招标编号：CWEME-202602LJQLGR-F001

(黑龙江公司)大唐黑龙江发电有限公司龙唐

供热分公司办公楼物业服务

招标文件

招

标

人：大唐黑龙江发电有限公司龙唐供热分公司

招标代理机构：

中国水利电力物资沈阳有限公司

2026 年 1 月

2

目录

总说明 ...............................................................................7

第一章 招标公告 .....................................................................9

第二章 投标人须知 ...................................................................1

1.总则.............................................................................7

2.招标文件........................................................................12

3.投标文件........................................................................13

4.投标............................................................................17

5.开标............................................................................18

6.评标............................................................................18

7.合同授予........................................................................19

8.重新招标和不再招标..............................................................20

9.纪律和监督......................................................................21

10.是否采用电子招标投标...........................................................22

11. 需要补充的其他内容 ............................................................22

12.招标文件中关于知识产权的免责声明...............................................22

第三章 评标办法（综合评估法） ......................................................23

1.评标方法 .....................................................................30

2.评审标准 .....................................................................30

3.评标程序 .....................................................................30

第四章 合同条款及格式 ..............................................................33

第一节 通用合同条款 ..............................................................33

第二节 专用合同条款 ..............................................................44

第三节 合同附件格式 ..............................................................45

附件一：合同协议书 .............................................................45

附件二：履约担保 ...............................................................47

第二卷 技术文件 .....................................................................48

第五章 技术标准和要求 ...............................................................49

一、服务要求......................................................................49

1.1 招标项目概况 ...............................................................49

1.2 服务范围和内容 .............................................................49

1.3 服务方案 ...................................................................49

1.4 服务人员要求 ...............................................................49

1.5 服务质量及进度 .............................................................49

1.6 其他要求 ...................................................................49

3

二、适用规范标准..................................................................49

三、招标人财产清单................................................................50

3.1 招标人提供的设备、设施以及要求 .............................................50

3.2 招标人提供的资料 ...........................................................50

四、招标人的其他要求..............................................................50

第六章 其他资料 .....................................................................51

第三卷 投标文件 .....................................................................52

第七章 投标文件格式 ................................................................53

商务投标文件 ........................................................................54

一、投标函........................................................................56

二、法定代表人身份证明或授权委托书；..............................................58

（一）法定代表人身份证明..........................................................58

（二）授权委托书..................................................................59

三、联合体协议书（如有）..........................................................60

四、投标保证金....................................................................61

五、商务差异表....................................................................62

六、资格审查资料..................................................................63

（一）投标人基本情况表............................................................63

（二）投标人资质证书情况表........................................................65

（三）投标人财务状况表............................................................67

（五）投标人拟委任主要人员简历表..................................................70

（六）投标人需提供的其他资料（拟投入本项目的仪器设备表、荣誉证书、网站截图等）....72

七、廉洁合同......................................................................73

八、投标人关于资格的声明函........................................................75

九、商务部分评标因素统计表........................................................76

技术投标文件 ........................................................................77

一、投标人已完成的业绩情况表......................................................79

二、服务方案......................................................................80

三、项目组织机构..................................................................80

四、重点、难点分析................................................................80

五、进度及质量保证................................................................80

六、安全、环保、培训及其保障措施..................................................81

七、服务承诺......................................................................81

八、技术差异表....................................................................82

九、技术部分评标因素统计表........................................................83

十、其他资料......................................................................84

4

价格投标文件 ........................................................................86

一、报价表........................................................................88

二、分项报价表（如有）............................................................89

5

总说明

1 本招标文件由以下章节组成

第一章 招标公告

第二章 投标人须知

第三章 评标办法

第四章 合同条款及格式

第五章 技术标准和要求

第六章 其他资料

第七章 投标文件格式

上述章节和本总说明以及对本招标文件的澄清和修改所产生的书面通知、会议记录

及补充通知均为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。

2 投标人应当按照本招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性要

求和条件作出响应。投标人应认真审阅全面理解本招标文件中所有的须知、条件、格式、

条款、规范和图纸等。如果投标人的投标文件不符合招标文件的要求，责任由投标人自

负。不符合招标文件要求的投标文件将被拒绝。

3 凡获得本招标文件者，无论其投标与否均应对招标文件保密。

6

第一章

招标公告

(黑龙江公司)大唐黑龙江发电有限公司龙唐供热分公司办公楼物

业服务

招标公告

1.招标条件

(黑龙江公司)大唐黑龙江发电有限公司龙唐供热分公司办公楼物业服务已

由大唐黑龙江发电有限公司批准建设，建设资金来自企业自筹：100%，招标人为

大唐黑龙江发电有限公司龙唐供热分公司。项目已具备招标条件，现对该服务项

目的进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1 招标编号：CWEME-202602LJQLGR-F001

2.2 项目名称：(黑龙江公司)大唐黑龙江发电有限公司龙唐供热分公司办公

楼物业服务

2.3 建设地点：黑龙江省哈尔滨市群力新区

2.4 建设规模：6000 平方米

2.5 计划工期：2026 年 3 月 17 日至 2027 年 3 月 16 日（以合同签订时间为

准）。

2.6 招标范围：物业服务包括：指乙方在该物业中所涉及的全部服务，包括

但不限于、安保、消防、保洁、绿植及租摆、食堂运营（就餐人数 230 人左

右）、库房整理、空调维护、设备设施运行与维护、单位后勤服务、停车场及车

辆管理、对外联络等。服务总人数不低于 42 人（包含项目经理 1 人、门卫 4 人、

保洁 8 人、维修工 3 人、主厨 1 人、副厨 1 人、切墩 3 人、面案 2 人、杂工 5 人、

服务员 7 人、司机 7 人。

维护项目包括：安全监控设备、消防设施设备、食堂设备（含餐厅收费系统）

等设备的定期保养、维修费用和更换、园区绿植栽种、生活水箱清洗、雨水井清

理、市政垃圾清运、专业消杀除四害、室外除雪清运，化粪池及管线疏通，对下

水道等污区进行清理等工作，以及甲方交办的临时性工作。

7

3.投标人资格要求

3.1 通用资格条件

3.1.1 投标人须具有独立法人资格或其他组织。

3.1.2 财务要求：没有处于被责令停产、停业或进入破产程序，且资产未被

重组、接管，也未被司法机关采取财产保全或强制执行措施。

3.1.3 否决项包括供应商的以下情形：

（1）在信用中国网站（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）被

列入严重失信主体名单，且有效期结束时间晚于投标截止日的；

（2）按照中国大唐集团有限公司供应商管理相关规定，应在规定范围内停

止授标或取消采购活动参与资格（“灰名单”、“黑名单”供应商等），且有效

期结束时间晚于投标截止日的。

对于中标候选人/中标人，将在采购评审、中标公示、合同签订等关键环节

进行复核，如存在违反上述否决投标条款情形的，不予授标或不签订合同。上述

否决投标条款所涉及的事项，接受社会监督，投标人及其利害关系人可按照招标

文件载明的方式进行举证。

3.1.4 本次招标采用资格后审方式，开标后由评标委员会对投标人的资质进

行审查，资格条件没有达到招标文件规定要求，评标委员会将否决其投标。

3.1.5 符合法律、法规规定的其他条件。

3.2 专用资格条件

3.2.1 企业资质要求：投标人须为依法注册的独立法人或其他组织，须提供

有效的证明文件。

3.2.2 企业业绩要求：近 5 年（2021 年 1 月 1 日至投标截止时间，以合同签

订时间为准），投标人须至少具有已完成或正在执行的非住宅类物业项目业绩 2

份，且合同服务期 1 年及以上。投标人须提供能证明本次招标业绩要求的合同扫

描件，合同扫描件须至少包含：合同买卖双方盖章页、合同签订时间和业绩要求

中的关键信息页。

3.2.3 人员薪酬应包含工资、社会保险和其他福利待遇等，且人员工资不得

低于用工单位所在地最低工资标准。

3.2.4 本次招标不接受联合体投标。

3.2.5 其他特殊要求：

8

（1）企业业绩证明材料：合同（至少包含合同首页、签字盖章页和合同主

要内容页）。

（2）拟派项目负责人业绩证明材料：无。

（3）首台(套)装备、首批次材料、首版次软件参与投标时，属于工业和信

息化部等部门相关名录所列首台(套)装备、首批次材料、首版次软件的，以及

《中央企业科技创新成果推荐目录》成果的，仅需提交正式印发的名录文件并说

明本次投标属于名录中的哪一项，即视同满足市场占有率、使用业绩等要求。

3.3 注意事项：

3.3.1 以上资质要求均须提供相关证书扫描件或电子证书。

3.3.2 业绩证明材料必须能证明业绩类型，否则不予认可。

3.3.3 提供的相关证明材料应清晰可辨，不能识别有效信息的不予认可。

3.3.4 本次招标采用电子方式开评标，除联合体协议书（如有）、法定代表

人身份证明、法定代表人授权委托书需要满足签字盖章要求外，投标商务文件、

技术文件、价格文件和其他文件首页由法定代表人或其委托代理人电子签字并加

盖电子单位公章后，即视为满足招标文件所有签字盖章要求。并按照规定的时间

上传加密的投标文件即可，无需逐页签字盖章。

4.招标文件的获取

4.1 获取招标文件的时间及地点：凡有意参加投标者，请于 2026 年 1 月 13

日至 2026 年 1 月 23 日 17 时 00 分（北京时间，下同），登录大唐电子商务平台

（网址：http://www.cdt-ec.com），下载电子招标文件。

4.2 招标文件每套售价详见大唐电子商务平台（网址：

http://www.cdt-ec.com），标书费汇款账户按大唐电子商务平台提示信息为准。

4.3 招标文件获取须知：为保障电子招标投标交易平台数据安全，潜在投标

单位在下载招标文件时需企业 CA 证书电子钥匙，《CA 证书电子钥匙办理指南》

详见（电子招投标交易平台），咨询电话：400-888-6262。

4.4 其他注意事项：

标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买标书时，请正确填写手机号码，

在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以邮件和短信的形式通知，请

在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收到短信或

邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，待客服人

员重新发送后，即可查看、保存电子发票。

9

5.投标文件的递交

5.1 递交投标文件的截止时间及地点：投标文件递交的截止时间（投标截止

时间，下同）为 2026 年 2 月 3 日 09 时 00 分整（如有变化，另行通知），投标

人应在截止时间前通过大唐电子商务平台递交电子投标文件。

5.2 逾期上传的投标文件，大唐电子商务平台将予以拒收。

5.3 开标场所：本项目开标采用远程视频方式，供应商以会议号登录方式进

入会议（登录时请修改用户名，入会后保持麦克关闭，不允许使用共享功能，以

免影响开标演示），腾讯视频会议号：893-303-168，会议密码：258123，（腾

讯会议软件下载地址：https://meeting.tencent.com/）（如有变化，另行通

知）。

5.4 本次开标评标均在大唐电子商务平台进行，对于大唐电子商务平台投标

操作不熟悉的投标人，请与平台客服人员联系。

5.5 本次招标以大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）投标人上传

加密的投标文件为准，商务投标文件、技术投标文件和价格投标文件的总大小不

能超过 800M，投标文件（含商务、技术和价格投标文件）总数量不能超过 20 个，

且单个文件的大小不能超过 100M。投标文件递交截止时间前，投标人须在大唐

电子商务平台上传加密的投标文件。

6.发布公告的媒介

本招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（

http://www.cebpubservice.com）和大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com

）上发布。

7.联系方式

招标人：大唐黑龙江发电有限公司龙唐供热分公司

地址：黑龙江省哈尔滨市道里区四方台大道８５１号

招标代理机构：中国水利电力物资沈阳有限公司

地址：辽宁省沈阳市和平区乐岛路 96 号

邮编：110166

联系人：詹振铎

电话：*开通会员可解锁*

电子邮件：zhanzhenduo@cweme.com

10

8.提出异议、投诉的渠道和方式

接收单位：中国水利电力物资武汉有限公司

采购业务异议、投诉电话：*开通会员可解锁*-3

采购业务异议、投诉路径：登录大唐集团电子商务平台

（https://www.cdt-ec.com）后在平台首页-菜单栏-“异议投诉”-“异议投诉提交”-采购异议投诉栏“异议提交”中提出书面异议。

招标人或其招标代理机构主要负责人(项目负责人)： （签名)

招标人或其招标代理机构： （盖章)

11

第二章

投标人须知

投标人须知前附表

条款号

条款名称

编列内容

1.1.2

招标人

见招标公告

1.1.3

招标代理机构

见招标公告

1.1.4

招标项目名称

见招标公告

1.1.5

服务地点

见招标公告

1.1.6

项目规模

见招标公告

★

1.3.2

服务期限

见招标公告

★

1.3.3

质量标准

满足国家、行业和大唐集团有限公司相关服务标准

1.4.1

投标人资质条件、能力、信誉

★一、资质要求：见招标公告；★二、财务要求：见招标公告；★三、业绩要求：见招标公告；★四、主要人员要求：见招标公告；五、其他要求：投标人应提供真实的资格文件，以证明其符合投标合格条件和具有履行合同的能力，具体要求见投标人须知“3.5 资格审查资料”。

★

1.4.2

是否接受联合体

√不接受□接受，应满足下列要求：见招标公告

★

1.4.3

投标人不得存在的其他情形

具体要求见投标人须知“第 1.4.3 和 1.4.4”

1.9.1

踏勘现场

√不组织□组织，踏勘时间： 踏勘集中地点：踏勘联系人： 联系方式：

1.10.1

投标预备会

√不召开□召开，召开时间：召开地点：

1.10.2

投标人在投标预备会前提出问题

时间：现场踏勘时间之前形式：大唐电子商务平台上传（网址：http://www.cdt-ec.com）

1.10.3

招标文件澄清发出的形式

在大唐电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

1.12.1

实质性要求和条件

法律法规要求及招标文件中标注“★”的条款和内容均为实质性要求和条件

12

条款号

条款名称

编列内容

1.12.3

偏差

√不允许□允许，最高项数：_________________

偏差范围：_________________偏差幅度：_________________

2.2.1

投标人要求澄清招标文件的截止时间及方式

时间：投标截止时间前 10 日形式：投标人应在大唐电子商务平台上传（网址：http://www.cdt-ec.com）

2.2.2

招标人澄清发出的方式

由大唐电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

2.2.3

投标人确认收到招标文件澄清

时间：收到（查看）后即为确认形式：投标人应在大唐电子商务平台确认。（网址：http://www.cdt-ec.com）

2.3.1

招标文件修改发出的形式

在大唐电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

2.3.2

投标人确认收到招标文件修改

时间：收到（查看）后即为确认形式：投标人应在大唐电子商务平台确认（网址：http://www.cdt-ec.com）

3.1.1

构成投标文件的其他资料

招标文件的修改、澄清等文件

3.2.1

增值税税金的计算方法

按国家现行办法计算。（1）招标文件未明确税率，投标人报价税率不一致时，按照含税价进行评审；（2）招标文件明确税率，投标人报价税率与招标文件要求税率不一致，一般情况下按照不含税价格折算至同一基准作为评标价格，但招标文件已明确投标报价税率与招标文件要求税率不一致应否决的除外。

3.2.3

报价方式

固定单价形式，投标文件报价全部采用人民币表示。

★

3.2.4

最高投标限价

□无√有，最高投标限价：249 万元

3.2.7

投标报价的其他要求

如有，根据情况填写

★

3.3.1

投标有效期

投标截止时间后 180 天

★

3.4.1

投标保证金

1.投标保证金金额 37610 元，形式可为投标保函或银行电汇。2.投标保证金为投标保函形式的，需在投标截止时间前将见索即付的投标保函原件送达招标代理机构，同时随投标文件上传投标保函扫描件。送达地址：辽宁省沈阳市和平区乐岛路 96 号送达邮编：110166

13

条款号

条款名称

编列内容

送达联系人：詹振铎联系电话：*开通会员可解锁*3.投标保证金为银行电汇的操作流程：保证金电汇金额及账户详见大唐电子商务平台（www.cdt-ec.com），在“参与投标-已参与项目”菜单下查看需要交纳保证金的标段，点击操作栏“参与信息”查看投标人所需保证金支付金额、电汇账户（注意：与购买招标文件开户行账号不同）等支付信息，并根据页面提示信息支付保证金。3.1 为提高投标保证金收退效率，保证金收退方式为大唐电子商务平台线上操作方式，每个标的汇款账号均不相同。登录大唐电子商务平台查看保证金实时收退情况。操作流程：保证金退还由项目经理发起，当退款完成后，在保证金退还管理菜单下可以看到退还的保证金，如果为中标供应商，需要先由项目经理扣除中标服务费后才能退还保证金，退还金额为扣除中标服务费后剩余部分。如果为非原路退还保证金，则需要供应商线下向项目经理提交非原路退还的各种信息如银行账户、大额支付行号、开户行等，若存在其他情况的非原路退回情况，比如公司主体发生变化等，需要提交相关的公司变更证明材料至项目经理处，待审核通过后方可非原路退回。3.2 投标保证金必须以投标人的基本账户电汇（不允许以个人名义电汇或其他公司名义代汇）。如投标人参与多个标的投标，按标的分别单独电汇（不允许将多个标的保证金合成一笔）。如因本条原因造成保证金无法正常退回或延期退回，我方将不承担相关责任。3.3 招标人或招标代理机构将对投标保证金进行核查，投标截止时间前未收到投标保证金，将视同未递交投标保证金。3.4 招标人及/或招标代理机构（代理机构名称）退还投标保证金的地点为线上，投标人收取退还的投标保证金的地点同上。4.投标人参加多个项目或者多个标段时，应按项目、标段分别提交投标保证金。投标人以联合体形式投标的，原则上由牵头方缴纳投标保证金（联合体协议书另有约定的，从其约定），其提交的投标保证金对联合体各方均有约束力。5.中标通知书发出后 5 个工作日内，向未中标投标人退还投标保证金或归还投标保函原件。

14

条款号

条款名称

编列内容

6.中标单位签订书面合同后 5 日内，开始结算中标服务费并退还投标保证金余款，采用保函形式的中标单位交纳足额中标服务费后归还投标保函原件。

3.5

资格审查资料的特殊要求

√无□有，具体要求：

3.5.2

近年财务状况的年份要求

近 3 年(2022 年至 2024 年, 公司成立时间不足三年的，按成立后实际时间提供。)

3.5.3

近年完成的类似项目情况的时间要求

近 5 年（2021 年 1 月 1 日至投标截止时间）

3.6.1

是否允许递交备选投标方案

不允许

4.1.1

电子投标文件加密要求

投标文件需使用指定的电子钥匙在投标文件上加盖电子签章，并加密上传。注：电子钥匙内企业名称必须与平台注册企业名称一致，否则无法正常使用。各投标人根据实际情况提前变更钥匙名称或平台注册企业名称。投标时需使用大唐电子商务平台指定的电子钥匙（指所使用的数字证书为 CFCA 提供）

★

4.2.1

投标截止时间

见招标公告

4.2.2

递交投标文件地点

电子投标文件在大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）上传递交

4.2.3

是否退还投标文件

否

5.1

开标时间和地点

开标时间：同投标截止时间开标地点：同递交投标文件地点

5.2

开标程序

电子开标

6.1.1

评标委员会的组建

评标委员会构成：5 人及以上单数其中招标人代表：不超过评标委员会总人数三分之一评标专家确定方式：随机抽取

6.3.2

评标委员会推荐中标候选人的人数

1-3 人

7.1

中标候选人公示媒介及期限

公示媒介：中国招标投标公共服务平台(www.cebpubservice.cn)；大唐电子商务平台(http://www.cdt-ec.com)；公示期限：3 日

7.4

是否授权评标委员会确定中标人

否

7.6

履约担保

是否要求中标人提交履约担保：

15

条款号

条款名称

编列内容

□要求，履约担保的形式：履约保证金或银行保函履约担保的金额：合同金额的 10%√不要求

10

采用电子招标投标

本次招标以大唐电子商务平台确认（网址：http：//www.cdt-ec.com）投标人上传加密的投标文件为准。投标文件递交截止时间前，投标人须在大唐电子商务平台上传加密的投标文件。投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间后未完成投标文件全部传输的（技术文件、商务文件、价格文件、投标总价等），视为投标文件递交不完整，不满足招标文件实质性要求，由评标委员会依法否决其投标。开标采用在大唐电子商务平台网上开标大厅开启投标人上传加密的投标文件方式。投标文件递交截止时，招标公司在大唐电子商务平台开启所有有效投标人报价，投标人可在大唐电子商务平台查看所有有效投标人报价，并进行网上确认。开标后评标委员会对投标人上传的电子投标文件是否解密成功进行核对，如未解密成功，将告知投标人。因投标人原因造成其投标文件任一文件未解密成功的，视为撤销其投标文件；因投标人之外原因造成其投标文件任一文件未解密成功，视为撤回其投标文件，投标人有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失（如招标方原因，赔偿投标人购买招标文件的费用）。解密失败原因的说明由第三方机构中国金融认证中心（CFCA）提供。虽然解密成功，投标文件无法读取（含文件损坏、其他加密等导致无法正常识别的情况），由评标委员会依法否决其投标。当发生极端情况（或不可抗力）造成无法正常电子开评标时，视为未递交投标文件。极端情况包括：服务器端软、硬件出现故障且无法修复（程序、中间件、数据库及网络交换机等)；大量投标人第三方控件及电子钥匙出现故障且无法修复；开标现场软、硬件设备出现故障且无法修复（电子钥匙驱动、现场网络、电源、视频等）；服务器端软、硬件出现故障无法修复（解密服务、中间件、数据库及网络交换机、安全设备等）。

11

需要补充的其他内容

1. 招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交易费向中标人收取。1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投

16

条款号

条款名称

编列内容

标报价中不再单独列项。费用由招标代理机构向中标人收取，发票由招标代理机构开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物〔2012〕150 号）。2）大唐电子商务平台交易费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由大唐电商技术有限公司向中标人收取，中标人应在合同签订后，

在大唐电子商务平台上缴纳平台交易费，

发票由大唐电商技术有限公司开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》（大唐集团物【2016】241 号）。2.招标人与投标人因本项目招标、投标、开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标人住所地人民法院关于级别管辖的规定向招标人住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。招标人住所地见招标公告。3.“招标代理机构与投标人因本项目招标、

投标、

开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标代理机构住所地人民法院关于级别管辖的规定，向招标代理机构住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。招标代理机构住所地见招标公告。4.关于合同生效及预付款需遵守中国大唐集团有限公司的相关具体要求。5.标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买标书时，请正确填写手机号码，在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以发送邮件和短信的形式通知，请在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收到短信或邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，

待客服人员重新发送后，

即可查看、保存电子发票。6.投标文件以投标人在开标截止日期前递交的电子版投标为准。开标截止时间前，投标人应按招标文件要求在中国大唐集团有限公司电子商务平台（投标工具）响应投标： 【标书制作】中上传商务技术文件及填写开标一览表（上传分项报价如有）、【评审响应】中绑定每一项详细评审指标项对应的投标文件开始页及结束页、【评审应答】中填写【其他评审因素填写】和【评分

17

条款号

条款名称

编列内容

类评审因素应答（参照示例填写准确及完整）】。请投标人合理安排投标时间，以免投标不完整。投标工具技术支持 400-888-6262。

12

招标文件中关于知识产权的免责声明

1.招标人有义务对其向招标代理机构提供的文件进行全面的知识产权权利审查，保证其提供的所有文件不侵犯任何第三方的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。2.招标代理机构作为招标代理机构，为招标人和投标人提供交易便利，本公司所发布的招标文件均来自招标人，招标文件已经过招标人审查，其中不涉及侵犯任何第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。3.投标人应对其向招标代理机构递交的投标文件进行全面的知识产权权利审查，保证投标文件中没有侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。4.如招标人或者投标人因自身原因造成在招标文件或者投标文件中存在侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权的内容，应由招标人或者投标人承担相应的赔偿责任。

注：如后续文字描述与本前附表内容有不一致的，以前附表内容为准。

18

1.总则

1.1 招标项目概况

1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法

实施条例》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对

该服务进行招标。

1.1.2 招标人：见招标公告。

1.1.3 招标代理机构：见招标公告。

1.1.4 招标项目名称：见招标公告。

1.1.5 服务地点：见招标公告。

1.1.6 项目规模：见招标公告。

1.2 招标项目的资金来源和落实情况

1.2.1 资金来源及比例：见招标公告。

1.2.2 资金落实情况：见招标公告。

1.3 招标范围、服务期限和质量标准

1.3.1 招标范围：见招标公告。

1.3.2 服务期限：见招标公告。

1.3.3 质量标准：见招标公告。

1.4 投标人资格要求

1.4.1 投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉，具体应符合但

不限于下列要求：

（1）资质要求：见招标公告；

（2）财务要求：见招标公告；

（3）业绩要求：见招标公告；

（4）信誉要求：见招标公告；

（5）其他主要人员要求：见招标公告；

（6）其他要求：见招标公告；

需要提交的相关证明材料见本章第 3.5 款的规定。

1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第

1.4.1 项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

19

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体

牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；

（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质

等级；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中

投标，否则各相关投标均无效。

1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；

（4）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）为本招标项目的代建人；

（6）为本招标项目的招标代理机构；

（7）与本招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（8）与本招标项目的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（9）被依法暂停或者取消投标资格；

（10）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

（11）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（12）在最近三年内发生重大安全或质量问题（以相关行业主管部门的行政

处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；

（13）在信用中国网站（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）

被列入严重失信主体名单，且有效期结束时间晚于投标截止日的；

（14）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

1.4.4 投标人若出现以下情况，将可能视为串通投标：

（1）不同投标人的联系人名称、身份证号码、电子邮箱、联系电话一致；

（2）不同投标人的投标保证金从同一账号汇出或汇入同一虚拟账号；

（3）不同投标人的招标文件下载或投标文件上传 IP 地址一致；

（4）不同投标人的投标硬件设备环境信息一致，包括：网卡 MAC 地址信息、

硬盘信息、主板信息、CPU 信息；

（5）不同投标人的投标文件作者或最后一次保存者一致（特殊情况除外）；

20

（6）同一标段不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

（7）不同投标人的投标文件相互混装，或投标文件中出现另一个投标人的

财务审计报告、或资质证书等资料；

（8）不同投标人的投标文件异常一致，或投标报价呈规律性差异，或投标

文件中错误的内容异常一致、或分项报价的价格多处完全相同；

（9）其他串通投标行为。

具体情况由评标委员会结合相关法律法规、招标文件等认定。

1.5 费用承担

1.5.1 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.5.2 招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交易费向中标人

收取。

（1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。

一般项目招标代理服务费计费按单标段中标金额计算，中标通知书发出后向中标

人收取招标代理服务费，中标人的投标保证金金额不足以支付招标代理服务费或

采用银行保函等形式投标保证金的，中标人应及时补足差额或足额支付招标代理

服务费。框架、长协项目按单个合同或订单实际执行情况结算。取费标准执行

《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物〔2012〕150

号）。

招标代理服务费取费标准

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

100 万元以下

1.6500%

1.6500%

1.1000%

100～500 万元

1.2100%

0.8800%

0.7700%

500～1000 万元

0.8800%

0.4950%

0.6050%

1000～5000 万元

0.5500%

0.2750%

0.3850%

5000～10000 万元

0.2750%

0.1100%

0.2200%

1～5 亿元

0.0550%

0.0550%

0.0550%

5～10 亿元

0.0385%

0.0385%

0.0385%

21

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

10～50 亿元

0.0088%

0.0088%

0.0088%

50～100 亿元

0.0066%

0.0066%

0.0066%

100 亿元以上

0.0044%

0.0044%

0.0044%

一次招标最高限额

（完成一次招投标全流程）

350 万元

300 万元

450 万元

有关说明：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。

例如：某服务招标代理业务中标金额为 6000 万元，计算招标代理服务收费

额如下：

100 万元×1.65%=1.65 万元

（500-100）万元×0.88%=3.52 万元

（1000-500）万元×0.495%=2.475 万元

（5000-1000）万元×0.275%=11 万元

（6000-5000）万元×0.11%=1.1 万元

合计收费=1.65+3.52+2.475+11+1.1=19.745（万元）

（2）电子商务平台交易费向成交供应商收取。电子商务平台交易费应包含

在总报价中，在报价中不再单独列项。中标人在电子商务平台上缴纳平台交易费，

发票由大唐电商技术有限公司开具。非长协类项目（含框架采购等），交易费收

取额按照单个合同金额或单个订单金额计算,大唐电商技术有限公司定期结算。

取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》（大唐集团

物【2016】241 号）。长协类项目，采购计划金额在“124”以上的，收费标准

参照国家计委计价格〔2002〕1980 号文规定的招标代理服务费基础标准的 55%向

中标人收取；采购计划金额在“124”以下的，收费标准为实际成交金额的

1.8%。费用由大唐电商技术有限公司按照每 12 个月向供应商收取。

电子商务平台交易费取费标准

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

100 万元以下

0.8250%

0.8250%

0.5500%

22

100～500 万元

0.6050%

0.4400%

0.3850%

500～1000 万元

0.4400%

0.2475%

0.3025%

1000～5000 万元

0.2750%

0.1375%

0.1925%

5000～10000 万元

0.1375%

0.0550%

0.1100%

1～5 亿元

0.0275%

0.0275%

0.0275%

5～10 亿元

0.0193%

0.0193%

0.0193%

10～50 亿元

0.0044%

0.0044%

0.0044%

50～100 亿元

0.0033%

0.0033%

0.0033%

100 亿元以上

0.0022%

0.0022%

0.0022%

一次招标最高限额（完成一次招投标全流程）

175 万元

150 万元

225 万元

有关说明：

例如：某服务招标业务中标金额为 6000 万元，计算电子招标平台交易收费

额如下：

100 万元×0.825%=0.825 万元

（500-100）万元×0.44%=1.76 万元

（1000-500）万元×0.2475%=1.2375 万元

（5000-1000）万元×0.1375%=5.5 万元

（6000-5000）万元×0.055%=0.55 万元

合计收费=0.825+1.76+1.2375+5.5+0.55=9.8725（万元）

注：本标段中标服务费为 19.745 万元，大唐电子商务平台交易费为 9.8725

万元，本标段投标人应交纳 19.745+9.8725 万元=29.6175 万元。

1.6 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密

保密，否则应承担相应的法律责任。

1.7 语言文字

招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注

释。

1.8 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9 踏勘现场

23

1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表

规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现场的，

不影响踏勘现场的正常进行。

1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡

和财产损失。

1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标

人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10 投标预备会

1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前

附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.10.2 投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达

招标人，以便招标人在会议期间澄清。

1.10.3 投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以投标人须知

前附表规定的形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组

成部分。

1.11 分包

本项目严禁分包。

1.12 响应和偏差

1.12.1 投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利

于招标人的响应，否则，投标人的投标将被否决。实质性要求和条件见招标公告。

1.12.2 投标人应根据招标文件的要求提供投标文件作出响应。

1.12.3 投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏差应

当符合招标文件规定的偏差范围和幅度。

1.12.4 投标文件对招标文件的全部偏差，均应在投标文件的差异表中列明，

除列明的内容外，视为投标人响应招标文件的全部要求。

2.招标文件

2.1 招标文件的组成

本招标文件包括：

（1）招标公告；

24

（2）投标人须知；

（3）评标办法；

（4）合同条款及格式；

（5）技术标准和要求；

（6）其他资料

（7）其他资料

根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，

构成招标文件的组成部分。

2.2 招标文件的澄清

2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不

全，应及时向招标人或招标代理机构提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须

知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人或招标代理机构，要求招标

人或招标代理机构对招标文件予以澄清。

2.2.2 招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标

文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第 4.2.1 项规

定的投标截止时间不足 15 日的，并且澄清内容可能影响投标文件编制的，将相

应延长投标截止时间。

2.2.3 投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知

招标人，确认已收到该澄清。

2.2.4 除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人在

本章第 2.2.1 项规定的时间后的任何澄清要求。

2.3 招标文件的修改

2.3.1 招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有已

购买招标文件的投标人。修改招标文件的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标截止

时间不足 15 日的，并且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截

止时间。

2.3.2 投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通

知招标人或招标代理机构，确认已收到该修改。

2.4 招标文件的异议

25

投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10

日前以书面形式提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，

将暂停招标投标活动。

3.投标文件

3.1 投标文件的组成

3.1.1 投标文件应包括下列内容：

3.1.1.1 商务投标文件

（1）投标函

（2）法定代表人身份证明或授权委托书

（3）联合体协议书（如有）

（4）投标保证金

（5）商务差异表

（6）资格审查资料

（7）廉洁合同

（8）投标人关于资格的声明函

（9）商务部分评标因素统计表

3.1.1.2 技术投标文件

（1）投标人已完成的业绩情况表

（2）服务方案

（3）项目组织机构

（4）重点、难点分析

（5）进度及质量保证

（6）安全、环保、培训及其保障措施

（7）服务承诺

（8）技术差异表

（9）技术部分评标因素统计表

（10）其他资料

3.1.1.3 价格投标文件

（1）报价表

（2）分项报价表

26

投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构成

投标文件的组成部分。

3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合

体的，投标文件不包括本章第 3.1.1（3）目所指的联合体协议书。

3.1.3 投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章第

3.1.1（4）目所指的投标保证金。

3.2 投标报价

3.2.1 投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有规

定外，增值税税金按一般计税方法计算。投标人应按第七章“投标文件格式”的

要求在投标函中进行报价。

3.2.2 投标人应按照本招标文件规定的招标范围，以一个固定的价格报价，

投标价格应当是充分考虑了工程性质、规模、难易程度以及工作条件等情况，并

按照合同规定的范围提供全部服务所需要的费用。报价原则为以工作成本加合理

利润及税金及可能遇到的风险报价。除合同另有规定外，在合同签订后，因国家

有关服务的取费标准发生调整或工程实施过程中出现变更导致工程造价变化的，

将不产生合同费用变化。投标人应根据自身的经验和实力实事求是地报价，不得

哄抬报价或恶性压价。

3.2.3 本项目的报价方式见招标公告。投标人在投标截止时间前修改投标函

中的投标报价总额。

3.2.4 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限

价，最高投标限价在投标人须知前附表中载明。

3.2.5 投标报价已包含项目人员的工资、福利费、工会经费、教育经费、养

老保险、住房公积金、办公费、差旅费、现场补贴、公司管理费、劳保用品费、

现场必备的办公器具（包括计算机）、检测设备和交通工具合理的购置及使用费

用、现场的食宿费、电话通讯费等完成服务范围内的所有费用。

3.2.6 本项目不保证最低价中标。

3.2.7 投标报价的其他要求见招标公告。

3.3 投标有效期

3.3.1 投标有效期见招标公告。

27

3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规

定的责任。

3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投

标人延长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标

保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件。在延长期内，本须知关

于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用；投标人拒绝延长的，其投标失效，

但投标人有权收回其投标保证金及以现金或者支票形式递交的投标保证金的银

行同期存款利息。

3.4 投标保证金

3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、

形式和七六章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为

其投标文件的组成部分。境内投标人以现金或者支票形式提交的投标保证金，应

当从其基本账户转出并在投标文件中附上基本账户开户证明。联合体投标的，其

投标保证金可以由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。

3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，评标委员会将否

决其投标。

3.4.3 招标人最迟将在与中标人签订合同后 5 日内，向未中标的投标人退还

投标保证金。投标保证金以现金或者支票形式递交的，还应退还银行同期存款利

息。中标人的投标保证金在签订书面合同并提交履约担保（如有），扣除应由中

标人支付的其他费用（招标代理服务费、大唐电子商务平台交易费等）后，退还

余款。

3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签

订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；

（3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。

3.5 资格审查资料

除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资料，

以证明其满足本章第 1.4 款规定的资质、财务、业绩、信誉等要求。

28

3.5.1“投标人基本情况表”应附投标人营业执照和组织机构代码证的复印

件（按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照

复印件）、投标人资质证书副本等材料的复印件、由银行出具的资信等级证明文

件。

3.5.2“投标人财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会

计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，具

体年份要求见招标公告。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，

应提供成立以来的财务状况表。

3.5.3“投标人已完成的业绩情况表”应附合同协议书、建设单位评价意见

复印件；具体时间要求见招标公告，每张表格只填写一个项目，并标明序号。

3.5.4“投标人资质证书情况表”应附投标人具有的资质情况。

3.5.5“拟委任的主要人员汇总表”应填报满足本章第 1.4.1 项规定的项目

负责人和其他主要人员的相关信息。“主要人员简历表”中项目负责人应附身份

证、学历证、职称证和社保缴费证明复印件，并附能证明其管理过项目业绩的证

明材料包括合同（至少包含合同首页、签字盖章页和合同主要内容页）、成果文

件或用户证明；其他主要人员应附身份证、学历证、职称证、有关证书和社保缴

费证明复印件。

3.5.6 拟投入本项目的设备应配备满足本次招标所需的合格设备。

3.5.7 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第 3.5.1 项至第

3.5.6 项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。

3.6 备选投标方案

3.6.1 除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，否

则其投标将被否决。

3.6.2 允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案

方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求

编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。

3.6.3 投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个报

价，但同时提供两个或两个以上方案的，视为提供备选方案。

3.7 投标文件的编制

29

3.7.1 投标文件应按第七章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增

加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录（如有）在满足招标文件

实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。

3.7.2 投标文件应当对招标文件有关服务期限、投标有效期、招标人要求、

招标范围等实质性内容作出响应。

3.7.3 投标文件以上传的电子投标文件为准。除投标人须知前附表另有规定

外，电子投标文件所附证书证件均为原件扫描件。当投标人在投标工具中填写的

内容与上传的投标文件(含电子签章 PDF 版)不一致时，以上传的投标文件(含电

子签章 PDF 版)为准。

3.7.4 在中标候选人公示时，招标代理机构将中标候选人的企业业绩、拟派

项目负责人业绩同时公示，便于投标人互相监督。

4.投标

4.1 投标文件的密封和标记

4.1.1 电子投标文件投标人应当按照招标文件和电子商务平台的要求加密

投标文件，具体要求见投标人须知前附表。

4.1.2 未按本章第 4.1.1 项要求递交的投标文件，招标人将予以拒收。

4.2 投标文件的递交

4.2.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前上传递交投标

文件。

4.2.2 电子投标文件大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）上传递

交，具体见投标须知前附表。除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的

投标文件不予退还。

4.2.3 投标人完成电子投标文件上传后，须在大唐电子商务平台确认投标。

递交时间以传输完成后确认投标的时间为准。

4.2.4 逾期上传的投标文件，招标人将予以拒收。

4.3 投标文件的修改与撤回

4.3.1 在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已

递交的投标文件。

4.3.2 投标人对已递交的投标文件需要修改的，需在大唐电子商务平台上撤

回原投标文件，修改后按照本章 3.7.3（4）项要求重新上传。

30

4.3.3 投标人撤回投标文件且放弃投标的，在开标结束后须向招标人提供退

还投标保证金的书面申请，招标人自收到投标人书面通知之日起 5 日内退还已收

取的投标保证金。

5.开标

5.1 开标时间和地点

招标人规定的投标截止时间（开标时间），通过电子招标投标交易平台公开

开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。

5.2 开标程序

主持人按下列程序进行开标：

（1）宣布开标纪律；

（2）宣布开标人、唱标人、记录人等有关人员姓名；

（3）招标人通过大唐电子商务平台对已递交的电子投标文件进行解密，公

布招标项目名称、投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、项目经理服

务期限及其他内容，并记录在案；

（4）现场开标结束；

（5）投标人在大唐电子商务平台上对开标记录进行线上确认或由系统自动

确认。

（6）开标结束。

5.3 开标异议

投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制

作记录。

6.评标

6.1 评标委员会

6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其

委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组

成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见招标公告。

6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

31

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受

过行政处罚或刑事处罚的；

（5）与投标人有其他利害关系。

6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原

因不能继续评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论

无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。

6.2 评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3 评标

6.3.1 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和

程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标

准，不作为评标依据。

6.3.2 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选

人名单。评标委员会推荐中标候选人的人数见招标公告。

7.合同授予

7.1 中标候选人公示

招标人在收到采购结果审核意见的通知之日起 3 日内，按照投标人须知前附

表规定的公示媒介和期限公示中标候选人，公示期不得少于 3 日。

7.2 评标结果异议

投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期

间提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标

投标活动。

7.3 中标候选人履约能力审查

中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为可

能影响其履约能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文件规

定的标准和方法进行审查确认。

7.4 定标

按照投标人须知前附表的规定，由招标人确定中标人。

7.5 中标通知

32

在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标

通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。

7.6 履约担保

7.6.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式、金额和招

标文件第四章“合同条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履约担

保格式向招标人提交履约担保。除投标人须知前附表另有规定外，履约担保为中

标合同金额的 10%。联合体中标的，其履约担保以联合体各方或者联合体中牵头

人的名义提交。

7.6.2 中标人不能按本章第 7.6.1 项要求提交履约担保的，视为放弃中标，

其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还

应当对超过部分予以赔偿。

7.7 签订合同

7.7.1 招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起 30 日内，根据招标文

件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合同

时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约担保的，招标人有

权取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证

金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.7.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或者在签订合同时

向中标人提出附加条件的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失

的，还应当赔偿损失。

7.7.3 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目

向招标人承担连带责任。

8.重新招标和不再招标

8.1 重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

（1）购买招标文件的潜在投标人少于 3 个的；

（2）到投标截止时间时，投标人少于 3 个的；

（3）评标委员会否决所有投标，或否决部分投标后因有效投标少于 3 个使

得投标明显缺乏竞争，决定否决全部投标的；

（4）国家法律法规规定的其他应重新招标的。

33

8.2 不再招标

重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准

的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。

9.纪律和监督

9.1 对招标人的纪律要求

招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通

损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

9.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委

员会成员行贿谋取中标，

不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；

投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

9.3 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标

文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活

动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职

守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素

和标准进行评标。

9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人

透露对投标文件的评审和比较、

中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。

在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进

行。

9.5 投诉

9.5.1 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规

规定的，可以自知道或者应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。投

诉应当有明确的请求和必要的证明材料。

9.5.2 投标人或者其他利害关系人对招标文件、

开标和评标结果提出投诉的，

应当按照投标人须知第 2.4 款、

第 5.3 款和第 7.2 款的规定先向招标人提出异议。

异议答复期间不计算在第 9.5.1 项规定的期限内。

10.是否采用电子招标投标

34

本招标项目是否采用电子招标投标方式，见招标公告。

11. 需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见招标公告。

12.招标文件中关于知识产权的免责声明

见投标人须知前附表。

35

第三章

评标办法（经评审的最低投标价法）

评标办法前附表

条款号

评审因素

评审标准

1

评标方法

中标候选人排序方法 经评审的投标价从低到高排列

投标人名称

与营业执照、资质证书一致

投标函签字盖章

有法定代表人（单位负责人）或其委托代理人签字或加盖单位章。

法人授权委托书签字

盖章

有法定代表人及其委托代理人签字并加盖单位章。由法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明，授权委托书应符合“投标文件格式”的规定。

投标文件格式

符合第七章“投标文件格式”的规定

联合体投标人（如有）

提交符合招标文件要求的联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确联合体牵头人

2.1

.1

形式评审标准

备选投标方案

投标人不得提交备选投标方案

营业执照

符合第二章“投标人须知”第 3.5.1 项规定，具备有效的营业执照

资质要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

财务要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

业绩要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

项目负责人

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

其他主要人员

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

其他要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

联合体投标人

符合第二章“投标人须知”第 1.4.2 项规定

2.1

.2

资格评审标准

不存在禁止投标的情

形

不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3、1.4.4项规定的任何一种情形

投标报价

符合第二章“投标人须知”第 3.2 款规定

投标内容

符合第二章“投标人须知”第 1.3.1 项规定

服务期限

符合第二章“投标人须知”第 1.3.2 项规定

质量标准

符合第二章“投标人须知”第 1.3.3 项规定

投标有效期

符合第二章“投标人须知”第 3.3.1 项规定

投标保证金

符合第二章“投标人须知”第 3.4.1 项规定

权利义务

符合第二章“投标人须知”第 1.12.1 项规定和第四章“合同条款及格式”中的实质性要求和条件

2.1

.3

响应性

评审标准

服务方案

符合第五章“招标人要求”中的实质性要求

36

和条件

分包资格评审

符合第二章“投标人须知”第 1.11 款规定

37

1 评标办法

本次评标采用经评审的最低投标价法。评标委员会按照形式评审标准、资格

评审标准、响应性评审标准对投标文件进行评审，对满足招标文件实质性要求的

投标文件按照经评审的投标价由低到高的顺序推荐中标候选人，但投标报价低于

其成本的除外。经评审的投标价相等时，投标报价低的优先；投标报价也相等时，

业绩多者优先；业绩数量也相等时，投标文件递交时间早者优先。

2 评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表；

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

3 评审程序

3.1 初步评审

3.1.1 评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审。

有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。

3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：

（1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；

（2）有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

3.1.3 投标报价有算术错误及其他错误的，评标委员会按评标办法前附表规

定的原则对投标报价进行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确

认的或规定的澄清回复时间内未回复的，评标委员会应当否决其投标：

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点

有明显错误的除外；

（3）投标报价为各分项报价金额之和，投标报价与分项报价的合价不一致

的，应以各分项合价累计数为准，修正投标报价；

（4）如果分项报价中存在缺漏项，则视为缺漏项价格已包含在其他分项报

价之中。

3.2 详细评审

38

3.2.1 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报

价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材

料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当认定该

投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.3 投标文件的澄清

3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含

义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄

清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面方式进行。评标委员会不接受投标

人主动提出的澄清、说明或补正。

3.3.2 澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的实

质性内容，并构成投标文件的组成部分。

3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投

标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.4 评标结果

3.4.1 评标委员会按照经评审的价格由低到高的顺序推荐中标候选人，并标

明排序。

3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。

39

第四章

合同条款及格式

第一节 通用合同条款

1. 一般约定

1.1 词语定义

通用合同条款、专用合同条款中的下列词语应具有本款所赋予的含义。

1.1.1 合同

1.1.1.1 合同文件（或称合同）：是指根据法律规定和合同当事人约定具有约束力的文件，

构成合同的文件包括合同协议书、中标通知书、投标函、专用合同条款及其附件、通用合同条

款、技术标准和要求（技术协议书）、已标价服务项目清单以及其他合同文件。

1.1.1.2 合同协议书：指第 1.5 款所指的合同协议书。

1.1.1.3 中标通知书：指发包人通知承包人中标的函件。

1.1.1.4 投标函：指构成合同文件组成部分的由承包人填写并签署的投标函。

1.1.1.5 投标函附录：指附在投标函后构成合同文件的投标函附录（如有）。

1.1.1.6 技术标准和要求：是指构成合同文件组成部分的名为技术标准和要求的文件，以

及合同双方当事人约定的对其所做的修改和补充。

1.1.1.7 三措两案：是指服务项目承包人在国家法律法规范围内，依据项目实际和发包人

的要求制定的针对服务项目的文件，包含“组织措施、安全措施、技术措施、施工方案、应急

预案”，简称“三措两案”。

1.1.1.8 图纸：是由发包人提供满足工作需要的图纸资料，以及在合同履行过程中形成的

图纸文件。

1.1.1.9 已标价服务项目清单：指构成合同文件组成部分的由承包人按照规定的格式和要

求填写并标明价格的服务项目清单。

1.1.1.10 其他合同文件：指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件。

1.1.2 合同当事人和人员

1.1.2.1 合同当事人：指发包人和（或）承包人。

1.1.2.2 发包人：指专用合同条款中指明并与承包人在合同协议书中签字的当事人。

1.1.2.3 承包人：指与发包人签订合同协议书的当事人。

1.1.2.4 承包人项目经理：指承包人派驻服务现场的全权负责人。

1.1.3 服务

1.1.3.1 “服务”为完成发包人需求，承包人提供的服务性工作。

40

1.1.3.2 “承包人设备”系指承包人用于实施本项目及弥补缺陷所需的、承包人自有或租

赁的、且不构成永久项目一部分的所有器具及物品，不包括临时项目、发包人提供的设备、备

件及专用工具、以及属于材料范畴的任何物品。

1.1.3.3 “材料”系指项目实施过程中耗用的材料，包括根据合同约定分别由发包人和承

包人供应的只以材料形式提供的物品，不包括发包人提供的设备、备件及专用工具、承包人设

备及生产设备。

1.1.3.4 “现场”指用于服务项目工作的场所，以及在合同中指定作为服务工作场地组成

部分的其他场所。

1.1.4 日期

1.1.4.1 “服务期”是指承包人按合同约定为发包人提供服务的期限和起始、结束日期。

1.1.4.2 进厂日期：指合同生效后发包人指定的进厂日期。

1.1.4.3 离厂日期：指合同约定服务期满后，发包人同意的承包人离厂的日期。

1.1.4.4 天：除特别指明外，指日历天。合同中按天计算时间的，开始当天不计入，从次

日开始计算。期限最后一天的截止时间为当天 24:00。

1.1.5 合同价格和费用

1.1.5.1 合同价格：指签定合同时合同协议书中写明的合同总金额。

1.1.5.2 费用：指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支，包括管理费和应分摊

的其他费用，但不包括利润。

1.1.6 其他

书面形式：指合同文件、信函、传真、电子数据交换和电子邮件等可以有形地表现所载内

容的形式。

1.2 语言文字

合同使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。

1.3 法律

适用于合同的法律包括中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以及工程所在地的地

方法规、自治条例、单行条例和地方政府规章。

1.4 合同文件的优先顺序

组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件

的优先顺序如下：

（1）合同协议书；

（2）中标通知书；

（3）投标函；

41

（4）专用合同条款及附件；

（5）通用合同条款；

（6）技术标准和要求（技术协议书）；

（7）图纸；

（8）其他合同文件。

1.5 合同协议书

承包人按中标通知书规定的时间与发包人签订合同协议书。除法律另有规定或合同另有约

定外，发包人和承包人的法定代表人或其委托代理人在合同协议书上签字并盖单位章后，合同

生效。

1.6 图纸和承包人文件

1.6.1 发包人提供的图纸

除专用合同条款另有约定外，图纸应在合理的期限内按照合同约定的数量提供给承包人。

1.6.2 承包人提供的文件

按专用合同条款约定由承包人提供的文件，包括服务方案、记录等，承包人应按约定的数

量和期限报送发包人。发包人应在专用合同条款约定的期限内批复。

1.7 联络

与合同有关的通知、批准、证明、证书、指示、要求、请求、同意、意见、确定和决定等

重要文件，均应采用书面形式。

按合同约定应当由发包人审核、批准、确认或者提出修改意见的承包人的要求、请求、申

请和报批等，发包人在合同约定的期限内未回复的，视同认可，合同中未明确约定回复期限的，

其相应期限均为收到相关文件后 7 天。

1.8 知识产权

1.8.1 投标人根据招标人要求在履行项目过程中专门为招标人或根据招标人提供的有关信

息、资料而产生的服务成果，其知识产权和其他权益全部归招标人所有。未经招标人事先书面

许可，投标人不得以任何形式自行使用、擅自许可任何第三方使用或向任何第三方提出有关意

见和建议。

1.8.2 招标人根据本项目要求向投标人提供的技术性信息、商业性信息、文件、程序、计

划、技术、图表、模型、参数、数据、标准、专有技术、业务或业务运作方法和其他专有信息

等，其知识产权和其他权益全部归招标人所有，未经招标人事先书面许可，投标人不得以任何

形式自行使用或擅自许可任何第三方使用。

1.8.3 投标人提供的产品及服务，如涉及第三方合法享有的知识产权和/或其他权益，须提

供相关授权证明文件。

42

1.8.4 投标人保证其提供的产品及服务不侵犯任何第三方合法享有的知识产权和/或其他权

益。若因上述原因引起的第三方追溯，招标人概不负责，投标人承担由此引起的全部责任，并

赔偿因此给招标人带来的全部损失。

1.8.5 未经招标人事先书面许可，投标人不得将本项目涉及的相关权益转让给第三方。

2. 发包人

2.1 遵守法律

发包人在履行合同过程中应遵守法律，并保证承包人免于承担因发包人违反法律而引起的

任何责任。

2.2 发出开工通知

发包人按合同约定进厂时间向承包人发出进厂通知。

2.3 提供服务工作现场及技术资料、图纸

发包人应按专用合同条款约定向承包人提供服务工作现场及技术资料、图纸等，并保证资

料的真实、准确、完整。

2.4 协助承包人办理证件和批件

发包人应协助承包人办理相关入厂证件及服务作业手续。

2.5 组织技术交底

发包人应在作业前向承包人进行安全、技术交底。

2.6 支付合同价款

发包人应按合同约定向承包人及时支付合同价款。

2.7 组织对承包人考评、结算

发包人应按合同约定对承包人履约期满后进行整体考评和完工结算。

2.8 其他义务

发包人应履行合同约定的其他义务。

3. 承包人

3.1 承包人的一般义务

3.1.1 按照发包人制度办理入场手续和证件，并将办理结果书面报送发包人留存。

3.1.2 按合同约定的服务项目工作范围、内容、技术要求及质量、性能保证、安全、环保、

文明施工等既定目标完成项目，并在合同期内承担维护和缺陷修复等义务。

3.1.3 按合同约定采取安全文明施工和环境保护措施，确保人员、材料、设备和设施的安

全，防止发生人身伤害和财产损失。

3.1.4 按合同约定的服务内容和要求，编制服务方案（“三措两案”），并对服务作业的

完备性和安全可靠性负责；

43

3.1.5 在进行合同约定的各项工作时，不得侵害发包人与他人使用公用道路、水源、市政

管网等公共设施的权利，避免对邻近的公共设施产生干扰，并对邻近生产设施进行有效隔离。

承包人占用或使用他人的施工场地，影响他人作业或生活的，应承担相应责任；

3.1.6 按照第 7.3 款约定负责服务现场及其周边环境与生态的保护工作；

3.1.7 按安全文明施工要求采取安全措施，确保人员、设备和设施的安全，防止因作业造

成的人身伤害和财产损失；

3.1.8 将发包人按合同约定支付的各项价款专用于服务项目，且应及时支付其雇用人员工

资；

3.1.9 合同履行期间，承包人所有人员应严格遵守发包人及其上级公司制订的各项管理制

度。

3.1.10 承包人应履行的其他义务。

3.2 履约担保

3.2.1 承包人应保证其履约担保在服务期限内一直有效。发包人应在合同结算后 28 天内把

履约担保退还给承包人。

3.2.2 如项目延期，承包人有义务继续提供履约担保。

3.3 承包人项目经理及人员

3.3.1 承包人项目经理

3.3.1.1 承包人应按合同约定指派项目经理，并在约定的期限内到职。承包人项目经理应

负责组织合同的实施。承包人为履行合同发出的一切函件均应盖有承包人授权的管理机构章，

并由承包人项目经理或其授权代表签字。

3.3.1.2 项目经理应驻现场，项目经理不得同时担任其他项目的项目经理。项目经理确需

离开现时，应取得发包人的书面同意，临时代行其职责的人员需经过发包人的书面同意，该人

员应具备履行相应职责的能力。承包人项目经理未经发包人同意擅自离开现场的，发包人有权

按照相关管理制度进行考核。

3.3.1.3 承包人更换项目经理时，应提前 28 天书面通知并取得发包人书面同意。替换人员

应具备履行相应职责的资格和能力，且应征得发包人的同意。

3.3.1.4 项目经理按合同约定组织服务工作。在紧急情况下为确保作业安全和人员安全，

在无法与发包人代表及时取得联系时，项目经理有权采取必要的措施保证与作业有关的人身、

财产的安全，但应在 24 小时内向发包人代表提交书面报告。

3.3.1.5 发包人有权书面通知承包人更换其认为不称职的项目经理，通知中应当载明要求

更换的理由。承包人应在接到更换通知后 2 天内向发包人提出书面的改进报告。发包人收到改

44

进报告后仍要求更换的，承包人应在接到第二次更换通知的 3 天内进行更换，并将新任命的项

目经理的相关资料书面通知发包人。继任项目经理继续履行合同约定的职责。

3.3.2 承包人人员

3.3.2.1 承包人派驻到现场的主要管理人员应相对稳定。项目实施过程中如有变动，承包

人应及时向发包人提交现场人员变动情况的报告。承包人更换主要管理人员时，应提前 7 天书

面通知并取得发包人书面同意。

3.3.2.2 特殊工种作业人员均应持有相应的资格证明，发包人可以随时检查。

3.3.2.3 承包人的主要管理人员离开现场应报发包人同意。主要管理人员离开现场前应指

定一名有经验的人员临时代行其职责，该人员应具备履行相应职责的资格和能力，且应征得发

包人的同意。

3.3.2.4 承包人擅自更换主要管理人员，或前述人员未经发包人同意擅自离开施工现场的，

发包人有权按照相关管理制度进行考核。

3.4 提前入场和交接

3.4.1 承包人应在合同开始工作前 21 天，进驻现场进行项目部建设，工器具布置，设备熟

悉、与本项目之前的服务单位工作交接等工作。合同开始工作之日前，具备工作条件，合同开

始工作之日立即开展服务工作，与前一服务单位无缝对接。

3.4.2 承包人有义务在合同结束前 21 天对本项目下一阶段的服务单位人员进行技术交底等

交接工作，双方交接完成，承包人才能退出本项目。

3.4.3 在承包人提前入厂期间，如因承包人原因造成相关设备、设施损坏的，由承包人负

责修复或更换，并承担由此产生的费用。

3.5 合同价款应专款专用

发包人按合同约定支付给承包人的各项价款应专用于本合同项目。

4. 工期

4.1 合同工期

在专用合同条款中约定，发包人提出服务的合同期限。

4.2 服务工作实施

4.2.1 发包人在专用合同条款中约定通知承包人进厂的时间，承包人应按合同约定的期限

内完成合同服务工作。

4.2.2 如果是由于发包人的原因或发生不可抗力事件，承包人因此无法按期完工，双方应

共同商议延期后相关事宜。

4.3 工作延期

发包人由于工作需要提出的服务工作延期，如有在专用合同条款中约定。

45

4.4 其他

5. 服务质量

5.1 服务质量要求

5.1.1 服务质量标准必须符合发包人要求，以及相关验收规范和标准。有关服务质量的特

殊标准或要求由合同当事人在专用合同条款中约定。

5.1.2 因承包人原因造成服务质量未达到合同约定标准的，发包人有权要求承包人返工直

至质量达到合同约定的标准为止，由此增加的费用由承包人承担。

5.2 不合格项的处理

因承包人原因造成的不合格项，发包人有权随时要求承包人采取补救措施，直至达到合同

要求的质量标准，由此增加的费用由承包人承担。无法补救的，由双方协商解决。

5.3 质量争议检测

合同当事人对服务质量有争议的，由双方协商确定的检测机构鉴定，由此产生的费用及因

此造成的损失，由责任方承担。

6. 安全文明与环境保护

7. 支付

7.1 付款方式

具体付款方式在专用合同条款中约定。

7.2 结算

7.2.1 服务期满后 7 天内，承包人应按发包人规定的格式向发包人提交项目结算申请。发

包人将按相关制度的规定及程序及时对承包人报送的结算申请进行审核。

7.2.2 结算原则在专用合同条款约定。

8. 保险

8.1 除专用合同条款另有约定外，承包人应为其参与本项目全体人员购买工伤保险或全过

程的人身意外伤害险，未按合同约定办理保险的承包人人员禁止进入服务场地；因投保产生的

保险费和其他相关费用已包含在合同价中。合同延期，保险期限应相应延长。

8.2 承包人应向发包人提交其已投保的各项保险的凭证和保险单复印件，相关凭证将作为

合同付款的依据之一。

9. 不可抗力

9.1 不可抗力的确认

46

9.1.1 不可抗力是指合同当事人在签订合同时不可预见，在合同履行过程中不可避免且不

能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、骚乱、戒严、暴动、战争和专用

合同条款中约定的其他情形。

9.1.2 不可抗力发生后，发包人和承包人应收集证明不可抗力发生及不可抗力造成损失的

证据，并及时认真统计所造成的损失。发生争议时，按第 12 条【争议的解决】的约定处理。

9.2 不可抗力的通知

9.2.1 合同一方当事人遇到不可抗力事件，使其履行合同义务受到阻碍时，应立即通知合

同另一方当事人，书面说明不可抗力和受阻碍的详细情况，并提供必要的证明。

9.2.2 不可抗力持续发生的，合同一方当事人应及时向合同另一方当事人提交中间报告，

说明不可抗力和履行合同受阻的情况，并于不可抗力事件结束后 28 天内提交最终报告及有关资

料。

9.3 不可抗力后果的承担

9.3.1 不可抗力引起的后果及造成的损失由合同当事人按照法律规定及合同约定各自承担。

不可抗力发生前已完成的服务工作应当按照合同约定进行支付。

9.3.2 不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加等后果，由合同当事人按以下原则

承担：

（1）永久工程、已运至现场的材料的损坏，以及因设备、设施损坏造成的第三方人员伤亡

和财产损失由发包人承担；

（2）承包人工器具的损坏由承包人承担；

（3）发包人和承包人承担各自人员伤亡和财产的损失；

不可抗力发生后，合同当事人均应采取措施尽量避免和减少损失的扩大，任何一方当事人

没有采取有效措施导致损失扩大的，应对扩大的损失承担责任。

在合同延期期间遭遇不可抗力的，不免除其违约责任。

9.4 因不可抗力解除合同

因不可抗力导致合同无法履行连续超过 84 天或累计超过 140 天的，发包人和承包人均有权

解除合同。合同解除后，由双方当事人商定或确定发包人应支付的款项，该款项包括：

（1）合同解除前承包人已完成工作的价款；

（2）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的费用；

（3）按照合同约定在合同解除前应支付给承包人的其他款项；

（4）扣减承包人按照合同约定应向发包人支付的款项；

（5）双方商定或确定的其他款项。

47

除专用合同条款另有约定外，合同解除后，发包人应在商定或确定上述款项后 42 天内完成

上述款项的支付。

10. 违约

10.1 发包人违约

10.1.1 发包人违约的情形

在合同履行过程中发生的下列情形，属于发包人违约：

（1）因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的；

（2）发包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；

（3）发包人未能按照合同约定履行其他义务的。

发包人发生除本项第（2）目以外的违约情况时，承包人可向发包人发出通知，要求发包人

采取有效措施纠正违约行为。发包人收到承包人通知后 3 天内仍不纠正违约行为的，承包人有

权暂停相应的服务工作。

10.1.2 发包人违约的责任

发包人应承担因其违约给承包人增加的费用，并支付承包人合理的利润。此外，合同当事

人可在专用合同条款中另行约定发包人违约责任的承担方式和计算方法。

10.1.3 因发包人违约解除合同后的付款

承包人按照本款约定解除合同的，发包人应在解除合同后 28 天内支付下列款项，并解除履

约担保：

（1）合同解除前所完成工作的价款；

（2）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的款项；

（3）按照合同约定在合同解除前应支付的违约金；

（4）按照合同约定应当支付给承包人的其他款项；

（5）按照合同约定应退还的质量保证金；

（6）因解除合同给承包人造成的损失。

合同当事人未能就解除合同后的结清达成一致的，按照第 12 条【争议的解决】的约定处理。

承包人应妥善做好已完项目的保护和移交工作，并将工器具和人员撤出作业现场，发包人

应为承包人撤出提供必要条件。

10.2 承包人违约

10.2.1 承包人违约的情形

在合同履行过程中发生的下列情形，属于承包人违约：

（1）承包人违反合同约定使用不合格的工器具、材料等的；

（2）因承包人原因导致检修服务质量不符合合同要求的；

48

（3）承包人未经批准，私自将已按照合同约定进入现场的材料、工器具等撤离施工现场的；

（4）因承包人违反合同约定造成暂停服务的；

（5）承包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；

（6）由于承包人的责任使一项或更多项的技术性能和保证值没有达到要求的；

（7）承包人未能在合同期内对缺陷进行修复或拒绝按发包人要求进行修复的；

（8）未能按照合同约定履行其他义务的。

10.2.2 承包人违约的责任

10.2.2.1 承包人应承担因其违约行为而增加的费用。增加的费用除应包括由于上述违约行

为直接造成发包人的所有支出或损失外，还应包括由于承包人违约而造成的发包人向第三方支

付的费用。此外，合同当事人可在专用合同条款中另行约定承包人违约责任的承担方式和计算

方法。

10.2.2.2 承包人提交违约金后，仍有义务向发包人提供技术支持。由于承包人的原因导致

发包人拒收项目的，并不免除承包人支付违约金的义务。

10.2.2.3 承包人因发生第 10.2.1（5）目约定的违约情形应支付违约金，违约金额度在专

用条款里中约定。

10.2.3 因承包人违约解除合同

除专用合同条款另有约定外，出现第 10.2.1 项【承包人违约的情形】第（5）目约定的违

约情况时，发包人发出整改通知后，承包人在指定的合理期限内仍不纠正违约行为并致使合同

目的不能实现的，发包人有权解除合同。合同解除后，因继续完成工程的需要，发包人有权使

用承包人在现场的材料、工器具、临时设施、承包人文件和由承包人或以其名义编制的其他文

件，合同当事人应在专用合同条款约定相应费用的承担方式。发包人继续使用的行为不免除或

减轻承包人应承担的违约责任。

10.2.4 因承包人违约解除合同后的处理

因承包人原因导致合同解除的，则合同当事人应在合同解除后 28 天内完成估价、付款和清

算，并按以下约定执行：

（1）合同解除后，按发包人确定承包人实际完成工作对应的合同价款，以及承包人已提供

的材料、临时设施等的价值；

（2）合同解除后，承包人应支付的违约金；

（3）合同解除后，因解除合同给发包人造成的损失；

（4）合同解除后，承包人应按照发包人要求完成现场的清理和撤离；

（5）发包人和承包人应在合同解除后进行清算，出具最终结清付款证书，结清全部款项。

49

因承包人违约解除合同的，发包人有权暂停对承包人的付款，查清各项付款和已扣款项。

发包人和承包人未能就合同解除后的清算和款项支付达成一致的，按照第 12 条【争议解决】的

约定处理。

10.3 第三人造成的违约

在履行合同过程中，一方当事人因第三人的原因造成违约的，应当向对方当事人承担违约

责任。一方当事人和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。

11. 索赔

11.1 承包人索赔的提出

根据合同约定，承包人认为有权得到追加付款的，应按以下程序向发包人提出索赔：

（l）承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向发包人递交索赔通知书。索

赔通知书应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额，并附必要的记录和证明材料；

（2）索赔事件具有连续影响的，承包人应在索赔事件影响结束后的 14 天内，向发包人递

交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的追加付款金额，并附必要的记录和证明材料；

（3）承包人未在前述 14 天内递交索赔通知书的，丧失要求追加付款的权利。

11.2 承包人索赔处理程序

（1）发包人收到承包人提交的索赔通知书后，在收到上述索赔通知书或有关索赔的进一步

证明材料后的 14 天内，将索赔处理结果答复承包人；

（2）承包人接受索赔处理结果的，发包人应在作出索赔处理结果答复后 14 天内完成赔付。

承包人不接受索赔处理结果的，按第 11 条的约定执行。

11.3 承包人提出索赔的期限

承包人在接到发包人结算通知后，应被认为已无权再提出服务作业期间所发生的任何索赔。

11.4 发包人索赔的提出

根据合同约定，发包人认为有权扣减付款的，应按以下程序向承包人提出索赔：

（1）发包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向承包人递交索赔通知书。索

赔通知书应详细说明索赔理由以及要求扣减的付款金额，并附必要的记录和证明材料；

（2）索赔事件具有连续影响的，发包人应在索赔事件影响结束后的 14 天内，向承包人递

交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的扣减付款金额，并附必要的记录和证明材料。

11.5 发包人索赔处理程序

（1）合同当事人双方就索赔事件达成一致意见，承包人应付给发包人的金额可从拟支付给

承包人的合同价款中扣除，或由承包人以其他方式支付给发包人。承包人在收到索赔通知书或

有关索赔的进一步证明材料后的 14 天内，将索赔处理结果答复发包人。如承包人在收到索赔通

知书后 14 天内未做答复，则视为该索赔已被接受；

50

（2）承包人接受索赔处理结果后 28 天内完成赔付。承包人不接受索赔处理结果的，按第 11

条的约定执行。

12. 争议的解决

发包人和承包人在履行合同中发生争议的，可以友好协商解决。合同当事人友好协商解决

不成的，可在专用合同条款中约定下列一种方式解决：

（l）向约定的仲裁委员会申请仲裁；

（2）向有管辖权的人民法院提起诉讼。

51

第二节专用合同条款

1. 一般约定

1.1 词语定义

1.1.1 合同

本款修改为：

1.1.1.1 合同文件（或称合同）：是指根据法律规定和合同当事人约定具有约束力的文件，

构成合同的文件包括合同协议书、中标通知书、投标函及其附录、专用合同条款及其附件、通

用合同条款、技术标准和要求（技术协议书）已标价维护项目清单、维护方案、招标文件及澄

清、投标文件及澄清以及其他合同文件。

1.2 合同文件的优先顺序

组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。解释合同文件的优先顺序如下：

本款修改为：

（1）合同协议书；

（2）中标通知书；

（3）投标函及投标函附录；

（4）专用合同条款及附件；

（5）通用合同条款；

（6）技术协议书（技术标准和要求）；

（7）已标价维护项目清单；

（9）维护方案；

（8）招标文件及澄清

（9）投标文件及澄清

（10）其他合同文件。

2. 发包人

52

2.1 提供维护作业现场及技术资料、图纸

本款修改为：

（1）发包人提供的办公、作业场所：负责大唐黑龙江发电有限公司龙唐供热分公司物业中

所涉及的全部服务，包括但不限于、安保、消防、保洁（室内外公共区域保洁及 42 个办公室保

洁）、绿植及租摆、食堂运营（就餐人数 230 人左右）、库房整理、空调维护、设备设施运行

与维护、单位后勤服务、停车场及车辆管理、对外联络等物业工作。

（2）发包人提供的维护所需要的条件：

a、物业用电、用水等所必需的接口；

b、物业工作需要的进入维护现场的交通运输条件；

（3）技术资料和图纸：办公楼平面图等。

2.2 发包人其他义务

本款修改为：

2.2.1 履行本合同约定的发包人责任，按照法律、法规和相关规定及本合同的约定，协助

承包人做好本项目的管理工作。不得指使物业服务人员从事违法违纪犯罪活动。

2.2.2 负责审批承包人提供的项目服务管理计划书、项目服务管理方案和管理制度等，制

定相应管理标准。

增加此款：

2.3 发包人的其他权利

2.3.1 指派专人负责对承包人服务项目工作质量实施监督检查。发现质量问题有权要求承

包人对违反服务承诺事项限期整改，直至达到符合服务质量标准；有权对承包人不称职人员提

出撤换建议；有权要求承包人按约定管理标准提供管理报告等管理信息。

2.3.2 有权对承包人物业管理人员进行相应的管理和监督，对违背本合同职责行为及时批

评教育，实事求是向承包人通报，必要时有权要求承包人更换人员。

2.3.3 发包人有权对承包人物业服务人员的渎职行为进行经济处罚。

53

2.3.4 发包人有权对承包方的服务造成损失及引发舆情等带来不利影响的，承包人根据造

成影响的程度给予发包人赔偿，并对承包方服务人员做出开除处理（承包方按照劳动法相应法

律法规给予辞退人员赔偿金，且一切费用均由承包方承担）。

2.3.5 教育引导物业服务工作人员遵守发包人各项服务管理制度，爱护发包人所有公共设

施设备。

2.3.6 发包人提供厨房设备、储存、消毒、就餐所需相关基础设施。

2.3.7 发包人按合同规定监督承包人依法经营、履行合同，做好协调工作。

2.3.8 发包人对承包人营养搭配、服务水平及卫生状况进行监督，并有权要求承包人及时

整改。

2.3.9 发包人伙食委员会对餐食供应管理进行监督检查，承包人应积极配合。

3. 承包人

3.1 承包人的一般义务

3.1.1 履行本合同约定的承包人责任，按照法律、法规和有关规定及本合同的约定，制定

项目管理制度、实施细则，开展项目管理工作。

3.1.2 按照发包人要求承担上级检查期间或其它物业服务等工作。

3.1.3 编制本项目物业服务计划、制定服务方案并组织实施。

3.1.4 承包人人员因违章作业造成发包人经济损失的，由承包人承担一切赔偿责任。

3.1.5 在本合同有效期内，未经发包人书面同意，承包人不可将其在本合同项下的任何业

务转包给另外的公司，由此造成的经济损失，由承包人承担。

3.1.6 承包人人员发生的一切人身伤害或死亡及所发生的一切赔偿责任均由承包人独立承

担。承包人物业服务发生工伤，由承包人独立承担工伤期间劳务人员所有的医疗及由工伤引发

的一切费用，并独立负责工伤的申请、鉴定及按国家《工伤保险条例》的规定处理工伤所发生

的一切费用。

3.1.7 承包人物业服务人员自行离职给发包人生产经营造成的经济损失由承包人负责，并

及时为发包人补充合适人员。

3.1.8 不得擅自占用本项目的设施或改变其使用功能。

54

3.1.9 建立、妥善保管和正确使用本项目的管理档案，并负责及时记载有关变更情况。

3.1.10 承包人负责对突发事件进行应急处理，并及时报告发包人。

3.1.11 接受项目管理主管部门及有关政府部门的监督、指导，行政上受发包人领导。

3.1.12 承包人员工在工作期间不得随意离开本职工作岗位,若承包人项目主管不在作业现

场,承包人临时负责人应接受发包人主管物业服务负责人的监督指导,并按发包人的物业服务标

准进行检查。

3.1.13 承包人指定一名项目经理专门负责检查服务质量和服务工作及紧急情况的处理,并

于每月 30 日前，将当月服务总结和下月服务计划以书面形式报告给发包人主管部门。

3.1.14 承包人合同约定的物业服务工作范围内,因物业服务未达到服务质量标准,被发包人

主管部门查处并处罚，该罚款由承包人承担。承包人项目经理必须每天检查物业服务范围的情

况,如需整改的事项及紧急情况应及时通知发包人。

3.1.15 承包人为发包人服务之前及服务期内与外界发生的一切债权、债务及与政府相关部

门出现的纠纷等问题均与发包人无关。

3.1.16 承包人在服务作业时必须要爱护各种设施、设备，注意节水节电。

3.1.17 承包人在日常服务中将发包人所管辖区域设施、设备、材料及个人物品造成损坏导

致的经济损失，承包人应承担赔偿责任。

3.1.18 遵守发包人的各项规章制度，服从发包人管理人员的管理要求，根据发包人的工作

需要，安排工作人员加班。

3.1.19 对雇工应严格教育、管理，严把录用审核关，保证聘用人员品行端正、身体健康、

政治清白、无违法犯罪记录。

3.1.20 规范签订服务用工合同，建立员工个人档案。

3.1.21 在服务承包期内，承包人应做好工作人员的劳动安全教育工作，提高全员安全意识，

强化安全措施，确保工作人员的人身安全。

3.1.22 根据有关法律法规及本合同的约定，制定相关管理制度，经发包人审定后执行，按

合同约定保质、保量完成服务工作。

3.1.23 遵守发包人的各项规章制度，服从发包人管理人员的管理要求，根据发包人的工作

需要，安排服务人员加班。

55

3.1.24 对餐食供应服务人员应严格教育、管理，严把录用审核关，保证聘用人员品行端正、

身体健康、政治清白、无违法犯罪记录。

3.1.25 发包人提供给承包人服务、管理、使用的设备、设施、器材，承包人负有管理、保

全责任；由于承包人人员的疏忽、故意或过失而对发包人造成的直接损失和造成第三者的财产

损失，由承包人承担赔偿责任。

3.1.26 承包人负责派遣专业团队进行烹饪、厨房管理、厨房布局、供餐方式优选、餐费合

理安排、人员最佳配置、厨师调换使用、培训。

3.1.27 因食品储存、烹饪造成的食品安全问题由承包人负责承担责任，根据实际情况进行

赔偿并接受发包人处罚。

3.1.28 承包人管理餐饮事务，策划食谱报发包人批准，人员配置应满足为发包人提供服务

标准。

3.1.29 发包人原有设备、设施用具等资产要经双方确认。承包人合同满后如撤离，承包人

应向发包人归还资产。资产如因自然损耗、使用年限到期等导致报废，承包人应予以说明。

3.1.30 负责职工早、中、晚一日三餐的制作及管理出品工作。

3.1.31 负责后厨日常管理，包括食物制备、清洁卫生、厨卫设施维护、作业环境卫生安全

及检验检疫管理、储存管理及核算等工作。

3.1.32 服务人员于开始进入餐食供应场所前，须在正规卫生部门取得健康证明，如没有此

类证书，承包人不得雇用。承包人所雇员工每年须体检一次，并将体检合格证明材料交发包人

负责人查验。

3.1.33 本合同有效期内，承包人应建立健全各项规章制度及有关岗位责任制和操作规程，

并严格按制度和操作规程工作。制度建立主要包括：工作时间、工作职责、防火、防毒、防盗、

卫生管理等各个方面。

3.1.34 承包人必须遵守国家和地方有关环境和食品卫生的标准。

严禁供应腐烂变质的食品，

保持菜肴的新鲜和卫生，保证发包人员工就餐安全。如因承包人责任发生食物中毒、环境污染、

火灾、安全等事故，所有损失由承包人承担，并依照相关法律追究责任。

3.1.35 承包人按时供应发包人餐食供应，做到新鲜可口，营养搭配。保证餐后认真清洗食

具并做好消毒工作，场所环境卫生全面清洁整理。菜品在两周之内不重复，并提前公布下一周

（七天）的菜谱。

56

3.1.36 承包人应以为发包人服务为唯一目的，不允许对外营业，也不允许向其他单位或个

人提供餐食供应服务（除本系统职工、劳务外包人员、外部检查人员等发包人指定人员），不

准转包。

4. 工期

本款修改为：

4.1 合同工期：2026 年 03 月 17 日至 2027 年 03 月 16 日。

4.2 发包人通知承包人进厂的时间：自合同签订之日起，准备进厂。

4.3 发包人由于工作需要提出的工作延期或终止：发包人提前一个月书面通知。

5.安全文明与环境保护

5.1 安全文明生产

5.1.1 安全生产要求

本款修改为：

承包人作业时按照双方签订的安全协议书的要求执行。

5.1.2 安全生产保证措施

本款修改为：

发包人、承包人要建立安全生产保证体系和监督体系，充分发挥其保证和监督作用，深入

贯彻落实国家安全生产法律、法规及与电力行业安全生产的各项规章制度。

承包人建立安全生产责任制度，应遵守双方签订的安全协议，编制“三措两案”（涉及环

保的项目应编制“四措两案”），并按安全生产法律规定及合同约定履行安全职责，如实编制

维护安全生产的有关记录，接受发包人及政府安全监督部门的检查与监督。

5.1.3 文明生产

本款修改为：

5.1.3.1 承包人作业时按照中国大唐集团公司《安全文明生产管理办法》的要求执行。

6. 支付

6.1 付款方式

57

本款修改为：

合同双方签署生效之日起，物业保洁、门卫、食堂管理及服务每月结算一次，其他专业维

修项目发生后当月结算，结算时需提供经发包人确认的物业服务费用明细表和税率为 6%的物业

保洁、门卫、餐食供应服务费增值税专用发票，发包人收到发票和清单确认无误后按月支付。

6.2 结算

本款修改为：

根据甲方用人据实结算。

7. 违约

7.1 承包人违约

本款修改为：

7.1.1 承包人违反本合同约定的，发包人有权要求承包人限期整改，发包人多次要求整改

而承包人拒不整改，发包人有权终止合同；造成发包人经济损失的，承包人应给予经济赔偿。

7.1.2 承包人未按合同约定提供优质物业服务(按合同约定的物业服务质量标准)，给发包

人造成恶劣影响和经济损失，发包人有权向承包人收取合同总价的 1.0%作为违约金，并要求承

包人退还当月服务费。

7.1.3 承包人物业服务人员每天上岗人数少于发包人用人约定，被发包人发现并确认累计

三次，发包人有权终止合同。

7.1.4 承包人服务未达到服务质量标准(经整改可以达到服务质量标准的)，经发包人两次

警告仍未达到标准，发包人将以书面形式通知承包人，每发出一次书面整改通知，发包人将扣

除承包人当月服务费的 0.5%-1.0% ，情节严重的每发生一次扣除当月服务费的 10% 。

7.1.5 承包人无正当理由提前终止合同，应向发包人支付合同价款的 10% 违约金；给发包

人造成经济损失超过违约金的，承包人还须对超出部分向发包人进行赔偿。

7.1.6 本合同在执行期间，如遇到不可抗力致使合同无法履行时，甲乙双方应当按照有关

法律、法规及有关规定协商处理。

7.1.7 未经发包人同意承包人不得将承包人责任分包给第三方。若未经发包人同意予以分

包，发包人有权终止合同，并应向发包人支付合同总价的 10%作为违约金。

58

7.1.8 承包人在服务期内累计三次未达到发包人要求，发包人有权提前终止合同。

8.争议的解决

本款修改为：

因本合同引起的或与本合同有关的任何争议，双方应协商解决。如协商未能解决，任何一

方可根据争议标的金额及合同签订地人民法院关于级别管辖的规定向合同签订地有管辖权的人

民法院提起诉讼。”同时在合同条款中明确约定合同签订地点。具体为：大唐黑龙江发电有限

公司龙唐供热分公司坐落于哈尔滨市群力新区四方台大道 851 号。

59

第三节 合同附件格式

附件一：合同协议书

合同协议书

(发包人名称，以下简称为实施

项目名称

)，已接受(服务商名称，以下简称“承包商”)对该项目服务投标。

发包人和承包商共同达成如下协议。

1. 本协议书与下列文件一起构成合同文件：

1.1 中标通知书；

1.2 投标函；

1.3 专用合同条款；

1.4 通用合同条款；

1.5 发包人要求；

1.6 服务费用清单；

1.7 服务方案；

1.8 其他合同文件。

2. 上述合同文件互相补充和解释。如果合同文件之间存在矛盾或不一致之处，以上

述文件的排列顺序在先者为准。

3. 签约合同价：人民币(大写)(¥)。

4. 项目负责人：。

5. 服务工作质量符合的标准和要求：。

6. 承包商承诺按合同约定承担其应负责的服务工作。

7. 发包人承诺按合同约定的条件、时间和方式向承包商支付合同价款。

8. 承包商计划开始服务日期：，实际日期按照发包人在开始服务通知中载明的开始

服务日期为准。服务期限为

365 天。

9. 本合同协议书一式份，合同双方各执份。

10. 合同未尽事宜，双补充协议。补充协议是合同的组成部分。

60

发包人：

(盖单位章)

承包商：

(盖单位章)

法定代表人或其委托代理人：

(签字)

法定代表人或其委托代理人：(签字)

年

月

日

年

月

日

61

附件二：履约担保

履约担保

（招标人名称）：

鉴于（招标人人名称，以下简称“招标人”）与（中标人名称，以下称“中标人”）于年

月日就（项目名称）事项协商一致共同签订《

XX 合同》。我方愿意无条件地、不可撤销地就中

标人履行与你方签订的合同，向你方提供连带责任担保。

1. 担保金额人民币（大写）元（¥）。

2. 担保有效期自招标人与中标人签订的合同生效之日起至招标人签发或应签发竣工验收

证书之日起

50 天后失效。

3. 在本担保有效期内，因中标人违反合同约定的义务给你方造成经济损失时，我方在收到

你方以书面形式提出的在担保金额内的赔偿要求后，在

7 天内无条件支付。

4. 招标人和承包人按合同约定变更合同时，我方承担本担保规定的义务不变。

担保人：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

地址：

邮政编码：

电话：

传真：

年

月

日

62

附件三：管理服务质量标准

一、工程管理

（一）员工素质标准

1.工程维修人员必须具备岗位资格证书，技术熟练、全面。

2.上班时间内，必须穿戴工装，佩戴工牌，且应保持工服整洁。

3.熟悉管理区内域及相关设施设备运行情况，熟练掌握运行维护技能。

4.严格执行各项安全操作规程和工程检查管理制度，保证管理区域内各项设备运行良好。

5.文明服务，积极主动，责任心强。

（二）办公楼外观

1.房屋外观完好、无残缺破损，整体外观清洁、明亮。

2.未经甲方同意，不得在庭院和办公楼墙体内外随意张挂条幅或其他广告性宣传物。

3.依据甲方要求开启和关闭夜间室外射灯。

4.遇有重大节日和甲方相关纪念活动等，按照甲方要求进行节前布置；

5.房屋外观完好率保证达到 98%以上。

（三）房屋和附属建筑物及设施、设备的维修、养护

1.负责房屋及附属建筑物、通信系统、空调系统、监控系统、电气设备系统、消防系统、

上下水管道、综合布线、机房、监控报警等配套设施、设备的维修养护，保证房屋的正常使用

和各类设备的良好运行。

2.保证房屋及附属建筑物主体、承重结构安全和设施功能的完好，要求房屋及附属建筑物

完好率达到

95%以上。

3.乙方在对甲方办公楼实施工程维修养护中，不准损坏房屋原有设施；不准擅自改动建筑

主体、承重结构或改变房间主要使用功能、严禁擅自拆改空调管路、给排水管路、通讯等配套

设施；

4.建立本物业委托管理范围内的设备、设施档案资料，记录要求完整、齐全，保证设备设

施运行完好率

100%（不包括设备设施自身质量问题、不可抗力等情形造成的运行故障）。

5.在每年 12 月 31 日之前向甲方上报新一年度的设备设施日常维修计划，对需要维修的项

目要及时组织维修养护，切实保证维修保养计划的执行，确保房屋及附属设施、设备的完好性

和良好运转功能。

6.坚持日常巡查，及时发现问题，如设备运行异常，要及时排除故障，公共区域的照明光

源、指示标识要每天进行检查，发现有损坏、残缺的及时更换。

7.制定各类设备的维修、保养制度，定期维护、保养，保证设备运转正常、设施齐备，记

录齐全。

63

8.正确使用设备、设施，按照操作规程操作和使用设备、设施，保证供电设施正常，满足

甲方设备用电、照明及办公设施的正常使用。

9.实行 24 小时值班制度，设备发生故障及时报告。接到紧急故障的报告，维修人员要在 6

分钟内到达现场，并采取有效紧急措施；一般的故障

15 分钟内到达现场。

10.抢修及一般维修过程中，保证人身和设备安全、文明施工。

11.各种设备检测、保养和维修记录资料要真实和完整。

（四）供电系统

1.强电管理目标

（

1）操作人员必须经过国家相关部门培训，并取得相应的资质证书（上岗证）。

（

2）保持操作人员的相对稳定，年度人员变动不超过 30%。

（

3）新上岗人员对所属设备熟练掌握后，方可单独参与值班。

（

4）实行定人定岗，变电所 24 小时值守，不得漏岗、误岗，值班时不得做与工作无关的

事。

（

5）设备运行期间值班人员应定期对各部门进行巡视，保证所属设备的正常运行，并做好

巡视记录；发现故障时，必须及时采取有效措施。

（

6）不得擅自停止各种设备的运行，设备需停机维修时，必须先向甲方报告并得到甲方批

准同意；特殊情况，来不及报告的，可临时停机维修，但必须安排好相关事宜，避免损失，事

后需向甲方做出书面报告。

（

7）故障维修率不低于 95%；保证备用设备随时正常运行。

（

8）按国家规范要求做好设备运行期间的维修保养和设备非运行期间的定期维护保养工作。

（

9）建立健全各种规章制度，并按规定悬挂张贴。

（

10）做好作业区内的“五防”工作：防火、防水、防尘、防鼠、防盗。

（

11）制定应急措施及方案，保证设备各系统的正常运行。

（

12）出现断电情况能够及时处理，应保证在 10 分钟内到达现场。

（

13）出现紧急停电时，应能在 15 分钟内及时切换至备用供电线路供电。

(14)发电设备完好可用的情况下，能随时启动发电机组，如市电停电应确保在 25 分钟内将

发电机电源送至甲方用电设备。

(15)影响甲方使用的检修停电，应至少提前 24 小时将有关通知转发甲方有关部门和人员。

(16)保证供电系统安全，不得私接、私搭和擅自改动甲方供电系统。

（

17）物业管理公司根据管理要求，制定有关的日常检查和巡视制度,记录要规范、完整。

（

18）其它事宜按国家相关规范要求执行。

2.弱电系统的管理维护分工

64

（

1）负责消防设备的维护管理。

（

2）负责消防系统的监控、使用。

（

3）负责背景音乐的播放。

（

4）消防系统发生故障应立即报告，甲方协调专业部门进行修理。

（五）空调系统

1.保证水源热泵机组运行正常，各类末端空调设备完好、无超标噪音和严重滴漏现象。

2.定时巡检各类运行设备、主管道系统，保证无严重的跑、冒、滴、漏现象及事故隐患。

3.做好设备的日常维护、保养，按时、保质做好检测、检修工作。

（六）给排水系统

1.每天巡检各类给排水运行设备和管道，保证无严重的跑、冒、滴、漏现象及事故隐患，

保证无堵塞，给排水管道通畅。

2.如果出现给排水系统堵塞、漏水等故障、水阀、水门爆裂等紧急情况，应在 6 分钟内赶

到现场，采取应急措施，处理好现场。

3.需停水时应至少提前 24 小时通知甲方有关部门和人员。

二、安全管理

（一）员工素质标准

1.身体健康，责任心强，五官端正，气质端庄，熟悉业务技能；男性，身高 1.70 米以上，35

岁以下，大龄秩维员不超

55 岁；女性，身高 1.65 米以上，45 岁以下。

2.工作时按标准统一着装，私用物品的佩带不影响职业形象，站、立、坐、行姿势规范。

3.具有擒拿、正确使用消防器材、灭险救灾、救援疏散等基本技能。

4.熟悉工作和周边环境，熟悉消防报警设施疏散通道位置。

5.忠于职守，行为言语规范、作风严谨、值勤文明、训练有素、认真负责。

6.每周至少一次身体素质训练，一次业务素质的培训。

（二）安全管理服务标准

1.按甲方有关规章制度负责办公楼内外的日常安全保卫、监控和各类车辆停放秩序等管理

工作；

2.负责控制外来车辆人员和各类车辆的停放。每天上、下午对各楼层至少巡检一次，治安

事件发生率

0 件/年。

3.负责对外来人员的登记和接待工作，保证无闲杂人员进入办公楼，负责人员、货物、车

辆出入登记、检查和指挥。

4.负责院内公共停车场和地下停车场的管理，对未锁车门、未关车窗的情况及时进行通报。

65

5.24 小时消防监控服务，检查记录消防设备报警情况，定期组织对办公楼消防隐患进行全

面检查，消防设备设施故障、缺失及时向甲方主管部门汇报，消防通道畅通。

（三）安全防范

1.认真执行和落实甲方有关规章制度，确保机关正常的办公环境，维护业主的生命财产安

全。

2.有健全的岗位职责和完善的安全管理措施，实行 24 小时物业服务，节假日期间加强安全

措施管理。

3.文明执勤、礼貌服务、热情接待、处事严谨，见到外来重要来宾要敬礼。

4.遇有突发事件物业人员能正确果断采取措施，冷静处置，恪尽职守。

（四）消防安全

1.认真执行和落实甲方的有关规章制度，贯彻“预防为主、防消结合”的原则，防止火灾

事故的发生。

2.实行 24 小时的监控管理，监控人员要保证在岗在位，时刻注意屏幕情况，发现问题及时

报告。

3.建立消防责任制，明确防火责任人。由甲方管理、乙方无权进入的区域内的防火责任由

甲方负责，其它区域的防火责任由乙方负责。

4．严格动火审批，办公楼公共区域内动用明火要与甲方事先沟通同意，否则不得动用明火。

5.有健全的消防安全制度，加强对重点部位的消防措施。

6.消防安全检查落实有效，对火灾隐患能及时发现和整改。

7.管理维护好消防设施设备，消防器材保证完好、有效，每半年组织一次消防演习。

8.发现火情，能够有效地监控火势蔓延情况，并及时报警，组织指挥措施要周密而得力。

9.与甲方建立消防联防工作，每季度进行一次全面的防火安全检查。

（五）监控中心管理

1.按甲方有关规章制度管理操作监控中心。

2.监控中心值班人员必须熟悉各项监控系统的性能和操作技能。

3.监控中心保持清洁无尘，温度不高于 40℃。

4.除当班值岗人员外，其他人员不得擅自进入监控中心，不得随意触动监控系统按键。

5.未经甲方批准，谢绝其他单位的来访参观，任何人不得随意调看监控录像。

6.值班人员必须随时关注监控中心包括各项消防、安全、楼宇自控系统，各项监控设备的

指示及状态，发现异常应立即采取措施，保证各项系统的正常运行。

7.监控中心值班人员在交接班时需认真填写《监控中心交接班记录》。

66

8.摄像监控系统是与每位甲方人员安全密切相关的公共设施,监控系统的操作维修事宜均由

物业管理处专业人员负责，当发现报警装置无法正常工作时，应及时与服务中心联系，不能擅

自拆卸修理。

9.不得使用各种控制计算机玩游戏或处理与控制计算机无关的事情。

10.发现各类计算机和监视器异常，应立即报告，不得擅自处理。

11.监控中心发现可疑情况要及时录取并通知物业人员进行处理。

（六）地下停车场管理

1.管理工作

（

1）地下车场定时巡视，并做好巡视记录；

（

2）检查停放车辆的车况，发现车门未关、未上锁或漏水、漏油等现象要及时通知车主。

2.清洁工作

坚持每天清扫停车场内的卫生并及时清理杂物，确保停车场内环境卫生清洁，无水迹、油

污、纸屑，地面清洁、无灰尘污物。

3.维修工作

（

1）经常检查停车场照明设备的使用情况，及时更换损坏的灯具，保持照明光线充足。

（

2）负责停车场的各种停车、行车及其它各种附属安全设施的维修养护工作，确保这些设

施政常使用。

4.安全工作

（

1）如在停车场内发现车辆被盗，车场管理人员应及时报告有关人员和车主。

（

2）甲乙双方有关人员经调查确认，在 24 小时内向当地公安机关、保险公司报案。

三、环境维护

（一）员工素质标准

1.保洁人员 55 岁以下，按物业公司要求统一着装，佩戴工牌，个人饰品符合公司的要求。

2.五官端正，气质端庄，身体健康，语言表达清晰流畅。

3.具备较好的保洁经验，动作迅速，麻利。

4.热爱集体，珍惜工作，诚实可信。

（二）保洁服务标准

保洁服务主要负责办公大楼内外和其他设施的保洁工作，乙方必须日、周、月、季、半年

等定期性对办公楼内的设施进行保洁，达到星级酒店标准。

1.办公楼内的保洁

67

（

1）大厅。每天清擦大理石地面、墙面、公共卫生间、玻璃、沙发、茶几、饮水机、宣传

板、各种设备，保持清洁，无泥水、无杂物、物体表面无灰尘，台面光亮，地面光亮无污渍，

无杂物。对前厅、采光中厅和走廊地面、钢挂墙面的理石定期进行保养。

（

2）卫生间。每天清擦镜面、手盆、地面、大小便器、厕所门、纸巾盒、纸篓、洗手液盒

等。要求光亮、无水迹、无污渍、无灰尘、无异味、无烟头、无杂物，洁净，纸篓无隔夜垃圾。

（

3）办公室、会议室、接待室、板台、电脑、沙发、门窗、地面、饮水机、灯具。

（

4）花卉、装饰物、桌椅、地角线、各楼设施等。要求物品摆放整齐有序，地面板台门窗

光亮，无水迹，无污渍，无灰尘，无异味。

（

5）公共通道、电梯轿箱、电梯室、步行梯。要求灯具、安全出口、批示灯、窗台、地角

线、地面、通道门、钢四壁、电梯门、理石墙面、镜子、扶手、楼梯、两边墙壁、无建筑痕迹、

无灰尘，光亮、无污渍、地面洁净，无杂物，无手印、洁净。

2.院内保洁

（

1）每天清扫地面、道路、停车场、绿化带两次，随时保持区域内各公共场所无废纸、烟

头、无污迹、堆积物。

（

2）每天清扫院内楼梯、台阶两次，正门台阶地面要无积土、无废物。

（

3）垃圾日产日清，每周清擦院内灯罩，院内花坛、路灯一次。

3.院内绿化标准

绿化管理主要是美化环境，营造景观与办公大楼的物业管理浑然一体，塑造美的空间。

主要内容：植被草坪，种植、养护花卉、树木，定期定时施肥、浇水、剪枝、打杈、修剪

造型，害虫防病，植补缺冠。

达到标准是：

（

1）对枝物要精心培植，细心照料，充分利用有限场地增加品种，并做好花卉的过冬工作。

（

2）要保持花圃整洁卫生，杂物、脏物要及时清理。

（

3）要保护草坪生长良好，严禁制止他人践踏草坪。

（

4）花木的死株、病株要清除，缺株要补植。绿植成活率达 90%及以上。

（

5）对花卉实施浇水、施肥、松土、清洗等工作时，要特别注意周边的环境卫生，及时清

理周边地面的污泥和水。

四、餐饮服务

（一）餐饮服务

1.餐厅工作人员标准

餐厅员工身体健康，有防疫健康合格证。能烹饪各种菜肴；能做各种面食和各种糕点。

2.餐厅出品要求

68

满足业主饮食上的多种要求，餐厅本着有利于业主的身体健康，从营养学和人性化管理出

发，不断地制定适时的菜谱，提高食品制作技艺，烹制出品种多样，味道可口的菜肴，并搞好

餐厅的日常管理及服务工作。

（

1）负责按标准制定每周的食谱，经甲方餐厅管理人员审核后公布。

（

2）物品采购，由乙方会同甲方共同制定采购计划，由甲方提供合格供应商，乙方安排人

员检验入库，严把质量关，所购物品必须保质保量，甲方安排一人或多人负责监督。

（

3）按照餐厅所需各类物资和需求确定采购物品，进货周期和进货数量，乙方每月末做一

次原材料盘点，为计算伙食成本情况提供依据。

（

4）搞好厨房的卫生管理，厨房人员从食品卫生、餐具卫生、环境卫生、个人卫生等方面

抓起。工作完毕立即清理后厨及餐厅卫生，保持窗明几净、灶具明亮、地面清洁、排油烟机无

油垢，和面机、蒸饭车、冷藏柜、电烤箱无污染，厨房无老鼠、蟑螂、蚊子、卫生无死角，搞

好后厨员工个人卫生，做到勤洗手，勤洗澡，勤剪指甲，勤洗勤换工作服，工作时要穿着工作

衣帽，厨房人员每年进行一次健康检查，无健康合格证者不准上岗。

（

5）防止火灾发生，厨房加强火源管理，电热源设备及电源控制柜应由专人负责，下班前

应将所有火源切断。随时清理油渍污物，将易燃物品置于远离火源的地方，厨房和仓库内禁止

吸烟。未经主管领导批准，禁止一切非厨房人员进入操作场所。

（

6）防止食物中毒，严格执行食品卫生法，按岗位责任制要求搞好环境和个人清洁卫生。

彻底消灭厨房、仓库和配餐间等处的老鼠、蟑螂、苍蝇和蚊子。严禁采购、加工变质、腐败、

霉烂和超过保质期的肉类、奶类、水产品、蔬菜等食品原料，禁止家禽类活物进入厨房。

3.餐厅伙食管理标准

（

1）荤素搭配，营养合理，品种多样，味道可口。

（

2）早餐各类主食（含蒸货、糕点等）不少于 6 种，凉菜 6 种，粥汤等流食 2 种；午餐各

类主食（含蒸货、米类、面食、煎烙等）不少于

4 种，凉菜 4 种（其中荤菜 1 道、素菜 3 道），

热菜

6 种（其中主荤 2 道、半荤 2 道、全素 2 道），流食（含粥、汤、酸奶等）2 种，水果 1

道；晚餐主食

2 种，热菜 4 种（其中主荤 1 道、半荤 1 道、全素 2 道），流食 1 种。

（

3）来宾、会议接待用餐，物业公司根据甲方要求的人数、时间、标准制作。

（

4）餐厅采取持卡就餐方法，业主刷卡就餐，由乙方负责管理。

五、代驾服务

（

1）、驾驶员必须遵守国家和地方的交通规则，服从交警管理，服从单位安排和指挥。

（

2）、驾驶员必须随身携带交通部门规定的行车证件，严禁将车交给他人驾驶。

（

3）、认真执行三查制度(出车前检查、行驶中检查、收车后检查)发现问题及时排除或及

时汇报以便排除，做到人不带思想问题出车，车不带故障上路。

69

（

4）、严禁酒后驾驶;严禁带故障出车;严禁开赌气车、英雄车、麻痹车和超速行驶;严禁未

经批准私自出车。

（

5）、按规定地方停放，提高警惕，注意锁好车门和库门，防止车辆被损、被盗，外出时，

应停放在安全可靠的场所。

（

6）、运货载人均不得超过本车运载限额，装载运输危险物品时，必须遵守有关规定。

（

7）、驾驶员要保持车况良好，车辆清洁卫生。行驶时，应精神集中。

（

8）、野外作业车辆在复杂地段，驾驶员应随时注意行人、自行车、畜力车的动态，要谨

慎驾驶，不急躁、不抢行。对不熟悉的道路，必要时下车看清后再通过，不盲目行驶。

（

9）、在加油或用油清洗零件时严禁烟火。在进行扒轮、换胎等作业时，必须选择合适地

点，车辆要支撑牢稳。

（

10）、在泥泞、冰雪等路面行驶时，严禁急加速、急打方向和急制动。

（

11)、行车中应经常观察各仪表，发现异常、异响必须立即停车排除。道路交通安全法第

三条

道路交通安全工作，应当遵循依法管理、方便群众的原则，保障道路交通有序、安全、畅

通。

70

附件四：物业管理考核表

项目

标准内容

考核金额

考核扣款细则

扣款金额

扣款说明

1.制订服务考核标准，考核内容涵盖所有服务内容。

150

没制订标准扣 150 元；有制订标准，但内容不完整，

每发现一处扣 10 元。

2.建立后勤服务所需的管理制度、岗位工作标准。

150

没有建立任何制度扣 150 元；仅对少数作业制定了管理制度扣 50 元；对多数活动制订了管理制度，但不完整扣 10 元。

3.内部制订对各部门服务质量进行考核的具体措施和考核办法。

100

没有制订内部考核标准扣 100 元；仅对少数部门制订了内部考核标准扣 50 元；对多数部门制订了内部考核标准但不完整扣 10 元。

4.电工等专业技术人员应做到持证上岗。

100

每发现 1 个专业技术人员无所需的上岗证书扣 30 元。

5.应用计算机、现代办公设备等管理手段，提高管理效率，实现记录标准化。

150

未使用相关设备扣 150 元，设备配置不完整扣 50 元。

6.各类后勤管理制度标示明确，分类成册，管理完善，查阅方便。

50

缺少文件管理制度扣 50 元；未按文件管理要求进行分类存放的扣 10元；未对文件记录进行明确标示，每发现一处扣 10 元；

7.建立 24 小时值班制度，并设立服务电话，接受客户对物业服务的求助、建议、问询、质疑、投诉等，并及时处理，对设施报修、服务建议、服务投诉等，均已建立相应的回访制度，并能提供相应的记录。

100

未建立 24 小时值班制度，或未设立24 小时求助或投诉电话扣 100 元；有制度，但未按要求执行扣 30 元；有执行但执行不符合、未满足规定要求扣 10 元。

8.每年一次向客户发放物业服务满意度调查表，并能根据调查过程中所获得的建议或意见及时整改，调查的满意度达到 90%以上。

100

未按时对后勤服务质量进行满意度调查扣 50 元；有按时进行满意度调查，但没有对调查过程中所获得的信息及时进行处理，每发生一项扣10 元；满意度在标准以下，每降低5%扣 10 元。

一基础管理1000元

9.相关人员在服务过程中能做到文明礼貌，以微笑示人，无表情冷淡、出言不逊、举止粗俗等现象。

50

相关人员出言不逊、与客人发生争吵的，每发现一次扣 50 元；相关人员行为举止不当、沟通过程中表情冷淡，给人感觉明显不适的，每发现一次扣 10 元。

71

项目

标准内容

考核金额

考核扣款细则

扣款金额

扣款说明

10.相关人员在服务过程中能按规定要求统一着装。着装应保持干净、整洁，无破损、缺损现象。

50

相关人员未按要求着装上岗的，每发现一次扣 10 元；着装未达到规定要求的，每发现一次扣 10 元。

1.接到报修后 30 分钟赶赴现场进行维修（合理理由或取得业主同意调整维修时间除外），维修质量应符合正常使用要求，其返修率不高于 5%，每次报修有记录；每次维修有记录，每次维修有回访。

100

接到报修后未按时到达现场并未作相关说明，每次扣 20 元；未按要求对维修结果进行回访每次扣 10 元；返修率每超出 1%扣 10 元；无维修记录扣 10 元；维修记录内容不完整，每处扣 10 元。

2.对停水、停电及跑水等突发事件制订相应的应急处理方案，并能按应急处理方案的要求定期进行演练。

100

未制订相关突发事件的应急处理预案扣 100 元；未按规定要求进行应急处理演练扣 50 元。

3.制定完善的作业操作规程及安全管理制度，进行全员培训及考核。

100

操作规程及管理制度不完善的扣100 元，未进行全员培训扣 10 元。

4.无违反客户建筑规划要求，私搭乱建建筑物，无擅自改变房屋功能及用途的现象。

100

未经客户同意乱建或擅自改变房屋用途的扣 100 元。

5.大楼外观完好，外墙贴面、玻璃无脱落、破损；室内墙面、地面、天花无明确的破损，室外公共通道无明显的凹凸不平、毁坏现象。

100

外墙表面每发现一处脱落、破损扣10 元；室内建筑每发现一处明显的破损扣 10 元；公共通道每发现一处凹凸不平或破损扣 10 元。（乙方在向甲方报备后，由于维修材料未采购，不计入考核范围）

6.室内外照明灯具、开关、插座、给排水用具等设施能正常发挥使用功能，无缺少、破损等现象。

100

每发现一处相关设施不完好的现象扣 10 元；每发现一处相关设施不能正常发挥其使用功能扣 10 元。

二设施设备维修运行管理1400元

7.水管、气管、闸阀无跑冒滴漏现象，水管、气管、下水井盖等附属设施无明显的锈蚀现象。

100

每发现一处跑冒滴漏现象扣 10 元；每发现一处明显锈蚀现象扣 10 元（乙方已列入防腐维保计划，预备按照计划操作项不计入考核范围）

72

项目

标准内容

考核金额

考核扣款细则

扣款金额

扣款说明

8.保持室内外建筑附属的各类管、线完好，未经甲方允许，无随意改变其用途的现象，在共用管线或公共管道下无架空管线、无严重影响环境形象的现象。

100

未经允许，擅自改变建筑原设计水电气管线走向的，每发现一处扣 10元；架设管线时存在无支撑管线现象的，每存在一处扣 10 元。

9.大楼内各排水系统通畅，无积水排水不畅的现象。

50

每发现一处因排水设施不完好而导致积水现象的扣 10 元。

10.变电所设备设施完好率100%；水源热泵设施设备完好率 98%。

100

变电所设施设备存在故障每发现一处扣 10 元；水源热泵设施设备存在故障每发现一处扣 10 元。（已向甲方报备并计划维修项不计入考核）

11.按规定设置 24 小时值班制度；值班人员熟悉操作流程。

100

未设置 24 小时值班制度扣 10 元；值班人员入职一个月后不熟悉操作流程扣 10 元。

12.制定设施设备年度维保及大中修计划，每年开展春、秋两季维护保养工作；按照工艺要求进行维保。

150

未按要求制定年度维保及大中修计划扣 100 元；未开展春、秋两季设施设备维护保养工作扣 30 元；未按工艺要求维保每发现一处扣 10 元。

13.设备机房相关操作制度上墙；物品工具摆放整齐；机房卫生干净整洁。

100

操作制度未上墙每发现一处扣 10元；物品工具摆放不到位每发现一处扣10 元；机房卫生不达标每发现一处扣 10 元。

14．设备表面无灰尘、油污、渗水、锈迹；设备机房存在误操作风险部位设立警示标识。

100

设备表面有灰尘、油污、渗水、锈迹每发现一处扣 10 元；无明显警示标识每发现一处扣 10 元。

1.有制订明确的消防、安全保卫操作规程或作业指导书，有设置相应的质量记录，并按要求填写和保存相关记录。

200

未建立相关工作职责、操作规程及作业指导书扣 30 元；未建立相关质量记录扣 10 元；相关记录使用未达到规定要求，每发现一处扣 10 元。

三安全消防管理1200元

2.各监控中心实行 24 小时值班制，消防系统设施设备全、完好，可随时发挥正常作用。对消防设施设备有定期检查制度，有相应的检查记录。

200

未实行 24 小时值班制扣 20 元；每发现一次无人在岗扣 10 元；未按要求按时对消防设施设备进行检查扣10 元；消防栓、灭火器等消防器材每发现一处缺少或缺损扣 1 元；消防水泵、消防栓、灭火器等消防设备及器材，每发现一处不能正常发挥作用扣 10 元；消防设施设备的检查记录不完整，每处扣 10 元。

73

项目

标准内容

考核金额

考核扣款细则

扣款金额

扣款说明

3.有定期组织开展消防法规、消防知识、消防技能的宣传教育，有建立相应的培训记录。

200

未组织开展消防知识技能的教育培训扣 50 元；有开展培训工作，但受训人员不完整扣 10 元；

4.有制订火灾等突发事件的应急处理方案，报警设备及应急照明灯具齐全、完好，室内火灾疏散标志清晰、完好，各紧急疏散通道畅通无阻碍。

150

无应急方案扣 50 元；未按应急预案的要求进行定期演练扣 50 元；报警设备缺少或破损，每发现一处扣 10元；应急疏散通道不畅通，每发现一处扣 10 元；

5.正常维护工作秩序，对扰乱正常秩序、对客户的人身财产安全构成威胁和伤害的行为能有效地进行预防，或能按规定要求及时制止。

100

对扰乱工作秩序的行为未能采取相应的措施恢复正常，每发现一次扣30 元；对威胁或伤害客户人身财产安全的行为未能及时进行预防或制止，每发现一次扣 20 元。

6.对出入地下停车场的车辆按规定要求登记，并按要求的时间保存登记资料，没有无证车辆进入停车场的现象。

50

未按要求对出入车辆进行登记，每发现一次扣 10 元；将无证车辆放行到地下停车场，

每发现一次扣 10 元。

7.对地面停车场停放的车辆进行疏导，管理有序，车辆排列整齐，出入无明显的堵塞现象。

100

未对停放的车辆进行疏导，每发现一次扣 10 元；出入车辆因疏导不及时而导致严重堵塞，每发生一次扣10 元；停车场停放的车辆明显超出应有车位，每发现一次扣 10 元。

8.实行 24 小时值班及巡逻制度；物业人员熟悉各楼区及楼层的环境，能做到文明值勤、训练有素、语言规范、认真负责。

100

未执行 24 小时值班巡逻制度扣 100元；值班或巡逻过程中存在漏岗现象，每发现一次扣 10 元；不熟悉工作环境，每发现一次扣 10 元；在执勤过程中行为举止粗俗的，每发现一次扣 10 元。

9.对自行车停放的区域有明确的标示，对自行车停放的管理原则有明确规定，并在相关区域公布；自行车停放有序，停放场地整洁干净。

100

未对相关区域进行明确标示扣 30元；未制订自行车的管理规定扣 30元；停放的车辆无序、零乱扣 10 元；停放场地不整洁干净扣 10 元。

四保洁作

1.有制订明确的清扫、保洁作业指导书及作业标准，并能按相关要求开展清扫保洁作业。

100

未制订相关作业指导书及作业标准扣 100 元；未按相关操作规程执行或未按时进行巡回清洁工作，每发现一次扣 10 元；

74

项目

标准内容

考核金额

考核扣款细则

扣款金额

扣款说明

2.服务区内环卫设施完备，设有垃圾箱、垃圾篓、垃圾中转站，并有明确的标识。

150

未在相关区域设立垃圾收集器具或设施的，每发现一处扣 10 元；相关垃圾收集和处理器具或设施未达到清洁标准的，每处扣 10 元。

3.各岗位保洁员有明确的责任范围，并能按操作规程的要求开展标准化清扫保洁作业。

150

不清楚清洁责任范围扣 30 元；未按规定要求使用清洁工具及用品扣10 元；未按规定要求使用文明用语的，每发现一次扣 10 元。

4.按规定要求配置不同区域的保洁工具，按要求清洗和放置保洁工具。

100

未区分不同区域的保洁工具的，每发现一处扣 10 元；未按要求清洗保洁工具的，每发现一次扣 10 元。

5.各楼层垃圾定期清理，垃圾存放地无明显的堆积、

异味儿，

垃圾日产日清，定期进行卫生消毒，有相关的消毒记录。

150

每发现一处垃圾严重堆积或有异味的现象扣 50 元，未定期对垃圾存放处进行卫生消毒的，每处扣 10 元；

业管理800元

6.各共用地面、墙壁、天花、楼梯、扶栏、门窗桌椅等基础设施清洁干净，公共区域无乱贴、乱画及堆放杂物现象。

150

各公用设施存在严重不清洁的，每发现一处扣 50 元；公共区域每发现一处乱贴、乱画及杂物堆放，未及时进行处理的，每处扣 50 元。

1.监督电梯维保厂家按计划实施电梯维保，确保电梯安全使用，遇电梯紧急情况及时到达现场进行处理。

100

未监督跟进电梯维保单位按计划维保扣 100 元；（电梯维保不到位，同一台电梯 30 天内重复出现同类故障，扣除电梯维保厂家维保费）

2.跟进外墙清洗厂家，对大厦外墙玻璃、铝扣板、雨达棚顶进行清洗，除特殊天气外按期完成清洁任务，

确保作业安全，

清洁达到预期标准。

100

为避免发生外墙清洗操作安全责任事故，必须与外墙清洗厂家签订协议，明确安全责任方，如未签订协议或未明确责任扣 100 元。物业监管不到位，外墙清洗不干净每发现一处扣 10 元；除特殊天气原因未能按期完成作业任务扣 10 元。

3.跟进排油烟机清洗作业人员对食堂油烟机、管道、过滤器进行清洗，

铲除管道内油污，

按期完成清洗作业，清洗效果良好，清洗期间无安全责任事故。

100

为避免发生安全责任事故，必须与烟道清洗厂家签订协议，明确安全责任方，如未签订协议或未明确责任扣 100 元。物业监管不到位，未能按期完成作业任务扣 10 元。

五维修项目作业管理600元

4.水箱清洗作业管理。制定清洗流程，对清洗人员做好相应培训，持健康证上岗，统一服装，对水箱内壁、浮球阀等进行刷洗消毒，并配合联系卫生防疫站取样进行化验。

100

清洗人员未按规程清洗每发现一次扣 10 元；对水箱内壁、浮球阀等清洗不干净每发现一处扣 10 元。

75

项目

标准内容

考核金额

考核扣款细则

扣款金额

扣款说明

5.跟进专业消杀公司定期对食堂开展消杀除四害工作，放置粘鼠板、粘蝇纸，地面喷洒低毒无害药物，达到食堂无四害效果并确保食堂与消杀相关的食品安全。

100

未监督消杀公司定期进行消杀扣10 元，消杀效果未达到标准扣 10元。

6.跟进化粪池清淘厂家按期对甲方区域内化粪池进行清淘，并达到作业标准。

100

物业对化粪池清淘公司清淘工作进行跟进检查，监管不到位每发现一处扣 10 元。

合计

5000

76

附件五：物业服务费用说明

1、维修项目费用。

（一）服务区域内所属相关设备设施需委托专业公司的包含但不局限于：消防设施设备（消

防栓、消防管道、泵房）、食堂设备（含餐厅收费系统）等设备的定期保养、维修费用和更换、

雨水井清理、专业消杀除四害，化粪池及管线疏通，对下水道等污区进行清理（每年 4 次）。

（二）空调维护。

（三）厨房灶台及烟道清洗（每年 4 次）。

（四）办公楼外墙及玻璃幕清洗（每年 2 次）。

（五）办公室地砖抛光、打蜡。

（六）库房清理（每年 4 次，每次不少于 6 人）。

（七）监控设备专业维保。

（八）垃圾清理及外运（每日至少外运一次）。

（九）清雪（院内、院外指定区域及外运）。

（十）绿化（办公楼内、外绿化养护及栽培）。

（十一）生活水箱清洗（具备资质的专业人员清洗，清洗后的水质检测必须由疾病预防控

制中心（CDC）或具备 CMA 资质的第三方检测机构出具报告）。

2.日常消耗性材料费用（包括但不限于洗手液、擦手纸、纸抽、护手霜、卫生纸、垃圾袋、

洁厕液、套挫、尘推、拖布等）和零星项目费用。包含但不局限于大楼内的水、电设施设备、

工程工具、卫生间客用品、绿植修缮维护、办公家具、建筑基础设备设施在使用过程中的日常

使用、消耗、维护和维修作业产生的各种材料及人工费用，零星项目 500 元以下由中标方承担

3.遇政策性因素调整，如最低工资标准上调、

五险（养老、医疗、生育、失业、工伤）基数

上调及公积金缴纳等因素导致管理成本增大时，甲方与乙方在协调一致的基础上，根据调整时

间按调整基数及人员总数给予乙方增加相应的物业管理费用。

4.人员服务费用按甲方与乙方共同确定的服务费用明细表执行，服务费用明细表与本合同

具有同等的法律效力

77

78

第五章

技术标准和要求

一、服务要求

1.1 招标项目概况

1.1.1 项目名称：大唐黑龙江发电有限公司龙唐供热分公司办公楼物业服务

1.1.2 项目概况及范围：大唐黑龙江发电有限公司龙唐供热分公司坐落于哈尔滨市

群力新区四方台大道 851 号，建筑面积：约 6000 平方米，主体建筑地上七层，地下一

层。

该物业地下局部一层包含设备用房，其余部分为停车场，1-6 层包含办公用房、客

户服务中心、集控中心、食堂，7 楼为设备用房及库房。

物业服务包括：指乙方在该物业中所涉及的全部服务，包括但不限于安保、消防、

保洁、绿植及租摆、食堂运营（就餐人数 230 人左右）、库房整理、空调维护、设备设

施运行与维护、单位后勤服务、停车场及车辆管理、对外联络等。

维护项目包括：安全监控设备、消防设施设备、食堂设备（含餐厅收费系统）等设

备的定期保养、维修费用和更换、园区绿植栽种、生活水箱清洗、雨水井清理、市政垃

圾清运、专业消杀除四害、室外除雪清运，化粪池及管线疏通，对下水道等污区进行清

理等工作，以及甲方交办的临时性工作。

1.1.3 人员要求：服务总人数不低于

42 人（包含项目经理 1 人）。2026 年 03 月 17

日前项目所需全部人员必须进驻本项目。

1.1.4 人员安全要求：所有从业人员需由二级甲等以上医院或经卫生行政部门审批

的专业体检中心出具的体检证明，不得有从事工种的职业禁忌症，所有从业人员必须全

员缴纳五险（养老、医疗、生育、工伤、失业），且五险（养老、医疗、生育、失业、

工伤）缴纳标准按照国家最新政策执行，并提供社保部门缴纳证明，结算时与发票一起

提供。（中标方在履行合同过程中，使用单位随时抽查服务人员的资格证书，例如:厨

师证，电工证，保安证，驾驶证以及健康证等。）（此项要求材料在人员进驻项目后提

供）。

1.1.5 人员劳动保障要求：定期为工作人员准备劳保用品；依据国家工会法，逢重

大节日发放一定数量慰问品；依据国家劳动法要求，节假日或日常加班发放相应加班费

用。

1.2 质量标准要求按照合同和技术标准要求落实综合办公楼物业管理项目责任制，明确分工和

责任范围；配合招标方迎接重大活动、检查等综合办公楼物业管理项目；日常综合办公楼物业管理项目要求及质量。

79

1.2 服务范围和内容

1.2.1 服务范围

1.2.1.1 .工程管理

（1）负责区域内日常维修及管理；

（2）负责区域内设备设施维护、养护、运行及管理；

（3）负责区域内办公家具的维护、维修；

（4）负责采购计划的申请提报；

（5）负责与物业相关的工程图纸资料及档案整理、移交、存档。

1.2.1.2.安全管理

（1）负责区域内的安防管理；

（2）负责区域内的消防管理；

（3）负责区域内的车辆管理；

（4）负责区域内的秩序维护。

1.2.1.3.环境维护

（1）负责区域内公共区域及办公室保洁服务；

（2）负责园区内冬季除雪服务；

（3）负责区域内绿植、建筑小品等养护与管理及园区地面维修养护；

（4）负责区域内消杀服务。

1.2.1.4.餐饮服务

（1）负责周一至周五职工早、中、晚一日三餐的制作及管理出品工作（原材料由

甲方提供）；

（2）负责接待、会议用餐的制作及管理出品工作；

（3）负责后厨日常管理，清洁卫生、厨卫设施维护、作业环境卫生安全及检验检

疫管理、储存管理及核算等工作；

（4）负责食材及餐饮器具、作业人员、作业环境卫生安全及检验检疫管理；

（5）负责策划食谱及餐饮供应计划、成本售价报甲方批准；

（6）甲方原有设备、设施用具等资产要经双方确认。乙方合同满后如撤离，乙方

应向甲方归还资产。资产如因自然损耗、使用年限到期等导致报废，乙方应予以说明。

1.2.1.5.代驾服务

（1）负责大厦用车需求；

（2）负责车辆维护和保养；

（3）负责完成派车任务。

80

1.2.2 物业服务要求

见物业服务合同附件三《管理服务质量标准》

1.3 服务方案

1.3.1.总体模式及配套措施：项目总体情况分析、物业服务整体设想，服务定位、

管理目标、信息反馈机制、服务工作流程、质量控制方式。

1.3.2.机构设置及人员配备：物业服务机构设置及组织架构、机构管理方式、任职

资格及素质要求、项目负责人及主要技术人员简历。

1.3.3.物业管理服务培训：培训目标、培训内容、培训的评估及考核、针对本项目

的详细培训计划。

1.3.4.物业档案管理及规章制度：物业档案管理规程及物业规章制度清单（包括公

众制度、内部岗位责任制度、运营管理制度和人员考核制度等）。

1.3.5.物业服务方案：综合服务（客户报修及回访、收发服务、投诉处理）、房屋

及设施设备服务、物业服务、环境维护服务、餐饮服务方案。

1.3.6.应急预案：针对本项目实际情况的防火、停水停电、防洪等应急预案。

1.3.7.节能方案：对节能减排实施节能降耗的节省费用方案。

1.3.8.科学管理、创新服务方案：

针对本项目实际情况，实施科学规范化管理、创新服务方案及合理化建议。

1.4 服务人员要求（不得少于 42 人）

1.4.1.人员配备：提供物业管理人员配备方案。要求物业服务总人数不低于

42 人

（包括项目经理 1 人）。

1.4.2.物业服务人员要求

（1）物业公司应从物业管理实际出发，根据合同约定的管理服务范围和标准，设

立专门的项目管理机构，配备符合要求的物业管理人员、工程专业技术人员和各类服务

人员，制定完整、有效的内部管理规章制度、各岗位工作计划、工作流程、员工守则等，

抓好员工思想教育、业务培训，加强班组建设，营造良好的企业文化氛围。

（2）物业公司要保证工作人员的稳定，聘用的所有人员必须政治可靠，家庭住址

详实，个人资料齐全、留有备案，要求有健康证。专业技术人员要有专业证书，秩序维

护人员应由乙方进行审查合格后上岗。

（3）物业工作人员求年龄在男性 55 周岁以下、女生 50 周岁以下，上岗时必须按

岗位要求身着统一制服、佩戴工作牌，服装整洁、妆容朴素大方，服务面带微笑、态度

亲切，言行规范，注意公众形象。

1.4.3.分项服务人员要求

81

（1）保洁部门

①保洁主管

女性，有 3 年以上物业管理工作经历，熟练掌握保洁专业技能，经验丰富，有较强

的组织领导能力和协调能力，能规范有效组织管理服务工作。

②保洁人员

保洁人员要责任心强，掌握保洁基本常识。保洁员工要统一着装，规范服务，爱岗

敬业，听从指挥、文明服务、礼貌待人，与领导、办事人员要用文明敬语。从业人员上

岗前应提供“健康合格证明”，在日常保洁工作中发现设施设备失修情况，应及时向工

程部门报修（具体要求按“保洁员工作标准”、“保洁管理制度”和“会议室管理制度”

执行）。

（2）工程设备设施管理部门

工作岗位分配为班长、水电岗、常白班等岗位。工作时间为除常白班岗位为每日早

8:30 时至晚 17:30 时外，其余岗位为二班倒，即，连续工作 24 小时，休息 24 小时。

维修组

须持有相应的工程师证书或专业技师证书、岗位资格证书等，熟悉物业设备设施管

理及维护保养，并具有 3 年以上相关工作经验，熟练维修物业各类设备、水暖电气及工

程维修，须持有低压电工证，入厂前由招标人查验证书。

1.4.4.安全保卫人员要求

安全保卫人员要求男性，身高 1.75 米以上，一般为 55 周岁以下，身体健康，思想

品质好，作风正派，应由乙方进行审查合格后上岗，责任心强，接受过安全技能培训，

有相关专业的工作经验，能正确使用各类消防、物防、技防器械和设备，熟悉本物业范

围内环境，熟知治安管理有关法律法规，熟悉各类治安、刑事案件和各类灾害事故的应

急预案。工作时间为连续工作。

（1）、大堂岗门卫：50 周岁以下，男身高 1.75 米以上，五官端正、体态匀称，站

立、行走姿态标准、精神振作。

（2）、消防监控安保值班人员：能熟练掌握消控设备的操作，熟悉火警处理的正

确流程。

1.4.5.食堂管理服务人员要求

厨师，35-50 岁，持有健康证，三级及以上厨师证；副厨，30-50 岁，持有健康证，

三级及以上厨师证；面案师，35-50 岁，持有健康证、3 级以上面案师证、西点证；凉

菜咸菜师（包含切水果），35-55 岁；库管，35-45 岁，持有健康证；服务员，持有健

82

康证，2 年以上工作经验；洗碗工洗菜工，35-45 岁，有健康证，入厂前由招标人查验

证书；

1.4.6.驾驶管理服务人员要求

5 年以上驾龄，C1 及以上驾驶证（至少有 2 人持有 A2 驾驶证），身体状况良好，

无重大事故经历，入厂前由招标人查验证书。

定期进行车辆的清洁和日常维护保养工作；驾驶员具备熟练地驾驶技术，懂得基本

礼仪和文明礼貌用语，着装干净整洁，文明驾驶；日常用车时保证车辆状况良好，按时

出车，确保车辆正常使用和安全。

1.5 服务期限

1.5.1 服务期限为：2026 年 03 月 17 日至 2027 年 03 月 16 日（以合同实际签订为准）

1.6 其他要求

1.6.1 发包人方责任与义务

1.6.1.1 与承包人议定年度管理计划、年度费用概预算、决算报告；

1.6.1.2 发包人共同成立管理委员会，负责对承包人的管理实施监督检查，每季全

面进行一次考核评定，如因承包人管理不善，造成重大经济损失或管理失误，发包人有

权终止合同；

1.6.1.3 审核、安排物业共用部位、共用设施设备大修、中修和更新改造方案和费

用，监督专项维修资金的使用；

1.6.1.4 监督承包人编制并遵守公共卫生及文明公约；

1.6.1.5 承包人需要时发包人有义务提供以下文件和资料：

1）竣工总平面图，单体建筑、结构、设备的竣工图，配套设施、地下管网工程竣

工图等资料；

2）设施、设备安装使用和维护保养等技术资料；

3）建筑物质量保修文件和使用说明文件；

4）物业管理需要的其他资料。

1.6.1.6 遵守物业管理区域内物业设施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护等

方面的规章制度；

1.6.1.7 按时支付给承包人物业综合管理服务费、专项管理服务费及其他服务等物

业服务费用；

1.6.1.8 不干涉承包人依法或依本合同规定内容所进行的管理和经营活动；

1.6.1.9 法律、法规规定的其他义务。

1.6.2 承包人责任与义务

83

1.6.2.1 根据有关法律、法规，结合实际情况，制订本项目物业管理的各项规章制

度；

1.6.2.2 遵守各项管理法规和合同规定的要求，根据发包人授权，对本项目物业实

施综合管理，确保实现管理目标，并承担相应责任，自觉接受发包人检查监督；

1.6.2.3 对本项目物业区内的公用设施不得擅自占用和改变其使用功能，承包人如

在本项目物业区内改扩建完善配套项目，须报发包人有关部门批准后方可实施；

1.6.2.4 负责编制房屋及附属设施、设备大修、中修和更新改造方案，经三方议定

后由承包人组织实施；

1.6.2.5 有权依照发包人委托和物业管理公约的规定对违反物业管理公约和物业管

理规章制度的行为进行考核及处理；

1.6.2.6 在管理期满时向发包人移交接管后接受的文件及物业管理档案等有关资料；

1.6.2.7 承包人在提供服务过程中应遵循国家的法律、法规，遵守发包人的规章制

度，遵守公共卫生及文明公约，按实际工作需求配置足够的管理人员和物业管理工作人

员，为发包人提供优质物业服务；

1.6.2.8 按照国家有关规定正确使用专项维修资金，并接受发包人监督；

1.6.2.9 按时提供物业综合管理服务费、专项管理服务费及其他服务等物业服务费

用的税务发票，以便发包人按时结算支付相关费用；

1.6.2.10 开展卓有成效的物业管理范围内文化活动和便民服务工作；

1.6.2.11 承包人人员的安全、人身保险等一切问题由承包人全权负责。承包人应当

为承包人人员投保国家规定的险种，相应保险费用已包含在合同总价中。

1.6.2.12 承包人必须重视安全生产，确保全年不出安全责任事故。施工期间，施工

工人由于操作不规范等因素造成的一切安全责任事故，由承包人承担一切责任及损失。

1.6.2.13 发包人如遇突发性工作时承包人应予以支持及配合。

1.6.2.14 发包人提供的设备、工器具，承包人只能用于本合同项下的服务作业，不

得挪作他用。

二、适用规范标准

无

三、招标人财产清单

3.1 招标人提供的设备、设施以及要求

无

84

3.2 招标人提供的资料

无

85

四、招标人的其他要求

4.1 年度维修项目明细

4.2 物业管理服务费用说明4.2.1.维修项目费用。

（一）服务区域内所属相关设备设施需委托专业公司的包含但不局限于：消防设施

设备（消防栓、消防管道、泵房）、食堂设备（含餐厅收费系统）等设备的定期保养、

维修费用和更换、雨水井清理、专业消杀除四害，化粪池及管线疏通，对下水道等污区

进行清理（每年 4 次）。

（二）空调维护。

序号

项目名称

维修保养项目

计划时间

类别

维修方式

数量

单位

1

综合项

消防设施设备，食堂设备，维修费用

和更换，雨水井清理，专业消杀除四

害，化粪池及管线疏通，对下水道等

污区进行清理等

全年

例行维保

使用专业工具

1

项

2

空调

保养、检修

全年

例行维保

使用专业工具

1

次

3

餐厅

厨房灶台、烟道专业清洗

3\6\9\12

例行维保

使用专业工具

4

次

4

办公楼外墙及玻璃幕清洗

外墙、玻璃幕专业清洗

5 月、10 月

例行维保

高空作业资质

2

次

5

办公室地砖

抛光、打蜡

全年

例行维保

使用专业工具

12

次

6

库房

库房清理

3\6\9\12

定期清理

使用专业工具

4

次

7

安防系统

监控设备专业维保

全年

据实维保

使用专业工具

1

套

8

垃圾清理及外运

办公楼内、外垃圾

全年

例行维保

使用专业工具

1

日

9

清雪

院内及院外指定区域

11 月至次年 4 月

据实发生

使用专业工具

6

月

10

绿化

办公楼内、外绿化养护及栽培

5 月至次年 10 月

据实发生

使用专业工具

6

月

11

生活水箱清洗

消毒、清洗、检查

5 月、10 月

例行维保

具 备 资 质 的 专 业 人

员清洗，清洗后的水

质 检 测 必 须 由 疾 病

预防控制中心（CDC）

或 具 备 CMA 资 质 的

第 三 方 检 测 机 构 出

具报告

2

次

86

（三）厨房灶台及烟道清洗（每年 4 次）。

（四）办公楼外墙及玻璃幕清洗（每年 2 次）。

（五）办公室地砖抛光、打蜡。

（六）库房清理（每年 4 次，每次不少于 6 人）。

（七）监控设备专业维保。

（八）垃圾清理及外运（每日至少外运一次）。

（九）清雪（院内、院外指定区域及外运）。

（十）绿化（办公楼内、外绿化养护及栽培）。

（十一）生活水箱清洗（具备资质的专业人员清洗，清洗后的水质检测必须由疾病

预防控制中心（CDC）或具备 CMA 资质的第三方检测机构出具报告）。

4.2.2.日常消耗性材料费用（包括但不限于洗手液、擦手纸、纸抽、护手霜、卫生

纸、垃圾袋、洁厕液、套挫、尘推、拖布等）和零星项目费用。包含但不局限于大楼内

的水、电设施设备、工程工具、卫生间客用品、绿植修缮维护、办公家具、建筑基础设

备设施在使用过程中的日常使用、消耗、维护和维修作业产生的各种材料及人工费用，

零星项目 500 元以下由中标方承担。

4.2.3.遇政策性因素调整，如最低工资标准上调、

五险（养老、医疗、生育、失

业、工伤）基数上调及公积金缴纳等因素导致管理成本增大时，甲方与乙方在协调一

致的基础上，根据调整时间按调整基数及人员总数给予乙方增加相应的物业管理费用。

4.2.4.人员服务费用按甲方与乙方共同确定的服务费用明细表执行，服务费用明细

表与本合同具有同等的法律效力。司机外地出差住宿费报销及用餐补助（住宿费参照《大唐黑龙江发电有限公司龙唐供热分公司履职待遇、业务支出管理办法》“住宿费限额标准为直辖市、省会城市、自治区首府和计划单列市（大连、青岛、宁波、厦门、深圳）480 元/人·天，省外一般城市 380 元/人·天，省内一般城市 300 元/人·天”，住宿费据实报销，用餐补助参照《大唐黑龙江发电有限公司龙唐供热分公司履职待遇、业务支出管理办法》“伙食补助费标准为 100 元/人·天（出差地为西藏、青海、新疆的，伙食补助按 120 元/人·天计算），包干使用。”，全年预计约 20000 元。

87

第七章

投标文件格式

(请各投标人务必仔细阅读招标文件，特别提醒认真阅读招标文件评分标准，结合评分标准

编写有关内容

)

88

(黑龙江公司)大唐黑龙江发电有限公司龙唐供热分公司办公

楼物业服务

商务投标文件

投标人：（盖单位章）

年 月 日

89

目录

一、投标函

二、法定代表人身份证明或授权委托书

三、联合体协议书（如有）

四、投标保证金

五、商务差异表

六、资格审查资料

七、廉洁合同

八、投标人关于资格的声明函

90

一、投标函

大唐黑龙江发电有限公司龙唐供热分公司：

1.我方已仔细研究了(黑龙江公司)大唐黑龙江发电有限公司龙唐供热分公司办公楼

物业招标项目招标文件的全部内容，愿意以人民币（大写）（¥）的投标总报价（其中，

增值税税率为 6 %），服务期限：2026 年 3 月 17 日至 2027 年 3 月 16 日（以合同实际签

订为准）。，按合同约定完成该服务工作。

2. 我方的投标文件包括下列内容：

2.1 商务投标文件

（1）投标函

（2）法定代表人身份证明或授权委托书

（3）联合体协议书（如有）

（4）投标保证金

（5）商务差异表

（6）资格审查资料

（7）廉洁合同

（8）投标人关于资格的声明函

（9）商务部分评标因素统计表

2.2 技术投标文件

（1）投标人已完成的业绩情况表

（2）服务方案

（3）项目组织机构

（4）重点、难点分析

（5）进度及质量保证

（6）安全、环保、培训及其保障措施

（7）服务承诺

（8）技术差异表

（9）技术部分评标因素统计表

（10）其他资料

21.3 价格投标文件

（1）报价表

91

（2）分项报价表

……

投标文件的上述组成部分如存在内容不一致的，以投标函为准。

3. 我方承诺在招标文件规定的投标有效期内不撤销投标文件。

4. 如我方中标，我方承诺：

（1）在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同；

（2）在签订合同时不向你方提出附加条件；

（3）按照招标文件要求提交履约担保；

（4）在合同约定的期限内完成合同规定的全部义务。

5. 我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在

招标规定的任何一种不得存在的情形。

6.（其他补充说明）

投标人：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

地址：

网址：

电话：

传真：

邮政编码：

年 月 日

92

二、法定代表人身份证明或授权委托书；

（一）法定代表人身份证明

(适用于无委托代理人的情况)

投标人名称：

单位性质：

地址：

成立时间： 年 月 日

经营期限：

姓名： 性别： 年龄：职务：

系 (投标人名称)的法定代表人。

特此证明。

投标人名称： ________（盖单位章）

法定代表人：____________（签字）

________年__月__日

附：法定代表人身份证复印件。

93

（二）授权委托书

(适用于有委托代理人的情况)

本人（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现委托

（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清确认、递交、撤

回、修改本招标项目投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。委

托期限：。

代理人无转委托权。

注：本授权委托书需由投标人加盖单位公章并由其法定代表人和委托代理人签字。

投标人：（盖单位章）

法定代表人：（签字）

身份证号码：

委托代理人：（签字）

身份证号码：

年 月 日

附：法定代表人身份证复印件及委托代理人身份证复印件

94

三、联合体协议书（如有）

（所有成员单位名称）自愿组成（联合体名称）联合体，共同参加（项目名称）的

招标活动。现就组成联合体事宜订立如下协议。

1. （某成员单位名称）为（联合体名称）牵头人。

2. 联合体各成员授权牵头人代表联合体参加投标活动，签署文件，递交和接收相关

的资料、信息及指示，进行合同谈判活动，负责合同实施阶段的组织和协调工作，以及

处理与本招标项目有关的一切事宜。

3. 联合体牵头人在本项目中签署的一切文件和处理的一切事宜，联合体各成员均予

以承认。联合体各成员将严格按照招标文件、投标文件和合同的要求全面履行义务，并

向招标人承担连带责任。

4. 联合体各方承诺不以自己名义单独或参加其他联合体参与本招标项目。

5. 联合体各成员单位内部的职责分工如下：__________

6. 本协议书自所有成员单位法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人签字并加

盖单位章之日起生效，合同履行完毕后自动失效。

7. 本协议书一式__份，联合体成员和招标人各执一份。

（注：本协议书由委托代理人签字的，应附授权委托书。）

联合体牵头人名称：________（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：______（签字）

联合体成员名称：________（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：______（签字）

联合体成员名称：________（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：______（签字）

……

____年____月____日

95

四、投标保证金

____________________（投标人名称）：

标段名称：_________________________招标编号：____________________

投标保证金电汇底单复印件：

银行汇款底单复印件

投标人名称： ________（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：________（签字）

地址：________

邮政编码：________

电话：________

________年__月__日

96

五、商务差异表

招标文件

投标文件

序号

条目

简要内容

条目

简要内容

注：

1.投标文件应实质上响应招标文件的要求，无显著的差异或保留。

2.投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文件与招标

文件有差异之处，无论多么微小，均应按本表格式统一汇总说明。

投标人名称：______ __（盖单位章）

投标人法定代表人或被授权人：________（签字）

________年__月__日

97

六、资格审查资料

（一）投标人基本情况表

投标人名

称

注册地址

邮政

编码

联系

人

电话

联系方式

传真

网址

法定代表

人

姓名

技术职

称

电

话

技术负责

人

姓名

技术职

称

电

话

成立时间

员工总人数：

营业执照

号

高级职称人员

注册资金

中级职称人员

开户银行

初级职称人员

账号

其

中

其他

经营范围

98

关联企业

情况

1 单位负责人为同一人的其他单位的名称；

2 存在控股管理关系的其它单位的名称。

备注

99

附件：投标人营业执照

100

（二）投标人资质证书情况表

序

号

资质证书名称

等

级

证书编号

发证单位

有效期

备

注

1

2

3

4

5

……

注：1、包括投标人资质证书、信用等级证书及银行资信等级证书等相关证件的复印

件

2、以联合体形式参与投标的，联合体各成员应分别填写。

101

附件：投标人资质证书（投标人根据招标公告及招标文件要求提供所需

资质）

102

（三）投标人财务状况表

年份

单

位

20XX 年

20XX 年

20XX 年

备注

营业收入

万

元

流动资产

万

元

流动负债

万

元

流动比率

%

净利润

万

元

所有者权益

万

元

净资产收益率

%

负债总额

万

元

资产总额

万

元

资产负债率

%

固定资产

万

元

注：四舍五入，保留 2 位小数即可。

1.本表后应附近年经会计师事务所或审计机构审计的财务报表，包括资产负

债表、现金流量表、利润表等复印件，报表应清晰可辨认。

2.本表所列数据必须与本表财务报表中的数据相一致。

3.以联合体形式参与投标的，联合体各成员应分别填写。

4.招标人成立时间少于该规定年份的，应提供成立以来的财务报表。

103

附件：投标人财务报表（包括资产负债表、现金流量表、利润表等复印件，

报表应清晰可辨认）

104

（四）投标人拟委任的主要人员汇总表

根据招标文件和公告资格条件要求提供相应材料。

执业或职业资格证明

序

号

本项目任

职

姓

名

职

称

专

业

证书名

称

级

别

证

号

备

注

105

（五）投标人拟委任主要人员简历表

根据招标文件和公告中投标人资格条件要求提供相应材料。

姓名

年龄

执业或职业资格证书名

称

职称

学历

拟在本项目任职

工作

年限

从事类似工作年限

毕业

学校

____年毕业于____学校____专业

主要工作经历

时间

参加过的类似项

目

担任

职务

发包人/招标人

联系

电话

注：投标人应在本表后附相关证明材料。

106

附件：投标人提供拟招标人员的资质业绩等资料（招标文件和公告中要

求的内容）

107

（六）投标人需提供的其他资料（拟投入本项目的仪器设备表、荣誉

证书、网站截图等）

108

七、廉洁合同

项目名称：

___________________________________

招标（合同）编号：

___________________________

甲方（招标人）：

_____________________________

乙方（投标人）：

_____________________________

为规范中国大唐集团有限公司招标投标工作，防止违法违纪事件的发生，经

甲方和乙方协商同意，双方将严格执行以下条款。

一、甲方的权利和义务

（一）甲方的工作人员有责任向乙方介绍本单位有关廉洁从业的制度、规定。

甲方的纪检监察人员有权对双方在招标投标及合同执行过程中的廉洁情况进行

监督。

（二）甲方的工作人员不得向乙方泄露招标投标中的商业秘密。

（三）甲方的工作人员在招标投标过程中以及合同执行过程中，不得以任何

形式向乙方索取贿赂、收受回扣及好处费等；不得接受乙方馈赠的有价证券和贵

重物品；不得让乙方报销任何费用；不得参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴

请；不得向乙方介绍家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应和该项目分

包等经济活动；不得要求乙方为其装修房子；不得要求乙方为亲属安排出境和国

内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机收受乙方的钱（含有价证券）、物。

（四）对乙方主动给予的钱（含有价证券）、物，甲方的工作人员要坚决谢

绝，无法拒绝的要在一个月内上交甲方的纪检监察部门或上级纪检监察部门。

（五）甲方的工作人员在招标及执行合同过程中，必须遵守廉洁自律的其他

有关规定。

二、乙方的权利和义务

（一）乙方的纪检监察人员有权对双方在招标投标及合同执行过程中的廉洁

从业情况进行监督，

并积极配合甲方纪检监察人员就有关违纪问题进行调查取证。

（二）乙方有权了解甲方在廉洁从业方面的各项制度和规定，并主动配合甲

方遵守执行。

（三）乙方的工作人员不得以任何方式向甲方的工作人员了解招投标中的商

业秘密。

109

（四）乙方的工作人员在投标过程及中标后的合同执行过程中，不得向甲方

的工作人员行贿、提供回扣或其他好处费等；不得向甲方的工作人员馈赠有价证

券和贵重物品；不得给甲方的工作人员报销任何费用；不得为甲方的工作人员购

置或长期无偿提供交通工具、通讯工具、家电、办公用品等；不得邀请甲方的工

作人员参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得接受甲方的工作人员介绍

的家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应或该项目分包等经济活动；不

得为甲方的工作人员装修房子；不得为甲方的工作人员的亲属安排出境和国内旅

游等；不得借婚丧嫁娶之机向甲方的工作人员赠送钱（含有价证券）、物。

（五）乙方发现甲方的工作人员有不廉洁的行为，必须在

48 小时内署名报告

甲方的纪检监察人员或有关领导。

守廉洁自律的其他有关规定。

三、违约责任

（一）甲方的工作人员违反廉洁规定，经调查属实的，甲方将依据党纪政纪

对当事人进行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。

（二）乙方的工作人员违反廉洁规定，经调查属实的，乙方应依据党纪政纪

对当事人进行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。甲方有权退回其投标；

对中标的乙方，甲方有权撤销中标决定，或一次性扣罚与其签订合同总价款的

0.5-10%，直至终止合同执行，由此造成的经济损失由乙方承担。

四、合同的生效

（一）本合同在双方签字盖章后即生效。

（二）本合同一式两，双方各执一份。

（三）本合同在主合同授予、履行的全过程有效，并作为主合同的附件。

甲方：

___________________________________

法定代表人（或授权代表）签字：

___________

盖章：

___________________________________

110

签字日期：

_______________________________

乙方：

___________________________________

法定代表人（或授权代表）签字：

___________

盖章：

___________________________________

签字日期：

_______________________________

111

八、投标人关于资格的声明函

致：（招标人名称）

我公司愿意针对（服务名称）进行投标。投标文件中所有关于投标人资格的

文件、证明、陈述均是真实的、准确的。若有违背，我公司承担由此而产生的一

切后果。

特此声明！

投标人名称： ________（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：________

（签字）

地址：________

________年__月__日

112

(黑龙江公司)大唐黑龙江发电有限公司龙唐供热分公司

办公楼物业服务

技术投标文件

投标人：（盖单位章）

年 月 日

113

目录

一、投标人已完成的业绩情况表

二、服务方案

三、项目组织机构

四、重点、难点分析

五、进度及质量保证

六、安全、环保、培训及其保障措施

七、服务承诺

八、技术差异表

九、其他资料

114

一、投标人已完成的业绩情况表

项目名称

项目所在地

招标人名称

招标人地址

招标人电话

合同价格

服务期限

项目经理

项目描述

备注

注：每张表后附该业绩的合同证明（包括合同首页、签字页和标的页，如要

求用户证明或竣工验收证明，请一并提供）

115

附件：投标人业绩的合同证明（包括合同首页、签字页和标的页，如

要求用户证明或竣工验收证明，请一并提供）

二、服务方案

投标人根据项目的概况等多方面情况，从服务项目的服务范围、服务内容以

及要达成的质量目标角度，制订相应的服务方案。不能完全复制招标文件技术内

容。应结合投标人自身状况编制有针对性的方案。

整体服务方案

其他方面的内容

三、项目组织机构

投标人根据服务项目情况提供相应的人员构成，应列明主要人员资质、业绩

等情况（如有），和专业人员的数量、持证情况，以及项目所需设备机械的情况、

劳动力计划表等，以供招标人参考。

拟派项目负责人姓名：XXX，（职称名称），提供项目负责人业绩（担任项

目负责人的业绩）：具有（数量）个（规模）及以上（业绩类型）的服务业绩：

1.项目名称（规模）担任职务：XXXX

2.项目名称（规模）担任职务：XXXX

3.其他服务人员（数量）人，具有资质

四、重点、难点分析

服务项目的重点、难点问题，投标人应有清楚的认识并做出分析，投标人还

应考虑在服务过程中可能遇到的一些突发事件，并针对项目遇到的突发事件提供

相应的应急预案。

实施重点

难点分析

应急预案

五、进度及质量保证

116

投标人根据招标文件要求的服务进度，结合本企业情况做出响应，包括响应

的具体时间、进度计划表等内容，还应提供为保证进度所采取的一些具体措施，

以及为保证质量采取的具体措施。

服务进度：合同签订后 XX 天内完成本项目

质量保障措施

进度保障措施

六、安全、环保、培训及其保障措施

安全问题至关重要，所有服务过程中应保证安全第一，投标人应制订严格的

安全措施，环保措施，严格执行中国大唐集团有限公司以及招标人的各项安全规

章制度，投标人应提供为保证安全所制订的措施，同时包括环保措施，以及必须

的培训内容（如安全培训等），也包括一些特殊项目所需的人员培训，如有以上

培训内容，投标人应提供相应日程安排，来保证培训的执行。

安全保障措施

环保保障措施

培训内容

七、服务承诺

投标人提供的服务所能达到的目标，或招标文件要求投标人必须提供的一些

服务承诺，投标人应作出相应的响应，如有优于招标人要求的服务响应，应具体

列出。

承诺提供服务承诺

问题响应时间

解决问题时间

117

八、技术差异表

招标文件

投标文件

序号

条目

简要内容

条目

简要内容

注：

1.投标文件应实质上响应招标文件的要求，无显著的差异或保留。

2.投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文件

与招标文件有差异之处，无论多么微小，均应按本表格式统一汇总说明。

投标人名称：______ __（盖单位章）

投标人法定代表人或被授权人：________（签

字）

________年__月__日

118

九、其他资料

投标人提供其他所必须的资料，如图纸、清单等

119

120

121

(黑龙江公司)大唐黑龙江发电有限公司龙唐供热分公司

办公楼物业服务

价格投标文件

投标人：（盖单位章）

年 月 日

122

目录

一、报价表

二、分项报价表

123

一、报价表

1.1 本报价表应与招标文件中投标人须知、合同条款、技术文件等一起阅读和理解。

1.2 报价表所列报价，应包括按照招标文件要求完成的所有工作所需的全部费用。

投标人没有报价的项目，招标人将认为有关费用已包含在其他项目之中，不另行支付。

1.3 投标人应将为履行本合同规定义务而需缴纳的所有税费含入报价表中的各项

目报价中，投标人中标后，招标人将不再单独支付。要求投标人报价中的税率根据国家

税法要求，开具相应的增值税专用发票。

1.4 人员薪酬应包含工资、社会保险和其他福利待遇等，且人员工资不得低于用工

单位所在地最低工资标准。

金额单位：元

总报价表

序

号

项目

费用（含税）

备注

1

人工费用

表 2.1 引入

2

管理费用

表 2.2 引入

3

专业维修项目服

务费用

表 2.3 引入

合 计 ( 元/年 )

最终报价

小写：

大写：

税率：含 6% 增值税；（投标人必须明确税率）

备注

报价有效期为 180 日。

投标人名称：_____ _ __（盖单位章）

投标人法定代表人或被授权人：________（签字）

________年_ _月_ _日

124

125

二、分项报价表（含税）

2.1 人工费用明细

金额单位：元

序

号

岗位

数

量

（

人）

人工费用

（单人单月）

（元）

月份（每

年岗位工期）

小计（人

工费用单人

单月*月份*人

数）

（元）

备

注

1

经理

1

12

2

门卫

4

12

3

保洁

8

12

4

维修工

3

12

5

主厨

1

12

6

副厨

1

12

7

切墩

3

12

8

面案

2

12

9

杂工

5

12

10

服务员

7

12

11

司机

7

12

小计（元/年）

42

合 计（金额）

126

127

2.2 管理费用明细

金额单位：元

序 号

管理费用

费用（含税）

备注

1

本项目管理费用

（包含司机外地出 差

住宿费报销及用餐补助全年预计

20000 元。）

合 计（金额）

128

2.3 专业维修项目服务费用明细

序号 项目名称

维修保养项目

计划时间

类别

维修方式

数量

单位

含税单价

含税总价

1

综合项

消防设施设备，食堂设备，

维修费用和更换，雨水井清

理，专业消杀除四害，化粪

池及管线疏通，对下水道等

污区进行清理等

全年

例行维保 使用专业工具

1

项

2

中央空调

维护保养

对办公楼中央空调（型号：

LSQWRF130M/A-C1,使用时

间 12 年，设备老化）进行

维护保养，检修及紧急故障

维修。

全年

例行维保

具 备 资 质 的 专

业人员维保，检

修，必须确保中

央 空 调 运 行 正

常

1

次

3

餐厅

厨房灶台、烟道专业清洗

每年

3\6\9\12

例行维保 使用专业工具

4

次

4

办公楼外

墙及玻璃

幕清洗

外墙、玻璃幕专业清洗

每年 5 月、

10 月

例行维保

（ 高 空 作 业 资

质）

2

次

5

办公室地

砖

抛光、打蜡

全年

例行维保 使用专业工具

12

次

6

库房

库房清理

每年

3\6\9\12

定期清理 使用专业工具

4

次

7

安防系统

监控设备专业维保

全年

据实维保

使用专业工具

1

套

8

垃圾清理

及外运

办公楼内、外垃圾

全年

例行维保 使用专业工具

1

日

9

清雪

院内及院外指定区域（清雪

区域面积 3900 平方米）

每年 11 月

至次年 4

月

据实发生 使用专业工具

6

月

10

绿化

办公楼内、外绿化养护及栽 每年 5 月

据实发生 使用专业工具

6

月

129

投标人名称：_____ _ __（盖单位章）

投标人法定代表人或被授权人：________（签字）

________年__月__日

培

至次年 10

月

11

生活水箱

清洗

消毒、清洗、检查

每年 5 月、

10 月

例行维保

具 备 资 质 的 专

业人员清洗，清

洗 后 的 水 质 检

测 必 须 由 疾 病

预 防 控 制 中 心

（CDC）或具备

CMA 资质的第三

方 检 测 机 构 出

具报告

2

次

合计（含税总价）