1

招标编号：2*开通会员可解锁*45

贵州公司长顺新能源公司代化升压站至马

场变

220kV 线路及两侧间隔扩建等项目

招标文件

招

标

人： 大唐（长顺）新能源有限公司

招标代理机构：

中水物资集团成都有限公司

2025 年 12 月

1

目 录

目 录

................................................................................................................................................................1

总说明

..............................................................................................................................................................1

第一卷 商务文件

............................................................................................................................................1

第一章

招标公告 ..........................................................................................................................................2

1.招标条件

..............................................................................................................................................2

2.项目概况与招标范围

..........................................................................................................................2

3.投标人资格要求

..................................................................................................................................2

4.招标文件的获取

..................................................................................................................................4

5.投标文件的递交

..................................................................................................................................4

6.发布公告的媒介

..................................................................................................................................5

7.联系方式

..............................................................................................................................................5

8.提出异议、投诉的渠道和方式

..........................................................................................................5

9.监督部门

..............................................................................................................................................5

第二章

投标人须知 ......................................................................................................................................7

投标人须知前附表

..................................................................................................................................7

1. 总则

...................................................................................................................................................14

1.1 招标项目概况

.........................................................................................................................14

1.2 招标项目的资金来源和落实情况

.........................................................................................14

1.3 招标范围、监理服务期限和质量标准

.................................................................................14

1.4 投标人资格要求

.....................................................................................................................14

1.5 费用承担

.................................................................................................................................16

1.6 保密

.........................................................................................................................................18

1.7 语言文字

.................................................................................................................................18

1.8 计量单位

.................................................................................................................................19

1.9 踏勘现场

.................................................................................................................................19

1.10 投标预备会

...........................................................................................................................19

1.11 分包

.......................................................................................................................................19

1.12 响应和偏差

...........................................................................................................................19

2.招标文件

............................................................................................................................................20

2

2.1 招标文件的组成

.....................................................................................................................20

2.2 招标文件的澄清

.....................................................................................................................20

2.3 招标文件的修改

.....................................................................................................................20

2.4 招标文件的异议

.....................................................................................................................21

3.投标文件

............................................................................................................................................21

3.1 投标文件的组成

.....................................................................................................................21

3.2 投标报价

.................................................................................................................................22

3.3 投标有效期

.............................................................................................................................23

3.4 投标保证金

.............................................................................................................................23

3.5 资格审查资料

........................................................................................................................23

3.6 备选投标方案

.........................................................................................................................24

3.7 投标文件的编制

.....................................................................................................................25

4.投标

....................................................................................................................................................25

4.1 投标文件的密封和标记

........................................................................................................25

4.2 投标文件的递交

....................................................................................................................25

4.3 投标文件的修改与撤回

.........................................................................................................25

5.开标

....................................................................................................................................................26

5.1 开标时间和地点

....................................................................................................................26

5.2 开标程序

................................................................................................................................26

5.3 开标异议

................................................................................................................................26

6.评标

....................................................................................................................................................26

6.1 评标委员会

............................................................................................................................26

6.2 评标原则

................................................................................................................................27

6.3 评标

.........................................................................................................................................27

7.合同授予

............................................................................................................................................27

7.1 中标候选人公示

....................................................................................................................27

7.2 评标结果异议

.........................................................................................................................27

7.3 中标候选人履约能力审查

.....................................................................................................27

7.4 定标

.........................................................................................................................................27

7.5 中标通知

.................................................................................................................................27

7.6 履约担保

.................................................................................................................................28

7.7 签订合同

.................................................................................................................................28

8.重新招标和不再招标

........................................................................................................................28

3

8.1 重新招标

.................................................................................................................................28

8.2 不再招标

.................................................................................................................................28

9.纪律和监督

........................................................................................................................................29

9.1 对招标人的纪律要求

............................................................................................................29

9.2 对投标人的纪律要求

............................................................................................................29

9.3 对评标委员会成员的纪律要求

............................................................................................29

9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

........................................................................29

9.5 投诉

.........................................................................................................................................29

10.是否采用电子招标投标

..................................................................................................................29

11. 需要补充的其他内容

.....................................................................................................................29

12.招标文件中关于知识产权的免责声明

..........................................................................................30

第三章

评标办法（综合评估法） ............................................................................................................31

评标办法前附表

....................................................................................................................................31

1. 评标方法

...........................................................................................................................................38

2.评审标准

............................................................................................................................................38

2.1 初步评审标准

.........................................................................................................................38

2.2 分值权重构成与评分标准

.....................................................................................................38

3.评标程序

............................................................................................................................................38

3.1 初步评审

.................................................................................................................................38

3.2 详细评审

.................................................................................................................................39

3.3 投标文件的澄清

.....................................................................................................................39

3.4 评标结果

.................................................................................................................................40

第四章

合同条款及格式 ............................................................................................................................41

第一节 通用合同条款

.........................................................................................................................41

1.一般约定 .............................................................................................................................................41

1.1 词语定义 ..................................................................................................................................41

1.2 语言文字 ..................................................................................................................................42

1.3 适用法律 ..................................................................................................................................42

1.4

同文件的优先顺序

...........................................................................................................42

1.5 合同协议书 ..............................................................................................................................43

1.6 文件的提供和照管 ..................................................................................................................43

1.7 联络 ..........................................................................................................................................43

4

1.8 转让 ..........................................................................................................................................43

1.9 严禁贿赂 ..................................................................................................................................43

1.10 知识产权 ................................................................................................................................44

1.11 文件及信息的保密 ................................................................................................................44

1.12 委托人要求 ............................................................................................................................44

2.委托人义务 .........................................................................................................................................44

2.1 遵守法律 ..................................................................................................................................44

2.2 发出开始监理通知 .................................................................................................................44

2.3 办理证件和批件 ......................................................................................................................44

2.4 支付合同价款 ..........................................................................................................................45

2.5 提供监理资料 .........................................................................................................................45

2.6 其他义务 ..................................................................................................................................45

3.委托人管理 .........................................................................................................................................45

3.1 委托人代表 ..............................................................................................................................45

3.2 委托人的指示 ..........................................................................................................................45

3.3 决定或答复 ..............................................................................................................................45

4.监理人义务 .........................................................................................................................................46

4.1 监理人的一般义务 ..................................................................................................................46

4.2 履约担保 ..................................................................................................................................46

4.3 联合体 ......................................................................................................................................46

4.4 总监理工程师 ..........................................................................................................................46

4.5 监理人员的管理 ......................................................................................................................47

4.6 撤换总监理工程师和其他人员 ..............................................................................................47

4.7 保障人员的合法权益 ..............................................................................................................47

4.8 合同价款应专款专用 ..............................................................................................................47

5.监理要求 .............................................................................................................................................47

5.1 监理范围 ..................................................................................................................................47

5.2 监理依据 ..................................................................................................................................48

5.3 监理内容 ..................................................................................................................................48

5.4 监理文件要求 ..........................................................................................................................49

6.开始监理和完成监理 .........................................................................................................................49

6.1 开始监理 ..................................................................................................................................49

6.2 监理周期延误 ..........................................................................................................................49

5

6.3 完成监理 ..................................................................................................................................50

7.监理责任与保险 .................................................................................................................................50

7.1 监理责任主体 ..........................................................................................................................50

7.2 监理责任保险 ..........................................................................................................................50

8.合同变更 .............................................................................................................................................50

8.1 变更情形 ..................................................................................................................................50

8.2 合理化建议 ..............................................................................................................................51

9.合同价格与支付 .................................................................................................................................51

9.1 合同价格 ..................................................................................................................................51

9.2 预付款 ......................................................................................................................................51

9.3 中期支付 ..................................................................................................................................51

9.4 费用结算 ..................................................................................................................................52

10.不可抗力 ...........................................................................................................................................52

10.1 不可抗力的确认 ....................................................................................................................52

10.2 不可抗力的通知 ....................................................................................................................52

10.3 不可抗力后果及其处理 ........................................................................................................52

11.违约 ...................................................................................................................................................52

11.1 监理人违约 ............................................................................................................................52

11.2 委托人违约 ............................................................................................................................53

11.3 第三人造成的违约 ................................................................................................................53

12.争议的解决 .......................................................................................................................................53

13.档案归档 ...........................................................................................................................................53

第二节 专用合同条款

.........................................................................................................................55

第三节 合同附件格式

.........................................................................................................................56

附件一：合同协议书

....................................................................................................................56

附件二：履约担保格式

................................................................................................................58

第二卷 技术文件

..........................................................................................................................................59

第五章

委托人要求 ......................................................................................................................................60

一、监理要求

........................................................................................................................................60

1.1 项目概况

................................................................................................................................60

1.2 监理范围及内容

....................................................................................................................60

1.3 监理依据

................................................................................................................................67

1.4 监理人员和试验检测仪器设备要求

....................................................................................67

6

1.5 其他要求

................................................................................................................................69

二、适用规范标准

................................................................................................................................69

3.1 成果文件组成

........................................................................................................................71

3.2 成果文件的深度要求

............................................................................................................72

3.3 成果文件的份数及载体要求

................................................................................................73

3.4 成果文件的其他要求

............................................................................................................73

四、委托人财产清单

............................................................................................................................73

4.1 委托人提供的设备、设施

....................................................................................................73

4.2 委托人提供的资料

................................................................................................................73

4.3 委托人财产使用要求及退还要求

........................................................................................73

五、委托人提供的便利条件

................................................................................................................74

六、监理人需要自备的工作条件

........................................................................................................74

第三卷 投标文件

..........................................................................................................................................75

第六章

投标文件格式 ................................................................................................................................76

商务投标文件

................................................................................................................................................77

一、投标函

............................................................................................................................................79

二、法定代表人身份证明

....................................................................................................................81

二、授权委托书

....................................................................................................................................82

三、联合体协议书（如有）

................................................................................................................83

四、投标保证金

....................................................................................................................................84

五、投标人关于资格的声明函

............................................................................................................85

六、项目总监理工程师委托书

............................................................................................................86

七、资格审查资料

................................................................................................................................87

（一）基本情况表

........................................................................................................................87

（二）近年财务状况表

................................................................................................................88

（三）银行资信证明

....................................................................................................................89

（四）获奖证明材料

....................................................................................................................90

八、商务部分投标文件差异表

............................................................................................................91

九、廉洁合同

........................................................................................................................................92

十、商务部分评标因素统计表

............................................................................................................93

十一、投标人须知前附表规定的其他资料

........................................................................................95

技术投标文件

................................................................................................................................................96

7

一、近年完成的类似监理项目情况表

................................................................................................98

（一）近年完成的类似项目情况表

............................................................................................98

（二）正在监理和新承接的项目情况表

....................................................................................99

二、监理大纲

......................................................................................................................................100

三、拟委任的主要人员汇总表

..........................................................................................................101

四、主要人员简历表

..........................................................................................................................102

五、拟投入本项目的主要试验检测仪器设备表

..............................................................................103

六、技术部分投标文件差异表

..........................................................................................................104

七、技术部分评标因素统计表

..........................................................................................................105

八、投标人须知前附表规定的其他资料

..........................................................................................106

价格投标文件

..............................................................................................................................................107

一、监理报酬清单

..............................................................................................................................109

1. 监理报酬清单说明 .................................................................................................................109

2. 监理报酬清单（示例） .........................................................................................................109

二、投标人须知前附表规定的其他资料

..........................................................................................111

8

总说明

1 本招标文件由以下章节组成

第一章 招标公告

第二章 投标人须知

第三章 评标办法

第四章 合同条款及格式

第五章 委托人要求

第六章 投标文件格式

上述章节和本总说明以及对本招标文件的澄清和修改所产生的书面通知、会议记录及补

充通知均为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。

2 投标人应当按照本招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性要求和

条件作出响应。投标人应认真审阅全面理解本招标文件中所有的须知、条件、格式、条款、

规范和图纸等。如果投标人的投标文件不符合招标文件的要求，责任由投标人自负。不符合

招标文件要求的投标文件将被拒绝。

3 凡获得本招标文件者，无论其投标与否均应对招标文件保密。

9

第一章

招标公告

贵州公司长顺新能源公司工全过程监理标段二：代化升压站至

马场变

220kV 线路及两侧间隔扩建等项目

招标公告

1.招标条件

本招标项目贵州公司长顺新能源公司代化升压站至马场变 220kV 线路及两

侧间隔扩建等项目已由贵州省能源局以《省能源局关于加强新能源配套送出工程

(2025 年)规划建设工作的通知》黔能源电力〔2025〕29 号批准建设，项目业主

为大唐（长顺）新能源有限公司，建设资金来自企业自筹：100%，招标人为大唐

（长顺）新能源有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目的施工监理进行公

开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1 招标编号：CWEME-2601GZ-F002-002

2.2 项目名称：贵州公司长顺新能源公司代化升压站至马场变 220kV 线路及

两侧间隔扩建等项目

2.3 建设地点：贵州省长顺县、贵州省花溪区、贵州省贵安新区境内。

2.4 建设规模：60Km。

2.5 计划工期：2026 年 3 月 1 日至 2026 年 12 月 31 日共 306 日历天（具体

以业主单位下发的开始监理服务通知时间为准）

2.6 招标范围：本次贵州公司长顺新能源公司施工全过程监理分两个标段。

标段一：威远 150MW 光伏电站新建工程项目；标段二：代化升压站至马场变 220kV

线路及两侧间隔扩建等施工项目。

标段一招标范围：涉及长顺县威远光伏项目施工全过程的监理（不含环水保

施工），包括但不限于场内外新建、改建、扩建道路工程，光伏组件、逆变器、

箱变、主变、预制舱、地埋及架空集电线路、支架等设备基础及安装工程，甲乙

10

供材进场验收，材料设备材料、设备验收、原材料抽检送检工作，220KV 升压站

构筑物及其附属工程的建筑、安装、调试等全过程监理，配合进行工程专题验收，

工程移交生产以及质保期内的服务，档案验收工作及结算审计配合（工程档案及

结算配合不单独报价，已含在监理合同价格内）。缺陷责任期及其他与主体工程

相关的零星辅助工程等。

标段二招标范围：长顺新能源公司代化升压站至马场变 220kV 线路及两侧间

隔扩建施工全过程监理；长顺新能源公司长寨升压站至代化升压站 220kV 线路及

两侧间隔扩建项目施工全过程监理。内容包括但不限于 2 条线路场内外新建、改

建、扩建道路工程，甲乙供材进场验收，材料、设备验收、原材料抽检送检工作，

两侧间隔扩建，线路塔基开挖、浇筑、组塔、放线等建筑、安装、调试等全过程

监理，配合进行工程专题验收，工程移交以及质保期内的服务，档案验收工作及

结算审计配合（工程档案及结算配合不单独报价，已含在监理合同价格内）。缺

陷责任期及其他与主体工程相关的零星辅助工程等。

本标段为标段二。

2.7 授标原则：投标人一次报多个标段，但只允许中一个标段，授标的优先

顺序为:标段一、标段二。如同一投标人在不同标段综合得分同时排名第一，则

按上述授标顺序推荐中标候选人。在标段一中被推荐为第一中标候选人，将不再

成为标段二的中标候选人，以此类推。

3.投标人资格要求

3.1 通用资格条件

3.1.1 投标人应为具有履约能力和承担法律责任的法人或其他组织。

3.1.2 财务要求：没有处于被责令停产、停业或进入破产程序，且资产未被

重组、接管，也未被司法机关采取财产保全或强制执行措施。

3.1.3 否决项包括供应商的以下情形：

（1）在信用中国网站（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）被

列入严重失信主体名单，且有效期结束时间晚于投标截止日的；

（2）按照中国大唐集团有限公司供应商管理相关规定，应在规定范围内停

止授标或取消采购活动参与资格（“灰名单”、“黑名单”供应商等），且有效

期结束时间晚于投标截止日的。

11

对于中标候选人/中标人，将在采购评审、中标公示、合同签订等关键环节

进行复核，如存在违反上述否决投标条款情形的，不予授标或不签订合同。上述

否决投标条款所涉及的事项，接受社会监督，投标人及其利害关系人可按照招标

文件载明的方式进行举证。

3.1.4 本次招标采用资格后审方式，开标后由评标委员会对投标人的资质进

行审查，资格条件没有达到招标文件规定要求，评标委员会将否决其投标。

3.1.5 符合法律、法规规定的其他条件。

3.2 专用资格条件：

3.2.1 企业资质要求：须具有并提供有效的工程监理企业综合资质或电力工程监

理乙级及以上监理资质。

3.2.2 企业业绩要求：近 5 年具有 2 个及以上 220kV 及以上等级输电线路已

竣工项目全过程监理业绩。

3.2.3 投标人总监理工程师及其他人员要求：

3.2.3.1 人员资质要求：总监理工程师应具有国家注册监理工程师资质。

3.2.3.2 人员业绩要求：拟派总监理工程师须担任过 1 个及以上 220kV 及以

上等级输电线路已竣工项目的总监业绩。

3.2.3.3 其他主要人员要求：无

3.2.4 试验检测仪器设备要求：无

3.2.5 本次招标不接受联合体投标。

3.2.6 其他特殊要求：

（1）企业业绩证明材料：合同（至少包含合同首页、签字盖章页和合同主

要内容页），完工证明（最终用户或合同甲方出具的验收证明/使用证明/回访记

录/结算证明/其他有效证明资料）。

（2）拟派总监理工程师业绩证明材料：合同（至少包含合同首页、签字盖

章页和合同主要内容页），若合同中无总监理工程师姓名，须提供对应的成果文

件或用户证明等有盖章的证明材料，否则不予认可。

（3）首台(套)装备、首批次材料、首版次软件参与投标时，属于工业和信

息化部等部门相关名录所列首台(套)装备、首批次材料、首版次软件的，以及

《中央企业科技创新成果推荐目录》成果的，仅需提交正式印发的名录文件并说

12

明本次投标属于名录中的哪一项，即视同满足市场占有率、使用业绩等要求。

3.3 注意事项：

3.3.1 以上资质要求均须提供相关证书扫描件或电子证书。

3.3.2 业绩证明材料必须能证明业绩类型及规模，否则不予认可。

3.3.3 用户证明须由最终用户盖章，

可以是验收证明或使用证明或回访记录。

3.3.4 提供的相关证明材料应清晰可辨，不能识别有效信息的不予认可。

3.3.5 本次招标采用电子方式开评标，除联合体协议书（如有）、法定代表

人身份证明、法定代表人授权委托书需要满足签字盖章要求外，投标商务文件、

技术文件、价格文件和其他文件首页由法定代表人或其委托代理人电子签字并加

盖电子单位公章后，即视为满足招标文件所有签字盖章要求。并按照规定的时间

上传加密的投标文件即可，无需逐页签字盖章。

4.招标文件的获取

4.1 获取招标文件的时间及地点：凡有意参加投标者，2025 年 12 月 30 日

至 2026 年 01 月 12 日 17 时 00 分（北京时间，下同），登录大唐电子商务平台

（网址：http://www.cdt-ec.com），下载电子招标文件。

4.2 招标文件每套售价详见大唐电子商务平台（网址：http://www.cdt-

ec.com），标书费汇款账户按大唐电子商务平台提示信息为准。

4.3 招标文件获取须知：为保障电子招标投标交易平台数据安全，潜在投标

单位在下载招标文件时需企业 CA 证书电子钥匙，《CA 证书电子钥匙办理指南》

详见（电子招投标交易平台），咨询电话：400-888-6262。

4.4 其他注意事项：

4.4.1 即日起，我公司开具的标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买

标书时，请正确填写手机号码，在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统

会以邮件和短信的形式通知，请在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中

的链接即可下载。未收到短信或邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员

手机号码或邮箱地址，待客服人员重新发送后，即可查看、保存电子发票。

5.投标文件的递交

5.1 递交投标文件的截止时间及地点：投标文件递交的截止时间（投标截止

13

时间，下同）为 2026 年 01 月 20 日 09 时 00 分整（如有变化，另行通知），投

标人应在截止时间前通过电子商务平台递交电子投标文件。

5.2 逾期上传的投标文件，大唐电子商务平台将予以拒收。

5.3 开标场所：大唐电子商务平台“电子开标大厅”。

5.4 本次开标评标均在大唐电子商务平台进行，对于大唐电子商务平台投标

操作不熟悉的投标人，请与平台客服人员联系。

5.5 本次招标以大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）投标人上传

加密的投标文件为准，商务投标文件、技术投标文件和价格投标文件的总大小不

能超过 800M，投标文件（含商务、技术和价格投标文件）总数量不能超过 20 个，

且单个文件的大小不能超过 100M。投标文件递交截止时间前，投标人须在大唐

电子商务平台上传加密的投标文件。

6.发布公告的媒介

本次招标公告仅在中国招标投标公共服务平台(www.cebpubservice.cn)、大

唐电子商务平台(http://www.cdt-ec.com)上发布。未经许可，其它任何网站不

得转载；如有发现，将追究非法转载单位的责任。

7.联系方式

招 标 人：大唐（长顺）新能源有限公司

地 址：贵州省黔南布依族苗族自治州长顺县政务中心 C 区 8 楼

招标代理机构：中水物资集团成都有限公司

地址：四川省成都市锦江区学道街 81 号中电大厦 2 楼

邮编：610021

联系人：赵文路

电话：*开通会员可解锁*

电子邮件：zhaowenlu@cweme.com

8.提出异议、投诉的渠道和方式

接收单位：中国水利电力物资武汉有限公司

采购业务异议、投诉电话：*开通会员可解锁*-3

14

采购业务异议、投诉路径：登录大唐集团电子商务平台（https://www.cdt-

ec.com）后在平台首页-菜单栏-“异议投诉”-“异议投诉提交”-采购异议投诉栏“异议提交”中提出书面异议。

9.监督部门

本招标项目的监督部门为：大唐贵州发电有限公司供应链管理部

招标人或其招标代理机构主要负责人(项目负责人)： （签名)

招标人或其招标代理机构： （盖章)

15

第二章

投标人须知

投标人须知前附表

条款号

条款名称

编列内容

1.1.2

招标人

见招标公告

1.1.3

招标代理机构

见招标公告

1.1.4

招标项目名称

见招标公告

1.1.5

项目建设地点

见招标公告

1.1.6

项目建设规模

见招标公告

1.1.7

工程项目施工预计开工日期和建设周期

见招标公告

1.1.8

建筑安装工程费/工程概算投资额

/

1.2.1

资金来源及比例

见招标公告

1.2.2

资金落实情况

已落实

1.3.1

招标范围

见招标公告

★1.3.2

监理服务期限

见招标公告

★1.3.3

质量标准

1. 本工程质量标准执行国家和行业颁布的有关规范、标准，使本工程范围内的建筑、安装、调试项目的合格率达到 100%（详见技术要求）。 2. 满足中国大唐集团有限公司工程建设管理要求。 3. 严格执行《电气装置安装工程电气设备交接试验标准》（GB 50150-2016），进行电气设备交接试验；电气二次设备检查、测试要求参见《中国大唐集团有限公司风力发电机组定期工作标准-电气二次设备》（Q/CDT110 30001.3-2018）、《中国大唐集团有限公司太阳能光伏发电站技术监控规程》（Q/CDT 101 11005—2019）有关内容。集团公司《关于印发新能源风电、光伏场站和电化学储能电站消防安全管理规范》（【2023】159 号）、《关于印发集团公 司 水 电 、 风 电 、 光 伏 智 慧 电 厂 技 术 指 引（2022）》（【2022】1336 号）、《防止电力生产事故的二十五项重点要求（2023 版）》、《中国大唐集团有限公司防止电力生产事故的二十五项重点要求（2023 版）》及《中国大唐集团有限公司防止电力生产事故的二十五项重点要求实施细则（2023 版）》、《中国大唐集

16

条款号

条款名称

编列内容

团有限公司光伏发电企业生产管理办法》中投产验收的相关规定 若有新版本的规范和标准颁布，应执行新版本的规范和标准。

1.4.1

投标人资质条件、能力、信誉

★一、资质要求：见招标公告；★二、财务要求：见招标公告；★三、业绩要求：见招标公告；★四、总监理工程师的资格要求：见招标公告；★五、其他主要人员要求：见招标公告；★六、试验检测仪器设备要求：具有完成本工程项目监理工作的相应的检测仪器设备；七、其他要求：投标人应提供真实的资格文件，以证明其符合投标合格条件和具有履行合同的能力，具体要求见投标人须知“3.5 资格审查资料”。

★1.4.2

是否接受联合体

不接受□接受，应满足下列要求：见招标公告

★1.4.3

投标人不得存在的其他情形

具体要求见投标人须知“第 1.4.3 和 1.4.4”

1.9.1

踏勘现场

不组织组织，踏勘时间：

踏勘集中地点：踏勘联系人：联系方式：

1.10.1

投标预备会

不召开□召开，召开时间：

召开地点：

1.10.2

投标人在投标预备会前提出问题

时间：现场踏勘时间之前形式：投标人应在大唐电子商务平台上传（网址：http：//www.cdt-ec.com）

1.10.3

招标文件澄清发出的形式

在中国大唐集团有限公司大唐电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

1.12.1

实质性要求和条件

法律法规要求及招标文件中标注“★”的条款和内容均为实质性要求和条件

1.12.3

偏差

不允许□允许，最高项数：__________________

偏差范围：_________________偏差幅度：_________________

2.1.1

构成招标文件的其他资料

/

2.2.1

投标人要求澄清招标文件

时间：投标截止时间前 10 日

17

条款号

条款名称

编列内容

的截止时间及方式

形式：投标人应在中国大唐集团有限公司大唐电子商务平台上传

（网址：http://www.cdt-ec.com）

2.2.2

招标人澄清发出的方式

由中国大唐集团有限公司大唐电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

2.2.3

投标人确认收到招标文件澄清

时间：收到（查看）后即为确认形式：投标人应在中国大唐集团有限公司大唐电子 商 务 平 台 确 认 。 （ 网 址 ： http://www.cdt-ec.com）

2.3.1

招标文件修改发出的形式

在中国大唐集团有限公司大唐电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

2.3.2

投标人确认收到招标文件修改

时间：收到（查看）后后即为确认形式：投标人应在中国大唐集团有限公司大唐电子商务平台确认

（网址：http://www.cdt-ec.com）

3.1.1

构成投标文件的其他资料

_______________/____________________

3.2.1

增值税税金的计算方法

按国家现行办法计算。（1）招标文件未明确税率，投标人报价税率不一致时，按照含税价进行评审；（2）招标文件明确税率，投标人报价税率与招标文件要求税率不一致，一般情况下按照不含税价格折算至同一基准作为评标价格，但招标文件已明确投标报价税率与招标文件要求税率不一致应否决的除外。

3.2.3

报价方式

固定总价形式，投标文件报价全部采用人民币表示。

★3.2.4

最高投标限价

无□有，最高投标限价：XX 万元

3.2.7

投标报价的其他要求

★3.3.1

投标有效期

投标截止时间后 180 天

★3.4.1

投标保证金

1.投标保证金金额详见大唐电子商务平台，形式可为投标保函或银行电汇。2.投标保证金为投标保函形式的，需在投标截止时间前将见索即付的投标保函原件送达招标代理机构，同时随投标文件上传投标保函扫描件。送达地址：四川省成都市锦江区学道街

81 号中

电大厦

2 楼

送达邮编：

610021

18

条款号

条款名称

编列内容

送达联系人：张可佳联系电话：

*开通会员可解锁*

3.投标保证金为银行电汇的操作流程：保证金电汇金额及账户详见大唐电子商务平台（

www.cdt-ec.com），在“参与投标-已参与项

目”菜单下查看需要交纳保证金的标段，点击操作栏“参与信息”查看投标人所需保证金支付金额、电汇账户（注意：与购买招标文件开户行账号不同）等支付信息，并根据页面提示信息支付保证金。3.1 为提高投标保证金收退效率，保证金收退方式为大唐电子商务平台线上操作方式，每个标的汇款账号均不相同。登录大唐电子商务平台查看保证金实时收退情况。操作流程：保证金退还由项目经理发起，当退款完成后，在保证金退还管理菜单下可以看到退还的保证金，如果为中标供应商，需要先由项目经理扣除中标服务费后才能退还保证金，退还金额为扣除中标服务费后剩余部分。如果为非原路退还保证金，则需要供应商线下向项目经理提交非原路退还的各种信息如银行账户、大额支付行号、开户行等，若存在其他情况的非原路退回情况，比如公司主体发生变化等，需要提交相关的公司变更证明材料至项目经理处，待审核通过后方可非原路退回。3.2 投标保证金必须以投标人的基本账户电汇（不允许以个人名义电汇或其他公司名义代汇）

。如投标人参与多个标的投标，按标的分别

单独电汇（不允许将多个标的保证金合成一笔）

。如因本条原因造成保证金无法正常退回或

延期退回，我方将不承担相关责任。3.3 招标人或招标代理机构将对投标保证金进行核查，投标截止时间前未收到投标保证金，将视同未递交投标保证金。3.4 招标人及/或招标代理机构（代理机构名称）退还投标保证金的地点为线上，投标人收取退还的投标保证金的地点同上。4.投标人参加多个项目或者多个标段时，应按项目、标段分别提交投标保证金。投标人以联合体形式投标的，原则上由牵头方缴纳投标保证金（联合体协议书另有约定的，从其约定）

，其

提交的投标保证金对联合体各方均有约束力。

19

条款号

条款名称

编列内容

5.中标通知书发出后 5 个工作日内，与中标人开始结算中标服务费，结算完中标服务费后，退还剩余投标保证金或归还投标保函原件。6.中标通知书发出后 5 个工作日内，向未中标人退还投标保证金或归还投标保函原件。

3.4.5

其他可以不予退还投标保证金的情形

_______/___________________

3.5

资格审查资料的特殊要求

无□有，具体要求：

3.5.2

近年财务状况的年份要求

近 3 年（2022 年至 2024 年）

3.5.3

近年完成的类似项目情况的时间要求

近 5 年（2021 年 1 月 1 日至投标截止日）

3.5.5

行政处罚情况

在信用中国官网（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）查询的税务行政处罚或经营异常名录的相关情况

3.6.1

是否允许递交备选投标方案

不允许

4.1.1

电子投标文件加密要求

投标文件需使用指定的电子钥匙在投标文件上加盖电子签章，并加密上传。注：电子钥匙内企业名称必须与平台注册企业名称一致，否则无法正常使用。各投标人根据实际情况提前变更钥匙名称或平台注册企业名称。投标时需使用大唐电子商务平台指定的电子钥匙（中国金融认证中心（CFCA））。

★4.2.1

投标截止时间

见招标公告

4.2.2

投标人递交投标文件的地点

电 子 投 标 文 件 在 大 唐 电 子 商 务 平 台（http://www.cdt-ec.com）上传递交

4.2.3

是否退还投标文件

否

5.1

开标时间和地点

开标时间：同投标截止时间开标地点：同递交投标文件地点

5.2

开标程序

电子开标

6.1.1

评标委员会的组建

评标委员会构成：5 人以上单数其中招标人代表：不超过评标委员会总人数三分之一评标专家确定方式：随机抽取

6.3.2

评标委员会推荐中标候选人的人数

1-3 人

7.1

中标候选人公示媒介及期限

公 示 媒 介 ： 中 国 招 标 投 标 公 共 服 务 平 台(www.cebpubservice.cn)、中国大唐集团有限公司大唐电子商务平台(http://www.cdt-ec.com)。

20

条款号

条款名称

编列内容

公示期限：3 日

7.2

是否授权评标委员会确定中标人

否

7.3

履约担保

是否要求中标人提交履约担保：要求，履约担保的形式：履约保证金或银行保函履约担保的金额：合同金额的 10%□不要求

10

是否采用电子招标投标

本 次 招标 以 大 唐电子商务平台 确认（网 址：http：//www.cdt-ec.com）投标人上传加密的投标文件为准。投标文件递交截止时间前，投标人须在大唐电子商务平台上传加密的投标文件。投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间后未完成投标文件全部传输的（技术文件、商务文件、价格文件、投标总价等），视为投标文件递交不完整，不满足招标文件实质性要求，由评标委员会依法否决其投标。开标采用在大唐电子商务平台网上开标大厅开启投标人上传加密的投标文件方式。投标文件递交截止时，招标公司在大唐电子商务平台开启所有有效投标人报价，投标人可在大唐电子商务平台查看所有有效投标人报价，并进行网上确认。开标后评标委员会对投标人上传的电子投标文件是否解密成功进行核对，如未解密成功，将告知投标人。因投标人原因造成其投标文件任一文件未解密成功的，视为撤销其投标文件；因投标人之外原因造成其投标文件任一文件未解密成功，视为撤回其投标文件，投标人有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失（如招标方原因，赔偿投标人购买招标文件的费用）。解密失败原因的说明由第三方机构中国金融认证中心（CFCA）提供。虽然解密成功，投标文件无法读取（含文件 损 坏、 其 他 加密 等导致无法 正常识 别的情况），由评标委员会依法否决其投标。当发生极端情况（或不可抗力）造成无法正常电子开评标时，视为未递交投标文件。极端情况包括：服务器端软、硬件出现故障且无法修复（程序、中间件、数据库及网络交换机等)；大量投标人第三方控件及电子钥匙出现故障且无法修复；开标现场软、硬件设备出现故障且无法修复（电子钥匙驱动、现场网络、电源、视频等）；

21

条款号

条款名称

编列内容

服务器端软、硬件出现故障无法修复（解密服务、中间件、数据库及网络交换机、安全设备等）。

11

需要补充的其他内容

1. 本次招标的招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交易费向中标人收取。1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由招标代理机构向中标人收取，发票由招标代理机构开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物〔2012〕150 号）。2）大唐电子商务平台交易费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由大唐电商技术有限公司向中标人收取，中标人应在合同签订后，

在大唐电子商务平台上缴纳平台交易费，

发票由大唐电商技术有限公司开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》（大唐集团物【2016】241 号）。2.“招标人与投标人因本项目招标、投标、开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标人住所地人民法院关于级别管辖的规定向招标人住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。招标人住所地见招标公告。3.“招标代理机构与投标人因本项目招标、

投标、

开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标代理机构住所地人民法院关于级别管辖的规定，向招标代理机构住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。招标代理机构住所地见招标公告。4.关于合同生效及预付款需遵守中国大唐集团有限公司的相关具体要求。5.即日起标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买标书时，请正确填写手机号码，在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以发送邮件和短信的形式通知，请在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收到短信或邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，待客服人员重新发送后，即可查看、保存电子发票。6.投标文件以投标人在开标截止日期前递交的电子版投标为准。开标截止时间前，投标人应按

22

条款号

条款名称

编列内容

招标文件要求在中国大唐集团有限公司电子商务平台（投标工具）响应投标： 【标书制作】中上传商务技术文件及填写开标一览表（上传分项报价如有）、【评审响应】中绑定每一项详细评审指标项对应的投标文件开始页及结束页、【评审应答】中填写【其他评审因素填写】和【评分类评审因素应答（参照示例填写准确及完整）】。请投标人合理安排投标时间，以免投标不完整。投标工具技术支持 400-888-6262。

12

招标文件中关于知识产权的免责声明

1.招标人有义务对其向招标代理机构提供的文件进行全面的知识产权权利审查，保证其提供的所有文件不侵犯任何第三方的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。2.招标代理机构作为招标代理机构，为招标人和投标人提供交易便利，本公司所发布的招标文件均来自招标人，招标文件已经过招标人审查，其中不涉及侵犯任何第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。3.投标人应对其向招标代理机构递交的投标文件进行全面的知识产权权利审查，保证投标文件中没有侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。4.如招标人或者投标人因自身原因造成在招标文件或者投标文件中存在侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权的内容，应由招标人或者投标人承担相应的赔偿责任。

注：如后续文字描述与本前附表内容有不一致的，以前附表内容为准。

23

1. 总则

1.1 招标项目概况

1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法

实施条例》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对

施工监理进行招标。

1.1.2 招标人：见投标人须知前附表。

1.1.3 招标代理机构：见投标人须知前附表。

1.1.4 招标项目名称：见投标人须知前附表。

1.1.5 项目建设地点：见投标人须知前附表。

1.1.6 项目建设规模：见投标人须知前附表。

1.1.7 工程项目施工预计开工日期和建设周期：见投标人须知前附表。

1.1.8 建筑安装工程费/工程概算：见投标人须知前附表。

1.2 招标项目的资金来源和落实情况

1.2.1 资金来源及比例：见投标人须知前附表。

1.2.2 资金落实情况：见投标人须知前附表。

1.3 招标范围、监理服务期限和质量标准

1.3.1 招标范围：见投标人须知前附表。

1.3.2 监理服务期限：见投标人须知前附表。

1.3.3 质量标准：见投标人须知前附表。

1.4 投标人资格要求

1.4.1 投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉，具体应符合但

不限于下列要求：

（1）资质要求：见投标人须知前附表；

（2）财务要求：见投标人须知前附表；

（3）业绩要求：见投标人须知前附表；

（4）信誉要求：见投标人须知前附表；

（5）总监理工程师的资格要求：应当具备工程注册监理工程师执业资格，

具体要求见投标人须知前附表；

（6）其他主要人员要求：见投标人须知前附表；

（7）试验检测仪器设备要求：见投标人须知前附表；

24

（8）其他要求：见投标人须知前附表；

需要提交的相关证明材料见本章第 3.5 款的规定。

1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第

1.4.1 项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体

牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；

（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质

等级；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中

投标，否则各相关投标均无效。

1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；

（4）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）为本招标项目的代建人；

（6）为本招标项目的招标代理机构；

（7）与本招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（8）与本招标项目的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（9）与本工程项目的施工承包人以及建筑材料、建筑构配件和设备供应商

有隶属关系或者其他利害关系；

（10）被依法暂停或者取消投标资格；

（11）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

（12）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（13）在最近三年内发生重大监理质量问题（以相关行业主管部门的行政处

罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；

（14）被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法失

信企业名单；

（15）在信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）被列入严重失信主体名

单，且有效期结束时间晚于投标截止日的；

25

（16）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

1.4.4 投标人若出现以下情况，将可能视为串通投标：

（1）不同投标人的联系人名称、身份证号码、电子邮箱、联系电话一致；

（2）不同投标人的投标保证金从同一账号汇出或汇入同一虚拟账号；

（3）不同投标人的招标文件下载或投标文件上传 IP 地址一致；

（4）不同投标人的投标硬件设备环境信息一致，包括：网卡 MAC 地址信息、

硬盘信息、主板信息、CPU 信息；

（5）不同投标人的投标文件作者或最后一次保存者一致（特殊情况除外）；

（6）同一标段不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

（7）不同投标人的投标文件相互混装，或投标文件中出现另一个投标人的

财务审计报告、或资质证书等资料；

（8）不同投标人的投标文件异常一致，或投标报价呈规律性差异，或投标

文件中错误的内容异常一致、或分项报价的价格多处完全相同；

（9）其他串通投标行为。

具体情况由评标委员会结合相关法律法规、招标文件等认定。

1.5 费用承担

1.5.1 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.5.2 本次招标的招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交易

费向中标人收取。

（1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。

一般项目招标代理服务费计费按单标段中标金额计算，中标通知书发出后向中标

人收取招标代理服务费，中标人的投标保证金金额不足以支付招标代理服务费或

采用银行保函等形式投标保证金的，中标人应及时补足差额或足额支付招标代理

服务费。框架、长协项目按单个合同或订单实际执行情况结算。取费标准执行

《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物〔2012〕150

号）。

招标代理服务费取费标准

26

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

100 万元以下

1.6500%

1.6500%

1.1000%

100～500 万元

1.2100%

0.8800%

0.7700%

500～1000 万元

0.8800%

0.4950%

0.6050%

1000～5000 万元

0.5500%

0.2750%

0.3850%

5000～10000 万元

0.2750%

0.1100%

0.2200%

1～5 亿元

0.0550%

0.0550%

0.0550%

5～10 亿元

0.0385%

0.0385%

0.0385%

10～50 亿元

0.0088%

0.0088%

0.0088%

50～100 亿元

0.0066%

0.0066%

0.0066%

100 亿元以上

0.0044%

0.0044%

0.0044%

一次招标最高限额

（完成一次招投标全流程）

350 万元

300 万元

450 万元

有关说明：

招标代理服务收费按差额定率累进法计算。

例如：某工程招标代理业务中标金额为 6000 万元，计算招标代理服务收费

额如下：

100 万元×1.100%=1.1 万元

（500-100）万元×0.77%=3.08 万元

（1000-500）万元×0.605%=3.025 万元

（5000-1000）万元×0.385%=15.4 万元

（6000-5000）万元×0.22%=2.2 万元

合计收费=1.1+3.08+3.025+15.4+2.2=24.805（万元）

27

（2）电子商务平台交易费向成交供应商收取。电子商务平台交易费应包含

在总报价中，在报价中不再单独列项。中标人在电子商务平台上缴纳平台交易费，

发票由大唐电商技术有限公司开具。非长协类项目（含框架采购等），交易费收

取额按照单个合同金额或单个订单金额计算,大唐电商技术有限公司定期结算。

取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》（大唐集团

物【2016】241 号）。长协类项目，采购计划金额在“124”以上的，收费标准

参照国家计委计价格〔2002〕1980 号文规定的招标代理服务费基础标准的 55%向

中标人收取；采购计划金额在“124”以下的，收费标准为实际成交金额的

1.8%。费用由大唐电商技术有限公司按照每 12 个月向供应商收取。

电子商务平台交易费取费标准

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

100 万元以下

0.8250%

0.8250%

0.5500%

100～500 万元

0.6050%

0.4400%

0.3850%

500～1000 万元

0.4400%

0.2475%

0.3025%

1000～5000 万元

0.2750%

0.1375%

0.1925%

5000～10000 万元

0.1375%

0.0550%

0.1100%

1～5 亿元

0.0275%

0.0275%

0.0275%

5～10 亿元

0.0193%

0.0193%

0.0193%

10～50 亿元

0.0044%

0.0044%

0.0044%

50～100 亿元

0.0033%

0.0033%

0.0033%

100 亿元以上

0.0022%

0.0022%

0.0022%

一次招标最高限额

（完成一次招投标全流程）

175 万元

150 万元

225 万元

有关说明：

例如：某工程招标业务中标金额为 6000 万元，计算电子招标平台交易收费

额如下：

100 万元×0.550%=0.55 万元

（500-100）万元×0.3850%=1.54 万元

（1000-500）万元×0.3025%=1.5125 万元

（5000-1000）万元×0.1925%=7.7 万元

28

（6000-5000）万元×0.1100%=1.1 万元

合计收费=0.55+1.54+1.5125+7.7+1.1=12.4025（万元）

注：本标段中标服务费为 24.805 万元，电子商务平台交易费为 12.4025 万

元，本标段投标人应交纳 24.805+12.4025 万元=37.2075 万元。

1.6 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密

保密，否则应承担相应的法律责任。

1.7 语言文字

招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注

释。

1.8 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9 踏勘现场

1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表

规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现场的，

不影响踏勘现场的正常进行。

1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡

和财产损失。

1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标

人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10 投标预备会

1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前

附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.10.2 投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达

招标人，以便招标人在会议期间澄清。

1.10.3 投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以投标人须知

前附表规定的形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组

成部分。

29

1.11 分包

本项目严禁分包。

1.12 响应和偏差

1.12.1 投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利

于招标人的响应，否则，投标人的投标将被否决。实质性要求和条件见投标人须

知前附表。

1.12.2 投标人应根据招标文件的要求提供投标监理大纲等内容以对招标文

件作出响应。

1.12.3 投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏差应

当符合招标文件规定的偏差范围和幅度。

1.12.4 投标文件对招标文件的全部偏差，均应在投标文件的差异表中列明，

除列明的内容外，视为投标人响应招标文件的全部要求。

2.招标文件

2.1 招标文件的组成

本招标文件包括：

（1）招标公告；

（2）投标人须知；

（3）评标办法；

（4）合同条款及格式；

（5）委托人要求；

（6）投标文件格式。

根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，

构成招标文件的组成部分。

2.2 招标文件的澄清

2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不

全，应及时向招标人或招标代理机构提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须

知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人或招标代理机构，要求招标

人或招标代理机构对招标文件予以澄清。

2.2.2 招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标

文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第 4.2.1 项规

30

定的投标截止时间不足 15 日的，并且澄清内容可能影响投标文件编制的，将相

应延长投标截止时间。

2.2.3 投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知

招标人，确认已收到该澄清。

2.2.4 除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人在

本章第 2.2.1 项规定的时间后的任何澄清要求。

2.3 招标文件的修改

2.3.1 招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有已

购买招标文件的投标人。修改招标文件的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标截止

时间不足 15 日的，并且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截

止时间。

2.3.2 投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通

知招标人或招标代理机构，确认已收到该修改。

2.4 招标文件的异议

投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10

日前以书面形式提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，

将暂停招标投标活动。

3.投标文件

3.1 投标文件的组成

3.1.1 投标文件应包括下列内容：

3.1.1.1 商务投标文件

（1）投标函

（2）法定代表人身份证明或授权委托书

（3）联合体协议书（如有）

（4）投标保证金

（5）投标人关于资格的声明函

（6）项目总监理工程师委托书

（7）资格审查资料

（8）商务部分投标文件差异表

（9）廉洁合同

31

（10）商务部分评标因素统计表

（11）投标人须知前附表规定的其他资料

3.1.1.2 技术投标文件

（1）近年完成的类似监理项目情况表

（2）监理大纲

（3）拟委任的主要人员汇总表

（4）主要人员简历表

（5）拟投入本项目的主要试验检测仪器设备表

（6）技术部分投标文件差异表

（7）技术部分评标因素统计表

（8）投标人须知前附表规定的其他资料

3.1.1.3 价格投标文件

（1）监理报酬清单

（2）投标人须知前附表规定的其他资料

投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构成

投标文件的组成部分。

3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合

体的，投标文件不包括本章第 3.1.1（3）目所指的联合体协议书。

3.1.3 投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章第

3.1.1（4）目所指的投标保证金。

3.2 投标报价

3.2.1 投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有规

定外，增值税税金按一般计税方法计算。投标人应按第六章“投标文件格式”的

要求在投标函中进行报价并填写监理报酬清单。

3.2.2 投标人应按照本招标文件规定的招标范围，以一个固定的价格报价，

投标价格应当是充分考虑了工程性质、规模、难易程度以及工作条件等情况，并

按照合同规定的范围提供全部服务所需要的费用。报价原则为以工作成本加合理

利润及税金及工程建设中可能遇到的风险报价。除合同另有规定外，在合同签订

后，因国家有关监理的取费标准发生调整或工程实施过程中出现变更导致工程造

价变化的，将不产生合同费用变化。投标人应根据自身的经验和实力实事求是地

32

报价，不得哄抬报价或恶性压价。

3.2.3 本项目的报价方式见投标人须知前附表。投标人在投标截止时间前修

改投标函中的投标报价总额，应同时修改投标文件“监理报酬清单”中的相应报

价。此修改须符合本章第 4.3 款的有关要求。

3.2.4 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限

价，最高投标限价在投标人须知前附表中载明。

3.2.5 投标报价已包含监理人人员的工资、福利费、工会经费、教育经费、

养老保险、住房公积金、办公费、差旅费、现场补贴、公司管理费、劳保用品费、

现场必备的办公器具（包括计算机）、检测设备和交通工具合理的购置及使用费

用、现场的食宿费、电话通讯费等完成本工程监理服务范围内的所有费用。

3.2.6 本工程不保证最低价中标。

3.2.7 投标报价的其他要求见投标人须知前附表。

3.3 投标有效期

3.3.1 投标有效期见投标人须知前附表。

3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规

定的责任。

3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投

标人延长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标

保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件。在延长期内，本须知关

于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用；投标人拒绝延长的，其投标失效，

但投标人有权收回其投标保证金及以现金或者支票形式递交的投标保证金的银

行同期存款利息。

3.4 投标保证金

3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、

形式和第六章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为

其投标文件的组成部分。境内投标人以现金或者支票形式提交的投标保证金，应

当从其基本账户转出并在投标文件中附上基本账户开户证明。联合体投标的，其

投标保证金可以由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。

3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，评标委员会将否

决其投标。

33

3.4.3 招标人最迟将在与中标人签订合同后 5 日内，向未中标的投标人退还

投标保证金。投标保证金以现金或者支票形式递交的，还应退还银行同期存款利

息。中标人的投标保证金在签订书面合同并提交履约担保（如有），扣除应由中

标人支付的其他费用（招标代理服务费、大唐电子商务平台交易费等）后，退还

余款。

3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签

订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；

（3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。

3.5 资格审查资料

除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资料，

以证明其满足本章第 1.4 款【投标人资格要求】规定的资质、财务、业绩等要求。

3.5.1“投标人基本情况表”应具有投标人营业执照及年检合格的证明材料、

资质证书副本等材料的复印件。其他组织需具有有效的证明文件。

3.5.2 “近年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计

报表，至少包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，

具体年份要求见投标人须知前附表。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规

定年份的，应提供成立以来的财务状况表。

3.5.3“近年完成的类似监理项目情况表”合同（至少包含合同首页、签字

盖章页和合同主要内容页），完工证明（最终用户或合同甲方出具的验收证明/

使用证明/回访记录/结算证明/其他有效证明资料），具体年份要求见投标人须

知前附表。每张表格（近年完成的类似项目情况表）只填写一个项目，并标明序

号。

3.5.4“正在监理和新承接的项目情况表”应附合同协议书复印件。每张表

格只填写一个项目，并标明序号。

3.5.5 “拟委任的主要人员汇总表”应填报满足本章第 1.4.1 项规定的总监

理工程师和其他主要人员的相关信息。“主要人员简历表”中总监理工程师应附

身份证、学历证、职称证、注册监理工程师执业证书和社保缴费证明复印件，并

附能证明其管理过项目业绩的证明材料包括合同（至少包含合同首页、签字盖章

34

页和合同主要内容页）、成果文件或用户证明；其他主要人员应附身份证、学历

证、职称证、有关证书和社保缴费证明复印件。

3.5.6“拟投入本项目的主要试验检测仪器设备表”应填报满足本章第

1.4.1 项规定的试验检测仪器设备。

3.5.7 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第 3.5.1 项至第

3.5.6 项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。

3.6 备选投标方案

3.6.1 除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，否

则其投标将被否决。

3.6.2 允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案

方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求

编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。

3.6.3 投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个报

价，但同时提供两个或两个以上设计方案的，视为提供备选方案。

3.7 投标文件的编制

3.7.1 投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增

加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要

求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。

3.7.2 投标文件应当对招标文件有关设计服务期限、投标有效期、发包人要

求、招标范围等实质性内容作出响应。

3.7.3 投标文件以上传的电子投标文件为准。除投标人须知前附表另有规定

外，电子投标文件所附证书证件均为原件扫描件。当投标人在投标工具中填写的

内容与上传的投标文件(含电子签章 PDF 版)不一致时，以上传的投标文件(含电

子签章 PDF 版)为准。

3.7.4 在中标候选人公示时，招标代理机构将中标候选人的企业业绩、拟派

项目负责人业绩同时公示，便于投标人互相监督。

4.投标

4.1 投标文件的密封和标记

4.1.1 电子投标文件投标人应当按照招标文件和电子商务平台的要求加密

投标文件，具体要求见投标人须知前附表。

35

4.1.2 未按本章第 4.1.1 项要求递交的投标文件，招标人将予以拒收。

4.2 投标文件的递交

4.2.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。

4.2.2 电子投标文件在大唐电子商务平台（www.cdt-ec.com）上传递交，具

体见投标须知前附表。

4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，

投标人所递交的投标文件不予退还。

4.2.4 投标人完成电子投标文件上传后，须在大唐电子商务平台确认投标。

递交时间以传输完成后确认投标的时间为准。

4.2.5 逾期上传的投标文件，大唐电子商务平台将予以拒收。

4.3 投标文件的修改与撤回

4.3.1 在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已

递交的投标文件。

4.3.2 投标人对已递交的投标文件需要修改的，需在大唐电子商务平台上撤

回原投标文件，修改后按照本章 3.7.3 项要求重新上传。

4.3.3 投标人撤回投标文件且放弃投标的，在开标结束后须向招标人提供退

还投标保证金的书面申请，招标人自收到投标人书面通知之日起 5 日内退还已收

取的投标保证金。

5.开标

5.1 开标时间和地点

招标人在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间（开标时间），通过大唐电子

商务平台公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。

5.2 开标程序

主持人按下列程序进行开标：

（1）宣布开标纪律；

（2）宣布开标人、唱标人、记录人等有关人员姓名；

（3）招标人通过大唐电子商务平台对已递交的电子投标文件进行解密，公

布招标项目名称、投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、总监理工程

师监理服务期限及其他内容，并记录在案；

（4）现场开标结束；

（5）投标人在大唐电子商务平台上对开标记录进行线上确认或由系统自动

36

确认。

（6）开标结束。

5.3 开标异议

投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制

作记录。

6.评标

6.1 评标委员会

6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其

委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组

成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前

附表。

6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受

过行政处罚或刑事处罚的；

（5）与投标人有其他利害关系。

6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原

因不能继续评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论

无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。

6.2 评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3 评标

6.3.1 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和

程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标

准，不作为评标依据。

6.3.2 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选

人名单。评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。

37

7.合同授予

7.1 中标候选人公示

招标人在收到采购结果审核意见的通知之日起 3 日内，按照投标人须知前附

表规定的公示媒介和期限公示中标候选人，公示期不得少于 3 日。

7.2 评标结果异议

投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期

间提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标

投标活动。

7.3 中标候选人履约能力审查

中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为可

能影响其履约能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文件规

定的标准和方法进行审查确认。

7.4 定标

按照投标人须知前附表的规定，招标人或招标人授权的评标委员会依法确定

中标人。

7.5 中标通知

在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标

通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。

7.6 履约担保

7.6.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式、金额和招

标文件第四章“合同条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履约担

保格式向招标人提交履约担保。除投标人须知前附表另有规定外，履约担保为中

标合同金额的 10%。联合体中标的，其履约担保以联合体各方或者联合体中牵头

人的名义提交。

7.6.2 中标人不能按本章第 7.6.1 项要求提交履约担保的，视为放弃中标，

其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还

应当对超过部分予以赔偿。

7.7 签订合同

7.7.1 招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起 30 日内，根据招标文

件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合同

38

时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约担保的，招标人有

权取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证

金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.7.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或者在签订合同时

向中标人提出附加条件的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失

的，还应当赔偿损失。

7.7.3 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目

向招标人承担连带责任。

8.重新招标和不再招标

8.1 重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

（1）购买招标文件的潜在投标人少于 3 个的；

（2）到投标截止时间时，投标人少于 3 个的；

（3）评标委员会否决所有投标，或否决部分投标后因有效投标少于 3 个使

得投标明显缺乏竞争，决定否决全部投标的；

（4）国家法律法规规定的其他应重新招标的。

8.2 不再招标

重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准

的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。

9.纪律和监督

9.1 对招标人的纪律要求

招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通

损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

9.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委

员会成员行贿谋取中标，

不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；

投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

9.3 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标

文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活

39

动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职

守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素

和标准进行评标。

9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人

透露对投标文件的评审和比较、

中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。

在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进

行。

9.5 投诉

9.5.1 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规

规定的，可以自知道或者应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。投

诉应当有明确的请求和必要的证明材料。

9.5.2 投标人或者其他利害关系人对招标文件、

开标和评标结果提出投诉的，

应当按照投标人须知第 2.4 款、

第 5.3 款和第 7.2 款的规定先向招标人提出异议。

异议答复期间不计算在第 9.5.1 项规定的期限内。

10.是否采用电子招标投标

本招标项目是否采用电子招标投标方式，见投标人须知前附表。

11. 需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。

12.招标文件中关于知

识产权的免责声明

见投标人须知前附表。

40

第三章

评标办法（综合评估法）

评标办法前附表

条款号

评审因素

评审标准

1

评标方法

中标候选人排序方法

综合得分排序

投标人名称

与营业执照、资质证书一致

投标函签字盖章

有法定代表人（单位负责人）或其委托代理人签字或加盖单位章。

法人授权委托书签字

盖章

有法定代表人及其委托代理人签字并加盖单位章。由法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明，授权委托书应符合“投标文件格式”的规定。

投标文件格式

符合第六章“投标文件格式”的规定

联合体投标人（如

有）

提交符合招标文件要求的联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确联合体牵头人

2.1.

1

形式评审标准

备选投标方案

投标人不得提交备选投标方案

营业执照

符合第二章“投标人须知”第 3.5.1 项规定，具备有效的营业执照和组织机构代码证

资质要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

财务要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

业绩要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

总监理工程师

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

其他主要人员（如

有）

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

试验检测仪器设备

（如有）

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

其他要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

联合体投标人

符合第二章“投标人须知”第 1.4.2 项规定

2.1.

2

资格评审标准

不存在禁止投标的情

形

不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项、1.4.4 项规定的任何一种情形

2.1.

响应性

投标报价

符合第二章“投标人须知”第 3.2 款规定

41

投标内容

符合第二章“投标人须知”第 1.3.1 项规定

监理服务期限

符合第二章“投标人须知”第 1.3.2 项规定

质量标准

符合第二章“投标人须知”第 1.3.3 项规定

投标有效期

符合第二章“投标人须知”第 3.3.1 项规定

投标保证金

符合第二章“投标人须知”第 3.4.1 项规定

权利义务

符合第二章“投标人须知”第 1.12.1 项规定和第四章“合同条款及格式”中的实质性要求和条件

3

评审标准

监理大纲

符合第五章“委托人要求”中的实质性要求和条件

条款号

条款内容

编列内容

1

本次评标采用综合评

估法

根据商务、技术和报价评分标准进行评分。

按照综合得分的高低进行综合排序，综合排序高者优先。

总计

技术

商务

报价

2.2.1

分值权重构成

100%

60%

10%

30%

2.2.2（1）商务评分标准

商务评分标准表

序号

评标项目

分值

评分标准

1

对招标文件

商务部分的

响应性和投

标文件制作

15

1.完全响应招标文件要求者得 5 分；偏差表中列出

的，则每存在一条商务负偏差扣 0.5 分；未在偏差表

中列出的，则每存在一条扣 1 分；扣至 0 分为止。

2.完全响应商务部分评标因素统计表填写要求得 5

分；每出现一项未按要求填写情况扣 0.2 分，最多扣

至 3 分。

3.投标文件完整性、编制水平 5 分。投标文件逻辑严

密、重点突出，文字表述精准无歧义，图表数据详实

的为好：4（含）-5 分；投标文件逻辑较严密、重点

不突出，文字表述存在少量冗余或模糊，图表数据较

详实的为较好：2（含）-4 分；投标文件逻辑混乱、

无重点，文字表述不清，图表数据不详实的为一般：

0-2 分。

42

序号

评标项目

分值

评分标准

2

企业实力

40

2.1

营业收入

（近三年平

均）

25

营业收入≥4000 万元 ，得 25 分；

3000≤营业收入＜4000 万元 ，得 23 分；

2000≤营业收入＜3000 万元 ，得 21 分；

1000≤营业收入＜2000 万元 ，得 19 分；

500≤营业收入＜1000 ，得 17 分；

其余得 15 分。

2.2 企业人数

5

人数≥50 人，得 5 分； 20＜人数＜50， 得 4 分；人数≤20 人，得 3 分。

2.

3

企业荣誉及

获奖情况

10

近五年，每获得 1 项国家级荣誉得 2 分，每获得 1 项

省部级荣誉得 1 分，最高不超过 10 分。

(中共中央、国务院、全国人大、全国总工会等为颁

发单位，或两个部委以上联合颁发的，或国家级

（评审）委员会颁发的，视为国家级荣誉)

3

财务状况

40

3.1 经营状况

25

三年盈利得 25 分；两年盈利得 21 分；一年盈利得

17 分；三年均不盈利得 5 分。

3.2

流动比率（最近一年）

15

流动比率≥2，得 15 分；

1.8≤流动比率＜2，得 14 分；

1.6≤流动比率＜1.8，得 13 分；

1.4≤流动比率＜1.6，得 12 分；

1.2≤流动比率＜1.4，得 11 分；

其余得 10 分。

4

银行资信等

级

5

银行资信良好、等级为 AAA 级，得 5 分；银行资信较好、等级为 AAA-、AA+、AA 级，得 4 分；其余等级或银行出具的“结算良好”等描述性证明，得 3 分；

如是非银行机构出具的信用证明，得 0 分。

43

序号

评标项目

分值

评分标准

合计

100

2.2.2（2）技术评分标准

技术评分标准表

序号

评标项目

分值

评分标准

1

对 招 标 文 件技 术 部 分 的响应性

5

1、完全响应招标文件要求者得 2.5 分；偏差表中列出的负偏差，则每存在一条技术负偏差扣 0.25 分；未在偏差表中列出的，则每存在一条扣 0.5 分；扣至 0 分为止。2、

完全响应技术部分评标因素统计表填写要求得 2.5 分；

每出现一项未按要求填写的扣 0.2 分，扣至 1 分为止。

2

企业业绩

15

满足招标文件资格要求的业绩数量得 10 分，每增加 1 个有效业绩得 1 分，最高不超过 15 分；

3

监理大纲编制

完整

10

监理规划编制应包括：1、工程概况和监理工作的范围内容以及监理目标和监理工作依据（1 分）2、监理机构和人员安排计划（1 分）3、岗位职责和监理工作制度（1 分）4、工程质量控制（1 分）5、工程造价控制（1 分）6、工程进度控制（1 分）7、安全生产管理监理工作（1 分）8、文明施工和环境保护的监理工作（1 分）9、合同管理和监理文件及信息管理（1 分）10、组织协调和监理工作设施（1 分）

以上内容均齐全完整、且针对性强得 10 分，

每少一项扣 1 分；

每项内容相对本项目针对较强得分为：0.8

≤

得分

<1 分，针对性一般得分为：0.6≤得分<0.8

分，针对性差得分为：0.3

≤得分

<0.6，针对性较

差，该项为 0 分 。

4

质量控制

6

质量控制措施完整合理应包括：1、质量保证体系（0.5 分）2、质量目标（0.5 分）3、质量管理制度和岗位质量管理职责（0.5 分）4、设立旁站点和见证点及停工待检点（0.5 分）5、审查施工单位施工组织措施和专项施工方案（0.5 分）

44

6、审查施工单位质量人员持证上岗情况和施工单位的分包单位资格（0.5 分）7、检查施工单位现场试验室（0.5 分）8、审查工程施工质量验收范围划分表和检测试验计划以及施工单位报送的设备构配件和材料的质量证明文件（0.5 分）9、组织参加施工质量验评（0.5 分）10、审查调试单位报送的调试大纲（0.5 分）11、质量问题和质量事故处理以及缺陷责任期的监理工作（0.5 分）12、针对创优和精品工程的监理措施以及配合达标投产的监理工作（0.5 分）内容齐全合理得 6 分，每少一项扣 0.5 分，针对性不强和不完善扣 0.25 分，扣至 0 分为止。

5

安全（环保）控制、现场文

明施工管理

6

安全（环保）控制、现场文明施工管理应包括1、职业健康安全和环境保证体系（0.5 分）2、安全和环保目标（0.5 分）3、审查施工单位安全生产、环保规章制度（0.5分）4、审查安全生产许可证（0.5 分）5、审查施工单位相关人员资格（0.5 分）6、核查施工机械和设施的安全许可验收资格（0.5 分）7、建立安全生产管理台账（0.5 分）8、监督施工现场安全生产费用使用情况（0.5分）9、针对施工工程危险源辨识清单编制相应的监理措施（0.5 分）10、审查危险性较大分部的分项工程的专项施工方案（0.5 分）11、审查应急预案（0.5 分）12、参与安全事故处理（0.5 分）内容齐全合理得 6 分，每少一项扣 0.5 分，针对性不强和不完善扣 0.25 分，扣至 0 分为止。

6

进度控制

3

制定了进度管理措施（1 分）

；

措施合理，有针对性（1 分）

；

措施中对施工单位有具体考核细则（1 分）

7

造价控制

3

制定了针对本工程完善的造价控制措施（0.5分）

；

设定了明确的造价控制目标（0.5 分）

；

完成目标措施合理、针对性强（0.5 分）

；

审核工程量和工程款支付申请单（0.5 分）制定了工程变更、索赔及施工合同争议处理的措施；

（0.5 分）

45

审核竣工结算程序（0.5 分）；内容齐全合理得 3 分，每少一项扣 0.5 分，针对性不强和不完善扣 0.25 分，扣至 0 分为止。

8

合同、信息管

理

3

制定了本工程的合同、监理文件及信息措施（0.5 分）

；

体系建设融入业主管理系统中（0.5 分）

；

有使用基建 MIS（或 ERP）经验，对合同和信息进行管理的承诺（0.5 分）

；

措施有处理工程暂停及复工、工程变更、费用索赔、工程延期、合同争议等内容（0.5 分）

；

提供了监理文件资料清单（0.5 分）

；

监理日志、监理月报、监理工作总结的主要内容；（0.5 分）内容齐全合理得 3 分，每少一项扣 0.5 分，针对性不强和不完善扣 0.25 分，扣至 0 分为止。

9

现场工作协调

3

建立科学、合理、可行、针对性强的组织协调内容及措施（1 分）

；

有对业主要求的落实保证措施（1 分）

；

制定合理的召开工程协调会的组织方法（1 分）

；

10

监理机构设置

和人员配备

37

10.1

现场组织机

构

6

现场组织机构健全、完善、合理，得（6 分），每缺少一个岗位（各主要专业、安全管理、造价管理、档案管理等），扣 1 分，扣完为止

10.2

总监理工程

师业绩

8

总监同类型业绩较多，满足资格条件设定 项为基准值，得（5 分），每超 1 项加（1 分），最高得分（8 分）；

10.3

总监理工程师具有工程类其他专业

执业资格

4

每有一个加 1 分，最高得 4 分（提供相应的证书）

10.4

人员专业配

套

8

专业工种配套齐全，人员结构合理，主要人员（总监、总监代表和主要专业）监理同类型项目业绩较多，有获得国优金奖等突出管理业绩最高得（8 分），符合本项目基本要求得 5 分，涉及专业（各主要专业、安全管理、造价管理等）每多 1 人加（1 分）

10.5

注册监理工程师所占比

例

7

80%及以上，最高得（7 分）； 70%—80%，最高得（6 分）；55%—70%，最高得（5 分）；40%—55%，最高得（4 分）；40%以下的，不得分。

10.6

高、中级职称技术人员

比例

4

90%及以上，得（4 分）； 80%—90%，得（3分）60%—80%，得（2 分）；40%—60%，得（1分）；40%以下的，不得分。

46

11

现场办公及

检测设备

5

1. 现场办公及检测设备齐全、完全满足工程要求，最高得（5 分）；每少一项扣（1 分），扣完为止。2. 现场办公及检测设备不适应工作需要的或未提供现场办公及检测设备明细，不得分。

12

监理工作重点、难点分

析

3

本项目工作重点、难点分析内容完整、针对性强（2 分）；

设立主要质量旁站点并提出具体方案（1 分）；

13

对本工程监理的合理化

建议

1

合理化建议的针对性强（1 分）；

合计

100

2.2.2（3）报价评分标准

报价评分标准表

序号

评分因素

评分标准

1

投标报价审核

是否按招标文件规定进行报价。

2

评标价格计算

1. 投标人应按照招标文件规定的币种进行报价。

2. 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正。

2.1.投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

2.2 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。

经修正后的投标报价为评标价格 P。

3. 投标人出现报价错误时，评标价格将以不利于投标人的原则进行确定。

3

评标基准价（K）计算方

法

评标基准价（K）计算方法：

1.若有效评标价为小于等于 3 家时，则各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= { (P1+P2+P3+…+Pn)/n）}；（n≤3）】

2.若有效评标价为 4-6 家时，则去掉最高有效评标价后其余各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= {（P1+P2+P3+…+Pn-1)/(n-1)}；（4≤n≤6）】

3.若有效评标价为 7 家（含 7 家）以上时，则去掉最高有效评标价和最低有效评标价后其余各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价

47

计算公式：K= {（P2+P3+P4+…+Pn-1)/(n-2)}；(n≥7)】

4. 有效评标价计算评标基准价时，若开标时投标人为 7 家及以上，

通过评审后合格投标人少于 7 家，

则按照上述 1 和 2 原则进行计算。

4

报价评分计算

（100 分）

报价分（100 分）

报价分计算办法：

（1）若评标价 P 等于 K 时，得 95 分（基准分）

；

（2）评标价 P 每高于评标基准价 1%在基准分基础上扣 1 分，最低得 60 分；（3）评标价 P 每低于评标基准价 1%在基准分基础上加 1 分，最高为 100 分；（4）若评标价 P 低于评标基准价 5%以上时，每再低 1%在 100 分基础上扣 1 分；（5）若评标价 P 低于评标基准价 20%以上时，得 85分；

（6）中间采用插值法计算，分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

48

1. 评标方法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文

件，按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分，按照商务因素评分、技术因素

评分和报价评分乘以分值权重加权得出综合评分；并按照综合评分由高到低顺序

推荐中标候选人。综合评分相等时，以评标价低的优先；评标价也相等的，以技

术得分高的优先；如果技术得分也相等，以业绩多者优先。

2.评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表；

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表；

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值权重构成与评分标准

2.2.1 分值权重构成

（1）商务部分：见评标办法前附表；

（2）技术部分：见评标办法前附表；

（3）报价部分：见评标办法前附表。

2.2.2 评分标准

（1）商务评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（1）商务评分标准；

（2）技术评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（2）技术评分标准；

（3）报价评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（3）报价评分标准。

3.评标程序

3.1 初步评审

3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”规定的有关证

明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文

件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。

3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：

（1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标

文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数；

（2）有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则要求投标人对投标报

49

价进行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的，评标委员会

应当否决其投标：

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点

有明显错误的除外。

（3）投标人出现报价错误时，评标价格将以不利于投标人的原则进行确定。

3.1.4 评标委员会按本章第 2.2 款规定的方法进行价格折算，计算出经评审

后的评标价格。

3.1.5 投标人出现报价错误时，

评标价格将以不利于投标人的原则进行确定。

3.2 详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算

出综合评估得分。

（1）按本章第 2.2.2（1）目规定的评审因素和分值对商务部分计算出得分

A；

（2）按本章第 2.2.2（2）目规定的评审因素和分值对技术部分计算出得分

B；

（3）按本章第 2.2.2（3）目规定的评审因素和分值对报价部分计算出得分

C；

A 为所有商务评标专家对投标人商务部分评分的算术平均值。B 为所有技术

评标专家对投标人技术评分的算术平均值。

3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3 投标人得分=A×权重+B×权重+C×权重。

3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报

价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材

料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当认定该

投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.3 投标文件的澄清

3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含

义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄

清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面方式进行。评标委员会不接受投标

50

人主动提出的澄清、说明或补正。

3.3.2 澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的实

质性内容，并构成投标文件的组成部分。

3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投

标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.4 评标结果

3.4.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会

按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告和中标候选

人名单。

51

第四章

合同条款及格式

第一节

通用合同条款

1.一般约定

1.1 词语定义

通用合同条款、专用合同条款中的下列词语应具有本款所赋予的含义。

1.1.1 合同

1.1.1.1 合同文件（或称合同）：指合同协议书、中标通知书、投标函和投标函附录、专用合同

条款、通用合同条款、委托人要求、监理报酬清单、监理大纲，以及其他构成合同组成部分的文件。

1.1.1.2 合同协议书：指委托人和监理人共同签署的合同协议书。

1.1.1.3 中标通知书：指委托人通知监理人中标的函件。

1.1.1.4 投标函：指由监理人填写并签署的，名为“投标函”的函件。

1.1.1.5 投标函附录：指由监理人填写并签署的、附在投标函后，名为“投标函附录”的函件。

1.1.1.6 委托人要求：指合同文件中名为“委托人要求”的文件。

1.1.1.7 监理大纲：指监理人在投标文件中的监理大纲。

1.1.1.8 监理报酬清单：指监理人投标文件中的监理报酬清单。

1.1.1.9 其他合同文件：指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件。

1.1.2 合同当事人和人员

1.1.2.1 合同当事人：指委托人和（或）监理人。

1.1.2.2 委托人：指与监理人签订合同协议书的当事人，及其合法继承人。

1.1.2.3 监理人：指与委托人签订合同协议书的当事人，及其合法继承人。

1.1.2.4 委托人代表：指由委托人任命，并在授权范围和期限内代表委托人行使权利和履行义务

的全权负责人。

1.1.2.5 总监理工程师：指由监理人任命，代表监理人行使权利和履行义务的全权负责人。

1.1.2.6 承包人：指在本工程监理范围内，与委托人签订勘察、设计、施工承包合同的当事人。

1.1.3 工程和监理

1.1.3.1 工程：指永久工程和（或）临时工程。

1.1.3.2 监理服务：指监理人接受委托人的委托，依照法律、规范标准和监理合同等，对建设工

程勘察、设计或施工等阶段进行质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、组织协调

和安全监理、环保监理的服务活动。

1.1.3.3 监理资料：是委托人按合同约定向监理人提供的，用于完成监理范围与内容所需要的资

料。

52

1.1.3.4 监理文件：指监理人按合同约定向委托人提交的监理大纲、监理规划、监理实施细则、

监理日志、监理报告、工程质量评估报告、事故处理文件、监理工作总结和其他文件等，包括阶段

性文件和最终文件，且应当采用合同中双方约定的格式和载体。

1.1.4 日期

1.1.4.1 开始监理通知：指委托人按第 6.1 款通知监理人开始监理的函件。

1.1.4.2 开始监理日期：指委托人按第 6.1 款发出的开始监理通知中写明的开始监理日期。

1.1.4.3 监理服务期限：指监理人在投标函中承诺的完成合同监理服务所需的期限，包括按第 6.2

款和第

6.3.2 项约定所作的调整。

1.1.4.4 完成监理日期：指第 1.1.4.3 目约定监理服务期限届满时的日期。

1.1.4.5 基准日：指投标截止时间前 28 天的日期。

1.1.4.6 天：除特别指明外，指日历天。合同中按天计算时间的，开始当天不计入，从次日开始

计算。期限最后一天的截止时间为当天

24:00。

1.1.5 合同价格和费用

1.1.5.1 签约合同价：指签订合同时合同协议书中写明的监理报酬总金额。

1.1.5.2 合同价格：指监理人按合同约定完成了全部监理工作后，委托人应付给监理人的金额，

包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整。

1.1.5.3 费用：指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支，包括管理费和应分摊的其他

费用，但不包括利润。

1.1.6 其他

1.1.6.1 书面形式：指合同文件、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电

子邮件）等可以有形地表现所载内容的形式。

1.2 语言文字

合同使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。

1.3 适用法律

适用于合同的法律包括中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以及工程所在地的地方法

规、自治条例、单行条例和地方政府规章。

本合同适用的其他规范性文件，可在专用合同条款中约定。

1.4 同文件的优先顺序

组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优

先顺序如下：

（

1）合同协议书；

（

2）中标通知书；

（

3）投标函；

53

（

4）专用合同条款；

（

5）通用合同条款；

（

6）委托人要求；

（

7）监理报酬清单；

（

8）监理大纲；

（

9）其他合同文件。

1.5 合同协议书

监理人按中标通知书规定的时间与委托人签订合同协议书。除法律另有规定或合同另有约定外，

委托人和监理人的法定代表人或其委托代理人在合同协议书上签字并盖单位章后，合同生效。

1.6 文件的提供和照管

1.6.1 监理文件的提供

除专用合同条款另有约定外，监理人应在合理的期限内按照合同约定的数量向委托人提供监理

文件。合同约定监理文件应经委托人批复的，委托人应当在合同约定的期限内批复或提出修改意见。

1.6.2 委托人提供的文件

按专用合同条款约定由委托人提供的文件，包括规范标准、承包合同、勘察文件、设计文件等，

委托人应按约定的数量和期限交给监理人。由于委托人未按时提供文件造成监理服务期限延误的，

按第

6.2 款约定执行。

1.6.3 文件错误的通知

任何一方当事人发现文件中存在的明显错误或疏忽，均应及时通知对方当事人，并应立即采取

适当的措施防止损失扩大。

1.6.4 文件的照管

监理人应在现场保留一份合同文件、监理文件、委托人要求中的所列文件、以及其他根据合同

收发的往来信函，以备委托人和行政管理部门查阅使用。

1.7 联络

1.7.1 与合同有关的通知、批准、证明、证书、指示、要求、请求、同意、意见、确定和决定等，

均应采用书面形式。

1.7.2 上述通知、批准、证明、证书、指示、要求、请求、同意、意见、确定和决定等来往函件，

均应在合同约定的期限内送达指定的地点和指定的接收人，并办理签收手续。

1.8 转让

除专用合同条款另有约定外，未经对方当事人同意，一方当事人不得将合同权利全部或部分转

让给第三人，也不得全部或部分转移合同义务。

1.9 严禁贿赂

合同双方当事人不得以贿赂或变相贿赂的方式，谋取不当利益或损害对方权益。因贿赂造成对

54

方当事人损失的，行为人应当赔偿损失，并承担相应的法律责任。

1.10 知识产权

1.10.1 除专用合同条款另有约定外，监理人完成的监理工作成果，除署名权以外的著作权和其

他知识产权均归委托人享有。

1.10.2 监理人从事监理活动时不得侵犯他人的知识产权。因侵犯专利权或其他知识产权所引起

的责任，由监理人自行承担。因委托人提供的监理资料导致侵权的，由委托人承担责任。

1.10.3 监理人在投标文件中采用专利技术、专有技术的，相应的使用费视为已包含在投标报价

之中。

1.11 文件及信息的保密

未经对方同意，任何一方当事人不得将有关文件、技术秘密、需要保密的资料和信息泄露给他

人或公开发表与引用

。

1.12 委托人要求

1.12.1 监理人应认真阅读、复核委托人要求，发现错误的，应及时书面通知委托人。无论是否

存在错误，委托人均有权修改委托人要求，并在修改后

3 日内通知监理人。除专用合同条款另有约

定外，由此导致监理人费用增加和（或）周期延误的，委托人应当相应地增加费用和（或）延长周

期。

1.12.2 如果委托人要求违反法律规定，监理人应在发现后及时书面通知委托人，要求其改正。

委托人收到通知书后不予改正或不予答复的，监理人有权拒绝履行合同义务，直至解除合同；由此

引起的监理人的全部损失由委托人承担。

1.12.3 委托人要求采用国外规范和标准进行监理时，应由委托人负责提供该规范和标准的外国

文本和中文译本，提供的时间、份数和其他要求在专用合同条款中约定。

2.委托人义务

2.1 遵守法律

委托人在履行合同过程中应遵守法律，并保证监理人免于承担因委托人违反法律而引起的任何

责任。

2.2 发出开始监理通知

委托人应按第

6.1 款的约定向监理人发出开始监理通知。

除专用合同条款另有约定外，委托人应为监理人的现场人员，在施工期间提供办公房间、办公

桌椅、互联网接口、冷暖设施、生活设施、进出现场交通服务和其他便利条件。

2.3 办理证件和批件

法律规定和（或）合同约定由委托人负责办理的工程建设项目必须履行的各类审批、核准或备

55

案手续，委托人应当按时办理，监理人应给予必要的协助。

法律规定和（或）合同约定由监理人负责办理的监理所需的证件和批件，委托人应给予必要的

协助。

2.4 支付合同价款

委托人应按合同约定向监理人及时支付合同价款。

2.5 提供监理资料

委托人应按第

1.6.2 项的约定向监理人提供监理资料。

2.6 其他义务

委托人应履行合同约定的其他义务。

3.委托人管理

3.1 委托人代表

3.1.1 除专用合同条款另有约定外，委托人应在合同签订后 14 天内，将委托人代表的姓名、职

务、联系方式、授权范围和授权期限书面通知监理人，由委托人代表在其授权范围和授权期限内，

代表委托人行使权利、履行义务和处理合同履行中的具体事宜。委托人代表在授权范围内的行为由

委托人承担法律责任。

3.1.2 委托人代表违反法律法规、违背职业道德守则或者不按合同约定履行职责及义务，导致合

同无法继续正常履行的，监理人有权通知委托人更换委托人代表。委托人收到通知后

7 天内，应当

核实完毕并将处理结果通知监理人。

3.1.3 委托人更换委托人代表的，应提前 14 天将更换人员的姓名、职务、联系方式、授权范围

和授权期限书面通知监理人。委托人代表超过

2 天不能履行职责的，应委派代表代行其职责，并通

知监理人。

3.2 委托人的指示

3.2.1 委托人应按合同约定向监理人发出指示，委托人的指示应盖有委托人单位章，并由委托人

代表签字确认。

3.2.2 监理人收到委托人作出的指示后应遵照执行。指示构成变更的，应按第 8 条执行。

3.2.3 在紧急情况下，委托人代表或其授权人员可以当场签发临时书面指示，监理人应遵照执行。

委托人代表应在临时书面指示发出后

24 小时内发出书面确认函，逾期未发出书面确认函的，该临时

书面指示应被视为委托人的正式指示。

3.2.4 由于委托人未能按合同约定发出指示、指示延误或指示错误而导致监理人费用增加和（或）

周期延误的，委托人应承担由此增加的费用和（或）周期延误。

3.3 决定或答复

3.3.1 委托人在法律允许的范围内有权对监理人的监理工作和/或监理文件作出处理决定，监理人

56

应按照委托人的决定执行，涉及监理服务期限或监理报酬等问题按第

8 条的约定处理。

3.3.2 委托人应在专用合同条款约定的时间之内，对监理人书面提出的事项作出书面答复；逾期

没有做出答复的，视为已获得委托人的批准。

4.监理人义务

4.1 监理人的一般义务

4.1.1 遵守法律

监理人在履行合同过程中应遵守法律，并保证委托人免于承担因监理人违反法律而引起的任何

责任。

4.1.2 依法纳税

监理人应按有关法律规定纳税，应缴纳的税金（含增值税）包括在合同价格之中。

4.1.3 完成全部监理工作

监理人应按合同约定以及委托人要求，完成合同约定的全部工作，并对工作中的任何缺陷进行

整改，使其满足合同约定的目的。

4.1.4 其他义务

监理人应履行合同约定的其他义务。

4.2 履约担保

除专用合同条款另有约定外，履约担保自合同生效之日起生效，在委托人签发竣工验收证书之

日起

28 日后失效。如果监理人不履行合同约定的义务或其履行不符合合同的约定，委托人有权扣划

相应金额的履约担保。

4.3 联合体

4.3.1 联合体各方应共同与委托人签订合同。联合体各方应为履行合同承担连带责任。

4.3.2 联合体协议经委托人确认后作为合同附件。在履行合同过程中，未经委托人同意，不得修

改联合体协议。

4.3.2 联合体牵头人或联合体授权的代表负责与委托人联系，并接受指示，负责组织联合体各成

员全面履行合同。

4.4 总监理工程师

4.4.1 监理人应按合同协议书的约定指派总监理工程师，并在约定的期限内到职。监理人更换总

监理工程师应事先征得委托人同意，并应在更换

14 天前将拟更换的总监理工程师的姓名和详细资料

提交委托人。总监理工程师

2 天内不能履行职责的，应事先征得委托人同意，并委派代表代行其职

责。

4.4.2 总监理工程师应按合同约定以及委托人要求，负责组织合同工作的实施。在情况紧急且无

法与委托人取得联系时，可采取保证工程和人员生命财产安全的紧急措施，并在采取措施后

24 小时

57

内向委托人提交书面报告。

4.4.3 监理人为履行合同发出的一切函件均应盖有监理人单位章或由监理人授权的项目机构章，

并由监理人的总监理工程师签字确认。

4.4.4 按照专用合同条款约定，总监理工程师可以授权其下属人员履行其某项职责，但事先应将

这些人员的姓名和授权范围书面通知委托人和承包人。

4.5 监理人员的管理

4.5.1 监理人应在接到开始监理通知之日起 7 天内，向委托人提交监理项目机构以及人员安排的

报告，其内容应包括项目机构设置、主要监理人员和作业人员的名单及资格条件。主要监理人员应

相对稳定，更换主要监理人员的，应取得委托人的同意，并向委托人提交继任人员的资格、管理经

验等资料。总监理工程师的更换，应按照本章第

4.4.1 项规定执行。

4.5.2 除专用合同条款另有约定外，主要监理人员包括总监理工程师、专业监理工程师等；其他

人员包括各专业的监理员、资料员等。

4.5.3 监理人应保证其主要监理人员在合同期限内的任何时候，都能按时参加委托人组织的工作

会议。

4.5.4 国家规定应当持证上岗的工作人员均应持有相应的资格证明，委托人有权随时检查。委托

人认为有必要时，可以进行现场考核。

4.6 撤换总监理工程师和其他人员

监理人应对其总监理工程师和其他人员进行有效管理。委托人要求撤换不能胜任本职工作、行

为不端或玩忽职守的总监理工程师和其他人员的，监理人应予以撤换。

4.7 保障人员的合法权益

4.7.1 监理人应与其雇佣的人员签订劳动合同，并按时发放工资。

4.7.2 监理人应按劳动法的规定安排工作时间，保证其雇佣人员享有休息和休假的权利。因监理

需要占用休假日或延长工作时间的，应不超过法律规定的限度，并按法律规定给予补休或付酬。

4.7.3 监理人应按有关法律规定和合同约定，为其雇佣人员办理保险。

4.8 合同价款应专款专用

委托人按合同约定支付给监理人的各项价款，应专用于合同监理工作。

5.监理要求

5.1 监理范围

5.1.1 本合同的监理范围包括工程范围、阶段范围和工作范围，具体监理范围应当根据三者之间

的关联内容进行确定。

5.1.2 工程范围指所监理工程的建设内容，具体范围在专用合同条款中约定。

5.1.3 阶段范围指工程建设程序中的勘察阶段、设计阶段、施工阶段、缺陷责任期及保修阶段中

58

的一个或者多个阶段，具体范围在专用合同条款中约定。

5.1.4 工作范围指监理工作中的质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、组织协

调和安全监理、环保监理中的一项或者多项工作，具体范围在专用合同条款中约定。

5.2 监理依据

除专用合同条款另有约定外，本工程的监理依据如下：

（

1）适用的法律、行政法规及部门规章；

（

2）与工程有关的规范、标准、规程；

（

3）工程勘察文件、设计文件及其他文件；

（

4）本工程监理的委托合同及补充合同；

（

5）委托人签订的勘察、设计和施工承包合同；

（

6）合同履行中与监理服务有关的来往函件；

（

7）其他监理依据。

5.3 监理内容

除专用条件另有约定外，监理工作内容包括：

（

1）收到工程设计文件后编制监理规划，并在第一次工地会议 7 天前报委托人。根据有关规定

和监理工作需要，编制监理实施细则；

（

2）熟悉工程设计文件，并参加由委托人主持的图纸会审和设计交底会议；

（

3）参加由委托人主持的第一次工地会议；主持监理例会并根据工程需要主持或参加专题会议；

（

4）审查施工承包人提交的施工组织设计，重点审查其中的质量安全技术措施、专项施工方案

与工程建设强制性标准的符合性；

（

5）检查施工承包人工程质量、安全生产管理制度及组织机构和人员资格；

（

6）检查施工承包人专职安全生产管理人员的配备情况；

（

7）审查施工承包人提交的施工进度计划，核查承包人对施工进度计划的调整；

（

8）检查施工承包人的试验室；

（

9）审核施工分包人资质条件；

（

10）查验施工承包人的施工测量放线成果；

（

11）审查工程开工条件，对条件具备的签发开工令；

（

12）审查施工承包人报送的工程材料、构配件、设备质量证明文件的有效性和符合性，并按

规定对用于工程的材料采取平行检验或见证取样方式进行抽检；

（

13）审核施工承包人提交的工程款支付申请，签发或出具工程款支付证书，并报委托人审核、

批准；

（

14）在巡视、旁站和检验过程中，发现工程质量、施工安全存在事故隐患的，要求施工承包

人整改并报委托人；

59

（

15）经委托人同意，签发工程暂停令和复工令；

（

16）审查施工承包人提交的采用新材料、新工艺、新技术、新设备的论证材料及相关验收标

准；

（

17）验收隐蔽工程、分部分项工程；

（

18）审查施工承包人提交的工程变更申请，协调处理施工进度调整、费用索赔、合同争议等

事项；

（

19）审查施工承包人提交的竣工验收申请，编写工程质量评估报告；

（

20）参加工程竣工验收，签署竣工验收意见；

（

21）审查施工承包人提交的竣工结算申请并报委托人；

（

22）编制、整理工程监理归档文件并报委托人。

5.4 监理文件要求

5.4.1 监理文件的编制应符合法律、规范标准的强制性规定和委托人要求，相关的监理依据应当

完整准确，文件内容和相应数据应当真实可靠。

5.4.2 监理文件的深度应满足本阶段相应监理工作的规定要求，满足委托人的下步工作需要，并

应符合国家和行业现行规定。

5.4.3 本工程监理文件的具体类别、编制要求、编制内容、提交时间和份数等，在专用合同条款

中约定。

6.开始监理和完成监理

6.1 开始监理

6.1.1 符合专用合同条款约定的开始监理条件的，委托人应提前 7 天向监理人发出开始监理通知。

监理服务期限自开始监理通知中载明的开始监理日期起计算。

6.1.2 除专用合同条款另有约定外，因委托人原因造成合同签订之日起 90 天内未能发出开始监

理通知的，监理人有权提出价格调整要求，或者解除合同。委托人应当承担由此增加的费用和（或）

周期延误。

6.2 监理周期延误

在履行合同过程中，由于下列原因造成监理服务期限延误的，委托人应当延长监理服务期限并

增加监理报酬，具体方法在专用合同条款中约定。

（

1）合同变更；

（

2）因委托人原因导致的监理工作暂停；

（

3）未按合同约定及时支付监理报酬；

（

4）未及时履行合同约定的相关义务；

（

5）由于承包人延误、行政管理造成的监理服务期延误；

60

（

6）造成监理服务期限延误的其他原因。

6.3 完成监理

6.3.1 监理人应当根据法律、规范标准、合同约定和委托人要求实施和完成监理，并编制和移交

监理文件。

6.3.2 根据委托人要求或者基于专业能力判断，监理人认为能够提前完成监理的，可向委托人递

交一份提前完成监理建议书，包括实施方案、提前时间、监理报酬变动等内容。除专用合同条款另

有约定之外，委托人接受建议书的，不因提前完成监理而减少监理报酬；增加监理报酬的，所增费

用由委托人承担。

6.3.3 缺陷修复监理指缺陷责任期间，监理人对承包人修复质量缺陷进行的监理。缺陷修复监理

的责任由监理人负责。

6.3.4 委托人应当及时接收监理人提交的监理文件。如无正当理由拒收的，视为委托人已经接收

监理文件。接收监理文件时，委托人应向监理人出具文件签收凭证，凭证内容包括文件名称、文件

内容、文件形式、份数、提交和接收日期、提交人与接收人的亲笔签名等。

6.3.5 除专用合同条款另有约定外，监理文件包括纸质文件和电子文件两种形式，两者若有不一

致时，应以纸质文件为准。纸质文件应当加盖单位章和总监理工程师的注册执业印章，具体份数、

纸幅、装订格式等要求，应在专用合同条款中约定；电子文件应使用光盘和

U 盘分别贮存。

7.监理责任与保险

7.1 监理责任主体

7.1.1 监理人应运用一切合理的专业技术、知识技能和项目经验，按照职业道德准则和行业公认

标准尽其全部职责，勤勉、谨慎、公正地履行其在本合同项下的责任和义务。

7.1.2 监理责任为监理单位项目负责人终身责任制。总监理工程师应当按照法律法规、有关技术

标准、设计文件和工程承包合同进行监理，对施工质量承担监理责任。

7.1.3 总监理工程师应当在办理工程质量监督手续前签署工程质量终身责任承诺书，连同法定代

表人出具的授权书，报工程质量监督机构备案。

7.2 监理责任保险

除专用合同条款另有约定外，监理人根据工程情况对监理责任进行保险，并在合同履行期间保

持足额、有效。

8.合同变更

8.1 变更情形

8.1.1 合同履行中发生下述情形时，合同一方均可向对方提出变更请求，经双方协商一致后进行

变更，监理服务期限和监理报酬的调整方法在专用合同条款中约定。

61

（

1）监理范围发生变化；

（

2）除不可抗力外，非监理人的原因引起的周期延误；

（

3）非监理人的原因，对工程同一部分重复进行监理；

（

4）非监理人的原因，对工程暂停监理及恢复监理。

8.1.2 基准日后，因颁布新的或修订原有法律、法规、规范和标准等引发合同变更情形的，按照

上述约定进行调整。

8.2 合理化建议

8.2.1 合同履行中，监理人可对委托人要求提出合理化建议。合理化建议应以书面形式提交委托

人，被委托人采纳并构成变更的，执行第

8.1 款约定。

8.2.2 监理人提出的合理化建议降低了工程投资、缩短了施工期限或者提高了工程经济效益的，

委托人应按专用合同条款中的约定给予奖励。

9.合同价格与支付

9.1 合同价格

9.1.1 本合同的价款确定方式、调整方式和风险范围划分，在专用合同条款中约定。

9.1.2 除专用合同条款另有约定外，合同价格应当包括收集资料、踏勘现场、制订纲要、实施监

理、编制监理文件等全部费用和国家规定的增值税税金。

9.1.3 委托人要求监理人进行外出考察、试验检测、专项咨询或专家评审时，相应费用不含在合

同价格之中，由委托人另行支付。

9.2 预付款

9.2.1 预付款应专用于本工程的监理。预付款的额度、支付方式及抵扣方式在专用合同条款中约

定。

9.2.2 委托人应在收到预付款支付申请后 28 天内，将预付款支付给监理人；监理人应当提供等

额的增值税发票。

9.3 中期支付

9.3.1 监理人应按委托人批准或专用合同条款约定的格式及份数，向委托人提交中期支付申请，

并附相应的支持性证明文件。

9.3.2 委托人应在收到中期支付申请后的 28 天内，将应付款项支付给监理人；监理人应当提供

等额的增值税发票。委托人未能在前述时间内完成审批或不予答复的，视为委托人同意中期支付申

请。委托人不按期支付的，按专用合同条款的约定支付逾期付款违约金。

9.3.3 中期支付涉及政府投资资金的，按照国库集中支付等国家相关规定和专用合同条款的约定

执行。

62

9.4 费用结算

9.4.1 合同工作完成后，监理人可按专用合同条款约定的份数和期限，向委托人提交监理费用结

算申请，并提供相关证明材料。

9.4.2 委托人应在收到费用结算申请后的 50 天内，将应付款项支付给监理人；监理人应当提供

等额的增值税发票。委托人未能在前述时间内完成审批或不予答复的，视为委托人同意费用结算申

请。委托人不按期支付的，按专用合同条款的约定支付逾期付款违约金。

9.4.3 委托人对费用结算申请内容有异议的，有权要求监理人进行修正和提供补充资料，由监理

人重新提交。监理人对此有异议的，按第

12 条的约定执行。

9.4.4 最终结清付款涉及政府投资资金的，按第 9.3.3 项的约定执行。

10.不可抗力

10.1 不可抗力的确认

10.1.1 不可抗力是指监理人和委托人在订立合同时不可预见，在履行合同过程中不可避免发生

并不能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、水灾、骚乱、暴动、战争和专用

合同条款约定的其他情形。

10.1.2 不可抗力发生后，委托人和监理人应及时认真统计所造成的损失，收集不可抗力造成损

失的证据。合同双方对是否属于不可抗力或其损失的意见不一致的，由合同双方协商确定。

10.2 不可抗力的通知

10.2.1 合同一方当事人遇到不可抗力事件，使其履行合同义务受到阻碍时，应立即通知合同另

一方当事人，书面说明不可抗力和受阻碍的详细情况，并提供必要的证明。

10.2.2 如不可抗力持续发生，合同一方当事人应及时向合同另一方当事人提交中间报告，说明

不可抗力和履行合同受阻的情况，并于不可抗力事件结束后

28 天内提交最终报告及有关资料。

10.3 不可抗力后果及其处理

10.3.1 不可抗力引起的后果及其损失，应由合同当事人依据法律规定各自承担。不可抗力发生

前已完成的监理工作，应当按照合同约定进行支付。

10.3.2 不可抗力发生后，合同当事人应当采取有效措施避免损失进一步扩大，如未采取有效措

施致使损失扩大的，应当自行承担扩大部分的损失。

10.3.3 因一方当事人迟延履行合同义务，致使迟延履行期间遭遇不可抗力的，应由该当事人承

担全部损失。

11.违约

11.1 监理人违约

11.1.1 合同履行中发生下列情况之一的，属监理人违约：

63

（

1）监理文件不符合规范标准以及合同约定；

（

2）监理人转让监理工作；

（

3）监理人未按合同约定实施监理并造成工程损失；

（

4）监理人无法履行或停止履行合同；

（

5）监理人不履行合同约定的其他义务。

11.1.2 监理人发生违约情况时，委托人可向监理人发出整改通知，要求其在限定期限内纠正；

逾期仍不纠正的，委托人有权解除合同并向监理人发出解除合同通知。监理人应当承担由于违约所

造成的费用增加、周期延误和委托人损失等。

11.2 委托人违约

11.2.1 合同履行中发生下列情况之一的，属委托人违约：

（

1）委托人未按合同约定支付监理报酬；

（

2）委托人原因造成监理停止；

（

3）委托人无法履行或停止履行合同；

（

4）委托人不履行合同约定的其他义务。

11.2.2 委托人发生违约情况时，监理人可向委托人发出暂停监理通知，要求其在限定期限内纠

正；逾期仍不纠正的，监理人有权解除合同并向委托人发出解除合同通知。委托人应当承担由于违

约所造成的费用增加、周期延误和监理人损失等。

11.3 第三人造成的违约

在履行合同过程中，一方当事人因第三人的原因造成违约的，应当向对方当事人承担违约责任。

一方当事人和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。

12.争议的解决

委托人和监理人在履行合同中发生争议的，可以友好协商解决。合同当事人友好协商解决不成

的，可在专用合同条款中约定下列一种方式解决：

（

1）向约定的仲裁委员会申请仲裁；

（

2）向有管辖权的人民法院提起诉讼。

同时在合同条款中明确约定合同签订地点。注：合同签订地点应以采购主体单位实际办公地址

为准（建议明确到具体的办公楼号），具体为：

XX 市 XX 区 XX 路/大街 XX 号院 XX 号楼 XX 座。

13.档案归档

16.1 项目文件的形成应符合国家有关法律法规、行业技术规范和标准的规定，参建单位应对其

文件形成的完整性、准确性、规范性负责。

16.2 项目文件形成的质量要求、归档范围、归档时间、归档套数、整理标准、介质、格式、费

64

用及违约责任应与工程进度结算挂钩，建设单位应根据招标工程量制定详细的档案考核条款纳入招

标文件，并签入正式合同，按招标、合同约定进行过程检查、考核。

16.3 竣工图的编制深度、出图范围等编制要求，移交时间、移交套数、电子文件格式、介质等

符合国家或行业标准规范要求。

65

第二节专用合同条款

1.一般约定

1.1 词语定义

1.1.1 合同

1.1.1.1 合同文件（或称合同）：指合同协议书、中标通知书、投标函和投标函附录、专用合

同条款及附件、通用合同条款、委托人要求、监理报酬清单、监理规划，招标文件及澄清、投

标文件及澄清，以及其他构成合同组成部分的文件。

1.1.1.2 合同协议书：指委托人和监理人共同签署的合同协议书。

1.1.1.3 中标通知书：指委托人通知监理人中标的函件。

1.1.1.4 投标函：指由监理人填写并签署的，名为“投标函”的函件。

1.1.1.5 投标函附录：指由监理人填写并签署的、附在投标函后，名为“投标函附录”的函件。

1.1.1.6 委托人要求：指合同文件中名为“委托人要求”的文件。

1.1.1.7 监理大纲：指监理人在投标文件中的监理大纲。

1.1.1.8 监理报酬清单：指监理人投标文件中的监理报酬清单。

1.1.1.9 其他合同文件：指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件。

1.1.2 合同当事人和人员1.1.2.2 委托人：

。

1.1.2.3 监理人：

。

1.1.2.4 委托人代表： 见委托人代表授权书。

1.1.2.5 总监理工程师：详见合同协议书约定。

1.1.2.6 承包人：指在本工程监理范围内，与委托人签订勘察、设计、施工、材料采购、调

试承包合同的当事人。

1.1.3 工程和监理

1.1.3.1 工程：

。

1.1.3.2 监理服务：指监理人接受委托人的委托，依照法律、规范标准和监理合同等，对建

设工程施工阶段进行质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、组织协调和安全

监理、环保监理的服务活动。

1.1.3.3 监理资料：是委托人按合同约定向监理人提供的，用于完成监理范围与内容所需要的资

料。包括

。

1.1.3.4 监理文件：指监理人按合同约定向委托人提交的监理大纲、监理规划、监理实施细则、

66

监理日志、监理报告、工程质量评估报告、事故处理文件、监理工作总结和其他文件等，包括阶段

性文件和最终文件，且应当采用合同中双方约定的格式和载体。

1.1.4 日期

1.1.4.1 开始监理通知：指委托人按第 6.1 款通知监理人开始监理的函件。

1.1.4.2 开始监理日期：指委托人按第 6.1 款发出的开始监理通知中写明的开始监理日期。

1.1.4.3 监理服务期限：指监理人在投标函中承诺的完成合同监理服务所需的期限，包括按第 6.2

款和第

6.3.2 项约定所作的调整。

1.1.4.4 完成监理日期：指第 1.1.4.3 目约定监理服务期限届满时的日期。

1.1.4.5 基准日：指投标截止时间前 28 天的日期。

1.1.4.6 天：除特别指明外，指日历天。合同中按天计算时间的，开始当天不计入，从次日开始

计算。期限最后一天的截止时间为当天

24:00。

1.1.5 合同价格和费用

1.1.5.1 签约合同价：详见合同协议书。

1.1.5.2 合同价格：指监理人按合同约定完成了全部监理工作后，委托人应付给监理人的金额，

包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整。

1.1.5.3 费用：指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支，包括管理费和应分摊的其他

费用，但不包括利润。

1.1.6 其他1.1.6.1 书面形式：指合同文件、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电

子邮件）等可以有形地表现所载内容的形式。

1.1.6.2“安装”是指有关设备、系统和材料的安装工作，包括按照所有合同设备的设计图

纸进行组装、就位和连接。

1.1.6.3“调试”是指为进行可靠性运行和性能验收试验，按有关设备的技术规范和调试导

则进行的单台设备、一个系统设备的分部试运以及整套启动、试验和调整并达到技术规范书的要求。

1.1.6.4“启动验收”是指从工程启动开始，输电线路的无故障连续并网运行后进行的鉴定

工作。

1.1.6.5“移交生产验收”是指输电线路项目全部验收合格后，建设单位向生产单位进行移

交的鉴定工作。

1.1.6.6“质保期”是指输电线路项目移交生产后满一年。1.1.6.7“附加、额外工作”是指本合同约定的正常工作以外的监理人的工作。

1.3 适用法律

本合同适用的其他规范性文件：（

1）国家关于建设监理的有关法律、法规及行业的有关规定。

（

2）国家关于工程建设的有关法律、法规及行业的有关规定。

（

3）国家及行业颁发的施工及验收规程、规范和质量验收评价标准。

67

1.4 合同文件的优先顺序

组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件

的优先顺序如下：

（

1）合同协议书；

（

2）中标通知书；

（

3）投标函及投标函附录；

（

4）专用合同条款及附件；

（

5）委托人要求通；

（

6）通用合同条款；

（

7）监理报酬清单；

（

8）监理规划；

（

9）委托人提供的资料；

（

10）招标文件及澄清；

（

11）投标文件及澄清；

（

12）其他合同文件。

1.5 合同协议书

监理人按中标通知书规定的时间与委托人签订合同协议书。除法律另有规定或合同另有约定外，

委托人和监理人的法定代表人或其委托代理人在合同协议书上签字并盖单位章后，合同生效。

1.6 文件的提供和照管

1.6 文件的提供和照管

1.6.1 监理文件的提供监理人应在合理的期限内按照合同约定的数量向委托人提供监理文件。合同约定监理文件

应经委托人批复的，委托人应当在合同约定的期限内批复或提出修改意见。

监理人应按本合同规定和国家、行业及委托人现行的相关要求作好工程实施阶段质量、进

度、安全、投资等资料整理和归档。并保证资料真实性、准确性、完整性和可追溯性。

工程竣工后，按照《建设工程文件归档整理规范》（

GB/T50328）、《建设项目档案管理

规范》

DA/T 28-2018 最新版的要求向委托人移交工程监理范围内档案资料。

1.6.2 委托人提供的文件

委托人向监理人提供工程有关的资料（具体资料详见第五章委托人要求）。在本合同履行

过程中，委托人应及时向监理人提供最新的与工程有关的资料。由于委托人未按时提供文件造

成监理服务期限延误的，按第

6.2 款约定执行。

1.6.3 文件错误的通知

任何一方当事人发现文件中存在的明显错误或疏忽，均应及时通知对方当事人，并应立即采取

适当的措施防止损失扩大。

1.6.4 文件的照管

68

监理人应在现场保留一份合同文件、监理文件、委托人要求中的所列文件、以及其他根据合同

收发的往来信函，以备委托人和行政管理部门查阅使用。

1.7 联络

1.7.2 委托人和监理人联系信息来往函件送达时间：委托人接收文件地点：委托人指定接收人：委托人指定联系电话及传真号码：委托人指定电子邮箱：监理人接收文件地点：监理人指定接收人：监理人指定联系电话及传真号码：监理人指定电子邮箱：书面文件送达后，双方办理签收手续

1.8 转让

未经对方当事人同意，一方当事人不得将合同权利全部或部分转让给第三人，也不得全部或部

分转移合同义务。

1.9 严禁贿赂

合同双方当事人不得以贿赂或变相贿赂的方式，谋取不当利益或损害对方权益。因贿赂造成对

方当事人损失的，行为人应当赔偿损失，并承担相应的法律责任。

1.10 知识产权

1.10.1 监理人完成的监理工作成果，除署名权以外的著作权和其他知识产权均归委托人享有。

1.10.2 监理人从事监理活动时不得侵犯他人的知识产权。因侵犯专利权或其他知识产权所引起

的责任，由监理人自行承担。因委托人提供的监理资料导致侵权的，由委托人承担责任。

1.10.3 监理人在投标文件中采用专利技术、专有技术的，相应的使用费视为已包含在投标报价

之中。

69

1.11 文件及信息的保密

未经对方同意，任何一方当事人不得将有关文件、技术秘密、需要保密的资料和信息泄露给他

人或公开发表与引用

。

1.12 委托人要求

1.12.1.监理人应认真阅读、复核委托人要求，发现错误的，应及时书面通知委托人。无论

是否存在错误，委托人均有权修改委托人要求，并在修改后

3 日内通知监理人。由于委托人

要求导致监理人有重大费用增加和监理工作延误的，双方协商适当增加费用和

(或)延长周期。

2. 委托人义务

2.委托人义务

2.1 遵守法律

委托人在履行合同过程中应遵守法律，并保证监理人免于承担因委托人违反法律而引起的任何

责任。

2.2 发出开始监理通知

委托人应按第

6.1 款的约定向监理人发出开始监理通知。

委托人应为监理人在施工期间提供的便利条件详见第五章“五、委托人提供的便利条

件”。

2.3 办理证件和批件

法律规定和（或）合同约定由委托人负责办理的工程建设项目必须履行的各类审批、核准或备

案手续，委托人应当按时办理，监理人应给予必要的协助。

法律规定和（或）合同约定由监理人负责办理的监理所需的证件和批件，委托人应给予必要的协助。

2.4 支付合同价款

委托人应按合同约定向监理人及时支付合同价款。

2.5 提供监理资料

委托人应按第

1.6.2 项的约定向监理人提供监理资料。

2.6 其他义务

（

1）委托人应要求乙方依照中国大唐电子商务平台上该项目询价采购文件及乙方该项目

的应答文件承诺按期保质保量完成该项目工作。

（

2）对乙方履职不力或不到位的情况，甲方有权根据本公司及上级公司基建工程安全、

质量、进度相关管理制度提出考核。

70

（

3）在合同生效后及时向乙方提供完成服务的资料、数据。

（

4）按约定向乙方支付报酬。

（

5）依据大唐（长顺）新能源有限公司管理制度对乙方进行违约扣款处罚。

3.委托人管理

3.1 委托人代表

3.1.1 委托人应在合同签订后 14 天内，将委托人代表的姓名、职务、联系方式、授权范围和授

权期限书面通知监理人，由委托人代表在其授权范围和授权期限内，代表委托人行使权利、履行义

务和处理合同履行中的具体事宜。委托人代表在授权范围内的行为由委托人承担法律责任。

3.1.2 委托人代表违反法律法规、违背职业道德守则或者不按合同约定履行职责及义务，导致合

同无法继续正常履行的，监理人有权通知委托人更换委托人代表。委托人收到通知后

7 天内，应当

核实完毕并将处理结果通知监理人。

3.1.3 委托人更换委托人代表的，应提前 14 天将更换人员的姓名、职务、联系方式、授权范围和授

权期限书面通知监理人。委托人代表超过

2 天不能履行职责的，应委派代表代行其职责，并通知监

理人。

3.2 委托人的指示

3.2.1 委托人应按合同约定向监理人发出指示，委托人的指示应盖有委托人单位章，并由委托人

代表签字确认。

3.2.2 监理人收到委托人作出的指示后应遵照执行。指示构成变更的，应按第 8 条执行。

3.2.3 在紧急情况下，委托人代表或其授权人员可以当场签发临时书面指示，监理人应遵照执行。

委托人代表应在临时书面指示发出后

24 小时内发出书面确认函，逾期未发出书面确认函的，该临时

书面指示应被视为委托人的正式指示。

3.2.4 由于委托人未能按合同约定发出指示、指示延误或指示错误而导致监理人费用增加和（或）

周期延误的，委托人应承担由此增加的费用和（或）周期延误。

3.3 决定或答复

3.3.1 委托人在法律允许的范围内有权对监理人的监理工作和/或监理文件作出处理决定，监理人

应按照委托人的决定执行，涉及监理服务期限或监理报酬等问题按第

8 条的约定处理。

3.3.2 委托人应在 14 天内，对监理人书面提出的事项作出书面答复；逾期没有做出答复

的，视为已获得委托人的批准。

3.3.3 监理人在成立监理项目部后，任何关于商务、造价、撤场、增减换监理人员方面的相关事

宜均由监理人发出，监理项目部书面提出的事项委托人不予答复。

71

4. 监理人义务

4.1 监理人的一般义务

4.1.1 遵守法律

监理人在履行合同过程中应遵守法律，并保证委托人免于承担因监理人违反法律而引起的任何

责任。

4.1.2 依法纳税

监理人应按有关法律规定纳税，应缴纳的税金（含增值税）包括在合同价格之中。

4.1.3 完成全部监理工作

监理人应按合同约定以及委托人要求，完成合同约定的全部工作，并对工作中的任何缺陷进行

整改，使其满足合同约定的目的。

4.1.4 监理人应履行的其他义务：（

1）依据合同约定按时按质完成服务工作，若乙方提供的产品或服务侵犯第三方知识产

权的，一切责任由乙方自行承担，若给甲方造成影响或损失的，乙方负责消除影响和负责赔偿。

（

2）依照中国大唐电子商务平台上该项目询价采购文件所列出的技术要求完成服务工

作。

（

3）乙方工作期间必须落实防火及安全生产措施，乙方应严格执行国家及工程所在地有

关现场管理的规定，在工作准备和进行过程中，乙方应严格安全防范措施，否则，发生安全事故或侵权事故的，一切责任由乙方承担。甲方因此受损的，乙方应负责赔偿。

（

4）乙方在完成服务过程中出现的安全责任和费用由乙方自行承担。

（

5）乙方自行解决拟派人员的食宿、交通事项，现场监理工作必备的交通车辆。费用包

含在总价中。

（

6）若后期甲方对项目报告由疑问或要求补充，乙方应积极配合调查并提供相关数据及

资料，乙方对提交的成果报告内容负责。4.2 履约担保

本合同履约保证金额为签约合同金额

10%，于合同签订前向采购人支付（可以是银行出具

的等额保函）。履约担保自合同生效之日起生效，在委托人签发竣工验收证书之日起

60 日后

失效。如果监理人不履行合同约定的义务或其履行不符合合同的约定，委托人有权扣划相应金额的履约担保。

4.3 联合体（本项目不存在）

4.4 总监理工程师

4.4.1 监理人应按合同协议书的约定指派总监理工程师，并在约定的期限内到职。监理人更换总

72

监理工程师应事先征得委托人同意，并应在更换

14 天前将拟更换的总监理工程师的姓名和详细资料

提交委托人。总监理工程师

2 天内不能履行职责的，应事先征得委托人同意，并委派代表代行其职

责。

4.4.2 总监理工程师应按合同约定以及委托人要求，负责组织合同工作的实施。在情况紧急且无

法与委托人取得联系时，可采取保证工程和人员生命财产安全的紧急措施，并在采取措施后

24 小时

内向委托人提交书面报告。

4.4.3 监理人为履行合同发出的一切函件均应盖有监理人单位章或由监理人授权的项目机构章，

并由监理人的总监理工程师签字确认。

4.4.4 总监理工程师授权其下属人员履行其某项职责，应事先征得委托人同意，并将这些人

员的姓名和授权范围书面通知委托人和承包人。

4.5 监理人员的管理

4.5.1 监理人应在接到开始监理通知之日起 7 天内，向委托人提交监理项目机构以及人员安排的

报告，其内容应包括项目机构设置、主要监理人员和作业人员的名单及资格条件。主要监理人员应

相对稳定，更换主要监理人员的，应取得委托人的同意，并向委托人提交继任人员的资格、管理经

验等资料。总监理工程师的更换，应按照本章第

4.4.1 项规定执行。

4.5.2 主要监理人员包括总监理工程师、专业监理工程师等；其他人员包括各专业的监理员、

资料员等，详见第五章一节“监理人要求”第

4 条“监理人员和试验检测仪器设备要求”。

4.5.3 监理人应保证其主要监理人员在合同期限内的任何时候，都能按时参加委托人组织的工作

会议。

4.5.4 国家规定应当持证上岗的工作人员均应持有相应的资格证明，委托人有权随时检查。委托

人认为有必要时，可以进行现场考核。

4.5.5 监理人员每月实际出勤天数不得少于 26 天。

4.6 撤换总监理工程师和其他人员

监理人应对其总监理工程师和其他人员进行有效管理。委托人要求撤换不能胜任本职工作、行

为不端或玩忽职守的总监理工程师和其他人员的，监理人应予以撤换。

4.7 保障人员的合法权益

4.7.1 监理人应与其雇佣的人员签订劳动合同，并按时发放工资。

4.7.2 监理人应按劳动法的规定安排工作时间，保证其雇佣人员享有休息和休假的权利。因监理

73

需要占用休假日或延长工作时间的，应不超过法律规定的限度，并按法律规定给予补休或付酬。

4.7.3 监理人应按有关法律规定和合同约定，为其雇佣人员办理保险。

4.8 合同价款应专款专用

委托人按合同约定支付给监理人的各项价款，应专用于合同监理工作。

4.9 监理单位成立项目部，项目部成员人数及驻场时间不得少于以

下要求：

序号

专业岗位

人数

（人）

马场时间

备注

1

总监理工程师

1

10 个月

负责两条线路项目

2

安全监理工程师

1

1

10 个月

负责代化到马场变线路

3

安全监理工程师

2

1

6 个月

负责长寨升压站到代化升压站线

路

4

土建监理工程师

1

1

10 个月

负责代化到马场变线路

5

土建监理工程师

2

1

6 个月

负责长寨升压站到代化升压站线

路

6

电气监理工程师

1

1

10 个月

负责代化到马场变线路

7

电气监理工程师

2

1

6 个月

负责长寨升压站到代化升压站线

路

8

造价控制监理工程师

1

10 个月

负责两条线路项目

9

档案管理员

1

10 个月

负责两条线路项目

5.监理要求

5.1 监理范围

5.1.1 本合同的监理范围包括工程范围、阶段范围和工作范围，具体监理范围应当根据三者之间

的关联内容进行确定。

5.1.2 工程范围指所监理工程的建设内容，具体范围包括但不限于以下内容：长顺新能源公

司代化升压站至马场变

220kV 线路及两侧间隔扩建施工全过程监理；长顺新能源公司长寨升压

74

站至代化升压站

220kV 线路及两侧间隔扩建项目施工全过程监理。内容包括但不限于 2 条线路

场内外新建、改建、扩建道路工程，甲乙供材进场验收，材料、设备验收、原材料抽检送检工

作，两侧间隔扩建，线路塔基开挖、浇筑、组塔、放线等建筑、安装、调试等全过程监理，配

合进行工程专题验收，工程移交以及质保期内的服务，档案验收工作及结算审计配合（工程档

案及结算配合不单独报价，已含在监理合同价格内）。缺陷责任期及其他与主体工程相关的零

星辅助工程等。

本工程环境监理、水土保持监理不在本标范围内。5.1.3 阶段范围指从施工准备、五通一平、桩基、土建施工、设备安装、检验、试验、调

试、质量验收、变更签证、档案验收、竣工验收、竣工结算、工程创优（如有）、缺陷责任期、保修期等各阶段监理工作。并包括配合委托人进行设计审查、设备材料采购方案审查和现场的协调管理。

5.1.4 工作范围指监理人按照“小业主、大监理”和投资控制、质量控制、进度控制、合

同管理、信息管理、安全监理、环保监理及协调委托人和设备供应商、施工承包人的关系原则开展监理工作。

5.2 监理依据

本工程的监理依据包括但不限于以下内容：（

1）国家关于建设监理的有关法律、法规及行业的有关规定。

（

2）国家关于工程建设的有关法律、法规及行业的有关规定。

（

3）国家及行业颁发的施工质量技术规范及验收评价规程。

（

4）审定的工程勘察文件、设计文件及经批准的变更。

（

5）设备厂家提供的图纸及技术说明书。

（

6）本工程的委托监理合同及补充合同。

（

7）委托人与勘察、设计、施工承包商、调试承包商、设备厂商等第三方签订的本工程

的有关合同。

（

8）合同履行过程中与监理服务有关的来往函件。

（

9）以上规程、规范应按最新颁发的执行。监理人还应执行委托人安全、质量、健康、

环境等体系文件的要求，执行委托人的企业标准。

5.3 监理内容

应“对本工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的

关系进行协调，履行建设工程安全生产管理法定职责”和“小业主、大监理”的原则完成从施工准备、工程施工、单位工程完工验收、工程启动试运与移交生产、竣工验收、竣工结算、保修及工程创优（如有）等阶段的全过程服务，并对监理范围内整个工程项目的整体进度负责统筹、协调，还包括参加委托人按照大唐集团公司“两优化”工作。具体监理工作内容详见第五章第一节“监理要求”第

2 条“2.2 监理内容”。

5.3.1 监理范围：

（

1）组织施工图纸会审；

（

2）项目输电线路及两侧间隔安装、调试，并网运行全过程监理工作。

75

（

3）配合进行工程验收（含水保、环保、消防、安全设施、职业卫生、档案等各专项验

收和竣工验收）、工程移交以及质保期内的服务；

（

4）本工程达标投产、“四优”创建全过程监理工作的策划和配合服务。

5.3.2 监理内容：5.3.2.1 项目建设目标：以上级公司批准的设计概算投资为工程造价限额，安全、优质、高

效、廉洁的建成本工程；创中国大唐集团有限公司“四优”工程；达到同期同类型输电线路工程先进水平，高标准达标投产。

5.3.2.2 本项目实行总监理工程师负责制。监理人应根据所承接的监理业务，设立由总监理

工程师、专业监理工程师和其他人员所组成的现场常驻项目监理机构。总监理工程师在合同授权范围内发布有关指令，委托人不得擅自变更监理工程师的指令。总监理工程师有权建议终止工程承包单位合同，或建议撤换承包人项目负责人及其他人员。

5.3.2.3 委托人必须在监理人实施监理前，将监理人、监理范围、总监理工程师的姓名及监

理权限书面通知承包人，并在与承包人签订的合同中予以明确。总监理工程师也应及时将其所授予专业监理工程师有关权限，书面通知各承包人。总监理工程师变更时，须经委托人书面同意并通知各有关承包人。各承包人应为监理人开展工作提供便利，并按照要求提供完整的有关记录、报表等各种资料。

5.3.2.4 监理人应制定本工程的监理规划并经委托人批准后实施。总监理工程师应组织各专

业监理人员制定专业监理实施细则报委托人备案，各专业按备案的实施细则开展监理工作。主要工作内容如下：

5.3.2.5 施工准备阶段的监理工作内容（

1）收到工程设计文件后编制监理规划，并在第一次工地会议 7 天前报委托人。根据有

关规定和监理工作需要，编制监理实施细则；

（

2）组织监理人员熟悉施工合同条件、工程标准和合同目标，并协助委托人完成合同项

目结构分解。

（

3）熟悉设计文件，参加委托人主持的图纸会审和设计交底会，总监理工程师应参与会

议纪要会签。

（

4）审核承包人现场项目部的质量管理体系、职业健康安全与环境管理体系，满足要求

时予以确认。

（

5）组织审查承包人报送的施工组织设计，提出审查意见后报委托人。

（

6）审核承包人报送的分包单位有关资质资料，符合规定，由总监理工程师签认，报委

托人批准后，分包工程予以开工。

（

7）督促承包人对委托人提供的基准点进行复测，并审批承包人控制网或加密控制网的

布设、保护、复测和原状地形图测绘的方案。监理工程师对承包人实测过程进行监督和复核

,并

主持控制网的检查验收工作。

（

8）参加由委托人主持召开的第一次工地会议，负责起草会议纪要，并经参会各方代表

会签。

（

9）组织施工承包人主要负责人进行监理交底，负责起草会议纪要。

（

10）组织审查施工承包人报送的工程开工报审资料，具备开工条件时签发开工指令，报

委托人。

（

11）组织审查承包人设备及材料合同完备性，梳理设备及材料的付款比例及到货节点，

承包人申请进度付款时，根据承包人签订的设备及材料合同付款比例要求向委托人提合理化建议。

（

12）根据承包人签订的设备及材料合同，要求承包人报送设备及材料到货计划，审核设

备及材料到货计划与现场实际进度匹配性，并负完全责任。

5.3.2.6 施工实施阶段的监理工作（

1）工程质量控制

1）审核承包人的施工组织设计、施工方案，并由总监理工程师签认后报委托人。

76

2）审查承包人编制的质量计划和工程项目质量验收及评定划分表，提出监理意见，报委

托人批准后监督实施。

3）督促承包人报送重点部位、关键工序的施工工艺方案和工程质量保证措施，审核同意

后签认。

4）审核并签认承包人报送的关于使用新技术、新产品、新材料、新工艺和新设备的施工

工艺措施和证明材料。

5）考查现场试验室及外委试验单位资质。6）审核承包人报送的主要工程材料、半成品、构配件生产厂商的资质，符合后予以签

认。

7）审核承包人报送的拟进场工程材料、半成品和构配件的质量证明文件，并按有关规定

进行抽样检查。对有复试要求的，经现场见证取样后送检，查验承包人报送的复试报告。未经验收或验收不合格的工程材料、半成品和构配件，监理人应拒签认，并签发监理工程师通知单，指令施工承包人限期将不合格的工程材料、半成品和构配件撤出施工现场。

8）全程参与设备开箱验收，对开箱验收中发现的设备质量缺陷，督促相关单位处理。9）对施工过程进行巡视和检查，对工程项目的关键部位、关键工序的施工过程进行旁站

监理。

10）对承包人报送的隐蔽工程报验申请表和自检记录，进行现场检查，符合要求予以签

认，允许承包人隐蔽并进行下一道工序的施工。对未经验收或验收不合格的工序，拒绝签认，并严禁承包人进行下一道工序的施工。

11）审核承包人报送的单位工程、分部工程、分项工程质量报验资料，并进行现场检查，

符合要求予以签认。

12）对施工过程中出现的质量缺陷，及时下达书面通知，要求承包人整改，并检查确认整

改结果。

13）对施工过程中存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故的，经委托

人同意后下达工程暂停令

,要求承包人停工整改。整改完毕并经复查合格后，报委托人批准复

工。

14）如发生工程质量事故，总监理工程师应签发《工程暂停令》，并要求停止进行质量缺

陷部位和与其有关联部位及下道工序施工，应要求施工单位采取必要的措施，防止事故扩大并保护好现场。同时，要求质量事故发生单位迅速按类别和等级向委托人和相应的主管部门上报，并于

24 小时内写出书面报告。

15）根据消缺清单对承包人的消缺方案进行审核，符合要求后予以签认，并根据承包人报

送的消缺报验申请表和自检记录进行检查验收。

16）组织工程竣工预验收，对发现的缺陷督促承包人整改，并复查。17）接受并配合由工程质量监督机构组织的工程质量监督检查工作。18）在巡视、旁站和检验过程中，发现工程质量、施工安全存在事故隐患的，要求施工承

包人整改并报委托人。

19）统计设备及材料到货清单量，设备及材料领用和消耗情况，每周报送委托人备案。（

2）工程进度控制

1）协助委托人编制总体工程施工里程碑进度计划。2）组织审查施工图交付计划、设备材料供应计划、施工进度计划和调试进度计划。3）对进度目标进行风险分析，执行防范性对策。4）对工程进度计划进行动态控制，对实施情况进行跟踪、检查和分析，记录实际进度及

相关情况。

5）在进度控制过程中，发现实际进度滞后于计划进度，若涉及对合同工期控制目标的调

整或合同商务条件的变化，与委托人、施工承包人研究解决方案，制定相应措施，并经委托人批准后执行。

6）当工程必须延长工期时，依据施工合同约定，要求施工承包人重新调整施工进度计

划，与委托人共同签认。

77

7）在监理月报中向委托人报告工程进度和采取进度控制措施的执行情况，并提出进度偏

差的分析意见。

8）督促施工承包人按施工合同约定的期限定期编制施工进度报告。（

3）工程造价控制

1）依据承包合同有关条款、设计及施工文件，对工程项目造价目标进行风险分析，并向

委托人提出防范性对策和建议。

2）依据承包合同约定进行工程预付款审核和签认。3）审核工程量清单和工程款支付申请表。4）拒绝计量和拒签未经监理人质量验收合格的工程量或不符合承包合同约定的工程量。5）从质量、安全、造价、项目的功能要求和工期等方面审查工程变更方案，并宜在工程

变更实施前与委托人、承包人协商确定工程变更的价款。

6）依据授权和承包合同约定的条款处理工程变更等所引起的工程费用增减、合同费用索

赔、合同价格调整事宜。

7）收集、整理有关的施工、调试和监理文件，为处理合同价款、费用索赔等提供依据。 8）建立工作量统计报表，对实际完成情况和计划完成情况进行比较、分析，制定调整措

施，向委托人提出调整建议。

9）审核承包人按照承包合同的约定提供的竣工结算文件。（

4）职业健康安全与环境监理

1）依据法律法规、工程建设强制性标准，对施工承包人安全管理进行监督。2）编制职业健康安全与环境监理实施细则，明确监理的方法、措施和控制要点。3）将安全生产的监理工作内容纳入监理规划和监理实施细则，并根据输电线路工程特

点、周边环境、施工工艺等，设置专门部门或具有相应资格的监理工程师负责施工安全监督工作，明确安全生产的监理工作流程和控制要点。

4）检査承包人职业健康安全与环境管理体系，规章制度和监督机构的建立、健全及专职

安全生产管理人员配备情况，督促承包人对其分包单位进行检查。

5）检查施工承包人的工程项目安全生产管理规章制度、安全生产管理机构的建立及专职

安全生产管理人员配备情况。重点审查施工承包人安全生产许可证及项目经理、技术负责人、专职安全员资格证书和特种作业人员的操作资格证书。

6）审查安全、文明施工措施费用使用情况，并进行监督检查。 7）监督承包人按照批准的施工组织设计中的安全技术措施或者安全专项施工方案组织施

工。

8）定期对施工现场安全生产情况进行检查，对发现的各类安全事故隐患，应书面通知承

包人，并督促其立即整改；情况严重的，应下达工程暂停令，要求承包人停工整改，并同时报告委托人。安全事故隐患消除后，应检查整改结果

,签署复查或复工意见。承包人拒不整改或不

停止施工的，监理人应及时通过委托人向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。以电话形式报告的，应当有记录，并及时补充书面报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。

9）要求施工承包人组织编制危险性较大的分部分项工程专项施工方案，并对超过一定规

模的危险性较大的分部分项工程，应要求施工承包人组织专家进行论证。专家论证前专项施工方案应当通过施工承包人审核和总监理工程师审查。

10）核查施工现场起重机械等大型施工设备的进场和验收手续，并签署意见。11）检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合标准。12）编制安全生产监理应急预案，督促承包人进行安全自查工作、应急救援预案演练，并

对承包人自查及演练情况进行抽査，参加委托人组织的安全生产应急救援演练。

13）监督承包人做好施工节能减排、水土保持等环境保护工作。（

5）工程协调

1）根据委托人的授权建立监理协调制度，明确程序、方式、内容和责任。2）要求施工承包人定期报送施工报表，包括安置、安全、进度等，掌握施工情况。

78

3）定期主持召开监理例会并根据工程需要主持或参加专题会议，签发会议纪要。会议纪

要内容应包括检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项原因；检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施；检查分析工程项目质量情况、职业健康安全与环境状况，针对存在的问题提出改进措施；解决需要协调的其他事项。

5.3.2.7 单位工程完工验收监理工作（

1）总监理工程师应组织审查承包人报送的单位工程完工验收申请报告，组织单位工程

完工预验收，落实单位工程完工验收条件。

（

2）监理人应在预验收合格基础上及时提请委托人组织单位工程完工验收。

（

3）单位工程完工验收前，监理人应及时提交单位工程质量评估报告。

（

4）单位工程完工验收结束后，监理人应履行单位工程完工验收签字手续。

（

5）工程通过单位工程完工验收后，监理人应督促施工单位依据施工合同文件的约定，

及时向委托人移交应保留或拆除的临建工程项目清单、文件、图片等资料。

5.3.2.8 工程启动验收与移交生产验收的监理工作（

1）工程启动验收

1）工程启动验收应执行国家相关规定内容。2）落实项目启动验收条件，项目启动验收方案的审查。3）监督施工承包人进行的工程实体的自查和资料的检查，对需要整改的部位或设备组件

问题的处理结果进行检查。

4）参与签署“工程启动验收鉴定书”，并督促供应商和施工承包人完成遗留问题或缺陷

的处理。

（

2）工程试运及移交生产验收

1）参与审查工程试运大纲并签署意见，落实工程移交生产验收条件，参加委托人组织的

工程移交生产验收。

2）参加地方消防主管部门按设计范围和规定的技术条件进行的全场消防系统和全场消防

器材配置的检查。

3）协助委托人完成合同变更处理，及时完成对竣工支付报告和报表的审查，签发经合同

双方协商一致部分的价款支付证书。

4）参加“工程试运及移交生产验收”鉴定书的签署。（

3）工程竣工验收

1）工程竣工验收前，督促施工承包人编制竣工验收报告。对施工承包人报送的竣工资料

进行审查，并对工程实体质量进行工程竣工预验收。对存在的问题，及时要求施工承包人整改。工程竣工预验收合格后，按委托人要求编写工程质量评估报告。

2）工程竣工验收前，提供相关监理档案资料，编制工程竣工验收监理工作总结并报委托

人。

3）参加由委托人组织的竣工验收，配合竣工验收委员会的工作，并对“工程竣工验收鉴

定书”履行相关签字手续。

5.3.2.9 参加保修期阶段工作。5.3.2.10 其他要求：现场监理人员需购买人身意外险 100 万。

5.4 监理文件要求

5.4.1 监理文件的编制应符合法律、规范标准的强制性规定和委托人要求，相关的监理依据应当

完整准确，文件内容和相应数据应当真实可靠。

5.4.2 监理文件的深度应满足本阶段相应监理工作的规定要求，满足委托人的下步工作需要，并

79

应符合国家和行业现行规定。

5.4.3 本工程监理文件的编制类别、要求、内容等应符合《建设工程文件归档整理规范》

(GB/T50328）《建设项目档案管理规范》

DA/T 28-2018 最新版的要求，同时还应满足大唐

集团公司档案管理制度要求。

6.开始监理和完成监理

6.1 开始监理

6.1.1 符合以下开始监理条件的，委托人提前 7 天向监理人发出开始监理通知：（

1）合同协议书经双方法定代表人或其授权代表签字并加盖双方公章或合同专用章，即

监理合同已生效；

（

2）工程具备开工条件或委托人需要监理人开始进场协助配合相关服务的，监理服务期限

自开始监理通知中载明的开始监理日期起计算。计划服务期为

10 个月，306 日历天。

6.2 监理周期延误

由于非监理人原因造成的监理服务期限延长，增加

3 个月内的监理服务，委托人不予调整

监理服务报酬。超过

3 个月的,双方协商延期服务期限、专业岗位需求和报酬并签订补充协议，

延续服务报酬根据报价文件

2.2 分项报价表各专业人员对应综合人工费计算。

6.3 完成监理

6.3.1 监理人应当根据法律、规范标准、合同约定和委托人要求实施和完成监理，并编制和移交

监理文件。

6.3.2 根据委托人要求或者基于专业能力判断，监理人认为能够提前完成监理的，可向委托人递

交一份提前完成监理建议书，包括实施方案、提前时间、监理报酬变动等内容。除专用合同条款另

有约定之外，委托人接受建议书的，不因提前完成监理而减少监理报酬；增加监理报酬的，所增费

用由委托人承担。

6.3.3 缺陷修复监理指缺陷责任期间，监理人对承包人修复质量缺陷进行的监理。缺陷修复监理

的责任由监理人负责。

6.3.4 委托人应当及时接收监理人提交的监理文件。如无正当理由拒收的，视为委托人已经接收

监理文件。接收监理文件时，委托人应向监理人出具文件签收凭证，凭证内容包括文件名称、文件

内容、文件形式、份数、提交和接收日期、提交人与接收人的亲笔签名等。

6.3.5 监理文件包括纸质文件及相应电子文件两种形式，两者若有不一致时，应以纸质文件为准。

纸质文件应当签章完整，手续齐全。具体

6 份数；纸幅 A4 或根据工作需要；装订格式符合档案

80

验收标准；电子文件应使用

U 盘贮存（以委托人档案管理要求为准）。

7. 监理责任与保险

7.1 监理责任主体

7.1.1 监理人应运用一切合理的专业技术、知识技能和项目经验，按照职业道德准则和行业公认

标准尽其全部职责，勤勉、谨慎、公正地履行其在本合同项下的责任和义务。

7.1.2 监理责任为监理单位项目负责人终身责任制。总监理工程师应当按照法律法规、有关技术

标准、设计文件和工程承包合同进行监理，对施工质量承担监理责任。

7.1.3 总监理工程师应当在办理工程质量监督手续前签署工程质量终身责任承诺书，连同法定代

表人出具的授权书，报工程质量监督机构备案。

7.2 监理责任保险

监理人应根据工程情况对监理责任进行保险，并在合同履行期间保持足额有效；监理人应

为现场监理人员购买人身意外伤害险，并报委托人备案。

8.合同变更

8.1 变更情形

8.1.1 合同履行中发生下述情形时，合同一方均可向对方提出变更请求，经双方协商一致后

进行变更，监理服务期限和监理报酬经双方协商达成一致后解决。

（

1）监理范围发生变化；

（

2）除不可抗力外，非监理人的原因引起的工期延误；

（

3）非监理人的原因，对工程同一部分重复进行监理；

（

4）非监理人的原因，对工程暂停监理及恢复监理。

8.2 合理化建议

8.2.1 合同履行中，监理人可对委托人要求提出合理化建议。合理化建议应以书面形式提交委托

人，被委托人采纳并构成变更的，执行第

8.1 款约定。

8.2.2 监理人提出的合理化建议降低了工程投资、缩短了施工期限或者提高了工程经济效益

的，委托人应按专用合同条款中的约定给予奖励。奖励事项另行协商。

81

9.合同价格与支付

9.1 合同价格

9.1.1 合同价格为固定含税总价，税率 6%，原则上不作调整。可以调整的情况为：

（

1）由于非监理人原因造成的监理服务期限延长，增加 3 个月内的监理服务，委托人不

予调整监理服务报酬。超过

3 个月的,双方协商延期服务期限、专业岗位需求和报酬并签订补充

协议，延续服务报酬根据报价文件

2.2 分项报价表各专业人员对应综合人工费计算。

（

2）在合同执行期内如遇国家增值税率调整，按新的税率重新计算剩余服务费。

9.1.2 本合同价格包括收集资料、踏勘现场、制订纲要、实施监理、编制监理文件等全部费

用和国家规定的增值税税金。具体为监理人人员的工资、加班费、福利费、工会经费、教育经费、社会保障费、利润、办公费、差旅费、通讯费、现场补贴、公司管理费、劳保用品费、现场必备的办公器具（包括计算机）、检测设备和交通工具合理的购置及使用费用以及食宿费、电话费、水电费、交通费（包括车辆）、安全措施费、保险费、税费等为完成本工程监理服务所必须的全部费用。

9.2 预付款

9.2.1 预付款应专用于本工程的监理。收到监理通知之日起 30 天内，监理人提交下列单据

经委托人审核无误后，委托人支付给监理人本合同价款总额的

10%作为预付款，

（

1）提交金额为合同价款 10%的收据。

（

2）由监理人开具的金额为本合同价款 10%的不可撤销的以委托人为受益人的履约保

函。

9.2.2 委托人应在收到预付款支付申请后 30 天内，将预付款支付给监理人。

9.3 中期支付

9.3.1 监理人应按委托人批准的（格式）及（份数），向委托人提交中期支付申请，并附

相应的支持性证明文件。

9.3.2 委托人应在收到中期支付申请及等额增值税专用发票后的 60 天内，将应将款项支付

给监理人，委托人不按期支付的，按合同专用条款第 11.2.3 约定支付逾期付款违约金。

委托人按工程里程碑进度完成情况和付款条件、时间及金额，向监理人支付中期支付款。中期中期支付节点如下：：

（1）塔基基础浇筑完成 50%后(以已开工的项目统计)扣除 50%预付款后，支付合同价格的

25%，实际累计付款为合同总价格的 30%；

（2）塔基基础全部浇筑完成后(以已开工的项目统计)扣除 50%预付款后，支付合同价格

的 15%，实际累计付款为合同总价格的 40%；

（3）所有塔基安装完成、地埋电缆铺设完成、两侧间隔扩建完成后(以已开工的项目统

计)，支付合同价格的 10%，实际累计付款为合同总价格的 50%；

（4）两条线路完成带电后支付合同价格的 35%，实际累计付款为合同总价格的 85%。（5）两条线路均移交生产且监理人档案整理移交委托人，竣工验收后支付合同价格的

10%，实际累计付款为合同总价格 95%。

82

9.4 费用结算

9.4.1 输电线路无故障连续并网运行后，监理人在 50 天内向委托人提交监理费用结算申请

8 份，并提供相关证明材料：。

9.4.2 委托人应在收到费用结算申请后的 50 天内，将应付款项支付给监理人；监理人应当

提供等额的增值税发票。委托人未能在前述时间内完成审批或不予答复的，视为委托人同意费用结算申请。委托人不按期支付的，按合同专用条款第

11.2.3 约定支付逾期付款违约金。

9.4.4 合同价款总额 5%作为质量保证金（可以是不可撤销的质保函），输电线路无故障连

续并网运行后满一年并且监理合同约定的服务内容执行完毕，在此期间未发生质量事故和质量缺陷，办理完质保金付款申请、审批手续后

60 日内支付，如果发生的质量事故和缺陷属监理

原因，扣除相应费用，余额返还。

10.不可抗力

10.1 不可抗力的确认

10.1.1 不可抗力是指监理人和委托人在订立合同时不可预见，在履行合同过程中不可避免发生

并不能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、水灾、骚乱、暴动、战争和专用

合同条款约定的其他情形。

10.1.2 不可抗力发生后，委托人和监理人应及时认真统计所造成的损失，收集不可抗力造成损

失的证据。合同双方对是否属于不可抗力或其损失的意见不一致的，由合同双方协商确定。

10.2 不可抗力的通知

10.2.1 合同一方当事人遇到不可抗力事件，使其履行合同义务受到阻碍时，应立即通知合同另

一方当事人，书面说明不可抗力和受阻碍的详细情况，并提供必要的证明。

10.2.2 如不可抗力持续发生，合同一方当事人应及时向合同另一方当事人提交中间报告，说明

不可抗力和履行合同受阻的情况，并于不可抗力事件结束后

28 天内提交最终报告及有关资料。

10.3 不可抗力后果及其处理

10.3.1 不可抗力引起的后果及其损失，应由合同当事人依据法律规定各自承担。不可抗力发生

前已完成的监理工作，应当按照合同约定进行支付。

10.3.2 不可抗力发生后，合同当事人应当采取有效措施避免损失进一步扩大，如未采取有效措

施致使损失扩大的，应当自行承担扩大部分的损失。

10.3.3 因一方当事人迟延履行合同义务，致使迟延履行期间遭遇不可抗力的，应由该当事人承

担全部损失。

11.违约

11.1 监理人违约

11.1.1 合同履行中发生下列情况之一的，属监理人违约：

83

（

1）监理文件不符合规范标准以及合同约定；

（

2）监理人转让监理工作；

（

3）监理人未按合同约定实施监理并造成工程损失；

（

4）监理人无法履行或停止履行合同；

（

5）监理人不履行合同约定的其他义务。

11.1.2 监理人发生违约情况时，委托人可向监理人发出整改通知，要求其在限定期限内纠正；

逾期仍不纠正的，委托人有权解除合同并向监理人发出解除合同通知。监理人应当承担由于违约所

造成的费用增加、周期延误和委托人损失等。

11.2 委托人违约

11.2.1 合同履行中发生下列情况之一的，属委托人违约：

（

1）委托人未按合同约定支付监理报酬；

（

2）委托人原因造成监理停止；

（

3）委托人无法履行或停止履行合同；

（

4）委托人不履行合同约定的其他义务。

11.2.2 委托人发生违约情况时，监理人可向委托人发出暂停监理通知，要求其在限定期限内纠正；

逾期仍不纠正的，监理人有权解除合同并向委托人发出解除合同通知。委托人应当承担由于违约所造成的费用增加、周期延误和监理人损失等。

11.2.3 委托人发生逾期支付服务费的，应按当期银行利率支付违约金。

11.3 第三人造成的违约

在履行合同过程中，一方当事人因第三人的原因造成违约的，应当向对方当事人承担违约责任。

一方当事人和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。

12.争议的解决

因本合同引起的或与本合同有关的任何争议，双方应协商解决。如协商未能解决，任何一

方可根据争议标的金额及合同签订地人民法院关于级别管辖的规定向合同签订地有管辖权的人

民法院提起诉讼。

本合同签订地点：黔南布依族苗族自治州长顺县长寨街道政务服务中心

C 区 8 楼。

84

第三节合同附件格式

附件一：合同协议书

合同协议书

（委托人名称，以下简称“委托人”）为实施（项目名称），已接收（监理人名称，以下简称

“监理人”）对该项目监理投标。委托人和监理人共同达成如下协议。

1. 本协议书与下列文件一起构成合同文件：

（

1）中标通知书；

（

2）投标函；

（

3）专用合同条款及附件；

（

4）通用合同条款；

（

5）委托人要求；

（

6）监理报酬清单；

（

7）监理大纲；

（

8）委托人提供的资料；

（

9）招标文件及澄清；

（

10）投标文件及澄清；

（

11）其他合同文件。

2. 上述合同文件互相补充和解释。如果合同文件之间存在矛盾或不一致之处，以上述文件的排

列顺序在先者为准。

3. 签约合同价：含税人民币大写

(¥:）,不含税人民币大写

（

¥:）。合同期

内，遇国家税率调整，应根据新的税率调整剩余部分含税合同价。

4. 总监理工程师：

。

5. 监理工作质量符合的标准和要求。

6. 监理人承诺按合同约定承担工程的监理工作。

7. 委托人承诺按合同约定的条件、时间和方式向监理人支付合同价款。

8. 监理人计划开始监理日期：

①代化升压站至马场变 220kV 线路及两侧间隔扩建施工全过程监理预计开工时间 2026 年 3 月 1

日至

2026 年 12 月 31 日共 306 日历天（具体以业主单位下发的开始监理服务通知时间为准）；

85

②长寨升压站至代化升压站 220kV 线路及两侧间隔扩建项目施工全过程监理预计开工时间 2026

年

3 月 1 日至 2026 年 12 月 31 日共 306 日历天（具体以业主单位下发的开始监理服务通知时间为

准）。

9.本合同自生效。本合同自双方签字加盖合同专用章且《中国大唐集团有限公司电力工程建设

采购时序有关规定》中的合同生效条件，并且承包人提交了履约保函后合同生效），合同双方各自

改造完对应的义务后自然终止。

10. 本合同协议书一式**份，合同双方各执**份。

11. 合同未尽事宜，双方另行签订补充协议。补充协议是合同的组成部分。

委托人：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

年 月 日

监理人：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

年 月 日

86

附件二：履约担保格式

履约担保

（委托人名称）：

鉴于（委托人人名称，以下简称“委托人”）与（监理人名称，以下称“监理人”）于年月日

就（项目名称）施工监理事项协商一致共同签订《

XX 合同》。我方愿意无条件地、不可撤销地就

监理人履行与你方签订的合同，向你方提供连带责任担保。

1. 担保金额人民币（大写）元（¥）。

2. 担保有效期自委托人与监理人签订的合同生效之日起至委托人签发或应签发竣工验收证书

之日起

50 天后失效。

3. 在本担保有效期内，因监理人违反合同约定的义务给你方造成经济损失时，我方在收到你方

以书面形式提出的在担保金额内的赔偿要求后，在

7 天内无条件支付。

4. 委托人和承包人按合同约定变更合同时，我方承担本担保规定的义务不变。

担保人：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

地址：

邮政编码：

电话：

传真：

年月日

87

附件三：安全协议书

外包外委项目

安全文明生产协议

第 号

88

发包单位：

承包单位：

签订地点：

签订时间：年月

1

XXXX发电有限责任公司

外包外委项目安全文明生产协议

第 号

发包方：（以下称甲方）

承包方：（以下称乙方）

根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《电力安全

事故应急处置和调查处理条例》及《中国大唐集团有限公司发承包工程及外来人员安全管理

规定》，结合实际情况，为确保甲、乙双方工作人员在工程施工过程中的安全、健康及设备

的安全稳定运行，在平等自愿、协商一致的基础上，甲、乙方签订本安全协议书，并共同遵

守以下条款：

一、总则部分

1.经甲方委托和授权乙方对施工单位在施工中对工程的质量控制、进度控制、投资控制、

信息管理、合同管理、安全管理、组织协调工作进行监理。

2.监理方须持有有效的营业执照、符合工程要求的监理资质、监理工程简历和近3年安

全监理记录。

3.在签订监理合同的同时，双方必须签订安全协议书，协议书一式三份，一份甲方保存，

一份乙方保存，一份由甲方安全监督部门存档备查。

4.监理方总监理工程师须由单位法定代表人书面任命并具有注册监理工程师资格的人

员担任；专业监理工程师有总监理工程师授权，具有工程类注册执业资格或具有中级及以上

专业技术职称、2年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员担任；监理员由具有中专

及以上学历并经监理业务培训的人员担任。

5.甲方应通过乙方向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、通

讯、广播电视等地下管线资料；气象和水文观测资料；相邻建筑物和构筑物、地下工程的有

关资料，并保证资料的真实、准确、完整。

6.甲方不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、

法规、强制性标准和规范规定的要求，不得随意压缩合同约定的工期。

2

7.甲方不得明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、

机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。

8.甲方审阅乙方报送的监理规划中的安全监理方案和针对高危作业编制的安全监理实

施细则，并在施工进行前将审阅意见反馈给乙方。

9.甲方定期参加或主持由乙方召集的安全工作例会，及时掌握现场安全生产状况；审核

乙方上报的安全监理月报表。

10.甲方在施工过程中，督促乙方按安全监理方案、实施细则开展安全监理工作。

11.施工现场发生不安全问题乙方必须立即汇报甲方安全监督部门。

12.按照电力事故调查规程“四不放过”的原则，如果由于乙方人员违反监理规范的规

定，导致人员伤亡和设备损坏，由乙方负主要责任，甲方协助乙方负责善后工作，甲方负相

应的安全管理责任。由于甲方责任造成乙方人员伤亡由甲方负责医疗或按国家有关规定给予

一次性补偿，甲方协助乙方负责善后工作，甲方对乙方法人负责。由于甲、乙双方原因造成

人员事故，按责任划分分担。

13.发生人身伤亡事故、设备损坏事故和其他不安全情况，由双方共同调查原因，明确

责任。

14.甲方有权按照甲方制订的有关制度对乙方的违章行为进行处罚或予以清退并解除监

理合同。

二、甲方应承担的安全责任和义务

1.甲方对承包单位的资质进行审查，确认符合各项安全要求。

2.甲方项目管理部门根据工作任务指派合格的工作联络人员协助乙方办理相关手续。

3.甲方有责任检查、监督和协调工程现场的安全、社会治安、消防、防汛和防灾、抗灾

等工作，并及时发布有关安全的各种指示。

4.甲方负责与当地政府有关部门协商，

在有条件的工程建设地对工程现场实行封闭管理，

以避免外界的干扰或施工对外界的影响。

5.甲方积极与有关职能部门联系，配合施工单位搞好消防和治安保卫工作。

6.甲方负责督促监理人员在汛前及汛期组织有关单位进行防汛检查，并负责统一指挥和

协调工程现场的防汛抗灾工作。

三、乙方应承担的安全责任和义务

3

1.在承包商施工、完工及修补缺陷的整个合同履行过程中，监理应严格遵守国家有关安

全生产的法律法规，必须执行工程建设强制性标准，按合同规定履行其安全生产的监理职责。

监理方主要负责人依法对其监理的工程项目的安全生产承担监理责任。

2.监理方授权的工程总监理工程师，应当由取得相应总监资格的人员担任，并对工程项

目施工方法和作业的安全性、可靠性、稳定性以及施工区域的安全生产负有监理直接责任。

3.工程项目监理机构应根据工程项目特点和要求，明确总监理工程师、专业监理工程师、

监理员在安全生产监理工作中的职责。工程项目监理机构按规定配备相应的专（兼）职安全

生产监理人员，对工程项目的安全生产进行监督检查，承担相应的安全生产监理责任。安全

监理人员须经安全监理业务培训，考试合格，持证上岗。

4.总监及其监理工程师应检查监督承包商对列入施工合同的安全生产措施费的使用，确

保该费用能够用于施工安全防护用具和设施的采购和更新、安全施工措施的落实，安全施工

条件的改善，未挪作他用。

5.总监及其监理工程师应当关注施工安全管理体系的建设，督促承包商贯彻国家有关安

全生产的法律法规，建立、健全安全管理机构，落实安全生产责任制，建立安全生产规章制

度，制定安全操作规程。

6.总监及其监理工程师必须严格执行工程建设强制性标准。在审查承包商提交的施工组

织设计、特殊作业、危险作业、大型施工项目、分部分项工程或单项工程施工方案时，必须

对施工安全措施进行认真的审查和评价。对违背安全生产的施工程序、施工方法以及不能保

证工程安全和施工安全的措施不予批准。

7.总监及其监理工程师应加强对施工现场的巡视、检查或旁站监理；应负责对承包商管

辖范围内的消防、防汛和防灾、救灾等工作进行定期或不定期的安全检查，督促承包商健全

安全管理机构、人员到位，相应设施、器材、物资落实；发现问题，应指示承包商及时纠正。

8.文明施工是安全生产的重要环节。总监及其监理工程师在进行施工区域检查时，应将

文明施工列为重要内容。督促承包商搭建的临时建筑物符合安全要求；危险部位应设置有符

合标准规定的安全警示标志和安全警戒；施工现场的材料堆放有序，设备停放整齐，通风、

供风、供电管线一致，照明充足，施工道路平整、场地无积水、排水通畅、工作场地整洁。

9.总监或安全监理工程师主持召开安全生专题会，定期不定期地组织安全检查，针对施

工承包人的违章行为、安全隐患和发生的安全事故，有权给予口头警告、发出书面整改，直

至责令停工，并根据协议和项目法人的有关规定进行处罚。

4

10.乙方项目监理机构应当建立健全以下制度：安全生产监理岗位责任制度、执行法律

法规与标准制度、教育培训制度、审查核验制度、检查验收制度、督促整改制度、安全技术

措施审查备案制度、专项施工方案审查备案制度、安全隐患处理制度、重大安全生产隐患报

告制度、工作会议制度、资料管理制度、工作月报制度、安全生产事故上报制度等。

11.乙方编制监理大纲应当包含安全监理范围、目标等内容：监理资信文件中要提供安

全监理业绩证明和安全监理能力情况等说明；在监理方案中应当包含安全监理部分，将安全

监理工作纳入建设工程监理控制体系。

12.乙方项目监理机构编制的监理规划应当包括以下主要内容：

（1）施工现场及毗邻建筑安全生产环境概述。

（2）安全监理工作范围、内容、目标及依据。

（3）项目监理机构中安全监理人员配备计划及岗位职责。

（4）安全监理工作程序、方法及措施。

（5）安全、文明施工重点部位旁站监理等方案。

13.乙方应当对工程项目和危险性较大的分部、分项工程、重大危险源编制建设工程安

全监理实施细则。安全监理实施细则应符合监理规划要求，并依据相关标准、规范、设计文

件、技术资料以及施工组织设计，结合项目专业特点进行编制，且应当详细具体、可操作性

强。安全监理实施细则应当由安全监理人员和专业监理工程师共同编制，经总监理工程师批

准后实施。在实施过程中，安全监理细则应当根据实际施工情况不断进行补充、修改、完善。

补充、修改后的安全监理细则应当经总监理工程师审批后执行。

14.安全生产监理工作应当主要控制以下内容：

（1）委托监理工程开工后安全施工组织协调及监督检查。

（2）施工总承包、专业分包和劳务分包单位具备相应的建筑施工企业资质证书、安全

生产许可证和其它安全生产条件。

（3）项目负责人、专兼职安全生产管理人员，电工、焊工、架子工、塔吊司机、指挥、

司索人员等特种作业人员持证上岗。

（4）各方建设主体明确安全生产责任，施工单位建立健全各项安全生产管理制度，施

工总承包单位建立施工现场安全管理保证体系。

（5）施工组织设计中的安全技术措施得当，危险性较大的工程编制安全专项施工方案

5

及应急救援预案，其中，深基坑工程、地下暗挖工程、高度模板工程、30米及以上高空作业

工程应当组织专家进行论证审查。

15.乙方应当重点对以下安全生产内容开展监理工作：

（1）基础工程涉及地上障碍物、地下隐蔽物、相邻建筑物、场区的排水防洪的保护措

施；开挖基坑边坡、四周的防护措施；暗挖工程、爆破工程和其它危险性较大工程安全专项

方案，有专家论证意见的按专家意见实施。

（2）施工组织设计及安全施工技术措施。

（3）施工用脚手架、模板工程设计方案（计算书）、安全施工和拆除方案。

（4）高处临边作业、洞口作业、悬空作业、交叉作业的安全防护措施。

（5）起重机械设备（包括塔式起重机、施工升降机等）登记备案、检测、安拆作业，

以及安全使用的技术措施。

（6）施工现场临时用电方案的设计，用电设备的使用及漏电保护系统。

（7）进场工人的安全技术交底及“三级”安全教育工作。

（8）进入施工现场的安全防护用品及用具的检测、正确使用。

（9）按有关规定对工程主体和装饰两部分实施安全生产措施现场评价，监督施工单位

建立安全文明施工措施费管理制度及使用。

（10）其它需要重点监督内容。

16.乙方应当采取以下形式开展安全生产监理工作：

（1）对施工总承包、专业分包等单位和相关人员资质、资格进行审查备案。

（2）对工程的分部分项工程进行各种方式的巡视检查，及时制止“三违”现象。

（3）对工程施工的危险环节和关键工序等进行旁站监理。

（4）审查施工单位编制的施工组织设计、专项施工方案，并监督其执行。

（5）对施工单位下达监理工程师通知，检查整改结果，并签署复查意见。

（6）对存在安全生产隐患的工程下达工程暂停令并报告甲方。

（7）将施工单位违法、违规行为或存在重大安全隐患等情况及时上报当地建设行政主

管部门。

（8）参加相关工程安全生产工作会议，落实会议精神，组织召开监理会议并提出安全

6

施工要求。

（9）对工程项目做出竣工验收安全生产评估报告。

17.乙方应明确专人管理和归档监理资料，施工现场监理人员要以监理日志等形式将安

全生产监理工作的每日巡查情况做记录。安全生产监理资料主要内容应包括：审查、检查、

验收表；安全生产违法违规行为和安全生产隐患整改通知单、暂停施工令及整改回复验收单；

定期安全生产检查记录及整改、回复、复查验收记录；对甲方以及建设行政主管部门或其安

全生产监督机构的书面报告备份材料。

18.乙方项目监理机构组织施工现场会议应当形成会议纪要，其中，第一次现场会议、

例会、专业性会议等必须包含安全生产监理工作内容。

19.乙方应当编制安全监理月报，对当月施工现场的安全监理工作做出评述，及时报甲

方项目管理部门。安全监理月报应真实反映工程安全现状和安全监理工作状况，做到数据准

确、语言简练，并附有必要的图表和照片。

20.乙方在工程竣工后应当编制安全生产监理工作验收评估报告，报建设单位及建设工

程安全管理机构作为拨付安全生产措施费用的参考文件。

21.乙方违反安全管理规定发出的工作指令造成第三方及甲方的损失由乙方承担责任。

22.由于乙方违章指挥或过失行为导致事故的，由乙方承担责任。

23.乙方发生因工伤亡事故，应当按照国家有关伤亡事故报告和调查处理部门的规定，

及时、如实地向建设行政主管部门和负责安全生产监督管理的部门报告。

24.施工现场发生生产安全事故后，总监及其监理工程师应协助分析原因，总结教训，

提出防止类似事故的措施，避免该类事故的重复发生。

四、关于考核和处理

（一）甲方建立违章负面清单制度，乙方应组织各级人员熟悉掌握以下违章负面清单

内容及管理要求，发生以下情形，按规定接受相应考核和处理；涉及违章负面清单的相关

人员，甲方有权根据相应情形将人员清离出场。

1.违反国家、行业、地方、上级单位以及甲方有关安全生产的法律法规、规程标准、规

章制度、反事故措施和安全管理要求；

2.存在违章作业、违章指挥、违反劳动纪律（“三违”）现象；

3.不具备作业条件，强令冒险作业；

7

4.其他情形（由各单位结合实际补充完善）。

（二）甲方建立“黑名单”制度，乙方应组织各级人员熟悉掌握以下情形及管理要求，

如有违反，按规定接受相应处理。

1.发生以下情形的乙方队伍，列入“黑名单”，2年内禁止其进入集团公司系统企业承

揽外包外委项目。

（1）发生一般人身事故的；

（2）因乙方原因影响甲方正常生产、生活秩序，或导致负面舆情的；

（3）存在转包、违法分包、挂靠资质情况的。

其余被列入“黑名单”的乙方队伍，1年内禁止其进入集团公司系统企业承揽外包外委

项目。

3.以下列入“黑名单”的乙方人员，终身禁止其进入集团公司系统企业现场工作。

（1）对安全生产事故承担主要责任的乙方人员；

（2）多次严重违章被清离出场的乙方人员。

其余被列入“黑名单”的乙方人员，2年内禁止其进入集团公司系统企业现场工作。

（三）存在下列情形，甲方有权将乙方相关人员清离出场，并将人员列入“黑名单”。

1.酒后上岗；

2.故意移动、关闭视频监控设施，故意破坏现场设备设施；

3.不服从现场管控或寻衅滋事、打架斗殴；

4.未经报告或请示擅自关闭、破坏甲方生产安全监控、报警、防护、救生设备、设施的；

5.未经甲方允许或许可擅自动用甲方生产设备、设施的；

6.使用假证、过期证件或冒用他人资格证件的；

7.发生其他违规违纪违章行为达3次以上的；

8.其他情形（由各单位结合实际补充完善）。

（四）乙方存在下列情形，甲方有权将乙方队伍清离出场，并将队伍列入“黑名单”。

1.发生乙方负主要责任的一般及以上生产安全事故；

2.发生乙方负主要责任的舆情事件、生态环保事件；

3.拒绝接受甲方安全监督、管理和指导；

8

4.不服从甲方安全生产管理、故意破坏设备设施、造成较大经济损失或负面影响的；

5.经甲方反复督促，多次考核，其工作质量、标准、进度仍不整改，或不满足安全生产

需要的；

6.擅自转包、违法分包项目的；

7.存在重大事故隐患，未采取有效治理措施，无法保证作业安全，仍然冒险强令组织作

业的；

8.甲方责令整改事项拒不整改或重复整改不到位的；

9.其他情形（由各单位结合实际补充完善）。

（五）乙方存在下列情形，甲方有权与乙方解除合同，对甲方造成损失的，乙方应承

担相应的违约、赔偿责任。

1.乙方拒绝履行本协议相关要求；

2.乙方队伍被清离出场；

3.存在主观故意降低工程质量、安全标准，造成事故的。

（六）乙方出现下列情形，甲方有权进行经济考核。

1.乙方人员每发生1起习惯性违章，考核每名违章人员不低于××元，连带考核乙方不

低于××元；每发生1起可能导致一般及以上生产安全事故的严重违章，考核每名违章人员

不低于××元，连带考核乙方不低于××元。

2.发生违反本协议中有关乙方安全责任条款的，每次每项考核乙方相关人员不低于××

元，连带考核乙方不低于××元。

3.发生违反本协议中有关违章负面清单条款的，每次每项考核乙方相关人员不低于××

元，连带考核乙方不低于××元。

4.发生乙方人员被列入甲方“黑名单”清离出场的，每人次考核乙方不低于××元。

5.其他情形（由各单位结合实际补充完善）。

五、本协议与《XX项目合同》具有同等效力。

六、本协议正本一式二份，甲乙双方各持一份。

甲方： 乙方：

9

法定代表人 法定代表人

(或委托代理人)： (或委托代理人)：

年 月 日 年 月 日

10

附件：

应遵照执行的安全、文明生产、消防等方面的规章制度

（包括但不限于）

序

号

制度名称

备注

1

生产安全事故报告和调查处理条例

2

电力安全事故应急处置和调查处理条例

3

建设工程安全生产管理条例

4

企事业单位内部治安保卫条例

5

特种作业人员安全技术培训考核管理规定

6

电业安全工作规程第 1 部分：热力和机械

7

电力安全工作规程：发电厂电气部分

8

电力设备典型消防规程

9

电力建设工程施工安全监督管理办法

10

电力建设安全工作规程

11

危险性较大的分部分项工程安全管理规定

12

中国大唐集团有限公司安全生产工作规定

13

中国大唐集团有限公司安全生产工作奖惩办法

14

中国大唐集团有限公司安全生产监督工作规定

15

中国大唐集团有限公司发电企业生产外包外委项目管理办法

16

中国大唐集团有限公司发承包工程及外来人员安全管理规定

11

第五章

委托人要求

一、监理要求

第一条：甲方委托乙方进行技术服务的内容如下：

（

1）技术服务的目标：乙方依据《建设工程监理规范》（GB 50319-

2013）、工程设计文件、施工合同及相关法律法规，通过专业监理服务，实现以

下目标：

质量控制：确保工程施工质量符合设计文件、现行施工质量验收规范及合同约

定标准，杜绝重大质量事故；

进度控制：监督工程按施工合同约定工期推进，关键节点进度偏差控制在

±3% 以内，确保工程按期竣工；

投资控制：审核工程计量与支付，严格把控工程变更造价。

安全管理：督促施工单位落实安全生产责任，杜绝一般及以上生产安全事故，

确保施工过程符合安全文明施工规范；

合同履约：监督甲乙双方严格履行施工合同约定，协调解决履约争议，保障工

程建设合法合规、有序推进。

（

2）技术服务的内容：长顺新能源公司代化升压站至马场变 220kV 线路及两

侧间隔扩建施工全过程监理和长顺新能源公司长寨升压站至代化升压站

220kV 线

路及两侧间隔扩建项目施工全过程监理；两条线路施工全过程监理包括但不限于场

内外新建、改建、扩建道路工程，甲乙供材进场验收，材料设备开箱验收及资料，

两侧间隔扩建，线路塔基开挖、浇筑、组塔、放线等建筑、安装、调试等全过程监

理，配合进行工程专题验收，工程移交以及质保期内的服务，档案验收工作及结算

审计配合（工程档案及结算配合不单独报价，已含在监理合同价格内）。缺陷责任

期及其他与主体工程相关的零星辅助工程等，整个工程项目的全过程监理工作。

（

3）技术服务的方式：驻场服务

第二条：乙方应按下列要求完成技术服务工作：

（

1）技术服务地点：贵州省长顺县、贵州省花溪区、贵州省贵安新区境内

12

（

2）技术服务期限：

①代化升压站至马场变 220kV 线路及两侧间隔扩建施工全过程监理预计开

工时间

2026 年 3 月 1 日至 2026 年 12 月 31 日共 306 日历天（具体以业主单位下

发的开始监理服务通知时间为准）；

②长寨升压站至代化升压站 220kV 线路及两侧间隔扩建项目施工全过程监

理预计开工时间

2026 年 3 月 1 日至 2026 年 12 月 31 日共 306 日历天（具体以业

主单位下发的开始监理服务通知时间为准）。

（

3）技术服务质量：乙方提供的监理服务需符合《建设工程监理规范》

（

GB 50319-2013）、工程设计文件、现行行业标准及合同约定，实现：

监理成果合格率

100%（含方案审核、验收报告、监理日志等所有书面文

件）；

工程质量问题整改闭环率

100%（发现的质量隐患、违规行为均需跟踪至整改

完成）；

因监理失职导致的一般及以上质量

/安全事故；

第三条：为保证乙方有效进行技术服务工作，甲方应当向乙方提供下列工作条件

和协作事项：

（

1）提供技术资料：图纸

（

2）提供工作条件：无

（

3）其他：无

1.1 项目概况

1.1.1 项目名称：贵州公司长顺新能源公司代化升压站至马场变 220kV 线路及两侧

间隔扩建施工等全过程监理项目

1.1.2 建设地点：贵州省长顺县、贵州省花溪区、贵州省贵安新区境内。

1.1.3 建设规模：

①本期新建代化升压站～500kV 马场变 220kV 线路工程，线路从

220kV 代化升压站起至 500kV 马场变止，线路全长约 48km，其中架空段长约 47.7km

13

、电缆段路径长约 0.3km，导线截面为 4×300mm²，总输送容量 980MW。

②长寨升压站～220kV 代化升压站 220kV 线路工程，从 220kV 长寨升压站起至

20kV 代化升压站，线路全长约 12km。

1.2 监理范围及内容

1.2.1 监理服务范围

监理服务范围包括、不限于以下内容：

本工程从初步设计具备审查条件、施工准备开始到土建、安装、调试至工程所有项目竣工

验收合格之日止的全过程监理，包括设计监理、施工监理和调试监理。对工程承包人的施工质

量、进度、施工安全、造价进行全方位、全过程控制，负责组织协调、合同管理、信息管理以

及安全文明施工的监理，定期对承包人的各项工作进行检查。配合达标投产及创优、项目审计、

专项验收、竣工验收等相关工作。

1.2.2 监理服务内容

（

1）项目建设目标：以上级公司批准的设计概算投资为工程造价限额，安全、环保、优质

、高效、廉洁地建成本工程，满足中国大唐集团有限公司精品工程管理办法要求；创中国大唐

集团有限公司“安全文明施工样板工地”；达到同期同类型工程先进水平，高标准达标投产。

（

2）本项目实行总监理工程师负责制。监理人应根据所承接的监理业务，设立由总监理工

程师、专业监理工程师和其他人员所组成的现场常驻项目监理机构。总监理工程师在合同授权

范围内发布有关指令，委托人不得擅自变更监理工程师的指令。总监理工程师有权建议终止承

包人工程合同，或建议撤换承包人项目负责人及其他人员。

（

3）委托人必须在监理人实施监理前，将监理人、监理范围、总监理工程师的姓名及监理

权限书面通知承包人，并在与承包人签订的合同中予以明确。总监理工程师也应及时将其所授

予专业监理工程师有关权限，书面通知各承包人。总监理工程师变更时，须经委托人书面同意

并通知各有关承包人。各承包人应为监理人开展工作提供便利，并按照要求提供完整的有关记

录、报表等各种资料。

（

4）监理人应制定本工程的监理规划并经委托人批准后实施。总监理工程师应组织各专业

监理人员制定专业监理实施细则报委托人备案，各专业按备案的实施细则开展监理工作。主要

工作内容如下：

A.施工准备阶段的监理工作内容

1）收到工程设计文件后编制监理规划，并在第一次工地会议 7 天前报委托人。根据有关规

定和监理工作需要，编制监理实施细则。

14

2）协助委托人进行工程招标和签订工程建设合同。

3）组织监理人员熟悉施工合同条件、工程标准和合同目标，并协助委托人完成合同项目结

构分解。

4）熟悉设计文件，参加委托人主持的图纸会审和设计交底会，总监理工程师应参与会议纪

要会签。

5）落实必须提供的施工条件，检查承包人开工准备工作。

6）审核承包人提交的质量管理体系、职业健康安全与环境管理体系、施工技术措施、施工

质量保证措施、安全文明施工措施、危险点预控措施、应急预案、职业病防治措施计划、作业

指导书、工艺试验评定等，满足要求时予以确认，并监督其实施。

7）组织审查承包人报送的施工组织设计，提出审查意见后报委托人。

8）审核承包人报送的分包单位有关资质资料，符合规定，由总监理工程师签认，报委托人

批准后，分包工程予以开工。

9）督促承包人对委托人提供的基准点进行复测，并审批承包人控制网或加密控制网的布设、

保护、复测和原状地形图测绘的方案。监理工程师对承包人实测过程进行监督和复核，并主持

厂（站）区控制网的检查验收工作。

10）参加由委托人主持召开的第一次工地会议，负责起草会议纪要，并经参会各方代表会签

。

11）组织施工承包人主要负责人进行监理交底，负责起草会议纪要。

12）组织审查施工承包人报送的工程开工报审资料，具备开工条件时签发开工指令，报委托

人。

B.设计监理控制：

1）组织从初步设计到竣工图审查完成的全过程设计监理工作：包括勘察（含试桩）、初步

设计（含初设概算）、司令图设计、设计变更、设备招标技术规范书审查。

2）督促设计单位按监理合同和协议要求及时供应合格的设计文件材料。

3）熟悉设计文件材料内容，检查设计文件材料（包括：设计说明、施工措施、技术要求、

操作规程、设计修改通知等）是否符合原审批意见，以及是否符合勘测设计合同规定。

4）协助委托人核查设计文件材料和各项设计变更，提出意见与优化建议。

5）其他相关业务。

C.施工实施阶段的监理工作

（

1）工程质量控制

1）协助委托人建立施工质量管理体系，并使其有效运转，使工程建设的施工质量处于全过

程受控状态；编制有关的工程质量管理等制度；定期完成质量统计工作，认真执行上级制定的

15

质量报告制度；完成委托人授权的有关质量管理工作及其他相关业务。

2）审查第三方的质量保证体系和措施，核实质量文件材料，审查承包商编制的“施工质量

检验项目划分表”并督促实施。

3）依据工程建设监理合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准，对施工前准备工作

进行检查，对施工工序与资源投入进行检查、签证和施工质量评价；制定并实施重点部位的见

证点（

W 点）、停工待检点（H 点）、旁站点（S 点）的工程质量监理计划，重要程序要督促

施工单位制定预控措施并监督实施。

4）组织质量事故调查、分类评定质量事故等级、审批质量事故处理措施。

5）为了实现本工程项目施工质量要求达到达标投产考核标准，根据合同所规定的工程监理

项目，监理人应做好施工过程中重点工序的旁站监理工作，以保证工程质量始终处于受控状态。

6）审核承包人编制的施工组织设计。施工承包方案进行调整、补充或变动的，由总监理工

程师签认。

7）审查承包人编制的质量计划和工程质量验收及评定项目划分表，提出监理意见，报委托

人批准后监督实施。

8）督促承包人报送重点部位、关键工序的施工工艺方案和工程质量保证措施，审核同意后

签认。

9）审核承包人报送的关于使用新材料、新工艺、新技术、新设备、新装备的施工工艺措施

和证明材料并签认。

10）考查现场试验室及外委试验单位资质。

11）审核承包人报送的主要工程材料、半成品、构配件生产厂商的资质，符合后予以签认。

12）审核承包人报送的拟进场工程材料、半成品和构配件的质量证明文件，并按有关规定

进行抽样验收。对有复试要求的，经现场见证取样后送检，查验承包人报送的复试报告。

13）参与设备开箱验收，对开箱验收中发现的设备质量缺陷，督促相关单位处理。

14）对施工过程进行巡视和检查，对工程项目的关键部位、关键工序的施工过程进行旁站

监理。

15）对承包人报送的隐蔽工程报验申请表和自检记录，进行现场检查，符合要求予以签认，

允许承包人隐蔽并进行下一道工序的施工。对未经验收或验收不合格的工序，拒绝签认，并严

禁承包人进行下一道工序的施工。

16）审核承包人报送的单位工程、分部工程以及分项工程、检验批质量报验资料，并进行

现场检查，符合要求予以签认。

17）对施工过程中出现的质量缺陷，及时下达书面通知，要求承包人整改，并检查确认整

改结果。

16

18）对施工过程中存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故的，经委托

人同意后下达工程暂停令，要求承包人停工整改。整改完毕并经复查合格后，报委托人批准复

工。

19）如发生工程质量事故，总监理工程师应签发《工程暂停令》，并要求停止进行质量缺

陷部位和与其有关联部位及下道工序施工，应要求施工单位采取必要的措施，防止事故扩大并

保护好现场。同时，要求质量事故发生单位迅速按类别和等级向委托人和相应的主管部门上报，

并于

24 小时内写出书面报告。

20）根据消缺清单对承包人的消缺方案进行审核，符合要求后予以签认，并根据承包人报

送的消缺报验申请表和自检记录进行检查验收。

21）组织工程竣工预验收，对发现的缺陷督促承包人整改，并复查。

22）接受并配合由工程质量监督机构组织的工程质量监督检查工作。

23）在巡视、旁站和检验过程中，发现工程质量、施工安全存在事故隐患的，要求施工承

包人整改并报委托人。

24）按国家、电力行业及大唐集团有关电力工程建设的最新质量标准和规定进行工程各阶

段、单位工程、分部工程以及分项工程、检验批的质量验收，并及时提交相应的工程建设监理

报告。

（

2）工程进度控制

1）协助委托人编制总体工程施工里程碑进度计划。

2）依据委托人制定的里程碑计划编制工程控制性进度计划（包括编制二级网络进度计划）

，提出工程控制性进度目标，并以此为基础审查批准承包人提出的施工实施进度计划，检查其

实施情况。

3）组织审查施工图交付计划、设备材料供应计划、施工进度计划和调试进度计划。

4）对进度目标进行风险分析，执行防范性对策。

5）对工程进度计划进行动态控制，对实施情况进行跟踪、检查和分析，记录实际进度及相

关情况。

6）督促承包人采取切实措施实现监理合同目标要求。在进度控制过程中，发现实际进度滞

后于计划进度，若涉及对合同工期控制目标的调整或合同商务条件的变化，与委托人、施工承

包人研究解决方案，制定相应措施，并经委托人批准后执行。

7）当工程必须延长工期时，依据施工合同约定，要求施工承包人重新调整施工进度计划，

与委托人共同签认。

8）在监理月报中向委托人报告工程进度和采取进度控制措施的执行情况，并提出进度偏差

的分析意见。

17

9）督促施工承包人按施工合同约定的期限定期编制施工进度报告。

（

3）工程造价控制

1）监理人应配备工程造价人员，对合同费用进行有效的控制。编制造价控制目标和分年度

投资计划，审查承包人提交的资金流计划。

2）依据承包合同约定进行工程预付款审核和签认。

3）监理人应根据施工合同文件关于工程量计算的规定，对承包人申报的已完成工程的工程

量进行抽查或复核，完成对工程计量的核验见证和审核。工程计量与审核按照施工合同文件规

定的方式和程序进行合同计量，并审查计量原始依据和计算过程，确认合同工程的计量结果。

4）审核承包人上报的申请结算工程量和工程费用，并签发支付凭证。

5）从质量、安全、造价、项目的功能要求和工期等方面审查工程变更方案，并宜在工程变

更实施前与委托人、承包人协商确定工程变更的价款。

6）依据授权和承包合同约定的条款处理工程变更等所引起的工程费用增减、合同费用索赔

、合同价格调整事宜。

7）收集、整理有关的施工、调试和监理文件，为处理合同价款、费用索赔等提供依据。

8）在办理合同支付、审核变更与索赔时，监理人应严格按照工程合同规定的原则独立地提

出审核意见。

9）监理人应建立工程量和工程费用台帐，依据施工合同、工程进展情况、合同变更索赔情

况，对工程项目造价控制情况进行风险分析和预测，编制工程投造价分析报告，并制定相应风

险防范对策报委托人。

10）建立工作量统计报表，对实际完成情况和计划完成情况进行比较、分析，制定调整措

施，向委托人提出调整建议。

11）审核承包人按照合同的约定提供的竣工结算文件。

（

4）安全和职业健康与环境监理

1）依据法律法规、工程建设强制性标准，对施工承包人安全管理进行监督。

2）安全监理方面严格执行《电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准》并负

责监督实施，评级达到一级标准。

3）编制职业健康安全与环境监理实施细则，明确监理的方法、措施和控制要点。

4）将安全生产的监理工作内容纳入监理规划和监理实施细则，并根据工程特点、周边环境

、施工工艺等，设置专门部门或具有相应资格的监理工程师负责施工安全监督工作，明确安全

生产的监理工作流程和控制要点。

5）检査承包人职业健康安全与环境管理体系，规章制度和监督机构的建立、健全及专职安

全生产管理人员配备情况，督促承包人对其分包单位进行检查。

18

6）检查施工承包人的工程项目安全生产管理规章制度、安全生产管理机构的建立及专职安

全生产管理人员配备情况。重点审查施工承包人安全生产许可证及项目经理、技术负责人、专

职安全员资格证书和特种作业人员的操作资格证书。

7）审查安全文明施工措施费用使用情况，并进行监督检查。

8）监督承包人按照批准的施工组织设计中的安全技术措施或者安全专项施工方案组织施工

。

9）定期对施工现场安全生产情况进行检查，对发现的各类安全事故隐患，应书面通知承包

人，并督促其立即整改；情况严重的，应下达工程暂停令，要求承包人停工整改，并同时报告

委托人。安全事故隐患消除后，应检查整改结果，签署复查或复工意见。承包人拒不整改或不

停止施工的，监理人应及时通过委托人向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门

报告。以电话形式报告的，应当有记录，并及时补充书面报告。检查、整改、复查、报告等情

况应记载在监理日志、监理月报中。

10）要求施工承包人组织编制危险性较大的分部分项工程专项施工方案，并对超过一定规

模的危险性较大的分部分项工程，应要求施工承包人组织专家进行论证。专家论证前专项施工

方案应当通过施工承包人审核和总监理工程师审查。

11）核查施工现场起重机械等大型施工设备的进场和验收手续，并签署意见。

12）检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合标准。

13）编制安全生产监理应急预案，督促承包人进行安全自查工作、应急救援预案演练，并

对承包人自查及演练情况进行抽査，参加委托人组织的安全生产应急救援演练。

14）审查施工安全、劳动防护、环境保护以及汛期防洪渡汛等各项措施，并负责措施的监

督检查、督促落实执行。

15）监督承包人做好施工节能减排、水土保持等环境保护工作。

（

5）工程协调

1）根据委托人的授权建立监理协调制度，明确程序、方式、内容和责任。

2）监理人运用工地例会、专题会议及现场协调方式，及时解决施工中存在的问题。

3）定期主持召开工地例会，签发会议纪要。会议纪要内容应包括检查上次例会议定事项的

落实情况，分析未完事项原因；检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下ー阶段进度目标

及其落实措施；检查分析工程项目质量情况、职业健康安全与环境状况，针对存在的问题提出

改进措施；解决需要协调的其他事项。

D.调试阶段的监理工作

监理人应根据委托监理合同，对工程调试阶段实施监理，包括对机组单体调试、分系统调

试和整套启动调试的监理。

19

（

1）参与对调试单位的招标、评标、合同谈判工作，提出监理意见，并监督其合同的履行，

维护委托人及第三方的合法权益。

（

2）参与审查调试计划、调试方案、调试措施及调试报告。

（

3）执行国家、行业相关调试管理标准、规范及委托人调试管理制度规定，审查调试大纲

、审核质量计划、调试方案、调试措施、调试条件等，对调试过程全程监督、确认、签证。

（

4）在监理规划中，应针对调试项目的具体要求，明确调试项目的监理工作目标、程序、

方法和措施。

（

5）编制调试监理实施细则。

（

6）组织审核承包人现场项目部的组织机构和人员配备、特种作业人员的操作资格证书、

管理制度、试验仪器设备，满足要求时予以确认。

（

7）对有调试分包单位的，监理人应要求承包人按规定报审，符合规定且经委托人批准后

准予分包，并应要求承包人对其分包单位进行监督、管理。

（

8）审查承包人报送的调试大纲、调试方案和措施，提出监理意见，报委托人。

（

9）组织或参与对调试条件的检查，检查安全隔离措施。督促承包人进行调试安全和调试

技术交底。

（

10）协助委托人制定调试管理程序。

（

11）审査承包人提交的调试进度计划，调试进度计划应符合工程总进度计划；监督、检查

调试计划的执行；对承包人提出的进度计划调整方案进行分析，提出修改意见，报委托人。

（

12）监督承包人执行批准的调试方案和措施，对调试过程实施巡视、见证、检查，必要时

旁站。

（

13）整理设备缺陷，跟踪消缺情况，督促责任人按时完成消缺，并组织消缺后的验收工作

。

（

14）主持或参加调试例会或专题会。

（

15）组织或参加重大调试节点前的安全大检查。

（

16）建立、健全调试项目变更的管理程序，并严格执行。

（

17）审核承包人报送的调试工程款支付申请，符合要求后签认，报委托人。

（

18）组织或参加单体、分系统和整套启动调试各阶段的质量验收、签证工作，审核调试结

果。

（

19）督促及时办理设备和系统代保管的手续。

（

20）接受质量监督机构的质量监督，督促责任单位进行缺陷整改，并验收。

E.工程启动验收与移交阶段的监理工作

（

1）参加由工程启动验收委员会主持的启动验收工作，在启动验收会上汇报工程监理工作

20

和预验收后的整改消缺情况，对工程质量是否具备启动验收条件提出监理意见。

（

2）提交工程质量评估报告和相关监理文件。

（

3）对剩余工程和缺陷工程，督促承包人在竣工验收后的限定时间内完成。

（

4）参加由委托人组织的达标投产及创“精品工程”阶段工作。

F.其他监理工作

（

1）信息管理：策划、使用以网络为支撑的管理信息系统（MIS），进行质量、安全、投

资、进度、合同等方面的信息管理。运用

P6 软件等先进的管理手段加强对工程进度、投资的控

制。监督施工单位和本单位相关工作人员按时录入、修改

MIS 系统中的相关数据，并负责其真

实性。及时做好现场监理记录与信息反馈。参与编制工程项目总结报告。

（

2）考核期监理：对在考核期中出现的设计问题、设备质量问题、施工问题提出监理意见

。

（

3）监理文件材料整理：编制整理监理服务的各种文件、通知、记录、检测文件材料、图

纸等，监理服务合同完成或终止时移交给委托人。

（

4）档案管理按照《中国大唐集团有限公司建设项目档案管理办法》要求执行。

1.3 监理依据

开展工程项目建设监理的主要依据包括：

（

1）国家关于建设监理的有关法律、法规及行业的有关规定｡

（

2）国家关于工程建设的有关法律、法规及行业的有关规定｡

（

3）国家及行业颁发的施工及验收规程、规范和质量验收评定标准｡

（

4）审定的工程勘察文件、设计文件及经批准的设计变更｡

（

5）设备厂家提供的图纸及技术说明书｡

（

6）本工程的委托监理合同及补充合同｡

（

7）委托人与勘察、设计、施工、调试、设备等承包人签订的本工程的有关合同｡

（

8）合同履行过程中与监理服务有关的来往函件｡

（

9）以上规程、规范应按最新颁发的执行。监理人还应执行委托人安全、质量、健康、环

境等体系文件的要求，执行委托人的企业标准｡

（

10）其他：

1.4 监理人员和试验检测仪器设备要求

1.4.1 监理人员要求

21

监理人应制定监理人员配备计划，配备总监理工程师

1 人，安全监理工程师 2 人，土建监

理工程师

2 人，造价监理工程师 1 人，电气监理工程师 2 人，档案管理员 1 人（各专业人员根

据工程实际进度进行有序进场，招标人会实际实际进行通知，须保证工程安全、质量、进度有

序进行

）。

拟投入本合同实施的监理人员结构合理、数量充足、经验丰富、作风正派，监理人员均具

有监理工程师或监理员资格证书，必须具有

5 年以上同类工程建设监理工作经验，且具有同类

工程（线路等级不小于本工程，本工程线路等级为

220kV）建设监理业绩的监理人员数占总监

理人员数的比例不少于

50%。

所有监理人员均应身体健康，且能够适应现场高强度工作，监理工程师年龄不得超过

60 岁

。

55 岁以上、60 岁以下的监理人员数量不超过监理总人数的十分之一。委托人将对以上人员的

管理技术能力、服务质量进行评估，技术水平、服务质量不能满足委托人要求者，监理单位应

无条件进行更换；监理单位无法提供委托人所需能力人员者，委托人有权代为寻找合格人选，

聘任费用及用工劳动保障由监理单位提供。

（

1）总监理工程师要求

总监近五年应具有同类输电线路（线路等级不小于本工程，本工程线路等级为

220kV）监

理经验，应具有国家注册监理工程师资质，应与监理人有正式劳动关系（提供总监理工程师的

劳动合同和社保证明材料）。在本工程进行期间不得同时任职其他项目；应在投标文件中包含

注册监理工程师复印件；项目执行过程中未经委托人同意不得擅自离开工地。

（

2）安全监理要求

安全监理工程师近五年应具有同类输电线路（线路等级不小于本工程，本工程线路等级为

220kV）同类输电线路监理经验，应具有“注册安全工程师资格证”。要求具备相关专业知识和较

强的组织管理能力，应担任过电力施工、生产企业分公司或项目安监部门负责人

3 年及以上管

理岗位经历或同类型输电线路

3 年以上安全监理工程师岗位经历。在本工程进行期间不得同时

任职其他项目；应在投标文件中包含安全资格证书复印件；项目执行过程中未经委托人同意不

得擅自离开工地。

安全监理服务内容包括但不限于：负责监理人范围的专职安全监理、安全生产标准化达标

监理、起重特种设备安全监理（应执有

“起重机械安全管理”资格证书，必须熟悉塔吊、汽车吊

、履带吊等起重机械特种设备安全管理技术及电梯升降机械安全管理技术）、脚手架监理（熟

悉各类脚手架、模板支撑管理）、土建安全监理、电气安全监理（熟悉高压电气及临时电源管

理）、热机安装安全监理（熟悉起吊作业）、厂内交通消防安全监理、安全教育及应急演练安

全监理等。

22

（

3）土建、电气监理要求：

土建、电气监理工程师均应熟悉质监站管理制度及流程、质量管理体系和质量管理标准。

（

4）造价控制监理工程师需具有二级造价师及以上的资格证书，需提供有效资格证书证明

文件。

（

5）档案管理员需具有资料员资格证书，并提供有效资格证书证明文件。

（

6）其他监理人员要求：无

本项目各专业人员配置和驻场时间最低要求如下。

序号

专业岗位

人数（人

）

马场时间

备注

1

总监理工程师

1

10 个月

负责两条线路项目

2

安全监理工程师

1

1

10 个月

负责代化到马场变线路

3

安全监理工程师

2

1

6 个月

负责长寨升压站到代化升压站线

路

4

土建监理工程师

1

1

10 个月

负责代化到马场变线路

5

土建监理工程师

2

1

6 个月

负责长寨升压站到代化升压站线

路

6

电气监理工程师

1

1

10 个月

负责代化到马场变线路

7

电气监理工程师

2

1

6 个月

负责长寨升压站到代化升压站线

路

8

造价控制监理工程师

1

10 个月

负责两条线路项目

9

档案管理员

1

10 个月

负责两条线路项目

注：

1、监理人数配置按项目施工管理实际需要配备，高峰期时人员配备需满足监理工作要

求，本项目不设置总监理工程师代表岗位。

2、监理工程师应持有监理工程师资格证书。

3、调试监理根据现场情况实时入厂，调试期间按照需要有可能作适当增加。

1.4.2 试验检测仪器设备要求试验检测仪器设备要求：监理单位具有完成本工程项目监理工

作的相应的检测仪器设备包括但不限于下列仪器设备。

序号

仪器名称

数量

备注

23

1

回弹仪

1

2

接地电阻测量仪

1

3

万用表

2

4

数字兆欧表

2

5

直流电阻测试仪

1

6

游标卡尺

2

7

内卡钳

2

8

外卡钳

2

9

扭矩扳手

1

10

钢卷尺

6

11

塞尺

2

12

望远镜

1

13

电缆故障测试仪

1

14

直流高压发生器

1

15

回路电阻测试仪

1

16

冲击试验器

1

1.5 其他要求

根据工程实际情况，投标人需自行准备交通车辆不得少于

2 台，费用包含在综合报价中。

二、适用规范标准

适用的规范标准包括但不限于以下内容：

2.1 适用的国家有关工程建设和监理最新有效版本的法律法规和行业法律、法规

（

1）《中华人民共和国建筑法》主席令 2019 年第 29 号

（

2）《中华人民共和国安全生产法》主席令 2021 年第 88 号

（

3）《中华人民共和国民法典》主席令 2020 年第 45 号

（

4）《中华人民共和国水土保持法》主席令 2010 年第 39 号

（

5）《中华人民共和国土地管理法》（2019 年修订）

（

6）《中华人民共和国职业病防治法》主席令 2018 年第 24 号

（

7）《中华人民共和国消防法》主席令 2021 年第 81 号

（

8）《中华人民共和国放射性污染防治法》主席令 2003 年第 6 号

（

9）《建设工程质量管理条例》国务院令 2019 年第 714 号

24

（

10）《中华人民共和国环境保护法》主席令 2014 年第 9 号

（

11）《中华人民共和国工程建设标准强制性条文（电力工程部分）》相关适用内容

（

12）《注册监理工程师管理规定》住建部令 2006 年第 147 号

（

13）《工程监理企业资质管理规定》 住建部令 2006 年第 158 号

（

14）《实施工程建设强制性标准监督规定》住建部令 2021 年第 52 号

（

15）《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》住建部令 2018 年第 37 号

（

16）国家能源局关于印发《防止电力建设工程施工安全事故三十项重点要求》的通知（

国能发安全〔

2022〕55 号）

（

17）国家能源局关于印发《防止电力生产事故的二十五项重点要求》的通知（国能发安

全〔

2023〕22 号）

2. .2 适用的国家和行业有关工程建设和监理最新有效版本的规范、标准、规程

（

1）《建设工程监理规范》GB/T 50319-2013

（

2）《电力建设工程监理规范》DL/T 5434-2021

（

3）《电力建设施工质量验收规程 第 1 部分：土建工程》DL/T 5210.1-2021

（

4）《电力建设施工技术规范 第 1 部分：土建结构工程》DL 5190.1-2022

（

5）《电力建设施工技术规范 第 9 部分：水工结构工程》DL 5190.9-2022

（

6）《清水混凝土应用技术规程》JGJ 169-2009

（

7）《电力工程地基处理技术规程》DL/T 5024-2020

（

8）《砌体结构工程施工质量验收规范》GB 50203-2011

（

9）《钢结构工程施工质量验收规范》GB 50205-2020

（

10）《屋面工程质量验收规范》GB 50207-2012

（

11）《建筑地基基础工程施工质量验收标准》GB 50202-2018

（

12）《地下防水工程质量验收规范》GB 50208-2011

（

13）《给水排水管道工程施工及验收规范》GB 50268-2008

（

14）《建筑桩基检测技术规范》JGJ 106-2014

（

15）《建筑边坡工程技术规范》GB 50330-2013

（

16）《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB 50204-2015

（

17）《电力工程施工测量标准》DL/T 5578—2020

（

18）《建筑与市政地基基础通用规范》GB 55003-2021

（

19）《钢结构通用规范》GB 55006-2021

（

20）《砌体结构通用规范》GB 55007-2021

（

21）《混凝土结构通用规范》GB 55008-2021

25

（

22）《建筑与市政工程防水通用规范》GB 55030-2022

（

23）《建筑与市政工程施工质量控制通用规范》GB55032-2022

（

24）《消防设施通用规范》GB 55036-2022

（

25）《建筑防火通用规范》GB 55037-2022

2.3 安装工程施工规程、规范

（

1）《电力建设施工质量验收规程　第 1 部分：土建工程》DL/T 5210.1-2021

（

2）《电力建设施工质量验收规程　第 4 部分：热工仪表及控制装置》DL/T 5210.4-2018

（

3）《电力建设施工质量验收规程　第 5 部分：焊接》DL/T 5210.5-2018

（

4）《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》DL/T 5852-2022

（

5）《电气装置安装工程质量检验及评定规程 合订本》DL/T 5161.1~17-2018

（

6）《电气装置安装工程 高压电器施工及验收规范》DL/T 5850-2021

（

7）《电气装置安装工程 电力变压器、油浸电抗器、互感器施工及验收规范》DL/T

5840-2021

（

8）《电气装置安装工程 母线装置施工及验收规范》DL/T 5841-2021

（

9）《电气装置安装工程 盘、柜及二次回路接线施工及验收规范》GB 50171-2012

（

10）《建筑电气照明装置施工与验收规范》GB 50617-2010

（

11）《建筑电气工程施工质量验收规范》GB 50303-2015

（

12）《电气装置安装工程 电气设备交接试验标准》GB 50150-2016

（

13）《110～750kV 架空输电线路施工及验收规范》GB 50233-2014

（

14）《110～750kV 架空输电线路施工质量检验及评定规程》DL/T 5168-2016

（

15）《电气装置安装工程 66kV 及以下架空电力线路施工及验收规范》GB 50173-2014

2.4 档案规程、规范

（

1）《建设工程文件归档规范》GB/T 50328-2019

（

2）《重大建设项目档案验收办法》 国档发〔2006〕2 号

（

3）《电子文件归档与电子档案管理规范》GB/T 18894-2016

（

4）《电力工程竣工图文件编制规定》DL/T 5229-2016

（

5）《建设项目档案管理规范》 DA/T 28-2018

三、成果文件要求

3.1 成果文件组成

3.1.1 定期信息文件材料

根据监理工程项目、范围及内容，随工程施工进展向委托人报送监理周报和月报，主要内

26

容包括：

（

1）工程形象进度；

（

2）施工质量和安全情况；

（

3）进场施工机具设备及劳动力状况；

（

4）设备供货和图纸交付情况；

（

5）合同变更和工程变更情况；

（

6）监理服务情况；

（

7）工程建设大事记；

（

8）工程现场根据进度形成的影像资料；

（

9）其他。

监理人应使用

P6 或其他项目管理软件实施监理服务，有关工程项目的数据文件材料提供给

委托人共享。

3.1.2 根据监理服务进展情况的不定期报告：

（

1）关于工程优化设计、变更和施工进展的建议；

（

2）资金、资源投入及合理配置的建议；

（

3）委托人合理要求提交的其他报告；

（

4）工程阶段验收、竣工验收监理服务报告。

（

5）监理服务过程文件材料；

（

6）施工措施计划批复文件材料；

（

7）施工进度调整批复文件材料；

（

8）监理服务协调会议纪要文件材料；

（

9）质量事故处理文件材料；

（

10）安全事故处理文件材料；

（

11）其他监理服务往来文件材料。

3.1.3 监理服务文件材料还应包括以下内容（但不限于）：

监

A—01 施工组织设计报审表

监

A—02 工程开工报审表

监

A—03 工程施工进度计划（调整计划）报审表

监

A—04 成品、半成品供应单位资质报审表

监

A—05 安装材料报审表

监

A—06 复工申请表

监

A—07 工程变更费用申请表

27

监

A—08 延长工期报审表

监

A—09 整改复查报审表

监

A—10 技术核定报审表

监

A—11 工程质量问题（事故报告单）

监

A—12 工程质量事故处理方案报审表

监

A—13 工程报验单

监

A—14 施工备忘录

监

B—01 工程停工通知单

监

B—02 监理备忘录

监

B—03 监理通知单

监

B—04 会议记录

监

B—05 专题报告

监

C—01 实测项目检查记录表

监

C—02 外观项目评分表

监

C—03 质量保证资料检查记录表

监

C—04 监理日记

监

C—05 监理月报

监

C—06 工程初验报告

监

C—07 工程质量评估报告

监

C—08 安全违章处罚单

3.2 成果文件的深度要求

成果文件的深度按监理规范及中国大唐集团有限公司管理规定要求。

3.3 成果文件的份数及载体要求

（

1）纸质版的要求：具体按照中国大唐集团有限公司建设项目档案管理办法执行；

（

2）电子版的要求：光盘和 U 盘双份存储，具体按照中国大唐集团有限公司档案管理规定

执行；

（

3）其他要求：无

3.4 成果文件的其他要求

无

28

四、委托人财产清单

4.1 委托人提供的设备、设施

（

1）委托人提供的办公房屋及冷暖设施：无。

（

2）委托人提供的设备清单：无

（

3）委托人提供的设施清单：无。

（

4）其他：无。

4.2 委托人提供的资料

（

1）施工场地及毗邻区域内的供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管

线资料、气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，以及其他与建设

工程有关的原始资料。

（

2）定位放线的基准点、基准线和基准标高。

（

3）委托人取得的有关审批、核准和备案材料。

（

4）勘察文件、设计文件等资料。

（

5）技术标准、规范。

（

6）工程承包合同及其他相关合同。

（

7）其他：无。

4.3 委托人财产使用要求及退还要求

（

1）委托人财产使用要求：

监理人在对委托人财产使用过程中，应保证相关财产的齐全及完整性，未经委托人允许，

不得擅自转借给第三方使用。

（

2）委托人财产退还要求：

监理人负责完整移送占用委托人的财产，损坏物品按市场价赔偿，技术资料除许可留用外，

全部移交委托人。监理人自购物品自行处理。监理人如不归还委托人的物品资料，委托人将从

监理报酬中扣减。负责移交的物品、财产、住房干净整洁。

（

3）其他：无。

五、委托人提供的便利条件

（

1）委托人提供的生活条件：无。

（

2）委托人提供的交通条件：无。

（

3）委托人提供的网络、通讯条件：无。

29

（

4）委托人提供的协助人员：无。

（

5）其他：无。。

六、监理人需要自备的工作条件

（

1）监理人自备的工作手册：如本项目必备的规范标准、图集等。

（

2）监理人自备的办公设备：如电脑、软件、投影、打印机、复印机、照相机等。

（

3）监理人自备的交通工具：如出行车辆等。

（

4）监理人自备的现场办公设施：如办公桌椅、文件柜等。

（

5）监理人自备的安全设施：如安全帽、安全鞋、手电筒等。

（

6）监理人自备的试验检测仪器、设备、工具。

（

7）监理人自备的试验用房、样品用房。

（

8）其他。

七、委托人的其他要求

无

30

第六章

投标文件格式

(请各投标人务必仔细阅读招标文件，特别提醒认真阅读招标文件评分标准，结合评分标准编写

有关内容)

31

贵州公司长顺新能源公司工全过程监理标段二：代化升

压站至马场变 220kV 线路及两侧间隔扩建等施工项目

商务投标文件

投标人： （盖单位章）

签字：

年 月 日

32

目录

一、投标函

二、法定代表人身份证明或授权委托书

三、联合体协议书（如有）

四、投标保证金

五、投标人关于资格的声明函

六、项目总监理工程师委托书

七、资格审查资料

八、商务部分投标文件差异表

九、廉洁合同

十、商务部分评标因素统计表

十一、投标人须知前附表规定的其他资料

33

一、投标函

（招标人名称）：

1.我方已仔细研究了（项目名称）监理招标项目招标文件的全部内容，愿意以人民币（大写）

（

¥）的投标总报价（其中，增值税税率为），监理服务期限：

，总监理工程师姓名：

，

按合同约定完成监理工作。

2. 我方的投标文件包括下列内容：

2.1 商务投标文件

（

1）投标函

（

2）法定代表人身份证明或授权委托书

（

3）联合体协议书（如有）

（

4）投标保证金

（

5）投标人关于资格的声明函

（

6）项目总监理工程师委托书

（

7）资格审查资料

（

8）商务部分投标文件差异表

（

9）廉洁合同

（

10）商务部分评标因素统计表

（

11）投标人须知前附表规定的其他资料

2.2 技术投标文件

（

1）近年完成的类似监理项目情况表

（

2）监理大纲

（

3）拟委任的主要人员汇总表

（

4）主要人员简历表

（

5）拟投入本项目的主要试验检测仪器设备表

（

6）技术部分投标文件差异表

（

7）技术部分评标因素统计表

（

8）投标人须知前附表规定的其他资料

2.3 价格投标文件

（

1）监理报酬清单

（

2）投标人须知前附表规定的其他资料

……

投标文件的上述组成部分如存在内容不一致的，以投标函为准。

34

3. 我方承诺在招标文件规定的投标有效期内不撤销投标文件。

4. 如我方中标，我方承诺：

（

1）在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同；

（

2）在签订合同时不向你方提出附加条件；

（

3）按照招标文件要求提交履约担保；

（

4）在合同约定的期限内完成合同规定的全部义务。

5. 我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在第二章“投

标人须知

”第 1.4.3 项规定的任何一种情形。

6.（其他补充说明）

投标人：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

地址：

网址：

电话：

传真：

邮政编码：

年

月

日

35

二、法定代表人身份证明

投标人名称：

姓名：性别：年龄：职务：

系（投标人名称）的法定代表人。

特此证明。

附：法定代表人身份证复印件。

注：本身份证明需由投标人加盖单位公章。

投标人：（盖单位章）

年

月

日

36

二、授权委托书

本人（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现委托（姓名）为我方代理人。代理人根据授

权，以我方名义签署、澄清确认、递交、撤回、修改本监理招标项目投标文件、签订合同和处理有

关事宜，其法律后果由我方承担。本授权委托书生效后，可对被授权人签署的有关本项目的其他文

件进行事后追认。

委托期限：。

代理人无转委托权。

附：法定代表人身份证复印件及委托代理人身份证复印件

注：本授权委托书需由投标人加盖单位公章并由其法定代表人和委托代理人签字。

投标人：（盖单位章）

法定代表人：（签字）

身份证号码：

委托代理人：（签字）

身份证号码：（身份证复印件）

年

月

日

37

三、联合体协议书（如有）

（所有成员单位名称）自愿组成（联合体名称）联合体，共同参加（项目名称）施工监理招标

项目投标。现就联合体投标事宜订立如下协议。

1. （某成员单位名称）为（联合体名称）牵头人。

2.联合体各成员授权牵头人代表联合体参加投标活动，签署文件，提交和接收相关的资料、信

息及指示，进行合同谈判活动，负责合同实施阶段的组织和协调工作，以及处理与本招标项目有关

的一切事宜。

3.联合体牵头人在本项目中签署的一切文件和处理的一切事宜，联合体各成员均予以承认。联

合体各成员将严格按照招标文件、投标文件和合同的要求全面履行义务，并向招标人承担连带责任。

4. 联合体各成员单位内部的职责分工如下： 。

5.本协议书自所有成员单位法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章之日起生效，合同履行

完毕后自动失效。

6.本协议书一式份，联合体成员和招标人各执一份。

注：本协议书由法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明；由委托代理人签字的，应附授

权委托书。

联合体成员名称：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

联合体成员名称：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

联合体成员名称：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

38

四、投标保证金

____________________（投标人名称）：

标段名称：

_________________________招标编号：____________________

投标保证金电汇底单复印件：

银行汇款底单复印件

投标人名称：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

地址：

邮政编码：

电话：

________年____月____日

39

五、投标人关于资格的声明函

致：（招标人名称）

我公司愿意针对工程施工监理进行投标。投标文件中所有关于投标人资格的文件、证明、陈述

均是真实的、准确的。若有违背，我公司承担由此而产生的一切后果。

特此声明！

投标人名称：

投 标 人：（公章）

地 址：

投标人法定代表人或被授权人：（签字）

年月日

40

六、项目总监理工程师委托书

致：（招标人名称）

兹委托我公司

为工程施工监理的总监理工程师。代表本公司负责处理本工程监

理合同履行过程中涉及到本公司权利和义务的一切工作。

投 标 人：（公章）

法定代表人：（盖章、签字）

年月日

41

七、资格审查资料

（一）基本情况表

投标人名称

注册地址

邮政编码

联系人

电话

联系方式

传真

网址

法定代表人

姓名

技术职称

电话

技术负责人

姓名

技术职称

电话

企业监理资质证书

类型：等级：证书号：

质量管理体系证书（如

有）

类型：等级：证书号：

营业执照号

员工总人数：

注册资本

高级职称人员

成立日期

中级职称人员

基本账户开户银行

技术人员数量

基本账户银行账号

其

中

各类注册人员

经营范围

投标人关联企业情况

（包括但不限于与投标

人法定代表人为同一人

或者存在控股、管理关

系的不同单位）

备注

注：投标人应根据投标人须知第

3.5.1 项的要求在本表后附相关证明材料。境内投标人以现金或

者支票形式提交投标保证金的，还应附基本账户开户许可证复印件。

42

（二）近年财务状况表

近年财务状况汇总表（此表必需填写）

年份

单位

年

年

年

备注

营业收入

万元

流动资产

万元

流动负债

万元

流动比率

%

净利润

万元

所有者权益

万元

净资产收益率

%

负债总额

万元

资产总额

万元

资产负债率

%

固定资产

万元

注：

1.投标人应根据投标人须知第 3.5.2 项的要求在本表后附相关证明材料。

2..提供近 3 年经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报告及报表，至少包括年度审计报

告、资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书复印件。

投标人名称：

年

月

日

43

（三）银行资信证明

44

（四）获奖证明材料

企业各种荣誉证书及获奖证明等。

45

八、商务部分投标文件差异表

招标文件

投标文件

序号

条目

简要内容

条目

简要内容

注：

1.投标文件应实质上响应招标文件的要求，无显著的差异或保留。

2.投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文件与招标文件有差异

之处，无论多么微小，均应按本表格式统一汇总说明。

投标人名称：

投 标 人：（公章）

投标人法定代表人或被授权人：（签字）

年月日

46

九、廉洁合同

廉洁合同

项目名称：

___________________________________

招标（合同）编号：

___________________________

甲方（招标人）：

_____________________________

乙方（投标人）：

_____________________________

为规范中国大唐集团有限公司招标投标工作，防止违法违纪事件的发生，经甲方和乙方协商同

意，双方将严格执行以下条款。

一、甲方的权利和义务

（一）甲方的工作人员有责任向乙方介绍本单位有关廉洁从业的制度、规定。甲方的纪检监察

人员有权对双方在招标投标及合同执行过程中的廉洁情况进行监督。

（二）甲方的工作人员不得向乙方泄露招标投标中的商业秘密。

（三）甲方的工作人员在招标投标过程中以及合同执行过程中，不得以任何形式向乙方索取贿

赂、收受回扣及好处费等；不得接受乙方馈赠的有价证券和贵重物品；不得让乙方报销任何费用；

不得参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得向乙方介绍家属或亲友从事与该项目有关的材

料、设备供应和该项目分包等经济活动；不得要求乙方为其装修房子；不得要求乙方为亲属安排出

境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机收受乙方的钱（含有价证券）、物。

（四）对乙方主动给予的钱（含有价证券）、物，甲方的工作人员要坚决谢绝，无法拒绝的要

在一个月内上交甲方的纪检监察部门或上级纪检监察部门。

（五）甲方的工作人员在招标及执行合同过程中，必须遵守廉洁自律的其他有关规定。

二、乙方的权利和义务

（一）乙方的纪检监察人员有权对双方在招标投标及合同执行过程中的廉洁从业情况进行监督，

并积极配合甲方纪检监察人员就有关违纪问题进行调查取证。

（二）乙方有权了解甲方在廉洁从业方面的各项制度和规定，并主动配合甲方遵守执行。

（三）乙方的工作人员不得以任何方式向甲方的工作人员了解招投标中的商业秘密。

（四）乙方的工作人员在投标过程及中标后的合同执行过程中，不得向甲方的工作人员行贿、

提供回扣或其他好处费等；不得向甲方的工作人员馈赠有价证券和贵重物品；不得给甲方的工作人

员报销任何费用；不得为甲方的工作人员购置或长期无偿提供交通工具、通讯工具、家电、办公用

品等；不得邀请甲方的工作人员参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得接受甲方的工作人

员介绍的家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应或该项目分包等经济活动；不得为甲方的

47

工作人员装修房子；不得为甲方的工作人员的亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机向

甲方的工作人员赠送钱（含有价证券）、物。

（五）乙方发现甲方的工作人员有不廉洁的行为，必须在

48 小时内署名报告甲方的纪检监察人员

或有关领导。

守廉洁自律的其他有关规定。

三、违约责任

（一）甲方的工作人员违反廉洁规定，经调查属实的，甲方将依据党纪政纪对当事人进行严肃

处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。

（二）乙方的工作人员违反廉洁规定，经调查属实的，乙方应依据党纪政纪对当事人进行严肃

处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。甲方及其代理机构有权退回其投标；对中标的乙方，甲方及

其代理机构有权撤销中标决定，或一次性扣罚与其签订合同总价款的

0.5-10%，直至终止合同执行，

由此造成的经济损失由乙方承担。

四、合同的生效

（一）本合同在双方签字盖章后即生效。

（二）本合同一式两，双方各执一份。

（三）本合同在主合同授予、履行的全过程有效，并作为主合同的附件。

甲方：

___________________________________

法定代表人（或授权代表）签字：

___________

盖章：

___________________________________

签字日期：

_______________________________

乙方：

___________________________________

法定代表人（或授权代表）签字：

___________

盖章：

___________________________________

签字日期：

_______________________________

48

十、商务部分评标因素统计表

序号

评分项目

简要描述（投标人根据投标文件内容进行提

炼，简明描述，字数控制在 500 字之内。）

评标因素所在投标文件位置

1

对招标文件商务部分的响应

性

存在 条商务负偏差。

第几章第几节第几页

2

企业实力

2.1

营业收入（近三年平均）

XXX 万元(每年营业收入相加后取算术平均

值)

第几章第几节第几页

2.2

企业人数

XXX 人

第几章第几节第几页

2.3

企业荣誉及获奖情况

1.近五年，获得国家级荣誉 XXX 项。

获得荣誉名称：1、XXXX；2、XXXX；3、

XXXX；

2.近五年，获得省部级荣誉 XXX 项。

获得荣誉名称：1、XXXX；2、XXXX；3、

XXXX；

(中共中央、国务院、全国人大、全国总工会

等为颁发单位，或两个部委以上联合颁发

的，或国家级（评审）委员会颁发的，视为

国家级荣誉)

第几章第几节第几页

3

财务状况

3.1

经营状况

净利润 2022 年：2023 年：2024 年：

第几章第几节第几页

3.2

流动比率（最近一年）

流动比率为 XXX

第几章第几节第几页

4

银行资信等级

XX（银行或机构名称）出具的 XX 级证书。

第几章第几节第几页

注：表中“简要描述”的字数，由招标人在招标文件中规定。

、

49

十一、投标人须知前附表规定的其他资料

50

贵州公司长顺新能源公司工全过程监理标段二：代化

升压站至马场变 220kV 线路及两侧间隔扩建等施工项目技

术投标文件

投标人： （盖单位章）

签字：

年 月 日

51

目录

一、近年完成的类似监理项目情况表

二、监理大纲

三、拟委任的主要人员汇总表

四、主要人员简历表

五、拟投入本项目的主要试验检测仪器设备表

六、技术部分投标文件差异表

七、技术部分评标因素统计表

八、投标人须知前附表规定的其他资料

52

一、近年完成的类似监理项目情况表

（一）近年完成的类似项目情况表

项目名称

项目所在地

委托人名称

委托人地址

委托人电话

合同价格

监理服务期限

监理内容

总监理工程师

项目描述

备注

注：投标人应根据投标人须知第

3.5.3 项的要求在本表后附相关证明材料。

53

（二）正在监理和新承接的项目情况表

项目名称

项目所在地

委托人名称

委托人地址

委托人电话

签约合同价

监理服务期限

监理内容

总监理工程师

项目描述

备注

注：投标人应根据投标人须知第

3.5.4 项的要求在本表后附相关证明材料。

54

二、监理大纲

监理大纲应包括（但不限于）下列内容：

一、监理工程概况；

二、监理范围、监理内容

三、监理依据、监理工作目标；

四、监理机构设置（框图）、岗位职责；

（一）机构设置

1. 机构框架图

2. 人员进场计划

（二）岗位职责

五、监理工作程序、方法和制度；

六、拟投入的监理人员、试验检测仪器设备

（一）监理人员资格与经历

1. 总监执业资格

2. 总监任职经历和业绩

3. 其他监理人员专业配置

4. 主要监理人员资格和经历

5. 高中级职称技术人员比例

6. 年龄结构及平均年龄

7. 拟派人员获奖情况

（二）监理试验检测设备

七、质量、进度、造价、安全监理措施；

（一）质量、进度、造价、安全监理目标

（二）质量、进度、造价、安全监理控制方案

八、合同、信息管理方案；

（一）合同管理方案及范围

（二）信息资料管理方案及流程

（三）监理文件目录及提供时间

九、组织协调内容及措施；

十、监理工作重点、难点分析；

（一）工程重点部位旁站点设置

（二）工作重点、难点分析

十一、对本工程监理的合理化建议。

55

三、拟委任的主要人员汇总表

总人数

人

其中：总监理

师

人

总监理工程师

代表（如有）

人

专业监理工

程师

人

监理员

人

管理人员

人

其 他

人

其中：具有注册

监理工程师证书

人员

人

其中：具有

高、中级职称技

术人员

人

总监、副总监情况:

姓名

年龄

专 业

职 称

何时任总监理师

在监理单位从事工作年限

总监理师

总 监 理 工 程

师代表

（如有）

安 全 监 理 工

程师

主要监理工程师情况:

姓名

年龄

专 业

职 称

从事电力建设工

作年限

资格经历(主要工程规模、容量及个人工

作范围)

注：上述主要负责人须按投标须知前附表要求提供业绩证明。

56

四、主要人员简历表

姓名

年龄

执业资格证书（或上岗证书）

名称

/证书号（备注：注册监理

工程师和工程类其他专业执业

资格）

1、

2、

3、

职称

学历

拟在本项目任职

工作年限

从事监理工作年限

毕业学校

年毕业于学校专业

主要工作经历

时间

参加过的类似项目

担任职务

委托人及联系电话

注：投标人应根据投标人须知第

3.5.6 项的要求在本表后附相关证明材料。

57

五、拟投入本项目的主要试验检测仪器设备表

序号

仪器设备名称

型号规格

数量

国别产地

制造年份

用途

备注

58

六、技术部分投标文件差异表

招标文件

投标文件

序号

条目

简要内容

条目

简要内容

注：

1.投标文件应实质上响应招标文件的要求，无显著的差异或保留。

2.投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文件与招标文件有差异

之处，无论多么微小，均应按本表格式统一汇总说明。

投标人名称：

投 标 人：（公章）

投标人法定代表人或被授权人：（签字）

年月日

59

七、技术部分评标因素统计表

序号

名称

简要描述（投标人根据投标

文件内容进行提炼，简明描

述，字数控制在……字之

内。）

评标因素所在投标文件位置

1

对招标文件技术部分的

响应性

存在

条技术负偏差。

第几章第几节第几页

2

企业业绩

具有（数量）个有效业绩：1.项目名称（规模）XX 年 XX月 XX 日2.项目名称（规模）XX 年 XX月 XX 日

……

第几章第几节第几页

3

监理大纲编制完整

第几章第几节第几页

4

质量控制

第几章第几节第几页

5

安全（环保）控制、现

场文明施工管理

第几章第几节第几页

6

进度控制

第几章第几节第几页

7

造价控制

第几章第几节第几页

8

合同、信息管理

第几章第几节第几页

9

现场工作协调

第几章第几节第几页

10.1

现场组织机构

第几章第几节第几页

10.2

总监理工程师业

绩

总监理工程师业绩

个

第几章第几节第几页

10.3

总监理工程师具

有工程类其他专

业执业资格

总监理工程师具有工程类其他

专业执业资格

个

第几章第几节第几页

10.4

人员专业配套

第几章第几节第几页

10.5

注册监理工程师

所占比例

注册监理工程师所占比例XXX%

第几章第几节第几页

10.6

监

理

机

构

设

置

和

人

员

配

备

高、中级职称技

术人员比例

高、中级职称技术人员比例XXX%

第几章第几节第几页

11

现场办公及检测设备

第几章第几节第几页

12

监理工作重点、难点分

析

第几章第几节第几页

60

13

对本工程监理的合理化

建议

第几章第几节第几页

注：表中“简要描述”的字数，由招标人在招标文件中规定。

61

八、投标人须知前附表规定的其他资料

62

贵州公司长顺新能源公司工全过程监理标段二：代化

升压站至马场变 220kV 线路及两侧间隔扩建等施工项目

价格投标文件

投标人： （盖单位章）

签字：

年 月 日

63

目录

一、监理报酬清单

二、投标人须知前附表规定的其他资料

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一、监理报酬清单

1. 监理报酬清单说明

1. 投标人应充分考虑现场实际以及对市场和工程风险预测等因素，按照本企业管理水平自主

报价。投标报价汇总表中的总费用为完成本招标文件中规定的全部工作内容的费用。投标人可根据

招标文件的要求、结合现场实际情况、以及自身经验，进行报价。

2. 报价：以招标人提供的报价汇总表以及分项报价表为依据计列。

3. 本合同价格包括收集资料、踏勘现场、制订纲要、实施监理、编制监理文件等全部费用和

国家规定的增值税税金。具体为监理人人员的工资、加班费、福利费、工会经费、教育经费、社会

保障费、利润、办公费、差旅费、通讯费、现场补贴、公司管理费、劳保用品费、现场必备的办公

器具（包括计算机）、检测设备和交通工具合理的购置及使用费用以及食宿费、电话费、水电费、

交通费（含车辆）、安全措施费、保险费、税费等为完成本工程监理服务所必须的全部费用。

4. 风险费包括但不限于以下内容：

1）建设期内物价波动而引起的费用变化及其他不可预见费用。

2）预防一般性自然灾害所采取的措施费用及为保障工程正常施工和工程质量而采取的特殊措

施发生的费用；

3）由招标人提出的可能高于国家和行业颁发的技术规程规范要求、为实现本期工程达标 投产

目标采取的保障措施而增加的费用，以及为满足招标人颁发的各项规章制度而产生的费用。

4）由于投标人未认真阅读和充分理解本招标文件造成投标费用的漏项及费用的损失，以及招

标人在招标文件中未列出但须满足工程实际功能需要的费用。

5. 上述一切费用必须包含在投标总价中，如以后工程中已实施而未列入报价的费用将被视为

投标人优惠，招标人均不予支付。

6. 报价格式中的任何内容不得随意删除或涂改。

7. 工程量清单计价格式中列明的所有需要填报的单价和合价，投标人均应填报；未填报的单

价和合价，视为此项费用已包含在工程量清单的其他单价和合价中。

8. 金额（价格）以人民币“元”为单位，单价保留小数点后两位，合价取整数。

65

2. 监理报酬清单

2.1 投标报价汇总表

金额单位：人民币元

序号

项目名称

单位

数量

报价元（含

税）

备注

1

长顺新能源公司代化升压站至

马场变 220kV 线路及两侧间隔

扩建等项目施工全过程监理

项

1

由表

2.2 导入

大写：

含税合计（税率

6%）

小写：

投标人（公章）：

法定代表人或授权委托人（签字）：

日期：年

月 日

66

2.2 分项报价表

金额单位：元

序

号

专业岗位报价项目

人数

（人）

月数

（月

）

综合人工费

（元

/

人

·月）

合价金额

备注

1

总监理工程师

1

10

负责两条线路项目

2

安全监理工程师

1

1

10

负责代化到马场变线路

3

安全监理工程师

2

1

6

负责长寨升压站到代化

升压站线路

4

土建监理工程师

1

1

10

负责代化到马场变线路

5

土建监理工程师

2

1

6

负责长寨升压站到代化

升压站线路

6

电气监理工程师

1

1

10

负责代化到马场变线路

7

电气监理工程师

2

1

6

负责长寨升压站到代化

升压站线路

8

造价控制监理工程

师

1

10

负责两条线路项目

9

档案管理员

1

10

负责两条线路项目

10

投标人应考虑的其

他费用

完成两条线路项目所需

大写：

含税合计（税率

6%）

小写：

投标人（公章）：

法定代表人或授权委托人（签字）：

日

期

：

年

月

日

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68

二、投标人须知前附表规定的其他资料