【大唐陕西发电有限公司延安热电厂全厂保洁服务项目】计划及文件公示_标标达招标网官网

您当前的位置:

标标达 > 【大唐陕西发电有限公司延安热电厂全厂保洁…

【大唐陕西发电有限公司延安热电厂全厂保洁服务项目】计划及文件公示

发布时间：

2025-12-15

发布于

陕西延安

公告内容

项目编号

立即查看

采购单位

立即查看

供应商

立即查看

采购代理

立即查看

公告详情

您当前为:【游客状态】,公告详情仅对登录用户开放，

后查看完整商机。全国免费咨询热线:400-888-7022

招标编号：CWEME26-SXYR01-FW-S003

陕西公司延安热电全厂保洁服务项目

招标文件

招

标

人：大唐陕西发电有限公司延安热电厂

招标代理机构：中国水利电力物资西安有限公司

2025 年 12 月

总说明 ...............................................................................7

第一章招标公告 .......................................................................9

第二章投标人须知 .....................................................................1

1.总则.............................................................................7

2.招标文件........................................................................12

3.投标文件........................................................................13

4.投标............................................................................17

5.开标............................................................................18

6.评标............................................................................18

7.合同授予........................................................................19

8.重新招标和不再招标..............................................................20

9.纪律和监督......................................................................21

10.是否采用电子招标投标...........................................................22

11. 需要补充的其他内容 ............................................................22

12.招标文件中关于知识产权的免责声明...............................................22

第三章评标办法（综合评估法） ........................................................23

1.评标方法 .....................................................................30

2.评审标准 .....................................................................30

3.评标程序 .....................................................................30

第四章合同条款及格式 ................................................................33

第一节通用合同条款................................................................33

第二节专用合同条款................................................................44

第三节合同附件格式................................................................45

附件一：合同协议书 .............................................................45

附件二：履约担保 ...............................................................47

第二卷技术文件 ......................................................................48

第五章技术标准和要求 ................................................................49

一、服务要求......................................................................49

1.1 招标项目概况 ...............................................................49

1.2 服务范围和内容 .............................................................49

1.3 服务方案 ...................................................................49

1.4 服务人员要求 ...............................................................49

1.5 服务质量及进度 .............................................................49

1.6 其他要求 ...................................................................49

二、适用规范标准..................................................................49

三、招标人财产清单................................................................50

3.1 招标人提供的设备、设施以及要求 .............................................50

3.2 招标人提供的资料 ...........................................................50

四、招标人的其他要求..............................................................50

第六章其他资料 ......................................................................51

第三卷投标文件 ......................................................................52

第七章投标文件格式 ..................................................................53

商务投标文件 ........................................................................54

一、投标函........................................................................56

二、法定代表人身份证明或授权委托书；..............................................58

（一）法定代表人身份证明..........................................................58

（二）授权委托书..................................................................59

三、联合体协议书（如有）..........................................................60

四、投标保证金....................................................................61

五、商务差异表....................................................................62

六、资格审查资料..................................................................63

（一）投标人基本情况表............................................................63

（二）投标人资质证书情况表........................................................65

（三）投标人财务状况表............................................................67

（五）投标人拟委任主要人员简历表..................................................70

（六）投标人需提供的其他资料（拟投入本项目的仪器设备表、荣誉证书、网站截图等）....72

七、廉洁合同......................................................................73

八、投标人关于资格的声明函........................................................75

九、商务部分评标因素统计表........................................................76

技术投标文件 ........................................................................77

一、投标人已完成的业绩情况表......................................................79

二、服务方案......................................................................80

三、项目组织机构..................................................................80

四、重点、难点分析................................................................80

五、进度及质量保证................................................................80

六、安全、环保、培训及其保障措施..................................................81

七、服务承诺......................................................................81

八、技术差异表....................................................................82

九、技术部分评标因素统计表........................................................83

十、其他资料......................................................................84

价格投标文件 ........................................................................86

一、报价表........................................................................88

二、分项报价表（如有）............................................................89

总说明

1 本招标文件由以下章节组成

第一章招标公告

第二章投标人须知

第三章评标办法

第四章合同条款及格式

第五章技术标准和要求

第六章其他资料

第七章投标文件格式

上述章节和本总说明以及对本招标文件的澄清和修改所产生的书面通知、会议记录

及补充通知均为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。

2 投标人应当按照本招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性要

求和条件作出响应。投标人应认真审阅全面理解本招标文件中所有的须知、条件、格式、

条款、规范和图纸等。如果投标人的投标文件不符合招标文件的要求，责任由投标人自

负。不符合招标文件要求的投标文件将被拒绝。

3 凡获得本招标文件者，无论其投标与否均应对招标文件保密。

第一章招标公告

陕西公司延安热电厂全厂保洁服务项目

招标公告

1.招标条件

陕西公司延安热电全厂保洁服务项目已由大唐陕西发电有限公司批准建设，

建设资金来自企业自筹 100%，招标人为大唐陕西发电有限公司延安热电厂。项

目已具备招标条件，现对该服务项目进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1 招标编号：CWEME26-SXYR01-FW-S003

2.2 项目名称：陕西公司延安热电全厂保洁服务项目

2.3 建设地点：陕西省延安市宝塔区姚店镇

2.4 建设规模：700MW

2.5 计划工期：合同首次签订一年（暂定为 2026 年 01 月 26 日起至 2027 年

01 月 25 日止，以合同签订时间为准），合同到期后，合同双方均对此项工作满

意，且工作范围、服务内容、费用未发生重大变化且合同双方均同意，合同可逐

年续签两年，共三年。

2.6 招标范围：大唐延安热电厂全厂保洁服务项目：全厂生产区域保洁范围，

机组区域包括生产现场的各条通道地面，主厂房内各层地面、门窗玻璃、墙面、

会议室、卫生间、生产综合楼、化学综合楼、脱硫综合楼、输煤综合楼等区域的

清洁服务;非生产区域保洁范围：办公楼、综合楼、检修楼等公共区域的清洁服

务；中继泵站、隔压换热站区域的清洁服务。

3.投标人资格要求

3.1 通用资格条件

3.1.1 投标人须具有独立法人资格或其他组织。

3.1.2 财务要求：没有处于被责令停产、停业或进入破产程序，且资产未被

重组、接管，也未被司法机关采取财产保全或强制执行措施。

3.1.3 否决项包括供应商的以下情形：

（1）在信用中国网站（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）被

列入严重失信主体名单，且有效期结束时间晚于投标截止日的；

（2）按照中国大唐集团有限公司供应商管理相关规定，应在规定范围内停

止授标或取消采购活动参与资格（“灰名单”、“黑名单”供应商等），且有效

期结束时间晚于投标截止日的。

对于中标候选人/中标人，将在采购评审、中标公示、合同签订等关键环节

进行复核，如存在违反上述否决投标条款情形的，不予授标或不签订合同。上述

否决投标条款所涉及的事项，接受社会监督，投标人及其利害关系人可按照招标

文件载明的方式进行举证。

3.1.4 本次招标采用资格后审方式，开标后由评标委员会对投标人的资质进

行审查，资格条件没有达到招标文件规定要求，评标委员会将否决其投标。

3.1.5 符合法律、法规规定的其他条件。

3.2 专用资格条件

3.2.1 企业资质要求：无。

3.2.2 企业业绩要求：近 3 年（2023 年 1 月 1 日至投标截止日，以合同签订

时间为准）须具有 1 项及以上卫生保洁服务业绩，并提供相应的证明材料（至少

包括合同首页、主要内容、签字盖章页等）。

3.2.3 人员资质要求：无。

3.2.4 人员业绩要求：无。

3.2.5 本次招标不接受联合体投标。

3.2.6 其他特殊要求：

（1）企业业绩证明材料：合同（至少包含合同首页、合同签订时间、签字

盖章页和业绩要求中的关键信息页或用户证明）。

（2）拟派项目负责人业绩证明材料：无。

（3）人员薪酬应包含工资、社会保险和其他福利待遇等，且人员工资不得

低于用工单位所在地最低工资标准。

3.3 注意事项：

3.3.1 以上资质要求均须提供相关证书扫描件或电子证书。

3.3.2 业绩证明材料必须能证明业绩类型，否则不予认可。

3.3.3 提供的相关证明材料应清晰可辨，不能识别有效信息的不予认可。

3.3.4 本次招标采用电子方式开评标，除联合体协议书（如有）、法定代表

人身份证明、法定代表人授权委托书需要满足签字盖章要求外，投标商务文件、

技术文件、价格文件和其他文件首页由法定代表人或其委托代理人电子签字并加

盖电子单位公章后，即视为满足招标文件所有签字盖章要求。并按照规定的时间

上传加密的投标文件即可，无需逐页签字盖章。

4.招标文件的获取

4.1 获取招标文件的时间及地点：凡有意参加投标者，2025 年 12 月 29 日

至 2026 年 01 月 09 日 17 时 00 分（北京时间，下同），登录大唐电子商务平台

（网址：http://www.cdt-ec.com），下载电子招标文件。

4.2 招标文件每套售价详见大唐电子商务平台（网址：

http://www.cdt-ec.com），标书费汇款账户按大唐电子商务平台提示信息为准。

4.3 招标文件获取须知：为保障电子招标投标交易平台数据安全，潜在投标

单位在下载招标文件时需企业 CA 证书电子钥匙，《CA 证书电子钥匙办理指南》

详见（电子招投标交易平台），咨询电话：400-888-6262。

4.4 其他注意事项：

标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买标书时，请正确填写手机号码，

在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以邮件和短信的形式通知，请

在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收到短信或

邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，待客服人

员重新发送后，即可查看、保存电子发票。

5.投标文件的递交

5.1 递交投标文件的截止时间及地点：投标文件递交的截止时间（投标截止

时间，下同）为 2026 年 01 月 19 日 09 时 00 分整（如有变化，另行通知），投

标人应在截止时间前通过电子商务平台递交电子投标文件。

5.2 逾期上传的投标文件，大唐电子商务平台将予以拒收。

5.3 开标场所：大唐电子商务平台“电子开标大厅”。

5.4 本次开标评标均在大唐电子商务平台进行，对于大唐电子商务平台投标

操作不熟悉的投标人，请与平台客服人员联系。

5.5 本次招标以大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）投标人上传

加密的投标文件为准，商务投标文件、技术投标文件和价格投标文件的总大小不

能超过 800M，投标文件（含商务、技术和价格投标文件）总数量不能超过 20 个，

且单个文件的大小不能超过 100M。投标文件递交截止时间前，投标人须在大唐

电子商务平台上传加密的投标文件。

6.发布公告的媒介

本招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（

http://www.cebpubservice.com）和大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com

）上发布。

7.联系方式

招标人：大唐陕西发电有限公司延安热电厂

地址：陕西省延安市宝塔区姚店镇

招标代理机构：中国水利电力物资西安有限公司

地址：西安市新城区东新街 258 号皇城大厦 5 楼

邮编：710004

联系人：孙茂林

电话：*开通会员可解锁*

电子邮件：sunmaolin@cweme.com

8.提出异议、投诉的渠道和方式

接收单位：中国水利电力物资武汉有限公司

采购业务异议、投诉电话：*开通会员可解锁*-3

采购业务异议、投诉路径：登录大唐集团电子商务平台（https://www.cdt-ec.com）

后在平台首页-菜单栏-“异议投诉”-“异议投诉提交”-采购异议投诉栏“异议提交”中提出书

面异议。

9. 监督部门

本招标项目的监督部门为：大唐陕西发电有限公司供应链管理部

招标人或其招标代理机构主要负责人(项目负责人)：（签名)

招标人或其招标代理机构：（盖章)

第二章

投标人须知

投标人须知前附表

条款号

条款名称

编列内容

1.1.2

招标人

见招标公告

1.1.3

招标代理机构

见招标公告

1.1.4

招标项目名称

见招标公告

1.1.5

服务地点

见招标公告

1.1.6

项目规模

见招标公告

★

1.3.2

服务期限

见招标公告

1.3.3

质量标准

满足国家、行业和大唐集团有限公司相关服务标准

1.4.1

投标人资质条件、能力、信誉

★一、资质要求：见招标公告；★二、财务要求：见招标公告；★三、业绩要求：见招标公告；★四、主要人员要求：见招标公告；五、其他要求：投标人应提供真实的资格文件，以证明其符合投标合格条件和具有履行合同的能力，具体要求见投标人须知“3.5 资格审查资料”。

★

1.4.2

是否接受联合体

√不接受□接受，应满足下列要求：见招标公告

★

1.4.3

投标人不得存在的其他情形

具体要求见投标人须知“第 1.4.3 和 1.4.4”

1.9.1

踏勘现场

√不组织□组织，踏勘时间：踏勘集中地点：踏勘联系人：联系方式：

1.10.1

投标预备会

√不召开□召开，召开时间：召开地点：

1.10.2

投标人在投标预备会前提出问题

时间：现场踏勘时间之前形式：大唐电子商务平台上传（网址：http://www.cdt-ec.com）

1.10.3

招标文件澄清发出的形式

在大唐电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

1.12.1

实质性要求和条件

法律法规要求及招标文件中标注“★”的条款和内容均为实质性要求和条件

1.12.3

偏差

√不允许

条款号

条款名称

编列内容

□允许，最高项数：_________________

偏差范围：_________________偏差幅度：_________________

2.2.1

投标人要求澄清招标文件的截止时间及方式

时间：投标截止时间前 10 日形式：投标人应在大唐电子商务平台上传（网址：http://www.cdt-ec.com）

2.2.2

招标人澄清发出的方式

由大唐电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

2.2.3

投标人确认收到招标文件澄清

时间：收到（查看）后即为确认形式：投标人应在大唐电子商务平台确认。（网址：http://www.cdt-ec.com）

2.3.1

招标文件修改发出的形式

在大唐电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

2.3.2

投标人确认收到招标文件修改

时间：收到（查看）后即为确认形式：投标人应在大唐电子商务平台确认（网址：http://www.cdt-ec.com）

3.1.1

构成投标文件的其他资料

招标文件的修改、澄清等文件

3.2.1

增值税税金的计算方法

按国家现行办法计算。（1）招标文件未明确税率，投标人报价税率不一致时，按照含税价进行评审；（2）招标文件明确税率，投标人报价税率与招标文件要求税率不一致，一般情况下按照不含税价格折算至同一基准作为评标价格，但招标文件已明确投标报价税率与招标文件要求税率不一致应否决的除外。

3.2.3

报价方式

固定总价形式，投标文件报价全部采用人民币表示。

★

3.2.4

最高投标限价

√无□有，最高投标限价：

3.2.7

投标报价的其他要求

如有，根据情况填写

★

3.3.1

投标有效期

投标截止时间后 180 天

★

3.4.1

投标保证金

1.投标保证金金额详见大唐电子商务平台，形式可为投标保函或银行电汇。2.投标保证金为投标保函形式的，需在投标截止时间前将见索即付的投标保函原件送达招标代理机构，同时随投标文件上传投标保函扫描件。送达地址：西安市新城区东新街 258 号皇城大厦5 楼送达邮编：710004

条款号

条款名称

编列内容

送达联系人：过宣霖联系电话：*开通会员可解锁*3.投标保证金为银行电汇的操作流程：保证金电汇金额及账户详见大唐电子商务平台（www.cdt-ec.com），在“参与投标-已参与项目”菜单下查看需要交纳保证金的标段，点击操作栏“参与信息”查看投标人所需保证金支付金额、电汇账户（注意：与购买招标文件开户行账号不同）等支付信息，并根据页面提示信息支付保证金。3.1 为提高投标保证金收退效率，保证金收退方式为大唐电子商务平台线上操作方式，每个标的汇款账号均不相同。登录大唐电子商务平台查看保证金实时收退情况。操作流程：保证金退还由项目经理发起，当退款完成后，在保证金退还管理菜单下可以看到退还的保证金，如果为中标供应商，需要先由项目经理扣除中标服务费后才能退还保证金，退还金额为扣除中标服务费后剩余部分。如果为非原路退还保证金，则需要供应商线下向项目经理提交非原路退还的各种信息如银行账户、大额支付行号、开户行等，若存在其他情况的非原路退回情况，比如公司主体发生变化等，需要提交相关的公司变更证明材料至项目经理处，待审核通过后方可非原路退回。3.2 投标保证金必须以投标人的基本账户电汇（不允许以个人名义电汇或其他公司名义代汇）。如投标人参与多个标的投标，按标的分别单独电汇（不允许将多个标的保证金合成一笔）。如因本条原因造成保证金无法正常退回或延期退回，我方将不承担相关责任。3.3 招标人或招标代理机构将对投标保证金进行核查，投标截止时间前未收到投标保证金，将视同未递交投标保证金。3.4 招标人及/或招标代理机构（代理机构名称）退还投标保证金的地点为线上，投标人收取退还的投标保证金的地点同上。4.投标人参加多个项目或者多个标段时，应按项目、标段分别提交投标保证金。投标人以联合体形式投标的，原则上由牵头方缴纳投标保证金（联合体协议书另有约定的，从其约定），其提交的投标保证金对联合体各方均有约束力。5.中标通知书发出后 5 个工作日内，与中标人开始结算中标服务费，结算完中标服务费后，退还

条款号

条款名称

编列内容

剩余投标保证金或归还投标保函原件。6.中标通知书发出后 5 个工作日内，向未中标人退还投标保证金或归还投标保函原件。

3.5

资格审查资料的特殊要求

√无□有，具体要求：

3.5.2

近年财务状况的年份要求

近 3 年（2022 年至 2024 年）

3.5.3

近年完成的类似项目情况的时间要求

近 3 年（2023 年 1 月 1 日至投标截止日）

3.6.1

是否允许递交备选投标方案

不允许

4.1.1

电子投标文件加密要求

投标文件需使用指定的电子钥匙在投标文件上加盖电子签章，并加密上传。注：电子钥匙内企业名称必须与平台注册企业名称一致，否则无法正常使用。各投标人根据实际情况提前变更钥匙名称或平台注册企业名称。投标时需使用大唐电子商务平台指定的电子钥匙（指所使用的数字证书为 CFCA 提供）

★

4.2.1

投标截止时间

见招标公告

4.2.2

递交投标文件地点

电子投标文件在大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）上传递交

4.2.3

是否退还投标文件

否

5.1

开标时间和地点

开标时间：同投标截止时间开标地点：同递交投标文件地点

5.2

开标程序

电子开标

6.1.1

评标委员会的组建

评标委员会构成：5 人及以上单数其中招标人代表：不超过评标委员会总人数三分之一评标专家确定方式：随机抽取

6.3.2

评标委员会推荐中标候选人的人数

1-3 人

7.1

中标候选人公示媒介及期限

公示媒介：中国招标投标公共服务平台(www.cebpubservice.cn)；大唐电子商务平台(http://www.cdt-ec.com)；公示期限：3 日

7.4

是否授权评标委员会确定中标人

否

7.6

履约担保

是否要求中标人提交履约担保：□要求，履约担保的形式：履约保证金或银行保函履约担保的金额：合同金额的 10%

条款号

条款名称

编列内容

√不要求

采用电子招标投标

本次招标以大唐电子商务平台确认（网址：http：//www.cdt-ec.com）投标人上传加密的投标文件为准。投标文件递交截止时间前，投标人须在大唐电子商务平台上传加密的投标文件。投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间后未完成投标文件全部传输的（技术文件、商务文件、价格文件、投标总价等），视为投标文件递交不完整，不满足招标文件实质性要求，由评标委员会依法否决其投标。开标采用在大唐电子商务平台网上开标大厅开启投标人上传加密的投标文件方式。投标文件递交截止时，招标公司在大唐电子商务平台开启所有有效投标人报价，投标人可在大唐电子商务平台查看所有有效投标人报价，并进行网上确认。开标后评标委员会对投标人上传的电子投标文件是否解密成功进行核对，如未解密成功，将告知投标人。因投标人原因造成其投标文件任一文件未解密成功的，视为撤销其投标文件；因投标人之外原因造成其投标文件任一文件未解密成功，视为撤回其投标文件，投标人有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失（如招标方原因，赔偿投标人购买招标文件的费用）。解密失败原因的说明由第三方机构中国金融认证中心（CFCA）提供。虽然解密成功，投标文件无法读取（含文件损坏、其他加密等导致无法正常识别的情况），由评标委员会依法否决其投标。当发生极端情况（或不可抗力）造成无法正常电子开评标时，视为未递交投标文件。极端情况包括：服务器端软、硬件出现故障且无法修复（程序、中间件、数据库及网络交换机等)；大量投标人第三方控件及电子钥匙出现故障且无法修复；开标现场软、硬件设备出现故障且无法修复（电子钥匙驱动、现场网络、电源、视频等）；服务器端软、硬件出现故障无法修复（解密服务、中间件、数据库及网络交换机、安全设备等）。

需要补充的其他内容

1. 招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交易费向中标人收取。1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由招标代理机构向中标人收取，发票由招标代理机构开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司招标代理服务费

条款号

条款名称

编列内容

取费标准》（大唐集团物〔2012〕150 号）。2）大唐电子商务平台交易费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由大唐电商技术有限公司向中标人收取，中标人应在合同签订后，

在大唐电子商务平台上缴纳平台交易费，

发票由大唐电商技术有限公司开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》（大唐集团物【2016】241 号）。2.招标人与投标人因本项目招标、投标、开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标人住所地人民法院关于级别管辖的规定向招标人住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。招标人住所地见招标公告。3.“招标代理机构与投标人因本项目招标、

投标、

开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标代理机构住所地人民法院关于级别管辖的规定，向招标代理机构住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。招标代理机构住所地见招标公告。4.关于合同生效及预付款需遵守中国大唐集团有限公司的相关具体要求。5.标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买标书时，请正确填写手机号码，在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以发送邮件和短信的形式通知，请在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收到短信或邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，

待客服人员重新发送后，

即可查看、保存电子发票。6.投标文件以投标人在开标截止日期前递交的电子版投标为准。开标截止时间前，投标人应按招标文件要求在中国大唐集团有限公司电子商务平台（投标工具）响应投标。请投标人合理安排投标时间，以免投标不完整。投标工具技术支持 400-888-6262。

招标文件中关于知识产权的免责声明

1.招标人有义务对其向招标代理机构提供的文件进行全面的知识产权权利审查，保证其提供的所有文件不侵犯任何第三方的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。2.招标代理机构作为招标代理机构，为招标人和

条款号

条款名称

编列内容

投标人提供交易便利，本公司所发布的招标文件均来自招标人，招标文件已经过招标人审查，其中不涉及侵犯任何第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。3.投标人应对其向招标代理机构递交的投标文件进行全面的知识产权权利审查，保证投标文件中没有侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。4.如招标人或者投标人因自身原因造成在招标文件或者投标文件中存在侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权的内容，应由招标人或者投标人承担相应的赔偿责任。

注：如后续文字描述与本前附表内容有不一致的，以前附表内容为准。

1.总则

1.1 招标项目概况

1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法

实施条例》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对

该服务进行招标。

1.1.2 招标人：见招标公告。

1.1.3 招标代理机构：见招标公告。

1.1.4 招标项目名称：见招标公告。

1.1.5 服务地点：见招标公告。

1.1.6 项目规模：见招标公告。

1.2 招标项目的资金来源和落实情况

1.2.1 资金来源及比例：见招标公告。

1.2.2 资金落实情况：见招标公告。

1.3 招标范围、服务期限和质量标准

1.3.1 招标范围：见招标公告。

1.3.2 服务期限：见招标公告。

1.3.3 质量标准：见招标公告。

1.4 投标人资格要求

1.4.1 投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉，具体应符合但

不限于下列要求：

（1）资质要求：见招标公告；

（2）财务要求：见招标公告；

（3）业绩要求：见招标公告；

（4）信誉要求：见招标公告；

（5）其他主要人员要求：见招标公告；

（6）其他要求：见招标公告；

需要提交的相关证明材料见本章第 3.5 款的规定。

1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第

1.4.1 项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体

牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；

（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质

等级；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中

投标，否则各相关投标均无效。

1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；

（4）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）为本招标项目的代建人；

（6）为本招标项目的招标代理机构；

（7）与本招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（8）与本招标项目的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（9）被依法暂停或者取消投标资格；

（10）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

（11）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（12）在最近三年内发生重大安全或质量问题（以相关行业主管部门的行政

处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；

（13）在信用中国网站（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）

被列入严重失信主体名单，且有效期结束时间晚于投标截止日的；

（14）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

1.4.4 投标人若出现以下情况，将可能视为串通投标：

（1）不同投标人的联系人名称、身份证号码、电子邮箱、联系电话一致；

（2）不同投标人的投标保证金从同一账号汇出或汇入同一虚拟账号；

（3）不同投标人的招标文件下载或投标文件上传 IP 地址一致；

（4）不同投标人的投标硬件设备环境信息一致，包括：网卡 MAC 地址信息、

硬盘信息、主板信息、CPU 信息；

（5）不同投标人的投标文件作者或最后一次保存者一致（特殊情况除外）；

（6）同一标段不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

（7）不同投标人的投标文件相互混装，或投标文件中出现另一个投标人的

财务审计报告、或资质证书等资料；

（8）不同投标人的投标文件异常一致，或投标报价呈规律性差异，或投标

文件中错误的内容异常一致、或分项报价的价格多处完全相同；

（9）其他串通投标行为。

具体情况由评标委员会结合相关法律法规、招标文件等认定。

1.5 费用承担

1.5.1 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.5.2 招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交易费向中标人

收取。

（1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。

一般项目招标代理服务费计费按单标段中标金额计算，中标通知书发出后向中标

人收取招标代理服务费，中标人的投标保证金金额不足以支付招标代理服务费或

采用银行保函等形式投标保证金的，中标人应及时补足差额或足额支付招标代理

服务费。框架、长协项目按单个合同或订单实际执行情况结算。取费标准执行

《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物〔2012〕150

号）。

招标代理服务费取费标准

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

100 万元以下

1.6500%

1.1000%

100～500 万元

1.2100%

0.8800%

0.7700%

500～1000 万元

0.8800%

0.4950%

0.6050%

1000～5000 万元

0.5500%

0.2750%

0.3850%

5000～10000 万元

0.2750%

0.1100%

0.2200%

1～5 亿元

0.0550%

5～10 亿元

0.0385%

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

10～50 亿元

0.0088%

50～100 亿元

0.0066%

100 亿元以上

0.0044%

一次招标最高限额

（完成一次招投标全流程）

350 万元

300 万元

450 万元

有关说明：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。

例如：某服务招标代理业务中标金额为 6000 万元，计算招标代理服务收费

额如下：

100 万元×1.65%=1.65 万元

（500-100）万元×0.88%=3.52 万元

（1000-500）万元×0.495%=2.475 万元

（5000-1000）万元×0.275%=11 万元

（6000-5000）万元×0.11%=1.1 万元

合计收费=1.65+3.52+2.475+11+1.1=19.745（万元）

（2）电子商务平台交易费向成交供应商收取。电子商务平台交易费应包含

在总报价中，在报价中不再单独列项。中标人在电子商务平台上缴纳平台交易费，

发票由大唐电商技术有限公司开具。非长协类项目（含框架采购等），交易费收

取额按照单个合同金额或单个订单金额计算,大唐电商技术有限公司定期结算。

取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》（大唐集团

物【2016】241 号）。长协类项目，采购计划金额在“124”以上的，收费标准

参照国家计委计价格〔2002〕1980 号文规定的招标代理服务费基础标准的 55%向

中标人收取；采购计划金额在“124”以下的，收费标准为实际成交金额的

1.8%。费用由大唐电商技术有限公司按照每 12 个月向供应商收取。

电子商务平台交易费取费标准

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

100 万元以下

0.8250%

0.5500%

100～500 万元

0.6050%

0.4400%

0.3850%

500～1000 万元

0.4400%

0.2475%

0.3025%

1000～5000 万元

0.2750%

0.1375%

0.1925%

5000～10000 万元

0.1375%

0.0550%

0.1100%

1～5 亿元

0.0275%

5～10 亿元

0.0193%

10～50 亿元

0.0044%

50～100 亿元

0.0033%

100 亿元以上

0.0022%

一次招标最高限额（完成一次招投标全流程）

175 万元

150 万元

225 万元

有关说明：

例如：某服务招标业务中标金额为 6000 万元，计算电子招标平台交易收费

额如下：

100 万元×0.825%=0.825 万元

（500-100）万元×0.44%=1.76 万元

（1000-500）万元×0.2475%=1.2375 万元

（5000-1000）万元×0.1375%=5.5 万元

（6000-5000）万元×0.055%=0.55 万元

合计收费=0.825+1.76+1.2375+5.5+0.55=9.8725（万元）

注：本标段中标服务费为 19.745 万元，大唐电子商务平台交易费为 9.8725

万元，本标段投标人应交纳 19.745+9.8725 万元=29.6175 万元。

1.6 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密

保密，否则应承担相应的法律责任。

1.7 语言文字

招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注

释。

1.8 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9 踏勘现场

1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表

规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现场的，

不影响踏勘现场的正常进行。

1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡

和财产损失。

1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标

人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10 投标预备会

1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前

附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.10.2 投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达

招标人，以便招标人在会议期间澄清。

1.10.3 投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以投标人须知

前附表规定的形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组

成部分。

1.11 分包

本项目严禁分包。

1.12 响应和偏差

1.12.1 投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利

于招标人的响应，否则，投标人的投标将被否决。实质性要求和条件见招标公告。

1.12.2 投标人应根据招标文件的要求提供投标文件作出响应。

1.12.3 投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏差应

当符合招标文件规定的偏差范围和幅度。

1.12.4 投标文件对招标文件的全部偏差，均应在投标文件的差异表中列明，

除列明的内容外，视为投标人响应招标文件的全部要求。

2.招标文件

2.1 招标文件的组成

本招标文件包括：

（1）招标公告；

（2）投标人须知；

（3）评标办法；

（4）合同条款及格式；

（5）技术标准和要求；

（6）其他资料

（7）其他资料

根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，

构成招标文件的组成部分。

2.2 招标文件的澄清

2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不

全，应及时向招标人或招标代理机构提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须

知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人或招标代理机构，要求招标

人或招标代理机构对招标文件予以澄清。

2.2.2 招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标

文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第 4.2.1 项规

定的投标截止时间不足 15 日的，并且澄清内容可能影响投标文件编制的，将相

应延长投标截止时间。

2.2.3 投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知

招标人，确认已收到该澄清。

2.2.4 除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人在

本章第 2.2.1 项规定的时间后的任何澄清要求。

2.3 招标文件的修改

2.3.1 招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有已

购买招标文件的投标人。修改招标文件的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标截止

时间不足 15 日的，并且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截

止时间。

2.3.2 投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通

知招标人或招标代理机构，确认已收到该修改。

2.4 招标文件的异议

投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10

日前以书面形式提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，

将暂停招标投标活动。

3.投标文件

3.1 投标文件的组成

3.1.1 投标文件应包括下列内容：

3.1.1.1 商务投标文件

（1）投标函

（2）法定代表人身份证明或授权委托书

（3）联合体协议书（如有）

（4）投标保证金

（5）商务差异表

（6）资格审查资料

（7）廉洁合同

（8）投标人关于资格的声明函

（9）商务部分评标因素统计表

3.1.1.2 技术投标文件

（1）投标人已完成的业绩情况表

（2）服务方案

（3）项目组织机构

（4）重点、难点分析

（5）进度及质量保证

（6）安全、环保、培训及其保障措施

（7）服务承诺

（8）技术差异表

（9）技术部分评标因素统计表

（10）其他资料

3.1.1.3 价格投标文件

（1）报价表

（2）分项报价表

投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构成

投标文件的组成部分。

3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合

体的，投标文件不包括本章第 3.1.1（3）目所指的联合体协议书。

3.1.3 投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章第

3.1.1（4）目所指的投标保证金。

3.2 投标报价

3.2.1 投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有规

定外，增值税税金按一般计税方法计算。投标人应按第七章“投标文件格式”的

要求在投标函中进行报价。

3.2.2 投标人应按照本招标文件规定的招标范围，以一个固定的价格报价，

投标价格应当是充分考虑了工程性质、规模、难易程度以及工作条件等情况，并

按照合同规定的范围提供全部服务所需要的费用。报价原则为以工作成本加合理

利润及税金及可能遇到的风险报价。除合同另有规定外，在合同签订后，因国家

有关服务的取费标准发生调整或工程实施过程中出现变更导致工程造价变化的，

将不产生合同费用变化。投标人应根据自身的经验和实力实事求是地报价，不得

哄抬报价或恶性压价。

3.2.3 本项目的报价方式见招标公告。投标人在投标截止时间前修改投标函

中的投标报价总额。

3.2.4 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限

价，最高投标限价在投标人须知前附表中载明。

3.2.5 投标报价已包含项目人员的工资、福利费、工会经费、教育经费、养

老保险、住房公积金、办公费、差旅费、现场补贴、公司管理费、劳保用品费、

现场必备的办公器具（包括计算机）、检测设备和交通工具合理的购置及使用费

用、现场的食宿费、电话通讯费等完成服务范围内的所有费用。

3.2.6 本项目不保证最低价中标。

3.2.7 投标报价的其他要求见招标公告。

3.3 投标有效期

3.3.1 投标有效期见招标公告。

3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规

定的责任。

3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投

标人延长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标

保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件。在延长期内，本须知关

于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用；投标人拒绝延长的，其投标失效，

但投标人有权收回其投标保证金及以现金或者支票形式递交的投标保证金的银

行同期存款利息。

3.4 投标保证金

3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、

形式和七六章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为

其投标文件的组成部分。境内投标人以现金或者支票形式提交的投标保证金，应

当从其基本账户转出并在投标文件中附上基本账户开户证明。联合体投标的，其

投标保证金可以由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。

3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，评标委员会将否

决其投标。

3.4.3 招标人最迟将在与中标人签订合同后 5 日内，向未中标的投标人退还

投标保证金。投标保证金以现金或者支票形式递交的，还应退还银行同期存款利

息。中标人的投标保证金在签订书面合同并提交履约担保（如有），扣除应由中

标人支付的其他费用（招标代理服务费、大唐电子商务平台交易费等）后，退还

余款。

3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签

订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；

（3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。

3.5 资格审查资料

除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资料，

以证明其满足本章第 1.4 款规定的资质、财务、业绩、信誉等要求。

3.5.1“投标人基本情况表”应附投标人营业执照和组织机构代码证的复印

件（按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照

复印件）、投标人资质证书副本等材料的复印件、由银行出具的资信等级证明文

件。

3.5.2“投标人财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会

计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，具

体年份要求见招标公告。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，

应提供成立以来的财务状况表。

3.5.3“投标人已完成的业绩情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书、

建设单位评价意见复印件；具体时间要求见招标公告，每张表格只填写一个项目，

并标明序号。

3.5.4“投标人资质证书情况表”应附投标人具有的资质情况。

3.5.5“拟委任的主要人员汇总表”应填报满足本章第 1.4.1 项规定的项目

负责人和其他主要人员的相关信息。“主要人员简历表”中项目负责人应附身份

证、学历证、职称证和社保缴费证明复印件，并附能证明其管理过项目业绩的证

明材料包括合同（至少包含合同首页、签字盖章页和合同主要内容页）、成果文

件或用户证明；其他主要人员应附身份证、学历证、职称证、有关证书和社保缴

费证明复印件。

3.5.6 拟投入本项目的设备应配备满足本次招标所需的合格设备。

3.5.7 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第 3.5.1 项至第

3.5.6 项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。

3.6 备选投标方案

3.6.1 除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，否

则其投标将被否决。

3.6.2 允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案

方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求

编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。

3.6.3 投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个报

价，但同时提供两个或两个以上方案的，视为提供备选方案。

3.7 投标文件的编制

3.7.1 投标文件应按第七章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增

加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录（如有）在满足招标文件

实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。

3.7.2 投标文件应当对招标文件有关服务期限、投标有效期、招标人要求、

招标范围等实质性内容作出响应。

3.7.3 投标文件以上传的电子投标文件为准。除投标人须知前附表另有规定

外，电子投标文件所附证书证件均为原件扫描件。当投标人在投标工具中填写的

内容与上传的投标文件(含电子签章 PDF 版)不一致时，以上传的投标文件(含电

子签章 PDF 版)为准。

3.7.4 在中标候选人公示时，招标代理机构将中标候选人的企业业绩、拟派

项目负责人业绩同时公示，便于投标人互相监督。

4.投标

4.1 投标文件的密封和标记

4.1.1 电子投标文件投标人应当按照招标文件和电子商务平台的要求加密

投标文件，具体要求见投标人须知前附表。

4.1.2 未按本章第 4.1.1 项要求递交的投标文件，招标人将予以拒收。

4.2 投标文件的递交

4.2.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前上传递交投标

文件。

4.2.2 电子投标文件大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）上传递

交，具体见投标须知前附表。除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的

投标文件不予退还。

4.2.3 投标人完成电子投标文件上传后，须在大唐电子商务平台确认投标。

递交时间以传输完成后确认投标的时间为准。

4.2.4 逾期上传的投标文件，招标人将予以拒收。

4.3 投标文件的修改与撤回

4.3.1 在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已

递交的投标文件。

4.3.2 投标人对已递交的投标文件需要修改的，需在大唐电子商务平台上撤

回原投标文件，修改后按照本章 3.7.3（4）项要求重新上传。

4.3.3 投标人撤回投标文件且放弃投标的，在开标结束后须向招标人提供退

还投标保证金的书面申请，招标人自收到投标人书面通知之日起 5 日内退还已收

取的投标保证金。

5.开标

5.1 开标时间和地点

招标人规定的投标截止时间（开标时间），通过电子招标投标交易平台公开

开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。

5.2 开标程序

主持人按下列程序进行开标：

（1）宣布开标纪律；

（2）宣布开标人、唱标人、记录人等有关人员姓名；

（3）招标人通过大唐电子商务平台对已递交的电子投标文件进行解密，公

布招标项目名称、投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、项目经理服

务期限及其他内容，并记录在案；

（4）现场开标结束；

（5）投标人在大唐电子商务平台上对开标记录进行线上确认或由系统自动

确认。

（6）开标结束。

5.3 开标异议

投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制

作记录。

6.评标

6.1 评标委员会

6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其

委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组

成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见招标公告。

6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受

过行政处罚或刑事处罚的；

（5）与投标人有其他利害关系。

6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原

因不能继续评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论

无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。

6.2 评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3 评标

6.3.1 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和

程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标

准，不作为评标依据。

6.3.2 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选

人名单。评标委员会推荐中标候选人的人数见招标公告。

7.合同授予

7.1 中标候选人公示

招标人在收到采购结果审核意见的通知之日起 3 日内，按照投标人须知前附

表规定的公示媒介和期限公示中标候选人，公示期不得少于 3 日。

7.2 评标结果异议

投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期

间提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标

投标活动。

7.3 中标候选人履约能力审查

中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为可

能影响其履约能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文件规

定的标准和方法进行审查确认。

7.4 定标

按照投标人须知前附表的规定，由招标人确定中标人。

7.5 中标通知

在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标

通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。

7.6 履约担保

7.6.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式、金额和招

标文件第四章“合同条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履约担

保格式向招标人提交履约担保。除投标人须知前附表另有规定外，履约担保为中

标合同金额的 10%。联合体中标的，其履约担保以联合体各方或者联合体中牵头

人的名义提交。

7.6.2 中标人不能按本章第 7.6.1 项要求提交履约担保的，视为放弃中标，

其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还

应当对超过部分予以赔偿。

7.7 签订合同

7.7.1 招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起 30 日内，根据招标文

件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合同

时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约担保的，招标人有

权取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证

金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.7.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或者在签订合同时

向中标人提出附加条件的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失

的，还应当赔偿损失。

7.7.3 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目

向招标人承担连带责任。

8.重新招标和不再招标

8.1 重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

（1）购买招标文件的潜在投标人少于 3 个的；

（2）到投标截止时间时，投标人少于 3 个的；

（3）评标委员会否决所有投标，或否决部分投标后因有效投标少于 3 个使

得投标明显缺乏竞争，决定否决全部投标的；

（4）国家法律法规规定的其他应重新招标的。

8.2 不再招标

重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准

的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。

9.纪律和监督

9.1 对招标人的纪律要求

招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通

损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

9.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委

员会成员行贿谋取中标，

不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；

投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

9.3 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标

文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活

动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职

守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素

和标准进行评标。

9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人

透露对投标文件的评审和比较、

中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。

在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进

行。

9.5 投诉

9.5.1 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规

规定的，可以自知道或者应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。投

诉应当有明确的请求和必要的证明材料。

9.5.2 投标人或者其他利害关系人对招标文件、

开标和评标结果提出投诉的，

应当按照投标人须知第 2.4 款、

第 5.3 款和第 7.2 款的规定先向招标人提出异议。

异议答复期间不计算在第 9.5.1 项规定的期限内。

10.是否采用电子招标投标

本招标项目是否采用电子招标投标方式，见招标公告。

11. 需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见招标公告。

12.招标文件中关于知识产权的免责声明

见投标人须知前附表。

第三章评标办法

【经评审的最低投标价法】

■评标办法前附表之一

条款号

评审因素

评审标准

投标人名称

与营业执照、资质证书一致。

投标函签字盖章

有法定代表人（单位负责人）或其委托代理人签字或加盖单位章。

法人授权委托书签字盖章

有法定代表人及其委托代理人签字并加盖单位章。由法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明，授权委托书应符合“投标文件格式”的规定

投标文件格式

符合第六章“投标文件格式”的要求。

联合体投标人（如有）

提交符合招标文件要求的联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确联合体牵头人

备选投标方案

投标人不得提交备选投标方案

2.1.1

形式

评审

标准

……

营业执照

符合第二章“投标人须知”第

3.5.1 项

规定

资质要求

符合第二章“投标人须知”第

1.4.1 项

规定

财务要求

符合第二章“投标人须知”第

1.4.1 项

规定

业绩要求

符合第二章“投标人须知”第

1.4.1 项

规定

其他要求

符合第二章“投标人须知”第

1.4.1 项

规定

联合体投标人

符合第二章“投标人须知”第

1.4.2 项

规定

不存在禁止投标的情形

不存在第二章“投标人须知”第

1.4.3

项、

1.4.4 项规定的任何一种情形

2.1.2

资格

评审

标准

投标设备制造商的资质要求符合第二章“投标人须知”第

1.4.1 项

条款号

评审因素

评审标准

（如有）

规定

投标设备的业绩要求（如有）

符合第二章“投标人须知”第

1.4.1 项

规定

……

投标报价

符合第二章“投标人须知”第

3.2 项规

定

投标内容

符合第二章“投标人须知”第

1.3.1 项

规定

交货期

符合第二章“投标人须知”第

1.3.2 项

规定

交货地点

符合第二章“投标人须知”第

1.3.3 项

规定

技术性能指标

符合第二章“投标人须知”第

1.3.4 项

规定

投标有效期

符合第二章“投标人须知”第

3.3.1 项

规定

投标保证金

符合第二章“投标人须知”第

3.4.1 项

规定

权利义务

符合第二章“投标人须知”第

1.11.1 项

规定和第四章“合同条款及格式”中的实质性要求和条件

投标设备及技术服务和质保期服务

符合第五章“供货要求”中的实质性要求和条件

2.1.3

响应性评审标准

……

1 评标办法

本次评标采用经评审的最低投标价法。评标委员会按照形式评审标准、资格

评审标准、响应性评审标准对投标文件进行评审，对满足招标文件实质性要求的

投标文件按照经评审的投标价由低到高的顺序推荐中标候选人，但投标报价低于

其成本的除外。经评审的投标价相等时，投标报价低的优先；投标报价也相等时，

业绩多者优先。当投标报价和业绩数量均相同时，以投标先者优先。

2 评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表；

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

3 评审程序

3.1 初步评审

3.1.1 评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审。

有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。

3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：

（

1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；

（

2）有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

3.1.3 投标报价有算术错误及其他错误的，评标委员会按评标办法前附表规

定的原则对投标报价进行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确

认的或规定的澄清回复时间内未回复的，评标委员会应当否决其投标：

（

1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（

2）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点

有明显错误的除外；

（

3）投标报价为各分项报价金额之和，投标报价与分项报价的合价不一致

的，应以各分项合价累计数为准，修正投标报价；

（

4）如果分项报价中存在缺漏项，则视为缺漏项价格已包含在其他分项报

价之中。

3.2 详细评审

3.2.1 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报

价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材

料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当认定该

投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.3 投标文件的澄清

3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含

义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄

清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面方式进行。评标委员会不接受投标

人主动提出的澄清、说明或补正。

3.3.2 澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的实

质性内容，并构成投标文件的组成部分。

3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投

标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.4 评标结果

3.4.1 评标委员会按照经评审的价格由低到高的顺序推荐中标候选人，并标

明排序。

3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。

第四章

合同条款及格式

第一节通用合同条款

1. 一般约定

1.1 词语定义

通用合同条款、专用合同条款中的下列词语应具有本款所赋予的含义。

1.1.1 合同

1.1.1.1 合同文件（或称合同）：是指根据法律规定和合同当事人约定具有约束力

的文件，构成合同的文件包括合同协议书、中标通知书、投标函、专用合同条款及其附

件、通用合同条款、技术标准和要求（技术协议书）、已标价服务项目清单以及其他合

同文件。

1.1.1.2 合同协议书：指第 1.5 款所指的合同协议书。

1.1.1.3 中标通知书：指发包人通知承包人中标的函件。

1.1.1.4 投标函：指构成合同文件组成部分的由承包人填写并签署的投标函。

1.1.1.5 投标函附录：指附在投标函后构成合同文件的投标函附录（如有）。

1.1.1.6 技术标准和要求：是指构成合同文件组成部分的名为技术标准和要求的文

件，以及合同双方当事人约定的对其所做的修改和补充。

1.1.1.7 三措两案：是指服务项目承包人在国家法律法规范围内，依据项目实际和

发包人的要求制定的针对服务项目的文件，包含“组织措施、安全措施、技术措施、施

工方案、应急预案”，简称“三措两案”。

1.1.1.8 图纸：是由发包人提供满足工作需要的图纸资料，以及在合同履行过程中

形成的图纸文件。

1.1.1.9 已标价服务项目清单：指构成合同文件组成部分的由承包人按照规定的格

式和要求填写并标明价格的服务项目清单。

1.1.1.10 其他合同文件：指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件。

1.1.2 合同当事人和人员

1.1.2.1 合同当事人：指发包人和（或）承包人。

1.1.2.2 发包人：指专用合同条款中指明并与承包人在合同协议书中签字的当事人。

1.1.2.3 承包人：指与发包人签订合同协议书的当事人。

1.1.2.4 承包人项目经理：指承包人派驻服务现场的全权负责人。

1.1.3 服务

1.1.3.1 “服务”为完成发包人需求，承包人提供的服务性工作。

1.1.3.2 “承包人设备”系指承包人用于实施本项目及弥补缺陷所需的、承包人自

有或租赁的、且不构成永久项目一部分的所有器具及物品，不包括临时项目、发包人提

供的设备、备件及专用工具、以及属于材料范畴的任何物品。

1.1.3.3 “材料”系指项目实施过程中耗用的材料，包括根据合同约定分别由发包

人和承包人供应的只以材料形式提供的物品，不包括发包人提供的设备、备件及专用工

具、承包人设备及生产设备。

1.1.3.4 “现场”指用于服务项目工作的场所，以及在合同中指定作为服务工作场

地组成部分的其他场所。

1.1.4 日期

1.1.4.1 “服务期”是指承包人按合同约定为发包人提供服务的期限和起始、结束

日期。

1.1.4.2 进厂日期：指合同生效后发包人指定的进厂日期。

1.1.4.3 离厂日期：指合同约定服务期满后，发包人同意的承包人离厂的日期。

1.1.4.4 天：除特别指明外，指日历天。合同中按天计算时间的，开始当天不计入，

从次日开始计算。期限最后一天的截止时间为当天 24:00。

1.1.5 合同价格和费用

1.1.5.1 合同价格：指签定合同时合同协议书中写明的合同总金额。

1.1.5.2 费用：指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支，包括管理费和

应分摊的其他费用，但不包括利润。

1.1.6 其他

书面形式：指合同文件、信函、传真、电子数据交换和电子邮件等可以有形地表现

所载内容的形式。

1.2 语言文字

合同使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。

1.3 法律

适用于合同的法律包括中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以及工程所在

地的地方法规、自治条例、单行条例和地方政府规章。

1.4 合同文件的优先顺序

组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合

同文件的优先顺序如下：

（1）合同协议书；

（2）中标通知书；

（3）投标函；

（4）专用合同条款及附件；

（5）通用合同条款；

（6）技术标准和要求（技术协议书）；

（7）图纸；

（8）其他合同文件。

1.5 合同协议书

承包人按中标通知书规定的时间与发包人签订合同协议书。除法律另有规定或合同

另有约定外，发包人和承包人的法定代表人或其委托代理人在合同协议书上签字并盖单

位章后，合同生效。

1.6 图纸和承包人文件

1.6.1 发包人提供的图纸

除专用合同条款另有约定外，图纸应在合理的期限内按照合同约定的数量提供给承

包人。

1.6.2 承包人提供的文件

按专用合同条款约定由承包人提供的文件，包括服务方案、记录等，承包人应按约

定的数量和期限报送发包人。发包人应在专用合同条款约定的期限内批复。

1.7 联络

与合同有关的通知、批准、证明、证书、指示、要求、请求、同意、意见、确定和

决定等重要文件，均应采用书面形式。

按合同约定应当由发包人审核、批准、确认或者提出修改意见的承包人的要求、请

求、申请和报批等，发包人在合同约定的期限内未回复的，视同认可，合同中未明确约

定回复期限的，其相应期限均为收到相关文件后 7 天。

1.8 知识产权

1.8.1 投标人根据招标人要求在履行项目过程中专门为招标人或根据招标人提供的

有关信息、资料而产生的服务成果，其知识产权和其他权益全部归招标人所有。未经招

标人事先书面许可，投标人不得以任何形式自行使用、擅自许可任何第三方使用或向任

何第三方提出有关意见和建议。

1.8.2 招标人根据本项目要求向投标人提供的技术性信息、商业性信息、文件、程

序、计划、技术、图表、模型、参数、数据、标准、专有技术、业务或业务运作方法和

其他专有信息等，其知识产权和其他权益全部归招标人所有，未经招标人事先书面许可，

投标人不得以任何形式自行使用或擅自许可任何第三方使用。

1.8.3 投标人提供的产品及服务，

如涉及第三方合法享有的知识产权和/或其他权益，

须提供相关授权证明文件。

1.8.4 投标人保证其提供的产品及服务不侵犯任何第三方合法享有的知识产权和/

或其他权益。若因上述原因引起的第三方追溯，招标人概不负责，投标人承担由此引起

的全部责任，并赔偿因此给招标人带来的全部损失。

1.8.5 未经招标人事先书面许可，投标人不得将本项目涉及的相关权益转让给第三

方。

2. 发包人

2.1 遵守法律

发包人在履行合同过程中应遵守法律，并保证承包人免于承担因发包人违反法律而

引起的任何责任。

2.2 发出开工通知

发包人按合同约定进厂时间向承包人发出进厂通知。

2.3 提供服务工作现场及技术资料、图纸

发包人应按专用合同条款约定向承包人提供服务工作现场及技术资料、图纸等，并

保证资料的真实、准确、完整。

2.4 协助承包人办理证件和批件

发包人应协助承包人办理相关入厂证件及服务作业手续。

2.5 组织技术交底

发包人应在作业前向承包人进行安全、技术交底。

2.6 支付合同价款

发包人应按合同约定向承包人及时支付合同价款。

2.7 组织对承包人考评、结算

发包人应按合同约定对承包人履约期满后进行整体考评和完工结算。

2.8 其他义务

发包人应履行合同约定的其他义务。

3. 承包人

3.1 承包人的一般义务

3.1.1 按照发包人制度办理入场手续和证件，并将办理结果书面报送发包人留存。

3.1.2 按合同约定的服务项目工作范围、内容、技术要求及质量、性能保证、安全、

环保、文明施工等既定目标完成项目，并在合同期内承担维护和缺陷修复等义务。

3.1.3 按合同约定采取安全文明施工和环境保护措施，确保人员、材料、设备和设

施的安全，防止发生人身伤害和财产损失。

3.1.4 按合同约定的服务内容和要求，编制服务方案（“三措两案”），并对服务

作业的完备性和安全可靠性负责；

3.1.5 在进行合同约定的各项工作时，不得侵害发包人与他人使用公用道路、水源、

市政管网等公共设施的权利，避免对邻近的公共设施产生干扰，并对邻近生产设施进行

有效隔离。承包人占用或使用他人的施工场地，影响他人作业或生活的，应承担相应责

任；

3.1.6 按照第 7.3 款约定负责服务现场及其周边环境与生态的保护工作；

3.1.7 按安全文明施工要求采取安全措施，确保人员、设备和设施的安全，防止因

作业造成的人身伤害和财产损失；

3.1.8 将发包人按合同约定支付的各项价款专用于服务项目，且应及时支付其雇用

人员工资；

3.1.9 合同履行期间，承包人所有人员应严格遵守发包人及其上级公司制订的各项

管理制度。

3.1.10 承包人应履行的其他义务。

3.2 履约担保

3.2.1 承包人应保证其履约担保在服务期限内一直有效。发包人应在合同结算后 28

天内把履约担保退还给承包人。

3.2.2 如项目延期，承包人有义务继续提供履约担保。

3.3 承包人项目经理及人员

3.3.1 承包人项目经理

3.3.1.1 承包人应按合同约定指派项目经理，并在约定的期限内到职。承包人项目

经理应负责组织合同的实施。承包人为履行合同发出的一切函件均应盖有承包人授权的

管理机构章，并由承包人项目经理或其授权代表签字。

3.3.1.2 项目经理应驻现场，项目经理不得同时担任其他项目的项目经理。项目经

理确需离开现时，应取得发包人的书面同意，临时代行其职责的人员需经过发包人的书

面同意，该人员应具备履行相应职责的能力。承包人项目经理未经发包人同意擅自离开

现场的，发包人有权按照相关管理制度进行考核。

3.3.1.3 承包人更换项目经理时，应提前 28 天书面通知并取得发包人书面同意。替

换人员应具备履行相应职责的资格和能力，且应征得发包人的同意。

3.3.1.4 项目经理按合同约定组织服务工作。在紧急情况下为确保作业安全和人员

安全，在无法与发包人代表及时取得联系时，项目经理有权采取必要的措施保证与作业

有关的人身、财产的安全，但应在 24 小时内向发包人代表提交书面报告。

3.3.1.5 发包人有权书面通知承包人更换其认为不称职的项目经理，通知中应当载

明要求更换的理由。承包人应在接到更换通知后 2 天内向发包人提出书面的改进报告。

发包人收到改进报告后仍要求更换的，承包人应在接到第二次更换通知的 3 天内进行更

换，并将新任命的项目经理的相关资料书面通知发包人。继任项目经理继续履行合同约

定的职责。

3.3.2 承包人人员

3.3.2.1 承包人派驻到现场的主要管理人员应相对稳定。

项目实施过程中如有变动，

承包人应及时向发包人提交现场人员变动情况的报告。承包人更换主要管理人员时，应

提前 7 天书面通知并取得发包人书面同意。

3.3.2.2 特殊工种作业人员均应持有相应的资格证明，发包人可以随时检查。

3.3.2.3 承包人的主要管理人员离开现场应报发包人同意。主要管理人员离开现场

前应指定一名有经验的人员临时代行其职责，

该人员应具备履行相应职责的资格和能力，

且应征得发包人的同意。

3.3.2.4 承包人擅自更换主要管理人员，或前述人员未经发包人同意擅自离开施工

现场的，发包人有权按照相关管理制度进行考核。

3.4 提前入场和交接

3.4.1 承包人应在合同开始工作前 21 天，进驻现场进行项目部建设，工器具布置，

设备熟悉、与本项目之前的服务单位工作交接等工作。合同开始工作之日前，具备工作

条件，合同开始工作之日立即开展服务工作，与前一服务单位无缝对接。

3.4.2 承包人有义务在合同结束前 21 天对本项目下一阶段的服务单位人员进行技

术交底等交接工作，双方交接完成，承包人才能退出本项目。

3.4.3 在承包人提前入厂期间，如因承包人原因造成相关设备、设施损坏的，由承

包人负责修复或更换，并承担由此产生的费用。

3.5 合同价款应专款专用

发包人按合同约定支付给承包人的各项价款应专用于本合同项目。

4. 工期

4.1 合同工期

在专用合同条款中约定，发包人提出服务的合同期限。

4.2 服务工作实施

4.2.1 发包人在专用合同条款中约定通知承包人进厂的时间，承包人应按合同约定

的期限内完成合同服务工作。

4.2.2 如果是由于发包人的原因或发生不可抗力事件，承包人因此无法按期完工，

双方应共同商议延期后相关事宜。

4.3 工作延期

发包人由于工作需要提出的服务工作延期，如有在专用合同条款中约定。

4.4 其他

5. 服务质量

5.1 服务质量要求

5.1.1 服务质量标准必须符合发包人要求，以及相关验收规范和标准。有关服务质

量的特殊标准或要求由合同当事人在专用合同条款中约定。

5.1.2 因承包人原因造成服务质量未达到合同约定标准的，发包人有权要求承包人

返工直至质量达到合同约定的标准为止，由此增加的费用由承包人承担。

5.2 不合格项的处理

因承包人原因造成的不合格项，发包人有权随时要求承包人采取补救措施，直至达

到合同要求的质量标准，由此增加的费用由承包人承担。无法补救的，由双方协商解决。

5.3 质量争议检测

合同当事人对服务质量有争议的，由双方协商确定的检测机构鉴定，由此产生的费

用及因此造成的损失，由责任方承担。

6. 安全文明与环境保护

7. 支付

7.1 付款方式

具体付款方式在专用合同条款中约定。

7.2 结算

7.2.1 服务期满后 7 天内，承包人应按发包人规定的格式向发包人提交项目结算申

请。发包人将按相关制度的规定及程序及时对承包人报送的结算申请进行审核。

7.2.2 结算原则在专用合同条款约定。

8. 保险

8.1 除专用合同条款另有约定外，承包人应为其参与本项目全体人员购买工伤保险

或全过程的人身意外伤害险，未按合同约定办理保险的承包人人员禁止进入服务场地；

因投保产生的保险费和其他相关费用已包含在合同价中。合同延期，保险期限应相应延

长。

8.2 承包人应向发包人提交其已投保的各项保险的凭证和保险单复印件，相关凭证

将作为合同付款的依据之一。

9. 不可抗力

9.1 不可抗力的确认

9.1.1 不可抗力是指合同当事人在签订合同时不可预见，在合同履行过程中不可避

免且不能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、骚乱、戒严、暴动、

战争和专用合同条款中约定的其他情形。

9.1.2 不可抗力发生后，发包人和承包人应收集证明不可抗力发生及不可抗力造成

损失的证据，并及时认真统计所造成的损失。发生争议时，按第 12 条【争议的解决】

的约定处理。

9.2 不可抗力的通知

9.2.1 合同一方当事人遇到不可抗力事件，使其履行合同义务受到阻碍时，应立即

通知合同另一方当事人，书面说明不可抗力和受阻碍的详细情况，并提供必要的证明。

9.2.2 不可抗力持续发生的，合同一方当事人应及时向合同另一方当事人提交中间

报告，说明不可抗力和履行合同受阻的情况，并于不可抗力事件结束后 28 天内提交最

终报告及有关资料。

9.3 不可抗力后果的承担

9.3.1 不可抗力引起的后果及造成的损失由合同当事人按照法律规定及合同约定各

自承担。不可抗力发生前已完成的服务工作应当按照合同约定进行支付。

9.3.2 不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加等后果，由合同当事人按以

下原则承担：

（1）永久工程、已运至现场的材料的损坏，以及因设备、设施损坏造成的第三方

人员伤亡和财产损失由发包人承担；

（2）承包人工器具的损坏由承包人承担；

（3）发包人和承包人承担各自人员伤亡和财产的损失；

不可抗力发生后，合同当事人均应采取措施尽量避免和减少损失的扩大，任何一方

当事人没有采取有效措施导致损失扩大的，应对扩大的损失承担责任。

在合同延期期间遭遇不可抗力的，不免除其违约责任。

9.4 因不可抗力解除合同

因不可抗力导致合同无法履行连续超过 84 天或累计超过 140 天的，发包人和承包

人均有权解除合同。合同解除后，由双方当事人商定或确定发包人应支付的款项，该款

项包括：

（1）合同解除前承包人已完成工作的价款；

（2）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的费用；

（3）按照合同约定在合同解除前应支付给承包人的其他款项；

（4）扣减承包人按照合同约定应向发包人支付的款项；

（5）双方商定或确定的其他款项。

除专用合同条款另有约定外，合同解除后，发包人应在商定或确定上述款项后 42

天内完成上述款项的支付。

10. 违约

10.1 发包人违约

10.1.1 发包人违约的情形

在合同履行过程中发生的下列情形，属于发包人违约：

（1）因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的；

（2）发包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；

（3）发包人未能按照合同约定履行其他义务的。

发包人发生除本项第（2）目以外的违约情况时，承包人可向发包人发出通知，要

求发包人采取有效措施纠正违约行为。发包人收到承包人通知后 3 天内仍不纠正违约行

为的，承包人有权暂停相应的服务工作。

10.1.2 发包人违约的责任

发包人应承担因其违约给承包人增加的费用，并支付承包人合理的利润。此外，合

同当事人可在专用合同条款中另行约定发包人违约责任的承担方式和计算方法。

10.1.3 因发包人违约解除合同后的付款

承包人按照本款约定解除合同的，发包人应在解除合同后 28 天内支付下列款项，

并解除履约担保：

（1）合同解除前所完成工作的价款；

（2）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的款项；

（3）按照合同约定在合同解除前应支付的违约金；

（4）按照合同约定应当支付给承包人的其他款项；

（5）按照合同约定应退还的质量保证金；

（6）因解除合同给承包人造成的损失。

合同当事人未能就解除合同后的结清达成一致的，按照第 12 条【争议的解决】的

约定处理。

承包人应妥善做好已完项目的保护和移交工作，并将工器具和人员撤出作业现场，

发包人应为承包人撤出提供必要条件。

10.2 承包人违约

10.2.1 承包人违约的情形

在合同履行过程中发生的下列情形，属于承包人违约：

（1）承包人违反合同约定使用不合格的工器具、材料等的；

（2）因承包人原因导致检修服务质量不符合合同要求的；

（3）承包人未经批准，私自将已按照合同约定进入现场的材料、工器具等撤离施

工现场的；

（4）因承包人违反合同约定造成暂停服务的；

（5）承包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；

（6）由于承包人的责任使一项或更多项的技术性能和保证值没有达到要求的；

（7）承包人未能在合同期内对缺陷进行修复或拒绝按发包人要求进行修复的；

（8）未能按照合同约定履行其他义务的。

10.2.2 承包人违约的责任

10.2.2.1 承包人应承担因其违约行为而增加的费用。增加的费用除应包括由于上述

违约行为直接造成发包人的所有支出或损失外，还应包括由于承包人违约而造成的发包

人向第三方支付的费用。此外，合同当事人可在专用合同条款中另行约定承包人违约责

任的承担方式和计算方法。

10.2.2.2 承包人提交违约金后，仍有义务向发包人提供技术支持。由于承包人的原

因导致发包人拒收项目的，并不免除承包人支付违约金的义务。

10.2.2.3 承包人因发生第 10.2.1（5）目约定的违约情形应支付违约金，违约金额

度在专用条款里中约定。

10.2.3 因承包人违约解除合同

除专用合同条款另有约定外，出现第 10.2.1 项【承包人违约的情形】第（5）目约

定的违约情况时，发包人发出整改通知后，承包人在指定的合理期限内仍不纠正违约行

为并致使合同目的不能实现的，发包人有权解除合同。合同解除后，因继续完成工程的

需要，发包人有权使用承包人在现场的材料、工器具、临时设施、承包人文件和由承包

人或以其名义编制的其他文件，

合同当事人应在专用合同条款约定相应费用的承担方式。

发包人继续使用的行为不免除或减轻承包人应承担的违约责任。

10.2.4 因承包人违约解除合同后的处理

因承包人原因导致合同解除的，则合同当事人应在合同解除后 28 天内完成估价、

付款和清算，并按以下约定执行：

（1）合同解除后，按发包人确定承包人实际完成工作对应的合同价款，以及承包

人已提供的材料、临时设施等的价值；

（2）合同解除后，承包人应支付的违约金；

（3）合同解除后，因解除合同给发包人造成的损失；

（4）合同解除后，承包人应按照发包人要求完成现场的清理和撤离；

（5）发包人和承包人应在合同解除后进行清算，出具最终结清付款证书，结清全

部款项。

因承包人违约解除合同的，发包人有权暂停对承包人的付款，查清各项付款和已扣

款项。发包人和承包人未能就合同解除后的清算和款项支付达成一致的，按照第 12 条

【争议解决】的约定处理。

10.3 第三人造成的违约

在履行合同过程中，一方当事人因第三人的原因造成违约的，应当向对方当事人承

担违约责任。一方当事人和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。

11. 索赔

11.1 承包人索赔的提出

根据合同约定，承包人认为有权得到追加付款的，应按以下程序向发包人提出索赔：

（l）承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向发包人递交索赔通知

书。索赔通知书应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额，并附必要的记录和证明

材料；

（2）索赔事件具有连续影响的，承包人应在索赔事件影响结束后的 14 天内，向发

包人递交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的追加付款金额，并附必要的记录和证明

材料；

（3）承包人未在前述 14 天内递交索赔通知书的，丧失要求追加付款的权利。

11.2 承包人索赔处理程序

（1）发包人收到承包人提交的索赔通知书后，在收到上述索赔通知书或有关索赔

的进一步证明材料后的 14 天内，将索赔处理结果答复承包人；

（2）承包人接受索赔处理结果的，发包人应在作出索赔处理结果答复后 14 天内完

成赔付。承包人不接受索赔处理结果的，按第 11 条的约定执行。

11.3 承包人提出索赔的期限

承包人在接到发包人结算通知后，应被认为已无权再提出服务作业期间所发生的任

何索赔。

11.4 发包人索赔的提出

根据合同约定，发包人认为有权扣减付款的，应按以下程序向承包人提出索赔：

（1）发包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向承包人递交索赔通知

书。索赔通知书应详细说明索赔理由以及要求扣减的付款金额，并附必要的记录和证明

材料；

（2）索赔事件具有连续影响的，发包人应在索赔事件影响结束后的 14 天内，向承

包人递交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的扣减付款金额，并附必要的记录和证明

材料。

11.5 发包人索赔处理程序

（1）合同当事人双方就索赔事件达成一致意见，承包人应付给发包人的金额可从

拟支付给承包人的合同价款中扣除，或由承包人以其他方式支付给发包人。承包人在收

到索赔通知书或有关索赔的进一步证明材料后的 14 天内，将索赔处理结果答复发包人。

如承包人在收到索赔通知书后 14 天内未做答复，则视为该索赔已被接受；

（2）承包人接受索赔处理结果后 28 天内完成赔付。承包人不接受索赔处理结果的，

按第 11 条的约定执行。

12. 争议的解决

发包人和承包人在履行合同中发生争议的，可以友好协商解决。合同当事人友好协

商解决不成的，可在专用合同条款中约定下列一种方式解决：

（l）向约定的仲裁委员会申请仲裁；

（2）向有管辖权的人民法院提起诉讼。

第二节专用合同条款

在自愿、平等的基础上，甲乙双方经友好协商，按照《中华人民共和国民法典》等

的有关规定，就乙方承包甲方全厂保洁服务项目事宜达成一致，同意签订本合同。

1、定义

本文件和附件中所用下列名词的含义在此予以确定。

1.1“甲方”是指大唐陕西发电有限公司延安热电厂。

1.2“乙方”是指除甲方外签订、履行合同的对方单位。“合同”是指本文件及其

附件中的所有部分。

1.3“合同价格”是指在本合同中规定的价格。

1.4“生效日期”是指本合同中所规定的合同的生效日期。

1.5“合同设备”是指乙方根据合同所要供应的专业全厂保洁及设备、装置、材料、

专用工具、备品备件和所有各种物品。

1.6 “日、月、年”是指公历的日、月、年；“天”是指 24 小时；“周”是指 7 个

日历天。

1.7“电厂”是大唐陕西发电有限公司延安热电厂。

1.8“现场”是指位于大唐陕西发电有限公司延安热电厂生产及甲方辖区内需要保

洁服务的区域（详见技术标准要求）。

1.9 “专用工具”是指执行合同需要的特殊工具。

1.10 “书面文件”是指任何手稿、打字或印刷的有印章和／或签名的文件。

2、合同标的

全厂生产区域保洁范围，机组区域包括生产现场的各条通道地面，主厂房内

各层地面、门窗玻璃、墙面、会议室、卫生间、生产综合楼、化学综合楼、脱硫

综合楼、输煤综合楼等区域的清洁服务;非生产区域保洁范围：办公楼、综合楼、

检修楼等公共区域的清洁服务；中继泵站、隔压换热站区域的清洁服务。

3、合同价格

本合同价款为人民币元（大写：元整），合同价格包括合同服务需要的专

用设备、社保人工费、材料费、工器具、清洁用品、劳保用品、税费等与本合同有关的

所有费用，乙方不得再要求甲方另行支付其他费用。

4、付款方式

经甲方验收合格后，双方进行结算，结算后，乙方按照结算金额提供 6%增值税发票，

甲方进行付款；其余部分合同款按照合同条款 4.3 约定进行支付。

4.1 本合同使用货币种类为人民币。

4.2 付款方式：银行电汇。

4.3 合同款的支付：按月度付款，每月乙方完成合同约定的工作内容，经甲方验收

合格后，双方进行结算，结算后，乙方提供经审签后的出勤表，根据结算金额向甲方提

供 6%增值税发票，甲方在乙方提供符合财务要求的正规税务发票后进行付款，乙方未依

约提供发票或提供发票不符合要求的，甲方有权暂不付款且不视为违约。

4.4 违约金的扣除与支付

4.4.1 如果发生乙方的合同履行违约行为，相关款项甲方有权从履约保函或任何一

笔合同付款中扣除。

4.4.2 款作为违约金条款：“若发生拖欠工作人员工资的情况，乙方除应承担政府

部门的罚款外，甲方有权按所罚金额再次扣款。甲方可在政府有关部门的要求下从应付

给乙方的款项中扣留其欠付的工资，并直接发给工作人员，乙方应配合出具相关的委托

付款文件。”

5、服务要求

5.1 生产区域办公区保洁标准

5.1.1 门厅、楼梯和楼道卫生标准：

1)门厅、楼梯和楼道地面要做到干净，无污迹、烟头和杂物，每隔两小时巡视一

遍，随时进行污迹的处理；

2)不锈钢栏杆要光亮、无尘；

3)门、窗玻璃要随时擦拭，保证门、窗玻璃光亮、无污迹；

4)绿色植物定位摆放，无尘，无损；

5)各种架、牌应无污、无尘，随时保持洁净；

6)楼道、窗台、墙角无蜘蛛网，定期清扫。

5.1.2 会议室卫生标准：

1)会议室会后及时清扫，确保每次使用干净、整洁，桌、椅摆放整齐，无污迹、

无破损；

2)烟灰缸、话筒、电脑、银幕保持干净；

3)地砖地面定期清洗，保持光亮；

4)门、窗玻璃光亮，无污渍和手印；

5)墙面保持清洁，墙面无尘，踢脚线无浮灰；

6)灯具光亮、无尘，定期进行全面清洗；

7)各类植物无尘，无损，经常擦拭花叶、盆花保持清洁；

8)空调机外壳每周清扫一次灰尘，保持清洁。

5.1.3 卫生间保洁标准：

1)卫生间每天要清洗三次：早 7:00 一次，上午 11:00 一次，下午 16:00 一次；

2)大小便池内外无水垢、污渍；

3)洗手池、台面无水迹，随时擦洗，台面不堆放杂物，物品摆放整齐；

4)灯具、窗户玻璃、镜面光亮定期擦拭，无污点、无水迹；

5)各种电镀五金件光亮，随时擦拭，无水碱，无污迹；

6)门、墙壁、隔板清洁无污迹、无尘灰和蛛网；

7)地面保持光亮，地面无垃圾、杂物、积水、烟头、痰迹等；

8)垃圾箱定期进行清理，杂物不能过多，随时保持箱体清洁；

9)卫生纸、擦手纸、洗手液按要求及时添补；

10)保持卫生间内空气清新，无异味；

11)厕所下水畅通，地漏无堵塞现象；

12)各类设备随时检查，发现问题及时报修。

5.2 生产建（构）筑物、厂房等保洁标准

1)建筑物外观整洁，各类安全警示牌、标识牌、警示线、目视标识洁净；

2)厂房及室内外墙壁清洁无蜘蛛网、无污迹等；

3)门窗玻璃及窗户道轨槽洁净、无污迹；

4)照明设施清洁、无积灰；

5)屋顶、地面（包括塑胶地板）、平台、通道无垃圾、杂物、油污、烟头、痰迹、

水迹等；

6)生产场所楼梯、扶手及护栏清洁无灰尘, 盖板整洁。

5.3 道路、空地保洁标准

1)道路清洁，无垃圾、杂物、油污、烟头、痰迹、泥巴等；

2)雨雪天气，道路无积雪、积水、积冰；

3)井盖完整，下水口或井篦子内无杂物，水流通畅；

4)路灯、交通标志牌完好清洁；

5)垃圾池、垃圾箱完好清洁，清理及时，周围无堆积。

5.4 生产区域保洁服务周期

5.4.1 每天保洁至少两次的范围：

1)所有道路、路边道沿、树坑及垃圾箱（桶）。

2)主厂房内 0 米、6.3 米、12.6 米平台地面及塑胶地板；生产现场所有建构筑公

共区域。

3)所有楼梯、钢梯及扶手。

4)主厂房内电梯轿厢、空冷电梯轿厢及门口区域。

5)生产现场所有卫生间。

5.4.2 每天保洁至少一次的范围：

1)建筑物周围散水及未绿化的空地。

2)主厂房内 0 米、6.3 米、12.6 米平台护栏，3 米以下的钢梁（架）、空调外机。

3)主厂房内机、炉本体钢制楼梯及电梯。

4)垃圾桶及果皮箱的擦洗，垃圾桶及果皮箱内清理，卫生间垃圾桶及厕所纸篓塑

料袋更换。

5)所有暖气片、消防器材、标示牌。

6)汽机除氧器间、空冷岛平台。

5.4.3 每周保洁至少一次的范围：

1)主厂房内 3 米以下墙面及设施。

2)所有道路边雨水地沟清理，水泥方井台及铁制井盖。

3)主厂房内公用设施（包括：窗户、照明、指示标志牌、垃圾箱、消防器材等）

的清扫保洁工作。

4)炉本体 12.6 米以上各层平台、通道、楼梯及扶手，通道及楼梯 1 米以内的设

施。

5)所有道路两边宣传牌、路灯杆的擦拭。

6)主厂房外所有护栏。

7)生产区域草坪。

8)输煤 PC 电气室、输煤碎煤机 MCC 室、输煤煤仓间 MCC 室、输煤 1 号转运站 MCC

室、输煤 2 号转运站 MCC 室、输煤电子间、输煤碎煤机电子间、输煤煤仓间电子

间、输煤 1 号转运站电子间、输煤 2 号转运站电子间、除灰空压机电子间、除灰

灰库 MCC 室。

9)化水 PC 间、化水电子间、工业废水 PC 间、工业废水控制室、中水 PC 间、中

水控制室、中水电子间、尿素制备 MCC 间、消防水泵间、超滤间一楼、超滤二楼

酸碱库、酸洗废水池泵间、生活污水风机房、尿素制备间、尿素储存间。

5.4.4 每两周保洁至少一次的范围：

1)主厂房内 0 米、6.3 米及 12.6 米平台地面的卫生死角。

2)所有保洁范围内的区域应彻底清扫一遍。

3)机炉房各层平台门窗玻璃及窗户槽道。

4)卫生间厕所内全面彻底清理。

5.4.5 每月保洁至少一次的范围：

1)公用设施：主厂房大门、卷闸门、各小门及门框等；

2)各会议室、控制室、化水综合楼、脱硫综合楼、输煤综合楼等门窗玻璃及窗户

槽道。

5.4.6 每季度保洁至少一次的范围：

1)所有保洁范围内区域地砖、瓷砖彻底清洗及打蜡保养。

2)所有建（构）筑物房顶的杂物清理。

3)空压机房、除氧间、皮带间、启动锅炉房、超滤间、工业废水处理间、生活废

水楼、脱硝尿素站、浆液循环水泵房、综合水泵房、中水深度处理间、除尘室、

除铁室、灰库气化风机房、碎煤机室、酸洗废水池室、1、2 号转运站等门窗玻

璃及窗户槽道。

5.4.7 每半年至少一次的范围：

1)12.6 米塑胶地面用洗地机彻底清洗、保养。

2)化水综合楼外墙清洗一次。

5.4.8 甲方安排的临时性工作。

5..4.9 未尽事宜，解释权归属甲方。

5.5 保洁范围包括位于延安市宝塔区姚店镇大唐延安热电厂的办公楼(周边的厂

前区域)及甲方位于变压器厂内的检修办公楼及变压器厂区空地。

行政办公楼：1－6 层，每层男、女各一个厕所；

检修办公楼：1－4 层，一二层各一个厕所。

注：以上具体面积现场踏勘。保洁用品的区域（卷纸、擦手纸及洗手液乙方提供、

更换）,所需保洁设备由乙方提供。

5.5.2 保洁服务范围内垃圾清运由乙方负责，负责标准为电动三轮车十分钟所至

范围中的市政环保部门指定垃圾堆放点。

5.5.3 保洁员每天卫生清扫时间为：夏季早上 6：30--11：00，下午 13：30--17：

00；冬季早上 7：00--11：30，下午 13：30--17：30 且全天保持净洁。全体人员，

提前 10 分钟点名开班前会，未经甲方同意不得任意改动上下班时间。

5.5.4 保洁人员必须认真工作，不得丢段、漏堆、不得将垃圾扫进下水道、绿化带，

装运垃圾时不得沿路抛撒，垃圾不得超过垃圾箱口。

5.5.5 乙方公司现场管理人员，必须与服务人员同时上班，做好班前安全教育及交

底工作；工作时间离厂时，需征得甲方同意。

5.5.6 工作时间内保洁员必须巡回清扫，做到随脏随扫。

5.5.7 乙方人员在乙方公司现场主管的领导下，坚持每周召开一次全体人员会议（包

括安全培训及教育），讨论本周存在的安全、保洁方面的问题及防范措施，公布本

周卫生清扫情况；部署下周安全、保洁工作的安排。

5.6 服务标准及要求

乙方应严格按照以下标准和要求进行保洁，如果要求的工作频次达不到要求的

效果，要适当增加工作频次。

(一)办公区域、休息室、及阅览室、展览区、荣誉室、办公室、门厅、楼梯和楼

道卫生标准

1) 办公室、门厅、楼梯和楼道地面要做到干净，无污迹、烟头和杂物，每隔两小

时巡视一遍，随时进行污迹的处理，每天早晨 7:30 时完成清理工作；

2) 不锈钢栏杆要光亮、无尘；

3) 门、窗玻璃要随时擦拭，保证门、窗玻璃光亮、无污迹；

4) 绿色植物定位摆放，无尘，无损；

5) 各种架、牌应无污、无尘，随时保持洁净；

6) 楼道、窗台、墙角无蜘蛛网，定期清扫。

（二）公共走道区域

1) 地毯：每天清理小杂物(垃圾、纸屑)，发现污渍及时用去渍剂进行处理(不包含

清洗)；

2) 地面、墙脚线、楼梯：每天清洁，保持无杂物，无污渍。

3) 天花板、灯具：每月除尘，除蜘蛛网一次。

4) 外围：花坛、走道、院子每天保持整洁干净，花草修剪整齐。

5) 电梯间每日清扫，电梯地毯每日更换。

（三）茶水间

1) 茶水间系指各会议室、办公室饮水机、瓷杯等。

2) 开水机：每日用上班前，擦洗开水机表面，准备好开水。

3) 地面：每日用专业全能清洁剂拖洗两次，保持清洁卫生。

4) 台面：及时擦净水痕及污痕。

5) 垃圾桶：及时清理桶内污水及垃圾，擦净内外，晚上下班前更换垃圾袋。

瓷杯等的清洗，消毒。

（四）卫生间

1) 卫生间每天要清洗三次：早 7:00 一次，上午 11:00 一次，下午 16:00 一次；

2) 大小便池内外无水垢、污渍；

3) 洗手池、台面无水迹，随时擦洗，台面不堆放杂物，物品摆放整齐；

4) 灯具、窗户玻璃、镜面光亮定期擦拭，无污点、无水迹；

5) 各种电镀五金件光亮，随时擦拭，无水碱，无污迹；

6) 门、墙壁、隔板清洁无污迹、无尘灰和蛛网；

7) 地面保持光亮，地面无垃圾、杂物、积水、烟头、痰迹等；

8) 垃圾箱定期进行清理，杂物不能过多，随时保持箱体清洁；

9) 卫生纸、擦手纸、洗手液按要求及时添补；

10) 保持卫生间内空气清新，无异味；

11) 厕所下水畅通，地漏无堵塞现象；

12) 各类设备随时检查，发现问题及时报修。

（五）会议室、会客室及党员活动室

1) 会议室会后及时清扫，确保每次使用干净、整洁，桌、椅摆放整齐，无污迹、

无破损；

2) 烟灰缸、话筒、电脑、银幕保持干净；

3) 地砖地面定期清洗，保持光亮；

4) 门、窗玻璃光亮，无污渍和手印；

5) 墙面保持清洁，墙面无尘，踢脚线无浮灰；

6) 灯具光亮、无尘，定期进行全面清洗；

7) 各类植物无尘，无损，经常擦拭花叶、盆花保持清洁；

8) 空调机外壳每周清扫一次灰尘，保持清洁。

9) 地毯：每周吸尘一次(不含消毒)。

（六）检修间及电气间

1) 地面应洁净、无垃圾、无污渍、无积水、无死角。

2) 家具光亮无污渍，室内装饰景观洁净无灰尘。

3) 每月至少进行两次。

（七）厂前区

1) 道路清洁，无垃圾、杂物、油污、烟头、痰迹、泥巴等；

2) 雨雪天气，道路无积雪、积水、积冰；

3) 井盖完整，下水口或井篦子内无杂物，水流通畅；

4) 路灯、交通标志牌完好清洁；

5) 垃圾箱完好清洁，清理及时，周围无堆积。

6) 区域内空地、草坪垃圾、白色污染捡拾等措施进行清洁。

(八)检修办公楼

1) 对检修办公楼四层进行卫生打扫，包括一、二层两个卫生间、洗澡间，卫生

标准具体参照本项第（四）款。

2) 对检修办公楼外部一米范围内的道路及办公楼前区域进行卫生打扫，保证保

洁区域内无垃圾、杂物等。

3) 会议服务

4) 提供窗帘、地毯、墙面、地面清洁服务，（办公楼内窗帘有 32 块，纱帘 10 块，

大窗帘 11 块。每年清洗 1-2 次。照明灯具外壳清洁每年 1-2 次。地毯每 4 个月

清洗 1 次。）

5) 厂领导办公室、会议室玻璃擦洗清洁，卫生保洁、茶水服务等。（每天对厂领

导办公室进行定期卫生保洁。）

6) 会议室、接待室会议服务。（长期对会议室、接待室、视屏室进行会议服务。）

(九)缺陷登记服务

1) 办公楼内桌椅、门窗、瓷砖、地毯、舞台等所有楼内地面、墙面，每（周）检

查填报缺陷 1 次。

2) 负责与甲方维修部门联系、对接对非生产区域缺陷进行消除。

（十）保管服务

1) 保管范围：各会议室内的桌椅板凳、音响器材。

2) 服务内容：甲方内部举办各项活动时，按照活动要求负责场地布置，器材搬运、

桌椅摆放、回收保管。

3) 行政办公楼外文化墙、宣传栏及各标志牌。

4) 具体保洁管理详见《保洁服务标准》及大唐延安热电厂相关管理办法。

5.7 煤场区域保洁服务要求

5.7.1、清扫时间：1 号桥两个延伸端至北门、煤场区域和卸煤沟外围，根据进

煤时段清扫，但每天不少于两次。

5.7.2、建筑物：三台采样机机房内外、一个验票室、三个计量室内外、制样间

内外、煤场厕所内外，每天早上八点、晚上八点不定时清扫，每天不少于两次。

5.7.3、卸煤沟区域：安排专人随时打扫，要保持卸煤沟两侧全天无积粉，满足

环保要求。

5.7.4、煤棚内东西煤场区域：定期在东西煤场捡垃圾、矸石等。

5.7.5、要保持工作范围内卫生整洁、干净；厕所大小便池内外无水垢、无污渍

无异味；洗手池、台面无水迹，台面不堆放杂物，物品摆放整齐。

5.8 中继泵站、隔压换热站保洁服务标准 5.8.1、所有墙面（含外墙）、地

面及天花板卫生均全天保持洁净状态。 5.8.2、拖把

拖地前拧干，不得在拖洗后的地面残留水渍导致人员摔伤，每次用完用清洁

剂清洗干净；

5.8.3、垃圾桶每天下班清洁干净，每天更换垃圾袋，以免残留异味；

5.8.4、洗手间小便池用清洁球每月更换一次，每天检查小便池是否堵塞，以免

小便池水流溢出；

5.8.5、所有会议室开完会必须及时清理茶具、文件，桌椅摆放整齐，设备、空

调、照明电源关闭，门窗锁好，具体事务由会务人员通知安排；

5.8.6、所有地毯每周吸尘一次，不得残留细颗粒，无明显污垢，不得在职工上

班时间进行；

5.8.7、洗手液、擦手纸用完及时更换，空气清新剂仅限于洗手间使用，厕纸每

天检查补充；

5.8.8、绿植每天清洁灰尘、水渍；

5.8.9、楼内外垃圾分类倾倒等清洁项目（费用由投标人负责，根据当地政府指

导价执行，请投标人在报价表中注明费用）。

5.8.10、不锈钢器具用不锈钢亮洁剂每周进行擦拭保养；

6、甲方的权利和义务

6.1 对乙方的工作按标准进行监督检查，对发现的问题及时指出并限期整改。

6.2 对乙方在全厂保洁工作中出现的问题按照合同约定进行考核。

6.3 甲方应对乙方人员进行必要的入厂安全教育及厂规宣贯，并做好相关培训会议

纪要。

6.4 为乙方提供全厂保洁用水、用电。

6.5 对乙方员工的不良行为，如屡教不改或情节严重的，甲方有权要求乙方清退或

更换。

6.6 乙方在全厂保洁区域内如长期（一个月）不能达到甲方文明生产要求，甲方有

权单方面解除合同，解除合同的同时乙方需承担相应违约责任（向甲方支付总合同价款

5%的违约金），从所在季度的全厂保洁合同支付款中扣除）。

6.7 对乙方提出的，影响其全厂保洁区域文明生产内的设备缺陷、装置性缺陷及其

他因素甲方应及时协调处理。

6.8 对乙方提出的影响文明生产的个人行为，甲方应对其进行处理。

6.9 因设备故障或其他原因造成的环境污染，

甲方有权安排乙方先行进行现场清理，

乙方不得以各种理由推诿，如乙方推诿扯皮，甲方有权委托第三方进行清理，产生的费

用从乙方费用中扣除；对甲方造成损失，损失费用由乙方承担，损失费用从所在季度的

全厂保洁合同支付款中扣除。

6.10 甲方有权对乙方服务区域所产生的污染性垃圾清运工作进行监督，若发生污染

厂区路面的事件将严肃处理，每次扣除乙方违约金 1000 元，从合同款中扣除。

7、乙方的权利和义务

7.1 乙方保证清扫全厂保洁工作质量及周期，严格按工作范围、工作要求及工作标

准执行。

7.2 乙方为全厂保洁人员制做统一工装，要求工作期间统一着装，佩戴胸卡，衣帽

整洁，言行举止文明。

7.3 乙方为全厂保洁人员提供必要且符合安规要求的安全帽、安全带等安全、劳动

保护用品以及清扫、清洗的工器具、清洗液、地板蜡等。

7.4 乙方全厂保洁人员入厂前应通过甲方的规章制度培训，并做好培训记录，培训

记录由甲方业务主管负责存档。乙方人员服务过程中应自觉遵守甲方的各项规章制度，

不得擅自挪用甲方的物品，爱护甲方的一切设施，如有损坏，照价赔偿。

7.5 乙方对全厂保洁人员进行安全教育，定期组织学习有关的安全规定，建立各种

安全管理制度和安全管理考核细则，对乙方人员的人身和财产安全负责。做好各种防护

措施，在全厂保洁工作过程中因乙方责任造成的人身伤亡，责任与费用由乙方承担。由

于乙方工作人员责任造成甲方设备损坏事故，责任与费用由乙方承担。乙方应配备专职

安全管理人员。

7.6 乙方在甲方指定场所设立管理机构，按照技术标准和要求配置足够人员，完成

本合同规定的各项工作。

7.7 乙方应定期对员工进行职业道德教育，规范员工行为。

7.8 乙方有义务在合同执行期内，对因甲方设备、系统变更导致新增的工作量进行

服务。

7.9 乙方对其全厂保洁区域内的设备或装置性缺陷，全厂保洁人员发现后应及时汇

报甲方。对影响文明生产的个人行为有权对其制止，并及时汇报甲方。

7.10 乙方定期对全厂保洁工作进行总结，并经甲方主管人员签署意见。

7.11 乙方负责服务区域所产生的污染性垃圾的清运工作。

7.12 款作为乙方义务：“乙方应自行解决工作人员的通勤、食宿问题，为其履行合

同所雇佣的人员提供必要的生活条件，采取有效措施预防传染病，保证工作人员的身体

健康，并定期对作业现场、人员生活基地进行防疫和卫生的专业检查和处理。”

8、合同期限

8.1 合同首次签订一年（暂定为 2026 年 01 月 26 日起至 2027 年 01 月 25 日止，以

合同签订时间为准），合同到期后，合同双方均对此项工作满意，且工作范围、服务内

容、费用未发生重大变化且合同双方均同意，合同可逐年续签两年，共三年。

8.2 款作为合同期限条款：“甲方通知乙方进场的时间：合同签订前 7 个工作日内，

乙方应做好进驻甲方服务现场的前期准备工作。”

9、其他约定

9.1 乙方职责范围内的全厂保洁工作，不能按甲方要求及时保质保量完成时，甲方

有权安排第三方完成，所产生的费用由乙方进行支付，甲方可优先通过结算乙方合同款

时扣除该项费用。

9.2 乙方人员入厂前必须通过甲方的《文明生产管理制度》专题培训并做好培训记

录，由甲方业务主管负责培训记录的存档。乙方人员服务中必须严格执行甲方的《文明

生产管理制度》，如乙方人员违反该制度，甲方有权依照《技术标准和要求》第十条进

行考核，考核标准如下：

序号

考核事由

考核标准

乙方未达到约定卫生标准，督促后乙方仍未彻底整改

考核 500--2000 元

甲方不定期检查发现保洁人员未及时清扫，造成有脏、乱、

差、不洁或有异味，每处

考核 200—1000 元

乙方保洁范围内，未能及时进行保洁工作，督促后仍未整改

考核 1000--2000 元

甲方不定期检查乙方人员数量，每发现缺少一名人员（符合

7.3 条人数标准）

考核 300 元

偶遇特殊天气（大风、大雨、大雪、高温等）不分节假日应

全部上班，每发现少一名保洁人员

考核 500 元

甲方不定期检查乙方人员数量，检查少 3 名以上每多一名

考核 800 元

保洁员每天卫生清扫时间不得推迟,每推迟 5min(按 5min 单

位计入罚款)

考核 100 元

灯具、各标志牌、指定器材、花卉、盆景、无定位、有积灰、

存杂物

考核 200--1000 元

乙方公司不认真执行厂方文明生产规定，每发现一次

考核 200--5000 元

甲方抽查因乙方现场管理人员未按时上班、

未进入生产现场、

联系不到（含双休日、节假日）

，每次

考核 200--1000 元

甲方遇有重大活动时，因乙方原因保洁工作未达到标准，对

甲方形象造成影响

考核 2000--10000 元

甲方在重大迎检、灾害天气等特殊时间段要求乙方（部分或

全部人员）提前上班或推后下班，乙方无条件执行。未按时

间或每缺少一名

考核 1000--8000 元

周检查中每发现卫生死角一处，视影响情况大小

考核 200 元—1000 元

未按照定期清扫、阶段性清污规定进行，每发现一处

考核 300—2000 元

乙方主管离开甲方现场未得到甲方负责主管同意。每次

考核 300-500 元

定期工作前未备案（通知）或做完定期工作不申请验收，按

未做定期工作进行考核

考核 2000--8000 元

定期工作验收不合格，按单项单次进行考核每次考核并立即

整改

考核 500 元—800 元

未按期做定期工作，每次考核

考核 2000--8000 元

项目经理、主管随意离开甲方现场。每次考核

考核 300-500 元

现场项目经理或主管离开现场请假，超过 6 天，由法人代表

重新签写新委任授权人。每次单项考核

考核 2000--5000 元

未按照规定，定期清洗保养塑胶地板、地砖、瓷砖

考核 10000—30000 元

保洁人员对甲方安全、文明方面造成影响及损失，视影响情

况大小

考核 500—10000 元

保洁人员将工器具、物品、材料不放在指定地点，造成现场

区域混乱，每发现一处

考核 200--1000 元

发现乙方人员班前喝酒上班者

考核 500—2000 元

发现乙方人员有偷盗行为或其它违反厂规章制度的

处罚 2000--10000 元，

并要求乙方清退

乙方人员不服从甲方管理，无理取闹，谩骂

考核 500--10000 元并

要求乙方清退

对甲方安排专项活动或交待任务不理不睬，不及时回复，每

拖延超过一天 500 元超过二天 2000 元，依次以此类推。

视情况

乙方作业范围内地面、设备污染未按标准、时间内进行彻底

清理

考核 500—2000 元

乙方定期工作前未备案（通知）或做完定期工作不申请甲方

验收，按未做定期工作进行考核

考核 2000--8000 元

乙方定期工作验收不合格，按单项单次进行考核每次考核并

立即整改

考核 500 元—800 元

乙方未按定期标准要求做定期工作，每次考核

考核 5000--8000 元

乙方对甲方安排专项活动或交待任务不理不睬，

不及时回复，

每拖延超过一天 500 元超过二天 2000 元，依次以此类推。

考核 500 元

垃圾池满溢不能及时清理（超过一天）或石子煤未按时间清

理干净，单次单件扣

考核 200-500 元

拉垃圾或石子煤造成二次污染按造成污染程度每次考核

考核 500-2000 元

乙方全体人员安全学习每周三下午 4:00 至 5:30 时，并有签

到表和学习记录。每周学习记录应由乙方负责主管报送甲方

主管备案，检查不签到和无学习记录或学习记录敷衍了事的

考核 500 元，项目部未组织学习缺少一次考核 2000 元。

考核 500—2000 元

全体人员每周安全学习签到和学习记录。学习未请假每缺少

考核 300-500 元

一名人员扣 300 元。无记录考核 500 元.

乙方缺陷统计员与甲方维修部门对接不及时，每次

考核 200 元

乙方会议服务人员未按照会服标准工作，每次

考核 200 元

乙方人员违反甲方《文明生产管理制度》

，每次

考核 500 元

乙方公司未按时发放工资，造成现场保洁人员罢工，现场卫

生无人打扫，造成不良影响等问题，影响文明生产，每次

考核 5000-20000 元

备注：以上各项考核费用，不包含甲方在乙方未达到保洁工作要求而采取措施发

生的费用；其它未达到保洁标准，且需要考核的参照以上标准。

9.3 全厂保洁工作出现异议时，乙方应首先服从甲方安排，之后协商解决。

9.4 乙方服务人员连续一个周达不到合同约定人数的 95%，甲方有权单方面终止合

同，并有权要求乙方按照本合同第 6.6 条和第 10 条的约定承担违约责任。

9.5 甲方根据乙方出勤情况对全厂保洁服务进行考核，凡出勤达不到要求，按照 300

元/人/日进行考核。

9.6 全厂保洁人员系乙方招聘人员，乙方应保证其劳动关系符合法律规定，队伍管

理和劳动关系归乙方；乙方为完成工作所使用人员的劳动关系及各项社会保险均由乙方

负责，如因劳动关系及各项社会保险方面产生劳动人事争议纠纷，一切责任及费用由乙

方承担。如因此对甲方造成影响，乙方除应当立即消除影响外还应承担因此对甲方造成

的损失。

9.7 乙方在甲方厂区外倾倒垃圾，若被政府环保部门发现，所产生的所有经济处罚

由乙方承担。

10、违约责任

10.1 乙方明确表示或以其行为表明不履行合同主要义务的，甲方有权解除合同，乙

方应向甲方支付合同总价 5%的违约金。

10.2 乙方的工作不能达到甲方文明生产要求，甲方有权要求其限期整改，乙方拒不

整改或整改后仍不符合要求的，甲方有权解除合同，乙方应向甲方支付总合同价款 5%的

违约金。

10.3 因乙方未采取合理措施导致人身伤亡或者财产损失的，所有责任及费用均由乙

方自行承担。

10.4 因乙方原因导致甲方向第三方承担责任（包括但不限于违约金、罚款等）的，

所有责任及费用均由乙方承担。

10.5 若乙方违约，除按照合同约定承担违约责任外，还应承担甲方因追究其违约责

任而产生的诉讼费、律师费、保全费、保全保险费等费用。

11、合同争议的解决

合同在履行过程中发生争议，甲方与乙方应及时协商解决；如未能达成一致，可提

交有关主管部门调解；协商或调解不成的，则双方任何一方应当在甲方所在地人民法院

提交诉讼。

12、合同生效、终止和解除

12.1 本合同经甲乙双方法定代表人或委托代理人签字并加盖单位章后生效。其他未

尽事宜由甲乙双方协商解决。本合同一式捌份，甲方执陆份，乙方执贰份，具有同等法

律效力。

13、本合同未尽事宜，经甲、乙双方协商一致，可订立补充条款。补充条款及附件

均为本合同组成部分，与本合同具有同等法律效力。

附件 1：廉洁合同

附件 2：安全协议

签字页

单位名称（合同专用章）

：

大唐陕西发电有限公司延安热电厂

单位名称（合同专用章）

：

法定代表人或

授权代理人（签字）

：

法定代表人或

授权代理人（签字）

：

地址：陕西省延安市宝塔区姚店镇

地址：

邮编：716004

邮编：

开户银行：中国工商银行延安姚店支行

开户银行：

账号：26*开通会员可解锁*00608

账号：

税务登记证号：9161 0000 2941 9556 XT

税务登记证号：

联系人：贺振宁

联系人：

电话：*开通会员可解锁*

电话：

签订日期：年月日

第三节合同附件格式

附件 1：

廉洁合同

项目名称：陕西公司延安热电厂全厂保洁服务合同

合同编号：

甲方：大唐陕西发电有限公司延安热电厂

乙方：

为规范大唐陕西发电有限公司延安热电厂合同执行，防止违法违纪事件的发生，经甲方、

乙方同意，严格执行以下条款。

一、甲方的权利和义务

（一）甲方的工作人员有责任向乙方介绍本单位有关廉洁从业的制度、规定。甲方

的纪检监察人员有权对双方在合同执行过程中的廉洁情况进行监督。

（二）甲方的工作人员不得向乙方泄露合同谈判中的商业秘密。

（三）甲方的工作人员在合同执行过程中，不得以任何形式向乙方索取贿赂、收受

回扣及好处费等；不得接受乙方馈赠的有价证券和贵重物品；不得让乙方报销任何费用；

不得参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得向乙方介绍家属或亲友从事与该项

目有关的材料、设备供应和该项目分包等经济活动；不得要求乙方为其装修房子；不得

要求乙方为亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机收受乙方的钱（含有价证

券）、物。

（四）对乙方主动给予的钱（含有价证券）、物，甲方的工作人员要坚决谢绝，无

法拒绝的要在两周内上交甲方的纪检监察部门或上级纪检监察部门。

（五）甲方的工作人员在执行合同过程中，必须遵守廉洁自律的其他有关规定。

二、乙方的权利和义务

（一）

乙方的纪检监察人员有权对双方在合同执行过程中的廉洁从业情况进行监督，

并积极配合甲方纪检监察工作人员就有关违纪问题进行调查取证。

（二）乙方有权了解甲方在廉洁从业方面的各项制度和规定，并主动配合甲方遵守

执行。

（三）乙方的工作人员不得以任何方式向甲方的工作人员了解合同谈判中的商业秘

密。

（四）乙方的工作人员在合同谈判过程及合同执行过程中，不得向甲方的工作人员

行贿、提供回扣或其他好处费等；不得向甲方的工作人员馈赠有价证券和贵重物品；不

得给甲方的工作人员报销任何费用；不得为甲方的工作人员购置或长期无偿提供交通工

具、通讯工具、家电、办公用品等；不得邀请甲方的工作人员参加对执行公务有影响的

娱乐活动和宴请；不得接受甲方的工作人员介绍的家属或亲友从事与该项目有关的材料、

设备供应或该项目分包等经济活动；不得为甲方的工作人员装修房子；不得为甲方的工

作人员的亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机向甲方的工作人员赠送钱

（含有价证券）、物。

（五）乙方发现甲方的工作人员有不廉洁的行为，必须在 48 小时内署名报告甲方

的纪检监察人员或有关领导。

三、违约责任

（一）甲方的工作人员违反廉洁责任，经调查属实的，甲方将依据党、政纪对当事

人进行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。

（二）乙方工作人员违反廉洁责任，经调查属实，甲方有权一次性扣罚与其签订合

同总价款的 0.5—10%直至终止合同执行，由此造成的经济损失由乙方承担。在今后项目

中，中国大唐集团公司系统各企业不再考虑与乙方的合作。

四、合同的生效

（一）本合同在双方签字盖章后即生效。

（二）本合同在主合同授予、履行的全过程有效，并作为主合同的附件。

甲方：大唐陕西发电有限公司延安热电厂

法定代表人（或授权代表）签字：______________

盖章：__________________________________

签字日期：年月日

乙方:

法定代表人（或授权代表）签字：______________

盖章：

签字日期：年月日

附件 2：

安全协议书

合同编号：

发包单位：（以下简称甲方）大唐陕西发电有限公司延安热电厂

承包单位：（以下简称乙方）

项目概况

项目名称：陕西公司延安热电厂全厂保洁服务合同

工程地址：大唐陕西发电有限公司延安热电厂

承包工程范围和内容：详见附件技术标准要求

承包形式：总包

工程项目期限

暂定为 2026 年 01 月 26 日起至 2027 年 01 月 25 日止，以合同签订时间为准。

三、总则部分

1.甲乙双方均应严格贯彻落实国家及行业相关法律法规、标准规范，认真执行中国

大唐集团有限公司、大唐陕西发电有限公司《安全生产工作规定》《发承包工程及外来

人员安全管理规定》等有关安全管理规定，落实好双方的安全生产责任，共同做好现场

的安全生产、文明生产、生态环境保护、职业健康等工作。

2.甲乙双方应建立健全各自安全生产管理体系，做到“凡事有章可循、凡事有据可

查、凡事有人负责、凡事有人监督”。

3.甲方对乙方队伍及人员纳入甲方进行“一体化”安全管理；乙方各级人员要服从

甲方的管理，按规定参加甲方的安全会议，定期到甲方安全主管部门汇报安全工作执行

落实情况。

4.甲乙双方均充分发挥安全保障体系、安全监督体系和技术支撑体系的作用，加强

反违章违规管理，对作业现场“三违”现象“零容忍”；乙方人员出现违章违规情况时，

甲方有权按照相关安全管理规定进行考核和处理。

5.因乙方责任造成人身伤亡事故，事故调查及处理由地方相关政府部门负责的，依

据事故调查组的调查结论，应由乙方承担事故责任和事故费用的，接受事故处理并承担

由于事故给甲方造成的经济损失；由甲乙双方共同调查处理的，共同协商成立事故调查

组，依据事故调查组的调查结论，承担各自事故责任和事故费用，造成甲方损失的，由

乙方负责赔偿；经协商达不成一致意见时，可申请第三方仲裁或当地人民法院判决。

6.本外包外委项目应遵照 GA 1089-2013《电力设施治安风险等级和安全防范要求》

执行。

7.在履行本协议过程中，如在执行安全管理标准方面存在异议，以电力行业规程、

规定、制度为标准。

四、甲方应承担的安全责任和义务

1.在项目发包前，甲方负责对乙方的资质和条件进行审查，凡资质和条件不符合甲

方要求的承包单位，不得承包本项目。

2.甲方负责根据乙方提供的人员清册，审查乙方人员的年龄、健康状况、工种配备

等情况是否符合有关规定要求。

3.甲方负责对乙方项目负责人、安全员进行安全技术交底，并记录存档。

4.甲方负责对乙方全体人员进行进厂前一级安全教育培训，培训内容包括安全、消

防、气防、职业健康、救护、应急等方面内容，培训并考核合格后方可进厂，并登记存

档。

5.甲方有权对乙方制定的组织措施、安全措施、技术措施、作业方案和应急救援方

案进行审查和提出意见或建议。

6.甲方对乙方使用的不符合安全要求的工器具、安全防护用具等有权禁止使用。

7.甲方发现乙方人员的违章违规行为，有责任及时制止，并按规定给予考核，严重

时有权责令停止作业并整改。

8.乙方因违章作业造成设备停运、损坏、火灾及人身伤亡等事故（含未遂），甲方

有权对乙方按有关规定进行处理；对于情节严重的，甲方有权终止该项项目合同。

五、乙方应承担的责任和义务

1.乙方应具备承揽项目所必须的、符合规定的资质和条件，按照甲方的要求提供相

关材料，接受甲方对资质和条件等方面的审查。

2.乙方应严格遵守国家、行业和地方有关法律法规、标准规范，应组织学习并执行

落实甲方提供的有关安全生产、生态保护、职业健康等方面的安全生产管理制度清单及

文本。

3.乙方应按照规定设立安全监督机构或配备专职安全监督管理人员，并按要求持证

上岗。

4.乙方应建立健全全员安全生产责任制，压实各级安全责任，并按照甲方消防安全

目标、规定要求进行安全管理。

5.乙方应根据厂区实际情况，对保洁管理中可能存在的危险因素进行辨识、分析和

风险评估，建立安全风险辨识和管控清单，并制定和落实管控措施。

6.乙方应自觉接受甲方的安全监督、管理和指导，按照甲方提出保洁方面的整改要

求立即整改，不能立即整改的，应当报告甲方协商解决。

7.乙方应严格执行甲方关于突发事件信息报告制度的有关规定，发生危及人身的情

况，迅速报告甲方组织处理。

8.乙方应提供和配备乙方人员保洁项目所用服装、劳动防护用品、机械、工器具，

并按规定及时维护和检测检验，确保性能可靠、有效可用。

9.乙方应建立安全风险分级管控和隐患排查治理制度，

按照规定开展各类检查督查，

防范安全风险，消除事故隐患；问题隐患不能立即整改的，应当报告甲方协商解决。

10.乙方应制定确保作业安全的组织措施、安全措施、技术措施、作业方案和应急

救援方案，经甲方审核批准后严格执行落实。

11.乙方应在甲方入厂培训的基础上，对全体人员进行安全规程、消防安全、社会

治安等安全知识的培训和考试，并建立档案。

12.乙方在有可能造成火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械伤害、烫伤、坠落、

溺水等人身伤害、设备损坏及系统破坏事故的危险性区域内作业的，乙方应事先做好危

险点分析、制定安全措施和防止发生危险的预案并经甲方审核批准；乙方应监督工作人

员实施，并按要求设专职监护人。

13.乙方不得擅自将项目转包或违法分包；乙方在工作中遇有特殊情况确实需要由

甲方配合完成的工作，需书面提出申请，经甲方领导批准后，指派有关部门、班组完成。

乙方将专业劳务作业分包给第三方应经甲方同意。甲方同意不能免除乙方对第三方的监

督义务，乙方就第三方的安全生产向甲方承担连带责任。

14.乙方应按甲方规定或要求，参加甲方安全生产委员会会议、安全生产月度分析

会、月度安全网例会等，并落实会议要求。

15.乙方应按照甲方规定或要求，规范开展班组安全日活动，做好日常安全教育培

训，按计划开展应急预案演练。

16.乙方应明确外包队伍工作负责人，外包队伍工作负责人对保洁服务项目的现场

组织、协调和保洁员工的人员安全行为负责。

17.乙方不得中途擅自换人，特殊情况需要换人时须履行手续征得甲方的同意，合

同履行期间人员替换率不得超过 20%，否则将按照中国大唐集团有限公司发电企业生产

外包外委项目及人员评价管理办法，予以清退。

18.乙方不得使用未满 18 周岁的未成年人；人员年龄不得超过 55 周岁。

19.乙方项目经理、安全员必须经过有关部门的安全、技术培训并取得相应的证书，

做到持证上岗。

20.乙方应为从业人员提供符合国家标准的安全生产、职业病防护用品和劳动防护

用品，不得使用不符合国家标准或者已经失效的个人防护用品，监督、指导从业人员正

确佩戴、使用，并进行维护和保养，确保防护用品有效。

21.乙方应按国家有关规定，为从业人员足额缴纳工伤保险费及社保。

23.乙方项目主要负责人应当具备与保洁相适应的安全知识和管理能力，并接受职

业健康培训。

24.乙方与保洁员工订立劳动合同（含聘用合同，下同）时，应当将工作过程中可

能产生的危害及其后果待遇等如实告知保洁人员，并在劳动合同中写明，不得隐瞒或者

欺骗。

25.乙方应遵守甲方对治安保卫管理的有关要求。

（1）办理进厂证之前，应到项目所在地公安机关办理人员核查手续。

（2）乙方应接受甲方的治安保卫教育培训，严格遵守甲方关于治安保卫各项管理

规定。

（3）未经批准不得擅自动用甲方的一切物资和器材，如有违反按偷盗论处。

（4）不得在非工作区域滞留或随意进入未经许可的其他生产区域、关键设备装置

区、重大危险源区等。

（5）严禁在厂区发生打架、斗殴、互相谩骂、酗酒闹事等事件。

（6）不得使用假证、过期证件和借用他人证件进厂。

（7）未经允许和许可不得擅自带领非乙方人员进入作业现场。

26.乙方应遵守甲方对消防安全管理的相关要求。

（1）不得私自更改、堵截、损坏消防器材和消防设施。

（2）不得在非应急情况下擅自挪用、使用现场的消防器材和消防设施；未经许可

不得使用消防水。

（3）应保持所辖区域的消防器材和消防设施的卫生，及时整理、擦拭、清扫。

（4）不得在消防水系统上无工作票或在禁火区域内无动火票开展作业活动。

（5）不得埋压、圈占防火间距、堵塞消防通道。

（6）严格遵守明火作业规定，禁止在具有火灾、爆炸危险场所吸烟、使用明火。

（7）租用甲方或在甲方场地建设的宿舍、仓库、办公等场所，要遵守甲方有关安

全用火、用电、用气规定。

27.乙方应遵守甲方对交通安全管理的相关要求。

（1）机动车辆进入厂区，驾驶证、行驶证应齐全有效，特种车辆还应持有相应的

检测报告和检验证明。

（2）车辆和人员进厂应遵守厂内交通规则，按规定路线、速度行走。

（3）生产区禁止客车进入，仅允许工作需要的工具车（货车）和工程机械车辆进

入。

（4）机动车和非机动车应在指定的区域停放。

（5）作业中不得影响车辆通行，不得占用消防通道。

（6）需临时占路或断路工作，应提前向甲方负责部门提出申请，经批准后方可开

展工作。

六、关于考核和处理

（一）甲方建立违章负面清单制度，乙方应组织各级人员熟悉掌握以下违章负面清

单内容及管理要求，发生以下情形，按规定接受相应考核和处理；涉及违章负面清单的

相关人员，甲方有权根据相应情形将人员清离出场。

1.违反国家、行业、地方、上级单位以及甲方有关安全生产的法律法规、规程标准、

规章制度、反事故措施和安全管理要求；

2.未按规定编制“三措两案”或“三措两案”未经审核通过即开始作业；

3.作业项目开工前，未开展风险辨识或安全措施未落实到位；

4.存在违章作业、违章指挥、违反劳动纪律（“三违”）现象；

5.不具备作业条件，强令冒险作业；

6.作业人员、工作负责人、监护人未履行相应安全生产责任；

7.未按要求执行甲方规定的票证管理制度；

8.擅自扩大工作范围或私自安排非工作班成员参加工作；

9.其他情形（由各单位结合实际补充完善）。

（二）甲方建立“黑名单”制度，乙方应组织各级人员熟悉掌握以下情形及管理要

求，如有违反，按规定接受相应处理。

1.发生较大事故及以上事故的乙方队伍，列入“黑名单”，终身禁止其进入集团公

司系统企业承揽外包外委项目。

2.发生以下情形的乙方队伍，列入“黑名单”，2 年内禁止其进入集团公司系统企

业承揽外包外委项目。

（1）发生一般人身事故的；

（2）在责令停工整顿期间擅自复工的；

（3）因乙方原因影响甲方正常生产、生活秩序，或导致负面舆情的；

（4）存在转包、违法分包、挂靠资质情况的。

其余被列入“黑名单”的乙方队伍，1 年内禁止其进入集团公司系统企业承揽外包

外委项目。

3.以下列入“黑名单”的乙方人员，终身禁止其进入集团公司系统企业现场工作。

（1）对安全生产事故承担主要责任的乙方人员；

（2）多次严重违章被清离出场的乙方人员。

其余被列入“黑名单”的乙方人员，2 年内禁止其进入集团公司系统企业现场工作。

（三）存在下列情形，甲方有权将乙方相关人员清离出场，并将人员列入“黑名

单”。

1.无票证作业；

2.擅自进入受限空间或无监护人进行有限空间作业；

3.高处作业不系安全带或不按规范佩戴使用;

4.无特种作业有效证件上岗操作；

5.酒后上岗；

6.故意移动、关闭视频监控设施，故意破坏现场设备设施；

7.不服从现场管控或寻衅滋事、打架斗殴；

8.作业人员违反“四不干”（无工作票不干、无监护人不干、不知道作业危险点不

干、安全措施不落实不干）安全工作要求的；

9.未经报告或请示擅自关闭、破坏甲方生产安全监控、报警、防护、救生设备、设

施的；

10.未经甲方允许或许可擅自动用甲方生产设备、设施的；

11.使用假证、过期证件或冒用他人资格证件的；

12.发生其他违规违纪违章行为达 3 次以上的；

13.其他情形（由各单位结合实际补充完善）。

（四）乙方存在下列情形，甲方有权将乙方队伍清离出场，并将队伍列入“黑名

单”。

1.发生乙方负主要责任的一般及以上生产安全事故；

2.发生乙方负主要责任的舆情事件、生态环保事件；

3.拒绝接受甲方安全监督、管理和指导；

4.不服从甲方安全生产管理、故意破坏设备设施、造成较大经济损失或负面影响的；

5.经甲方反复督促，多次考核，其工作质量、标准、进度仍不整改，或不满足安全

生产需要的；

6.擅自转包、违法分包项目的；

7.拒不执行安全技术措施、擅自变更施工工艺和安全技术措施的；

8.拒不执行停工令要求，私自开工；队伍停工整顿未经验收合格和批准，擅自开工；

队伍停工整顿复工后，同类型问题重复发生；

9.违反技术协议要求，使用劣质产品或材料、以次充好、偷工减料的情况，拒不更

换或整改；

10.存在重大事故隐患，未采取有效治理措施，无法保证作业安全，仍然冒险强令

组织作业的；

11.甲方责令整改事项拒不整改或重复整改不到位的；

12.其他情形（由各单位结合实际补充完善）。

（五）乙方存在下列情形，甲方有权责令乙方停工整顿。

1.发生所属人员被清离出场的情况；

2.项目经理不能常驻项目现场，现场出勤率低于 80%；

3.擅自改变施工工艺及工序存在安全事故隐患的；

4.未落实隔离措施、监护措施，安全防护设施缺失或存在缺陷，严重危及人身安全

的；

5.高风险作业未落实反事故措施重点要求的；

6.未履行安全协议，现场安全管理混乱，违章行为频发，或导致不安全事件发生的；

7.拒绝发包方、监理方或上级单位检查的；

8.安排未经安全培训教育并考试合格人员上岗作业，未按要求在法定节假日后组织

开展专题“安全日”活动；

9.其他情形（由各单位结合实际补充完善）。

（六）乙方存在下列情形，甲方有权与乙方解除合同，对甲方造成损失的，乙方应

承担相应的违约、赔偿责任。

1.乙方拒绝履行本协议相关要求；

2.乙方队伍被清离出场；

3.存在主观故意降低工程质量、安全标准，造成事故的。

（七）乙方出现下列情形，甲方有权进行经济考核。

1.乙方人员每发生 1 起习惯性违章，考核每名违章人员不低于 200 元，连带考核乙

方不低于 500 元；每发生 1 起可能导致一般及以上生产安全事故的严重违章，考核每名

违章人员不低于 5000 元，连带考核乙方不低于 10000 元。

2.发生违反本协议中有关乙方安全责任条款的，每次每项考核乙方相关人员不低于

1000 元，连带考核乙方不低于 5000 元。

3.发生违反本协议中有关违章负面清单条款的，每次每项考核乙方相关人员不低于

2000 元，连带考核乙方不低于 10000 元。

4.发生违反本协议中有关停工整顿条款的，每次每项考核乙方不低于 10000 元。

5.发生乙方人员被列入甲方“黑名单”清离出场的，每人次考核乙方不低于 10000

元。

6.乙方人员擅自进入施工区域以外的生产场所，考核 1000 元。造成事故或者后果

的另行追加赔偿。

7.不按规定时间上报施工中的安全情况或不按规定及时上报施工中发生的不安全

情况，考核 10000 元。

8.施工人员擅动生产设备、设施等，考核 5000 元。

9.乙方使用童工；非技术性的工作，工作人员年龄超过 55 岁；工作人员有电力生

产职业禁忌症的，每使用 1 人考核 10000 元，同时责令承包单位限期清退，逾期不清退

的按日加罚 10000 元。

10.乙方未对员工办理工伤保险或人身意外伤害保险，发现一例考核 1000 元。

11.施工中，乙方对甲方提出的安全隐患不及时整改，每项考核 500-1000 元；情节

严重或对甲方造成影响的，停止该项工程合同的执行，同时负责赔偿甲方的损失。

12.施工中，因施工人员违章造成火情考核 2000－5000 元；造成火灾，考核

10000-50000 元，同时负责赔偿甲方的损失。

13.乙方不按规定办理手续或证件不全即开工的，责令停止施工，补办手续，并考

核 10000 元。

14.施工中，因乙方责任造成的人身重伤及以上人身事故，乙方要承担全部责任，

并同时接受上级部门的处罚，视情况甲方有权终止合同。

15.施工中，因乙方责任造成的生产设备事故，乙方要承担全部责任，并负责赔偿

甲方的损失。

16.乙方项目负责人如发生未履行现场管理职责，未及时组织进行隐患排查，未及

时上报隐患排查结果，安全投入不足，擅自离开现场等行为时，每次考核 1000--2000

元。

17.未经甲方审批同意乙方人员擅自搭设临建设施或随意在相关区域入住的，视情

况将处以 1000--2000 元的考核，造成设施（设备、结构、地面、草皮等）破坏的，要

求尽快复原，否则处以被破坏设施经济损失 2 倍的考核。

18. 乙方人员发生违反《大唐延安热电厂交通安全管理规定》行为的，按该规定进

行处罚。

19. 乙方人员发生偷盗行为的，每次处以 1000 元/人次的考核，情节严重者交由公

安机关处理。

20. 乙方未办理入场手续的人员进入现场，相关人员予以清除出厂，发现一例考核

1000 元。

21.乙方现场文明卫生达不到甲方制度要求的，每次考核 500-1000 元。

22.对未涵盖的考核项目按照大唐延安热电厂相关安全生产管理标准执行。

以上条款双方应共同遵守，不得违约，未尽事宜双方协商解决。

本合同经甲乙双方法定代表人或委托代理人签字并加盖单位公章或合同专用章后

生效。

甲方单位盖章：乙方单位盖章：

甲方代表：乙方代表：

甲方安全监督部盖章：乙方安全负责人签字：

年月日

第五章

技术标准和要求

招标文件技术规范否决项一览表

招标人填写

投标人填写

序号

技术规范否决项条款

（加★号）

投标人须提供的相关

证明材料

投标人投标情况（须提供的相关证

明材料以附件方式单独响应）

无

备注：

1.投标文件应当对本表中（加★号）条款逐条单独作出响应，须提供包括但不限

于相关证据、证明材料或情况说明、承诺函等，否则，投标人投标文件将被视为

投标无效被否决。

2.招标文件其他章节与本表技术规范否决项内容有冲突的，以本表内容为准。

一、总则

1.本技术规范适用于大唐陕西发电有限公司延安热电厂全厂保洁服务的要求和内容。2.本技术规范提出的是最低限度的服务要求和规范。符合国家有关安全、环保等强制性标准，满足其要求。3.乙方执行甲方所列标准，有矛盾时，按较高标准执行。4.合同签订 10 个工作日内，按甲方的要求，乙方应做好进驻甲方服务的前期准备工作。5.在签订合同之后，甲方有权要求投标单位在合同期限内，对甲方新增加的工作内容，投标单位应无条件进行服务，但合同总价不变。6.本技术规范为服务合同的附件，与合同正文具有同等效力。二、服务内容及方式为大唐陕西发电有限公司延安热电厂提供 2026 年全厂保洁服务。三、总体要求

1.保洁人员年龄不得超过 55 周岁，身体健康，不得有影响正常工作的身体、心

理及传染性疾病，进场上岗前要有健康体检证明。

2.乙方必须为保洁人员购买符合劳动部门规定的各类保险，

提供劳动保护用品等。

3.在工作期间要着有具有乙方标志的工作服，要遵守法规及公司各项制度，要有

良好的服务态度。

4.全年保洁所需的工器具、耗材、劳动保护用品（包含办公所使用的抽纸、抹布、洗衣液等耗材）等一切费用均已包含在合同总价中，由乙方负责配置。

四、保洁服务工作范围

4.1 生产区域保洁服务范围：4.1.1 机炉零米：地面、3 米以下墙面及门窗玻璃。

4.1.2 机炉 12.6 米：给煤机平台、塑胶地面、3 米以下墙面及门窗玻璃、集控楼

走廊地面、走廊 3 米以下墙面、护栏。

4.1.3 汽机 6.3 米：地面、集控楼走廊地面、走廊 3 米以下墙面及门窗玻璃、护

栏。

4.1.4 除灰除渣、化水、灰库、脱硫区域各层地面、3 米以下墙面及门窗玻璃。

4.1.5 输煤系统皮带区域（1-6 号皮带）地面、污水沟，3 号皮带机斗轮机区域、

气力输灰零米气泵区域卫生。

4.1.6 生产现场所有标志牌、所有宣传栏、所有栏杆、3 米以下墙面、所有单双

门（含厂房大铁门）、所有窗户玻璃、所有消防器材、所有暖气及管道、所有空

调外机。

4.1.7 主厂房内南北中及集控楼中楼梯、墙面、地面、护栏等。

4.1.8 机炉本体所有楼梯、扶手、地面、栏杆、走廊过道、门窗玻璃。

4.1.9 所有值班室、控制室的门窗、地面、桌椅、操作台面上除硬手操按钮、值

长调度电话、键盘、鼠标外的清洁工作。

4.1.10 生产现场所有卫生间、电梯轿厢内卫生。

4.1.11 空冷岛平台卫生

4.1.12 生产现场所有建构筑物(包含各会议室；汽机房；锅炉房；检修楼；除氧

间；空调间；空压机室；集控楼；启动锅炉房；化学综合楼；化水控制室；输煤

综合楼；脱硫综合楼；超滤间；除灰控制室；输煤程控室；工业废水处理间；生

活废水楼；尿素水解间；尿素蒸发器室；储氢站；机组排水槽；浆液循环水泵房；

综合水泵房；中水深度处理间；除铁室；灰库气化风机房；碎煤机室；酸洗废水

池室；转运站；含煤废水处理间；煤仓间转运站）等室内外地面、墙面（高度 3

米以下）、平台（含屋顶平台）、栏杆、门窗、玻璃、屋顶、扶手、楼梯、钢梯、

钢梁、暖气片、走廊过道、空调外机、消防器材(各种盘柜、设备、主变、GIS

栏杆内卫生除外)的卫生保洁工作。

4.1.13 生产现场所有道路、道沿及树坑；水泥硬化过的地面及未绿的空地卫生。

4.1.14 引风机、一次风机、送风机平台、楼梯及护栏。

4.1.15 生产现场所有沟、井、池、仓堵塞引起的淤水、泥、渣等处理工作。

4.1.16 生产现场道路灯杆、宣传牌、标识牌、安全观察镜子、空调机外壳、垃

圾箱体擦拭清洁。

4.1.17 生产现场所有垃圾箱、垃圾堆放点的垃圾清运，临时突发所产生垃圾清

理，全厂垃圾清运至环卫部门指定垃圾倾倒点，带有污染性的生产垃圾、生活垃

圾需由乙方委托具有资质的第三方进行清运，若乙方委托第三方资质或设备不满

足要求被政府环保部门处罚所产生的费用由乙方全额承担。

4.1.18 生产现场所有低空、低温、低压管道表面浮灰清扫工作。

4.1.19 异常情况下的卫生划分；

由于运行原因引起地面卫生污染；

由于设备原因引起地面卫生污染（漏水、漏油、漏灰、漏煤粉、漏浆液）等；

特殊的事故放灰；脱硫区域浆液溢流、石膏跑稀.

4.1.20 生产区域草坪保洁。

4.1.21 输煤 PC 电气室、输煤碎煤机 MCC 室、输煤煤仓间 MCC 室、输煤 1 号转运

站 MCC 室、输煤 2 号转运站 MCC 室、输煤电子间、输煤碎煤机电子间、输煤煤仓

间电子间、输煤 1 号转运站电子间、输煤 2 号转运站电子间、除灰空压机电子间、

除灰灰库 MCC 室。

4.1.22 化水 PC 间、化水电子间、工业废水 PC 间、工业废水控制室、中水 PC 间、

中水控制室、中水电子间、尿素制备 MCC 间、消防水泵间、超滤间一楼、超滤二

楼酸碱库、酸洗废水池泵间、生活污水风机房、尿素制备间、尿素储存间。

4.1.23 保洁清洁用具（含垃圾桶、废纸篓、垃圾袋等）定期更换、维护等工作。

4.2 非生产区域保洁服务范围：

4.2.1 甲方办公楼（包含办公楼会议室及领导办公室窗帘 2 次清洗）、综合楼、检修楼等公共区域的清洁、消毒；保洁清洁用具（含垃圾桶、废纸篓、垃圾袋）定期更换、维护等工作。

4.2.2 甲方南门保安室至 341 国道段（电厂南门至姚店街道）

。

4.2.3 甲方东门保安室至 205 省道段（二号桥）

。

4.2.4 变压器厂厂区空地、六规室。

4.3 煤场区域保洁服务范围：

4.3.1 厂区外围：1 号桥（与 205 省道衔接两个延伸端至北门）

。

4.3.2 煤场区域：1 号转运站以北，河边围栏以西，北门以南，煤棚旁环山路以

东区域。

4.3.3 煤场建筑物：三台采样机机房内外、一个验票室、三个计量室内外、制样

间内外、煤场厕所内外，卸煤沟外围、运灰磅房内外。

4.3.4 煤场区域所有垃圾箱、垃圾堆放点的垃圾清运，临时所产生垃圾清理，全

厂垃圾清运至环卫部门指定垃圾倾倒点。

4.3.5 其它：吸尘车无法清扫区域。

4.3.6 保洁清洁用具（含垃圾桶、废纸篓、垃圾袋）定期更换、维护等工作。

4.3.7 该保洁区域所产生的垃圾需由乙方委托具有资质的第三方进行清运，若乙

方委托第三方资质或设备不满足要求被政府环保部门处罚所产生的费用由乙方

全额承担。

4.4 中继泵站、隔压换热站区域保洁服务范围：

4.4.1 新城隔压换热站及供热中继泵站内所有建构筑物(包含各会议室；值班室、

卫生间、控制室、（桌椅、操作台面上除键盘、鼠标外的清洁工作）站内所有标

志牌、所有宣传栏、所有门窗（含进站处大铁门）、所有窗户玻璃、生产机房室

内各房间地面、墙面（高度 3 米以下）

、平台（含屋顶平台）

、栏杆、门窗、玻璃、

屋顶、扶手、楼梯、钢梯、钢梁、暖气片、走廊过道、空调外机、消防器材(各

种盘柜、设备、变压器内外表面卫生除外)的卫生保洁工作。

4.4.2 新城隔压换热站及供热中继泵站内所有道路、道沿及树坑；水泥硬化过的

地面及未绿的空地卫生。

4.4.3 新城隔压换热站及供热中继泵站内所有沟、井、池、仓堵塞引起的淤水、

泥等处理工作。

4.4.4 新城隔压换热站及供热中继泵站内所有垃圾箱、垃圾堆放点的垃圾清运，

临时突发所产生垃圾清理，全站垃圾清运至环卫部门指定垃圾倾倒点。

4.4.5 新城隔压换热站及供热中继泵站内所有运行原因引起地面卫生污染及由

于设备原因引起地面卫生污染（漏水、漏油）等；及生产区域草坪保洁。

4.4.6 保洁清洁用具（含垃圾桶、废纸篓、垃圾袋）定期更换、维护等工作。

五、生产区域保洁服务标准

5.1 生产区域办公区保洁标准

5.1.1 门厅、楼梯和楼道卫生标准：

7)门厅、楼梯和楼道地面要做到干净，无污迹、烟头和杂物，每隔两小时巡视一

遍，随时进行污迹的处理；

8)不锈钢栏杆要光亮、无尘；

9)门、窗玻璃要随时擦拭，保证门、窗玻璃光亮、无污迹；

10)绿色植物定位摆放，无尘，无损；

11)各种架、牌应无污、无尘，随时保持洁净；

12)楼道、窗台、墙角无蜘蛛网，定期清扫。

5.1.2 会议室卫生标准：

9)会议室会后及时清扫，确保每次使用干净、整洁，桌、椅摆放整齐，无污迹、

无破损；

10)烟灰缸、话筒、电脑、银幕保持干净；

11)地砖地面定期清洗，保持光亮；

12)门、窗玻璃光亮，无污渍和手印；

13)墙面保持清洁，墙面无尘，踢脚线无浮灰；

14)灯具光亮、无尘，定期进行全面清洗；

15)各类植物无尘，无损，经常擦拭花叶、盆花保持清洁；

16)空调机外壳每周清扫一次灰尘，保持清洁。

5.1.3 卫生间保洁标准：

13)卫生间每天要清洗三次：早 7:00 一次，上午 11:00 一次，下午 16:00 一次；

14)大小便池内外无水垢、污渍；

15)洗手池、台面无水迹，随时擦洗，台面不堆放杂物，物品摆放整齐；

16)灯具、窗户玻璃、镜面光亮定期擦拭，无污点、无水迹；

17)各种电镀五金件光亮，随时擦拭，无水碱，无污迹；

18)门、墙壁、隔板清洁无污迹、无尘灰和蛛网；

19)地面保持光亮，地面无垃圾、杂物、积水、烟头、痰迹等；

20)垃圾箱定期进行清理，杂物不能过多，随时保持箱体清洁；

21)卫生纸、擦手纸、洗手液按要求及时添补；

22)保持卫生间内空气清新，无异味；

23)厕所下水畅通，地漏无堵塞现象；

24)各类设备随时检查，发现问题及时报修。

5.2 生产建（构）筑物、厂房等保洁标准

7)建筑物外观整洁，各类安全警示牌、标识牌、警示线、目视标识洁净；

8)厂房及室内外墙壁清洁无蜘蛛网、无污迹等；

9)门窗玻璃及窗户道轨槽洁净、无污迹；

10)照明设施清洁、无积灰；

11)屋顶、地面（包括塑胶地板）、平台、通道无垃圾、杂物、油污、烟头、痰

迹、水迹等；

12)生产场所楼梯、扶手及护栏清洁无灰尘, 盖板整洁。

5.3 道路、空地保洁标准

6)道路清洁，无垃圾、杂物、油污、烟头、痰迹、泥巴等；

7)雨雪天气，道路无积雪、积水、积冰；

8)井盖完整，下水口或井篦子内无杂物，水流通畅；

9)路灯、交通标志牌完好清洁；

10)垃圾池、垃圾箱完好清洁，清理及时，周围无堆积。

5.4 生产区域保洁服务周期

5.4.1 每天保洁至少两次的范围：

6)所有道路、路边道沿、树坑及垃圾箱（桶）。

7)主厂房内 0 米、6.3 米、12.6 米平台地面及塑胶地板；生产现场所有建构筑公

共区域。

8)所有楼梯、钢梯及扶手。

9)主厂房内电梯轿厢、空冷电梯轿厢及门口区域。

10)生产现场所有卫生间。

5.4.2 每天保洁至少一次的范围：

7)建筑物周围散水及未绿化的空地。

8)主厂房内 0 米、6.3 米、12.6 米平台护栏，3 米以下的钢梁（架）、空调外机。

9)主厂房内机、炉本体钢制楼梯及电梯。

10)垃圾桶及果皮箱的擦洗，垃圾桶及果皮箱内清理，卫生间垃圾桶及厕所纸篓

塑料袋更换。

11)所有暖气片、消防器材、标示牌。

12)汽机除氧器间、空冷岛平台。

5.4.3 每周保洁至少一次的范围：

10)主厂房内 3 米以下墙面及设施。

11)所有道路边雨水地沟清理，水泥方井台及铁制井盖。

12)主厂房内公用设施（包括：窗户、照明、指示标志牌、垃圾箱、消防器材等）

的清扫保洁工作。

13)炉本体 12.6 米以上各层平台、通道、楼梯及扶手，通道及楼梯 1 米以内的设

施。

14)所有道路两边宣传牌、路灯杆的擦拭。

15)主厂房外所有护栏。

16)生产区域草坪。

17)输煤 PC 电气室、输煤碎煤机 MCC 室、输煤煤仓间 MCC 室、输煤 1 号转运站 MCC

室、输煤 2 号转运站 MCC 室、输煤电子间、输煤碎煤机电子间、输煤煤仓间电子

间、输煤 1 号转运站电子间、输煤 2 号转运站电子间、除灰空压机电子间、除灰

灰库 MCC 室。

18)化水 PC 间、化水电子间、工业废水 PC 间、工业废水控制室、中水 PC 间、中

水控制室、中水电子间、尿素制备 MCC 间、消防水泵间、超滤间一楼、超滤二楼

酸碱库、酸洗废水池泵间、生活污水风机房、尿素制备间、尿素储存间。

5.4.4 每两周保洁至少一次的范围：

5)主厂房内 0 米、6.3 米及 12.6 米平台地面的卫生死角。

6)所有保洁范围内的区域应彻底清扫一遍。

7)机炉房各层平台门窗玻璃及窗户槽道。

8)卫生间厕所内全面彻底清理。

5.4.5 每月保洁至少一次的范围：

3)公用设施：主厂房大门、卷闸门、各小门及门框等；

4)各会议室、控制室、化水综合楼、脱硫综合楼、输煤综合楼等门窗玻璃及窗户

槽道。

5.4.6 每季度保洁至少一次的范围：

4)所有保洁范围内区域地砖、瓷砖彻底清洗及打蜡保养。

5)所有建（构）筑物房顶的杂物清理。

6)空压机房、除氧间、皮带间、启动锅炉房、超滤间、工业废水处理间、生活废

水楼、脱硝尿素站、浆液循环水泵房、综合水泵房、中水深度处理间、除尘室、

除铁室、灰库气化风机房、碎煤机室、酸洗废水池室、1、2 号转运站等门窗玻

璃及窗户槽道。

5.4.7 每半年至少一次的范围：

3)12.6 米塑胶地面用洗地机彻底清洗、保养。

4)化水综合楼外墙清洗一次。

5.5 甲方安排的临时性工作。

5.6 未尽事宜，解释权归属甲方。

六、非生产区域保洁服务标准

6.1 保洁工作范围注意事项及定期清扫

6.1.1 保洁范围包括位于延安市宝塔区姚店镇大唐延安热电厂的办公楼(周

边的厂前区域)及甲方位于变压器厂内的检修办公楼及变压器厂区空地。

行政办公楼：1－6 层，每层男、女各一个厕所；

检修办公楼：1－4 层，一二层各一个厕所。

注：以上具体面积现场踏勘。保洁用品的区域（卷纸、擦手纸及洗手液乙方提供、

更换）,所需保洁设备由乙方提供。

6.1.2 保洁服务范围内垃圾清运由乙方负责，负责标准为电动三轮车十分钟所至

范围中的市政环保部门指定垃圾堆放点。

6.1.3 保洁员每天卫生清扫时间为：夏季早上 6：30--11：00，下午 13：30--17：

00；冬季早上 7：00--11：30，下午 13：30--17：30 且全天保持净洁。全体人员，

提前 10 分钟点名开班前会，未经甲方同意不得任意改动上下班时间。

6.1.4 保洁人员必须认真工作，不得丢段、漏堆、不得将垃圾扫进下水道、绿化带，

装运垃圾时不得沿路抛撒，垃圾不得超过垃圾箱口。

6.1.5 乙方公司现场管理人员，必须与服务人员同时上班，做好班前安全教育及交

底工作；工作时间离厂时，需征得甲方同意。

6.1.6 工作时间内保洁员必须巡回清扫，做到随脏随扫。

6.1.7 乙方人员在乙方公司现场主管的领导下，坚持每周召开一次全体人员会议（包

括安全培训及教育），讨论本周存在的安全、保洁方面的问题及防范措施，公布本

周卫生清扫情况；部署下周安全、保洁工作的安排。

6.2 服务标准及要求

乙方应严格按照以下标准和要求进行保洁，如果要求的工作频次达不到要求的

效果，要适当增加工作频次。

(一)办公区域、休息室、及阅览室、展览区、荣誉室、办公室、门厅、楼梯和楼

道卫生标准

7) 办公室、门厅、楼梯和楼道地面要做到干净，无污迹、烟头和杂物，每隔两小

时巡视一遍，随时进行污迹的处理，每天早晨 7:30 时完成清理工作；

8) 不锈钢栏杆要光亮、无尘；

9) 门、窗玻璃要随时擦拭，保证门、窗玻璃光亮、无污迹；

10) 绿色植物定位摆放，无尘，无损；

11) 各种架、牌应无污、无尘，随时保持洁净；

12) 楼道、窗台、墙角无蜘蛛网，定期清扫。

（二）公共走道区域

6) 地毯：每天清理小杂物(垃圾、纸屑)，发现污渍及时用去渍剂进行处理(不包含

清洗)；

7) 地面、墙脚线、楼梯：每天清洁，保持无杂物，无污渍。

8) 天花板、灯具：每月除尘，除蜘蛛网一次。

9) 外围：花坛、走道、院子每天保持整洁干净，花草修剪整齐。

10) 电梯间每日清扫，电梯地毯每日更换。

（三）茶水间

6) 茶水间系指各会议室、办公室饮水机、瓷杯等。

7) 开水机：每日用上班前，擦洗开水机表面，准备好开水。

8) 地面：每日用专业全能清洁剂拖洗两次，保持清洁卫生。

9) 台面：及时擦净水痕及污痕。

10) 垃圾桶：及时清理桶内污水及垃圾，擦净内外，晚上下班前更换垃圾袋。

瓷杯等的清洗，消毒。

（四）卫生间

13) 卫生间每天要清洗三次：早 7:00 一次，上午 11:00 一次，下午 16:00 一次；

14) 大小便池内外无水垢、污渍；

15) 洗手池、台面无水迹，随时擦洗，台面不堆放杂物，物品摆放整齐；

16) 灯具、窗户玻璃、镜面光亮定期擦拭，无污点、无水迹；

17) 各种电镀五金件光亮，随时擦拭，无水碱，无污迹；

18) 门、墙壁、隔板清洁无污迹、无尘灰和蛛网；

19) 地面保持光亮，地面无垃圾、杂物、积水、烟头、痰迹等；

20) 垃圾箱定期进行清理，杂物不能过多，随时保持箱体清洁；

21) 卫生纸、擦手纸、洗手液按要求及时添补；

22) 保持卫生间内空气清新，无异味；

23) 厕所下水畅通，地漏无堵塞现象；

24) 各类设备随时检查，发现问题及时报修。

（五）会议室、会客室及党员活动室

10) 会议室会后及时清扫，确保每次使用干净、整洁，桌、椅摆放整齐，无污迹、

无破损；

11) 烟灰缸、话筒、电脑、银幕保持干净；

12) 地砖地面定期清洗，保持光亮；

13) 门、窗玻璃光亮，无污渍和手印；

14) 墙面保持清洁，墙面无尘，踢脚线无浮灰；

15) 灯具光亮、无尘，定期进行全面清洗；

16) 各类植物无尘，无损，经常擦拭花叶、盆花保持清洁；

17) 空调机外壳每周清扫一次灰尘，保持清洁。

18) 地毯：每周吸尘一次(不含消毒)。

（六）检修间及电气间

4) 地面应洁净、无垃圾、无污渍、无积水、无死角。

5) 家具光亮无污渍，室内装饰景观洁净无灰尘。

6) 每月至少进行两次。

（七）厂前区

7) 道路清洁，无垃圾、杂物、油污、烟头、痰迹、泥巴等；

8) 雨雪天气，道路无积雪、积水、积冰；

9) 井盖完整，下水口或井篦子内无杂物，水流通畅；

10) 路灯、交通标志牌完好清洁；

11) 垃圾箱完好清洁，清理及时，周围无堆积。

12) 区域内空地、草坪垃圾、白色污染捡拾等措施进行清洁。

(八)检修办公楼

7) 对检修办公楼四层进行卫生打扫，包括一、二层两个卫生间、洗澡间，卫生

标准具体参照本项第（四）款。

8) 对检修办公楼外部一米范围内的道路及办公楼前区域进行卫生打扫，保证保

洁区域内无垃圾、杂物等。

9) 会议服务

10) 提供窗帘、地毯、墙面、地面清洁服务，（办公楼内窗帘有 32 块，纱帘 10 块，

大窗帘 11 块。每年清洗 1-2 次。照明灯具外壳清洁每年 1-2 次。地毯每 4 个月

清洗 1 次。）

11) 厂领导办公室、会议室玻璃擦洗清洁，卫生保洁、茶水服务等。（每天对厂领

导办公室进行定期卫生保洁。）

12) 会议室、接待室会议服务。（长期对会议室、接待室、视屏室进行会议服务。）

(九)缺陷登记服务

3) 办公楼内桌椅、门窗、瓷砖、地毯、舞台等所有楼内地面、墙面，每（周）检

查填报缺陷 1 次。

4) 负责与甲方维修部门联系、对接对非生产区域缺陷进行消除。

（十）保管服务

5) 保管范围：各会议室内的桌椅板凳、音响器材。

6) 服务内容：甲方内部举办各项活动时，按照活动要求负责场地布置，器材搬运、

桌椅摆放、回收保管。

7) 行政办公楼外文化墙、宣传栏及各标志牌。

8) 具体保洁管理详见《保洁服务标准》及大唐延安热电厂相关管理办法。

七、煤场区域保洁服务要求

1、清扫时间：1 号桥两个延伸端至北门、煤场区域和卸煤沟外围，根据进煤时段清

扫，但每天不少于两次。

2、建筑物：三台采样机机房内外、一个验票室、三个计量室内外、制样间内外、煤

场厕所内外，每天早上八点、晚上八点不定时清扫，每天不少于两次。

3、卸煤沟区域：安排专人随时打扫，要保持卸煤沟两侧全天无积粉，满足环保要求。

4、煤棚内东西煤场区域：定期在东西煤场捡垃圾、矸石等。

5、要保持工作范围内卫生整洁、干净；厕所大小便池内外无水垢、无污渍无异味；

洗手池、台面无水迹，台面不堆放杂物，物品摆放整齐。

八、中继泵站、隔压换热站保洁服务标准

1、所有墙面（含外墙）、地面及天花板卫生均全天保持洁净状态。

2、拖把拖地前拧干，不得在拖洗后的地面残留水渍导致人员摔伤，每次用完用清洁

剂清洗干净；

3、垃圾桶每天下班清洁干净，每天更换垃圾袋，以免残留异味；

4、洗手间小便池用清洁球每月更换一次，每天检查小便池是否堵塞，以免小便池水

流溢出；

5、所有会议室开完会必须及时清理茶具、文件，桌椅摆放整齐，设备、空调、照明

电源关闭，门窗锁好，具体事务由会务人员通知安排；

6、所有地毯每周吸尘一次，不得残留细颗粒，无明显污垢，不得在职工上班时间进

行；

7、洗手液、擦手纸用完及时更换，空气清新剂仅限于洗手间使用，厕纸每天检查补

充；

8、绿植每天清洁灰尘、水渍；

9、楼内外垃圾分类倾倒等清洁项目（费用由投标人负责，根据当地政府指导价执行，

请投标人在报价表中注明费用）。

10、不锈钢器具用不锈钢亮洁剂每周进行擦拭保养；

九、其他要求

（一）人员管理要求

1) 保洁人员年龄在 18-55 周岁，身体健康、体检合格，符合用工要求，不允许患

有精神病、癫痫病、高血压、心脑血管病、残疾等疾病的人员从事本标段保洁

工作，不允许酒后工作。

2) 乙方要保证每日每班工作人员数量不得低于合同约定人数。不得在正常工作日

进行轮休、调休、补休等休假（每日工作人数每日报主管部门专工）。周六、

日、法定节假日不得低于合同约定人数的 50%。偶遇特殊天气（大风、大雨、大

雪、高温等）不分节假日应全部上班。每天全体人员上班前 10 分钟到岗，站队

点名（具体上班时间按 5.1.3 条执行），开班前会。甲方不定期在上班前检查

人员到岗数量，按制度进行考核。人员情况每日必须上报甲方。人员变动必须

经甲方同意填报资料备案。

3) 本保洁区域在重大节日、所有迎检、突检中不分节假日，不分白昼综合管理部

通知到 30 分钟达到现场进行保洁工作。

4) 乙方主管负责乙方内部工作日常检查、监督、考核、管理。

5) 乙方现场主管、安全员要求：年龄不得超过 45 周岁，有现代办公能力及写作能

力。

6) 甲方项目实行项目主管制，由乙方法人以书面形式委托现场项目经理。现场项

目经理必须有现场所有决断能力和权利（乙方法人委派充分相信的人员担任），

所有事情请示不超过 2 小时，应主动给甲方回复。甲方无理由提出更换项目主

管，要求乙方在 24 小时内必须遵守，更换的项目主管不准在本项目参与任何工

作。

7) 甲方领导、专工在现场检查或巡检中，发现乙方作业区域文明卫生未达到《技

术规范》的标准、作业范围、定期工作等甲方第一次提出警告，第二次参照考

核标准进行考核，第三次解除合同关系。

8）全厂保洁人员系乙方招聘人员，乙方应保证其劳动关系符合法律规定，队伍

管理和劳动关系归乙方；乙方为完成工作所使用人员的劳动关系及各项社会保险

均由乙方负责，如因劳动关系及各项社会保险方面产生劳动人事争议纠纷，一切

责任及费用由乙方承担。如因此对甲方造成影响，乙方除应当立即消除影响外还

应承担因此对甲方造成的损失。乙方必须为雇佣人员购买意外伤害险或雇主责任

险且保额不低于 100 万元。

（二）保洁人员应遵守的安全考核制度

1) 保洁人员必须认真工作，不得丢段、漏堆、不得将垃圾扫进下水道、绿化带，

2) 装运垃圾时不得沿路抛撒，垃圾不得超过垃圾箱口。

3) 乙方公司现场管理人员，必须与保洁人员同时上班，做好班前安全教育及交底

工作；工作时间离厂时，需征得甲方同意。

4) 能自觉遵守甲方的管理制度，不违法、违纪。

5) 经过安全教育与培训，熟悉电业安全生产规程的相关内容，熟悉工作区域的作

业环境，对作业环境的危险有较强的辨别能力，懂自我防护的一般知识。

6) 保洁人员必须认真学习厂方生产现场的各项规章制度和“电业安全工作规程”

的有关章节，经考试合格后方可进入生产现场，违者按有关规定处理。

7) 保洁人员年龄在 18-55 周岁，身体健康、体检合格，符合用工要求，不允许患

有精神病、癫痫病、高血压、心脏病等疾病的人员从事保洁工作，不允许酒后

工作。

8) 保洁人员进入现场前必须正确佩戴好安全帽及工作证，在现场内不得穿拖鞋、

高跟鞋，不许穿短袖衣、裤，劳保服装和防护用品应符合国家标准，并配带齐

全。

9) 不得将生产用品或工业废料加在垃圾中带出，否则，终止合同并移交司法机关

处理。

10) 保洁人员应有文明上岗意识，“以讲卫生为荣”，保持良好的卫生习惯，做到

不随地吐痰，不乱丢果皮、纸屑等杂物。

11) 在离地面 1.5 米以上处工作时，一定要做好安全措施，并系好安全带。

12) 严禁在生产现场乱窜、乱摸、乱动运行设备及备用设备，严禁乱接电源，乱动

开关、把手、按钮。

13) 严禁在厂区现场打架、斗殴及开带有危险性的玩笑。

14) 严禁在生产现场洗衣、做饭。

15) 不得在生产厂房内存放自行车，禁止在现场做与本职工作无关的事。

16) 严禁跨越正在运行中或暂时停止运行处于备用状态的皮带，禁止在运行中清理、

清扫设备或者专区卫生。

17) 保洁人员对上述条例必须服从管理，不得无理取闹。

18) 禁止在大检查或重大活动期间发生不安全、不文明行为。

19) 乙方要保证每日每班工作人员数量不得低于合同约定每班工作人数的 72%，人员

情况每日必须上报甲方。人员变动必须经甲方同意填报资料备案。

20) 乙方应配置专职管理人员 1 人、专职安全员 1 人（持有效的安全员证），负责

日常检查、监督、考核、管理。

21) 节假日期间，乙方公司应合理安排现场保洁人员，确保生产现场保洁人员能够

满足文明生产的需要，乙方公司不得降低生产现场保洁要求和缩短现场保洁每

日工作时间

22) 保洁人员对上述条例必须服从管理，不得无理取闹。

23) 禁止在大检查或重大活动期间发生不安全、不文明行为。

（三）保洁服务文明卫生标准

1) 保洁员每天卫生清扫时间为：夏季早上 6：30--11：00，下午 13：30--17：00；

冬季早上 7：00--11：30，下午 13：30--17：00；（可根据要求随时调整）。

2) 工作时间内保洁员必须巡回清扫，做到随脏随扫，保证达到“五净六无”，即

五净：

3) 道路净、人行道净、墙根净、树穴净、绿化带净；六无：无堆积物、无果皮纸

屑、无砖瓦沙石、无污泥积水、无泼洒秽物、无人畜粪便。

4) 厂区和厂房内排水沟道见底，无堵塞，无杂物；下水井盖要完整、保持清洁，

井盖如有损坏要及时联系维修人员。

5) 厂区和厂房内地面保持清洁，无污迹、积水、水泥迹、口香糖胶迹、烟头、纸

屑、果皮、无堆放杂物等，地面要见本色；楼梯、扶手无污迹、无水迹，墙面

无污迹、无乱张贴物。

6) 厕所大小便池无尿迹、污迹、水锈迹、阻塞，洗手盆、水池表面光洁、无污迹，

保持清洁。

7) 厂房内外各种标示牌无明显积灰、表面光洁、无污迹。

8) 所有照明箱、检修箱、消防器材箱等要保持清洁，表面无积灰、无积杂物。

9) 下雨、下雪后要尽快清扫，确保地面无积雪、积水。

10) 生产区道路无死角卫生，做到垃圾、杂物等日产日清，并做到现场全天保持清

洁。

11) 不锈钢果皮箱保持光亮、清洁，垃圾桶干净无污迹、无痰迹，桶内垃圾不得超

过桶口，垃圾超过垃圾桶（箱）口时，应及时联系清运。

12) 保洁员在现场工作中，发现影响保洁方面的问题，及时汇报公司现场项目经理，

公司现场项目经理及时汇报甲方。

13) 乙方人员在乙方公司现场项目经理的领导下，坚持每周召开一次全体人员会议，

讨论本周存在的安全、保洁方面的问题及防范措施，公布本周卫生清扫情况；

部署下周安全、保洁工作的安排。

序号

名称

数量（人）

备注

一

生产区域保洁人数

专职管理人员

专职安全员

汽机区域

最低保洁需求

锅炉区域

最低保洁需求

脱硫区域

最低保洁需求

输煤区域

最低保洁需求

二

煤场区域保洁人数

北门外运煤专线

最低保洁需求

煤场区域

最低保洁需求

三

非生产区域保洁人数

办公楼、检修楼、综合楼

最低保洁需求

会议服务

最低保洁需求

合计

人员配备要求：乙方应保证保洁服务最低保障人数，生产区域至少需保证配备

管理人员及保洁员共 38 名，非生产区域至少需保证配备服务管理人员共 8 名，煤

场区域至少需保证配备 6 名保洁员，共 52 名服务人员。

十、考核标准

序号

考核事由

考核标准

乙方未达到约定卫生标准，督促后乙方仍未彻底整改

考核 500--2000 元

甲方不定期检查发现保洁人员未及时清扫，造成有脏、乱、

差、不洁或有异味，每处

考核 200—1000 元

乙方保洁范围内，未能及时进行保洁工作，督促后仍未整改

考核 1000--2000 元

甲方不定期检查乙方人员数量，每发现缺少一名人员（符合

7.3 条人数标准）

考核 300 元

偶遇特殊天气（大风、大雨、大雪、高温等）不分节假日应

全部上班，每发现少一名保洁人员

考核 500 元

甲方不定期检查乙方人员数量，检查少 3 名以上每多一名

考核 800 元

保洁员每天卫生清扫时间不得推迟,每推迟 5min(按 5min 单

位计入罚款)

考核 100 元

灯具、各标志牌、指定器材、花卉、盆景、无定位、有积灰、

存杂物

考核 200--1000 元

乙方公司不认真执行厂方文明生产规定，每发现一次

考核 200--5000 元

甲方抽查因乙方现场管理人员未按时上班、

未进入生产现场、

联系不到（含双休日、节假日）

，每次

考核 200--1000 元

甲方遇有重大活动时，因乙方原因保洁工作未达到标准，对

甲方形象造成影响

考核 2000--10000 元

甲方在重大迎检、灾害天气等特殊时间段要求乙方（部分或

全部人员）提前上班或推后下班，乙方无条件执行。未按时

间或每缺少一名

考核 1000--8000 元

周检查中每发现卫生死角一处，视影响情况大小

考核 200 元—1000 元

未按照定期清扫、阶段性清污规定进行，每发现一处

考核 300—2000 元

乙方主管离开甲方现场未得到甲方负责主管同意。每次

考核 300-500 元

定期工作前未备案（通知）或做完定期工作不申请验收，按

未做定期工作进行考核

考核 2000--8000 元

定期工作验收不合格，按单项单次进行考核每次考核并立即

整改

考核 500 元—800 元

未按期做定期工作，每次考核

考核 2000--8000 元

项目经理、主管随意离开甲方现场。每次考核

考核 300-500 元

现场项目经理或主管离开现场请假，超过 6 天，由法人代表

重新签写新委任授权人。每次单项考核

考核 2000--5000 元

未按照规定，定期清洗保养塑胶地板、地砖、瓷砖

考核 10000—30000 元

保洁人员对甲方安全、文明方面造成影响及损失，视影响情

况大小

考核 500—10000 元

保洁人员将工器具、物品、材料不放在指定地点，造成现场

区域混乱，每发现一处

考核 200--1000 元

发现乙方人员班前喝酒上班者

考核 500—2000 元

发现乙方人员有偷盗行为或其它违反厂规章制度的

处罚 2000--10000 元，

并要求乙方清退

乙方人员不服从甲方管理，无理取闹，谩骂

考核 500--10000 元并

要求乙方清退

对甲方安排专项活动或交待任务不理不睬，不及时回复，每

拖延超过一天 500 元超过二天 2000 元，依次以此类推。

视情况

乙方作业范围内地面、设备污染未按标准、时间内进行彻底

清理

考核 500—2000 元

乙方定期工作前未备案（通知）或做完定期工作不申请甲方

验收，按未做定期工作进行考核

考核 2000--8000 元

乙方定期工作验收不合格，按单项单次进行考核每次考核并

立即整改

考核 500 元—800 元

乙方未按定期标准要求做定期工作，每次考核

考核 5000--8000 元

乙方对甲方安排专项活动或交待任务不理不睬，

不及时回复，

每拖延超过一天 500 元超过二天 2000 元，依次以此类推。

考核 500 元

垃圾池满溢不能及时清理（超过一天）或石子煤未按时间清

考核 200-500 元

理干净，单次单件扣

拉垃圾或石子煤造成二次污染按造成污染程度每次考核

考核 500-2000 元

乙方全体人员安全学习每周三下午 4:00 至 5:30 时，并有签

到表和学习记录。每周学习记录应由乙方负责主管报送甲方

主管备案，检查不签到和无学习记录或学习记录敷衍了事的

考核 500 元，项目部未组织学习缺少一次考核 2000 元。

考核 500—2000 元

全体人员每周安全学习签到和学习记录。学习未请假每缺少

一名人员扣 300 元。无记录考核 500 元.

考核 300-500 元

乙方缺陷统计员与甲方维修部门对接不及时，每次

考核 200 元

乙方会议服务人员未按照会服标准工作，每次

考核 200 元

乙方人员违反甲方《文明生产管理制度》

，每次

考核 500 元

乙方公司未按时发放工资，造成现场保洁人员罢工，现场卫

生无人打扫，造成不良影响等问题，影响文明生产，每次

考核 5000-20000 元

备注：以上各项考核费用，不包含甲方在乙方未达到保洁工作要求而采取措施发

生的费用；其它未达到保洁标准，且需要考核的参照以上标准。

第六章技术标准和要求

第七章

投标文件格式

(请各投标人务必仔细阅读招标文件，特别提醒认真阅读招标文件评分标准，结合评分标准

编写有关内容)

陕西公司延安热电全厂保洁服务项目

商务投标文件

投标人：（盖单位章）

年月日

一、投标函

二、法定代表人身份证明或授权委托书

三、联合体协议书（如有）

四、投标保证金

五、商务差异表

六、资格审查资料

七、廉洁合同

八、投标人关于资格的声明函

九、商务部分评标因素统计表

100

一、投标函

（大唐陕西发电有限公司延安热电厂）：

1.我方已仔细研究了（服务名称）招标项目招标文件的全部内容，愿意以人民币

（大写）（¥）的投标总报价（其中，增值税税率为%），服务期限：日历天，按合同约

定完成该服务工作。

2. 我方的投标文件包括下列内容：

2.1 商务投标文件

（1）投标函

（2）法定代表人身份证明或授权委托书

（3）联合体协议书（如有）

（4）投标保证金

（5）商务差异表

（6）资格审查资料

（7）廉洁合同

（8）投标人关于资格的声明函

（9）商务部分评标因素统计表

2.2 技术投标文件

（1）投标人已完成的业绩情况表

（2）服务方案

（3）项目组织机构

（4）重点、难点分析

（5）进度及质量保证

（6）安全、环保、培训及其保障措施

（7）服务承诺

（8）技术差异表

（9）技术部分评标因素统计表

（10）其他资料

21.3 价格投标文件

（1）报价表

101

（2）分项报价表

……

投标文件的上述组成部分如存在内容不一致的，以投标函为准。

3. 我方承诺在招标文件规定的投标有效期内不撤销投标文件。

4. 如我方中标，我方承诺：

（1）在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同；

（2）在签订合同时不向你方提出附加条件；

（3）按照招标文件要求提交履约担保；

（4）在合同约定的期限内完成合同规定的全部义务。

5. 我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在

招标规定的任何一种不得存在的情形。

6. 投标有效期：180 天。

投标人：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

地址：

网址：

电话：

传真：

邮政编码：

年月日

102

二、法定代表人身份证明或授权委托书；

（一）法定代表人身份证明

(适用于无委托代理人的情况)

投标人名称：

单位性质：

地址：

成立时间：年月日

经营期限：

姓名：性别：年龄：职务：

系 (投标人名称)的法定代表人。

特此证明。

投标人名称： ________（盖单位章）

法定代表人：________（签字）

________年__月__日

附：法定代表人身份证复印件。

103

（二）授权委托书

(适用于有委托代理人的情况)

本人（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现委托

（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清确认、递交、撤回、

修改本招标项目投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。委托期

限：。

代理人无转委托权。

注：本授权委托书需由投标人加盖单位公章并由其法定代表人和委托代理人签字。

投标人：（盖单位章）

法定代表人：（签字）

身份证号码：

委托代理人：（签字）

身份证号码：

年月日

附：法定代表人身份证复印件及委托代理人身份证复印件

104

三、联合体协议书（如有）

（所有成员单位名称）自愿组成（联合体名称）联合体，共同参加（项目名称）的

招标活动。现就组成联合体事宜订立如下协议。

1. （某成员单位名称）为（联合体名称）牵头人。

2. 联合体各成员授权牵头人代表联合体参加投标活动，签署文件，递交和接收相关

的资料、信息及指示，进行合同谈判活动，负责合同实施阶段的组织和协调工作，以及

处理与本招标项目有关的一切事宜。

3. 联合体牵头人在本项目中签署的一切文件和处理的一切事宜，联合体各成员均予

以承认。联合体各成员将严格按照招标文件、投标文件和合同的要求全面履行义务，并

向招标人承担连带责任。

4. 联合体各方承诺不以自己名义单独或参加其他联合体参与本招标项目。

5. 联合体各成员单位内部的职责分工如下：__________

6. 本协议书自所有成员单位法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人签字并加

盖单位章之日起生效，合同履行完毕后自动失效。

7. 本协议书一式__份，联合体成员和招标人各执一份。

（注：本协议书由委托代理人签字的，应附授权委托书。）

联合体牵头人名称：________（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：______（签字）

联合体成员名称：________（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：______（签字）

联合体成员名称：________（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：______（签字）

……

____年____月____日

105

四、投标保证金

____________________（投标人名称）：

标段名称：_________________________招标编号：____________________

投标保证金电汇底单复印件：

银行汇款底单复印件

投标人名称： ________（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：________（签字）

地址：________

邮政编码：________

电话：________

________年__月__日

106

五、商务差异表

招标文件

投标文件

序号

条目

简要内容

条目

简要内容

注：

1.投标文件应实质上响应招标文件的要求，无显著的差异或保留。

2.投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文件与招标

文件有差异之处，无论多么微小，均应按本表格式统一汇总说明。

投标人名称：______ __（盖单位章）

投标人法定代表人或被授权人：________（签字）

________年__月__日

107

六、资格审查资料

（一）投标人基本情况表

投标人名称

注册地址

邮政编码

联系人

电话

联系方式

传真

网址

法定代表人

姓名

技术职称

电话

技术负责人

姓名

技术职称

电话

成立时间

员工总人数：

营业执照号

高级职称人员

注册资金

中级职称人员

开户银行

初级职称人员

账号

其中

其他

经营范围

关联企业情况

1 单位负责人为同一人的其他单位的名称；

2 存在控股管理关系的其它单位的名称。

备注

108

附件：投标人营业执照

109

（二）投标人资质证书情况表

序号

资质证书名称

等级

证书编号

发证单位

有效期

备注

……

注：1、包括投标人资质证书、信用等级证书及银行资信等级证书等相关证件的复印

件

2、以联合体形式参与投标的，联合体各成员应分别填写。

110

附件：投标人资质证书（投标人根据招标公告及招标文件要求提供所需资质）

111

（三）投标人财务状况表

年份

单位

20XX 年

备注

营业收入

万元

流动资产

万元

流动负债

万元

流动比率

净利润

万元

所有者权益

万元

净资产收益

万元

负债总额

万元

资产总额

万元

资产负债率

固定资产

万元

注：四舍五入，保留 2 位小数即可。

1.本表后应附近年经会计师事务所或审计机构审计的财务报表，包括资产负

债表、现金流量表、利润表等复印件，报表应清晰可辨认。

2.本表所列数据必须与本表财务报表中的数据相一致。

3.以联合体形式参与投标的，联合体各成员应分别填写。

4.招标人成立时间少于该规定年份的，应提供成立以来的财务报表。

112

附件：投标人财务报表（包括资产负债表、现金流量表、利润表等复印件，

报表应清晰可辨认）

113

（四）投标人拟委任的主要人员汇总表

根据招标文件和公告资格条件要求提供相应材料。

执业或职业资格证明

序号

本项目任职

姓名

职称

专业

证书名称

级别

证号

备注

114

（五）投标人拟委任主要人员简历表

根据招标文件和公告中投标人资格条件要求提供相应材料。

姓名

年龄

执业或职业资格证书名称

职称

学历

拟在本项目任职

工作年限

从事类似工作年限

毕业学校

____年毕业于____学校____专业

主要工作经历

时间

参加过的类似项目

担任职务

发包人/招标人

联系电话

注：投标人应在本表后附相关证明材料。

115

附件：投标人提供拟招标人员的资质业绩等资料（招标文件和公告中要

求的内容）

116

（六）投标人需提供的其他资料（拟投入本项目的仪器设备表、荣誉证书、网站截图等）

117

七、廉洁合同

项目名称：

___________________________________

招标（合同）编号：

___________________________

甲方（招标人）：

_____________________________

乙方（投标人）：

_____________________________

为规范中国大唐集团有限公司招标投标工作，防止违法违纪事件的发生，经

甲方和乙方协商同意，双方将严格执行以下条款。一、甲方的权利和义务

（一）甲方的工作人员有责任向乙方介绍本单位有关廉洁从业的制度、规定。

甲方的纪检监察人员有权对双方在招标投标及合同执行过程中的廉洁情况进行监督。

（二）甲方的工作人员不得向乙方泄露招标投标中的商业秘密。（三）甲方的工作人员在招标投标过程中以及合同执行过程中，不得以任何

形式向乙方索取贿赂、收受回扣及好处费等；不得接受乙方馈赠的有价证券和贵重物品；不得让乙方报销任何费用；不得参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得向乙方介绍家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应和该项目分包等经济活动；不得要求乙方为其装修房子；不得要求乙方为亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机收受乙方的钱（含有价证券）、物。

（四）对乙方主动给予的钱（含有价证券）、物，甲方的工作人员要坚决谢

绝，无法拒绝的要在一个月内上交甲方的纪检监察部门或上级纪检监察部门。

（五）甲方的工作人员在招标及执行合同过程中，必须遵守廉洁自律的其他

有关规定。二、乙方的权利和义务

（一）乙方的纪检监察人员有权对双方在招标投标及合同执行过程中的廉洁

从业情况进行监督，

并积极配合甲方纪检监察人员就有关违纪问题进行调查取证。

（二）乙方有权了解甲方在廉洁从业方面的各项制度和规定，并主动配合甲

方遵守执行。

（三）乙方的工作人员不得以任何方式向甲方的工作人员了解招投标中的商

业秘密。

（四）乙方的工作人员在投标过程及中标后的合同执行过程中，不得向甲方

的工作人员行贿、提供回扣或其他好处费等；不得向甲方的工作人员馈赠有价证券和贵重物品；不得给甲方的工作人员报销任何费用；不得为甲方的工作人员购置或长期无偿提供交通工具、通讯工具、家电、办公用品等；不得邀请甲方的工作人员参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得接受甲方的工作人员介绍的家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应或该项目分包等经济活动；不得为甲方的工作人员装修房子；不得为甲方的工作人员的亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机向甲方的工作人员赠送钱（含有价证券）、物。

（五）乙方发现甲方的工作人员有不廉洁的行为，必须在

48 小时内署名报告

甲方的纪检监察人员或有关领导。

守廉洁自律的其他有关规定。

三、违约责任

118

（一）甲方的工作人员违反廉洁规定，经调查属实的，甲方将依据党纪政纪

对当事人进行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。

（二）乙方的工作人员违反廉洁规定，经调查属实的，乙方应依据党纪政纪

对当事人进行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。甲方有权退回其投标；对中标的乙方，甲方有权撤销中标决定，或一次性扣罚与其签订合同总价款的0.5-10%，直至终止合同执行，由此造成的经济损失由乙方承担。

四、合同的生效

（一）本合同在双方签字盖章后即生效。（二）本合同一式两，双方各执一份。（三）本合同在主合同授予、履行的全过程有效，并作为主合同的附件。

甲方：

___________________________________

法定代表人（或授权代表）签字：

___________

盖章：

___________________________________

签字日期：

_______________________________

乙方：

___________________________________

法定代表人（或授权代表）签字：

___________

盖章：

___________________________________

签字日期：

_______________________________

119

八、投标人关于资格的声明函

致：（招标人名称）

我公司愿意针对（服务名称）进行投标。投标文件中所有关于投标人资格的

文件、证明、陈述均是真实的、准确的。若有违背，我公司承担由此而产生的一

切后果。

特此声明！

投标人名称： ________（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：________

（签字）

地址：________

________年__月__日

120

九、商务部分评标因素统计表

序号

评分项目

简要描述（投标人根据投标文件内容进行提炼，

简明描述，字数控制在

500 字之内。）

评标因素所在投标文件位置

对招标文件商务部分的响应

性

存在条商务负偏差。

第几章第几节第几页

企业实力

2.1

营业收入（近三年平均）

XXX 万元(每年营业收入相加后取算术平均值)

第几章第几节第几页

2.2

资产总额（近三年平均）

XXX 万元(每年资产总额相加后取算术平均值)

第几章第几节第几页

2.3

企业人数

XXX 人

第几章第几节第几页

2.4

企业荣誉及获奖情况

1.近五年，获得国家级荣誉 XXX 项。

获得荣誉名称：

1、XXXX；2、XXXX；3、

XXXX；

2.近五年，获得省部级荣誉 XXX 项。

获得荣誉名称：

1、XXXX；2、XXXX；3、

XXXX；

(中共中央、国务院、全国人大、全国总工会

等为颁发单位，或两个部委以上联合颁发的，

或国家级（评审）委员会颁发的，视为国家级

荣誉

)

第几章第几节第几页

财务状况

3.1

负债率（近三年平均）

负债率为

XXX%(每年资产负债率相加后取算

术平均值

)

第几章第几节第几页

3.2

流动比率（最近一年）

流动比率为

XXX%

第几章第几节第几页

银行资信等级

XX（银行或机构名称）出具的 XX 级证书。

第几章第几节第几页

121

陕西公司延安热电全厂保洁服务项目

技术投标文件

投标人：（盖单位章）

年月日

122

一、投标人已完成的业绩情况表

二、服务方案

三、项目组织机构

四、重点、难点分析

五、进度及质量保证

六、安全、环保、培训及其保障措施

七、服务承诺

八、技术差异表

九、技术部分评标因素统计表

十、其他资料

123

一、投标人已完成的业绩情况表

项目名称

项目所在地

招标人名称

招标人地址

招标人电话

合同价格

服务期限

项目经理

项目描述

备注

注：每张表后附该业绩的合同证明（包括合同首页、签字页和标的页，如要

求用户证明或竣工验收证明，请一并提供）

124

附件：投标人业绩的合同证明（包括合同首页、签字页和标的页，如要求

用户证明或竣工验收证明，请一并提供）

二、服务方案

投标人根据项目的概况等多方面情况，从服务项目的服务范围、服务内容以

及要达成的质量目标角度，制订相应的服务方案。不能完全复制招标文件技术内

容。应结合投标人自身状况编制有针对性的方案。

整体服务方案

其他方面的内容

三、项目组织机构

投标人根据服务项目情况提供相应的人员构成，应列明主要人员资质、业绩

等情况（如有），和专业人员的数量、持证情况，以及项目所需设备机械的情况、

劳动力计划表等，以供招标人参考。

拟派项目负责人姓名：XXX，（职称名称），提供项目负责人业绩（担任项

目负责人的业绩）：具有（数量）个（规模）及以上（业绩类型）的服务业绩：

1.项目名称（规模）担任职务：XXXX

2.项目名称（规模）担任职务：XXXX

3.其他服务人员（数量）人，具有资质

四、重点、难点分析

服务项目的重点、难点问题，投标人应有清楚的认识并做出分析，投标人还

应考虑在服务过程中可能遇到的一些突发事件，并针对项目遇到的突发事件提供

相应的应急预案。

实施重点

难点分析

应急预案

五、进度及质量保证

125

投标人根据招标文件要求的服务进度，结合本企业情况做出响应，包括响应

的具体时间、进度计划表等内容，还应提供为保证进度所采取的一些具体措施，

以及为保证质量采取的具体措施。

服务进度：合同签订后 XX 天内完成本项目

质量保障措施

进度保障措施

六、安全、环保、培训及其保障措施

安全问题至关重要，所有服务过程中应保证安全第一，投标人应制订严格的

安全措施，环保措施，严格执行中国大唐集团有限公司以及招标人的各项安全规

章制度，投标人应提供为保证安全所制订的措施，同时包括环保措施，以及必须

的培训内容（如安全培训等），也包括一些特殊项目所需的人员培训，如有以上

培训内容，投标人应提供相应日程安排，来保证培训的执行。

安全保障措施

环保保障措施

培训内容

七、服务承诺

投标人提供的服务所能达到的目标，或招标文件要求投标人必须提供的一些

服务承诺，投标人应作出相应的响应，如有优于招标人要求的服务响应，应具体

列出。

承诺提供服务承诺

问题响应时间

解决问题时间

126

八、技术差异表

招标文件

投标文件

序号

条目

简要内容

条目

简要内容

注：

1.投标文件应实质上响应招标文件的要求，无显著的差异或保留。

2.投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文件

与招标文件有差异之处，无论多么微小，均应按本表格式统一汇总说明。

投标人名称：______ __（盖单位章）

投标人法定代表人或被授权人：________（签

字）

________年__月__日

127

九、技术部分评标因素统计表

序号

评审因素

投标人填写（投标人根据投标文件内容进行提

炼，简明描述，字数控制在 500 字之内。）

评标因素所在投标文件位置

对招标文件技术部分的响应性

存在条技术负偏差。

第几章第几节第几页

服务业绩

具有（数量）个有效业绩：1.项目名称（规模）XX 年 XX 月 XX 日2.项目名称（规模）XX 年 XX 月 XX 日……

第几章第几节第几页

组织机构及人员、工器具配置

1、项目组织机构（简述）2、项目负责人具有项业绩；业绩：

1；2；

3、人员数量人；年龄结构；4、工器具配置（数量）种类；

第几章第几节

第几页

对招标项目的理解和总体服务思路

总服务体思路（简述）

第几章第几节

第几页

服务方案

服务方案：（简述）

第几章第几节

第几页

应急预案

应急预案（简述）

第几章第几节

第几页

服务质量及保障措施

服务质量承诺（简述）质量保障措施（简述）

第几章第几节

第几页

128

十、其他资料

投标人提供其他所必须的资料，如图纸、清单等

129

130

陕西公司延安热电全厂保洁服务项目

价格投标文件

投标人：（盖单位章）

年月日

131

一、报价表

二、分项报价表

132

一、报价表

单位：人民币元

备注：1.投标人报价应包含按照招标文件要求完成所有工作所需的全部费用。

2.投标人应明确报价中的税率，根据国家税法要求，开具相应的增值税专

用发票。

投标人名称：_____ _ __（盖单位章）

投标人法定代表人或被授权人：________（签字）

________年__月__日

序号

费用项

目

税率

一年含税总

价（元）

三年含税总

价（元）

备注

人工费

投标人应参考分项报价表确保不低于

保洁最低保障人数 52 人。

清洁用品配置

费

投标人应根据实际情况对清洁用品分

项中的物资进行配备，满足乙方在甲方

单位服务期间所需，如在服务中发生清

洁用品不能满足需求或质量无法满足

使用条件，另采购的费用由乙方承担。

劳动保

护费

投标人应参考劳保分项中物资对全部

服务人员配备必要的劳动保护用品，特

殊环境作业的需配备特殊劳保用品，满

足现场作业所需，确保人员安全。如在

服务中发生劳保用品不够，另采购的费

用由乙方承担。详见保洁人员劳保用品

配备表。

合计

本报价含 6%税

最终（三年）

报价

三年小写：

三年大写：

税率：含 6%增值税

备注

报价有效期为 180 日。

133

二、分项报价表

1.生产区域保洁人工费分项报价表

序号

名称

单位

数量（人）

单价（元）/

月

总价（元）

/12 个月

备注

专职管理人员

人

专职安全员

人

汽机区域

人

最低保洁

人数

锅炉区域

人

最低保洁

人数

脱硫区域

人

最低保洁

人数

输煤区域

人

最低保洁

人数

合计

注：根据招标人实际区域面积，该表中 38 人为最低保障人数，投标人可根据自身管理经验增加保洁人员。

2. 煤场区域保洁人工费分项报价表

序号

名称

单位

数量（人）

单价（元）/

月

总价（元）/12

个月

备注

北门外运煤专线

人

最低保洁

人数

煤场区域

人

最低保洁

人数

合计

注：根据招标人实际区域面积，该表中 6 人为最低保障人数，投标人可根据自身管理经验增加保

洁人员。

3.非生产区域保洁人工费分项报价表

序号

名称

单位

数量

（人）

单价（元）/

月

总价（元）/12 个

月

备注

办公楼、检修楼

人

最低人数

综合楼

人

最低人数

会议服务

人

最低人数

合计

注：根据招标人实际区域面积，该表中 8 人为最低保障人数，投标人可根据自身管理经验增加保

洁人员。

134

5.工器具及材料费

序号

种类

单位

数量

单价（元）

总价（元）

备注

手纸

卷

洗手液

桶

擦手纸

箱

大垃圾袋

个

去污粉

包

洗衣粉

包

钢丝球

个

尘推油

桶

毛巾

块

线拖把

个

小高粱扫把

个

毛扫把

个

小垃圾袋

把

檀香

盒

竹扫把

个

大扫把

个

洁厕净

箱

锯末

包

洗衣粉

袋

洗洁精

桶

喷壶

个

84 消毒液

瓶

90 尘推套

套

小垃圾桶

个

至少配备 50 个

线拖把

个

元包车

个

垃圾斗

个

刮煤刮子

套

塑料套扫

套

铁锨

把

鸡毛掸子

个

洗涤液

桶

擦玻璃器

个

洗车刷子

个

135

卫生纸盒

个

水桶

个

稀释剂

桶

电源盘

个

抽水泵

台

海绵拖把

把

拖把头

个

芳香片

片

无尘布

块

静电牵尘液

加仑

玻璃水

加仑

万能除胶剂

加仑

吸尘器

个

会议室用

大垃圾桶

个

至少配备 7 个

注：以上项目为基本要求，投标人可根据实际需要添加用品分项，所配备数量需满足在甲方单位服务期间所需，材料工器具固定总价，投标人提供物品需满足招标文件要求内容。

6.保洁

人员劳保用品配备分项报价表

序号

种类

单位

数量

单价（元）总价（元）

备注

反光马甲

个

雨鞋

双

塑胶手套

双

线皮手套

双

绝缘手套

双

劳保鞋

双

雨衣

件

工作服

套

安全帽

个

防尘口罩

个

注：以上项目为基本要求，投标人可根据实际需要添加用品分项，所配备数量需满足在甲方单位服务期间所需

标标达分站

华东：

上海江苏浙江安徽福建山东

华北：

北京天津河北山西内蒙古

西南：

重庆四川贵州云南西藏

东北：

黑龙江辽宁吉林

华南：

广东广西海南

西北：

陕西甘肃青海宁夏新疆

华中：

河南湖北湖南江西

合作机会

合作伙伴等你一起赚钱>

意见反馈

请输入您的联系电话(必填)

请选择您反馈的问题类型(必填)

系统问题

功能建议

其他问题

0/500

提交