招标编号：CWEME-TJNT202602-XK04

能投公司内蒙古大唐国际锡林浩特矿业有

限公司

2026 年-2031 年通勤服务项目

招标文件

招

标

人： 内蒙古大唐国际锡林浩特矿业有限公司

招标代理机构：

中国水利电力物资天津有限公司

2026 年 1 月

2

目录

总说明........................................................................7

第一章 招标公告..............................................................9

第二章 投标人须知............................................................1

1.总则 .....................................................................7

2.招标文件 ................................................................12

3.投标文件 ................................................................13

4.投标 ....................................................................17

5.开标 ....................................................................18

6.评标 ....................................................................18

7.合同授予 ................................................................19

8.重新招标和不再招标 ......................................................20

9.纪律和监督 ..............................................................21

10.是否采用电子招标投标 ...................................................22

11. 需要补充的其他内容 ....................................................22

12.招标文件中关于知识产权的免责声明 .......................................22

第三章 评标办法（综合评估法）...............................................23

1.评标方法 ..............................................................30

2.评审标准 ..............................................................30

3.评标程序 ..............................................................30

第四章 合同条款及格式.......................................................33

第一节 通用合同条款.......................................................33

第二节 专用合同条款.......................................................44

第三节 合同附件格式.......................................................45

附件一：合同协议书 ......................................................45

附件二：履约担保 ........................................................47

第二卷 技术文件..............................................................48

第五章 技术标准和要求........................................................49

一、服务要求 ..............................................................49

1.1 招标项目概况 ........................................................49

1.2 服务范围和内容 ......................................................49

1.3 服务方案 ............................................................49

1.4 服务人员要求 ........................................................49

1.5 服务质量及进度 ......................................................49

1.6 其他要求 ............................................................49

3

二、适用规范标准 ..........................................................49

三、招标人财产清单 ........................................................50

3.1 招标人提供的设备、设施以及要求 ......................................50

3.2 招标人提供的资料 ....................................................50

四、招标人的其他要求 ......................................................50

第六章 其他资料..............................................................51

第三卷 投标文件..............................................................52

第七章 投标文件格式.........................................................53

商务投标文件.................................................................54

一、投标函 ................................................................56

二、法定代表人身份证明或授权委托书； ......................................58

（一）法定代表人身份证明 ..................................................58

（二）授权委托书 ..........................................................59

三、联合体协议书（如有） ..................................................60

四、投标保证金 ............................................................61

五、商务差异表 ............................................................62

六、资格审查资料 ..........................................................63

（一）投标人基本情况表 ....................................................63

（二）投标人资质证书情况表 ................................................65

（三）投标人财务状况表 ....................................................67

（五）投标人拟委任主要人员简历表 ..........................................70

（六）投标人需提供的其他资料（拟投入本项目的仪器设备表、荣誉证书、网站截图等

） ............................................................................72

七、廉洁合同 ..............................................................73

八、投标人关于资格的声明函 ................................................75

九、商务部分评标因素统计表 ................................................76

技术投标文件.................................................................77

一、投标人已完成的业绩情况表 ..............................................79

二、服务方案 ..............................................................80

三、项目组织机构 ..........................................................80

四、重点、难点分析 ........................................................80

五、进度及质量保证 ........................................................80

六、安全、环保、培训及其保障措施 ..........................................81

七、服务承诺 ..............................................................81

八、技术差异表 ............................................................82

九、技术部分评标因素统计表 ................................................83

4

十、其他资料 ..............................................................84

价格投标文件.................................................................86

一、报价表 ................................................................88

二、分项报价表（如有） ....................................................89

5

总说明

1 本招标文件由以下章节组成

第一章 招标公告

第二章 投标人须知

第三章 评标办法

第四章 合同条款及格式

第五章 技术标准和要求

第六章 其他资料

第七章 投标文件格式

上述章节和本总说明以及对本招标文件的澄清和修改所产生的书面通知、会议记

录及补充通知均为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。

2 投标人应当按照本招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性

要求和条件作出响应。投标人应认真审阅全面理解本招标文件中所有的须知、条件、

格式、条款、规范和图纸等。如果投标人的投标文件不符合招标文件的要求，责任由

投标人自负。不符合招标文件要求的投标文件将被拒绝。

3 凡获得本招标文件者，无论其投标与否均应对招标文件保密。

6

第一章

招标公告

能投公司内蒙古大唐国际锡林浩特矿业有限公司

2026 年-2031

年通勤服务项目

招标公告

1.招标条件

能投公司内蒙古大唐国际锡林浩特矿业有限公司 2026 年-2031 年通勤服务

项目已由内蒙古大唐国际锡林浩特矿业有限公司批准建设，建设资金来自自

筹：100%，招标人为内蒙古大唐国际锡林浩特矿业有限公司。项目已具备招标

条件，现对该服务项目进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1 招标编号：CWEME-TJNT202602-XK04

2.2 项目名称：能投公司内蒙古大唐国际锡林浩特矿业有限公司 2026 年-

2031 年通勤服务项目

2.3 建设地点：内蒙古大唐国际锡林浩特矿业有限公司胜利东二号露天煤

矿。

2.4 建设规模：3000 万吨。

2.5 计划工期：服务期限为五年，自合同生效之日起后 60 个月止。

2.6 招标范围：提供至少 4 台通勤车辆（后续根据人员增加按需配置）并

配备司机，负责提供全部通勤车辆的保养维修、车辆用油、车辆全险、车辆年

检、座位险；负责提供现有的 16 台通勤车的车辆全险、车辆年检、车辆报废等

费用及手续办理。

3.投标人资格要求

3.1 通用资格条件

3.1.1 投标人须具有独立法人资格或其他组织。

3.1.2 财务要求：没有处于被责令停产、停业或进入破产程序，且资产未

被重组、接管，也未被司法机关采取财产保全或强制执行措施。

7

3.1.3 否决项包括供应商的以下情形：

（1）在信用中国网站（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）

被列入严重失信主体名单，且有效期结束时间晚于投标截止日的；

（2）按照中国大唐集团有限公司供应商管理相关规定，应在规定范围内停

止授标或取消采购活动参与资格（“灰名单”、“黑名单”供应商等），且有

效期结束时间晚于投标截止日的。

对于中标候选人/中标人，将在采购评审、中标公示、合同签订等关键环节

进行复核，如存在违反上述否决投标条款情形的，不予授标或不签订合同。上

述否决投标条款所涉及的事项，接受社会监督，投标人及其利害关系人可按照

招标文件载明的方式进行举证。

3.1.4 本次招标采用资格后审方式，开标后由评标委员会对投标人的资质

进行审查，资格条件没有达到招标文件规定要求，评标委员会将否决其投标。

3.1.5 符合法律、法规规定的其他条件。

3.2 专用资格条件

3.2.1 企业资质要求：须具备道路交通运输许可证。

3.2.2 企业业绩要求：近 5 年（2021 年 2 月 1 日至投标截止日），具有至

少 1 个通勤服务业绩。

3.2.3 人员资质要求：无。

3.2.4 人员业绩要求：无。

3.2.5 本次招标不接受联合体投标。

3.2.6 其他特殊要求：

（1）企业业绩证明材料：包括但不限于合同首页、合同金额页、盖章页和

该合同结算凭证或发票（合同期内至少一次结算发票）。

（2）拟派项目负责人业绩证明材料：无。

（3）首台(套)装备、首批次材料、首版次软件参与投标时，属于工业和信

息化部等部门相关名录所列首台(套)装备、首批次材料、首版次软件的，以及

《中央企业科技创新成果推荐目录》成果的，仅需提交正式印发的名录文件并

说明本次投标属于名录中的哪一项，即视同满足市场占有率、使用业绩等要

求。

3.3 注意事项：

3.3.1 以上资质要求均须提供相关证书扫描件或电子证书。

8

3.3.2 业绩证明材料必须能证明业绩类型及规模，否则不予认可。

3.3.3 用户证明须由最终用户盖章，可以是验收证明、使用证明、回访记

录。

3.3.4 提供的相关证明材料应清晰可辨，不能识别有效信息的不予认可。

3.3.5 本次招标采用电子方式开评标，除联合体协议书（如有）、法定代

表人身份证明、法定代表人授权委托书需要满足签字盖章要求外，投标商务文

件、技术文件、价格文件和其他文件首页由法定代表人或其委托代理人电子签

字并加盖电子单位公章后，即视为满足招标文件所有签字盖章要求。并按照规

定的时间上传加密的投标文件即可，无需逐页签字盖章。

4.招标文件的获取

4.1 获取招标文件的时间及地点：凡有意参加投标者，2026 年 01 月 13 日

至 2026 年 01 月 28 日 17 时 00 分（北京时间，下同），登录大唐电子商务平

台（网址：http://www.cdt-ec.com），下载电子招标文件。

4.2 招标文件每套售价详见大唐电子商务平台（网址：http://www.cdt-

ec.com），标书费汇款账户按大唐电子商务平台提示信息为准。

4.3 招标文件获取须知：为保障电子招标投标交易平台数据安全，潜在投

标单位在下载招标文件时需企业 CA 证书电子钥匙，《CA 证书电子钥匙办理指

南》详见（电子招投标交易平台），咨询电话：400-888-6262。

4.4 其他注意事项：

标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买标书时，请正确填写手机号

码，在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以邮件和短信的形式通

知，请在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收

到短信或邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，

待客服人员重新发送后，即可查看、保存电子发票。

5.投标文件的递交

5.1 递交投标文件的截止时间及地点：投标文件递交的截止时间（投标截

止时间，下同）为 2026 年 02 月 03 日 09 时 00 分整（如有变化，另行通

知），投标人应在截止时间前通过电子商务平台递交电子投标文件。

5.2 逾期上传的投标文件，大唐电子商务平台将予以拒收。

5.3 开标场所：大唐电子商务平台“电子开标大厅”。

9

5.4 本次开标评标均在大唐电子商务平台进行，对于大唐电子商务平台投

标操作不熟悉的投标人，请与平台客服人员联系。

5.5 本次招标以大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）投标人上传

加密的投标文件为准，商务投标文件、技术投标文件和价格投标文件的总大小

不能超过 800M，投标文件（含商务、技术和价格投标文件）总数量不能超过 20

个，且单个文件的大小不能超过 100M。投标文件递交截止时间前，投标人须在

大唐电子商务平台上传加密的投标文件。

6.发布公告的媒介

本招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（

http://www.cebpubservice.com）和大唐电子商务平台（http://www.cdt-

ec.com）上发布。

7.联系方式

招标人：内蒙古大唐国际锡林浩特矿业有限公司

地址：内蒙古大唐国际锡林浩特矿业有限公司胜利东二号露天煤矿

招标代理机构：中国水利电力物资天津有限公司

地址：天津市河西区台儿庄路汇雅商业中心 2 号楼

邮编：300200

联系人：王傲男

电话：*开通会员可解锁*

电子邮件：wangaonan@cweme.com

8.提出异议、投诉的渠道和方式

接接收单位：中国水利电力物资武汉有限公司

采购业务异议、投诉电话：*开通会员可解锁*-3

采购业务异议、投诉路径：登录大唐集团电子商务平台

（https://www.cdt-ec.com）后在平台首页-菜单栏-“异议投诉”-“异议投诉提交”-采购异议投诉栏“异议提交”中提出书面异议。

9. 监督部门

本招标项目的监督部门为：中国大唐集团能源投资有限责任公司

10

招标人或其招标代理机构主要负责人(项目负责人)： （签

名)

招标人或其招标代理机构： （盖章)

11

第二章

投标人须知

投标人须知前附表

条款号

条款名称

编列内容

1.1.2

招标人

见招标公告

1.1.3

招标代理机构

见招标公告

1.1.4

招标项目名称

见招标公告

1.1.5

服务地点

见招标公告

1.1.6

项目规模

见招标公告

★

1.3.2

服务期限

见招标公告

★

1.3.3

质量标准

满足国家、行业和大唐集团有限公司相关服务标准

1.4.1

投标人资质条件、能力、信誉

★一、资质要求：见招标公告；★二、财务要求：见招标公告；★三、业绩要求：见招标公告；★四、主要人员要求：见招标公告；五、其他要求：投标人应提供真实的资格文件，以证明其符合投标合格条件和具有履行合同的能力，具体要求见投标人须知“3.5 资格审查资料”。

★

1.4.2

是否接受联合体

√不接受□接受，应满足下列要求：见招标公告

★

1.4.3

投标人不得存在的其他情形

具体要求见投标人须知“第 1.4.3 和 1.4.4”

1.9.1

踏勘现场

√不组织□组织，踏勘时间： 踏勘集中地点：踏勘联系人： 联系方式：

1.10.1

投标预备会

√不召开□召开，召开时间：召开地点：

1.10.2

投标人在投标预备会前提出问题

时间：现场踏勘时间之前形式：大唐电子商务平台上传（网址：http://www.cdt-ec.com）

1.10.3

招标文件澄清发出的形式

在大唐电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

1.12.1

实质性要求和条件

法律法规要求及招标文件中标注“★”的条款和内容均为实质性要求和条件

12

条款号

条款名称

编列内容

1.12.3

偏差

☑不允许□允许，最高项数：_________________

偏差范围：_________________偏差幅度：_________________

2.2.1

投标人要求澄清招标文件的截止时间及方式

时间：投标截止时间前 10 日形式：投标人应在大唐电子商务平台上传（网址：http://www.cdt-ec.com）

2.2.2

招标人澄清发出的方式

由大唐电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

2.2.3

投标人确认收到招标文件澄清

时间：收到（查看）后即为确认形式：投标人应在大唐电子商务平台确认。（网址：http://www.cdt-ec.com）

2.3.1

招标文件修改发出的形式

在大唐电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

2.3.2

投标人确认收到招标文件修改

时间：收到（查看）后即为确认形式：投标人应在大唐电子商务平台确认（网址：http://www.cdt-ec.com）

3.1.1

构成投标文件的其他资料

招标文件的修改、澄清等文件

3.2.1

增值税税金的计算方法

按国家现行办法计算。（1）招标文件未明确税率，投标人报价税率不一致时，按照含税价进行评审；（2）招标文件明确税率，投标人报价税率与招标文件要求税率不一致，一般情况下按照不含税价格折算至同一基准作为评标价格，但招标文件已明确投标报价税率与招标文件要求税率不一致应否决的除外。

3.2.3

报价方式

固定总价形式，投标文件报价全部采用人民币表示。

★

3.2.4

最高投标限价

☑无□有，最高投标限价：

3.2.7

投标报价的其他要求

如有，根据情况填写

★

3.3.1

投标有效期

投标截止时间后 180 天

★

3.4.1

投标保证金

1.投标保证金金额 90000 元，形式可为投标保函或银行电汇。2.投标保证金为投标保函形式的，需在投标截止时间前将见索即付的投标保函原件送达招标代理机构，同时随投标文件上传投标保函扫描件。送达地址：天津市河西区汇雅商业中心

2 号楼

13

条款号

条款名称

编列内容

送达邮编：

300200

送达联系人：王傲男联系电话：

*开通会员可解锁*

3.投标保证金为银行电汇的操作流程：保证金电汇金额及账户详见大唐电子商务平台（

www.cdt-

ec.com），在“参与投标-已参与项目”菜单下查看需要交纳保证金的标段，点击操作栏“参与信息”查看投标人所需保证金支付金额、电汇账户（注意：与购买招标文件开户行账号不同）等支付信息，并根据页面提示信息支付保证金。3.1 为提高投标保证金收退效率，保证金收退方式为大唐电子商务平台线上操作方式，每个标的汇款账号均不相同。登录大唐电子商务平台查看保证金实时收退情况。操作流程：保证金退还由项目经理发起，当退款完成后，在保证金退还管理菜单下可以看到退还的保证金，如果为中标供应商，需要先由项目经理扣除中标服务费后才能退还保证金，退还金额为扣除中标服务费后剩余部分。如果为非原路退还保证金，则需要供应商线下向项目经理提交非原路退还的各种信息如银行账户、大额支付行号、开户行等，若存在其他情况的非原路退回情况，比如公司主体发生变化等，需要提交相关的公司变更证明材料至项目经理处，待审核通过后方可非原路退回。3.2 投标保证金必须以投标人的基本账户电汇（不允许以个人名义电汇或其他公司名义代汇）

。如投标人参与多个标的投标，按标的分别

单独电汇（不允许将多个标的保证金合成一笔）

。如因本条原因造成保证金无法正常退回或

延期退回，我方将不承担相关责任。3.3 招标人或招标代理机构将对投标保证金进行核查，投标截止时间前未收到投标保证金，将视同未递交投标保证金。3.4 招标人及/或招标代理机构（代理机构名称）退还投标保证金的地点为线上，投标人收取退还的投标保证金的地点同上。4.投标人参加多个项目或者多个标段时，应按项目、标段分别提交投标保证金。投标人以联合体形式投标的，原则上由牵头方缴纳投标保证金（联合体协议书另有约定的，从其约定）

，其

提交的投标保证金对联合体各方均有约束力。

14

条款号

条款名称

编列内容

5.中标通知书发出后 5 个工作日内，与中标人开始结算中标服务费，结算完中标服务费后，退还剩余投标保证金或归还投标保函原件。6.中标通知书发出后 5 个工作日内，向未中标人退还投标保证金或归还投标保函原件。

3.5

资格审查资料的特殊要求

☑无□有，具体要求：

3.5.2

近年财务状况的年份要求

近 3 年（2022 年至 2024 年）

3.5.3

近年完成的类似项目情况的时间要求

近 5 年（2021 年 2 月 1 日至投标截止日）

3.6.1

是否允许递交备选投标方案

不允许

4.1.1

电子投标文件加密要求

投标文件需使用指定的电子钥匙在投标文件上加盖电子签章，并加密上传。注：电子钥匙内企业名称必须与平台注册企业名称一致，否则无法正常使用。各投标人根据实际情况提前变更钥匙名称或平台注册企业名称。投标时需使用大唐电子商务平台指定的电子钥匙（指所使用的数字证书为 CFCA 提供）

★

4.2.1

投标截止时间

见招标公告

4.2.2

递交投标文件地点

电子投标文件在大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）上传递交

4.2.3

是否退还投标文件

否

5.1

开标时间和地点

开标时间：同投标截止时间开标地点：同递交投标文件地点

5.2

开标程序

电子开标

6.1.1

评标委员会的组建

评标委员会构成：5 人及以上单数其中招标人代表：不超过评标委员会总人数三分之一评标专家确定方式：随机抽取

6.3.2

评标委员会推荐中标候选人的人数

1-3 人

7.1

中标候选人公示媒介及期限

公示媒介：中国招标投标公共服务平台(www.cebpubservice.cn)；大唐电子商务平台(http://www.cdt-ec.com)；公示期限：3 日

7.4

是否授权评标委员会确定中标人

否

7.6

履约担保

是否要求中标人提交履约担保：

15

条款号

条款名称

编列内容

☑要求，履约担保的形式：履约保证金或银行保函履约担保的金额：合同金额的 3%□不要求

10

采用电子招标投标

本次招标以大唐电子商务平台确认（网址：http：//www.cdt-ec.com）投标人上传加密的投标文件为准。投标文件递交截止时间前，投标人须在大唐电子商务平台上传加密的投标文件。投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间后未完成投标文件全部传输的（技术文件、商务文件、价格文件、投标总价等），视为投标文件递交不完整，不满足招标文件实质性要求，由评标委员会依法否决其投标。开标采用在大唐电子商务平台网上开标大厅开启投标人上传加密的投标文件方式。投标文件递交截止时，招标公司在大唐电子商务平台开启所有有效投标人报价，投标人可在大唐电子商务平台查看所有有效投标人报价，并进行网上确认。开标后评标委员会对投标人上传的电子投标文件是否解密成功进行核对，如未解密成功，将告知投标人。因投标人原因造成其投标文件任一文件未解密成功的，视为撤销其投标文件；因投标人之外原因造成其投标文件任一文件未解密成功，视为撤回其投标文件，投标人有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失（如招标方原因，赔偿投标人购买招标文件的费用）。解密失败原因的说明由第三方机构中国金融认证中心（CFCA）提供。虽然解密成功，投标文件无法读取（含文件损坏、其他加密等导致无法正常识别的情况），由评标委员会依法否决其投标。当发生极端情况（或不可抗力）造成无法正常电子开评标时，视为未递交投标文件。极端情况包括：服务器端软、硬件出现故障且无法修复（程序、中间件、数据库及网络交换机等)；大量投标人第三方控件及电子钥匙出现故障且无法修复；开标现场软、硬件设备出现故障且无法修复（电子钥匙驱动、现场网络、电源、视频等）；服务器端软、硬件出现故障无法修

16

条款号

条款名称

编列内容

复（解密服务、中间件、数据库及网络交换机、安全设备等）。

11

需要补充的其他内容

1. 招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交易费向中标人收取。1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由招标代理机构向中标人收取，发票由招标代理机构开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物〔2012〕150号）。2）大唐电子商务平台交易费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由大唐电商技术有限公司向中标人收取，中标人应在合同签订后，在大唐电子商务平台上缴纳平台交易费，发票由大唐电商技术有限公司开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》（大唐集团物【2016】241 号）。2.招标人与投标人因本项目招标、投标、开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标人住所地人民法院关于级别管辖的规定向招标人住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。招标人住所地见招标公告。3.“招标代理机构与投标人因本项目招标、投标、开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标代理机构住所地人民法院关于级别管辖的规定，向招标代理机构住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。招标代理机构住所地见招标公告。4.关于合同生效及预付款需遵守中国大唐集团有限公司的相关具体要求。5.标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买标书时，请正确填写手机号码，在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以发送邮件和短信的形式通知，请在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收到短信或邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，待

17

条款号

条款名称

编列内容

客服人员重新发送后，即可查看、保存电子发票。6.投标文件以投标人在开标截止日期前递交的电子版投标为准。开标截止时间前，投标人应按招标文件要求在中国大唐集团有限公司电子商务平台（投标工具）响应投标： 【标书制作】中上传商务技术文件及填写开标一览表（上传分项报价如有）、【评审响应】中绑定每一项详细评审指标项对应的投标文件开始页及结束页、【评审应答】中填写【其他评审因素填写】和【评分类评审因素应答（参照示例填写准确及完整）】。请投标人合理安排投标时间，以免投标不完整。投标工具技术支持400-888-6262。

12

招标文件中关于知识产权的免责声明

1.招标人有义务对其向招标代理机构提供的文件进行全面的知识产权权利审查，保证其提供的所有文件不侵犯任何第三方的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。2.招标代理机构作为招标代理机构，为招标人和投标人提供交易便利，本公司所发布的招标文件均来自招标人，招标文件已经过招标人审查，其中不涉及侵犯任何第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。3.投标人应对其向招标代理机构递交的投标文件进行全面的知识产权权利审查，保证投标文件中没有侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。4.如招标人或者投标人因自身原因造成在招标文件或者投标文件中存在侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权的内容，应由招标人或者投标人承担相应的赔偿责任。

注：如后续文字描述与本前附表内容有不一致的，以前附表内容为准。

18

1.总则

1.1 招标项目概况

1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标

法实施条例》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，

现对该服务进行招标。

1.1.2 招标人：见招标公告。

1.1.3 招标代理机构：见招标公告。

1.1.4 招标项目名称：见招标公告。

1.1.5 服务地点：见招标公告。

1.1.6 项目规模：见招标公告。

1.2 招标项目的资金来源和落实情况

1.2.1 资金来源及比例：见招标公告。

1.2.2 资金落实情况：见招标公告。

1.3 招标范围、服务期限和质量标准

1.3.1 招标范围：见招标公告。

1.3.2 服务期限：见招标公告。

1.3.3 质量标准：见招标公告。

1.4 投标人资格要求

1.4.1 投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉，具体应符合

但不限于下列要求：

（1）资质要求：见招标公告；

（2）财务要求：见招标公告；

（3）业绩要求：见招标公告；

（4）信誉要求：见招标公告；

（5）其他主要人员要求：见招标公告；

（6）其他要求：见招标公告；

需要提交的相关证明材料见本章第 3.5 款的规定。

1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第

1.4.1 项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

19

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体

牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；

（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质

等级；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中

投标，否则各相关投标均无效。

1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；

（4）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）为本招标项目的代建人；

（6）为本招标项目的招标代理机构；

（7）与本招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（8）与本招标项目的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（9）被依法暂停或者取消投标资格；

（10）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

（11）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（12）在最近三年内发生重大安全或质量问题（以相关行业主管部门的行

政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；

（13）在信用中国网站（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）

被列入严重失信主体名单，且有效期结束时间晚于投标截止日的；

（14）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

1.4.4 投标人若出现以下情况，将可能视为串通投标：

（1）不同投标人的联系人名称、身份证号码、电子邮箱、联系电话一致；

（2）不同投标人的投标保证金从同一账号汇出或汇入同一虚拟账号；

（3）不同投标人的招标文件下载或投标文件上传 IP 地址一致；

（4）不同投标人的投标硬件设备环境信息一致，包括：网卡 MAC 地址信

息、硬盘信息、主板信息、CPU 信息；

20

（5）不同投标人的投标文件作者或最后一次保存者一致（特殊情况除

外）；

（6）同一标段不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

（7）不同投标人的投标文件相互混装，或投标文件中出现另一个投标人的

财务审计报告、或资质证书等资料；

（8）不同投标人的投标文件异常一致，或投标报价呈规律性差异，或投标

文件中错误的内容异常一致、或分项报价的价格多处完全相同；

（9）其他串通投标行为。

具体情况由评标委员会结合相关法律法规、招标文件等认定。

1.5 费用承担

1.5.1 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.5.2 招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交易费向中标

人收取。

（1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。

一般项目招标代理服务费计费按单标段中标金额计算，中标通知书发出后向中

标人收取招标代理服务费，中标人的投标保证金金额不足以支付招标代理服务

费或采用银行保函等形式投标保证金的，中标人应及时补足差额或足额支付招

标代理服务费。框架、长协项目按单个合同或订单实际执行情况结算。取费标

准执行《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物

〔2012〕150 号）。

招标代理服务费取费标准

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

100 万元以下

1.6500%

1.6500%

1.1000%

100～500 万元

1.2100%

0.8800%

0.7700%

500～1000 万元

0.8800%

0.4950%

0.6050%

1000～5000 万元

0.5500%

0.2750%

0.3850%

5000～10000 万元

0.2750%

0.1100%

0.2200%

21

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

1～5 亿元

0.0550%

0.0550%

0.0550%

5～10 亿元

0.0385%

0.0385%

0.0385%

10～50 亿元

0.0088%

0.0088%

0.0088%

50～100 亿元

0.0066%

0.0066%

0.0066%

100 亿元以上

0.0044%

0.0044%

0.0044%

一次招标最高限额

（完成一次招投标全流程）

350 万元

300 万元

450 万元

有关说明：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。

例如：某服务招标代理业务中标金额为 6000 万元，计算招标代理服务收费

额如下：

100 万元×1.65%=1.65 万元

（500-100）万元×0.88%=3.52 万元

（1000-500）万元×0.495%=2.475 万元

（5000-1000）万元×0.275%=11 万元

（6000-5000）万元×0.11%=1.1 万元

合计收费=1.65+3.52+2.475+11+1.1=19.745（万元）

（2）电子商务平台交易费向成交供应商收取。电子商务平台交易费应包含

在总报价中，在报价中不再单独列项。中标人在电子商务平台上缴纳平台交易

费，发票由大唐电商技术有限公司开具。非长协类项目（含框架采购等），交

易费收取额按照单个合同金额或单个订单金额计算,大唐电商技术有限公司定期

结算。取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》

（大唐集团物【2016】241 号）。长协类项目，采购计划金额在“124”以上

的，收费标准参照国家计委计价格〔2002〕1980 号文规定的招标代理服务费基

础标准的 55%向中标人收取；采购计划金额在“124”以下的，收费标准为实际

成交金额的 1.8%。费用由大唐电商技术有限公司按照每 12 个月向供应商收

取。

电子商务平台交易费取费标准

22

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

100 万元以下

0.8250%

0.8250%

0.5500%

100～500 万元

0.6050%

0.4400%

0.3850%

500～1000 万元

0.4400%

0.2475%

0.3025%

1000～5000 万元

0.2750%

0.1375%

0.1925%

5000～10000 万元

0.1375%

0.0550%

0.1100%

1～5 亿元

0.0275%

0.0275%

0.0275%

5～10 亿元

0.0193%

0.0193%

0.0193%

10～50 亿元

0.0044%

0.0044%

0.0044%

50～100 亿元

0.0033%

0.0033%

0.0033%

100 亿元以上

0.0022%

0.0022%

0.0022%

一次招标最高限额（完成一次招投标全流程）

175 万元

150 万元

225 万元

有关说明：

例如：某服务招标业务中标金额为 6000 万元，计算电子招标平台交易收费

额如下：

100 万元×0.825%=0.825 万元

（500-100）万元×0.44%=1.76 万元

（1000-500）万元×0.2475%=1.2375 万元

（5000-1000）万元×0.1375%=5.5 万元

（6000-5000）万元×0.055%=0.55 万元

合计收费=0.825+1.76+1.2375+5.5+0.55=9.8725（万元）

注：本标段中标服务费为 19.745 万元，大唐电子商务平台交易费为

9.8725 万元，本标段投标人应交纳 19.745+9.8725 万元=29.6175 万元。

1.6 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密

保密，否则应承担相应的法律责任。

1.7 语言文字

招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文

注释。

23

1.8 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9 踏勘现场

1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附

表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现

场的，不影响踏勘现场的正常进行。

1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤

亡和财产损失。

1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投

标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10 投标预备会

1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前

附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.10.2 投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达

招标人，以便招标人在会议期间澄清。

1.10.3 投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以投标人须知

前附表规定的形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的

组成部分。

1.11 分包

本项目严禁分包。

1.12 响应和偏差

1.12.1 投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利

于招标人的响应，否则，投标人的投标将被否决。实质性要求和条件见招标公

告。

1.12.2 投标人应根据招标文件的要求提供投标文件作出响应。

1.12.3 投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏差应

当符合招标文件规定的偏差范围和幅度。

1.12.4 投标文件对招标文件的全部偏差，均应在投标文件的差异表中列

明，除列明的内容外，视为投标人响应招标文件的全部要求。

24

2.招标文件

2.1 招标文件的组成

本招标文件包括：

（1）招标公告；

（2）投标人须知；

（3）评标办法；

（4）合同条款及格式；

（5）技术标准和要求；

（6）其他资料

（7）投标文件格式

根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，

构成招标文件的组成部分。

2.2 招标文件的澄清

2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件

不全，应及时向招标人或招标代理机构提出，以便补齐。如有疑问，应按投标

人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人或招标代理机构，要

求招标人或招标代理机构对招标文件予以澄清。

2.2.2 招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标

文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第 4.2.1 项

规定的投标截止时间不足 15 日的，并且澄清内容可能影响投标文件编制的，将

相应延长投标截止时间。

2.2.3 投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通

知招标人，确认已收到该澄清。

2.2.4 除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人

在本章第 2.2.1 项规定的时间后的任何澄清要求。

2.3 招标文件的修改

2.3.1 招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有

已购买招标文件的投标人。修改招标文件的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标

截止时间不足 15 日的，并且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投

标截止时间。

25

2.3.2 投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式

通知招标人或招标代理机构，确认已收到该修改。

2.4 招标文件的异议

投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10

日前以书面形式提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复

前，将暂停招标投标活动。

3.投标文件

3.1 投标文件的组成

3.1.1 投标文件应包括下列内容：

3.1.1.1 商务投标文件

（1）投标函

（2）法定代表人身份证明或授权委托书

（3）联合体协议书（如有）

（4）投标保证金

（5）商务差异表

（6）资格审查资料

（7）廉洁合同

（8）投标人关于资格的声明函

（9）商务部分评标因素统计表

3.1.1.2 技术投标文件

（1）投标人已完成的业绩情况表

（2）服务方案

（3）项目组织机构

（4）重点、难点分析

（5）进度及质量保证

（6）安全、环保、培训及其保障措施

（7）服务承诺

（8）技术差异表

（9）技术部分评标因素统计表

（10）其他资料

26

3.1.1.3 价格投标文件

（1）报价表

（2）分项报价表

投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构

成投标文件的组成部分。

3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联

合体的，投标文件不包括本章第 3.1.1（3）目所指的联合体协议书。

3.1.3 投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章

第 3.1.1（4）目所指的投标保证金。

3.2 投标报价

3.2.1 投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有

规定外，增值税税金按一般计税方法计算。投标人应按第七章“投标文件格

式”的要求在投标函中进行报价。

3.2.2 投标人应按照本招标文件规定的招标范围，以一个固定的价格报

价，投标价格应当是充分考虑了工程性质、规模、难易程度以及工作条件等情

况，并按照合同规定的范围提供全部服务所需要的费用。报价原则为以工作成

本加合理利润及税金及可能遇到的风险报价。除合同另有规定外，在合同签订

后，因国家有关服务的取费标准发生调整或工程实施过程中出现变更导致工程

造价变化的，将不产生合同费用变化。投标人应根据自身的经验和实力实事求

是地报价，不得哄抬报价或恶性压价。

3.2.3 本项目的报价方式见招标公告。投标人在投标截止时间前修改投标

函中的投标报价总额。

3.2.4 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标

限价，最高投标限价在投标人须知前附表中载明。

3.2.5 投标报价已包含项目人员的工资、福利费、工会经费、教育经费、

养老保险、住房公积金、办公费、差旅费、现场补贴、公司管理费、劳保用品

费、现场必备的办公器具（包括计算机）、检测设备和交通工具合理的购置及

使用费用、现场的食宿费、电话通讯费等完成服务范围内的所有费用。

3.2.6 本项目不保证最低价中标。

3.2.7 投标报价的其他要求见招标公告。

27

3.3 投标有效期

3.3.1 投标有效期见招标公告。

3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律

规定的责任。

3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有

投标人延长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其

投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件。在延长期内，本

须知关于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用；投标人拒绝延长的，其投

标失效，但投标人有权收回其投标保证金及以现金或者支票形式递交的投标保

证金的银行同期存款利息。

3.4 投标保证金

3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金

额、形式和七六章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，

并作为其投标文件的组成部分。境内投标人以现金或者支票形式提交的投标保

证金，应当从其基本账户转出并在投标文件中附上基本账户开户证明。联合体

投标的，其投标保证金可以由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规

定。

3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，评标委员会将

否决其投标。

3.4.3 招标人最迟将在与中标人签订合同后 5 日内，向未中标的投标人退

还投标保证金。投标保证金以现金或者支票形式递交的，还应退还银行同期存

款利息。中标人的投标保证金在签订书面合同并提交履约担保（如有），扣除

应由中标人支付的其他费用（招标代理服务费、大唐电子商务平台交易费等）

后，退还余款。

3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签

订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；

（3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。

3.5 资格审查资料

28

除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资

料，以证明其满足本章第 1.4 款规定的资质、财务、业绩、信誉等要求。

3.5.1“投标人基本情况表”应具有投标人营业执照及年检合格的证明材

料、资质证书副本等材料的复印件。其他组织需具有有效的证明文件。

3.5.2“投标人财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会

计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，

具体年份要求见招标公告。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份

的，应提供成立以来的财务状况表。

3.5.3“投标人已完成的业绩情况表”应附中标通知书和（或）合同协议

书、建设单位评价意见复印件；具体时间要求见招标公告，每张表格只填写一

个项目，并标明序号。

3.5.4“投标人资质证书情况表”应附投标人具有的资质情况。

3.5.5“拟委任的主要人员汇总表”应填报满足本章第 1.4.1 项规定的项目

负责人和其他主要人员的相关信息。“主要人员简历表”中项目负责人应附身

份证、学历证、职称证和社保缴费证明复印件，并附能证明其管理过项目业绩

的证明材料包括合同（至少包含合同首页、签字盖章页和合同主要内容页）、

成果文件或用户证明；其他主要人员应附身份证、学历证、职称证、有关证书

和社保缴费证明复印件。

3.5.6 拟投入本项目的设备应配备满足本次招标所需的合格设备。

3.5.7 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第 3.5.1 项至第

3.5.6 项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。

3.6 备选投标方案

3.6.1 除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，

否则其投标将被否决。

3.6.2 允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方

案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件

要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。

3.6.3 投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个

报价，但同时提供两个或两个以上方案的，视为提供备选方案。

3.7 投标文件的编制

29

3.7.1 投标文件应按第七章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以

增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录（如有）在满足招标

文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。

3.7.2 投标文件应当对招标文件有关服务期限、投标有效期、招标人要

求、招标范围等实质性内容作出响应。

3.7.3 投标文件以上传的电子投标文件为准。除投标人须知前附表另有规

定外，电子投标文件所附证书证件均为原件扫描件。当投标人在投标工具中填

写的内容与上传的投标文件(含电子签章 PDF 版)不一致时，以上传的投标文件

(含电子签章 PDF 版)为准。

3.7.4 在中标候选人公示时，招标代理机构将中标候选人的企业业绩、拟

派项目负责人业绩同时公示，便于投标人互相监督。

4.投标

4.1 投标文件的密封和标记

4.1.1 电子投标文件投标人应当按照招标文件和电子商务平台的要求加密

投标文件，具体要求见投标人须知前附表。

4.1.2 未按本章第 4.1.1 项要求递交的投标文件，招标人将予以拒收。

4.2 投标文件的递交

4.2.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前上传递交投标

文件。

4.2.2 电子投标文件大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）上传递

交，具体见投标须知前附表。除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交

的投标文件不予退还。

4.2.3 投标人完成电子投标文件上传后，须在大唐电子商务平台确认投

标。递交时间以传输完成后确认投标的时间为准。

4.2.4 逾期上传的投标文件，招标人将予以拒收。

4.3 投标文件的修改与撤回

4.3.1 在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回

已递交的投标文件。

4.3.2 投标人对已递交的投标文件需要修改的，需在大唐电子商务平台上

撤回原投标文件，修改后按照本章 3.7.3（4）项要求重新上传。

30

4.3.3 投标人撤回投标文件且放弃投标的，在开标结束后须向招标人提供

退还投标保证金的书面申请，招标人自收到投标人书面通知之日起 5 日内退还

已收取的投标保证金。

5.开标

5.1 开标时间和地点

招标人规定的投标截止时间（开标时间），通过电子招标投标交易平台公

开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。

5.2 开标程序

主持人按下列程序进行开标：

（1）宣布开标纪律；

（2）宣布开标人、唱标人、记录人等有关人员姓名；

（3）招标人通过大唐电子商务平台对已递交的电子投标文件进行解密，公

布招标项目名称、投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、项目经理

服务期限及其他内容，并记录在案；

（4）现场开标结束；

（5）投标人在大唐电子商务平台上对开标记录进行线上确认或由系统自动

确认。

（6）开标结束。

5.3 开标异议

投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并

制作记录。

6.评标

6.1 评标委员会

6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或

其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专

家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见招标公

告。

6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

31

（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受

过行政处罚或刑事处罚的；

（5）与投标人有其他利害关系。

6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等

原因不能继续评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审

结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。

6.2 评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3 评标

6.3.1 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准

和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素

和标准，不作为评标依据。

6.3.2 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候

选人名单。评标委员会推荐中标候选人的人数见招标公告。

7.合同授予

7.1 中标候选人公示

招标人在收到采购结果审核意见的通知之日起 3 日内，按照投标人须知前

附表规定的公示媒介和期限公示中标候选人，公示期不得少于 3 日。

7.2 评标结果异议

投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示

期间提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停

招标投标活动。

7.3 中标候选人履约能力审查

中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为

可能影响其履约能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文

件规定的标准和方法进行审查确认。

7.4 定标

按照投标人须知前附表的规定，由招标人确定中标人。

7.5 中标通知

32

在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中

标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。

7.6 履约担保

7.6.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式、金额和

招标文件第四章“合同条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履

约担保格式向招标人提交履约担保。除投标人须知前附表另有规定外，履约担

保为中标合同金额的 10%。联合体中标的，其履约担保以联合体各方或者联合

体中牵头人的名义提交。

7.6.2 中标人不能按本章第 7.6.1 项要求提交履约担保的，视为放弃中

标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中

标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.7 签订合同

7.7.1 招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起 30 日内，根据招标文

件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合

同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约担保的，招标

人有权取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投

标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.7.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或者在签订合同

时向中标人提出附加条件的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成

损失的，还应当赔偿损失。

7.7.3 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项

目向招标人承担连带责任。

8.重新招标和不再招标

8.1 重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

（1）购买招标文件的潜在投标人少于 3 个的；

（2）到投标截止时间时，投标人少于 3 个的；

（3）评标委员会否决所有投标，或否决部分投标后因有效投标少于 3 个使

得投标明显缺乏竞争，决定否决全部投标的；

（4）国家法律法规规定的其他应重新招标的。

33

8.2 不再招标

重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核

准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。

9.纪律和监督

9.1 对招标人的纪律要求

招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串

通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

9.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标

委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取

中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

9.3 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投

标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评

标活动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得

擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的

评审因素和标准进行评标。

9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他

人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他

情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程

序正常进行。

9.5 投诉

9.5.1 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法

规规定的，可以自知道或者应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。

投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。

9.5.2 投标人或者其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉

的，应当按照投标人须知第 2.4 款、第 5.3 款和第 7.2 款的规定先向招标人提

出异议。异议答复期间不计算在第 9.5.1 项规定的期限内。

10.是否采用电子招标投标

34

本招标项目是否采用电子招标投标方式，见招标公告。

11. 需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见招标公告。

12.招标文件中关于知识产权的免责声明

见投标人须知前附表。

35

第三章

评标办法（综合评估法）

评标办法前附表

条款号

评审因素

评审标准

1

评标方法

中标候选人排序方法 综合得分排序

投标人名称

与营业执照、资质证书一致

投标函签字盖章

有法定代表人（单位负责人）或其委托代理人签字或加盖单位章。

法人授权委托书签字

盖章

有法定代表人及其委托代理人签字并加盖单位章。由法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明，授权委托书应符合“投标文件格式”的规定。

投标文件格式

符合第七章“投标文件格式”的规定

联合体投标人（如

有）

提交符合招标文件要求的联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确联合体牵头人

2.1

.1

形式评审标准

备选投标方案

投标人不得提交备选投标方案

营业执照

符合第二章“投标人须知”第 3.5.1 项规定，具备有效的营业执照

资质要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

财务要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

业绩要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

项目负责人

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

其他主要人员

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

其他要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

联合体投标人

符合第二章“投标人须知”第 1.4.2 项规定

2.1

.2

资格评审标准

不存在禁止投标的情

形

不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3、1.4.4 项规定的任何一种情形

投标报价

符合第二章“投标人须知”第 3.2 款规定

投标内容

符合第二章“投标人须知”第 1.3.1 项规定

服务期限

符合第二章“投标人须知”第 1.3.2 项规定

质量标准

符合第二章“投标人须知”第 1.3.3 项规定

投标有效期

符合第二章“投标人须知”第 3.3.1 项规定

投标保证金

符合第二章“投标人须知”第 3.4.1 项规定

2.1

.3

响应性

评审标准

权利义务

符合第二章“投标人须知”第 1.12.1 项规定和第四章“合同条款及格式”中的实质性要求和条件

36

服务方案

符合第五章“招标人要求”中的实质性要求和条件

分包资格评审

符合第二章“投标人须知”第 1.11 款规定

条款号

条款内容

编列内容

1

本次评标采用综合评

估法

根据商务、技术和报价评分标准进行评分。按照综合得分的高低进行综合排序，综合排序高者优先。

总计

技术

商务

报价

2.2.1

分值权重构成

100%

50%

10%

40%

37

2.2.2（1）商务评分标准

商务评分标准表

序号

评标项目

分值

评分标准

1

对招标文件商

务部分的响应

性

10

1、完全响应招标文件要求者得 5 分；偏差表中列出的，

则每存在一条商务负偏差扣 0.5 分；未在偏差表中列出

的，则每存在一条扣 1 分；扣至 0 分为止。

2、完全响应商务部分评标因素统计表填写要

求得 5 分；每出现一项未按要求填写情况扣 0.2 分，扣至

3 分。

2

企业实力

55

2.1

营业收入（近

三年平均）

20

有效投标人中最高者得满分，每降低一个名次减 1 分，最低得 12 分。(每年营业收入相加后取算术平均值)

2.2

资产总额（近

三年平均）

20

有效投标人中最高者得满分，每降低一个名次减 1 分，最低得 12 分。(每年资产总额相加后取算术平均值)

2.3

企业人数

5

人数≥50 人，得 5 分；

20＜人数＜50，得 4 分；

人数≤ 20 人，得 3 分。

2.4

企业荣誉及

获奖情况

10

近 5 年：

获得国家级一项为 6 分，每增加一项加 2 分，最高 10

分；

获得省部级或行业级一项为 4 分，每增加一项加 2 分，

最高 8 分；

国家级未得满分的，有省部级或行业级的无论多少项最

高得分为 9 分；

其他等级 0-3 分。

同一个项目获奖以最高获奖得分记入，不重复计分。

3

财务状况

30

3.1

负债率（近

三年平均）

15

40%≤近三年平均资产负债率≤60%的，得 15 分；近三年平均资产负债率＜40%的，得 13 分；60%＜近三年平均资产负债率≤80%的，得 10 分；80%＜近三年平均资产负债率得 6 分。(每年资产负债率相加后取算术平均值)

38

序号

评标项目

分值

评分标准

3.2

流动比率

（最近一

年）

15

流动比率≥2，得 15 分；1.5≤流动比率＜2，得 12 分；其余得 6 分。(流动比率=流动资产/流动负债)。

4

银行资信等

级

5

银行资信良好、等级为 AAA 级，得 5 分；银行资信较好、等级为 AAA-、AA+、AA 级，得 4 分；其余等级或银行出具的“结算良好”等描述性证明，得 3分；

如是非银行机构出具的信用证明，得 0 分。

合计

100

39

2.2.2（2）技术评分标准

技术评分标准序号

评审因素

分值

评分标准

1

对招标文件技术部分的响应性

5

1、完全响应招标文件要求者得 3 分；偏差表中列出的负偏差，则每存在一条技术负偏差扣 0.25 分；未在偏差表中列出的，则每存在一条扣 0.5 分；扣至 0 分为止。2、完全响应技术部分评标因素统计表填写要求得 2 分；每出现一项未按要求填写的扣 0.1 分，扣至 1.5 分为止。

2

企业业绩

10

满足招标文件资格要求的业绩数量得 5 分，每增加 1 个有效业绩得 1 分，最高不超过 10 分；

3

对招标项目的理解和总体服务思路

10

对招标项目理解和认识的客观性、全面性和深度；总体服务思路的科学性、合理性、先进性、创新性和经济性。对投标人响应按优、良、一般分档，基准分 6 分优档（9≤得分≤10）；良档（7≤得分＜9）；一般档（6≤得分＜7）；

4

项目组织管理，包括机构设置和主要人员安排

10

项目组织机构设置的合理性；管理制度办法健全完备性；要求的项目负责人资质、业绩情况；项目其他技术人员专业的配备、人员数量等情况。拟投入项目的设备情况。对投标人响应按优、良、一般分档，基准分 6 分优档（9≤得分≤10）；良档（7≤得分＜9）；一般档（6≤得分＜7）；

5

整体服务方案的完备性、合理性

15

整体服务方案的完备性、合理性、针对性。对投标人响应按优、良、一般分档，基准分 12 分优档（14≤得分≤15）；良档（11≤得分＜14）；一般档（9≤得分＜11）

6

项目重点、难点分析及突发事件应对措施

15

项目实施重点、难点认识及分析的客观性、全面性和深度，应对措施的合理性、针对性、先进性、创新性和经济性。对投标人响应按优、良、一般分档，基准分 9 分优档（14≤得分≤15）；良档（11≤得分＜14）；一般档（9≤得分＜11）；

7

服务工作的质量、

10

根据服务工作的质量情况、服务进度情况以及提供的保障措施合理性、针对性。对投标人响应按优、良、一般分档，基准分 6 分

40

进度及保障措施

优档（9≤得分≤10）；良档（7≤得分＜9）；一般档（6≤得分＜7）；

8

安全、培训及其保障措施

15

根据提供的安全、培训等管理制度及保障措施的完备性和针对性。对投标人响应按优、良、一般分档，基准分 9 分优档（14≤得分≤15）；良档（11≤得分＜14）；一般档（9≤得分＜11）；

9

服务承诺

10

服务承诺及保证措施。对投标人响应按优、良、一般分档，基准分 6 分优档（9≤得分≤10）；良档（7≤得分＜9）；一般档（6≤得分＜7）；

合计

100

41

2.2.2（3）报价评分标准

报价评分标准表

序号

评分因素

评分标准

1

投标报价

审核

是否按招标文件规定进行报价。

2

评标价格

计算

1. 投标人应按照招标文件规定的币种进行报价。2. 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正。2.1.投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；2.2 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。经修正后的投标报价为评标价格 P。3. 投标人出现报价错误时，评标价格将以不利于投标人的原则进行确定。

3

评标基准价

（K）计算方法

评标基准价（K）计算方法：1.若有效评标价为小于等于 3 家时，则各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= { (P1+P2+P3+…+Pn)/n）}；（n≤3）】2.若有效评标价为 4-6 家时，则去掉最高有效评标价后其余各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= {（P1+P2+P3+…+Pn-1)/(n-1)}；（4≤n≤6）】3.若有效评标价为 7 家（含 7 家）以上时，则去掉最高有效评标价和最低有效评标价后其余各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= {（P2+P3+P4+…+Pn-1)/(n-2)}；(n≥7)】4. 有效评标价计算评标基准价时，若开标时投标人为 7 家及以上，通过评审后合格投标人少于 7家，则按照上述 1 和 2 原则进行计算。

4

报价评分

计算

（100 分）

1. 报价分（100 分）报价分计算办法：

（1）若评标价 P 等于 K 时，得 95 分（基准分）；（2）评标价 P 每高于评标基准价 1%在基准分基础上扣 1 分，最低得 60 分；（3）评标价 P 每低于评标基准价 1%在基准分基础上加 1 分，最高为 100 分；（4）若评标价 P 低于评标基准价 5%以上时，每再低1%在 100 分基础上扣 1 分；（5）若评标价 P 低于评标基准价 20%以上时，得 85分；

42

序号

评分因素

评分标准

（6）中间采用插值法计算，分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

43

1.评标方法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标

文件，按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分，按照商务因素评分、技术

因素评分和报价评分乘以分值权重加权得出综合评分；并按照综合评分由高到

低顺序推荐中标候选人。综合评分相等时，以评标价低的优先；评标价也相等

的，以技术得分高的优先；如果技术得分也相等，以业绩多者优先。

2.评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表；

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表；

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值权重构成与评分标准

2.2.1 分值权重构成

（1）商务部分：见评标办法前附表；

（2）技术部分：见评标办法前附表；

（3）报价部分：见评标办法前附表。

2.2.2 评分标准

（1）商务评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（1）商务评分标准；

（2）技术评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（2）技术评分标准；

（3）报价评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（3）报价评分标准。

3.评标程序

评标开始前，评标委员会应复核招标文件的内容是否符合法律法规的强制

性规定，是否遵守公开、公平、公正和诚实信用原则。

3.1 初步评审

3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”规定的有关

证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投

标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投

标。

3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：

44

（1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标

文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数；

（2）有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

（3）因大唐电子商务平台投标人失信系统预警，被评标委员会认定/视为

串通投标的。

3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则要求投标人对投标

报价进行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的，评标委

员会应当否决其投标：

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点

有明显错误的除外。

（3）投标报价为各分项报价金额之和，投标报价与分项报价的合价不一致

的，应以各分项合价累计数为准，修正投标报价。如投标报价汇总表中各项数

字累计之和低于投标函的报价时，以修正后的总价为准；如投标报价汇总表中

各项数字累计之和高于投标函的报价时，则以投标函的报价为准，并对所有分

项进行同比例调整；

（4）如果投标报价中存在缺漏项，则视为缺漏项价格已包含在投标报价之

中；

（5）如果超招标范围报价，超出部分将予以核减，投标报价以核减后的总

价为准。

3.1.4 经评标委员会评审，满足招标文件要求的投标人不足两个，或两个

投标人满足招标文件要求，但投标明显缺乏竞争性的，按中国大唐集团有限公

司招标采购相关制度执行。

3.2 详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计

算出综合评估得分。

（1）按本章第 2.2.2（1）目规定的评审因素和分值对商务部分计算出得

分 A；

（2）按本章第 2.2.2（2）目规定的评审因素和分值对技术部分计算出得

分 B；

45

（3）按本章第 2.2.2（3）目规定的评审因素和分值对报价部分计算出得

分 C；

A 为所有商务评标专家对投标人商务部分评分的算术平均值。B 为所有技术

评标专家对投标人技术评分的算术平均值。

3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3 投标人得分=A×权重+B×权重+C×权重。

3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标

报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证

明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当

认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.3 投标文件的澄清

3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中

含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要

的澄清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面方式进行。评标委员会不接

受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

3.3.2 澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的

实质性内容，并构成投标文件的组成部分。

3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求

投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.4 评标结果

3.4.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员

会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告和中标候

选人名单。

46

第四章

合同条款及格式

第一节 通用合同条款

1. 一般约定

1.1 词语定义

通用合同条款、专用合同条款中的下列词语应具有本款所赋予的含义。

1.1.1 合同

1.1.1.1 合同文件（或称合同）：是指根据法律规定和合同当事人约定具有约束力的文

件，构成合同的文件包括合同协议书、中标通知书、投标函、专用合同条款及其附件、通用合

同条款、技术标准和要求（技术协议书）、已标价服务项目清单以及其他合同文件。

1.1.1.2 合同协议书：指第 1.5 款所指的合同协议书。

1.1.1.3 中标通知书：指发包人通知承包人中标的函件。

1.1.1.4 投标函：指构成合同文件组成部分的由承包人填写并签署的投标函。

1.1.1.5 投标函附录：指附在投标函后构成合同文件的投标函附录（如有）。

1.1.1.6 技术标准和要求：是指构成合同文件组成部分的名为技术标准和要求的文件，以

及合同双方当事人约定的对其所做的修改和补充。

1.1.1.7 三措两案：是指服务项目承包人在国家法律法规范围内，依据项目实际和发包人

的要求制定的针对服务项目的文件，包含“组织措施、安全措施、技术措施、施工方案、应急

预案”，简称“三措两案”。

1.1.1.8 图纸：是由发包人提供满足工作需要的图纸资料，以及在合同履行过程中形成的

图纸文件。

1.1.1.9 已标价服务项目清单：指构成合同文件组成部分的由承包人按照规定的格式和要

求填写并标明价格的服务项目清单。

1.1.1.10 其他合同文件：指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件。

1.1.2 合同当事人和人员

1.1.2.1 合同当事人：指发包人和（或）承包人。

1.1.2.2 发包人：指专用合同条款中指明并与承包人在合同协议书中签字的当事人。

1.1.2.3 承包人：指与发包人签订合同协议书的当事人。

1.1.2.4 承包人项目经理：指承包人派驻服务现场的全权负责人。

1.1.3 服务

1.1.3.1 “服务”为完成发包人需求，承包人提供的服务性工作。

47

1.1.3.2 “承包人设备”系指承包人用于实施本项目及弥补缺陷所需的、承包人自有或租

赁的、且不构成永久项目一部分的所有器具及物品，不包括临时项目、发包人提供的设备、备

件及专用工具、以及属于材料范畴的任何物品。

1.1.3.3 “材料”系指项目实施过程中耗用的材料，包括根据合同约定分别由发包人和承

包人供应的只以材料形式提供的物品，不包括发包人提供的设备、备件及专用工具、承包人设

备及生产设备。

1.1.3.4 “现场”指用于服务项目工作的场所，以及在合同中指定作为服务工作场地组成

部分的其他场所。

1.1.4 日期

1.1.4.1 “服务期”是指承包人按合同约定为发包人提供服务的期限和起始、结束日期。

1.1.4.2 进厂日期：指合同生效后发包人指定的进厂日期。

1.1.4.3 离厂日期：指合同约定服务期满后，发包人同意的承包人离厂的日期。

1.1.4.4 天：除特别指明外，指日历天。合同中按天计算时间的，开始当天不计入，从次

日开始计算。期限最后一天的截止时间为当天 24:00。

1.1.5 合同价格和费用

1.1.5.1 合同价格：指签定合同时合同协议书中写明的合同总金额。

1.1.5.2 费用：指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支，包括管理费和应分摊

的其他费用，但不包括利润。

1.1.6 其他

书面形式：指合同文件、信函、传真、电子数据交换和电子邮件等可以有形地表现所载内

容的形式。

1.2 语言文字

合同使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。

1.3 法律

适用于合同的法律包括中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以及工程所在地的地

方法规、自治条例、单行条例和地方政府规章。

1.4 合同文件的优先顺序

组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件

的优先顺序如下：

（1）合同协议书；

（2）中标通知书；

（3）投标函；

48

（4）专用合同条款及附件；

（5）通用合同条款；

（6）技术标准和要求（技术协议书）；

（7）图纸；

（8）其他合同文件。

1.5 合同协议书

承包人按中标通知书规定的时间与发包人签订合同协议书。除法律另有规定或合同另有约

定外，发包人和承包人的法定代表人或其委托代理人在合同协议书上签字并盖单位章后，合同

生效。

1.6 图纸和承包人文件

1.6.1 发包人提供的图纸

除专用合同条款另有约定外，图纸应在合理的期限内按照合同约定的数量提供给承包人。

1.6.2 承包人提供的文件

按专用合同条款约定由承包人提供的文件，包括服务方案、记录等，承包人应按约定的数

量和期限报送发包人。发包人应在专用合同条款约定的期限内批复。

1.7 联络

与合同有关的通知、批准、证明、证书、指示、要求、请求、同意、意见、确定和决定等

重要文件，均应采用书面形式。

按合同约定应当由发包人审核、批准、确认或者提出修改意见的承包人的要求、请求、申

请和报批等，发包人在合同约定的期限内未回复的，视同认可，合同中未明确约定回复期限

的，其相应期限均为收到相关文件后 7 天。

1.8 知识产权

1.8.1 投标人根据招标人要求在履行项目过程中专门为招标人或根据招标人提供的有关信

息、资料而产生的服务成果，其知识产权和其他权益全部归招标人所有。未经招标人事先书面

许可，投标人不得以任何形式自行使用、擅自许可任何第三方使用或向任何第三方提出有关意

见和建议。

1.8.2 招标人根据本项目要求向投标人提供的技术性信息、商业性信息、文件、程序、计

划、技术、图表、模型、参数、数据、标准、专有技术、业务或业务运作方法和其他专有信息

等，其知识产权和其他权益全部归招标人所有，未经招标人事先书面许可，投标人不得以任何

形式自行使用或擅自许可任何第三方使用。

1.8.3 投标人提供的产品及服务，如涉及第三方合法享有的知识产权和/或其他权益，须

提供相关授权证明文件。

49

1.8.4 投标人保证其提供的产品及服务不侵犯任何第三方合法享有的知识产权和/或其他

权益。若因上述原因引起的第三方追溯，招标人概不负责，投标人承担由此引起的全部责任，

并赔偿因此给招标人带来的全部损失。

1.8.5 未经招标人事先书面许可，投标人不得将本项目涉及的相关权益转让给第三方。

2. 发包人

2.1 遵守法律

发包人在履行合同过程中应遵守法律，并保证承包人免于承担因发包人违反法律而引起的

任何责任。

2.2 发出开工通知

发包人按合同约定进厂时间向承包人发出进厂通知。

2.3 提供服务工作现场及技术资料、图纸

发包人应按专用合同条款约定向承包人提供服务工作现场及技术资料、图纸等，并保证资

料的真实、准确、完整。

2.4 协助承包人办理证件和批件

发包人应协助承包人办理相关入厂证件及服务作业手续。

2.5 组织技术交底

发包人应在作业前向承包人进行安全、技术交底。

2.6 支付合同价款

发包人应按合同约定向承包人及时支付合同价款。

2.7 组织对承包人考评、结算

发包人应按合同约定对承包人履约期满后进行整体考评和完工结算。

2.8 其他义务

发包人应履行合同约定的其他义务。

3. 承包人

3.1 承包人的一般义务

3.1.1 按照发包人制度办理入场手续和证件，并将办理结果书面报送发包人留存。

3.1.2 按合同约定的服务项目工作范围、内容、技术要求及质量、性能保证、安全、环

保、文明施工等既定目标完成项目，并在合同期内承担维护和缺陷修复等义务。

3.1.3 按合同约定采取安全文明施工和环境保护措施，确保人员、材料、设备和设施的安

全，防止发生人身伤害和财产损失。

3.1.4 按合同约定的服务内容和要求，编制服务方案（“三措两案”），并对服务作业的

完备性和安全可靠性负责；

50

3.1.5 在进行合同约定的各项工作时，不得侵害发包人与他人使用公用道路、水源、市政

管网等公共设施的权利，避免对邻近的公共设施产生干扰，并对邻近生产设施进行有效隔离。

承包人占用或使用他人的施工场地，影响他人作业或生活的，应承担相应责任；

3.1.6 按照第 7.3 款约定负责服务现场及其周边环境与生态的保护工作；

3.1.7 按安全文明施工要求采取安全措施，确保人员、设备和设施的安全，防止因作业造

成的人身伤害和财产损失；

3.1.8 将发包人按合同约定支付的各项价款专用于服务项目，且应及时支付其雇用人员工

资；

3.1.9 合同履行期间，承包人所有人员应严格遵守发包人及其上级公司制订的各项管理制

度。

3.1.10 承包人应履行的其他义务。

3.2 履约担保

3.2.1 承包人应保证其履约担保在服务期限内一直有效。发包人应在合同结算后 28 天内

把履约担保退还给承包人。

3.2.2 如项目延期，承包人有义务继续提供履约担保。

3.3 承包人项目经理及人员

3.3.1 承包人项目经理

3.3.1.1 承包人应按合同约定指派项目经理，并在约定的期限内到职。承包人项目经理应

负责组织合同的实施。承包人为履行合同发出的一切函件均应盖有承包人授权的管理机构章，

并由承包人项目经理或其授权代表签字。

3.3.1.2 项目经理应驻现场，项目经理不得同时担任其他项目的项目经理。项目经理确需

离开现时，应取得发包人的书面同意，临时代行其职责的人员需经过发包人的书面同意，该人

员应具备履行相应职责的能力。承包人项目经理未经发包人同意擅自离开现场的，发包人有权

按照相关管理制度进行考核。

3.3.1.3 承包人更换项目经理时，应提前 28 天书面通知并取得发包人书面同意。替换人

员应具备履行相应职责的资格和能力，且应征得发包人的同意。

3.3.1.4 项目经理按合同约定组织服务工作。在紧急情况下为确保作业安全和人员安全，

在无法与发包人代表及时取得联系时，项目经理有权采取必要的措施保证与作业有关的人身、

财产的安全，但应在 24 小时内向发包人代表提交书面报告。

3.3.1.5 发包人有权书面通知承包人更换其认为不称职的项目经理，通知中应当载明要求

更换的理由。承包人应在接到更换通知后 2 天内向发包人提出书面的改进报告。发包人收到改

51

进报告后仍要求更换的，承包人应在接到第二次更换通知的 3 天内进行更换，并将新任命的项

目经理的相关资料书面通知发包人。继任项目经理继续履行合同约定的职责。

3.3.2 承包人人员

3.3.2.1 承包人派驻到现场的主要管理人员应相对稳定。项目实施过程中如有变动，承包

人应及时向发包人提交现场人员变动情况的报告。承包人更换主要管理人员时，应提前 7 天书

面通知并取得发包人书面同意。

3.3.2.2 特殊工种作业人员均应持有相应的资格证明，发包人可以随时检查。

3.3.2.3 承包人的主要管理人员离开现场应报发包人同意。主要管理人员离开现场前应指

定一名有经验的人员临时代行其职责，该人员应具备履行相应职责的资格和能力，且应征得发

包人的同意。

3.3.2.4 承包人擅自更换主要管理人员，或前述人员未经发包人同意擅自离开施工现场

的，发包人有权按照相关管理制度进行考核。

3.4 提前入场和交接

3.4.1 承包人应在合同开始工作前 21 天，进驻现场进行项目部建设，工器具布置，设备

熟悉、与本项目之前的服务单位工作交接等工作。合同开始工作之日前，具备工作条件，合同

开始工作之日立即开展服务工作，与前一服务单位无缝对接。

3.4.2 承包人有义务在合同结束前 21 天对本项目下一阶段的服务单位人员进行技术交底

等交接工作，双方交接完成，承包人才能退出本项目。

3.4.3 在承包人提前入厂期间，如因承包人原因造成相关设备、设施损坏的，由承包人负

责修复或更换，并承担由此产生的费用。

3.5 合同价款应专款专用

发包人按合同约定支付给承包人的各项价款应专用于本合同项目。

4. 工期

4.1 合同工期

在专用合同条款中约定，发包人提出服务的合同期限。

4.2 服务工作实施

4.2.1 发包人在专用合同条款中约定通知承包人进厂的时间，承包人应按合同约定的期限

内完成合同服务工作。

4.2.2 如果是由于发包人的原因或发生不可抗力事件，承包人因此无法按期完工，双方应

共同商议延期后相关事宜。

4.3 工作延期

发包人由于工作需要提出的服务工作延期，如有在专用合同条款中约定。

52

4.4 其他

5. 服务质量

5.1 服务质量要求

5.1.1 服务质量标准必须符合发包人要求，以及相关验收规范和标准。有关服务质量的特

殊标准或要求由合同当事人在专用合同条款中约定。

5.1.2 因承包人原因造成服务质量未达到合同约定标准的，发包人有权要求承包人返工直

至质量达到合同约定的标准为止，由此增加的费用由承包人承担。

5.2 不合格项的处理

因承包人原因造成的不合格项，发包人有权随时要求承包人采取补救措施，直至达到合同

要求的质量标准，由此增加的费用由承包人承担。无法补救的，由双方协商解决。

5.3 质量争议检测

合同当事人对服务质量有争议的，由双方协商确定的检测机构鉴定，由此产生的费用及因

此造成的损失，由责任方承担。

6. 安全文明与环境保护

7. 支付

7.1 付款方式

具体付款方式在专用合同条款中约定。

7.2 结算

7.2.1 服务期满后 7 天内，承包人应按发包人规定的格式向发包人提交项目结算申请。发

包人将按相关制度的规定及程序及时对承包人报送的结算申请进行审核。

7.2.2 结算原则在专用合同条款约定。

8. 保险

8.1 除专用合同条款另有约定外，承包人应为其参与本项目全体人员购买工伤保险或全过

程的人身意外伤害险，未按合同约定办理保险的承包人人员禁止进入服务场地；因投保产生的

保险费和其他相关费用已包含在合同价中。合同延期，保险期限应相应延长。

8.2 承包人应向发包人提交其已投保的各项保险的凭证和保险单复印件，相关凭证将作为

合同付款的依据之一。

9. 不可抗力

9.1 不可抗力的确认

53

9.1.1 不可抗力是指合同当事人在签订合同时不可预见，在合同履行过程中不可避免且不

能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、骚乱、戒严、暴动、战争和专用

合同条款中约定的其他情形。

9.1.2 不可抗力发生后，发包人和承包人应收集证明不可抗力发生及不可抗力造成损失的

证据，并及时认真统计所造成的损失。发生争议时，按第 12 条【争议的解决】的约定处理。

9.2 不可抗力的通知

9.2.1 合同一方当事人遇到不可抗力事件，使其履行合同义务受到阻碍时，应立即通知合

同另一方当事人，书面说明不可抗力和受阻碍的详细情况，并提供必要的证明。

9.2.2 不可抗力持续发生的，合同一方当事人应及时向合同另一方当事人提交中间报告，

说明不可抗力和履行合同受阻的情况，并于不可抗力事件结束后 28 天内提交最终报告及有关

资料。

9.3 不可抗力后果的承担

9.3.1 不可抗力引起的后果及造成的损失由合同当事人按照法律规定及合同约定各自承

担。不可抗力发生前已完成的服务工作应当按照合同约定进行支付。

9.3.2 不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加等后果，由合同当事人按以下原则

承担：

（1）永久工程、已运至现场的材料的损坏，以及因设备、设施损坏造成的第三方人员伤

亡和财产损失由发包人承担；

（2）承包人工器具的损坏由承包人承担；

（3）发包人和承包人承担各自人员伤亡和财产的损失；

不可抗力发生后，合同当事人均应采取措施尽量避免和减少损失的扩大，任何一方当事人

没有采取有效措施导致损失扩大的，应对扩大的损失承担责任。

在合同延期期间遭遇不可抗力的，不免除其违约责任。

9.4 因不可抗力解除合同

因不可抗力导致合同无法履行连续超过 84 天或累计超过 140 天的，发包人和承包人均有

权解除合同。合同解除后，由双方当事人商定或确定发包人应支付的款项，该款项包括：

（1）合同解除前承包人已完成工作的价款；

（2）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的费用；

（3）按照合同约定在合同解除前应支付给承包人的其他款项；

（4）扣减承包人按照合同约定应向发包人支付的款项；

（5）双方商定或确定的其他款项。

54

除专用合同条款另有约定外，合同解除后，发包人应在商定或确定上述款项后 42 天内完

成上述款项的支付。

10. 违约

10.1 发包人违约

10.1.1 发包人违约的情形

在合同履行过程中发生的下列情形，属于发包人违约：

（1）因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的；

（2）发包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；

（3）发包人未能按照合同约定履行其他义务的。

发包人发生除本项第（2）目以外的违约情况时，承包人可向发包人发出通知，要求发包

人采取有效措施纠正违约行为。发包人收到承包人通知后 3 天内仍不纠正违约行为的，承包人

有权暂停相应的服务工作。

10.1.2 发包人违约的责任

发包人应承担因其违约给承包人增加的费用，并支付承包人合理的利润。此外，合同当事

人可在专用合同条款中另行约定发包人违约责任的承担方式和计算方法。

10.1.3 因发包人违约解除合同后的付款

承包人按照本款约定解除合同的，发包人应在解除合同后 28 天内支付下列款项，并解除

履约担保：

（1）合同解除前所完成工作的价款；

（2）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的款项；

（3）按照合同约定在合同解除前应支付的违约金；

（4）按照合同约定应当支付给承包人的其他款项；

（5）按照合同约定应退还的质量保证金；

（6）因解除合同给承包人造成的损失。

合同当事人未能就解除合同后的结清达成一致的，按照第 12 条【争议的解决】的约定处

理。

承包人应妥善做好已完项目的保护和移交工作，并将工器具和人员撤出作业现场，发包人

应为承包人撤出提供必要条件。

10.2 承包人违约

10.2.1 承包人违约的情形

在合同履行过程中发生的下列情形，属于承包人违约：

（1）承包人违反合同约定使用不合格的工器具、材料等的；

55

（2）因承包人原因导致检修服务质量不符合合同要求的；

（3）承包人未经批准，私自将已按照合同约定进入现场的材料、工器具等撤离施工现场

的；

（4）因承包人违反合同约定造成暂停服务的；

（5）承包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；

（6）由于承包人的责任使一项或更多项的技术性能和保证值没有达到要求的；

（7）承包人未能在合同期内对缺陷进行修复或拒绝按发包人要求进行修复的；

（8）未能按照合同约定履行其他义务的。

10.2.2 承包人违约的责任

10.2.2.1 承包人应承担因其违约行为而增加的费用。增加的费用除应包括由于上述违约

行为直接造成发包人的所有支出或损失外，还应包括由于承包人违约而造成的发包人向第三方

支付的费用。此外，合同当事人可在专用合同条款中另行约定承包人违约责任的承担方式和计

算方法。

10.2.2.2 承包人提交违约金后，仍有义务向发包人提供技术支持。由于承包人的原因导

致发包人拒收项目的，并不免除承包人支付违约金的义务。

10.2.2.3 承包人因发生第 10.2.1（5）目约定的违约情形应支付违约金，违约金额度在

专用条款里中约定。

10.2.3 因承包人违约解除合同

除专用合同条款另有约定外，出现第 10.2.1 项【承包人违约的情形】第（5）目约定的违

约情况时，发包人发出整改通知后，承包人在指定的合理期限内仍不纠正违约行为并致使合同

目的不能实现的，发包人有权解除合同。合同解除后，因继续完成工程的需要，发包人有权使

用承包人在现场的材料、工器具、临时设施、承包人文件和由承包人或以其名义编制的其他文

件，合同当事人应在专用合同条款约定相应费用的承担方式。发包人继续使用的行为不免除或

减轻承包人应承担的违约责任。

10.2.4 因承包人违约解除合同后的处理

因承包人原因导致合同解除的，则合同当事人应在合同解除后 28 天内完成估价、付款和

清算，并按以下约定执行：

（1）合同解除后，按发包人确定承包人实际完成工作对应的合同价款，以及承包人已提

供的材料、临时设施等的价值；

（2）合同解除后，承包人应支付的违约金；

（3）合同解除后，因解除合同给发包人造成的损失；

（4）合同解除后，承包人应按照发包人要求完成现场的清理和撤离；

56

（5）发包人和承包人应在合同解除后进行清算，出具最终结清付款证书，结清全部款

项。

因承包人违约解除合同的，发包人有权暂停对承包人的付款，查清各项付款和已扣款项。

发包人和承包人未能就合同解除后的清算和款项支付达成一致的，按照第 12 条【争议解决】

的约定处理。

10.3 第三人造成的违约

在履行合同过程中，一方当事人因第三人的原因造成违约的，应当向对方当事人承担违约

责任。一方当事人和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。

11. 索赔

11.1 承包人索赔的提出

根据合同约定，承包人认为有权得到追加付款的，应按以下程序向发包人提出索赔：

（l）承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向发包人递交索赔通知书。索

赔通知书应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额，并附必要的记录和证明材料；

（2）索赔事件具有连续影响的，承包人应在索赔事件影响结束后的 14 天内，向发包人递

交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的追加付款金额，并附必要的记录和证明材料；

（3）承包人未在前述 14 天内递交索赔通知书的，丧失要求追加付款的权利。

11.2 承包人索赔处理程序

（1）发包人收到承包人提交的索赔通知书后，在收到上述索赔通知书或有关索赔的进一

步证明材料后的 14 天内，将索赔处理结果答复承包人；

（2）承包人接受索赔处理结果的，发包人应在作出索赔处理结果答复后 14 天内完成赔

付。承包人不接受索赔处理结果的，按第 11 条的约定执行。

11.3 承包人提出索赔的期限

承包人在接到发包人结算通知后，应被认为已无权再提出服务作业期间所发生的任何索

赔。

11.4 发包人索赔的提出

根据合同约定，发包人认为有权扣减付款的，应按以下程序向承包人提出索赔：

（1）发包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向承包人递交索赔通知书。索

赔通知书应详细说明索赔理由以及要求扣减的付款金额，并附必要的记录和证明材料；

（2）索赔事件具有连续影响的，发包人应在索赔事件影响结束后的 14 天内，向承包人递

交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的扣减付款金额，并附必要的记录和证明材料。

11.5 发包人索赔处理程序

57

（1）合同当事人双方就索赔事件达成一致意见，承包人应付给发包人的金额可从拟支付

给承包人的合同价款中扣除，或由承包人以其他方式支付给发包人。承包人在收到索赔通知书

或有关索赔的进一步证明材料后的 14 天内，将索赔处理结果答复发包人。如承包人在收到索

赔通知书后 14 天内未做答复，则视为该索赔已被接受；

（2）承包人接受索赔处理结果后 28 天内完成赔付。承包人不接受索赔处理结果的，按第

11 条的约定执行。

12. 争议的解决

发包人和承包人在履行合同中发生争议的，可以友好协商解决。合同当事人友好协商解决

不成的，可在专用合同条款中约定下列一种方式解决：

（l）向约定的仲裁委员会申请仲裁；

（2）向有管辖权的人民法院提起诉讼。

58

第二节 专用合同条款

根据《中华人民共和国民法典》及有关法律、法规之规定，

甲乙双方经协商，乙方同意有偿承接内蒙古大唐国际锡林浩特矿

业有限公司的 2026-2031 年通勤服务工作。为明确双方责任，签

订本合同，双方共同遵守。

一、服务责任范围：

1.1 服务范围：

1.1.1 乙方提供至少 4 台通勤车辆（后续根据公司人员增加按

需配置）并配备司机。负责全部通勤车辆的保养维修、车辆用油、

车辆全险、车辆年检、座位险等费用。

1.1.2 乙方负责甲方现有的 16 台通勤车的车辆全险、车辆年

检、车辆报废等费用及手续办理。甲方现有的 16 台通勤车辆需要

定期办理年检以及法律法规所要求必须投保的车辆保险，上述费

用包含合同总价中，甲方不再单独支付。

1.2 车辆及司机要求:

1.2.1 乙方需按照甲方审定的路线及车次安排通勤车，要求

合同生效后所提供车辆公里数不高于 50000 公里，座位（司机+

乘客）不低于 47 个。

1.2.2 乙方需保证甲方提供的通勤车经过车管部门检验合

格，车内设备齐全完好，乘客安全带为伸缩式。

1.2.3 乙方有义务保证通勤车及驾驶员符合《中华人民共和

国道路运输条例》等法律法规及规章制度，并符合甲方客运的需

求，保证安全、准时的将甲方员工送至指定地点。

59

1.3 质量要求：

1.3.1 乙方负责接送甲方的员工正常上下班，必须按照甲方

规定的时间和路线准时出勤，满足甲方的通勤需求并保证甲方员

工的乘车期间安全；通勤车辆需提前 10 分钟到达始发站等候职

工乘车；司机需要提前做好热车、通风、调试空调等工作，保证

四季车内温度适宜，不得出现夏季热、冬季冷等情况。负责甲方

临时指派的接送任务。

1.3.2 乙方在接手车辆后 1 个月内完成车内损坏设备的维

修、更换确保车内设施完好率 100%，具体包括但不限于车座套

全部换新，损坏的车座限位器、扶手、安全带、空调出风口等修

复；

1.3.3 乙方负责通勤车辆内的卫生，通勤车的座套每半个月

清洗一次，保证通勤车的干净整洁；

1.3.4 乙方负责车辆定期保养及日常维修维护并保证车辆的

正常运行，车辆保养按照车辆保养手册标准严格执行；定期检查

车辆状态，保证车辆外观完好，如有外观损坏情况需在 30 天内

完成修复；

1.3.5 乙方负责司机管理及车辆安全管理，严格要求司机文

明驾驶。

1.3.6 乙方应确保甲方通勤车辆手续齐全合法有效，并办理

车辆交强险、车损险、承运人责任险（每个座位 100 万元及以

上）、第三者责任险。乙方应负责为甲方乘车员工提供相关的乘

车保险保证发生意外时能够获得充分的保险赔偿。

1.4 计划行车路线：

60

(1)通勤车运行路线：

外环：后勤公寓←→溪林湾←→行政办公楼←→物资部←→

落煤塔←→维修部←→调度办公楼。

南线：后勤公寓←→富丽华庭←→广达小区←→交通银行←

→建设银行(广场东侧) ←→张胖子 ←→天河港←→东风大酒店

←→广泰小区←→ 电力新村←→行政办公楼←→物资部←→落

煤塔←→ 维修部←→调度办公楼

北线：后勤公寓←→方悦名都东门←→丽景花园←→左岸香

槟←→大业金河湾←→泰和上品酒店←→老邮局←→报社←→银

地发←→东统建←→广泰小区←→ 电力新村←→行政办公楼←

→物资部←→落煤塔←→维修部←→调度办公楼。

加班车辆路线：调度办公楼→维修部→落煤塔→物资部→行

政办公楼→电力新村→广泰小区→东统建→银地发→报社→高勒

时代→维多利→民盛→中心医院→吕嘉花园→那达慕小区南门→

左岸香槟东门→富丽华庭→宽城东门→后勤公寓

后续根据公司人员增长，增设路线待定。

(2)本合同执行过程中，对于甲方的临时用车需求，乙方应

在完成本合同约定服务内容的基础上，保证完成甲方安排的临时

用车任务。

(3)上述行车路线及安排是甲方的计划路线。在本合同执行

过程中，甲方可对行车路线及行车时间进行调整，乙方在接到甲

方对行车路线及行车时间的调整通知后，乙方应配合甲方做出相

应调整。由此产生的费用变化，根据本合同的费用支付原则执

行。

61

1.5 合同期限：

本合同服务期限为五年，自合同生效之日起后 60 个月止。

二、双方的权利义务

2.1 甲方权利义务

2.1.1 甲方按合同约定的时间和支付方法及时支付通勤服务

费用。合同履行期间，因政策性原因或天气、不可抗力等影响，

致使部分或全部通勤车停运，甲方不承担违约责任。

2.1.2 甲方严格按照约定的时间、地点组织员工乘车，并维

护好发车现场秩序。如甲方因工作需要调整通勤车日常运行时间

及停车地点，应及时通知乙方。

2.1.3 在合同履行的过程中，甲方有权利要求乙方保证甲方

员工乘车安全。

2.1.4 甲方员工禁止在通勤车内吸烟、随地吐痰、乱扔杂

物，不得在车内打闹嬉戏、故意损害公共设施。

2.1.5 甲方指派相关人员负责通勤车辆管理，乙方应服从甲

方的管理及调度。

2.1.6 对于乙方提出的不遵守乘车公共秩序的人员，甲方有

义务经核实并做出相应处理，并将处理结果通知乙方。

2.2 乙方权利义务

2.2.1 乙方有义务保证通勤车及驾驶员符合《中华人民共和

国道路运输条例》等法律法规及规章制度，并符合甲方客运的需

求，保证安全、准时的将甲方员工送至指定地点。

2.2.2 乙方负责通勤车辆管理，并保持车内清洁卫生等事

宜。

62

2.2.3 乙方有义务维护甲方员工的乘车秩序，有权利阻止甲

方员工在通勤车内吸烟、随地吐痰、乱扔杂物，不得在车内打闹

嬉戏、故意损害公共设施及不系安全带等不安全行为。对不服从

乙方安全文明乘车管理的甲方员工，乙方有权利向甲方通报，并

要求甲方处理。

2.2.4 乙方负责承担通勤车所需行车记录仪、油料、维修、

保险、安检、驾驶员工资、违章罚款及运营中产生的一切费用。

2.2.5 通勤车因修理、保养、事故或其他原因不能担任通勤

任务时，乙方必须及时上报甲方管理部门，并组织或外租其他同

样或类似车辆作为代替，确保甲方员工能够正常通勤。由此所发

生的费用由乙方承担。

2.2.6 乙方负责协调路政、运管等交管部门的相关事项，保

证运输车辆的正常通勤。乙方不得以交管等部门造成的原因作为

延误运输任务的理由。若乙方在非违章情况下，交管部门强令导

致承运延误，乙方应组织其他车辆及时将甲方员工送至目的地。

2.2.7 除不可抗力因素外，乙方有义务保证正常发车。由于

乙方原因导致甲方员工延误到岗时间的，每发生一次，乙方向甲

方支付 10000 元的违约金，如因此给甲方造成经济损失的，乙方

还需另行赔偿甲方的全部经济损失。

2.2.8 乙方执行通勤服务时应当履行安全保障义务。保证服

务质量和乘车人员的人身财产安全，防止发生交通事故、意外事

件、非甲方人员乘车等情形。服务过程中如发生乘车人员突发疾

病、治安案件、刑事案件等突发事件，乙方应当采取拨打相关救

助电话等避险措施。乙方应积极抢救伤员、疏散滞留员工。乙方

63

严格按照交通事故处理程序、规定及交通事故裁定，及时对甲方

进行经济赔偿。情形严重的，乙方需承担相应的法律责任。

2.2.9 乙方负责承担在通勤过程中所发生交通事故的一切赔

偿事宜，并承担相应责任。对造成的损失，乙方应按人身损害赔

偿法定标准和物品实际损失对甲方及员工进行赔偿。致第三方人

身或财产损失的，由乙方负责。因第三人导致的事故，乙方向第

三人追偿时，甲方有义务给予必要的协助。

2.2.10 乙方在整个服务期间对其为本项目工作的雇员投保安

责险，个人综合保额不低于 100 万元。

三、合同的变更、终止及违约责任

3.1 在合同有效期内，未经甲方书面同意，乙方不得变更、

暂停或终止本合同的各项规定或某些细则。

3.2 在合同有效期内，甲方有权根据自身需要，随时通知乙

方变更、修改、增减任何服务内容，乙方必须执行这种变更；变

更内容的计价依据参考合同相同条件(如本合同中有相同或类似

条件)或由双方协商解决(如本合同中无相同或类似条件)。

3.3 甲方可在 28 天前向乙方发出书面通知，以任何理由暂

停或终止合同，通知书上应注明暂停或终止的生效日期。如果甲

方暂停或终止本合同，乙方的唯一权利是让甲方按本合同规定的

单价和价格支付由于暂停或终止而引起使乙方产生实际开销并经

甲方同意的合理的和必要的净费用(乙方违约除外)。

3.4 如因不可抗力致使合同无法履行，双方均有权终止合

同。

四、费用及支付

64

4.1 本合同为固定单价合同，合同单价 元/公里。此

单价为包含乙方在合同执行期间产生的人工费、材料费、机械

费、修理费、过路过桥费、各种保险费用、罚款、其他费用等的

含税固定单价。固定合同单价 /公里，暂估公里数为

960000 公里，暂估合同总价为 元(大写： 元

整)，适用税率 %，其中不含税金额 元(大写： )，税额

元 (大写： )，如遇到国家税率调整导致合同价款变更的情

况，按照不含税价格进行调整。

4.2 支付金额(元) =实际计量公里数(km)×合同单价(元

/km)，实际计量公里数为甲方与乙方共同确认的数值。

4.3 合同生效后，每六个月支付一次服务费用。乙方于申请

付款当月的 10 日与甲方的主管部门汇总、统计、确认承租车辆

实际计量公里数；经双方经办人确认签字后，乙方需向甲方的主

管部门提出书面付款申请；得到甲方主管部门的签字同意后，乙

方需在申请付款当月的 15 日前向甲方提供全额增值税专用发

票，甲方将在 90 日内完成付款。否则，甲方有权期限顺延付

款。每次付款申请需附经双方签字确认的里程明细表。甲方负责

按半年为一周期出具公司在册职工、其他服务人员人数说明，按

人员比例划分结算金额，乙方依据划分说明开具增值税专用发

票。

4.4 本合同执行过程中，对于甲方临时用车产生的费用及支

付方式与上述方法一致。

4.5 费用支付时，乙方需要提供将双方确认签字的承租车

辆、临时用车的计量确认单及支付申请。

65

4.6 履约保证金：乙方需在合同生效后 30 日内提供合同总

金额 3%的银行履约保函或缴纳履约保证金至甲方指定账户，乙方

服务终止且无任何分歧后 90 日内无息退还至乙方。

五、终止

1.甲方可以因人员需求情况，终止本合同中有关通勤车租赁

服务，乙方应无理由同意，终止后甲方将不再支付乙方通勤人员

的服务费用。

六、违约

6.1 除合同另有约定外，任何一方解除或中止或终止合同，

按暂估合同总价的 10％支付违约金。

6.2 以上约定违约金不足弥补甲方损失的，乙方还应承担甲

方未弥补损失的赔偿责任。

6.3 乙方按照本合同约定须向甲方支付的违约金、赔偿金等

任何款项，甲方有权从任何应付而未付款项（含乙方与甲方其他

合同的应付款）中扣除。

七、转让与分包

7.1 未经甲方书面批准，乙方不得将本合同规定的应由乙方

负责完成的工作全部转包给第三方，也不得将本合同规定的应由

乙方负责完成的工作肢解以后以分包的名义分别转包给第三方。

7.2 未经甲方事先书面批准，乙方不得将本合同规定的应由

乙方负责完成的工作的任何部分分包给第三方。

7.3 如乙方违反上述规定，甲方有权通知乙方解除合同，由

此造成的一切经济损失由乙方承担。

八、不可抗力及处理

66

8.1 因不可抗力事件不能履行合同的全部或者部分义务的，

在不可抗力期间及不可抗力影响持续的期间内，免除双方全部或

者部分责任。不可抗力事件指双方在缔结合同时不能预见、不能

避免、不能克服的客观情况，包括但不限于地震、水灾等自然灾

害。

8.2 发生不可抗力后，及时通知对方，并有义务尽量将损失

降到最低，并于不可抗力发生后 10 天内将当地政府等有关部门

出具的证明文件用特快专递或挂号信寄给对方确认。未履行通知

义务而致损失扩大的，过错方应当承担赔偿责任。

8.3 一旦不可抗力的影响持续 10 天以上或不可抗力解除后，

双方是否延期履行、部分履行或取消履行本合同，双方应本着相

互谅解、互惠互利原则协商确定。

九、争议解决方式

9.1 甲、乙双方应友好协商解决因履行合同所发生的或与本

合同有关的一切争议。

9.2 如争议未能协商得解决，双方均可向甲方住所地法院提

起诉讼。

9.3 除非双方当事人另有协议，在诉讼过程中，双方当事人

应继续履行本合同。

十、其它事项

10.1 本合同其它未尽事项，由双方协商，另外签订补充协

议。

10.2 本合同应在甲乙双方法定代表人或授权委托人签字或盖

章并加盖合同章后生效，本合同项下双方权利义务全部履行完毕

67

之日终止。

10.3 本合同的附件及任何补充协议为本合同不可分割的组成

部分，与本合同具有同等的法律效力。

10.4 本合同正本一式贰份，甲乙双方各执壹份，副本一式肆

份，甲方叁份乙方壹份，具有同等法律效力，正副本不一致的以

正本为准。

十一、考核细则

通勤车服务分项考核细则

关键指标管理

序号 考核内容

考核标准

1

不发生人身重伤及以上事故

不发生人身重伤及以上事故，因乙方的原因给甲方、乙方或第三方造成人身伤害或死亡，除由乙方按国家有关规定承担相应责任还应承担由此给甲方造成的一切损失。

2

不发生火灾事故

不发生火灾事故，发生因承包责任方造成的火灾事故，除由乙方按国家有关规定承担相应责任还应承担由此给甲方造成的一切损失。

3

不发生负主要责任的交通一般及以上事故

不发生负主要责任的交通一般及以上事故，发生因乙方造成的交通事故，除由乙方按国家有关规定承担相应责任，还应承担由此给甲方造成的一切损失。

4

不发生环境污染一般及以上事故

不发生环境污染一般及以上事故，发生因乙方造成的环境污染事故，除由乙方按国家有关规定承担相应责任，还应承担由此给甲方造成的一切损失。

5

不发生职业健康一般及以上事故

不发生职业健康一般及以上事故；发生因乙方造成的职业健康事故，除由乙方按国家有关规定承担相应责任，还应承担由此给甲方造成的一切损失。

6

不发生违反行政治安及以上事件

因管理不到位，未能及时启动应急措施，造成管理事故，影响较大，除由乙方按国家有关规定承担相应责任，还应承担由此给甲方造成的一切损失。

人员管理

1

乙方工作人员要品行端正、诚实守信、有团队精神，服

考核 500 元/次

68

从管理。发生乙方不文明人员行为，给甲方形象造成严重影响的。

2

乙方人员未按要求统一着装。考核 200 元/次

3

服务人员脱岗、睡岗、酒后上岗。

考核 1000 元/次，酒后上岗直接辞退当事人

4

员工上岗期间发生三违。

考核 2000-5000 元/人

5

未按合同要求，持证上岗。 考核 500 元/人*次

9

如在合同履行期内，出现拖欠员工工资，并造成上访事件。

考核 20000 元/次；同一件问题出现两次及以上在原考核金额上翻倍考核；

日常管理

1

未按指定地点、时间、路线接送职工上下班，未能保证按时行车；

考核 500-1000 元/次

2

如临时改变路线、时间，未及时汇报甲方管理机构；

考核 1000 元/项

3

保持车内适宜温度，冬季开暖风、夏季开空调。

不符合标准，考核 500-1000 元/次

4

因管理不到位，未能及时启动应急措施，造成管理事故，影响较大。

考核 2000-5000 元/次

5

未按工作安排，擅自更改或处理，并造成影响者。

考核 1000-5000 元/次

6

卫生不整洁、物品配置不标准、不及时造成不良后果的。

考核 1000/次

7

未按要求提交甲方规定的记录、方案、报告等给工作造成影响的。

考核 1000-5000 元/次

8

故意损坏资产的

考核 1000 元/次

9

出现问题未及时向甲方负责人汇报。

考核 1000 元/次

10

司机、乘客在车内吸烟；

考核 500 元/次

11

未达到或者违反合同中工作内容、要求、标准中相关规定内容，而且限期内不能满足服务标准的。

考核 1000-2000 元/次

12

未经甲方书面批准，擅自更换调整服务人员的。

考核 1000 元/次

13

不与用工人员签订书面劳动合同的、不与用工人员按月及时发放工资的。

考核 2000 元/人/次

69

14

行驶中途随意停车，上下车； 考核 2000 元/次

15

乙方承诺项未达到。

考核 1000-5000 元/次

16

车辆行驶中，司机接打电话。 考核 500 元/次

17

在规定时间内，未按甲方要求进行及时维修的。

考核 1000-5000 元/次

18

未严格按照规定期限进行车辆的维护、保养，将相关记录建立档案。

考核 1000 元/次

19

未定期检查灭火器、敲击锤等，保证安全装置、用品完好。

考核 1000 元/次

20

应文明驾驶车辆，稳驾慢行，严禁超速，禁止出现急停、猛踩油门和刹车现象。

考核 1000 元/次

70

签署页：

甲方

乙方

名 称

法定代表

人

地 址

邮 编

联系人及电话

传 真

电子邮箱

开户银行

帐 号

双 方 签 字 及 盖 章

甲方

乙方

单位签章：

单位签章：

法定代表人：

或授权委托人：

法定代表人：

或授权委托人：

签字日期： 年 月 日

签字日期： 年 月 日

71

第三节 合同附件格式

附件一：合同协议书

合同协议书

附件一：

现有 16 台车情况明细表

序号

设备名称

牌照号

码

规格型号

发动机型号

发动机号

排量

整备质

量

生产日期

生产厂家

投入使用时间

1

苏州金龙

蒙

H.17607

WD615.44

5*开通会员可解锁*

LKLR1KSK37

B004627

18.0

6 缸

2007/8/13

苏州金龙客车有限

公司

2007/10/12

2

苏州金龙

蒙

H.17443

WD615.44

1507H160677

LKLR1KSK07

B005590

18.0

6 缸

2007/9/2

苏州金龙客车有限

公司

2007/11/1

3

苏州金龙

蒙

H.18520

WD615.44

1507F316352

LKLR1KSK47

B084469

18.0

6 缸

2008/4/23

苏州金龙客车有限

公司

　*开通会员可解锁*

4

苏州金龙

蒙

H.18718

WD615.44

1507J449295

LKLR1KSK57

B084741

18.0

6 缸

2008/3/19

苏州金龙客车有限

公司

*开通会员可解锁*

5

苏州金龙

蒙

H.18719

WD615.44

1507J449296

LKLR1KSK27

B084845

18.0

6 缸

2008/3/19

苏州金龙客车有限

公司

2008/5/18

6

苏州金龙

蒙

H.18881

WP10.336

1608F013065

LKLR1KSLX8

B002190

18.0

6 缸

2008/6/15

苏州金龙客车有限

公司

2008/8/14

7

苏州金龙

蒙

H.19010

WP10.336

1608F013066

LKLR1KSL18

B002191

18.0

6 缸

2008/6/15

苏州金龙客车有限

公司

2008/8/14

8

苏州金龙

蒙

H.18838

WP10.336

1608F013064

LKLR1KSL38

B002189

18.0

6 缸

2008/6/15

苏州金龙客车有限

公司

2008/8/14

9

苏州金龙

蒙

H.20071

WP10.336

1608G014459

LKLR1KSL18

8512361

18.0

6 缸

2008/8/18

苏州金龙客车有限

公司

2008/10/17

10

苏州金龙

蒙

H.20072

WP10.336

1608G014437

LKLR1KSL58

8512363

18.0

6 缸

2008/8/18

苏州金龙客车有限

公司

2008/10/17

11

苏州金龙

蒙

H.20086

WP10.336

1608G014473

LKLR1KSL38

8512362

18.0

6 缸

2008/8/18

苏州金龙客车有限

公司

2008/10/17

12

苏州金龙

蒙

H.21733

WP10.336

1609E047844

LKLR1KSL99

B523080

18.0

6 缸

2009/5/21

苏州金龙客车有限

公司

2009/7/20

13

苏州金龙

蒙

H.21790

WP10.336

1609D029579

LKLR1KSL09

B523081

18.0

6 缸

2009/5/21

苏州金龙客车有限

公司

2009/7/20

14

苏州金龙

蒙

H.21799

WP10.336

1609F055203

LKLR1KSL29

B523079

18.0

6 缸

2009/5/21

苏州金龙客车有限

公司

2009/7/20

15

苏州金龙

蒙

H.25767

WP10.336

1610L312484

LKLR1KSL3B

B554038

18.0

6 缸

2010/11/16

内蒙古

兴立龙汽车贸易有

限公司

2011/1/15

16

苏州金龙

蒙

H.25775

WP10.336

1610L299681

LKLR1KSL7A

B554039

18.0

6 缸

2010/11/16

内蒙古

兴立龙汽车贸易有

限公司

2011/1/15

72

附件二：廉洁合同

甲方： 乙方：

为规范内蒙古大唐国际锡林浩特矿业有限公司 2026-2031 年通勤服务项目执行，防止违法

违纪事件的发生，经双方同意，甲乙双方必须严格执行以下条款：

一、甲方廉政责任1. 甲方工作人员有责任向乙方介绍本单位有关廉政建设的制度、规定。甲方纪检监察人

员有权对双方在合同执行廉政情况进行监督。

2. 甲方的工作人员在合同执行过程中，不得以任何形式向乙方索取贿赂、收受回扣及好

处 费等；不得接受乙方馈赠的有价证券和贵重物品；不得让乙方报销任何费用；不得参加对执行公务 有影响的娱乐活动和宴请；不得向乙方介绍家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应和该项 目分包等经济活动；不得要求乙方为其装修房子；不得要求乙方为亲属安排出境和国内旅游等；不 得借婚丧嫁娶之机收受乙方的钱(含有价证券)、物。

3. 对乙方主动给予的钱（含有价证券）、物，甲方工作人员要坚决谢绝，无法拒绝的要

在两周内上交甲方纪检监察部门或上级纪检监察部门。

4. 甲方人员负责每季度召开一次廉政会议，通报情况。二、乙方廉政责任1. 乙方有权了解甲方廉政建设方面的各项制度和规定，并主动配合甲方遵守执行。2. 乙方的工作人员在合同执行过程中，不得向甲方工作人员行贿、提供回扣或其他好处

费 等；不得向甲方工作人员馈赠有价证券和贵重物品；不得给甲方工作人员报销任何费用；不得为甲 方工作人员购置或长期无偿提供交通工具、通讯工具、家电、办公用品等；不得邀请甲方工作人员 参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得接受甲方工作人员介绍的家属或亲友从事与该项目 有关的材料、设备供应或该项目分包等经济活动；不得为甲方工作人员装修房子；不得为甲方工作 人员的亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机向甲方工作人员赠送钱(含有价证券)、 物。

3. 乙方有责任对本单位工作人员进行廉政教育，按时参加甲方廉政会议。4. 乙方发现甲方人员有不廉政的暗示或行为，必须在 48 小时内署名报告甲方纪检监察人

员或有关领导。

三、违约责任1. 甲方人员违反廉政责任，经调查属实的，甲方将依据党政纪对当事人进行严肃处理，

构成犯罪的，移送

监察机关或司法机关处理。

2. 乙方违反廉政责任，经调查属实，甲方有权一次性扣减乙方经济合同总款项的 0.5—

10%，由此造成的经济损失由乙方承担。在今后的项目中，中国大唐集团公司系统不再考虑与乙方的合作。

3.

本合同经双方法定代表人或授权委托人签字，并加盖各自单位公章或合同专用章

后生效，一式【】份，双方各执【】份，具有同等法律效力。

甲方：

乙方：

法定代表人：

或授权委托人：

法定代表人：

或授权委托人：

日期：

日期：

73

附件三：安全协议

安全协议

协议双方：甲方：乙方：

为贯彻“安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆

在首位，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持安全生产、文明施工，切实落实全员安全生产责任制，根据中华人民共和国和锡林郭勒盟政府有关社会综合治理法规的规定，为了维护胜利二号矿正常经营与办公秩序，经甲、乙双方协商共同对本服务项目内进行安全管理的原则，经双方协商达成如下安全协议：

一、本协议签订的主要依据1.《中华人民共和国安全生产法》（2021 年）；2.《中华人民共和国劳动法》；3.《中华人民共和国民法典》；4.《中华人民共和国行政处罚法》；5.《中华人民共和国矿山安全法实施条例》；6.《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》；7.《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》；8.《煤矿重大事故隐患判定标准》（中华人民共和国应急管理部令第 4 号）；9.国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》；10.《煤矿安全监察条例》；11.《安全生产许可证条例》；12.双方签订的服务项目合同；二、总则1.甲乙双方均应严格依据中华人民共和国《安全生产法》等法律法规、标准规范的规定，

认真执行中国大唐集团有限公司、内蒙古大唐国际锡林浩特矿业有限责任公司《安全生产工作规定》等有关安全管理规定，共同做好现场安全生产、文明生产、职业健康等工作。

2.甲乙双方应建立健全各自安全生产管理体系，做到“凡事有章可循、凡事有据可查、凡

事有人负责、凡事有人监督”

3.甲方对乙方队伍及人员纳入甲方进行“一体化”安全管理;乙方各级人员要服从甲方的

管理，按规定参加甲方的安全会议，定期到甲方安全主管部门汇报安全工作执行落实情况。

4.甲乙双方均充分发挥安全保障体系、安全监督体系和技术支撑体系的作用，加强反违章

违规管理，对工作现场“三违”现象“零容忍”；乙方人员出现违章违规情况时,甲方有权按照相关安全管理规定进行考核和处理。

5.甲乙双方均应明确项目安全生产管理职责，落实各层级责任，严格履行安全管理。6.因乙方责任造成人身伤亡事故，事故调查及处理由地方相关政府部门负责的，依据事故

调查组的调查结论，应由乙方承担事故责任和事故费用的，接受事故处理并承担由于事故给甲方造成的经济损失；由甲乙双方共同调查处理的，共同协商成立事故调查组，依据事故调查组的调查结论，承担各自事故责任和事故费用，造成甲方损失的，由乙方负责赔偿；经协商达不成一致意见时，可申请第三方仲裁或当地人民法院判决。

7.因乙方责任造成车辆设施设备、职业健康等事故事件，造成经济损失的，乙方须承担全

部责任，负责赔偿甲方损失。

8.经双方协商自愿签订本协议，在签订合同之前，甲乙双方必须签订安全协议书作为合同

的附件，与合同具有同等法律效力，双方必须严格按此执行。本协议书在甲乙双方签字盖章后方可生效，由甲方管理部门、乙方和甲方安全监督部分别保存。

9.工作中发生安全问题必须立即汇报甲方管理部门，不得延迟汇报或隐瞒不报。三、甲方的安全管理责任及义务：

74

1.审查乙方的企业资质和从业人员的资质、安全管理机构、从业经历、能力、资历、业绩

等，确认是否与投标文件承诺一致，审查证件的有效性和合法性。

2.要求乙方提供符合国家及行业规定的相关资质和培训等资料，并进行审查；3．参加人身伤亡事故和其他重大安全事故的调查处理工作；4．按照有关规定，监督落实项目安全和职业病防治工作“三同时”；5.发生事故后立即启动相关的应急救援预案，并按照规定和程序逐级上报。6.甲方有权对乙方制定的组织措施、安全措施、技术措施、作业方案和应急救援方案进行

审查和提出意见或建议。

7.甲方对乙方使用的不符合安全要求的机械、工器具、安全用具、安全防护用具等有权禁

止使用；现场安全条件或设施不满足安全要求时有权责令停止作业。

8.甲方发现乙方人员的违章违规行为，有责任及时制止，并按规定给予考核，严重时有权

责令停止作业并整改。

9.乙方因违章作业造成设备停运、损坏、火灾及人身伤亡等事故(含未遂)，甲方有权对乙

方按有关规定进行处理；对于情节严重的，甲方有权终止该项项目合同。

四、乙方的安全管理权利、责任和义务（一）权利1.按照国家和行业法律、法规、标准、规范及甲方企业安全管理制度及服务内容组织开展

工作；

2．参与甲方组织的相关安全工作会，参与甲方组织的安全检查，行使安全管理权利；3．检举揭发甲方人员违章指挥，发现不安全情况，有权立即停止作业进行整改；4．有权拒绝甲方下达危及人身、设备安全的错误指令；5．按照本项目合同约定行使自己的各种安全权利；6．参加安全生产事故的调查、分析、处理工作。（二）责任和义务1.向甲方提供符合规定的各种资质材料，具体包括如下证件：（1）企业法定代表人、项目负责人和安全生产管理人员的专业技术资格证书或证明材

料；

（2）经理、项目负责人、安全生产管理和职业健康考核合格的相关证件；（3）所有作业人员有效的资格证书或证明材料；（4）按照国家法律法规相关要求建立健全安全生产与职业病危害防治目标管理、投入、

奖惩、技术措施审批、培训、办公会议制度，安全检查制度，安全风险分级管控及事故隐患排查、治理、报告制度，事故报告与责任追究制度等；制定作业规程、操作规程、全员安全生产责任制和事故应急救援预案等；

（5）企业注册登记证照（复印件）；（6）集团（公司）授权项目负责人（经理）委托书；（7）由乙方出具连续三年未发生较大及以上伤亡事故的证明材料；（8）对提供材料的真实性负责。2.乙方应建立健全全员安全生产责任制，压实各级安全责任，并按照甲方安全生产目标、

规定要求进行安全管理。

3.乙方应根据所服务内容，对可能存在的危险有害因素进行辨识、分析和风险评估，建立

安全风险辨识和管控清单，并制定和落实管控措施。

4.乙方应自觉接受甲方的安全监督、管理和指导，按照甲方提出的技术和安全方面的整改

要求立即整改，不能立即整改的，应当报告甲方协商解决。

5.乙方应严格执行甲方关于突发事件信息报告制度的有关规定，发生危及人身或设备安全

的情况，除按规定逐级上报外，还应立即停止作业，并报告甲方组织处理。

6.乙方应提供项目所用施工机械、安全工器具、安全防护设施及用品登记表或清册，并按

规定及时维护检修和检测检验，确保性能可靠、有效可用。

75

7.乙方应建立安全风险分级管控和隐患排查治理制度，按照规定开展各类检查督查，防范

安全风险,消除事故隐患;问题隐患不能立即整改的,应当报告甲方协商解决。

8.乙方应制定确保作业安全的组织措施、安全措施、技术措施、作业方案和应急救援方

案，经甲方审核批准后严格执行落实。

9.乙方应遵守甲方对治安保卫管理的有关要求。(1)办理进矿证之前，应到项目所在地公安机关办理人员核查手续。(2)乙方应接受甲方的治安保卫教育培训，严格遵守甲方关于治安保卫各项管理规定。(3)未经批准不得擅自动用甲方的一切物资和器材，如有违反按偷盗论处。(4)不得在非工作区域滞留或随意进入未经许可的其他生产区域、关键设备装置区、重大

危险源区、重点办公区域等。

(5)严禁在运行维护场所和矿内居住地发生打架、斗殴、互相谩骂、酗酒闹事等事件。(6)不得使用假证、过期证件和借用他人证件进矿。(7)未经允许和许可不得擅自带领非乙方人员进入作业现场。10.乙方应遵守甲方对消防安全管理的相关要求。(1)不得私自更改、堵截、损坏消防器材和消防设施。(2)不得在非应急情况下擅自挪用、使用现场的消防器材和消防设施:未经许可不得使用消

防水。

(3)应保持所辖区域的消防器材和消防设施的卫生，及时整理、擦拭、清扫。。(4)不得堵塞消防通道。(5)严格遵守明火作业规定，禁止在具有火灾、爆炸危险场所吸烟、使用明火。(6)租用甲方或在甲方场地建设的宿舍、仓库、办公等场所，要遵守甲方有关安全用火、

用电、用气规定。

11.乙方应遵守甲方对交通安全管理的相关要求。(1)机动车辆进入厂区，驾驶证、行驶证应齐全有效，特种车辆还应持有相应的检测报告

和检验证明。

(2)车辆和人员进厂应遵守厂内交通规则，按规定路线、速度行走。(3)生产区禁止客车进入，仅允许工作需要的工具车(货车)和工程机械车辆进入。(4)机动车和非机动车应在指定的区域停放。(5)作业中不得影响车辆通行，不得占用消防通道。(6)需临时占路或断路工作，应提前向甲方负责部门提出申请，经批准后方可开展工作。五、安全事故责任划分1.甲方只对安全监督、检查、组织、协调负责，除未执行国家和行业的要求，违章指挥、

强令冒险作业外，不负事故直接责任。

2.乙方不按照法律、法规和行业标准施工，从而造成安全事故，依据事故调查组的调查结

论，乙方承担事故责任和事故费用，接受事故处罚，并承担由于事故给甲方造成的经济及名誉损失。

3.乙方发生安全事故，按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》和甲方的规定上

报，并参与协助事故调查。

六、安全考核1.乙方人员违反甲方有关安全管理规定时，按相关规定中的考核办法对乙方从合同款中扣

取相应金额。

2.乙方每发生 1 起一般违章，扣取行为者 100 元，连带管理者 50 元；每发生 1 起较严重

违章，考核行为者 200 元，连带管理者 100 元，监督者 50 元；每发生 1 起严重违章，考核行为者 300 元，连带管理者 200 元，监督者 100 元，领导 100 元；必要时甲方可立即强制乙方停工整顿，由此产生的经济损失由乙方完全承担。

3.服务人员擅自进入服务区域以外的生产场所，每人次扣取 200 元，造成事故或后果的另

外追加赔偿。

76

4.不按规定时间上报服务中的安全情况或不按规定及时上报服务中发生的不安全情况，扣

取 300 元。

5.服务人员擅动生产设备、设施等，扣取 3000 元，同时直接责任人予以清退。6.乙方使用童工；未成年从事特殊工种、重体力和危险、危害大的工种；工作人员年龄超

过 55 岁；每使用 1 人扣取 1000 元，同时责令承包单位限期清退，逾期不清退的按日加罚200 元。

7.服务中，乙方对甲方提出的安全隐患不及时整改或重复发生的，每项扣取 1000 元；情

节严重 或对甲方造成影响的，停止该项服务合同的执行，同时，负责赔偿甲方的损失。

8.乙方不按规定办理手续或证件不全即开工的，责令停止服务，补办手续，并扣取 2000

元。

9.服务中，因乙方责任造成的人身轻伤及以上人身事故，乙方承担全部责任，并立即停工

终止合同，列入甲方服务“黑名单”；给甲方造成经济损失和重大社会影响的， 扣除 5%- 100%的合同款，并同时接受上级部门及地方政府的扣取。

10.服务中，因乙方责任造成的生产设备事故，乙方要承担全部责任，并负责赔偿甲方的

损失。

11.乙方服务人员在服务过程中违反安规或安全措施不规范、不到位，根据情节的严重程

度处以 200-500 元/人次的扣取。

12.乙方项目负责人如发生未履行现场管理职责，未及时组织进行隐患排查， 未及时上报

隐患排查结果，安全投入不足，擅自离开现场等行为时，每次处以 500—2000 元扣取。

13.服务现场管理混乱，存在严重的安全隐患，甲方有权要求停工整改，并可处以 5000 元

-20000 元的扣取；若不按时间整改或整改不符合要求的，可不予复工，并处以 20000 元-50000 元的扣取。

14.乙方人员发生偷盗行为的，每次处以 5000 元以上/人次的扣取。15.乙方不为自身队伍的员工办理相应人身意外伤害保险，发现一例扣取 200 元。16.乙方提供虚假材料，每发生一例扣取 1000 元。因乙方提供虚假材料而造成不安全事

件发生，乙方对此负全部责任。

17.因本协议产生的争议、纠纷解决方式以主合同为准， 但主合同失效或无效的并不导致

本协议 失效或无效。

七、合同生效及份数（一）本合同生效条件同主合同“合同生效”相关约定。（二）本合同份数同主合同“合同份数”相关约定。

甲方：

乙方：

法定代表人：

或授权委托人：

法定代表人：

或授权委托人：

日 期： 年 月 日

日 期： 年 月 日

77

78

第五章

技术标准和要求

根据《中华人民共和国民法典》及有关法律、法规之

规定，甲乙双方经协商，乙方同意有偿承接内蒙古大唐国

际锡林浩特矿业有限公司的 2026-2031 年通勤服务工作。

为明确双方责任，签订本合同，双方共同遵守。

一、服务责任范围：

1.1 服务范围：

1.1.1 乙方提供至少 4 台通勤车辆（后续根据公司人员

增加按需配置）并配备司机。负责全部通勤车辆的保养维修、

车辆用油、车辆全险、车辆年检、座位险等费用。

1.1.2 乙方负责甲方现有的 16 台通勤车的车辆全险、车

辆年检、车辆报废等费用及手续办理。甲方现有的 16 台通

勤车辆需要定期办理年检以及法律法规所要求必须投保的

车辆保险，上述费用包含合同总价中，甲方不再单独支付。

1.2 车辆及司机要求:

1.2.1 乙方需按照甲方审定的路线及车次安排通勤车，

要求合同生效后所提供车辆公里数不高于 50000 公里，座

位（司机+乘客）不低于 47 个。提供相关承诺书（针对本

章节 1.1.1 和 1.2.1）。

1.2.2 乙方需保证甲方提供的通勤车经过车管部门检

验合格，车内设备齐全完好，乘客安全带为伸缩式。

1.2.3 乙方有义务保证通勤车及驾驶员符合《中华人

民共和国道路运输条例》等法律法规及规章制度，并符合

甲方客运的需求，保证安全、准时的将甲方员工送至指定

79

地点。

1.3 质量要求：

1.3.1 乙方负责接送甲方的员工正常上下班，必须按

照甲方规定的时间和路线准时出勤，满足甲方的通勤需求

并保证甲方员工的乘车期间安全；通勤车辆需提前 10 分钟

到达始发站等候职工乘车；司机需要提前做好热车、通

风、调试空调等工作，保证四季车内温度适宜，不得出现

夏季热、冬季冷等情况。负责甲方临时指派的接送任务。

1.3.2 乙方在接手车辆后 1 个月内完成车内损坏设备

的维修、更换确保车内设施完好率 100%，具体包括但不限

于车座套全部换新，损坏的车座限位器、扶手、安全带、

空调出风口等修复；

1.3.3 乙方负责通勤车辆内的卫生，通勤车的座套每

半个月清洗一次，保证通勤车的干净整洁；

1.3.4 乙方负责车辆定期保养及日常维修维护并保证车

辆的正常运行，车辆保养按照车辆保养手册标准严格执

行；定期检查车辆状态，保证车辆外观完好，如有外观损

坏情况需在 30 天内完成修复；

1.3.5 乙方负责司机管理及车辆安全管理，严格要求

司机文明驾驶。

1.3.6 乙方应确保甲方通勤车辆手续齐全合法有效，

并办理车辆交强险、车损险、承运人责任险（每个座位 100

万元及以上）、第三者责任险。乙方应负责为甲方乘车员

工提供相关的乘车保险保证发生意外时能够获得充分的保

80

险赔偿。

1.4 计划行车路线：

(1)通勤车运行路线：

外环：后勤公寓←→溪林湾←→行政办公楼←→物资

部←→落煤塔←→维修部←→调度办公楼。

南线：后勤公寓←→富丽华庭←→广达小区←→交通

银行←→建设银行(广场东侧) ←→张胖子 ←→天河港←

→东风大酒店←→广泰小区←→ 电力新村←→行政办公楼

←→物资部←→落煤塔←→ 维修部←→调度办公楼

北线：后勤公寓←→方悦名都东门←→丽景花园←→

左岸香槟←→大业金河湾←→泰和上品酒店←→老邮局←

→报社←→银地发←→东统建←→广泰小区←→ 电力新村

←→行政办公楼←→物资部←→落煤塔←→维修部←→调

度办公楼。

加班车辆路线：调度办公楼→维修部→落煤塔→物资

部→行政办公楼→电力新村→广泰小区→东统建→银地发

→报社→高勒时代→维多利→民盛→中心医院→吕嘉花园

→那达慕小区南门→左岸香槟东门→富丽华庭→宽城东门

→后勤公寓

后续根据公司人员增长，增设路线待定。

(2)本合同执行过程中，对于甲方的临时用车需求，乙

方应在完成本合同约定服务内容的基础上，保证完成甲方

安排的临时用车任务。

(3)上述行车路线及安排是甲方的计划路线。在本合同

81

执行过程中，甲方可对行车路线及行车时间进行调整，乙

方在接到甲方对行车路线及行车时间的调整通知后，乙方

应配合甲方做出相应调整。由此产生的费用变化，根据本

合同的费用支付原则执行。

1.5 合同期限：

本合同服务期限为五年，自合同生效之日起后 60 个月

止。

二、双方的权利义务

2.1 甲方权利义务

2.1.1 甲方按合同约定的时间和支付方法及时支付通

勤服务费用。合同履行期间，因政策性原因或天气、不可

抗力等影响，致使部分或全部通勤车停运，甲方不承担违

约责任。

2.1.2 甲方严格按照约定的时间、地点组织员工乘

车，并维护好发车现场秩序。如甲方因工作需要调整通勤

车日常运行时间及停车地点，应及时通知乙方。

2.1.3 在合同履行的过程中，甲方有权利要求乙方保

证甲方员工乘车安全。

2.1.4 甲方员工禁止在通勤车内吸烟、随地吐痰、乱

扔杂物，不得在车内打闹嬉戏、故意损害公共设施。

2.1.5 甲方指派相关人员负责通勤车辆管理，乙方应

服从甲方的管理及调度。

2.1.6 对于乙方提出的不遵守乘车公共秩序的人员，

甲方有义务经核实并做出相应处理，并将处理结果通知乙

82

方。

2.2 乙方权利义务

2.2.1 乙方有义务保证通勤车及驾驶员符合《中华人

民共和国道路运输条例》等法律法规及规章制度，并符合

甲方客运的需求，保证安全、准时的将甲方员工送至指定

地点。

2.2.2 乙方负责通勤车辆管理，并保持车内清洁卫生

等事宜。

2.2.3 乙方有义务维护甲方员工的乘车秩序，有权利

阻止甲方员工在通勤车内吸烟、随地吐痰、乱扔杂物，不

得在车内打闹嬉戏、故意损害公共设施及不系安全带等不

安全行为。对不服从乙方安全文明乘车管理的甲方员工，

乙方有权利向甲方通报，并要求甲方处理。

2.2.4 乙方负责承担通勤车所需行车记录仪、油料、

维修、保险、安检、驾驶员工资、违章罚款及运营中产生

的一切费用。

2.2.5 通勤车因修理、保养、事故或其他原因不能担

任通勤任务时，乙方必须及时上报甲方管理部门，并组织

或外租其他同样或类似车辆作为代替，确保甲方员工能够

正常通勤。由此所发生的费用由乙方承担。

2.2.6 乙方负责协调路政、运管等交管部门的相关事

项，保证运输车辆的正常通勤。乙方不得以交管等部门造

成的原因作为延误运输任务的理由。若乙方在非违章情况

下，交管部门强令导致承运延误，乙方应组织其他车辆及

83

时将甲方员工送至目的地。

2.2.7 除不可抗力因素外，乙方有义务保证正常发

车。由于乙方原因导致甲方员工延误到岗时间的，每发生

一次，乙方向甲方支付 10000 元的违约金，如因此给甲方

造成经济损失的，乙方还需另行赔偿甲方的全部经济损

失。

2.2.8 乙方执行通勤服务时应当履行安全保障义务。

保证服务质量和乘车人员的人身财产安全，防止发生交通

事故、意外事件、非甲方人员乘车等情形。服务过程中如

发生乘车人员突发疾病、治安案件、刑事案件等突发事

件，乙方应当采取拨打相关救助电话等避险措施。乙方应

积极抢救伤员、疏散滞留员工。乙方严格按照交通事故处

理程序、规定及交通事故裁定，及时对甲方进行经济赔

偿。情形严重的，乙方需承担相应的法律责任。

2.2.9 乙方负责承担在通勤过程中所发生交通事故的

一切赔偿事宜，并承担相应责任。对造成的损失，乙方应

按人身损害赔偿法定标准和物品实际损失对甲方及员工进

行赔偿。致第三方人身或财产损失的，由乙方负责。因第

三人导致的事故，乙方向第三人追偿时，甲方有义务给予

必要的协助。

2.2.10 乙方在整个服务期间对其为本项目工作的雇员

投保安责险，个人综合保额不低于 100 万元。

三、合同的变更、终止及违约责任

3.1 在合同有效期内，未经甲方书面同意，乙方不得

84

变更、暂停或终止本合同的各项规定或某些细则。

3.2 在合同有效期内，甲方有权根据自身需要，随时

通知乙方变更、修改、增减任何服务内容，乙方必须执行

这种变更；变更内容的计价依据参考合同相同条件(如本合

同中有相同或类似条件)或由双方协商解决(如本合同中无

相同或类似条件)。

3.3 甲方可在 28 天前向乙方发出书面通知，以任何理

由暂停或终止合同，通知书上应注明暂停或终止的生效日

期。如果甲方暂停或终止本合同，乙方的唯一权利是让甲

方按本合同规定的单价和价格支付由于暂停或终止而引起

使乙方产生实际开销并经甲方同意的合理的和必要的净费

用(乙方违约除外)。

3.4 如因不可抗力致使合同无法履行，双方均有权终

止合同。

四、费用及支付

4.1 本合同为固定单价合同，合同单价 元/公

里。此单价为包含乙方在合同执行期间产生的人工费、材

料费、机械费、修理费、过路过桥费、各种保险费用、罚

款、其他费用等的含税固定单价。固定合同单价

/公里，暂估公里数为 960000 公里，暂估合同总价为

元(大写： 元整)，适用税率 %，其中不含税

金额 元(大写： )，税额 元 (大写： )，如

遇到国家税率调整导致合同价款变更的情况，按照不含税

价格进行调整。

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4.2 支付金额(元) =实际计量公里数(km)×合同单价

(元/km)，实际计量公里数为甲方与乙方共同确认的数值。

4.3 合同生效后，每六个月支付一次服务费用。乙方

于申请付款当月的 10 日与甲方的主管部门汇总、统计、确

认承租车辆实际计量公里数；经双方经办人确认签字后，

乙方需向甲方的主管部门提出书面付款申请；得到甲方主

管部门的签字同意后，乙方需在申请付款当月的 15 日前向

甲方提供全额增值税专用发票，甲方将在 90 日内完成付

款。否则，甲方有权期限顺延付款。每次付款申请需附经

双方签字确认的里程明细表。甲方负责按半年为一周期出

具公司在册职工、其他服务人员人数说明，按人员比例划

分结算金额，乙方依据划分说明开具增值税专用发票。

4.4 本合同执行过程中，对于甲方临时用车产生的费

用及支付方式与上述方法一致。

4.5 费用支付时，乙方需要提供将双方确认签字的承

租车辆、临时用车的计量确认单及支付申请。

4.6 履约保证金：乙方需在合同生效后 30 日内提供合

同总金额 3%的银行履约保函或缴纳履约保证金至甲方指定

账户，乙方服务终止且无任何分歧后 90 日内无息退还至乙

方。

五、终止

1.甲方可以因人员需求情况，终止本合同中有关通勤

车租赁服务，乙方应无理由同意，终止后甲方将不再支付

乙方通勤人员的服务费用。

86

六、违约

6.1 除合同另有约定外，任何一方解除或中止或终止合

同，按暂估合同总价的 10％支付违约金。

6.2 以上约定违约金不足弥补甲方损失的，乙方还应承

担甲方未弥补损失的赔偿责任。

6.3 乙方按照本合同约定须向甲方支付的违约金、赔偿

金等任何款项，甲方有权从任何应付而未付款项（含乙方

与甲方其他合同的应付款）中扣除。

七、转让与分包

7.1 未经甲方书面批准，乙方不得将本合同规定的应由

乙方负责完成的工作全部转包给第三方，也不得将本合同

规定的应由乙方负责完成的工作肢解以后以分包的名义分

别转包给第三方。

7.2 未经甲方事先书面批准，乙方不得将本合同规定的

应由乙方负责完成的工作的任何部分分包给第三方。

7.3 如乙方违反上述规定，甲方有权通知乙方解除合

同，由此造成的一切经济损失由乙方承担。

八、不可抗力及处理

8.1 因不可抗力事件不能履行合同的全部或者部分义务

的， 在不可抗力期间及不可抗力影响持续的期间内，免除

双方全部或者部分责任。不可抗力事件指双方在缔结合同

时不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不

限于地震、水灾等自然灾害。

8.2 发生不可抗力后，及时通知对方，并有义务尽量将

87

损失降到最低，并于不可抗力发生后 10 天内将当地政府等

有关部门出具的证明文件用特快专递或挂号信寄给对方确

认。未履行通知义务而致损失扩大的，过错方应当承担赔

偿责任。

8.3 一旦不可抗力的影响持续 10 天以上或不可抗力解

除后，双方是否延期履行、部分履行或取消履行本合同，

双方应本着相互谅解、互惠互利原则协商确定。

九、争议解决方式

9.1 甲、乙双方应友好协商解决因履行合同所发生的

或与本合同有关的一切争议。

9.2 如争议未能协商得解决，双方均可向甲方住所地

法院提起诉讼。

9.3 除非双方当事人另有协议，在诉讼过程中，双方

当事人应继续履行本合同。

十、其它事项

10.1 本合同其它未尽事项，由双方协商，另外签订补

充协议。

10.2 本合同应在甲乙双方法定代表人或授权委托人签

字或盖章并加盖合同章后生效，本合同项下双方权利义务

全部履行完毕之日终止。

10.3 本合同的附件及任何补充协议为本合同不可分割

的组成部分，与本合同具有同等的法律效力。

10.4 本合同正本一式贰份，甲乙双方各执壹份，副本

一式肆份，甲方叁份乙方壹份，具有同等法律效力，正副

88

本不一致的以正本为准。

十一、考核细则

通勤车服务分项考核细则

关键指标管理

序号

考核内容

考核标准

1

不 发 生 人 身 重 伤 及 以 上事故

不发生人身重伤及以上事故，因乙方的原因给甲方、乙方或第三方造成人身伤害或死亡，除由乙方按国家有关规定承担相应责任还应承担由此给甲方造成的一切损失。

2

不发生火灾事故

不发生火灾事故，发生因承包责任方造成的火灾事故，除由乙方按国家有关规定承担相应责任还应承担由此给甲方造成的一切损失。

3

不 发 生 负 主 要 责 任 的 交通一般及以上事故

不发生负主要责任的交通一般及以上事故，发生因乙方造成的交通事故，除由乙方按国家有关规定承担相应责任，还应承担由此给甲方造成的一切损失。

4

不 发 生 环 境 污 染 一 般 及以上事故

不发生环境污染一般及以上事故，发生因乙方造成的环境污染事故，除由乙方按国家有关规定承担相应责任，还应承担由此给甲方造成的一切损失。

5

不 发 生 职 业 健 康 一 般 及以上事故

不发生职业健康一般及以上事故；发生因乙方造成的职业健康事故，除由乙方按国家有关规定承担相应责任，还应承担由此给甲方造成的一切损失。

6

不 发 生 违 反 行 政 治 安 及以上事件

因管理不到位，未能及时启动应急措施，造成管理事故，影响较大，除由乙方按国家有关规定承担相应责任，还应承担由此给甲方造成的一切损失。

人员管理

1

乙 方 工 作 人 员 要 品 行 端正、诚实守信、有团队精神，服从管理。发生乙方不文明人员行为，给甲方形象造成严重影响的。

考核 500 元/次

2

乙 方 人 员 未 按 要 求 统 一着装。

考核 200 元/次

3

服务人员脱岗、睡岗、酒后上岗。

考核 1000 元/次，酒后上岗直接辞退当事人

4

员工上岗期间发生三违。 考核 2000-5000 元/人

89

5

未按合同要求，持证上岗。 考核 500 元/人*次

9

如在合同履行期内，出现拖欠员工工资，并造成上访事件。

考核 20000 元/次；同一件问题出现两次及以上在原考核金额上翻倍考核；

日常管理

1

未按指定地点、时间、路线接送职工上下班，未能保证按时行车；

考核 500-1000 元/次

2

如临时改变路线、时间，未 及 时 汇 报 甲 方 管 理 机构；

考核 1000 元/项

3

保持车内适宜温度，冬季开暖风、夏季开空调。

不符合标准，考核 500-1000 元/次

4

因管理不到位，未能及时启动应急措施，造成管理事故，影响较大。

考核 2000-5000 元/次

5

未按工作安排，擅自更改或处理，并造成影响者。

考核 1000-5000 元/次

6

卫生不整洁、物品配置不标准、不及时造成不良后果的。

考核 1000/次

7

未 按 要 求 提 交 甲 方 规 定的记录、方案、报告等给工作造成影响的。

考核 1000-5000 元/次

8

故意损坏资产的

考核 1000 元/次

9

出 现 问 题 未 及 时 向 甲 方负责人汇报。

考核 1000 元/次

10

司机、乘客在车内吸烟； 考核 500 元/次

11

未 达 到 或 者 违 反 合 同 中工作内容、要求、标准中相关规定内容，而且限期内不能满足服务标准的。

考核 1000-2000 元/次

12

未经甲方书面批准，擅自更换调整服务人员的。

考核 1000 元/次

13

不 与 用 工 人 员 签 订 书 面劳动合同的、不与用工人员按月及时发放工资的。

考核 2000 元/人/次

14

行驶中途随意停车，上下车；

考核 2000 元/次

15

乙方承诺项未达到。

考核 1000-5000 元/次

16

车辆行驶中，司机接打电话。

考核 500 元/次

90

17

在规定时间内，未按甲方要求进行及时维修的。

考核 1000-5000 元/次

18

未 严 格 按 照 规 定 期 限 进行车辆的维护、保养，将相关记录建立档案。

考核 1000 元/次

19

未定期检查灭火器、敲击锤等，保证安全装置、用品完好。

考核 1000 元/次

20

应文明驾驶车辆，稳驾慢行，严禁超速，禁止出现急停、猛踩油门和刹车现象。

考核 1000 元/次

91

第七章

投标文件格式

(请各投标人务必仔细阅读招标文件，特别提醒认真阅读招标文件评分标准，结合评分标

准编写有关内容)

92

（项目名称） 项目

商务投标文件

投标人： （盖单位章）

年 月 日

93

目录

一、投标函

二、法定代表人身份证明或授权委托书

三、联合体协议书（如有）

四、投标保证金

五、商务差异表

六、资格审查资料

七、廉洁合同

八、投标人关于资格的声明函

九、商务部分评标因素统计表

94

一、投标函

（招标人名称）：

1.我方已仔细研究了 （服务名称）招标项目招标文件的全部内

容，愿意以人民币（大写） （¥） 的投标总报价（其中，增值税税率

为 %），服务期限： 日历天，按合同约定完成该服务工作。

2. 我方的投标文件包括下列内容：

2.1 商务投标文件

（1）投标函

（2）法定代表人身份证明或授权委托书

（3）联合体协议书（如有）

（4）投标保证金

（5）商务差异表

（6）资格审查资料

（7）廉洁合同

（8）投标人关于资格的声明函

（9）商务部分评标因素统计表

2.2 技术投标文件

（1）投标人已完成的业绩情况表

（2）服务方案

（3）项目组织机构

（4）重点、难点分析

（5）进度及质量保证

（6）安全、培训及其保障措施

（7）其他增值服务

（8）技术差异表

（9）技术部分评标因素统计表

（10）其他资料

21.3 价格投标文件

（1）报价表

95

（2）分项报价表

……

投标文件的上述组成部分如存在内容不一致的，以投标函为准。

3. 我方承诺在招标文件规定的投标有效期内不撤销投标文件。

4. 如我方中标，我方承诺：

（1）在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同；

（2）在签订合同时不向你方提出附加条件；

（3）按照招标文件要求提交履约担保；

（4）在合同约定的期限内完成合同规定的全部义务。

5. 我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存

在招标规定的任何一种不得存在的情形。

6.（其他补充说明）

投标人： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字）

地址：

网址：

电话：

传真：

邮政编码：

年 月 日

96

二、法定代表人身份证明或授权委托书；

（一）法定代表人身份证明

(适用于无委托代理人的情况)

投标人名称：

单位性质：

地址：

成立时间： 年 月 日

经营期限：

姓名： 性别： 年龄： 职务：

系 (投标人名称)的法定代表人。

特此证明。

投标人名称： ________（盖单位章）

法定代表人：________（签字）

________年__月__日

附：法定代表人身份证复印件。

97

（二）授权委托书

(适用于有委托代理人的情况)

本人 （姓名）系 （投标人名称）的法定代表人，现委托

（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清确认、递

交、撤回、修改本招标项目投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方

承担。委托期限： 。

代理人无转委托权。

注：本授权委托书需由投标人加盖单位公章并由其法定代表人和委托代理人签

字。

投标人： （盖单位章）

法定代表人： （签字）

身份证号码：

委托代理人： （签字）

身份证号码：

年 月 日

附：法定代表人身份证复印件及委托代理人身份证复印件

98

三、联合体协议书（如有）

（所有成员单位名称）自愿组成（联合体名称）联合体，共同参加

（项目名称）的招标活动。现就组成联合体事宜订立如下协议。

1. （某成员单位名称）为（联合体名称）牵头人。

2. 联合体各成员授权牵头人代表联合体参加投标活动，签署文件，递交和接收相

关的资料、信息及指示，进行合同谈判活动，负责合同实施阶段的组织和协调工作，

以及处理与本招标项目有关的一切事宜。

3. 联合体牵头人在本项目中签署的一切文件和处理的一切事宜，联合体各成员均

予以承认。联合体各成员将严格按照招标文件、投标文件和合同的要求全面履行义

务，并向招标人承担连带责任。

4. 联合体各方承诺不以自己名义单独或参加其他联合体参与本招标项目。

5. 联合体各成员单位内部的职责分工如下：__________

6. 本协议书自所有成员单位法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人签字并

加盖单位章之日起生效，合同履行完毕后自动失效。

7. 本协议书一式__份，联合体成员和招标人各执一份。

（注：本协议书由委托代理人签字的，应附授权委托书。）

联合体牵头人名称：________（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：______（签字）

联合体成员名称：________（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：______（签字）

联合体成员名称：________（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：______（签字）

……

____年____月____日

99

四、投标保证金

____________________（投标人名称）：

标段名称：_________________________招标编号：____________________

投标保证金电汇底单复印件：

银行汇款底单复印件

投标人名称： ________（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：________（签字）

地址：________

邮政编码：________

电话：________

________年__月__日

100

五、商务差异表

招标文件

投标文件

序号

条目

简要内容

条目

简要内容

注：

1.投标文件应实质上响应招标文件的要求，无显著的差异或保留。

2.投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文件与招

标文件有差异之处，无论多么微小，均应按本表格式统一汇总说明。

投标人名称：______ __（盖单位章）

投标人法定代表人或被授权人：________（签字）

________年__月__日

101

六、资格审查资料

（一）投标人基本情况表

投标人名称

注册地址

邮政编码

联系人

电话

联系方式

传真

网址

法定代表人

姓名

技术职称

电话

技术负责人

姓名

技术职称

电话

成立时间

员工总人数：

营业执照号

高级职称人员

注册资金

中级职称人员

开户银行

初级职称人员

账号

其中

其他

经营范围

关联企业情况

1 单位负责人为同一人的其他单位的名称；

2 存在控股管理关系的其它单位的名称。

备注

102

附件：投标人营业执照

103

（二）投标人资质证书情况表

序号

资质证书名称

等级

证书编号

发证单位

有效期

备注

1

2

3

4

5

……

注：1、包括投标人资质证书、信用等级证书及银行资信等级证书等相关证件的复印

件

2、以联合体形式参与投标的，联合体各成员应分别填写。

104

附件：投标人资质证书（投标人根据招标公告及招标文件要求提供所需资质）

105

（三）投标人财务状况表

年份

单位

2022 年

2023 年

2024 年

备注

营业收入

万元

流动资产

万元

流动负债

万元

流动比率

%

净利润

万元

所有者权益

万元

净资产收益

万元

负债总额

万元

资产总额

万元

资产负债率

%

固定资产

万元

注：四舍五入，保留 2 位小数即可。

1.本表后应附近年经会计师事务所或审计机构审计的财务报表，包括资产

负债表、现金流量表、利润表等复印件，报表应清晰可辨认。

2.本表所列数据必须与本表财务报表中的数据相一致。

3.以联合体形式参与投标的，联合体各成员应分别填写。

4.招标人成立时间少于该规定年份的，应提供成立以来的财务报表。

106

附件：投标人财务报表（包括资产负债表、现金流量表、利润表等复印

件，报表应清晰可辨认）

107

（四）投标人拟委任的主要人员汇总表

根据招标文件和公告资格条件要求提供相应材料。

执业或职业资格证明

序号

本项目任职

姓名

职称

专业

证书名称

级别

证号

备注

108

（五）投标人拟委任主要人员简历表

根据招标文件和公告中投标人资格条件要求提供相应材料。

姓名

年龄

执业或职业资格证书名称

职称

学历

拟在本项目任职

工作年限

从事类似工作年限

毕业学校

____年毕业于____学校____专业

主要工作经历

时间

参加过的类似项目

担任职务

发包人/招标人

联系电话

注：投标人应在本表后附相关证明材料。

109

附件：投标人提供拟招标人员的资质业绩等资料（招标文件和公告中要

求的内容）

110

（六）投标人需提供的其他资料（拟投入本项目的仪器设备表、荣誉证书、网站截图等）

111

七、廉洁合同

项目名称：

___________________________________

招标（合同）编号：

___________________________

甲方（招标人）：

_____________________________

乙方（投标人）：

_____________________________

为规范中国大唐集团有限公司招标投标工作，防止违法违纪事件的发生，

经甲方和乙方协商同意，双方将严格执行以下条款。一、甲方的权利和义务

（一）甲方的工作人员有责任向乙方介绍本单位有关廉洁从业的制度、规

定。甲方的纪检监察人员有权对双方在招标投标及合同执行过程中的廉洁情况进行监督。

（二）甲方的工作人员不得向乙方泄露招标投标中的商业秘密。（三）甲方的工作人员在招标投标过程中以及合同执行过程中，不得以任

何形式向乙方索取贿赂、收受回扣及好处费等；不得接受乙方馈赠的有价证券和贵重物品；不得让乙方报销任何费用；不得参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得向乙方介绍家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应和该项目分包等经济活动；不得要求乙方为其装修房子；不得要求乙方为亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机收受乙方的钱（含有价证券）、物。

（四）对乙方主动给予的钱（含有价证券）、物，甲方的工作人员要坚决

谢绝，无法拒绝的要在一个月内上交甲方的纪检监察部门或上级纪检监察部门。

（五）甲方的工作人员在招标及执行合同过程中，必须遵守廉洁自律的其

他有关规定。二、乙方的权利和义务

（一）乙方的纪检监察人员有权对双方在招标投标及合同执行过程中的廉

洁从业情况进行监督，并积极配合甲方纪检监察人员就有关违纪问题进行调查取证。

（二）乙方有权了解甲方在廉洁从业方面的各项制度和规定，并主动配合

甲方遵守执行。

（三）乙方的工作人员不得以任何方式向甲方的工作人员了解招投标中的

商业秘密。

（四）乙方的工作人员在投标过程及中标后的合同执行过程中，不得向甲

方的工作人员行贿、提供回扣或其他好处费等；不得向甲方的工作人员馈赠有价证券和贵重物品；不得给甲方的工作人员报销任何费用；不得为甲方的工作人员购置或长期无偿提供交通工具、通讯工具、家电、办公用品等；不得邀请甲方的工作人员参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得接受甲方的工作人员介绍的家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应或该项目分包等经济活动；不得为甲方的工作人员装修房子；不得为甲方的工作人员的亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机向甲方的工作人员赠送钱（含有价证券）、物。

112

（五）乙方发现甲方的工作人员有不廉洁的行为，必须在

48 小时内署名报

告甲方的纪检监察人员或有关领导。

守廉洁自律的其他有关规定。

三、违约责任

（一）甲方的工作人员违反廉洁规定，经调查属实的，甲方将依据党纪政

纪对当事人进行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。

（二）乙方的工作人员违反廉洁规定，经调查属实的，乙方应依据党纪政

纪对当事人进行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。甲方有权退回其投标；对中标的乙方，甲方有权撤销中标决定，或一次性扣罚与其签订合同总价款的

0.5-10%，直至终止合同执行，由此造成的经济损失由乙方承担。

四、合同的生效

（一）本合同在双方签字盖章后即生效。（二）本合同一式两，双方各执一份。（三）本合同在主合同授予、履行的全过程有效，并作为主合同的附件。

甲方：

___________________________________

法定代表人（或授权代表）签字：

___________

盖章：

___________________________________

签字日期：

_______________________________

乙方：

___________________________________

法定代表人（或授权代表）签字：

___________

盖章：

___________________________________

签字日期：

_______________________________

113

八、投标人关于资格的声明函

致：（招标人名称）

我公司愿意针对 （服务名称）进行投标。投标文件

中所有关于投标人资格的文件、证明、陈述均是真实的、准确的。若有违背，

我公司承担由此而产生的一切后果。

特此声明！

投标人名称： ________（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：________

（签字）

地址：________

________年__月__日

114

九、商务部分评标因素统计表

序号

评分项目

简要描述（投标人根据投标文件内容进行提

炼，简明描述，字数控制在

500 字之内。）

评标因素所在投标文件位置

1

对招标文件商务部分的响应

性

存在

条商务负偏差。

第几章第几节第几页

2

企业实力

2.1

营业收入（近三年平均）

XXX 万元(每年营业收入相加后取算术平均

值

)

第几章第几节第几页

2.2

资产总额（近三年平均）

XXX 万元(每年资产总额相加后取算术平均

值

)

第几章第几节第几页

2.3

企业人数

XX 人

第几章第几节第几页

2.4

企业荣誉及获奖情况

近五年荣誉及奖项

1.

2.

第几章第几节第几页

3

财务状况

3.1

负债率（近三年平均）

负债率为

XXX% (每年资产负债率相加后取

算术平均值

)

第几章第几节第几页

3.2

流动比率（最近一年）

流动比率为

XXX%（最近一年）

第几章第几节第几页

4

银行资信等级

XX（银行或机构名称）出具的 XX 级证书。

第几章第几节第几页

115

（项目名称） 项目

技术投标文件

投标人： （盖单位章）

年 月 日

116

目录

一、投标人已完成的业绩情况表

二、服务方案

三、项目组织机构

四、重点、难点分析

五、进度及质量保证

六、安全、培训及其保障措施

七、服务承诺

八、技术差异表

九、技术部分评标因素统计表

十、其他资料

117

一、投标人已完成的业绩情况表

项目名称

项目所在地

招标人名称

招标人地址

招标人电话

合同价格

服务期限

项目经理

项目描述

备注

注：每张表后附该业绩的合同证明（包括合同首页、签字页和标的页，合

同期内结算材料或一次发票，如要求用户证明或竣工验收证明，请一并提供）

附件：投标人业绩的合同证明（包括合同首页、签字页和标的页，合同期

内结算材料或一次发票，如要求用户证明或竣工验收证明，请一并提供）

118

二、服务方案

投标人根据项目的概况等多方面情况，从服务项目的服务范围、服务内容

以及要达成的质量目标角度，制订相应的服务方案。不能完全复制招标文件技

术内容。应结合投标人自身状况编制有针对性的方案。

整体服务方案

其他方面的内容

三、项目组织机构

投标人根据服务项目情况提供相应的人员构成，应列明主要人员资质、业

绩等情况（如有），和专业人员的数量、持证情况，以及项目所需设备机械的

情况、劳动力计划表等，以供招标人参考。

拟派项目负责人姓名：XXX，（职称名称），提供项目负责人业绩（担任项

目负责人的业绩）：具有（数量）个（规模）及以上（业绩类型）的服务业

绩：

1.项目名称（规模）担任职务：XXXX

2.项目名称（规模）担任职务：XXXX

3.其他服务人员（数量）人，具有 资质

四、重点、难点分析

服务项目的重点、难点问题，投标人应有清楚的认识并做出分析，投标人

还应考虑在服务过程中可能遇到的一些突发事件，并针对项目遇到的突发事件

提供相应的应急预案。

实施重点

难点分析

应急预案

五、进度及质量保证

119

投标人根据招标文件要求的服务进度，结合本企业情况做出响应，包括响

应的具体时间、进度计划表等内容，还应提供为保证进度所采取的一些具体措

施，以及为保证质量采取的具体措施。

服务进度：合同签订后 XX 天内完成本项目

质量保障措施

进度保障措施

六、安全、培训及其保障措施

安全问题至关重要，所有服务过程中应保证安全第一，投标人应制订严格

的安全措施，环保措施，严格执行中国大唐集团有限公司以及招标人的各项安

全规章制度，投标人应提供为保证安全所制订的措施，同时包括环保措施，以

及必须的培训内容（如安全培训等），也包括一些特殊项目所需的人员培训，

如有以上培训内容，投标人应提供相应日程安排，来保证培训的执行。

安全保障措施

环保保障措施

培训内容

七、服务承诺

投标人提供的服务所能达到的目标，或招标文件要求投标人必须提供的一

些服务承诺，投标人应作出相应的响应，如有优于招标人要求的服务响应，应

具体列出。

承诺提供服务承诺

问题响应时间

解决问题时间

八、其他

采购需求中描述的其他要求。

120

八、技术差异表

招标文件

投标文件

序号

条目

简要内容

条目

简要内容

注：

1.投标文件应实质上响应招标文件的要求，无显著的差异或保留。

2.投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文

件与招标文件有差异之处，无论多么微小，均应按本表格式统一汇总说明。

投标人名称：______ __（盖单位章）

投标人法定代表人或被授权人：________（签

字）

________年__月__日

121

九、技术部分评标因素统计表

序号

评审因素

投标人填写（投标人根据投标文件内容进行提

炼，简明描述，字数控制在 500 字之内。）

评标因素所在投标文件位置

1

对招标文件技

术部分的响应

性

存在

条技术负偏差。

第几章第几

节第几页

2

企业业绩

具有（数量）个有效业绩：1.项目名称（规模）XX 年 XX 月 XX 日2.项目名称（规模）XX 年 XX 月 XX 日

……

第几章第几

节第几页

3

对招标项目的理解和总体服务思路

服务需求 质量目标

第几章第几节

第几页

4

项目组织管理，包括机构设置和主要人员安排

拟派项目负责人姓名：XXX，（职称名称），提供项目负责人业绩（担任项目负责人的业绩）：具有（数量）个（规模）及以上（业绩类型）的服务业绩：1.项目名称（规模）担任职务：XXXX2.项目名称（规模）担任职务：XXXX3.其他服务人员（数量）人，具有 资质

第几章第几节

第几页

5

整体服务方案的完备性、合理性

整体服务方案 其他方面的内容

第几章第几节

第几页

6

项目实施重点、难点分析及应对措施

实施重点 难点分析 应急预案

第几章第几节

第几页

7

服务工作的质量、进度及保障措施

服务进度：合同签订后 XX 天内完成本项目质量保障措施 进度保障措施

第几章第几节

第几页

8

安全、培训及其保障措施

安全保障措施 培训内容

第几章第几节

第几页

9

服务承诺

承诺提供 XX 服务问题响应时间 解决问题时间

第几章第几节

第几页

122

十、其他资料

投标人提供其他所必须的资料，如图纸、清单等

123

（项目名称） 项目

价格投标文件

投标人： （盖单位章）

年 月 日

124

一、报价表

单位：人民币元

序号

项目明细

数量

单位

不含税

单价

税率

含税单价

含税总价

1

通勤服务

960000（

5 年暂

估公里数）

元

/公里

总价

小写：

大写：

税率：含 增值税；（投标人必须明确税率）

备注

报价有效期为 180 日。

1、投标人报价应包含按照招标文件要求完成所有工作所需的全部费用。

2、投标人报价应包含需缴纳的所有税费。

3、投标人应明确报价中的税率，根据国家税法要求，开具相应的增值税普通发票。

投标人名称：_____ _ __（盖单位章）

投标人法定代表人或被授权人：________（签字）

________年_ _月_ _日