者支票形式递交的投标保

证金的银行同期存款利息。

3.4 投标保证金

3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金

额、形式和七六章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，

并作为其投标文件的组成部分。境内投标人以现金或者支票形式提交的投标保

证金，应当从其基本账户转出并在投标文件中附上基本账户开户证明。联合体

投标的，其投标保证金可以由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规

定。

3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，评标委员会将

否决其投标。

3.4.3 招标人最迟将在与中标人签订合同后 5 日内，向未中标的投标人退

还投标保证金。投标保证金以现金或者支票形式递交的，还应退还银行同期存

款利息。中标人的投标保证金在签订书面合同并提交履约担保（如有），扣除

应由中标人支付的其他费用（招标代理服务费、大唐电子商务平台交易费等）

后，退还余款。

3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签

订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；

（3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。

3.5 资格审查资料

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28

除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资

料，以证明其满足本章第 1.4 款规定的资质、财务、业绩、信誉等要求。

3.5.1“投标人基本情况表”应具有投标人营业执照及年检合格的证明材

料、资质证书副本等材料的复印件。其他组织需具有有效的证明文件。

3.5.2“投标人财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会

计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，

具体年份要求见招标公告。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份

的，应提供成立以来的财务状况表。

3.5.3“投标人已完成的业绩情况表”应附中标通知书和（或）合同协议

书、建设单位评价意见复印件；具体时间要求见招标公告，每张表格只填写一

个项目，并标明序号。

3.5.4“投标人资质证书情况表”应附投标人具有的资质情况。

3.5.5“拟委任的主要人员汇总表”应填报满足本章第 1.4.1 项规定的项目

负责人和其他主要人员的相关信息。“主要人员简历表”中项目负责人应附身

份证、学历证、职称证和社保缴费证明复印件，并附能证明其管理过项目业绩

的证明材料包括合同（至少包含合同首页、签字盖章页和合同主要内容页）、

成果文件或用户证明；其他主要人员应附身份证、学历证、职称证、有关证书

和社保缴费证明复印件。

3.5.6 拟投入本项目的设备应配备满足本次招标所需的合格设备。

3.5.7 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第 3.5.1 项至第

3.5.6 项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。

3.6 备选投标方案

3.6.1 除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，

否则其投标将被否决。

3.6.2 允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方

案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件

要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。

3.6.3 投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个

报价，但同时提供两个或两个以上方案的，视为提供备选方案。

3.7 投标文件的编制

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29

3.7.1 投标文件应按第七章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以

增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录（如有）在满足招标

文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。

3.7.2 投标文件应当对招标文件有关服务期限、投标有效期、招标人要

求、招标范围等实质性内容作出响应。

3.7.3 投标文件以上传的电子投标文件为准。除投标人须知前附表另有规

定外，电子投标文件所附证书证件均为原件扫描件。当投标人在投标工具中填

写的内容与上传的投标文件(含电子签章 PDF 版)不一致时，以上传的投标文件

(含电子签章 PDF 版)为准。

3.7.4 在中标候选人公示时，招标代理机构将中标候选人的企业业绩、拟

派项目负责人业绩同时公示，便于投标人互相监督。

4.投标

4.1 投标文件的密封和标记

4.1.1 电子投标文件投标人应当按照招标文件和电子商务平台的要求加密

投标文件，具体要求见投标人须知前附表。

4.1.2 未按本章第 4.1.1 项要求递交的投标文件，招标人将予以拒收。

4.2 投标文件的递交

4.2.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前上传递交投标

文件。

4.2.2 电子投标文件大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）上传递

交，具体见投标须知前附表。除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交

的投标文件不予退还。

4.2.3 投标人完成电子投标文件上传后，须在大唐电子商务平台确认投

标。递交时间以传输完成后确认投标的时间为准。

4.2.4 逾期上传的投标文件，招标人将予以拒收。

4.3 投标文件的修改与撤回

4.3.1 在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回

已递交的投标文件。

4.3.2 投标人对已递交的投标文件需要修改的，需在大唐电子商务平台上

撤回原投标文件，修改后按照本章 3.7.3（4）项要求重新上传。

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30

4.3.3 投标人撤回投标文件且放弃投标的，在开标结束后须向招标人提供

退还投标保证金的书面申请，招标人自收到投标人书面通知之日起 5 日内退还

已收取的投标保证金。

5.开标

5.1 开标时间和地点

招标人规定的投标截止时间（开标时间），通过电子招标投标交易平台公

开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。

5.2 开标程序

主持人按下列程序进行开标：

（1）宣布开标纪律；

（2）宣布开标人、唱标人、记录人等有关人员姓名；

（3）招标人通过大唐电子商务平台对已递交的电子投标文件进行解密，公

布招标项目名称、投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、项目经理

服务期限及其他内容，并记录在案；

（4）现场开标结束；

（5）投标人在大唐电子商务平台上对开标记录进行线上确认或由系统自动

确认。

（6）开标结束。

5.3 开标异议

投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并

制作记录。

6.评标

6.1 评标委员会

6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或

其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专

家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见招标公

告。

6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

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31

（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受

过行政处罚或刑事处罚的；

（5）与投标人有其他利害关系。

6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等

原因不能继续评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审

结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。

6.2 评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3 评标

6.3.1 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准

和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素

和标准，不作为评标依据。

6.3.2 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候

选人名单。评标委员会推荐中标候选人的人数见招标公告。

7.合同授予

7.1 中标候选人公示

招标人在收到采购结果审核意见的通知之日起 3 日内，按照投标人须知前

附表规定的公示媒介和期限公示中标候选人，公示期不得少于 3 日。

7.2 评标结果异议

投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示

期间提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停

招标投标活动。

7.3 中标候选人履约能力审查

中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为

可能影响其履约能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文

件规定的标准和方法进行审查确认。

7.4 定标

按照投标人须知前附表的规定，由招标人确定中标人。

7.5 中标通知

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32

在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中

标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。

7.6 履约担保

7.6.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式、金额和

招标文件第四章“合同条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履

约担保格式向招标人提交履约担保。除投标人须知前附表另有规定外，履约担

保为中标合同金额的 10%。联合体中标的，其履约担保以联合体各方或者联合

体中牵头人的名义提交。

7.6.2 中标人不能按本章第 7.6.1 项要求提交履约担保的，视为放弃中

标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中

标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.7 签订合同

7.7.1 招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起 30 日内，根据招标文

件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合

同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约担保的，招标

人有权取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投

标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.7.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或者在签订合同

时向中标人提出附加条件的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成

损失的，还应当赔偿损失。

7.7.3 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项

目向招标人承担连带责任。

8.重新招标和不再招标

8.1 重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

（1）购买招标文件的潜在投标人少于 3 个的；

（2）到投标截止时间时，投标人少于 3 个的；

（3）评标委员会否决所有投标，或否决部分投标后因有效投标少于 3 个使

得投标明显缺乏竞争，决定否决全部投标的；

（4）国家法律法规规定的其他应重新招标的。

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33

8.2 不再招标

重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核

准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。

9.纪律和监督

9.1 对招标人的纪律要求

招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串

通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

9.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标

委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取

中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

9.3 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投

标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评

标活动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得

擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的

评审因素和标准进行评标。

9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他

人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他

情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程

序正常进行。

9.5 投诉

9.5.1 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法

规规定的，可以自知道或者应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。

投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。

9.5.2 投标人或者其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉

的，应当按照投标人须知第 2.4 款、第 5.3 款和第 7.2 款的规定先向招标人提

出异议。异议答复期间不计算在第 9.5.1 项规定的期限内。

10.是否采用电子招标投标

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34

本招标项目是否采用电子招标投标方式，见招标公告。

11. 需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见招标公告。

12.招标文件中关于知识产权的免责声明

见投标人须知前附表。

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35

第三章

评标办法（综合评估法）

评标办法前附表

条款号

评审因素

评审标准

1

评标方法

中标候选人排序方法 综合得分排序

投标人名称

与营业执照、资质证书一致

投标函签字盖章

有法定代表人（单位负责人）或其委托代理人签字或加盖单位章。

法人授权委托书签字

盖章

有法定代表人及其委托代理人签字并加盖单位章。由法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明，授权委托书应符合“投标文件格式”的规定。

投标文件格式

符合第七章“投标文件格式”的规定

联合体投标人（如

有）

提交符合招标文件要求的联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确联合体牵头人

2.1

.1

形式评审标准

备选投标方案

投标人不得提交备选投标方案

营业执照

符合第二章“投标人须知”第 3.5.1 项规定，具备有效的营业执照

资质要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

财务要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

业绩要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

项目负责人

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

其他主要人员

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

其他要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

联合体投标人

符合第二章“投标人须知”第 1.4.2 项规定

2.1

.2

资格评审标准

不存在禁止投标的情

形

不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3、1.4.4 项规定的任何一种情形

投标报价

符合第二章“投标人须知”第 3.2 款规定

投标内容

符合第二章“投标人须知”第 1.3.1 项规定

服务期限

符合第二章“投标人须知”第 1.3.2 项规定

质量标准

符合第二章“投标人须知”第 1.3.3 项规定

投标有效期

符合第二章“投标人须知”第 3.3.1 项规定

投标保证金

符合第二章“投标人须知”第 3.4.1 项规定

2.1

.3

响应性

评审标准

权利义务

符合第二章“投标人须知”第 1.12.1 项规定和第四章“合同条款及格式”中的实质性要求和条件

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服务方案

符合第五章“招标人要求”中的实质性要求和条件

分包资格评审

符合第二章“投标人须知”第 1.11 款规定

条款号

条款内容

编列内容

1

本次评标采用综合评

估法

根据商务、技术和报价评分标准进行评分。按照综合得分的高低进行综合排序，综合排序高者优先。

总计

技术

商务

报价

2.2.1

分值权重构成

100%

50%

10%

40%

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37

2.2.2（1）商务评分标准

商务评分标准表

序号

评标项目

分值

评分标准

1

对招标文件商

务部分的响应

性和投标文件

制作

15

1.完全响应招标文件要求者得 5 分；偏差表中列出的，则

每存在一条商务负偏差扣 0.5 分；未在偏差表中列出的，

则每存在一条扣 1 分；扣至 0 分为止。

2.完全响应商务部分评标因素统计表填写要求得 5 分；每

出现一项未按要求填写情况扣 0.2 分，最多扣至 3 分。

3.投标文件完整性、编制水平 5 分。投标文件逻辑严密、

重点突出，文字表述精准无歧义，图表数据详实的为好：4

（含）-5 分；投标文件逻辑较严密、重点不突出，文字表

述存在少量冗余或模糊，图表数据较详实的为较好：2

（含）-4 分；投标文件逻辑混乱、无重点，文字表述不

清，图表数据不详实的为一般：0-2 分。

2

企业实力

40

2.1

营业收入（近

三年平均）

25

营业收入≥ 2000 万，得 25 分； 1600 万≤营业收入＜2000 万 ，得 23 分； 1200 万≤营业收入＜1600 万 ，得 21 分； 800 万≤营业收入＜1200 万 ，得 19 分； 400 万≤营业收入＜800 万 ，得 17 分； 其余得 15 分。

2.2 企业人数

5

人数≥ 100 人，得 5 分；70 ＜人数＜100，得 4 分；人数≤ 70 人，得 3 分。

2.3

企业荣誉及获

奖情况

10

近五年，每获得 1 项国家级荣誉得 2 分，每获得 1 项省部 级荣誉得 1 分，最高不超过 10 分。 (中共中央、国务院、全国人大、全国总工会等为颁发单 位，或两个部委以上联合颁发的，或国家级（评审）委员 会颁发的，视为国家级荣誉)

3

财务状况

40

3.1 经营状况

25

三年盈利得 25 分；两年盈利得 21 分；一年盈利得 17

分；三年均不盈利得 5 分。

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38

序号

评标项目

分值

评分标准

3.2

流动比率（最 近一年）

15

流动比率≥2 ，得 15 分； 1.9≤流动比率＜2.0，得 14 分； 1.8≤流动比率＜1.9，得 13 分； 1.7≤流动比率＜1.8，得 12 分； 1.6≤流动比率＜1.7，得 11 分； 1.5≤流动比率＜1.6，得 10 分； 其余得 9 分。

4

银行资信等级

5

银行资信良好、等级为 AAA 级，得 5 分；银行资信较好、等级为 AAA-、AA+、AA 级，得 4 分；其余等级或银行出具的“结算良好”等描述性证明，得 3分；

如是非银行机构出具的信用证明，得 0 分。

合计

100

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39

2.2.2（2）技术评分标准

技术评分标准序号

评审因素

分值

评分标准

1

对招标文件技术部分的响应性

5

1、完全响应招标文件要求者得 3 分；偏差表中列出的负偏差，则每存在一条技术负偏差扣 0.25 分；未在偏差表中列出的，则每存在一条扣 0.5 分；扣至 0 分为止。2、完全响应技术部分评标因素统计表填写要求得 2 分；每出现一项未按要求填写的扣 0.1 分，扣至 1.5 分为止。

2

企业业绩

15

满足招标文件资格要求的业绩数量得 9 分，每增加 1 个有效业绩得 3 分，最高不超过 15 分。

3

整体服务方案的完备性、合理性、对招标项目理解和总体服务思路

20

整体服务方案的完备性、合理性、针对性：对招标项目理解和认识的客观性、全面性和深度；总体服务思路的科学性、合理性、先进性、创新性和经济性；对投标人响应按优、良、一般分档，优档：方案详细合理，项目的理解和总体服务思路清晰，针对性强（16≤得分≤20）；良档：方案较详细较合理，有项目的理解和总体服务思路，针对性较强（11≤得分＜16）；一般档：方案基本满足要求，项目的理解和总体服务思路模糊（6≤得分＜11）。

4

项目组织管理，包括机构设置和主要人员安排

20

项目组织机构设置的合理性；项目经理及其他技术人员专业的配备、人员数量、人员资质等情况。满足要求（即机构完整，人员配备 28 人；项目经理兼安全员持有注册安全工程师资格证书、安全生产培训合格证书、安全生产考核合格证任一证书均可；计量人员 3 人中至少 2 人持有计量证书；采制人员 23 人中至少 10 人持有采制证书）得 20 分；项目经理兼安全员未持有注册安全工程师资格证书、安全生产培训合格证书、安全生产考核合格证中任一证书，扣 10 分；计量人员持有计量证书不足 2 人，每少 1 人扣 1 分；采制人员持有采制从业资格证书不足 10 人，每少 1 人扣 1 分；扣分扣至 0 分为止。

5

项目重点、难点分析及突发事件应对措施

10

项目实施重点、难点认识及分析的客观性、全面性和深度，应对措施的合理性、针对性、先进性、创新性和经济性。对投标人响应按优、良、一般分档，优档：项目 3 个重点、难点及突发事件分析到位，应对措施详细完整合理，可实施性强（8≤得分≤10）；良档：项目重点、难点分析较到位，应对措施比较完整合理，可实施性较强（5≤得分＜8）；

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40

一般档：项目重点、难点分析不到位，应对措施不全、有漏项，可实施性较差（2≤得分＜5）。

6

服务工作的质量、保障措施

10

根据服务工作的质量情况、提供的保障措施合理性、针对性；针对项目编制的管理制度办法健全完备性。对投标人响应按优、良、一般分档，优档：保障措施详细可行，制度健全完善，针对性强（8≤得分≤10）；良档：保障措施较详细，制度较完善，针对性较强（5≤得分＜8）；一般档：保障措施不全，制度有缺失，针对性较差（2≤得分＜5）。

7

安全、环保、培训及其保障措施

10

根据提供的安全、环保、培训等管理制度及保障措施的完备性和针对性。对投标人响应按优、良、一般分档，优档：安全、环保、培训等管理制度及保障措施完善、合理，可实施性强（8≤得分≤10）；良档：安全、环保、培训等管理制度及保障措施满足要求，合理，可实施性一般（5≤得分＜8）；一般档：安全、环保、培训等管理制度及保障措施比较简单，有缺失，可实施性较差（2≤得分＜5）。

8

服务承诺

10

服务承诺及保证措施。对投标人响应按优、良、一般分档，优档：服务承诺及保证措施内容详细，服务响应积极迅速（8≤得分≤10）；良档：服务承诺及保证措施内容满足要求，服务响应良好（5≤得分＜8）；一般档：服务承诺及保证措施比较简单，内容有缺失，服务响应一般（2≤得分＜5）。

合计

100

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41

2.2.2（3）报价评分标准

报价评分标准表

序号

评分因素

评分标准

1

投标报价

审核

是否按招标文件规定进行报价。

2

评标价格

计算

1. 投标人应按照招标文件规定的币种进行报价。2. 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正。2.1.投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；2.2 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。经修正后的投标报价为评标价格 P。3. 投标人出现报价错误时，评标价格将以不利于投标人的原则进行确定。

3

评标基准价

（K）计算方法

评标基准价（K）计算方法：1.若有效评标价为小于等于 3 家时，则各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= { (P1+P2+P3+…+Pn)/n）}；（n≤3）】2.若有效评标价为 4-6 家时，则去掉最高有效评标价后其余各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= {（P1+P2+P3+…+Pn-1)/(n-1)}；（4≤n≤6）】3.若有效评标价为 7 家（含 7 家）以上时，则去掉最高有效评标价和最低有效评标价后其余各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= {（P2+P3+P4+…+Pn-1)/(n-2)}；(n≥7)】4. 有效评标价计算评标基准价时，若开标时投标人为 7 家及以上，通过评审后合格投标人少于 7家，则按照上述 1 和 2 原则进行计算。

4

报价评分

计算

（100 分）

1. 报价分（100 分）报价分计算办法：

（1）若评标价 P 等于 K 时，得 95 分（基准分）；（2）评标价 P 每高于评标基准价 1%在基准分基础上扣 1 分，最低得 60 分；（3）评标价 P 每低于评标基准价 1%在基准分基础上加 1 分，最高为 100 分；（4）若评标价 P 低于评标基准价 5%以上时，每再低1%在 100 分基础上扣 1 分；（5）若评标价 P 低于评标基准价 20%以上时，得 85分；

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42

序号

评分因素

评分标准

（6）中间采用插值法计算，分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

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1.评标方法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标

文件，按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分，按照商务因素评分、技术

因素评分和报价评分乘以分值权重加权得出综合评分；并按照综合评分由高到

低顺序推荐中标候选人。综合评分相等时，以评标价低的优先；评标价也相等

的，以技术得分高的优先；如果技术得分也相等，以业绩多者优先。

2.评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表；

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表；

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值权重构成与评分标准

2.2.1 分值权重构成

（1）商务部分：见评标办法前附表；

（2）技术部分：见评标办法前附表；

（3）报价部分：见评标办法前附表。

2.2.2 评分标准

（1）商务评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（1）商务评分标准；

（2）技术评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（2）技术评分标准；

（3）报价评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（3）报价评分标准。

3.评标程序

评标开始前，评标委员会应复核招标文件的内容是否符合法律法规的强制

性规定，是否遵守公开、公平、公正和诚实信用原则。

3.1 初步评审

3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”规定的有关

证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投

标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投

标。

3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：

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（1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标

文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数；

（2）有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

（3）因大唐电子商务平台投标人失信系统预警，被评标委员会认定/视为

串通投标的。

3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则要求投标人对投标

报价进行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的，评标委

员会应当否决其投标：

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点

有明显错误的除外。

（3）投标报价为各分项报价金额之和，投标报价与分项报价的合价不一致

的，应以各分项合价累计数为准，修正投标报价。如投标报价汇总表中各项数

字累计之和低于投标函的报价时，以修正后的总价为准；如投标报价汇总表中

各项数字累计之和高于投标函的报价时，则以投标函的报价为准，并对所有分

项进行同比例调整；

（4）如果投标报价中存在缺漏项，则视为缺漏项价格已包含在投标报价之

中；

（5）如果超招标范围报价，超出部分将予以核减，投标报价以核减后的总

价为准。

3.1.4 经评标委员会评审，满足招标文件要求的投标人不足两个，或两个

投标人满足招标文件要求，但投标明显缺乏竞争性的，按中国大唐集团有限公

司招标采购相关制度执行。

3.2 详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计

算出综合评估得分。

（1）按本章第 2.2.2（1）目规定的评审因素和分值对商务部分计算出得

分 A；

（2）按本章第 2.2.2（2）目规定的评审因素和分值对技术部分计算出得

分 B；

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（3）按本章第 2.2.2（3）目规定的评审因素和分值对报价部分计算出得

分 C；

A 为所有商务评标专家对投标人商务部分评分的算术平均值。B 为所有技术

评标专家对投标人技术评分的算术平均值。

3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3 投标人得分=A×权重+B×权重+C×权重。

3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标

报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证

明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当

认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.3 投标文件的澄清

3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中

含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要

的澄清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面方式进行。评标委员会不接

受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

3.3.2 澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的

实质性内容，并构成投标文件的组成部分。

3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求

投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.4 评标结果

3.4.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员

会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告和中标候

选人名单。

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第四章

合同条款及格式

第一节 通用合同条款

1. 一般约定

1.1 词语定义

通用合同条款、专用合同条款中的下列词语应具有本款所赋予的含义。

1.1.1 合同

1.1.1.1 合同文件（或称合同）：是指根据法律规定和合同当事人约定具有约束力的文

件，构成合同的文件包括合同协议书、中标通知书、投标函、专用合同条款及其附件、通用合

同条款、技术标准和要求（技术协议书）、已标价服务项目清单以及其他合同文件。

1.1.1.2 合同协议书：指第 1.5 款所指的合同协议书。

1.1.1.3 中标通知书：指发包人通知承包人中标的函件。

1.1.1.4 投标函：指构成合同文件组成部分的由承包人填写并签署的投标函。

1.1.1.5 投标函附录：指附在投标函后构成合同文件的投标函附录（如有）。

1.1.1.6 技术标准和要求：是指构成合同文件组成部分的名为技术标准和要求的文件，以

及合同双方当事人约定的对其所做的修改和补充。

1.1.1.7 三措两案：是指服务项目承包人在国家法律法规范围内，依据项目实际和发包人

的要求制定的针对服务项目的文件，包含“组织措施、安全措施、技术措施、施工方案、应急

预案”，简称“三措两案”。

1.1.1.8 图纸：是由发包人提供满足工作需要的图纸资料，以及在合同履行过程中形成的

图纸文件。

1.1.1.9 已标价服务项目清单：指构成合同文件组成部分的由承包人按照规定的格式和要

求填写并标明价格的服务项目清单。

1.1.1.10 其他合同文件：指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件。

1.1.2 合同当事人和人员

1.1.2.1 合同当事人：指发包人和（或）承包人。

1.1.2.2 发包人：指专用合同条款中指明并与承包人在合同协议书中签字的当事人。

1.1.2.3 承包人：指与发包人签订合同协议书的当事人。

1.1.2.4 承包人项目经理：指承包人派驻服务现场的全权负责人。

1.1.3 服务

1.1.3.1 “服务”为完成发包人需求，承包人提供的服务性工作。

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1.1.3.2 “承包人设备”系指承包人用于实施本项目及弥补缺陷所需的、承包人自有或租

赁的、且不构成永久项目一部分的所有器具及物品，不包括临时项目、发包人提供的设备、备

件及专用工具、以及属于材料范畴的任何物品。

1.1.3.3 “材料”系指项目实施过程中耗用的材料，包括根据合同约定分别由发包人和承

包人供应的只以材料形式提供的物品，不包括发包人提供的设备、备件及专用工具、承包人设

备及生产设备。

1.1.3.4 “现场”指用于服务项目工作的场所，以及在合同中指定作为服务工作场地组成

部分的其他场所。

1.1.4 日期

1.1.4.1 “服务期”是指承包人按合同约定为发包人提供服务的期限和起始、结束日期。

1.1.4.2 进厂日期：指合同生效后发包人指定的进厂日期。

1.1.4.3 离厂日期：指合同约定服务期满后，发包人同意的承包人离厂的日期。

1.1.4.4 天：除特别指明外，指日历天。合同中按天计算时间的，开始当天不计入，从次

日开始计算。期限最后一天的截止时间为当天 24:00。

1.1.5 合同价格和费用

1.1.5.1 合同价格：指签定合同时合同协议书中写明的合同总金额。

1.1.5.2 费用：指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支，包括管理费和应分摊

的其他费用，但不包括利润。

1.1.6 其他

书面形式：指合同文件、信函、传真、电子数据交换和电子邮件等可以有形地表现所载内

容的形式。

1.2 语言文字

合同使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。

1.3 法律

适用于合同的法律包括中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以及工程所在地的地

方法规、自治条例、单行条例和地方政府规章。

1.4 合同文件的优先顺序

组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件

的优先顺序如下：

（1）合同协议书；

（2）中标通知书；

（3）投标函；

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（4）专用合同条款及附件；

（5）通用合同条款；

（6）技术标准和要求（技术协议书）；

（7）图纸；

（8）其他合同文件。

1.5 合同协议书

承包人按中标通知书规定的时间与发包人签订合同协议书。除法律另有规定或合同另有约

定外，发包人和承包人的法定代表人或其委托代理人在合同协议书上签字并盖单位章后，合同

生效。

1.6 图纸和承包人文件

1.6.1 发包人提供的图纸

除专用合同条款另有约定外，图纸应在合理的期限内按照合同约定的数量提供给承包人。

1.6.2 承包人提供的文件

按专用合同条款约定由承包人提供的文件，包括服务方案、记录等，承包人应按约定的数

量和期限报送发包人。发包人应在专用合同条款约定的期限内批复。

1.7 联络

与合同有关的通知、批准、证明、证书、指示、要求、请求、同意、意见、确定和决定等

重要文件，均应采用书面形式。

按合同约定应当由发包人审核、批准、确认或者提出修改意见的承包人的要求、请求、申

请和报批等，发包人在合同约定的期限内未回复的，视同认可，合同中未明确约定回复期限

的，其相应期限均为收到相关文件后 7 天。

1.8 知识产权

1.8.1 投标人根据招标人要求在履行项目过程中专门为招标人或根据招标人提供的有关信

息、资料而产生的服务成果，其知识产权和其他权益全部归招标人所有。未经招标人事先书面

许可，投标人不得以任何形式自行使用、擅自许可任何第三方使用或向任何第三方提出有关意

见和建议。

1.8.2 招标人根据本项目要求向投标人提供的技术性信息、商业性信息、文件、程序、计

划、技术、图表、模型、参数、数据、标准、专有技术、业务或业务运作方法和其他专有信息

等，其知识产权和其他权益全部归招标人所有，未经招标人事先书面许可，投标人不得以任何

形式自行使用或擅自许可任何第三方使用。

1.8.3 投标人提供的产品及服务，如涉及第三方合法享有的知识产权和/或其他权益，须

提供相关授权证明文件。

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1.8.4 投标人保证其提供的产品及服务不侵犯任何第三方合法享有的知识产权和/或其他

权益。若因上述原因引起的第三方追溯，招标人概不负责，投标人承担由此引起的全部责任，

并赔偿因此给招标人带来的全部损失。

1.8.5 未经招标人事先书面许可，投标人不得将本项目涉及的相关权益转让给第三方。

2. 发包人

2.1 遵守法律

发包人在履行合同过程中应遵守法律，并保证承包人免于承担因发包人违反法律而引起的

任何责任。

2.2 发出开工通知

发包人按合同约定进厂时间向承包人发出进厂通知。

2.3 提供服务工作现场及技术资料、图纸

发包人应按专用合同条款约定向承包人提供服务工作现场及技术资料、图纸等，并保证资

料的真实、准确、完整。

2.4 协助承包人办理证件和批件

发包人应协助承包人办理相关入厂证件及服务作业手续。

2.5 组织技术交底

发包人应在作业前向承包人进行安全、技术交底。

2.6 支付合同价款

发包人应按合同约定向承包人及时支付合同价款。

2.7 组织对承包人考评、结算

发包人应按合同约定对承包人履约期满后进行整体考评和完工结算。

2.8 其他义务

发包人应履行合同约定的其他义务。

3. 承包人

3.1 承包人的一般义务

3.1.1 按照发包人制度办理入场手续和证件，并将办理结果书面报送发包人留存。

3.1.2 按合同约定的服务项目工作范围、内容、技术要求及质量、性能保证、安全、环

保、文明施工等既定目标完成项目，并在合同期内承担维护和缺陷修复等义务。

3.1.3 按合同约定采取安全文明施工和环境保护措施，确保人员、材料、设备和设施的安

全，防止发生人身伤害和财产损失。

3.1.4 按合同约定的服务内容和要求，编制服务方案（“三措两案”），并对服务作业的

完备性和安全可靠性负责；

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3.1.5 在进行合同约定的各项工作时，不得侵害发包人与他人使用公用道路、水源、市政

管网等公共设施的权利，避免对邻近的公共设施产生干扰，并对邻近生产设施进行有效隔离。

承包人占用或使用他人的施工场地，影响他人作业或生活的，应承担相应责任；

3.1.6 按照第 7.3 款约定负责服务现场及其周边环境与生态的保护工作；

3.1.7 按安全文明施工要求采取安全措施，确保人员、设备和设施的安全，防止因作业造

成的人身伤害和财产损失；

3.1.8 将发包人按合同约定支付的各项价款专用于服务项目，且应及时支付其雇用人员工

资；

3.1.9 合同履行期间，承包人所有人员应严格遵守发包人及其上级公司制订的各项管理制

度。

3.1.10 承包人应履行的其他义务。

3.2 履约担保

3.2.1 承包人应保证其履约担保在服务期限内一直有效。发包人应在合同结算后 28 天内

把履约担保退还给承包人。

3.2.2 如项目延期，承包人有义务继续提供履约担保。

3.3 承包人项目经理及人员

3.3.1 承包人项目经理

3.3.1.1 承包人应按合同约定指派项目经理，并在约定的期限内到职。承包人项目经理应

负责组织合同的实施。承包人为履行合同发出的一切函件均应盖有承包人授权的管理机构章，

并由承包人项目经理或其授权代表签字。

3.3.1.2 项目经理应驻现场，项目经理不得同时担任其他项目的项目经理。项目经理确需

离开现时，应取得发包人的书面同意，临时代行其职责的人员需经过发包人的书面同意，该人

员应具备履行相应职责的能力。承包人项目经理未经发包人同意擅自离开现场的，发包人有权

按照相关管理制度进行考核。

3.3.1.3 承包人更换项目经理时，应提前 28 天书面通知并取得发包人书面同意。替换人

员应具备履行相应职责的资格和能力，且应征得发包人的同意。

3.3.1.4 项目经理按合同约定组织服务工作。在紧急情况下为确保作业安全和人员安全，

在无法与发包人代表及时取得联系时，项目经理有权采取必要的措施保证与作业有关的人身、

财产的安全，但应在 24 小时内向发包人代表提交书面报告。

3.3.1.5 发包人有权书面通知承包人更换其认为不称职的项目经理，通知中应当载明要求

更换的理由。承包人应在接到更换通知后 2 天内向发包人提出书面的改进报告。发包人收到改

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进报告后仍要求更换的，承包人应在接到第二次更换通知的 3 天内进行更换，并将新任命的项

目经理的相关资料书面通知发包人。继任项目经理继续履行合同约定的职责。

3.3.2 承包人人员

3.3.2.1 承包人派驻到现场的主要管理人员应相对稳定。项目实施过程中如有变动，承包

人应及时向发包人提交现场人员变动情况的报告。承包人更换主要管理人员时，应提前 7 天书

面通知并取得发包人书面同意。

3.3.2.2 特殊工种作业人员均应持有相应的资格证明，发包人可以随时检查。

3.3.2.3 承包人的主要管理人员离开现场应报发包人同意。主要管理人员离开现场前应指

定一名有经验的人员临时代行其职责，该人员应具备履行相应职责的资格和能力，且应征得发

包人的同意。

3.3.2.4 承包人擅自更换主要管理人员，或前述人员未经发包人同意擅自离开施工现场

的，发包人有权按照相关管理制度进行考核。

3.4 提前入场和交接

3.4.1 承包人应在合同开始工作前 21 天，进驻现场进行项目部建设，工器具布置，设备

熟悉、与本项目之前的服务单位工作交接等工作。合同开始工作之日前，具备工作条件，合同

开始工作之日立即开展服务工作，与前一服务单位无缝对接。

3.4.2 承包人有义务在合同结束前 21 天对本项目下一阶段的服务单位人员进行技术交底

等交接工作，双方交接完成，承包人才能退出本项目。

3.4.3 在承包人提前入厂期间，如因承包人原因造成相关设备、设施损坏的，由承包人负

责修复或更换，并承担由此产生的费用。

3.5 合同价款应专款专用

发包人按合同约定支付给承包人的各项价款应专用于本合同项目。

4. 工期

4.1 合同工期

在专用合同条款中约定，发包人提出服务的合同期限。

4.2 服务工作实施

4.2.1 发包人在专用合同条款中约定通知承包人进厂的时间，承包人应按合同约定的期限

内完成合同服务工作。

4.2.2 如果是由于发包人的原因或发生不可抗力事件，承包人因此无法按期完工，双方应

共同商议延期后相关事宜。

4.3 工作延期

发包人由于工作需要提出的服务工作延期，如有在专用合同条款中约定。

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4.4 其他

5. 服务质量

5.1 服务质量要求

5.1.1 服务质量标准必须符合发包人要求，以及相关验收规范和标准。有关服务质量的特

殊标准或要求由合同当事人在专用合同条款中约定。

5.1.2 因承包人原因造成服务质量未达到合同约定标准的，发包人有权要求承包人返工直

至质量达到合同约定的标准为止，由此增加的费用由承包人承担。

5.2 不合格项的处理

因承包人原因造成的不合格项，发包人有权随时要求承包人采取补救措施，直至达到合同

要求的质量标准，由此增加的费用由承包人承担。无法补救的，由双方协商解决。

5.3 质量争议检测

合同当事人对服务质量有争议的，由双方协商确定的检测机构鉴定，由此产生的费用及因

此造成的损失，由责任方承担。

6. 安全文明与环境保护

7. 支付

7.1 付款方式

具体付款方式在专用合同条款中约定。

7.2 结算

7.2.1 服务期满后 7 天内，承包人应按发包人规定的格式向发包人提交项目结算申请。发

包人将按相关制度的规定及程序及时对承包人报送的结算申请进行审核。

7.2.2 结算原则在专用合同条款约定。

8. 保险

8.1 除专用合同条款另有约定外，承包人应为其参与本项目全体人员购买工伤保险或全过

程的人身意外伤害险，未按合同约定办理保险的承包人人员禁止进入服务场地；因投保产生的

保险费和其他相关费用已包含在合同价中。合同延期，保险期限应相应延长。

8.2 承包人应向发包人提交其已投保的各项保险的凭证和保险单复印件，相关凭证将作为

合同付款的依据之一。

9. 不可抗力

9.1 不可抗力的确认

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9.1.1 不可抗力是指合同当事人在签订合同时不可预见，在合同履行过程中不可避免且不

能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、骚乱、戒严、暴动、战争和专用

合同条款中约定的其他情形。

9.1.2 不可抗力发生后，发包人和承包人应收集证明不可抗力发生及不可抗力造成损失的

证据，并及时认真统计所造成的损失。发生争议时，按第 12 条【争议的解决】的约定处理。

9.2 不可抗力的通知

9.2.1 合同一方当事人遇到不可抗力事件，使其履行合同义务受到阻碍时，应立即通知合

同另一方当事人，书面说明不可抗力和受阻碍的详细情况，并提供必要的证明。

9.2.2 不可抗力持续发生的，合同一方当事人应及时向合同另一方当事人提交中间报告，

说明不可抗力和履行合同受阻的情况，并于不可抗力事件结束后 28 天内提交最终报告及有关

资料。

9.3 不可抗力后果的承担

9.3.1 不可抗力引起的后果及造成的损失由合同当事人按照法律规定及合同约定各自承

担。不可抗力发生前已完成的服务工作应当按照合同约定进行支付。

9.3.2 不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加等后果，由合同当事人按以下原则

承担：

（1）永久工程、已运至现场的材料的损坏，以及因设备、设施损坏造成的第三方人员伤

亡和财产损失由发包人承担；

（2）承包人工器具的损坏由承包人承担；

（3）发包人和承包人承担各自人员伤亡和财产的损失；

不可抗力发生后，合同当事人均应采取措施尽量避免和减少损失的扩大，任何一方当事人

没有采取有效措施导致损失扩大的，应对扩大的损失承担责任。

在合同延期期间遭遇不可抗力的，不免除其违约责任。

9.4 因不可抗力解除合同

因不可抗力导致合同无法履行连续超过 84 天或累计超过 140 天的，发包人和承包人均有

权解除合同。合同解除后，由双方当事人商定或确定发包人应支付的款项，该款项包括：

（1）合同解除前承包人已完成工作的价款；

（2）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的费用；

（3）按照合同约定在合同解除前应支付给承包人的其他款项；

（4）扣减承包人按照合同约定应向发包人支付的款项；

（5）双方商定或确定的其他款项。

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除专用合同条款另有约定外，合同解除后，发包人应在商定或确定上述款项后 42 天内完

成上述款项的支付。

10. 违约

10.1 发包人违约

10.1.1 发包人违约的情形

在合同履行过程中发生的下列情形，属于发包人违约：

（1）因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的；

（2）发包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；

（3）发包人未能按照合同约定履行其他义务的。

发包人发生除本项第（2）目以外的违约情况时，承包人可向发包人发出通知，要求发包

人采取有效措施纠正违约行为。发包人收到承包人通知后 3 天内仍不纠正违约行为的，承包人

有权暂停相应的服务工作。

10.1.2 发包人违约的责任

发包人应承担因其违约给承包人增加的费用，并支付承包人合理的利润。此外，合同当事

人可在专用合同条款中另行约定发包人违约责任的承担方式和计算方法。

10.1.3 因发包人违约解除合同后的付款

承包人按照本款约定解除合同的，发包人应在解除合同后 28 天内支付下列款项，并解除

履约担保：

（1）合同解除前所完成工作的价款；

（2）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的款项；

（3）按照合同约定在合同解除前应支付的违约金；

（4）按照合同约定应当支付给承包人的其他款项；

（5）按照合同约定应退还的质量保证金；

（6）因解除合同给承包人造成的损失。

合同当事人未能就解除合同后的结清达成一致的，按照第 12 条【争议的解决】的约定处

理。

承包人应妥善做好已完项目的保护和移交工作，并将工器具和人员撤出作业现场，发包人

应为承包人撤出提供必要条件。

10.2 承包人违约

10.2.1 承包人违约的情形

在合同履行过程中发生的下列情形，属于承包人违约：

（1）承包人违反合同约定使用不合格的工器具、材料等的；

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55

（2）因承包人原因导致检修服务质量不符合合同要求的；

（3）承包人未经批准，私自将已按照合同约定进入现场的材料、工器具等撤离施工现场

的；

（4）因承包人违反合同约定造成暂停服务的；

（5）承包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；

（6）由于承包人的责任使一项或更多项的技术性能和保证值没有达到要求的；

（7）承包人未能在合同期内对缺陷进行修复或拒绝按发包人要求进行修复的；

（8）未能按照合同约定履行其他义务的。

10.2.2 承包人违约的责任

10.2.2.1 承包人应承担因其违约行为而增加的费用。增加的费用除应包括由于上述违约

行为直接造成发包人的所有支出或损失外，还应包括由于承包人违约而造成的发包人向第三方

支付的费用。此外，合同当事人可在专用合同条款中另行约定承包人违约责任的承担方式和计

算方法。

10.2.2.2 承包人提交违约金后，仍有义务向发包人提供技术支持。由于承包人的原因导

致发包人拒收项目的，并不免除承包人支付违约金的义务。

10.2.2.3 承包人因发生第 10.2.1（5）目约定的违约情形应支付违约金，违约金额度在

专用条款里中约定。

10.2.3 因承包人违约解除合同

除专用合同条款另有约定外，出现第 10.2.1 项【承包人违约的情形】第（5）目约定的违

约情况时，发包人发出整改通知后，承包人在指定的合理期限内仍不纠正违约行为并致使合同

目的不能实现的，发包人有权解除合同。合同解除后，因继续完成工程的需要，发包人有权使

用承包人在现场的材料、工器具、临时设施、承包人文件和由承包人或以其名义编制的其他文

件，合同当事人应在专用合同条款约定相应费用的承担方式。发包人继续使用的行为不免除或

减轻承包人应承担的违约责任。

10.2.4 因承包人违约解除合同后的处理

因承包人原因导致合同解除的，则合同当事人应在合同解除后 28 天内完成估价、付款和

清算，并按以下约定执行：

（1）合同解除后，按发包人确定承包人实际完成工作对应的合同价款，以及承包人已提

供的材料、临时设施等的价值；

（2）合同解除后，承包人应支付的违约金；

（3）合同解除后，因解除合同给发包人造成的损失；

（4）合同解除后，承包人应按照发包人要求完成现场的清理和撤离；

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56

（5）发包人和承包人应在合同解除后进行清算，出具最终结清付款证书，结清全部款

项。

因承包人违约解除合同的，发包人有权暂停对承包人的付款，查清各项付款和已扣款项。

发包人和承包人未能就合同解除后的清算和款项支付达成一致的，按照第 12 条【争议解决】

的约定处理。

10.3 第三人造成的违约

在履行合同过程中，一方当事人因第三人的原因造成违约的，应当向对方当事人承担违约

责任。一方当事人和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。

11. 索赔

11.1 承包人索赔的提出

根据合同约定，承包人认为有权得到追加付款的，应按以下程序向发包人提出索赔：

（l）承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向发包人递交索赔通知书。索

赔通知书应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额，并附必要的记录和证明材料；

（2）索赔事件具有连续影响的，承包人应在索赔事件影响结束后的 14 天内，向发包人递

交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的追加付款金额，并附必要的记录和证明材料；

（3）承包人未在前述 14 天内递交索赔通知书的，丧失要求追加付款的权利。

11.2 承包人索赔处理程序

（1）发包人收到承包人提交的索赔通知书后，在收到上述索赔通知书或有关索赔的进一

步证明材料后的 14 天内，将索赔处理结果答复承包人；

（2）承包人接受索赔处理结果的，发包人应在作出索赔处理结果答复后 14 天内完成赔

付。承包人不接受索赔处理结果的，按第 11 条的约定执行。

11.3 承包人提出索赔的期限

承包人在接到发包人结算通知后，应被认为已无权再提出服务作业期间所发生的任何索

赔。

11.4 发包人索赔的提出

根据合同约定，发包人认为有权扣减付款的，应按以下程序向承包人提出索赔：

（1）发包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向承包人递交索赔通知书。索

赔通知书应详细说明索赔理由以及要求扣减的付款金额，并附必要的记录和证明材料；

（2）索赔事件具有连续影响的，发包人应在索赔事件影响结束后的 14 天内，向承包人递

交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的扣减付款金额，并附必要的记录和证明材料。

11.5 发包人索赔处理程序

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57

（1）合同当事人双方就索赔事件达成一致意见，承包人应付给发包人的金额可从拟支付

给承包人的合同价款中扣除，或由承包人以其他方式支付给发包人。承包人在收到索赔通知书

或有关索赔的进一步证明材料后的 14 天内，将索赔处理结果答复发包人。如承包人在收到索

赔通知书后 14 天内未做答复，则视为该索赔已被接受；

（2）承包人接受索赔处理结果后 28 天内完成赔付。承包人不接受索赔处理结果的，按第

11 条的约定执行。

12. 争议的解决

发包人和承包人在履行合同中发生争议的，可以友好协商解决。合同当事人友好协商解决

不成的，可在专用合同条款中约定下列一种方式解决：

（l）向约定的仲裁委员会申请仲裁；

（2）向有管辖权的人民法院提起诉讼。

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58

第二节 专用合同条款

（招标人可根据实际情况进行增加合同条款）

《专用合同条款》是对《通用合同条款》的补充或对合同双方责任与义务的进一步明确，

条款之间如有不一致之处，《专用合同条款》应优先于《通用合同条款》。《专用合同条款》

的序号与《通用合同条款》的序号一致，如果有增加的条款，可增加新的条款号。

1. 一般约定

1.1 词语定义

1.1.2 合同当事人和人员

1.1.2.1 合同当事人：指发包人和（或）承包人。

1.1.2.2 发包人：河北大唐国际王滩发电有限责任公司。

1.1.2.3 承包人：XXXX。

1.1.2.4 承包人项目经理：XXXX。

1.4 合同文件的优先顺序

不另行约定。

1.5 合同协议书

承包人按中标通知书规定的时间与发包人签订合同协议书。发包人和承包人的法定代表人

或其委托代理人在合同协议书上签字并盖单位章后，合同生效。

1.6 图纸和承包人文件

无图纸和承包人文件。

2. 发包人

2.3 提供服务工作现场及技术资料、图纸

无工作现场及技术资料、图纸。

4. 工期

4.1 合同工期

一年，具体以合同签订日期为准。

4.2 服务工作实施

4.2.1 发包人提前 7 个工作日通知承包人进厂的时间，承包人应按合同约定的期限内完

成合同服务工作。

4.3 工作延期

无约定。

5. 服务质量

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5.1 服务质量要求

5.1.1 服务质量标准必须符合发包人要求，以及相关验收规范和标准。有关服务质量的特

殊标准或要求见技术标准。

7. 支付

7.1 付款方式

固定金额结算。计量及采制样辅助工作为固定金额结算，月度结算金额=年合同总金额

/12。

7.2 结算

结算原则：固定金额结算，在次月提供合格的工程/服务确认单，在确认单签字盖章完毕

后，发包人通知承包人开具发票，发包人收到发票后进行结算；据实结算，按月统计实际工作

量，并经过发包单位相关部门确认后，办理工程/服务确认单，在确认单签字盖章完毕后，发

包人通知承包人开具发票，发包人收到发票后进行结算。

8. 保险

8.1 承包人应为其参与本项目全体人员购买单人 100 万及以上保额的工伤保险或全过程

的人身意外伤害险，未按合同约定办理保险的承包人人员禁止进入服务场地；因投保产生的保

险费和其他相关费用已包含在合同价中。合同延期，保险期限应相应延长。

9. 不可抗力

9.1 不可抗力的确认

9.1.1 不可抗力是指合同当事人在签订合同时不可预见，在合同履行过程中不可避免且不

能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、骚乱、戒严、暴动、战争等情

形，如果任何一方当事人受到不能预见、不能避免且不能克服的不可抗力事件的影像，则受影

响的一方当事人应立即将此类事件的发生通知另一方当事人，并应在不可抗力事件发生后 28

天内将有关当局或机构出具的证明文件提交给另一方当事人。

9.2 不可抗力的通知

9.4 因不可抗力解除合同

双方当事人应在不可抗力事件结束或其影响消除后立即继续履行其合同义务，合同期限也

应相应顺延。因不可抗力导致合同无法履行连续超过 84 天或累计超过 140 天的，则任何一

方当事人均有权以书面通知解除合同。

10. 违约

10.1 发包人违约

10.1.2 发包人违约的责任

发包人应承担因其违约给承包人增加的费用，并支付承包人合理的利润。违约方应向守约

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60

方支付合同价款的 10%作为违约金，若因此造成的损失超过违约金数额的，违约方还应向守约

方赔偿超出的损失。

10.2.2 承包人违约的责任

10.2.2.1 承包人应承担因其违约行为而增加的费用。增加的费用除应包括由于上述违约

行为直接造成发包人的所有支出或损失外，还应包括由于承包人违约而造成的发包人向第三方

支付的费用。违约方应向守约方支付合同价款的 10%作为违约金，若因此造成的损失超过违约

金数额的，违约方还应向守约方赔偿超出的损失。

10.2.2.3 承包人因发生第 10.2.1（5）：“承包人明确表示或者以其行为表明不履行合

同主要义务的”的违约情形应支付违约金，违约方应向守约方支付合同价款的 10%作为违约

金，若因此造成的损失超过违约金数额的，违约方还应向守约方赔偿超出的损失。

10.2.3 因承包人违约解除合同

不另行约定

12. 争议的解决

发包人和承包人在履行合同中发生争议的，可以友好协商解决。合同当事人友好协商解决

不成的，向发包人有管辖权的人民法院提起诉讼。

合同签订地：河北省市唐山市海港开发区（招标人营业地）

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第三节 合同附件格式

附件一：合同协议书

合同协议书

(发包人名称，以下简称为实施

项目名称

)，已

接受

(服务商名称，以下简称“承包商”)对该项目服务投标。

发包人和承包商共同达成如下协议。

河北大唐国际王滩发电有限责任公司

年燃料计量及采制辅助业务合同

甲方：河北大唐国际王滩发电有限责任公司 (以下简称甲方)

乙方：

双方根据国家有关法规和制度，按照平等自愿、协商一致的原则，甲方就乙方承

包 “河北大唐国际王滩发电有限责任公司

年燃料计量及采制辅助业务项目”相

关事 宜达成一致。为明确双方的责任、义务及相关事项，特订立本合同，以资共同遵

守。

一、合同范围

（一）合同范围：

河北大唐国际王滩发电有限责任公司

年燃料计量及采制辅助业务，包含入厂

煤轨道衡、汽车衡的计量辅助性工作；采样、制样辅助性工作；配合煤场月度盘煤辅

助性工作。岗位人数需求为 28 人（其中项目经理兼安全员 1 人，现场监督 1 人，采

样员 13 人，制样员 10 人，计量员 3 人），需协助完成合同范围内的燃料计量采制辅

助业务，自备服务相关易耗品（塑料密封袋、编织袋带内衬、磅单打印纸和存样瓶

等）。

（二）项目名称、地点

1.项目名称：河北大唐国际王滩发电有限责任公司

年燃料计量及采制辅助业

务项目

2.项目地点：河北大唐国际王滩发电有限责任公司厂区内

二、合同标的

年燃料计量及采制辅助业务项目

三、合同期限

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62

本工程计划的招标有效期为 3 年，合同一年一签，待第一年合同期满后，招标方

根 据投标方实际履行情况进行综合评价，评价合格则再签订下一年合同（即合同一年

一签），第一年合同预计 2026 年 03 月 01 日至 2027 年 2 月 28 日（以合同实际

签订日期为准）。

四、双方权利与义务

（一）甲方的权利与义务

1.组织对乙方所承揽项目的技术要求、质量标准进行交底。

2.负责提供有关技术资料供乙方查阅，查阅地点为甲方资料室。若需借阅，由甲

方负责借阅或复印。

3.甲方燃料质检部全面负责燃料入厂入炉全过程的管理工作，对乙方所承揽燃料

计量及采制辅助工作完成情况进行监督、检查、考核，若发现疑问有权要求乙方重新

检查、 核对原始记录，提交正确结果并说明原因。

4.对入厂煤计量验收和采制工作进行监督检查，如发现违章、违纪现象，有权要

求乙方更换人员；同时有权要求乙方对验收工作业绩突出者进行必要的物质奖励。

5.有权对乙方员工必要的劳动保护执行情况进行监督、检查和考核。

6.有义务对乙方业务工作进行技术指导，并安排必要的培训工作。

7.按时向乙方支付合同费用，不得无故拖延。

（二）乙方的权利与义务

1.履行本合同约定的乙方责任，按照法律、法规和有关规定及本合同的约定，制

定项目管理制度、实施细则，开展项目管理活动。

2.乙方人员因违章作业给甲方造成经济损失的，由乙方承担一切赔偿责任。

3.在本合同有限期内，未经甲方书面同意，乙方不可将其在本合同项下的任何义

务转包给第三方，否则，由此造成的损失，由乙方承担。

4.乙方成立相关机构，配备专业人员。

5.乙方人员必须严格执行甲方的各项规章制度，认真履行各岗位的工作职责，服

从甲方管理，及时向甲方汇报工作中存在的问题，并接受甲方的监督检查、确认和考

核； 乙方人员必须保证在服务区域内不发生刑事案件、不发生治安灾害事故；确保甲

方生产、工作秩序稳定。

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63

6.乙方必须建立相应的台账记录，接受甲方检查，发现缺陷及时汇报甲方并做好

记录。

7.做好乙方所应承担的人身、设备、环境、安全管理等工作；按时向员工发放工

资，加强劳动保护用品的配备，提高职工劳动保护意识，注意保护周边工作环境。

8.书面资料按甲方规定执行，合同期结束后 14 日内必须全部归还从甲方资料室

借阅的图纸资料。

9.负责安排计量及采制人员进行必要的培训和持证上岗工作。

10.有权要求甲方配合处理甲方委托的管理、服务范围内的相关工作。

11.乙方为劳务服务人员按照国家规定缴纳各项社会保险（投保意外伤害保险、工

伤保险、基本养老保险、医疗保险和失业保险等险种），在合同签订后 30 日内向甲

方提交劳务服务人员身份证复印件、社会保险缴纳证明、体检证明等；负责为劳务服

务人 员提供服装和福利待遇；并在实际运作时遵守投标时对资金使用分配的承诺。

12.其它服务（未尽事宜执行国家相关标准）。

五、管理规范

（一）岗位要求

1.计量人员

1.1 负责记录过衡数据监督工作状态是否正常，对称重过程中的异常工况进行汇

报， 衡器设备日常巡检、清扫等辅助工作。

1.2 火车、汽车进出厂的称重记录、轨道衡和汽车衡的票据搬运。

1.3 入厂煤的日期、车次、车数、车号等相关信息打印上传及铁路货票与过衡计

量、统计数据校对的相关辅助工作，汽车煤预入厂登记辅助工作。

1.4 衡器检定检修体力工作协助及其它辅助工作。

2.采、制样人员

2.1 负责皮带采样机运行期间监督采样机工作状态是否正常，对采样机运行中的

异常工况进行处理及汇报。

2.2 在甲方人员的监督下对入厂煤按采制质量管理办法及相关规定进行取样的相

关辅助工作。

2.3 在甲方人员的监督下将所采的火车煤样运送至制样间进行交接。

2.4 将所采取的煤样按采制质量管理办法及相关规定进行制样的相关辅助工作。

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2.5 采、制样设备的检查、使用和清扫以及配合设备消缺的辅助工作。

2.6 对采制样设备定期检查、试验，如对采制样设备出料粒度的核验、关键部位

（如锤头磨损、扫煤皮子磨损）的定期检查，采样精密度、制样精密度核验等辅助性

工作。

2.7 煤样制备过程中的煤样桶搬运、弃样清理、设备日常保养、制样工器具搬运

保管、器皿清洗等辅助工作。

2.8 入厂入炉煤化验室氧气瓶和氮气瓶倒换、搬运。

2.9 配合盘煤测煤质的相关辅助工作。

2.10 招标人临时安排的其他计量采制相关辅助工作。

2.11 2 台炉入炉煤、石子煤的采样、制样与化验过程中的煤样搬运、弃样清理、

制样工器具搬运保管、采制设备日常检查、保养、台账日志与设备问题的记录和汇报

等辅助性工作，以及工作地点的日常清理清扫等文明生产工作。

3.项目管理人员

3.1 项目管理人员对员工的安全负责，定期组织员工进行安全学习、教育。

3.2 项目管理人员负责员工的上岗前的培训、取证工作及公司各级制度的学习。

3.3 项目管理人员负责员工劳动保护用品的发放并监督其使用情况。

3.4 项目管理人员负责积极组织完成甲方临时交办的燃煤检测相关的辅助工作。

（二）工作标准

1.燃料计量及采制辅助业务按制度和采制规程进行规范操作。

2.环境卫生和设备卫生保持干净整洁。

3.确保上岗人员的岗前培训，做到持证上岗。

（三）质量标准

1.配合开展燃料计量及采制辅助业务要达到质检合格率 100％。

2.严格执行国家现行有效标准，精心操作，确保数据的准确、可靠，不发生质量

事故。

3.不发生安全生产事故，不发生人员违章违纪行为。

（四）人员数量及要求

1.具有高中以上学历，能熟练使用电脑，人员年龄 18 岁-55 岁周岁，不超过 55

岁。

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2.要求人员身体健康，应激反应正常，体检合格，作业人员进场前全部通过安全

和管理制度的培训，禁止培训不合格或没有经过培训的人员入场作业。

3.人员保持相对稳定，其中专责管理人员和技术娴熟人员不得随意更换，如需更

换须经与招标方协商。

4.人员经培训应熟悉现场环境、设备系统，熟知安全规程，符合现场人员需求条

件。

5.人员数量为 28 人，承包方应为所有人员购买工伤保险或人身意外伤害保险，

保险金额不低于 100 万/人。

（五）技术质量管理及验收

燃料计量及采制辅助业务执行《电业安全工作规程》、《中国大唐集团有限公司

煤炭检测管理办法》以及《大唐国际发电股份有限公司燃煤实验室检测质量控制实施

细则》等，不足部分按电力行业有关规定和设备厂家提供的有关技术资料执行。如甲

方对上述标准修订，乙方应按新修订的标准执行。

六、物资供应及管理

甲方供应范围：仪器、仪表设备、设施、配件等物品。

乙方自购范围：计量及采制服务相关易耗品（见下表）。

低值易耗品

物资名称

数量

单位

备注

塑料密封袋

300

个

40cm*40cm,每

月耗用量

编织袋带内衬

600

个

65cm*110cm, 每月耗用量

磅单打印纸

30

盒

针式五联打印纸，每月耗用

量

全水桶、存样瓶

50

个

4L，每月耗用

量

办公打印纸

10

盒

A4，每月耗用

量

采样铲

2

把

每月耗用量

软毛刷子

30

个

每月耗用量

拖布

30

把

每月耗用量

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抹布

100

条

每月耗用量

七、合同价款及支付

（一）合同总价款为：人民币（大写）

；人民币（小写）： 万元整。

（该价格为固定总价格且已经完全包括乙方完成本合同所要求的所有服务的全部

价格，包括服务人员服务费、各类人员工资、福利、保险、劳保、办公费、差旅费、

利润及在合同执行过程中需支出的所有成本、税金、政策性调整增加费、所有的风险

费和其他相关的费用。）

（二）支付方式：合同价款按月支付，每月支付金额为合同总价款的 1/12（即

___万元）±当月奖励考核款。乙方提供合格增值税专用发票（税率 6%），提交结算

单，银行账户信息，甲方应在收到发票后一个月内办理付款手续。按照《中国大唐集

团公司合同履行指引》规定，合同价款的调整额低于 5%部分，按考核条例付款。

八、违约责任

（一）甲方应承担因其违约行为给乙方增加的费用，并支付乙方合理的利润。甲

方应向乙方支付合同价款的 10%作为违约金，若因此造成的损失超过违约金数额的，甲

方还应向乙方赔偿超出的损失。

（二）甲方不按合同及时支付乙方合同费用，按银行同期活期存款利息赔偿乙方

的损失，但合同另有规定的除外。

（三）甲方对乙方服务的优、劣可进行奖励和处罚，其经济责任制考核、奖励标

准如下：

序号

工作要求

考核标准

备注

1

乙方应严格执行甲方安全文明生产及班组管理规定，经检查发现工作行为不符合要求的。

每发生一次，视情况核减月度合同费用的 1%－3%。

2

乙方应加强员工的生产安全及治安教育培训，因乙方个人原因引发的交通、人身、设备、火灾、盗窃等事故。

每发生一起，视情况核减月度合同费用的 1%－3%。

3

入厂煤过衡计量严格按计量管理规定进行相关工作，因乙方人为工作失误，造成押车影响翻卸的。

每发生一次，核减月度合同费用的 1%。

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4

严格按制度要求进行采样、制样辅助性工作，经检查发现没有按制度要求进行辅助性工作的。

每发生一次，核减月度合同费用的 1%。

5

不得随意在工作配备的电脑安装与工作无关的软件，如因安装其他软件或玩游戏导致正常工作无法进行时。

每发生一次，核减月度合同费用的 1%。

6

乙方应按要求为员工配备必要的安全、劳动保护装备，若发现乙方劳保配备不齐全时。

每发现一次，核减月度合同费用的 1%。

7

乙方应及时更换和配备样品编织袋、磅单打印纸等易耗品，因发生耗材短缺影响燃料正常工作的。

每发生一次，考核 1000-2000 元。

8

乙方应按甲方要求及时足额派驻符合要求的员工队伍，若因人员不足，影响甲方正常工作的。

按天进行统计考核，每天核减月度合同费用的 1%。

9

乙方未按甲方要求规范完成常规或临时交办的工作任务。

每发生一次，考核 200－1000 元。

10

乙方员工工作中因操作不当，造成设备损坏的，视情节情况进行考核；不得在监盘期间玩手机。

每发生一次，考核 50-500元。

11

乙方承包甲方燃料计量及采制辅助业务项目，因乙方责任出现廉政、用工方面违纪违法问题。

视情况核减月度合同费用的5%－10%，损失赔偿金额据实另行核定。

12

对年度完成工作业绩优秀人员或完成额外相关工作的人员可进行一次性奖励。

每人奖励标准为 500-1000元。

13

甲方对乙方工作的突出表现可进行奖

励。

奖励总金额不超过年度合同

金额的 5%。

（四）乙方在执行合同期间，出现技术问题或不服从管理，影响到机组的安全、

稳定、经济运行，给甲方造成经济损失的，应赔偿经济损失。

（五）合同执行期间，乙方人员违纪、玩忽职守或是甲方认为其不能胜任工作

时，乙方应按甲方要求从速撤换。

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（六）乙方应承担因其违约行为给甲方增加的费用。增加的费用除应包括由于上

述违约行为直接造成甲方的所有支出或损失外，还应包括由于乙方违约而造成的甲方

向第三方支付的费用。乙方应向甲方支付合同价款的 10%作为违约金，若因此造成的损

失超过违约金数额的，乙方还应向甲方赔偿超出的损失。

（七）乙方明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的违约情形应支付违

约金，乙方应向甲方支付合同价款的 10%作为违约金，若因此造成的损失超过违约金数

额的，乙方还应向甲方赔偿超出的损失。

（八）本合同在执行期间，如遇到不可抗力致使合同无法履行时，甲乙双方应当

按照有关法律、法规及有关规定协商处理。

（九）如果乙方有下列行为之一者，则甲方认为乙方严重违约，甲方有权单方面

终止合同：

1. 因乙方原因造成人身重伤或死亡一人次及以上事故的。

2. 因乙方原因造成重大机械、设备、设施损坏事故一次及以上的。

3. 因乙方人员误操作或违反规程操作造成人身伤亡未遂、设备损坏未遂、机组非

停未遂累计二次及以上的。

4. 发生因人力不足或能力不足造成工作不及时，累计三次及以上的。

九、争议解决

发包人和承包人在履行合同中发生争议的，可以友好协商解决。合同当事人友好协

商解决不成的，向发包人有管辖权的人民法院提起诉讼。

十、其他

（一）本合同中未尽事宜，经甲、乙双方协商后可另签补充协议，补充协议与本合

同具有同等法律效力。

（二）未经甲方同意乙方不得将本项目转包、分包给第三方。

十一、合同的生效、修改、解除、终止

（一）本合同自双方签字盖章后生效，除非双方协商同意，任何一方不得修改、解

除、终止合同。

（二）根据实际工作需要，在双方协商达到共识的基础上，甲方可以对合同进行适

当修改。

（三）双方任何一方准备提前终止合同时，必须提前一个月向对方发出书面通知。

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69

（四）经双方协商同意，可以解除合同。

（五）合同到期且双方结算完毕,经双方认可,合同宣告终止。

（六）乙方给甲方造成重大损失和严重影响时，甲方有权单方面解除合同。

（七）因不可抗力导致合同无法履行连续超过 84 天或累计超过 140 天的，则任

何一方当事人均有权以书面通知解除合同。

（八）因不可抗力影响，造成合同部分或完全无法履行时，受影响一方可暂停履行

其义务，但前提是：

1. 暂停履行的范围和时间不超过消除不可抗力事件影响的合理需要。

2. 受不可抗力影响的一方应继续履行本合同中未受不可抗力影响的其他义务。

3. 一旦不可抗力事件结束，受不可抗力影响方应尽快恢复履行本合同，合同期限

也应相应顺延。

十二、合同份数

（一）本合同正本一式陆份，甲乙双方各执叁份。

（二）技术要求、安全要求、对乙方的考核及管理标准执行本合同规定，双方另行

签署技术协议、安全协议作为合同附件，与本合同相补充，具有同等法律效力。

下附签字页

甲　　方

乙　　方

名 称

河北大唐国际王滩发电有限责任公司

地 址

邮 编

联 系 人

电 话

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1. 本协议书与下列文件一起构成合同文件：

1.1 中标通知书；

1.2 投标函；

1.3 专用合同条款；

1.4 通用合同条款；

1.5 发包人要求；

1.6 服务费用清单；

1.7 服务方案；

1.8 其他合同文件。

传 真

电子邮件

开户银行

帐 号

纳 税 人 登 记

号

签 字

甲 方

乙 方

单位名称：

河北大唐国际王滩发电有限责任公司

单位名称：

法定代表人或授权委托人：

法定代表人或授权委托人：

签字日期： 年 月 日

签字日期： 年 月 日

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71

2. 上述合同文件互相补充和解释。如果合同文件之间存在矛盾或不一致之处，以

上述文件的排列顺序在先者为准。

3. 签约合同价：人民币(大写)

(¥)

。

4. 项目负责人：

。

5. 服务工作质量符合的标准和要求：

。

6. 承包商承诺按合同约定承担其应负责的服务工作。

7. 发包人承诺按合同约定的条件、时间和方式向承包商支付合同价款。

8. 承包商计划开始服务日期：，实际日期按照发包人在开始服务通知中载明的开

始服务日期为准。服务期限为

天。

9. 本合同协议书一式份，合同双方各执份。

10. 合同未尽事宜，双补充协议。补充协议是合同的组成部分。

发人：

(盖单位章) 承包商：

(盖单

位章

)

法定代表人或其委托代理人：

(签字) 法定代表人或其委托代理人：

(签字)

年

月

日

年 月

日

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附件二：安全协议书

河北大唐国际王滩发电有限责任公司

发包工程安全协议书

（服务类 2024 年 11 月版）

发包单位：河北大唐国际王滩发电有限责任公司（以下简称甲方）

承包单位： （以下简称乙方）

工程名称：

合同号：

工程地址：

承包工程范围和内容：

承包形式：

工程期限：从 年 月 日起开工至 年 月 日止完工

本合同签订日期： 年 月 日

一、总 则

1.甲乙双方均应严格贯彻落实国家及行业相关法律法规、标准规范，认真执行中

国大唐集团有限公司、王滩发电公司《发承包工程及外来人员安全管理规定》等有关

安全管理规定，落实好双方的安全生产责任，共同做好现场的安全生产、文明生产、

生态环境保护、职业健康等工作。

2.甲乙双方应建立健全各自安全生产管理体系，做到“凡事有章可循、凡事有据

可查、凡事有人负责、凡事有人监督”。

3.甲方对乙方队伍及人员纳入甲方进行“一体化”安全管理；乙方各级人员要服

从甲方的管理，按规定参加甲方的安全会议，定期到甲方安全主管部门汇报安全工作

执行落实情况。

4.施工中，乙方要严格遵守甲方《河北大唐国际王滩发电有限责任公司反违章工

作管理办法》规定。对照其附表 1 中的典型违章范例进行自查，发现违章及时整改。

5.在履行本协议过程中，如在执行“安全管理标准”方面存在异议，以电力行业

规程、规定、制度和上级公司有关制度为标准。安全生产责任界定有争议时，以上级

公司裁定为准。

6.如果本工程延期，本协议一直有效，直到本工程完工乙方退出现场为止。对于

长期承包商，在年度合同续签工作未完成前，本协议一直有效。

7.本协议与经济合同具有同等法律效力，甲、乙双方都受本协议约束。

二 、甲方的安全责任和权力

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1.在项目发包前，甲方负责对乙方的资质和条件进行审查，凡资质和条件不符合

甲方要求的承包单位，不得承包本项目。

2.甲方负责根据乙方提供的人员清册，审查乙方人员的年龄、健康状况、工种配

备等情况是否符合有关规定要求。

3.甲方负责对乙方负责人、工程安全负责人和工程技术人员进行安全技术交底，

并记录存档。

4.甲方负责对乙方全体人员进行进厂前安全教育培训，培训内容包括安全、消

防、气防、职业健康、救护、应急等方面内容，对从事不同工种的人员应分别考试，

考试内容应结合现场作业特点与要求。培训并考核合格后方可进厂，并登记存档。

5.甲方负责提供项目有关生产运行的规程、图纸、设备或装置等技术资料，以及

有关安全生产、生态保护、职业健康的有效制度清单及文本。

6.甲方有权对乙方制定的组织措施、安全措施、技术措施、环保措施、作业方案

和应急救援方案（“四措两案”）进行审查和提出意见或建议。

7.甲方对乙方及其工作人员进行资格审查合格后，向乙方人员签发现场准入证。

每张准入证收取工本费 30 元和押金 200 元。现场准入证丢失或损坏的，押金不予退

还。

8.乙方因违章作业造成设备停运、损坏、火灾及人身伤亡等事故（含未遂），甲

方有权对乙方按有关规定进行处理；对于情节严重的，甲方有权终止该项项目合同。

9.甲方应成立安全生产委员会，将乙方有关人员纳入安全委会成员。定期召开安

全生产会议，及时传达中央及地方、上级公司有关安全生产的精神，部署安全生产工

作。

10.有关乙方提供的书面材料、各种有效资质副本、证件、考试试卷等，甲方负责

保存至工程完工后六个月。

三、 乙方的安全责任和权力

1.乙方必须贯彻“管业务必须管安全”的原则。乙方的上级公司必须对现场项目

部进行有效的安全管理，乙方项目经理为现场安全第一责任人。乙方必须按照中华人

民共和国有关法律、法规和王滩发电公司的制度，对乙方人员进行有效的管理。

2.乙方必须自觉接受甲方的监督、管理和指导。发生人身事故或危及设备的不安

全情况，除按规定逐级上报外还必须立即报告甲方。

3.乙方应加强安全生产宣传教育，增强全员安全生产意识。

4. 乙方不得擅自将项目转包或违法分包，严禁返包（即乙方将工程的某些具体工

作交由甲方的部门（车间、区队、中心）、班组或个人完成）；乙方在工作中遇有特

殊情况确实需要由甲方配合完成的工作，需书面提出申请，经甲方领导批准后，指派

有关部门（车间、区队、中心）、班组完成。乙方将专业劳务作业分包给第三方应经

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甲方同意。甲方同意不能免除乙方对第三方的监督义务，乙方就第三方的安全生产向

甲方承担连带责任。

5.乙方在施工过程中不得擅自更换工程技术管理人员、工作负责人、安全监督管

理人员以及关系到施工安全及质量的特种工种人员。

6.乙方必须实现的安全目标：

（1）杜绝轻伤及以上人身伤亡事故；

（2）杜绝火灾、公共卫生、治安事件、同等责任及以上交通事件。

7.乙方不得使用未满 18 周岁的未成年人；现场施工作业人员年龄不得超过 55 周

岁；项目负责人、安全管理人员、工程技术人员等管理、技术性工种年龄不得超过 60

周岁；确实需要的安全生产管理专业人员、监理人员，且不从事现场作业的，经企业

主要负责人签字同意后，年龄可放宽到不超过 65 岁。

8.乙方施工人员总数超过 100 人或者具有两级机构的，应当设置安全管理机构，

超过 30 人的必须配备专职安全管理人员，不足 30 人的应当设有兼职安全员。专职安

全管理人员数量不少于乙方人员总数的 2%，最少配备一名专职安全管理人员。

9.在工作开始前，乙方需提供相关资料，供甲方进行开工条件审查，开工条件审

查合格后，才能办理入场手续和开工。

10.乙方在开工前必须对全体施工人员进行全面的安全规程、消防安全、电力设施

保护和社会治安等方面知识的培训和考试。在有危险性的生产区域内作业，有可能造

成火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械伤害、烫伤、坠落、溺水等或有可能造成人

身伤害、设备损坏、环境污染、电网破坏事故的，乙方必须请甲方进行专门的教育培

训，并要主动配合甲方完成对施工负责人、技术人员和施工人员的培训和教育考试。

11.在有危险性的生产区域内工作，有可能造成火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、

机械伤害、烫伤、坠落、溺水等或有可能造成人身伤害、设备损坏、环境污染、电网

破坏事故的，乙方应在开工前做好危险点分析，并制定确保施工安全的“四措两

案”，经甲方审核批准后贯彻落实。

12.乙方应在开工前办理开工申请手续，为施工人员办理出入证，并要求施工人员

佩戴好出入证。乙方工作人员在没有经过甲方资格审查、没有进行安全技术交底、没

有进行安全教育培训考试、没有办理现场准入手续的情况下严禁进入生产现场。

13.乙方要积极主动地配合甲方做好安全技术交底工作，了解所承包工程的生产和

工艺流程的特点，对作业现场可能的危险因素进行分析，组织全体施工人员认真学

习，学习要有签字记录。

14.乙方应积极配合甲方对施工人员进行安全教育、考试。

15.乙方所有施工机具设备和高空作业的设备均应定期检查，并有安全员的签字记

录，保证其经常处于完好状态。不合格的机具、设备和劳动保护用品严禁使用。

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16.乙方应加强用电管理，使用必要的绝缘工具和防漏电、触电设备，确保施工人

员人身安全。

17.乙方工作人员上岗，必须按规定穿戴符合规定的安全防护用品。乙方应统一佩

戴合格的安全帽，管理人员为红色，检修人员为蓝色，运行人员为黄色。安全帽编号

统一设置在安全帽正后方位置，原则上采用喷涂。编号采用大写拼音字母加阿拉伯数

字的方式。大写拼音字母代表外包队伍单位，用 2-4 位表示，可细化到班组，班组的

编码由乙方自行确定；阿拉伯数字为人员编号，人员编号用 3 位阿拉伯数字表示，乙

方负责人编号为 001 号，安全员编号为 002。统一穿符合安规要求的长袖工作服。工作

负责人和安全监督员应随时检查劳动防护用品的穿戴情况，不按规定穿戴防护用品的

人员不得上岗。

18.乙方应参加甲方组织的安全检查活动，对查出的问题，乙方应抓好整改落实。

19.乙方在任何时候都应采取各种合理的预防措施，防止其员工发生任何违法、违

禁、暴力或妨碍治安的行为。

20.根据承包工程的性质，乙方在工程开工前应到地方行业主管部门和安全监督部

门备案。

21.负责合同范围内施工区域及自身驻地的治安保卫和消防安全，负责本单位人员

的治安管理。

22.乙方应按国家有关规定，为从业人员足额缴纳工伤保险费或人身意外伤害保

险，人身意外伤害保险金额不得低于人民币 100 万/人。

四、违反施工（承包）合同和本协议的处罚标准

乙方违章指挥、违章作业和因违章指挥、违章作业造成设备停运、损坏、火灾及

人身伤亡等不安全事件，必须接受甲方的处罚，乙方除承担所造成的一切损失外，甲

方还将按照以下规定对乙方进行考核，发生多种（次）违章、事故（事件）的，进行

合并考核：

（一）违反安全生产法律、法规、标准和安全管理制度的，进行如下考核：

1.乙方不按照甲方要求提供相关材料，接受甲方的资质和开工条件审查，考核

10000 元。

2.乙方在开工前必须办理人员准入手续。没有办理准入手续即进入现场，每人次

考核 3000 元。乙方应对全体工作人员进行安全技术交底和安全教育考试，安全技术交

底必须被交底人本人签字，安全技术交底人员缺漏或代签字，一人次考核 3000 元，并

补办签字手续。对新进人员不进行三级安全教育，每人次考核 3000 元。安全教育考

试，缺少一人考核 500 元/人次，考试代答卷考核 1000 元/人次。

3.乙方不按规定办理开工手续或作业手续即开工的、或没有签订安全协议即开工

的、或“四措两案”未经审批即开工的，责令停止施工，并补办手续，并罚款 5000

元。

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4.乙方安全生产责任制不完善或不落实，考核 5000 元/次。

5.乙方安全生产目标不明确或错误，考核 5000 元/次。

6.乙方未逐级签订安全生产责任状或未逐级制定安全目标保证措施，考核 5000 元

/次，安全生产责任状和安全生产保证措施不完善，每项考核 500 元。

7.乙方未按照规定建立完善的安全生产保证体系和安全生产监督体系，考核 10000

元/次，安全监督人员没有取得本行业系统和国家主管机关颁发的资质证书，考核 500

元/人月，不参加相关培训考试并取得资格证书的，不准从事安全监督工作，不及时参

加甲方组织的安全会议，考核 500 元/次。

8.两个及以上承包单位在同一作业区域内进行生产施工活动，可能危及对方生产

安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安

全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。违反以上规定，考核每

个单位 2000 元/次。

9.乙方擅自将工程分包、返包，考核 10000 元以上，直接解除合同。将工程进行

转包，直接解除合同，并按照合同违约进行处罚。

10.乙方施工队伍在施工过程中擅自更换工程技术管理人员、工作负责人、安全管

理人员以及关系到施工安全及质量的特种作业人员，责令整改，并考核 1000－5000

元。

11.乙方未对工作人员定期进行安全培训和考试考核，不认真进行安全日活动，安

全日活动不落实，无效果，每次考核 500 元。

12.定期或不定期安全大检查，不落实或无实效，考核 1000－5000 元，对查出的

问题不能及时整改，每发生一项考核 500 元；每日安全巡视检查不到位，每发生一次

考核 100 元。

13.工作负责人擅自离开现场、或不及时坚决制止违章、或安全员未对现场进行有

效监护，每发生一次考核 400 元。工作负责人和安全员不佩戴明显标志，每发生一次

考核 200 元。

14.不按规定时间上报施工中的安全情况或不按规定及时上报施工中发生的不安全

情况，每发生一次考核 1000 元。未按“四不放过”原则进行分析处理并及时上报事故

分析报告考核 1000 元。

15.乙方施工作业人员应满足三中第 7 条的要求，不符合要求，责令更换人员，并

考核 2000 元/人。对特种作业人员、特种设备作业人员不进行培训和不按规定持证上

岗，每发生一项考核 3000 元。

16.严格执行工作票、操作票制度，违反工作票、操作票制度的，考核 1000－5000

元/次，工作票一般性错误，每张票考核 200-500 元。

17.严格执行安全管理制度。违反上级公司“安全生产十条禁令”、“两票六条禁

令”等及违反高风险作业安全管理规定的行为，考核 3000 元/次。高处作业不系安全

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带、生产现场不戴安全帽、无票作业，考核乙方 10000 元（经济考核必须落实到违章

责任人和班组、项目部相关负责人）。

18.检修、维护、试验、施工违反文明生产管理制度的，未做到工完、料净、场地

清的，考核 50-100 元/处。

19.施工中，因工作人员违章造成火情罚款 1000 元；造成火灾，罚款 1000－10000

元，造成电厂设备设施损坏按规定赔偿损失。

20.管辖范围内消防措施不落实，消防设施不按规定进行定期检查维护和整改，每

发生一项考核 100 元。

21.施工人员违反消防安全管理规定，擅动消防设备、设施、堵塞消防通道、安全

出口的，罚款 200 元/次。

22.机动车超速行驶的、或机动车货箱载人的，罚款 50-500 元/次，三轮车、自行

车超速行驶的、或违规载人的，罚款 50-500 元/次，自行车、电动自行车未停放在指

定地点的，罚款 50-500 元/次。机动车有其它违章行为的，罚款 1000 元-2000 元/次。

23.违反治安保卫管理规定，发生治安、刑事案件，视情节，每起考核 500-1000

元；发生刑事案件，没能有效保护现场，考核 500 元；因制度不健全，管理不善而发

生破坏性事件，考核 100—300 元；对重点部位安全保卫措施落实不到位，考核 20-200

元；厂区内发生打架斗殴事件，考核当事人 100-5000 元/人，动手的考核 5000 元/

人；发生人员冒用证卡，考核 100 元；生产要害部位门窗管理不善，考核 100 元；发

生丢失、被盗，视情节轻重，考核 100-5000 元；违反《治安防范管理规定》的其它情

况，按情节考核 100-10000 元。

24.施工中，因乙方责任造成的生产设备事故，乙方要承担全部责任，并负责赔偿

甲方的损失。

25.对在工作中因严重失职、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律造成事故的实行

重罚。情节严重触犯刑事的,交司法部门追究刑事责任。

26.不服从甲方安全管理或拒绝在甲方的处罚通知单签字的，考核 5000 元/次，情

节特别严重、态度特别恶劣的，加重处罚。

27.未为工作人员购买工伤保险或人身意外伤害保险的，考核 500 元/人次。

28.对于违章人员，可以选择《安全家书》的处理形式进行处罚，视同一次违章处

罚，《安全家书》的形式只限 1 次/人年。

29.未列出的违章考核具体参照《河北大唐国际王滩发电有限责任公司反违章工作

管理办法》执行。

（二）甲方建立违章负面清单制度，乙方应组织各级人员熟悉掌握以下违章负面

清单内容及管理要求，发生以下情形，按规定接受相应考核和处理；涉及违章负面清

单的相关人员，甲方有权根据相应情形将人员清离出场。

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1.违反国家、行业、地方、上级单位以及甲方有关安全生产的法律法规、规程标

准、规章制度、反事故措施和安全管理要求；

2.未按规定编制“四措两案”或“四措两案”未经审核通过即开始作业；

3.作业项目开工前，未开展风险辨识或安全措施未落实到位；

4.存在违章作业、违章指挥、违反劳动纪律（“三违”）现象；

5.不具备作业条件，强令冒险作业；

6.作业人员、工作负责人、监护人未履行相应安全生产责任；

7.未按要求执行甲方规定的票证管理制度；

8.擅自扩大工作范围或私自安排非工作班成员参加工作；

9.一周内发生两起及以上严重违章。

（注：凡是列入甲方负面清单的，在以后的工程及服务采购中，评标分予以适当

调降。）

（二）甲方建立“黑名单”制度，乙方应组织各级人员熟悉掌握以下情形及管理

要求，如有违反，按规定接受相应处理。

1.发生较大事故及以上事故的乙方队伍，列入“黑名单”，终身禁止其进入王滩

发电公司承揽外包外委项目。

2.发生以下情形的乙方队伍，列入“黑名单”，2 年内禁止其进入王滩发电公司承

揽外包外委项目。

（1）发生一般人身事故的；

（2）在责令停工整顿期间擅自复工的；

（3）因乙方原因影响甲方正常生产、生活秩序，或导致负面舆情的；

（4）存在转包、违法分包、挂靠资质情况的。

其余被列入“黑名单”的乙方队伍，1 年内禁止其进入王滩发电公司承揽外包外委

项目。

3.以下列入“黑名单”的乙方人员，终身禁止其进入王滩发电公司现场工作。

（1）对安全生产事故承担主要责任的乙方人员；

（2）多次严重违章被清离出场的乙方人员。

其余被列入“黑名单”的乙方人员，2 年内禁止其进入王滩发电公司现场工作。

（三）存在下列情形，甲方有权将乙方相关人员清离出场，并将人员列入“黑名

单”。

1.无票证作业；

2.擅自进入受限空间或无监护人进行有限空间作业；

3.高处作业不系安全带或不按规范佩戴使用；

4.无特种作业有效证件上岗操作；

5.酒后上岗；

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6.故意移动、关闭视频监控设施，故意破坏现场设备设施；

7.不服从现场管控或寻衅滋事、打架斗殴；

8.作业人员违反“四不干”（无工作票不干、无监护人不干、不知道作业危险点

不干、安全措施不落实不干）安全工作要求的；

9.未经报告或请示擅自关闭、破坏甲方生产安全监控、报警、防护、救生设备、

设施的；

10.未经甲方允许或许可擅自动用甲方生产设备、设施的；

11.使用假证、过期证件或冒用他人资格证件的；

12.发生其他违规违纪违章行为达 3 次以上的；

13.在一个积分周期内个人违章积分达到 12 分的；

14.甲方人员纠正违章时，无故拒绝或找借口拖延不配合整改的。

（四）乙方存在下列情形，甲方有权将乙方队伍清离出场，并将队伍列入“黑名

单”。

1.发生乙方负主要责任的一般及以上生产安全事故；

2.发生乙方负主要责任的舆情事件、生态环保事件；

3.拒绝接受甲方安全监督、管理和指导；

4.不服从甲方安全生产管理、故意破坏设备设施、造成较大经济损失或负面影响

的；

5.经甲方反复督促，多次考核，其工作质量、标准、进度仍不整改，或不满足安

全生产需要的；

6.擅自转包、违法分包项目的；

7.拒不执行安全技术措施、擅自变更施工工艺和安全技术措施的；

8.拒不执行停工令要求，私自开工；队伍停工整顿未经验收合格和批准，擅自开

工；队伍停工整顿复工后，同类型问题重复发生；

9.违反技术协议要求，使用劣质产品或材料、以次充好、偷工减料的情况，拒不

更换或整改；

10.存在重大事故隐患，未采取有效治理措施，无法保证作业安全，仍然冒险强令

组织作业的；

11.甲方责令整改事项拒不整改或重复整改不到位的；

12. 在一个积分周期内，队伍人数 30 人以下违章积分累计达 40 分及以上；队伍

人数 30-100 人（包括 30 和 100）违章积分累计达 60 分及以上；队伍人数 100 人以上

违章积分累计达 100 分及以上；

13.施工人员提供虚假证件、证明，累计达 5 次以上的；

14.项目负责人、安全管理人员无相应资质的；

15.施工期间造成严重人员伤亡或财产损失的；

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16.施工期间发生违法犯罪行为的；

17.被上级公司（部门）下发停工令。

（五）乙方存在下列情形，甲方有权责令乙方停工整顿。

1.发生所属人员被清离出场的情况；

2.项目经理和安全员不能常驻项目现场，现场出勤率低于 80%；

3.擅自改变施工工艺及工序存在安全事故隐患的；

4.未落实隔离措施、监护措施，安全防护设施缺失或存在缺陷，严重危及人身安

全的；

5.高风险作业、有限空间作业未落实反事故措施重点要求的；

6.未履行安全协议，现场安全管理混乱，违章行为频发，或导致不安全事件发生

的；

7.拒绝发包方、监理方或上级单位检查的；

8.安排未经安全培训教育并考试合格人员上岗作业，未按要求在法定节假日后组

织开展专题“安全日”活动；

9.施工人员未备案和接受安全教育培训私自进入生产现场作业；

10.无票作业；

11.易燃、易爆施工未采取可靠的防灭火措施；

12.高空作业不系安全带；

13.起吊作业现场没有封闭或起吊机具与带电设备的安全距离不足；

14.动火作业没有铺防火毯、没有做防止火花四溅的安全措施、动火区域有可燃

物，动火现场存在严重火灾隐患；

15.危化品接卸人员未按照要求佩戴防护用具；

16.违反安全生产管理规定的现象不整改、不配合。

（六）乙方存在下列情形，甲方有权与乙方解除合同，对甲方造成损失的，乙方应

承担相应的违约、赔偿责任。

1.乙方拒绝履行本协议相关要求；

2.乙方队伍被清离出场；

3.存在主观故意降低工程质量、安全标准，造成事故的。

（七）发生设备事故、电力安全事故、设备障碍、异常的，进行如下考核：

1.每发生一次特大设备、电力安全事故，负直接责任考核 50 万元；负主要责任考

核 40 万元；负次要责任考核 10 万元。

2.每发生一次重大和较大设备、电力安全事故，负直接责任考核 30 万元；负主要

责任考核 20 万元；负次要责任考核 10 万元。

3.每发生一次一般设备、电力安全事故，负直接责任考核 20 万元；负主要责任考

核 15 万元；负次要责任考核 5 万元。

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4.每发生一次一类障碍，或重大环境污染事件，负直接责任考核 10 万元；负主要

责任考核 7 万元；负次要责任考核 3 万元。

5.每发生一次二类障碍，负直接责任考核 1000 元；负主要责任考核 700 元；负次

要责任考核 500 元。

6.发生设备异常，考核 500 元。

（八）发生人身伤害事故的，进行如下考核：

1.发生较大（死亡 3 人以上，10 人以下）及以上人身死亡事故，考核乙方 100－

200 万元。

2.发生 3 人以下死亡，或者 3 人以上 10 人以下重伤事故，每次考核乙方 80－100

万元。

3.发生重伤事故（重伤 1－2 人），每次考核乙方 10－20 万元。

4.发生人身轻伤和人身未遂，每次考核乙方 3 万元，一次发生三人次及以上轻伤

加倍考核，发生严重人身未遂每次考核 5 万元－10 万元。

五、事故报告、调查、处理、统计的规定

1.对在工作过程中发生的人身伤害、生产设备损坏、火灾等事故都要根据有关事

故调查的规定，成立事故调查组织，按照“四不放过”的原则，进行事故的调查、分

析、处理。

2.根据事故调查组的分析结论和责任认定，事故的统计、填写事故报告按如下原

则：人员伤亡事故由人员所属单位负责，生产设备事故由甲方负责，乙方配合。

3.如因乙方主要责任或乙方人员行为造成甲方人身伤害和设备损坏，乙方承担全

部法律责任和经济赔偿责任，善后处理由甲方负责。

4.如因乙方主要责任或乙方人员行为造成乙方人身伤害和设备损坏，乙方承担全

部法律责任和经济赔偿责任，善后处理由乙方负责。

5.如因甲方主要责任造成乙方人身伤害和设备损坏，甲方负责承担法律及经济责

任，善后处理由乙方负责。

6.不论发生任何事故，如甲方不在现场，乙方有责任主动保护好现场，并立即向

甲方通报。未经甲方允许改变或恢复事故现场，影响事故调查分析时，乙方负全部责

任。

六、附则

1.本协议盖章、签字后生效，合同履行完成验收后失效。

2.本协议是合同的不可分割的组成部分，与合同具有同等法律效力。

甲方 乙方

法人代表（或其委托人）： 法人代表（或其委托人）：

合同专用章 合同专用章

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年 月 日 年 月 日

发包部门负责人： 项目负责人：

发包部门盖章： 承包单位盖章：

年 月 日 年 月 日

甲方安全监督部盖章： 乙方安全负责人签字：

年 月 日 年 月 日

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83

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第五章

技术标准和要求

一、服务要求

招标人要求提供的有关服务，应尽可能清晰准确，通常包括但不限于以下内

容：

1.1 招标项目概况

王滩发电公司现有 2 台机组，装机容量 120 万千瓦，年均验收煤量 300

万 吨，燃煤运输方式主要为铁路运输和汽车运输。设有轨道衡 1 台，汽车衡

1 台，入厂入炉煤皮带采样机各 2 台，卸煤沟 1 个，封闭煤场 1 个，相应破

碎机、磨粉机、风透机等采制样辅助设备约 40 台(套)。

1.2 服务范围和内容

1.2.1 服务范围

燃煤计量及采制辅助业务服务项目

1.2.2 服务内容及深度

（1）服务内容：王滩发电公司 2026-2028 年燃料计量及采制辅助业务（3

年），包含入厂煤轨道衡、汽车衡的计量辅助性工作；采样、制样辅助性工

作；配合煤场月度盘煤辅助性工作。岗位人数需求为 28 人，需协助完成合同

范围内的燃料计量采制辅助业务，自备服务相关易耗品（塑料密封袋、编织袋

带内衬、磅单打印纸和存样瓶等）。

（2）现有燃料系统概况及设备基础信息

铁路专用线简介： 厂内有 2 条重车线和 2 条空车线，共计 4 条铁路专

用线，其中 1 线和 5 线为空车线，2 线和 4 线为重车线。

设备信息： 厂内设置入厂皮带中部采样机 2 台，入炉皮带端部采样机 2

台以及相应破碎机、缩分、研 磨、烘箱、煤质化验等辅助设备。

（3）主要工作

承包人负责入厂煤轨道衡、汽车衡的计量辅助性工作；采样、制样辅助性

工作；配合煤场月度盘煤辅助性工作，以其它燃料管理过程中非计量采制等关

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85

键技术操作与核心业务的相关辅助性工作；项目管理及现场安全文明生产、配

合交办的相关临时工作。

具体工作内容细化：(必须包含但不限于)

1. 计量配合

1.1 负责记录过衡数据监督工作状态是否正常，对称重过程中的异常工况

进行汇报，衡器设备日常巡检、清扫等辅助工作。

1.2 火车、汽车进出厂的称重记录、轨道衡和汽车衡的票据搬运。

1.3 入厂煤的日期、车次、车数、车号等相关信息打印上传及铁路货票与

过衡计量、统计数据校对的相关辅助工作，汽车煤预入厂登记辅助工作。

1.4 衡器检定检修体力工作协助及其它辅助工作。

2. 采、制样配合

2.1 负责皮带采样机运行期间监督采样机工作状态是否正常，对采样机运

行中的异常工况进行处理及汇报。

2.2 在招标方人员的监督下对采取的煤样按采制质量管理办法及相关规定

进行取样的相关辅助工作。

2.3 在招标方人员的监督下将采取的煤样运送至制样间进行交接。

2.4 将所采取的煤样按采制质量管理办法及相关规定进行制样的相关辅助

工作。

2.5 采、制样设备的检查、使用和清扫以及配合设备消缺的辅助工作。

2.6 对采制样设备定期检查、试验，如对采制样设备出料粒度的核验、关

键部位（如锤头磨损、扫煤皮子磨损）的定期检查，采样精密度、制样精密度

核验等辅助性工作。

2.7 煤样制备过程中的煤样桶搬运、弃样清理、设备日常保养、制样工器

具搬运保管、器皿清洗等辅助工作。

2.8 入厂入炉化验室氧气瓶和氮气瓶倒换、搬运。

2.9 配合煤场采样的相关辅助工作。

2.10 招标人临时安排的其他计量采制相关工作。

2.11 2 台炉入炉煤、石子煤的采样、制样与化验过程中的煤样搬运、弃样

清理、制样工器具搬运保管、采制设备日常检查、保养、台账日志与设备问题

的记录和汇报等辅助性工作，以及工作地点的日常清理清扫等文明生产工作。

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3. 项目管理人员

3.1 项目管理人员对员工的安全负责，定期组织员工进行安全学习、教

育。

3.2 项目管理人员负责员工的上岗前的培训、取证工作及公司各级制度的

学习。

3.3 项目管理人员负责员工劳动保护用品的发放并监督其使用情况。

3.4 项目管理人员负责积极组织完成甲方临时交办的燃煤计量采制相关的

辅助工作。

1.3 服务方案

1.3.1 整体服务方案

（1）承包人必须按招标人要求配备足够人员、设备，设置 1 名项目经理（兼安

全员）负责总体业务协调、日常工作与人员的管理、总体安全管理，以保障整

体工作顺利进行。

（2）燃料的日常计量采制样工作的配合人工、煤样取送，以及安全文明生产

等；按照招标人规定办理入厂手续、计量采制配合人员资格证书的考取。

（3）项目范围内的人工、工器具、安全与劳动保护用品用具、日常工作及办公

涉及的消耗性材料（包括且不限于塑料密封袋、编织袋带内衬、磅单打印纸、存

样瓶等，见下表）。所有人员必须按照采购方要求办理入厂手续，人员配备安全

帽、手套、反光背心等安全防护用具。招标人不负责承包人人员交通食宿。

低值易耗品

物资名称

数量

单位

备注

塑料密封袋

300

个

40cm*40cm,每

月耗用量

编织袋带内衬

600

个

65cm*110cm,每

月耗用量

磅单打印纸

30

盒

针式五联打印纸，每月耗用

量

全水桶、存样瓶

50

个

4L，每月耗用

量

办公打印纸

10

盒

A4，每月耗用

量

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87

采样铲

2

把

每月耗用量

软毛刷子

30

个

每月耗用量

拖布

30

把

每月耗用量

抹布

100

条

每月耗用量

（4）质量目标：配合开展燃料计量及采制辅助业务要达到质检合格率 100％；

严格执行国家、行业现行有效标准，精心操作，确保数据的准确、可靠，不发生

质量事故；不发生安全生产事故，不发生人员违章违纪行为。

1.3.2 重点、难点分析（含突发事件应急预案及处理）

（1）操作规范和廉洁教育情况：从业人员应具有良好的思想品质、严谨的工作

作风、朴实的工作态度和娴熟的业务技能；应熟练掌握并严格执行相关国家、

行业现行有效标准和集团公司、大唐国际、本企业的相关管理制度和规定；应

严守企业秘密，不泄露公司商业机密，不对外提供燃料计量采制设备特性参

数、不对外提供敏感信息；应加强廉洁意识和法律法规教育，严禁弄虚作假，

提升廉洁自律、底线和红线意识。

（2）高温中暑情况：关注气温变化，夏季高温期间，在现场配置包含且不限

于：绿豆汤、藿香正气等防暑降温物品。现场管理人员时刻注意员工的工作状

态，发现中暑征兆时，及时更换人员，调整工作节奏，防范中暑情况发生；发

生中暑时，要第一时间将员工移至阴凉处进行物理降温，必要时拨打 120 急救

热线，送医就诊。

（3）人身伤害情况：从业人员入厂严格按照公司要求进行三级教育，并在安监

部办理完入厂手续后方可进入生产现场；定期参加公司组织的各种安全教育、

人身伤亡事故学习，不断提升员工的安全意识，保护自己不受伤害、保护他人

不受伤害；定期检查工作使用的工器具、设备设施，杜绝因工器具损坏、设备

故障灯情况发生人身伤害事故；严格遵守公司各类规章制度，严格执行操作规

程，按步骤操作，防范故障处理中发生人身伤害事故。发生人身伤害事故后，

第一时间汇报发包部门领导，拨打 120 急救电话，同时安排专人到公司门口，

协调、指挥救护车入厂，保障救护车以最快的时间到达现场进行救护，防范伤

害扩大化。

1.3.3 安全、环保、培训内容

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包含且不限于：《电业安全工作规程》、《河北大唐国际王滩发电有限责

任公司发承包项目及外来人员安全管理规定》、《河北大唐国际王滩发电有限

责任公司采制化质量管理办法》、《河北大唐国际王滩发电有限责任公司燃煤

入厂验收风险点及防控措施》、《河北大唐国际王滩发电有限责任公司入厂煤

炭计量管理办法》、《中国大唐集团有限公司煤炭检测管理办法》、《大唐国

际发电股份有限公司燃煤实验室检测质量控制实施细则》等相关制度规定。

1.4 服务人员要求

1.4.1 人员资质与业绩要求

（1）具有高中以上学历，能熟练使用电脑，人员年龄 18 岁--55 岁周岁，不超

过 55 岁。

（2）要求人员身体健康，应激反应正常，体检合格，作业人员进场前全部通过

安全和管理制度的培训，禁止培训不合格或没有经过培训的人员入场作业。

（3）人员保持相对稳定，其中专责管理人员和技术娴熟人员不得随意更换，如

需更换须经与招标方协商。

（4）人员经培训应熟悉现场环境、设备系统，熟知安全规程，符合现场人员需

求条件。

1.4.2 人员配备

（1）投标方有稳定的人员队伍，要求每天 24 小时三班三倒运转，保证每班必

须至少 8 人。

岗位最低人员数量配置表：

岗位

人数

合计

备注

项目管理（兼安全

员）

1

1

负责员工队伍的管理，协调处理日常管理出

现相关问题；负责安全监督培训，须具有安

全管理人员相关资质（提供注册安全工程师

资格证书、安全生产培训合格证书、安全生

产考核合格证任一证书均可）

。

现场监督

1

1

负责现场秩序、卫生等监督，易耗物资的购

买发放等工作。

采样员

4*3+1

13

负责采样辅助工作，取得相应上岗资格证

书。

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制样员

3*3+1

10

负责制样辅助工作，取得相应上岗资格证

书。

计量员

1*3

3

负责轨道衡、汽车衡的计量辅助工作，取得

相应上岗资格证书。

合计

28

（2）严禁岗位人员出现长期替岗、替班现象；本岗位协议人员不得与第三方签

有劳务合同。如有发现进行人员辞退，同时考核投标方 1000 元/次。

（3）按照国家安全生产管理规定要求配置安全员。

1.5 服务质量及工期

1.5.1 服务期限为：

2026 年 3 月 1 日至 2029 年 2 月 28 日，具体以

合同签订日期为准，服务期限 3 年。

1.5.2 服务质量

（1）总体服务质量要求：

a.按照招标方要求建立健全各项报表、记录，包括但不限于：巡回检查记

录、交接班记录、培训记录、缺陷记录等；按照招标方规定要求进行或者配合

进行定期工作、设备试验及设备检查清理等项工作。

b.召开好班前班后会、三讲一落实，并认真详实做好记录，认真执行交接

班管理制度，保证设备、工器具、设备及现场卫生等。

c.按招标方的技术、时间、安全、基层燃料管理信息系统、记录等要求完

成日常计量采制配合等工作。

（2）辅助性工作质量要求：

a.铁路调度人员接准备进车通知后，应立即通知计量人员。计量辅助人员

应检查计量前零点漂移正常，系统无报警。

b.进车前后及挂车前后计量采样辅助人员按要求对衡器、采样机、基层燃

料管理信息系统相关设备进行检查，确保设备运行正常。

c.每年 11 月 15 日至第二年 3 月 15 日，及时打印空车回皮过衡单，由

计量辅助人员和招标人的监督员对空车过衡数据进行逐级检查核对，过衡重量

超过车厢标准重量 300Kg 时，需对此车厢内部有无残煤进行复查，确认均无明

显残煤后，过衡单交予铁路货运值班员。

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d.机械采样过程中，应实时监控设备的运行状况，定期对采样设备进行巡

回检查，发现异常情况及时汇报。

e.采样结束后负责在指挥下进行煤样的搬运和运输工作。

f.辅助做好制样前煤样检查，如：煤样密封是否完好，以及清扫机械和人

工制样设备等工作。

g.制样配合过程中，严禁遮挡视频监控拍摄区域。

h.制样工作结束后，做好制样室清理、工具摆放工作，制样间禁止存放任

何煤样及样桶。

i.辅助制样时严格按照钢板操作区域划分进行相关工作，确保不同项目操

作区域要有明显边界。

（3）安全注意事项

a.通知进车或挂车后，从轨道衡至重车线或空车线路途，严禁作业人员与

运行中的火车抢路，必须等火车通过后通行。

b.遇到大的雷雨天气等特殊情况，户外作业应在不影响安全的情况下进

行，否则应延期进行。

1.5.3 生产管理：

（1）承包人必须服从电厂有关生产管理制度、考核细则的相关规定。

（2）承包人须服从并执行电厂颁布执行的各项管理标准和考核标准。

（3）严格执行岗位考勤制度，每日及时填报考勤，如发生缺岗现象进行相应的

考核。

（4）投标方现场作业人员必须服从招标方组织和调度，保证人数，遵守招标方

安全规定和要求，使用的工器具符合国家相关安全标准。

1.5.4 服务响应要求：

按招标方的规程、规定、技术、时间、安全、基层燃料管理信息系统、记

录等要求完成计量采制样辅助工作。每班工作须当班完成，如遇特殊情况，需

做好交接班的工作交接，避免环节疏漏。

1.5.5 工作要求：

（1）对于电厂合同范围内的工作，承包人工作人员必须执行，不得推诿。

（2）对于合同内项目，承包人由于技术力量不够，人员数量不足等原因延误工

作的，除进行考核外，责令承包人充实相关工作人员，直至满足现场工作要求

为止。

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（3）承包人工作人员在作业期间有严重违规行为的，按照招标人相应管理规定

进行处罚，情节严重的要求承包人予以辞退，并 15 个自然日内补足人员。

1.5.6 现场管理

（1）承包人应遵守国家、地方政府和行业主管部门的法律法规及规章，遵守国

家有关运输安全的法规和管理制度，建立健全安全生产责任制和安全管理制

度。

（2）严格执行国家道路运输管理使用有关技术规范和安全操作规程，对作业区

域内安全负全面安全管理责任，造成安全事故，导致人员伤亡时，由承包人承

担事故责任和经济责任。

（3）服从发包人安全管理，发包人有权随时检查作业现场，对安全检查下达整

改的通知书和整改意见，进行限期整改和落实，发包人有权对违章作业等不安

全行为视情节严重情况给予罚款。

（4）承包人作业人员的各类社会统筹养老保险均自行承担，承包人必须保证其

工作人员具有操作相关设备的相应资格证书。

（5）承包人必须对作业人员进行安全教育并采取有效的安全防护措施，发生安

全事故承包人承担全部责任并负担全部费用；由于承包人人员操作不当，造成

自身和其他方人员、车辆、设备设施损坏的由承包人承担全部责任并负担全部

费用。

1.6 维护备品配件、材料、设备工器具的要求

1.6.1 承包人自行采购、储备的备品配件、消耗性材料必须选用正规厂家的合

格产品，招标人管理人员有权对这些材料的来源和质量进行检查和确认，并有

权要求承包人停止使用其中的不合格材料、工具。如果因为选用劣质材料而造

成返工或其它质量事故，责任由承包人承担。

1.6.2 所有人员必须按照采购方要求办理入厂手续，满足工作需要的劳保用品

用具，包括但不限于安全帽、工作服、防尘口罩、手套、长靴、手电筒、反光

背心、警示灯、对讲机、洗护用品等。

1.6.3 投标方负责为工作人员配备工器具、煤样等搬运及煤样清理、运输的车

辆（3 台电动三轮车），并进行定期保养、维护，确保满足工作要求。

1.7 安全、文明施工要求

1.7.1 文明施工要求

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（1）文明生产按招标人的文明生产制度执行：厂内计量、采样、制样等区域内

现场包括所有设备，盘柜箱内、设备上不得有任何杂物，严禁将任何杂物放到

皮带上或设备内；清扫的杂物必须放到垃圾箱处集中处理，废弃的煤样须弃至

指定位置；厂内计量、采样、制样等区域保持日清日洁。

（2）工作要求：交班前必须保证工作、办公现场及设备、仪器达到清洁标准。

1.7.2 投标方安全管理目标

（1）不发生人身轻伤及以上事故和恶性未遂事件。

（2）不发生人为责任的设备损坏事故。

（2）不发生违反“十条禁令”行为。

（4）做到“三无”即：无油迹、无积水、无积煤积粉。

（5）做到“二齐”即：机具摆放整齐、材料备品堆放整齐。

（6）做到“三不乱”即：电线不乱拉、物品工具不乱放、杂物不乱丢。

（7）不发生环保污染事件。

1.7.3 投标方安全管理责任

（1）为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，根据国家有关法律法

规和大唐集团公司有关安全环保文件的规定，结合外委工程特点，为明确双方

职责，双方在签订工程承包合同的同时签订《安全生产管理协议》。

（2）投标方安全健康管理应遵守贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《发电

企业安全生产标准化规范及达标评级标准》、《劳动保护用品配备标准（试

行）》消防等国家和行业的法律法规，必须遵守招标方有关安全、文明生产、

卫生、环保管理等有关方面的规程、规定和制度。投标方必须熟悉和遵守《中

华人民共和国环境保护法》，并切实执行技术规范中有关环境保护方面的要求

和规定。投标方必须遵守《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人

民共和国固体废物污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《工

业企业噪声卫生标准》、《大气污染综合排放标准》、《污水综合排放标

准》、《火电厂大气污染物排放标准》等法律、法规及规定，采取切实可行的

防止噪声、固体废物、大气污染的措施。

（3）负责建立以项目经理为第一责任人的安全保证体系和安全监督体系，设置

安全管理人员，强化安全考核工作，并接受招标方安全机构的管理、指导、监

督和考核。

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（4）投标方必须按规定参加由招标方和招标方对织的各种安全活动和召开的安

全会议。

（5）投标方需积极贯彻招标方推行的安健环政策，不断提升安健环管理水平，

为投标方人员配备统一的工作服和完善的个人防护用品。投标方应执行招标方

安全管理体系文件，并接受招标方对其进行的安全管理。当招标方认为投标方

的行为对人身、财产及环境的安全构成威胁时，有权发出整改、罚款及停工整

顿等指令，由此增加的费用由投标方承担。投标方接受招标方对其进行的安全

管理，但不能免除其对造成事故所应承担的责任和费用。

（6）应与招标方签订安全生产管理协议、安全生产承诺书，根据现场情况组织

编写《四措两案》，报招标方审核同意后组织落实。

（7）投标方必须严格执行《电业安全工作规程》的规定，并制定相应的实施细

则认真执行。投标方必须依据招标方管理要求等制度制定承包项目的具体实施

办法；执行招标方的各项管理制度和管理体系，并结合招标工作的具体情况制

订相应的组织机构和管理细则，但所制订制度不得与招标方的制度相违背。招

标方按照招标方的管理制度对投标方进行考核。

（8）投标方应自费采取应有的卫生防护措施，经常保持现场及其驻地整洁和卫

生，以保护人员的健康，根据要求在整个合同执行期间配备防止传染病和准备

常用的急救药物。在炎热的高温条件下施工时，投标方应注意采取防暑降温措

施。投标方还应负责为其雇用的员工供应清洁的饮用水。

（9）对于运行过程中安全设施布置，招标方有权对投标方提出整改意见，投标

方必须接受并按要求整改。现场的安全投标方负有责任，由于投标方安全管理

及技术措施不力造成事故的所有责任由投标方承担，并承担由此引起的所有费

用。

1.7.4 投标方安全管理措施

（1）投标方必须明确施工安全目标，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”

的方针，建立健全安全管理体系，落实安全生产责任制度。

（2）投标方应建立安全教育制度、健康检查和技术培训制度，确保所有施工人

员安全教育合格，身体健康；需要配备相应合格的个人防护用品，统一穿着符

合安全规程要求的印有本单位名称的工作服。

（3）投标方应根据外委工程的特点，进行施工风险辨识（找出危险源，尤其是

重大的危险源），并有针对性地编制施工安全技术措施。安全技术措施应包括

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94

防火、防高空坠落、防物体打击、防机械伤害、防坍塌、防触电、防爆、防

雷、防风、防雪压、防雨、防滑、防暑、防环境污染等方面的措施。

（4）投标方应建立施工前的安全技术交底制度；投标方应有完备的安全保障系

统，要有完善、可行、有效的安全保证措施和针对突发事故的应急预案；投标

方应建立安全工作的检查考核制度和奖惩制度；将安全工作持续改进；投标方

应采取强有力措施，确保其安全体系有效运作。做到有制度、有计划、有文

件、有执行、有记录、有检查、有奖惩、有评价、有改进，使安全工作万无一

失。

（5）投标方必须随时接受行业及招标方安全检查人员依法进行的监督检查，接

受安全检查人员发出的整改、罚款及停工整顿等指令，同时承担由此增加的费

用和延误工期的责任。

（6）由于投标方原因发生安全事故的，投标方除承担所有责任和由此发生的所

有费用外，按照招标方相关考核条款扣减合同价款。安全事故的认定按国家有

关规定执行。其它安全问题的奖惩按招标方安全管理体系文件执行。

（7）投标方必须提供安全投入物资明细及相关费用，并在实际工作中予以落

实。安全投入物资包括：防止人身伤害而投入的个人防护用品，如安全帽、安

全带、劳保鞋、防护服、工作服、防尘口罩、防护面罩、绝缘手套、耳塞、电

笔、工器具检验费用等；防止环境污染需投入的物资，文明生产需投入的物

资。

（8）投标方在现场必须遵守所有现行的有关安全、文明施工的规章制度。自现

场开始工作直到工程全部移交为止，投标方应全面负责在工地上施工的人员的

安全，并使工地和工程保持良好的秩序，以避免发生人身事故，保证建（构）

筑物和设备的安全。

（9）投标方应随时接受行业及招标方安全检查人员依法进行的监督检查，接受

安全检查人员发出的整改、罚款及停工整顿等指令，同时承担由此增加的费用

和延误工期的责任。

（10）投标方必须根据风险评估结果，配足个人防护用品，如：安全帽、安全

带、防护面罩、防尘口罩、护目镜、连体服、绝缘手套等。

（11）投标方发生重大未遂事件、设备和人身安全事故、火灾事故、环境污染

事故等，必须立即（15 分钟内）报告施工招标方和招标方，并展开各项应急和

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95

控制措施，应急处置完成后必须保护好施工现场，严禁破坏和更改，禁止隐藏

或瞒报。

（12）凡是构成一般及以上设备事故、人身轻伤及以上人身安全事故、环境污

染事故、火灾事故等，由施工招标方、招标方上级主管部门或国家有关部门负

责调查，投标方必须无条件配合调查和落实整改措施；其它事件由投标方组织

调查分析，调查内容必须至少包括事件经过、直接原因、根本原因、经济损

失、责任分析和考核等内容，必须在事件发生后 3 日内完成调查，并将调查报

告报施工招标方。

1.7.5 投标方安全管理措施

（1）主要作业区域

a.计量及称重：采购方汽车衡、轨道衡，采样机集样间，制样间等。

b.采制配合及其他：采购方入厂及入炉采样设备间、采制化楼、煤场等。

（2）采制辅助安全注意事项及防护措施

a.采样机检修必须执行“两票”管理制度，严禁无票作业；检修后试运时

必须押回工作票，严禁口头联系或约时送电试运。

b.采样机检修后，试运前必须将本体上杂物清除，防止试运过程中造成高

空坠物风险。

c.采样机值班前，要求检查操作人员精神状态良好，严禁酒后上岗或上岗

时注意力不集中。

d.人员上下采样机通道检查时，随时关注步道、楼梯、栏杆等安全设施完

好，防止发生人员跌倒和高空坠落。

e.严禁跨越护栏或蹬护栏通行及检查。

f.启动采样机前，必须检查确认采样机本体上及采样机周围所有人员均已

撤离到安全地点。

g.必须在火车停稳后方可开展抽车底辅助工作，严禁在火车移动过程中作

业，严禁跨越或穿越车厢。

h.铁路沿线作业时必须走规定路线，严禁钻火车。

i.辅助开车门取样抽查时，由采样班通知翻车机值班员禁止操作牵车设

备，须在车厢静止状态下进行。

j.辅助人工采样结束后，必须将所有工具（集样桶、铁锨等）带回，严禁

将工具放置在现场。

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96

k.辅助制样进行人工破碎时，必须两脚分开，看准被破碎物后进行破碎，

且同时只能一人进行破碎操作。

l.制样前清理破碎机，必须先停电，在停电状态下进行操作，严禁带电操

作。

m.进入煤场作业时必须遵守公司煤场管理相关规定，如穿反光背心，人车

分离，办理借钥匙相关手续等。

（3）其他

a.承包人的管理人员（兼安全员）结合当班工作、天气、环境等情况，对

每班的人员进行班前“三讲一落实”讲解。检查如有身体状态不佳、不适合当

日工作的人员，及时调整。

b.严禁人员酒后上岗、在岗饮酒，严禁人员在工作场所吸烟。

c.承包人的每班班长（带班）和人员开工前须检查工器具，禁止使用已破

损、松动、断裂、电动工器具漏电保护器失效等存在安全隐患的工器具，工作

人员佩戴好安全、健康防护用具。

d.承包人安排专人每天、每班对所使用的三轮车等车辆进行安全工况检

查，确保工况良好、倒车声光报警投入正常。

e.每班工作须当班完成，需做好交接班的工作交接。

f.承包人协助采制人员取得厂内电动三轮车驾驶证，人员驾驶电动三轮车

须遵守《河北大唐国际王滩发电有限责任公司交通安全管理规定》。

1.8 反违章管理要求

1.8.1 反违章工作严格按照《中国大唐集团反违章工作管理办法》执行，承包

人必须按规定严格执行本公司各项反违章相关内容。

1.8.2 出现反违章情况后，严格执行违章积分相关管理和违章考核相关规定。

1.8.3 严禁出现下列严重违章情况：

（1）严重违反劳动纪律、违章作业

a．酒后进入生产现场。

b．高处作业不系安全带、使用不合格安全带、不规范使用安全带。

c．无票作业、无票操作。

d．作业现场失去监护。

e．“三讲一落实”安全风险及管控措施，“四措两案”安全措施不落实。

f．作业现场擅自扩大工作范围，擅自更改、破坏安全措施。

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97

g．设备检修完毕，未办理工作票押回或终结手续就恢复设备运行。

h．在铁道上或车底下休息，或从车辆下面或两节车的中间穿行。

i．特种设备未经检验、未取得合格证即投入使用或合格证过期仍然使用

的。

j．在起吊物的下方通过或停留，起重工作无人指挥。

k．擅自拆除孔洞盖板、栏杆、隔离层或拆除上述设施时不设可靠的硬质隔

离及明显标志，在裸露的孔洞周围未安装遮栏和设置警告标志就开始工作。

l．正在施工的步道、平台、栏杆的作业区域，未采取可靠的硬质隔离、悬

挂警示牌等安全防护措施。

m．有限空间作业未执行“先通风、再检测、后作业”要求，或未确认安全

条件进入有限空间。

n．使用未经验收合格的脚手架、升降平台、吊篮等，脚手架、升降平台、

吊篮等上堆物超过其允许承载能力。

o．违反电气“五防”规定；电气倒闸操作不核对设备名称、编号、位置、

状态。

p．在易爆、易燃区携带火种、吸烟、穿带铁钉的鞋，违规动用明火。

q．在运行或备用的皮带上跨越、站立、传递各种工具，以及在皮带运行中

进行清扫作业。

r．在运行中清扫、擦拭和润滑设备的旋转和运动部分。

s．未按规定核实安全距离，在高压线路附近起吊作业。

t．擅自关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备设

施。

（2）严重违章指挥

a．违章指挥、强令他人冒险作业。

b．现场下达停工令后仍然继续作业的。

c．反事故技术、安全措施不落实即开展作业。

d．超能力、超强度、超定员组织生产。

e．安排未经安全教育培训并考试合格的人员上岗作业。

f．新工艺、新技术、新材料、新设备投用前，未组织从业人员培训，直接

安排进行作业。

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g．作业前未结合工作任务开展风险辨识分析、未制定并落实管控措施、未

对工作人员进行交底。

h．使用资质不合格或无资质的外包队伍。

i．外委队伍进场作业未签订安全管理协议。

j．两个及以上承包商在同一作业区域内作业存在“时空交叉”的，未按规

定签订交叉作业安全管理协议。

k．已运行的设备未制定运行、检修规程。

l．应急状态下未确认安全条件和落实安全措施盲目施救的。

m．使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。

n．未落实“三同时”要求，安全设施设计未经审查批准擅自组织施工、未

经竣工验收而擅自组织生产。

o．未及时组织消除起重机械制动、限位、信号、显示、保护装置失灵等缺

陷，或缺陷消除前未采取可靠的临时措施。

p．正在使用的起吊索具、承力部件未经试验或存在缺陷。

q．危险性较大的分部分项工程未编制专项方案或未经审批的。

r．国家、行业、公司新颁发的规定和反事故措施没有落实到工程设计中，

工程项目验收把关项目不全、把关不严。

1.9 服务承诺

1.9.1 承包人应确保燃料计量及采制辅助业务按国标、行业现行有效标准和计

量采制规程进行规范操作，确保数据的准确、可靠，不发生质量事故。

1.9.2 承包人应确保做好上岗人员的岗前培训，做到持证上岗。

1.9.3 承包人应确保工作环境卫生和设备卫生保持干净整洁。

1.9.4 承包人应确保配合开展燃料计量及采制辅助业务要达到质检合格率

100％。

1.9.5 承包人应确保不发生安全生产事故，不发生人员违章违纪行为。

1.9.6 承包人应确保配合工作不发生推诿，高效完成工作任务。

二、适用规范标准

注：该处列出国家、行业、项目所在地规范、标准、规程名录

三、招标人财产清单

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99

3.1 招标人提供的设备、设施以及要求

招标人能提供的服务项目现有基本状况，包括不限于以下内容：

3.1.1 招标人提供的办公房屋及冷暖设施，如办公室数量及面积、空调等。

3.1.2 招标人提供的设备清单，如电脑、投影、打印机、复印机等。

3.1.3 招标人提供的设施清单，如办公桌椅、文件柜等。

3.1.4 设备、设施的使用要求及退还要求

3.2 招标人提供的资料

招标人能提供的服务项目现有基本状况，包括不限于以下内容：

3.2.1 施工场地及毗邻区域内的供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播

电视等地下管线资料、气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程

的有关资料，以及其他与建设工程有关的原始资料。

3.2.2 定位放线的基准点、基准线和基准标高。

3.2.3 招标人取得的有关审批、核准和备案材料，如规划许可证。

3.2.4 招标人提供的勘察文件、设计文件等资料。

3.2.5 招标人提供的技术标准、规范。

3.2.6 工程承包合同及其他相关合同。

3.2.7 投标人需要自备的工作条件，如必须可列明。

3.2.8 其他资料。

四、招标人的其他要求

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100

第七章

投标文件格式

(请各投标人务必仔细阅读招标文件，特别提醒认真阅读招标文件评分标准，结合评分标

准编写有关内容)

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101

（分子公司简称） 项目（项目容量）（标段名称）

商务投标文件

投标人： （盖单位章）

年 月 日

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102

目录

一、投标函

二、法定代表人身份证明或授权委托书

三、联合体协议书（如有）

四、投标保证金

五、商务差异表

六、资格审查资料

七、廉洁合同

八、投标人关于资格的声明函

九、商务部分评标因素统计表

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103

一、投标函

（招标人名称）：

1.我方已仔细研究了 （服务名称）招标项目招标文件的全部内

容，愿意以人民币（大写） （¥） 的投标总报价（其中，增值税税率

为 %），服务期限： 日历天，按合同约定完成该服务工作。

2. 我方的投标文件包括下列内容：

2.1 商务投标文件

（1）投标函

（2）法定代表人身份证明或授权委托书

（3）联合体协议书（如有）

（4）投标保证金

（5）商务差异表

（6）资格审查资料

（7）廉洁合同

（8）投标人关于资格的声明函

（9）商务部分评标因素统计表

2.2 技术投标文件

（1）投标人已完成的业绩情况表

（2）服务方案

（3）项目组织机构

（4）重点、难点分析

（5）进度及质量保证

（6）安全、环保、培训及其保障措施

（7）服务承诺

（8）技术差异表

（9）技术部分评标因素统计表

（10）其他资料

2.3 价格投标文件

（1）报价表

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104

（2）分项报价表

……

投标文件的上述组成部分如存在内容不一致的，以投标函为准。

3. 我方承诺在招标文件规定的投标有效期内不撤销投标文件。

4. 如我方中标，我方承诺：

（1）在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同；

（2）在签订合同时不向你方提出附加条件；

（3）按照招标文件要求提交履约担保；

（4）在合同约定的期限内完成合同规定的全部义务。

5. 我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存

在招标规定的任何一种不得存在的情形。

6.（其他补充说明）

投标人： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字）

地址：

网址：

电话：

传真：

邮政编码：

年 月 日

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105

二、法定代表人身份证明或授权委托书；

（一）法定代表人身份证明

(适用于无委托代理人的情况)

投标人名称：

单位性质：

地址：

成立时间： 年 月 日

经营期限：

姓名： 性别： 年龄： 职务：

系 (投标人名称)的法定代表人。

特此证明。

投标人名称： ________（盖单位章）

法定代表人：________（签字）

________年__月__日

附：法定代表人身份证复印件。

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106

（二）授权委托书

(适用于有委托代理人的情况)

本人 （姓名）系 （投标人名称）的法定代表人，现委托

（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清确认、递

交、撤回、修改本招标项目投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方

承担。委托期限： 。

代理人无转委托权。

注：本授权委托书需由投标人加盖单位公章并由其法定代表人和委托代理人签

字。

投标人： （盖单位章）

法定代表人： （签字）

身份证号码：

委托代理人： （签字）

身份证号码：

年 月 日

附：法定代表人身份证复印件及委托代理人身份证复印件

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107

三、联合体协议书（如有）

（所有成员单位名称）自愿组成（联合体名称）联合体，共同参加

（项目名称）的招标活动。现就组成联合体事宜订立如下协议。

1. （某成员单位名称）为（联合体名称）牵头人。

2. 联合体各成员授权牵头人代表联合体参加投标活动，签署文件，递交和接收相

关的资料、信息及指示，进行合同谈判活动，负责合同实施阶段的组织和协调工作，

以及处理与本招标项目有关的一切事宜。

3. 联合体牵头人在本项目中签署的一切文件和处理的一切事宜，联合体各成员均

予以承认。联合体各成员将严格按照招标文件、投标文件和合同的要求全面履行义

务，并向招标人承担连带责任。

4. 联合体各方承诺不以自己名义单独或参加其他联合体参与本招标项目。

5. 联合体各成员单位内部的职责分工如下：__________

6. 本协议书自所有成员单位法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人签字并

加盖单位章之日起生效，合同履行完毕后自动失效。

7. 本协议书一式__份，联合体成员和招标人各执一份。

（注：本协议书由委托代理人签字的，应附授权委托书。）

联合体牵头人名称：________（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：______（签字）

联合体成员名称：________（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：______（签字）

联合体成员名称：________（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：______（签字）

……

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108

四、投标保证金

____________________（投标人名称）：

标段名称：_________________________招标编号：____________________

投标保证金电汇底单复印件：

银行汇款底单复印件

投标人名称： ________（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：________（签字）

地址：________

邮政编码：________

电话：________

________年__月__日

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109

五、商务差异表

招标文件

投标文件

序号

条目

简要内容

条目

简要内容

注：

1.投标文件应实质上响应招标文件的要求，无显著的差异或保留。

2.投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文件与招

标文件有差异之处，无论多么微小，均应按本表格式统一汇总说明。

投标人名称：______ __（盖单位章）

投标人法定代表人或被授权人：________（签字）

________年__月__日

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110

六、资格审查资料

（一）投标人基本情况表

投标人名称

注册地址

邮政编码

联系人

电话

联系方式

传真

网址

法定代表人

姓名

技术职称

电话

技术负责人

姓名

技术职称

电话

成立时间

员工总人数：

营业执照号

高级职称人员

注册资金

中级职称人员

开户银行

初级职称人员

账号

其中

其他

经营范围

关联企业情况

1 单位负责人为同一人的其他单位的名称；

2 存在控股管理关系的其它单位的名称。

备注

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111

附件：投标人营业执照

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112

（二）投标人资质证书情况表

序号

资质证书名称

等级

证书编号

发证单位

有效期

备注

1

2

3

4

5

……

注：1、包括投标人资质证书、信用等级证书及银行资信等级证书等相关证件的复印

件

2、以联合体形式参与投标的，联合体各成员应分别填写。

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113

附件：投标人资质证书（投标人根据招标公告及招标文件要求提供所需资质）

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114

（三）投标人财务状况表

年份

单位

20XX 年

20XX 年

20XX 年

备注

营业收入

万元

流动资产

万元

流动负债

万元

流动比率

%

净利润

万元

所有者权益

万元

净资产收益率

%

负债总额

万元

资产总额

万元

资产负债率

%

固定资产

万元

注：四舍五入，保留 2 位小数即可。

1.本表后应附近年经会计师事务所或审计机构审计的财务报表，包括资产

负债表、现金流量表、利润表等复印件，报表应清晰可辨认。

2.本表所列数据必须与本表财务报表中的数据相一致。

3.以联合体形式参与投标的，联合体各成员应分别填写。

4.招标人成立时间少于该规定年份的，应提供成立以来的财务报表。

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115

附件：投标人财务报表（包括资产负债表、现金流量表、利润表等复印

件，报表应清晰可辨认）

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116

（四）投标人拟委任的主要人员汇总表

根据招标文件和公告资格条件要求提供相应材料。

执业或职业资格证明

序号

本项目任职

姓名

职称

专业

证书名称

级别

证号

备注

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117

（五）投标人拟委任主要人员简历表

根据招标文件和公告中投标人资格条件要求提供相应材料。

姓名

年龄

执业或职业资格证书名称

职称

学历

拟在本项目任职

工作年限

从事类似工作年限

毕业学校

____年毕业于____学校____专业

主要工作经历

时间

参加过的类似项目

担任职务

发包人/招标人

联系电话

注：投标人应在本表后附相关证明材料。

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118

附件：投标人提供拟招标人员的资质业绩等资料（招标文件和公告中要

求的内容）

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119

（六）投标人需提供的其他资料（拟投入本项目的仪器设备表、荣誉证书、网站截图等）

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120

七、廉洁合同

项目名称：

___________________________________

招标（合同）编号：

___________________________

甲方（招标人）：

_____________________________

乙方（投标人）：

_____________________________

为规范中国大唐集团有限公司招标投标工作，防止违法违纪事件的发生，

经甲方和乙方协商同意，双方将严格执行以下条款。一、甲方的权利和义务

（一）甲方的工作人员有责任向乙方介绍本单位有关廉洁从业的制度、规

定。甲方的纪检监察人员有权对双方在招标投标及合同执行过程中的廉洁情况进行监督。

（二）甲方的工作人员不得向乙方泄露招标投标中的商业秘密。（三）甲方的工作人员在招标投标过程中以及合同执行过程中，不得以任

何形式向乙方索取贿赂、收受回扣及好处费等；不得接受乙方馈赠的有价证券和贵重物品；不得让乙方报销任何费用；不得参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得向乙方介绍家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应和该项目分包等经济活动；不得要求乙方为其装修房子；不得要求乙方为亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机收受乙方的钱（含有价证券）、物。

（四）对乙方主动给予的钱（含有价证券）、物，甲方的工作人员要坚决

谢绝，无法拒绝的要在一个月内上交甲方的纪检监察部门或上级纪检监察部门。

（五）甲方的工作人员在招标及执行合同过程中，必须遵守廉洁自律的其

他有关规定。二、乙方的权利和义务

（一）乙方的纪检监察人员有权对双方在招标投标及合同执行过程中的廉

洁从业情况进行监督，并积极配合甲方纪检监察人员就有关违纪问题进行调查取证。

（二）乙方有权了解甲方在廉洁从业方面的各项制度和规定，并主动配合

甲方遵守执行。

（三）乙方的工作人员不得以任何方式向甲方的工作人员了解招投标中的

商业秘密。

（四）乙方的工作人员在投标过程及中标后的合同执行过程中，不得向甲

方的工作人员行贿、提供回扣或其他好处费等；不得向甲方的工作人员馈赠有价证券和贵重物品；不得给甲方的工作人员报销任何费用；不得为甲方的工作人员购置或长期无偿提供交通工具、通讯工具、家电、办公用品等；不得邀请甲方的工作人员参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得接受甲方的工作人员介绍的家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应或该项目分包等经济活动；不得为甲方的工作人员装修房子；不得为甲方的工作人员的亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机向甲方的工作人员赠送钱（含有价证券）、物。

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121

（五）乙方发现甲方的工作人员有不廉洁的行为，必须在

48 小时内署名报

告甲方的纪检监察人员或有关领导。

守廉洁自律的其他有关规定。

三、违约责任

（一）甲方的工作人员违反廉洁规定，经调查属实的，甲方将依据党纪政

纪对当事人进行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。

（二）乙方的工作人员违反廉洁规定，经调查属实的，乙方应依据党纪政

纪对当事人进行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。甲方有权退回其投标；对中标的乙方，甲方有权撤销中标决定，或一次性扣罚与其签订合同总价款的

0.5-10%，直至终止合同执行，由此造成的经济损失由乙方承担。

四、合同的生效

（一）本合同在双方签字盖章后即生效。（二）本合同一式两，双方各执一份。（三）本合同在主合同授予、履行的全过程有效，并作为主合同的附件。

甲方：

___________________________________

法定代表人（或授权代表）签字：

___________

盖章：

___________________________________

签字日期：

_______________________________

乙方：

___________________________________

法定代表人（或授权代表）签字：

___________

盖章：

___________________________________

签字日期：

_______________________________

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122

八、投标人关于资格的声明函

致：（招标人名称）

我公司愿意针对 （服务名称）进行投标。投标文件

中所有关于投标人资格的文件、证明、陈述均是真实的、准确的。若有违背，

我公司承担由此而产生的一切后果。

特此声明！

投标人名称： ________（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：________

（签字）

地址：________

________年__月__日

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123

九、商务部分评标因素统计表

序号

评分项目

简要描述（投标人根据投标文件内容进行提

炼，简明描述，字数控制在

500 字之内。）

评标因素所在投标文件位置

1

对招标文件商务部分的响应

性和投标文件制作

存在

条商务负偏差。

第几章第几节第几页

2

企业实力

2.1

营业收入（近三年平均）

XXX 万元(每年营业收入相加后取算术平均

值

)

第几章第几节第几页

2.2

企业人数

XXX 人

第几章第几节第几页

2.3

企业荣誉及获奖情况

1.近五年，获得国家级荣誉 XXX 项。

获得荣誉名称：

1、XXXX；2、XXXX；3、

XXXX；

2.近五年，获得省部级荣誉 XXX 项。

获得荣誉名称：

1、XXXX；2、XXXX；3、

XXXX；

(中共中央、国务院、全国人大、全国总工会

等为颁发单位，或两个部委以上联合颁发

的，或国家级（评审）委员会颁发的，视为

国家级荣誉

)

第几章第几节第几页

3

财务状况

3.1

经营状况

最近三年盈利

XXX 万元；最近两年盈利

XXX 万元；最近一年盈利 XXX 万元。

第几章第几节第几页

3.2

流动比率（最近一年）

流动比率为

XXX

第几章第几节第几页

4

银行资信等级

XX（银行或机构名称）出具的 XX 级证书。

第几章第几节第几页

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124

（分子公司简称） 项目（项目容量）（标段名称）

技术投标文件

投标人： （盖单位章）

年 月 日

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125

目录

一、投标人已完成的业绩情况表

二、服务方案

三、项目组织机构

四、重点、难点分析

五、进度及质量保证

六、安全、环保、培训及其保障措施

七、服务承诺

八、技术差异表

九、技术部分评标因素统计表

十、其他资料

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126

一、投标人已完成的业绩情况表

项目名称

项目所在地

招标人名称

招标人地址

招标人电话

合同价格

服务期限

项目经理

项目描述

备注

注：每张表后附该业绩的合同证明（包括合同首页、签字页和标的页，如

要求用户证明或竣工验收证明，请一并提供）

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127

附件：投标人业绩的合同证明（包括合同首页、签字页和标的页，如要求

用户证明或竣工验收证明，请一并提供）

二、服务方案

投标人根据项目的概况等多方面情况，从服务项目的服务范围、服务内容

以及要达成的质量目标角度，制订相应的服务方案。不能完全复制招标文件技

术内容。应结合投标人自身状况编制有针对性的方案。

整体服务方案

服务需求

质量目标

其他方面的内容

三、项目组织机构

投标人根据服务项目情况提供相应的人员构成，应列明主要人员资质、业

绩等情况（如有），和专业人员的数量、持证情况，以及项目所需设备机械的

情况、劳动力计划表等，以供招标人参考。

拟派项目负责人姓名：XXX，（职称名称），具有 证书：

1.机构设置

2.其他服务人员（数量）人，具有 证书

四、重点、难点分析

服务项目的重点、难点问题，投标人应有清楚的认识并做出分析，投标人

还应考虑在服务过程中可能遇到的一些突发事件，并针对项目遇到的突发事件

提供相应的应急预案。

实施重点

难点分析

应急预案

五、进度及质量保证

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128

投标人根据招标文件要求的服务进度，结合本企业情况做出响应，包括响

应的具体时间、进度计划表等内容，还应提供为保证进度所采取的一些具体措

施，以及为保证质量采取的具体措施。

服务进度：合同签订后 XX 天内完成本项目

质量保障措施

进度保障措施

六、安全、环保、培训及其保障措施

安全问题至关重要，所有服务过程中应保证安全第一，投标人应制订严格

的安全措施，环保措施，严格执行中国大唐集团有限公司以及招标人的各项安

全规章制度，投标人应提供为保证安全所制订的措施，同时包括环保措施，以

及必须的培训内容（如安全培训等），也包括一些特殊项目所需的人员培训，

如有以上培训内容，投标人应提供相应日程安排，来保证培训的执行。

安全保障措施

环保保障措施

培训内容

七、服务承诺

投标人提供的服务所能达到的目标，或招标文件要求投标人必须提供的一

些服务承诺，投标人应作出相应的响应，如有优于招标人要求的服务响应，应

具体列出。

承诺提供服务

问题响应时间

解决问题时间

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129

八、技术差异表

招标文件

投标文件

序号

条目

简要内容

条目

简要内容

注：

1.投标文件应实质上响应招标文件的要求，无显著的差异或保留。

2.投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文

件与招标文件有差异之处，无论多么微小，均应按本表格式统一汇总说明。

投标人名称：______ __（盖单位章）

投标人法定代表人或被授权人：________（签

字）

________年__月__日

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130

九、技术部分评标因素统计表

序号

评审因素

投标人填写（投标人根据投标文件内容进行提

炼，简明描述，字数控制在 500 字之内。）

评标因素所在投标文件位置

1

对招标文件技

术部分的响应

性

存在

条技术负偏差。

第几章第几

节第几页

2

企业业绩

具有（数量）个有效业绩：1.项目名称（规模）XX 年 XX 月 XX 日2.项目名称（规模）XX 年 XX 月 XX 日

……

第几章第几

节第几页

3

整体服务方案的完备性、合理性、对招标项目的理解和总体服务思路

整体服务方案 服务需求 质量目标 其他方面的内容

第几章第几节

第几页

4

项目组织管理，包括机构设置和主要人员安排

拟派项目负责人姓名：XXX，（职称名称）， 具有 证书1.机构设置 2.其他服务人员（数量）人，具有 证书

第几章第几节

第几页

5

项目实施重点、难点分析及应对措施

实施重点 难点分析 应急预案

第几章第几节

第几页

6

服务工作的质量、保障措施

质量保障措施 进度保障措施

第几章第几节

第几页

7

安全、环保、培训及其保障措施

安全保障措施 环保保障措施 培训内容

第几章第几节

第几页

8

服务承诺

承诺提供服务 问题响应时间 解决问题时间

第几章第几节

第几页

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131

十、其他资料

投标人提供其他所必须的资料，如图纸、清单等

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132

（分子公司简称） 项目（项目容量）（标段名称）

价格投标文件

投标人： （盖单位章）

年 月 日

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133

目录

一、报价表

二、分项报价表

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134

一、报价表

单位：人民币元

序号

项目明细

数量

单位

税率

含税单价

含税总价

1

河北大唐国际王滩发

电有限责任公司

2026-2028 年燃料计

量及采制辅助业务

（3 年）

1

项

6%

2

…

总 计

最终

报价

小写：

大写：

税率：含 6% 增值税；（投标人必须明确税率）

备注

（1）供应商可自行设计提供详细分项报价表。

（2）报价有效期为 180 日。

1、投标人报价应包含按照招标文件要求完成所有工作所需的全部费用。

2、投标人报价应包含需缴纳的所有税费。

3、投标人应明确报价中的税率，根据国家税法要求，开具相应的增值税专用发票。

投标人名称：_____ _ （盖单位

章）

投标人法定代表人或被授权人：____（签字）

_____年_月_日

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135

二、分项报价表（如有）

1、适用于金额报价

序 号

分项名称

金额（元）

备注

1

项目经理（兼安全员）

2

现场监督

3

采样员

4

制样员

5

计量员

6

其他费用

……

小写：

投 标 报 价 总 计

大写：

注：供应商可自行设计提供详细分项报价表

投标人名称： （盖单位章）

投标人法定代表人或被授权人：__（签字）

_____年_月_日