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招标编号
: 2*开通会员可解锁*43
广东分公司雷州电厂
2026-2028 年磨煤机大
修及磨辊、衬板、风机叶轮堆焊
招标文件
招标人：广东大唐国际雷州发电有限责
任公司
招标代理机构：中国水利电力物资华南
有限公司
2025 年 12 月
目录
目录
.................................................................................................................................................................................1
总说明
............................................................................................................................................................................1
第一卷 商务文件
........................................................................................................................................................2
第一章
招标公告 .....................................................................................................................................................3
1. 招标条件
........................................................................................................................................................3
2. 项目概况与招标范围
..................................................................................................................................3
3. 投标人资格要求
...........................................................................................................................................3
4. 招标文件的获取
...........................................................................................................................................5
5. 投标文件的递交
...........................................................................................................................................6
6. 发布公告的媒介
...........................................................................................................................................6
7. 联系方式
........................................................................................................................................................6
8. 提出异议、投诉的渠道和方式
...............................................................................................................7
9. 监督部门
........................................................................................................................................................7
第二章
投标人须知.................................................................................................................................................8
投标人须知前附表
.............................................................................................................................................8
1. 总则
...............................................................................................................................................................15
1.1 项目概况
...........................................................................................................................................15
1.2 资金来源和落实情况
....................................................................................................................15
1.3 招标范围、计划工期和质量要求
.............................................................................................15
1.4 投标人资格要求
.............................................................................................................................15
1.5 费用承担
...........................................................................................................................................17
1.6 保密
....................................................................................................................................................19
1.7 语言文字
...........................................................................................................................................19
1.8 计量单位
...........................................................................................................................................20
1.9 踏勘现场
...........................................................................................................................................20
1.10 投标预备会
....................................................................................................................................20
1.11 分包
..................................................................................................................................................20
1.12 响应和偏差
....................................................................................................................................21
2. 招标文件
......................................................................................................................................................21
2.1 招标文件的组成
.............................................................................................................................21
2.2 招标文件的澄清
.............................................................................................................................21
2.3 招标文件的修改
.............................................................................................................................22
2.4 招标文件的异议
.............................................................................................................................22
3. 投标文件
......................................................................................................................................................22
3.1 投标文件的组成
.............................................................................................................................22
3.2 投标报价
...........................................................................................................................................23
3.3 投标有效期
......................................................................................................................................30
3.4 投标保证金
......................................................................................................................................30
3.5 资格审查资料
..................................................................................................................................31
3.6 备选投标方案
..................................................................................................................................32
3.7 投标文件的编制
.............................................................................................................................32
4. 投标
...............................................................................................................................................................32
4.1 投标文件的密封和标记
...............................................................................................................32
4.2 投标文件的递交
.............................................................................................................................33
4.3 投标文件的修改与撤回
...............................................................................................................33
5. 开标
...............................................................................................................................................................33
5.1 开标时间和地点
.............................................................................................................................33
5.2 开标程序
...........................................................................................................................................33
5.3 开标异议
...........................................................................................................................................34
6. 评标
...............................................................................................................................................................34
6.1 评标委员会
......................................................................................................................................34
6.2 评标原则
...........................................................................................................................................34
6.3 评标办法
...........................................................................................................................................34
7. 合同授予
......................................................................................................................................................34
7.1 中标候选人公示
.............................................................................................................................34
7.2 评标结果异议
..................................................................................................................................35
7.3 中标候选人履约能力审查
...........................................................................................................35
7.4 定标
....................................................................................................................................................35
7.5 中标通知
...........................................................................................................................................35
7.6 技术成果经济补偿
.........................................................................................................................35
7.7 履约担保
...........................................................................................................................................35
7.8 签订合同
...........................................................................................................................................35
8. 重新招标和不再招标
...............................................................................................................................36
8.1 重新招标
...........................................................................................................................................36
8.2 不再招标
...........................................................................................................................................36
9. 纪律和监督
..................................................................................................................................................36
9.1 对招标人的纪律要求
....................................................................................................................36
9.2 对投标人的纪律要求
....................................................................................................................36
9.3 对评标委员会成员的纪律要求
..................................................................................................36
9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
...........................................................................37
9.5 投诉
....................................................................................................................................................37
10. 是否采用电子招标投标
.........................................................................................................................37
11. 需要补充的其他内容
.............................................................................................................................37
12. 招标公司招标文件中关于知识产权的免责声明
...........................................................................37
第三章
评标办法（综合评估法） ...................................................................................................................38
评标办法前附表
...............................................................................................................................................38
1. 评标方法
......................................................................................................................................................46
2. 评审标准
......................................................................................................................................................46
2.1 初步评审标准
..................................................................................................................................46
2.2 分值权重构成与评分标准
...........................................................................................................46
3. 评标程序
......................................................................................................................................................46
3.1 初步评审
...........................................................................................................................................46
3.2 详细评审
...........................................................................................................................................47
3.3 投标文件的澄清
.............................................................................................................................47
3.4 评标结果
...........................................................................................................................................48
第四章
合同条款及格式 .....................................................................................................................................49
第一节 通用合同条款
..................................................................................................................................49
1. 一般约定........................................................................................................................................................49
1.1 词语定义与解释...............................................................................................................................49
1.2 语言文字 ............................................................................................................................................51
1.3 法律......................................................................................................................................................51
1.4 标准和规范........................................................................................................................................52
1.5 合同文件的优先顺序......................................................................................................................52
1.6 图纸和承包人文件 ..........................................................................................................................52
1.7 联络......................................................................................................................................................53
1.8 严禁贿赂 ............................................................................................................................................53
1.9 化石、文物........................................................................................................................................53
1.10 交通运输 ..........................................................................................................................................54
1.11 知识产权 ..........................................................................................................................................55
1.12 保密 ...................................................................................................................................................55
1.13 工程量清单错误的修正...............................................................................................................55
2. 发包人 ............................................................................................................................................................55
2.1 许可或批准........................................................................................................................................55
2.2 发包人代表........................................................................................................................................56
2.3 发包人人员........................................................................................................................................56
2.4 施工现场、施工条件和基础资料的提供.................................................................................56
2.5 资金来源证明及支付担保 ............................................................................................................57
2.6 支付合同价款 ...................................................................................................................................57
2.7 组织竣工验收 ...................................................................................................................................57
2.8 现场统一管理协议 ..........................................................................................................................57
3. 承包人 ............................................................................................................................................................57
3.1 承包人的一般义务 ..........................................................................................................................57
3.2 项目经理 ............................................................................................................................................58
3.3 承包人人员........................................................................................................................................58
3.4 承包人现场查勘...............................................................................................................................59
3.5 分包......................................................................................................................................................59
3.6 工程照管与成品、半成品保护 ...................................................................................................60
3.7 履约担保 ............................................................................................................................................60
3.8 联合体.................................................................................................................................................60
4. 监理人 ............................................................................................................................................................60
4.1 监理人的一般规定 ..........................................................................................................................61
4.2 监理人员 ............................................................................................................................................61
4.3 监理人的指示 ...................................................................................................................................61
4.4 商定或确定........................................................................................................................................61
5. 工程质量........................................................................................................................................................62
5.1 质量要求 ............................................................................................................................................62
5.2 质量保证措施 ...................................................................................................................................62
5.3 隐蔽工程检查 ...................................................................................................................................62
5.4 不合格工程的处理 ..........................................................................................................................63
5.5 质量争议检测 ...................................................................................................................................63
6. 安全文明施工与环境保护........................................................................................................................64
6.1 安全文明施工 ...................................................................................................................................64
6.2 职业健康 ............................................................................................................................................66
6.3 环境保护 ............................................................................................................................................66
7. 工期和进度 ...................................................................................................................................................66
7.1 施工组织设计 ...................................................................................................................................66
7.2 施工进度计划 ...................................................................................................................................67
7.3 开工......................................................................................................................................................67
7.4 测量放线 ............................................................................................................................................68
7.5 工期延误 ............................................................................................................................................68
7.6 不利物质条件 ...................................................................................................................................69
7.7 异常恶劣的气候条件......................................................................................................................69
7.8 暂停施工 ............................................................................................................................................69
7.9 提前竣工 ............................................................................................................................................70
8. 材料与设备 ...................................................................................................................................................70
8.1 发包人供应材料与工程设备........................................................................................................71
8.2 承包人采购材料与工程设备........................................................................................................71
8.3 材料与工程设备的接收与拒收 ...................................................................................................71
8.4 材料与工程设备的保管与使用 ...................................................................................................71
8.5 禁止使用不合格的材料和工程设备 ..........................................................................................72
8.6 样品......................................................................................................................................................72
8.7 材料与工程设备的替代.................................................................................................................72
8.8 施工设备和临时设施......................................................................................................................73
8.9 材料与设备专用要求......................................................................................................................73
9. 试验与检验 ...................................................................................................................................................73
9.1 试验设备与试验人员......................................................................................................................73
9.2 取样......................................................................................................................................................74
9.3 材料、工程设备和工程的试验和检验......................................................................................74
9.4 现场工艺试验 ...................................................................................................................................74
10. 变更...............................................................................................................................................................74
10.1 变更的范围......................................................................................................................................74
10.2 变更权...............................................................................................................................................75
10.3 变更程序 ..........................................................................................................................................75
10.4 变更估价 ..........................................................................................................................................75
10.5 承包人的合理化建议 ...................................................................................................................76
10.6 变更引起的工期调整 ...................................................................................................................76
10.7 暂估价...............................................................................................................................................76
10.8 暂列金额 ..........................................................................................................................................77
10.9 计日工...............................................................................................................................................77
11. 价格调整......................................................................................................................................................78
11.1 市场价格波动引起的调整 ..........................................................................................................78
11.2 法律变化引起的调整 ...................................................................................................................80
12. 合同价格、计量与支付 ..........................................................................................................................80
12.1 合同价格形式 .................................................................................................................................80
12.2 预付款...............................................................................................................................................80
12.3 计量 ...................................................................................................................................................81
12.4 工程进度款支付.............................................................................................................................82
12.5 支付账户 ..........................................................................................................................................84
13. 验收和工程试车........................................................................................................................................84
13.1 分部分项工程验收........................................................................................................................84
13.2 竣工验收 ..........................................................................................................................................84
13.3 工程试车 ..........................................................................................................................................85
13.4 提前交付单位工程的验收 ..........................................................................................................86
13.5 施工期运行......................................................................................................................................86
13.6 竣工退场 ..........................................................................................................................................87
14. 竣工结算......................................................................................................................................................87
14.1 竣工结算申请 .................................................................................................................................87
14.2 竣工结算审核 .................................................................................................................................87
14.3 甩项竣工协议 .................................................................................................................................88
14.4 最终结清 ..........................................................................................................................................88
15. 缺陷责任与保修........................................................................................................................................88
15.1 工程保修的原则.............................................................................................................................89
15.2 缺陷责任期......................................................................................................................................89
15.3 质量保证金......................................................................................................................................89
15.4 保修 ...................................................................................................................................................90
16. 违约...............................................................................................................................................................91
16.1 发包人违约......................................................................................................................................91
16.2 承包人违约......................................................................................................................................92
16.3 第三人造成的违约........................................................................................................................93
17. 不可抗力......................................................................................................................................................93
17.1 不可抗力的确认.............................................................................................................................93
17.2 不可抗力的通知.............................................................................................................................94
17.3 不可抗力后果的承担 ...................................................................................................................94
17.4 因不可抗力解除合同 ...................................................................................................................94
18. 保险...............................................................................................................................................................95
18.1 工程保险 ..........................................................................................................................................95
18.2 工伤保险 ..........................................................................................................................................95
18.3 其他保险 ..........................................................................................................................................95
18.4 持续保险 ..........................................................................................................................................95
18.5 保险凭证 ..........................................................................................................................................95
18.6 未按约定投保的补救 ...................................................................................................................95
18.7 通知义务 ..........................................................................................................................................96
19. 索赔...............................................................................................................................................................96
19.1 承包人的索赔 .................................................................................................................................96
19.2 对承包人索赔的处理 ...................................................................................................................96
19.3 发包人的索赔 .................................................................................................................................96
19.4 对发包人索赔的处理 ...................................................................................................................97
19.5 提出索赔的期限.............................................................................................................................97
20. 争议解决......................................................................................................................................................97
20.1 和解 ...................................................................................................................................................97
20.2 调解 ...................................................................................................................................................97
20.3 争议评审 ..........................................................................................................................................97
20.4 仲裁或诉讼......................................................................................................................................98
20.5 争议解决条款效力........................................................................................................................98
第二节 专用合同条款
..................................................................................................................................99
1. 一般约定........................................................................................................................................................99
1.1 词语定义与解释...............................................................................................................................99
1.5 合同文件的优先顺序......................................................................................................................99
1.6 图纸和承包人文件........................................................................................................................100
1.7 联络 ...................................................................................................................................................101
1.8 严禁贿赂 ..........................................................................................................................................101
1.10 交通运输 ........................................................................................................................................101
1.11 知识产权 ........................................................................................................................................102
2. 发包人 ..........................................................................................................................................................102
2.2 发包人代表......................................................................................................................................102
2.4 施工现场、施工条件和基础资料的提供...............................................................................102
2.5 资金来源证明及支付担保 ..........................................................................................................103
2.8 现场统一管理协议........................................................................................................................103
3. 承包人 ..........................................................................................................................................................103
3.1 承包人的一般义务........................................................................................................................103
3.2 项目经理 ..........................................................................................................................................105
3.3 承包人员 ..........................................................................................................................................106
3.5 分包.....................................................................................................................................................106
3.7 履约担保 ..........................................................................................................................................107
4.监理人............................................................................................................................................................108
4.1 监理人的一般规定........................................................................................................................108
4.2 监理人员 ..........................................................................................................................................108
5.工程质量 .......................................................................................................................................................109
5.1 工程质量要求 .................................................................................................................................109
5.2 质量保证措施 .................................................................................................................................109
6.安全文明施工与环境保护 .......................................................................................................................109
6.1 安全文明施工 .................................................................................................................................109
6.3 环境保护 ..........................................................................................................................................112
7.工期和进度...................................................................................................................................................113
7.1 施工组织设计 .................................................................................................................................113
7.2 施工进度计划 .................................................................................................................................113
7.5 工期延误 ..........................................................................................................................................114
7.7 异常恶劣的气候条件 ...................................................................................................................115
7.8 暂停施工 ..........................................................................................................................................115
7.9 提前竣工 ..........................................................................................................................................115
8. 材料与设备.................................................................................................................................................115
8.1 发包人供应材料与工程设备.......................................................................................................115
8.2 承包人采购材料与工程设备......................................................................................................116
8.6 样品 ...................................................................................................................................................117
8.7 材料与工程设备的替代...............................................................................................................117
8.8 施工设备和临时设施 ...................................................................................................................117
9. 试验与检验.................................................................................................................................................118
9.1 试验设备与试验人员 ...................................................................................................................118
9.2 取样 ...................................................................................................................................................118
10.变更 ..............................................................................................................................................................118
10.1 变更的范围....................................................................................................................................118
10.3 变更程序 ........................................................................................................................................118
10.4 变更估价 ........................................................................................................................................119
10.7 暂估价.............................................................................................................................................120
10.8 暂列金额 .........................................................................................................................................120
11.1 市场价格波动引起的调整 ........................................................................................................121
11.3 其他调整 ........................................................................................................................................122
12. 合同价格、计量与支付........................................................................................................................122
12.1 合同价格形式...............................................................................................................................122
12.2 预付款.............................................................................................................................................122
12.3 计量 .................................................................................................................................................123
12.4 工程进度款支付 ..........................................................................................................................125
13.验收和工程试车........................................................................................................................................126
13.1 分部分项工程验收......................................................................................................................126
13.2 单项（单位）工程验收.............................................................................................................126
13.3 启动试运行....................................................................................................................................126
13.4 工程移交生产验收......................................................................................................................127
13.5 工程竣工验收...............................................................................................................................128
13.6 提前交付单项（单位）工程的验收......................................................................................129
13.7 施工期运行....................................................................................................................................129
13.8 工程竣工退场...............................................................................................................................129
14.竣工结算 .....................................................................................................................................................130
14.1 竣工结算申请...............................................................................................................................130
14.2 竣工结算审核...............................................................................................................................130
14.4 最终结清 ........................................................................................................................................131
15. 缺陷责任与保修......................................................................................................................................131
15.2 缺陷责任期....................................................................................................................................131
15.3 质量保证金.....................................................................................................................................131
15.4 保修 .................................................................................................................................................131
16.违约 ..............................................................................................................................................................132
16.1 发包人违约....................................................................................................................................132
16.2 承包人违约....................................................................................................................................133
16.3 第三人造成的违约......................................................................................................................135
18.保险 ..............................................................................................................................................................135
18.1 工程保险 ........................................................................................................................................135
18.3 其他保险 ........................................................................................................................................136
18.5 保险凭证 ........................................................................................................................................136
18.8 第三者责任险...............................................................................................................................136
18.9 保险合同条款的变动 .................................................................................................................136
18.10 保险金不足的补偿....................................................................................................................136
18.11 投保不免除责任 ........................................................................................................................136
20. 争议解决 ...................................................................................................................................................136
20.4 仲裁或诉讼.....................................................................................................................................136
21. 专用合同条款附件 .................................................................................................................................137
附件一：本标段合同施工范围
.........................................................................................................138
附件二：发包人提供的设备和材料
................................................................................................139
附件三：工程设备和材料管理协议
................................................................................................140
附件四：工程一级网络进度计划
....................................................................................................144
附件五：施工组织总体规划（施工总平面规划图）
................................................................145
附件六：总价子目支付分解表
.........................................................................................................146
附件七：工程安全文明施工、质量和进度考核管理办法
......................................................147
附件八：监理的职责与权利
.............................................................................................................162
附件九：廉洁合同
................................................................................................................................165
附件十：安全协议书
...........................................................................................................................168
附件十一：施工现场统一管理协议
................................................................................................182
第三节 合同附件格式
................................................................................................................................184
附件一：合同协议书
...........................................................................................................................184
附件二：履约保函格式
......................................................................................................................187
第五章
工程量清单...............................................................................................................................................188
第二卷 技术文件
...................................................................................................................................................189
第六章
技术标准和要求......................................................................................................................................190
一、总则
...........................................................................................................................................................190
二、总的要求
.................................................................................................................................................192
三、工程范围
.................................................................................................................................................192
四、技术要求
.................................................................................................................................................193
五、竣工试验
.................................................................................................................................................194
六、竣工验收
.................................................................................................................................................194
七、工程项目管理
........................................................................................................................................195
八、其他要求
.................................................................................................................................................195
九、附件清单
.................................................................................................................................................195
第七章
图纸及资料...............................................................................................................................................196
第三卷 投标文件
...................................................................................................................................................197
第八章
投标文件格式........................................................................................................................................198
商务投标文件
..........................................................................................................................................................199
一、投标函及投标函附录
...........................................................................................................................201
（一）投标函
.........................................................................................................................................201
（二）投标函附录
................................................................................................................................202
二、法定代表人身份证明
...........................................................................................................................203
三、授权委托书
.............................................................................................................................................204
四、联合体协议书（如有）
......................................................................................................................205
五、投标保证金
.............................................................................................................................................206
六、资格审查资料
........................................................................................................................................207
（一）投标人基本情况表
..................................................................................................................207
（二）近年财务状况表
......................................................................................................................208
（三）投标人近三年无重大安全和质量事故的证明文件
......................................................209
（四）投标人近五年荣誉及获奖情况的证明文件
....................................................................210
七、商务部分投标文件差异表
.................................................................................................................212
八、财务用款计划
........................................................................................................................................213
九、商务部分评标因素统计表
.................................................................................................................214
十、廉洁合同（格式见专用合同条款附件）
......................................................................................214
十一、投标人关于资格的声明函
.............................................................................................................215
十二、投标人须知前附表规定的其他材料
...........................................................................................216
技术投标文件
..........................................................................................................................................................217
一、业绩资格审查资料
...............................................................................................................................219
二、主要人员简历表
....................................................................................................................................222
三、施工组织设计
........................................................................................................................................223
附表一 项目管理机构
..................................................................................................................................226
附表二 施工总平面图
..................................................................................................................................228
附表三 计划开、竣工日期和施工进度网络图
....................................................................................229
附表四 劳动力计划表
..................................................................................................................................230
附表五 拟投入本标段的主要施工设备表
.............................................................................................231
附表六 拟配备本标段的试验和检测仪器设备表
................................................................................232
附表七 质量事故统计表
.............................................................................................................................233
附表八 安全事故统计表
.............................................................................................................................234
附表九 临时用地表
......................................................................................................................................235
四、技术部分投标文件差异表
.................................................................................................................236
五、技术部分评标因素统计表
.................................................................................................................237
六、其他材料
.................................................................................................................................................238
价格投标文件
..........................................................................................................................................................239
一、工程量清单计价编制说明
.................................................................................................................241
二、已标价工程量清单
...............................................................................................................................241
15
总说明
1 本招标文件由以下章节组成
第一章 招标公告
第二章 投标人须知
第三章 评标办法
第四章 合同条款及格式
第五章 工程量清单
第六章 技术标准和要求
第七章 图纸及资料
第八章 投标文件格式
上述章节和本总说明以及对本招标文件的澄清和修改所产生的书面通知、会议记
录及补充通知均为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。
2 投标人应当按照本招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性
要求和条件作出响应。投标人应认真审阅全面理解本招标文件中所有的须知、条件、
格式、条款、规范和图纸等。如果投标人的投标文件不符合招标文件的要求，责任由
投标人自负。不符合招标文件要求的投标文件将被拒绝。
3 凡获得本招标文件者，无论其投标与否均应对招标文件保密。
16
第一章
招标公告
(广东分公司)雷州电厂 2026-2028 年磨煤机大修及磨辊、衬板及
风机叶轮堆焊
招标公告
1. 招标条件
本招标项目(广东分公司)雷州电厂 2026-2028 年磨煤机大修及磨辊、衬板
及风机叶轮堆焊已由大唐广东分公司批准建设，项目业主为广东大唐国际雷州发电有限责任公司，建设资金来自企业自筹 100%，招标人为（广东大唐国际雷州发电有限责任公司）。项目已具备招标条件，现对该项目的施工总承包进行公开招标。
2. 项目概况与招标范围
2.1 招标编号：2*开通会员可解锁*43
2.2 项目名称：(广东分公司)雷州电厂 2026-2028 年磨煤机大修及磨辊、
衬板及风机叶轮堆焊
2.3 建设地点：广东省湛江市雷州市
2.4 建设规模：2000MW
2.5 计划工期：1036 日历天，起止日期暂定为 2026 年 03 月 01 日-2028 年
12 月 31 日，分批次进行施工，具体开始时间以发包人书面通知为准。
2.6 招标范围：(1)1、2 号炉磨煤机大修。磨煤机共计 36 台次及部分特殊
项目，包括磨煤机喷嘴、磨辊、油系统、动态分离器、导向装置、刮板装置检修等。
(2)磨煤机磨辊辊套、衬板堆焊。磨煤机磨辊共计 36 个，衬板 12 套，对磨
辊套、衬板外表面堆焊层进行修复，预计需修复焊丝总重量为 40000kg。
(3)再循环风机叶轮堆焊。再循环风机共计 16 台次，检查叶轮复合钢板及
焊缝的磨损情况进行堆焊修复，并对修复后的叶轮进行动平衡试验，焊后叶轮耐磨层寿命应不低于一年。
17
(4)磨煤机筒体检查及修复，预计筒体防磨面积 400㎡。检查磨煤机筒体耐
磨层是否存在脱落、磨损超标的，并使用密度高、耐磨性好的球面陶瓷及耐磨板进行修复。经过防磨处理后，应保证不影响磨煤机设计出力。
(5)负责提供检修过程中所需施工工器具及消耗性材料，数量满足现场使用
要求，负责检修中所需全部脚手架。
3. 投标人资格要求
3.1 通用资格条件
3.1.1 投标人须具有独立法人资格或其他组织。
3.1.2 财务要求：没有处于被责令停产、停业或进入破产程序，且资产未
被重组、接管，也未被司法机关采取财产保全或强制执行措施。
3.1.3 否决项包括供应商的以下情形：
（1）在信用中国网站（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）
被列入严重失信主体名单，且有效期结束时间晚于投标截止日的；
（2）按照中国大唐集团有限公司供应商管理相关规定，应在规定范围内停
止授标或取消采购活动参与资格（“灰名单”、“黑名单”供应商等），且有效期结束时间晚于投标截止日的。
对于中标候选人/中标人，将在采购评审、中标公示、合同签订等关键环节
进行复核，如存在违反上述否决投标条款情形的，不予授标或不签订合同。上述否决投标条款所涉及的事项，接受社会监督，投标人及其利害关系人可按照招标文件载明的方式进行举证。
3.1.4 本次招标采用资格后审方式，开标后由评标委员会对投标人的资质
进行审查，资格条件没有达到招标文件规定要求的，评标委员会将否决其投标。
3.1.5 符合法律、法规规定的其他条件。
3.2 专用资格条件：
3.2.1 企业资质要求：（须同时具备下列要求）
（1）投标人须具有并提供有效的电力工程施工总承包三级及以上或机电工
程施工总承包三级及以上资质
（2）投标人须提供有效的安全生产许可证。
3.2.2 企业业绩要求：投标人近五年（2021 年 1 月至投标截止日，以合同
签订日期为准）至少具有国内 2 项 600MW 及以上等级容量机组磨煤机大修或磨辊堆焊业绩，业绩证明材料须包含：合同（证明材料须至少包含：合同首页、合同买卖双方签字盖章页、合同签订时间页和能够反映上述业绩要求的相关内容页。）
18
3.2.3 人员资质要求：拟派项目经理须具有有效的安全生产考核合格证书
（B 证）。
3.2.4 人员业绩要求：无。
3.2.5 本次招标（不接受）联合体投标。
3.2.6 其他特殊要求：
（1）业绩证明材料须包含：合同（合同首页、合同买卖双方签字盖章页、
合同签订时间页和能够反映上述业绩要求的相关内容页。）
（2）首台(套)装备、首批次材料、首版次软件参与投标时，属于工业和信
息化部等部门相关名录所列首台(套)装备、首批次材料、首版次软件的，以及《中央企业科技创新成果推荐目录》成果的，仅需提交正式印发的名录文件并说明本次投标属于名录中的哪一项，即视同满足市场占有率、使用业绩等要求。
3.3 注意事项：
3.3.1 以上资质要求均需提供相关证书扫描件或电子证书。
3.3.2 业绩时间以以合同签订日期为准。
3.3.3 业绩证明材料必须能证明业绩类型及规模，否则不予认可。
3.3.4 用户证明须由最终用户盖章，可以是验收证明、使用证明、回访记
录。
3.3.5 提供的相关证明材料应清晰可辨，不能识别有效信息的不予认可。
3.3.6 本次招标采用电子方式开评标，除联合体协议书（如有）、法定代
表人身份证明、法定代表人授权委托书需要满足签字盖章要求外，投标商务文件、技术文件、价格文件和其他文件首页由有法定代表人或其委托代理人签字并加盖电子单位公章后即视为满足招标文件所有签字盖章要求。并按照规定的时间上传加密的投标文件即可，无需逐页签字盖章。
4. 招标文件的获取
4.1 获取招标文件的时间及地点：凡有意参加投标者，请于 2026 年 01 月
06 日至 2026 年 01 月 20 日 17 时 00 分（北京时间，下同），登录大唐电子商务平台（网址：http://www.cdt-ec.com），下载电子招标文件。
4.2 招标文件每套售价详见大唐电子商务平台（网址：http://www.cdt-
ec.com），标书费汇款账户按大唐电子商务平台提示信息为准。
4.3 招标文件获取须知：为保障电子招标投标交易平台数据安全，潜在投
标单位在下载招标文件时需企业 CA 证书电子钥匙，《CA 证书电子钥匙办理指南》详见（电子招投标交易平台），咨询电话：400-888-6262。
19
4.4 其他注意事项：
4.4.1 即日起，我公司开具的标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购
买标书时，请正确填写手机号码，在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以邮件和短信的形式通知，请在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收到短信或邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，待客服人员重新发送后，即可查看、保存电子发票。
5. 投标文件的递交
5.1 递交投标文件的截止时间及地点：投标文件递交的截止时间（投标截
止时间，下同）为 2026 年 01 月 27 日 09 时 00 分 整（如有变化，另行通知），投标人应在截止时间前通过大唐电子商务平台递交电子投标文件。
5.2 逾期上传的投标文件，大唐电子商务平台将予以拒收。
5.3 开标场所：大唐电子商务平台“电子开标大厅”
5.4 本次开标评标均在大唐电子商务平台进行，对于大唐电子商务平台投
标操作不熟悉的投标人，请与平台客服人员联系 400-888-6262 或大唐电子商务平台在线客服。
5.5 本次招标以大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）投标人上传
加密的投标文件为准，商务投标文件、技术投标文件和价格投标文件的总大小不能超过 800M，投标文件（含商务、技术和价格投标文件）总数量不能超过 20个，且单个文件的大小不能超过 100M。投标文件递交截止时间前，投标人须在大唐电子商务平台上传加密的投标文件。
6. 发布公告的媒介
本次招标公告仅在中国招标投标公共服务平台(www.cebpubservice.cn)、
大唐电子商务平台(http://www.cdt-ec.com)上发布。未经许可，其它任何网站不得转载；如有发现，将追究非法转载单位的责任。
7. 联系方式
招 标 人：广东大唐国际雷州发电有限责任公司
地 址：广东省湛江市雷州市
招标代理机构：中国水利电力物资华南有限公司
地址：广州市海珠区昭悦路 35 号
邮编：510335
联系人：方然
电话：*开通会员可解锁*（电话无人接听时请发邮件咨询）
20
电子邮件：fangran@cweme.com
8. 提出异议、投诉的渠道和方式
接收单位：中国水利电力物资武汉有限公司
采购业务异议、投诉电话：*开通会员可解锁*-3
采购业务异议、投诉路径：登录大唐集团电子商务平台
（https://www.cdt-ec.com）后在平台首页-菜单栏-“异议投诉”-“异议投诉提交”-采购异议投诉栏“异议提交”中提出书面异议。
9. 监督部门
本招标项目的监督部门为：中国大唐集团有限公司广东分公司供应链管理
部
招标人或其招标代理机构主要负责人(项目负责人)： （签
名)
招标人或其招标代理机构： （盖章)
21
第二章
投标人须知
投标人须知前附表
条款号
条款名称
编列内容
1.1.2
招标人
见招标公告
1.1.3
招标代理机构
见招标公告
1.1.4
招标项目名称
见招标公告
1.1.5
项目建设地点
见招标公告
1.1.6
项目建设规模
见招标公告
1.2.1
资金来源及比例
见招标公告
1.2.2
资金落实情况
已落实
1.3.1
招标范围
见招标公告
★1.3.2 计划工期
见招标公告
★1.3.3 质量标准
1. 本工程质量标准执行国家和行业颁布的有关规范、标准，使本工程范围内的建筑、安装、调试项目的合格率达到 100%（详见技术要求）。
若有新版本的规范和标准颁布，应执行新版本的规范和标准。
1.4.1
投标人资质条件、能力、信誉
★一、资质要求：见招标公告；
★二、财务要求：见招标公告；
★三、业绩要求：见招标公告；
★四、人员的资格要求：见招标公告；
五、其他要求：投标人应提供真实的资格文件，以证明其符合投标合格条件和具有履行合同的能力，具体要求见投标人须知“3.5 资格审查资料”。
★1.4.2 是否接受联合体投标
不接受
□接受，应满足下列要求：见招标公告
22
条款号
条款名称
编列内容
★1.4.3
投标人不得存在的其他情形
1.9.1
踏勘现场
不组织
□组织，踏勘时间：
踏勘集中地点：
踏勘联系人：
联系方式：
1.10.1
投标预备会
不召开
□召开，召开时间：
召开地点：
1.10.2
投标人在投标预备会前提出问题
时间：现场踏勘时间之前
形式：投标人应在大唐电子商务平台上传（网址：http：//www.cdt-ec.com）
1.10.3
招标文件澄清发出的形式
由大唐电子商务平台发布（网址：http：//www.cdt-ec.com），投标人由平台下载
1.11.1
分包
不允许
□允许，分包内容要求：
分包金额要求：
对分包人的资质要求：
1.12.1
实质性要求和条件
法律法规要求及招标文件中有“★”标示的条款均为实质性要求和条件
1.12.3
偏差
不允许
□允许，最高项数：
偏差范围：
偏差幅度：
2.1
构成招标文件的其他资料
2.2.1
投标人要求澄清招标文件
时间：投标截止时间 10 日前
形式：投标人应在大唐电子商务平台上传
23
条款号
条款名称
编列内容
（网址：http：//www.cdt-ec.com）
2.2.2
招标文件澄清发出的形式
在大唐电子商务平台发布
（网址：http：//www.cdt-ec.com），投标人由平台下载
2.2.3
投标人确认收到招标文件澄清
时间：收到（查看）后即为确认
形式：投标人应在大唐电子商务平台（网址：http：//www.cdt-ec.com）确认。
2.3.1
招标文件修改发出的形式
由大唐电子商务平台发布（网址：http：//www.cdt-ec.com），投标人由平台下载
2.3.2
投标人确认收到招标文件修改
时间：收到（查看）后即为确认
形式：投标人应在大唐电子商务平台（网址：http：//www.cdt-ec.com）确认。
3.1.1
构成投标文件的其他资料
3.2.1
增值税税金的计算方法
按国家现行办法计算。
（1）招标文件未明确税率，投标人报价税率不一致时，按照含税价进行评审；
（2）招标文件明确税率，投标人报价税率与招标文件要求税率不一致，一般情况下按照不含税价格折算至同一基准作为评标价格，但招标文件已明确投标报价税率与招标文件要求税率不一致应否决的除外。
3.2.3
报价方式
固定单价形式，投标文件报价全部采用人民币表示
3.2.4
最高投标限价
无
□★有，最高投标限价：XX 万元
3.2.5.5 投标报价的其他要求
★3.3.1 投标有效期
投标截止时间后 180 天
★3.4.1 投标保证金
1.投标保证金金额 60028 元，形式可为投标保函或银行电汇。
2.投标保证金为投标保函形式的，需在投标截止时间前将见索即付的投标保函原件送达招标代理
24
条款号
条款名称
编列内容
机构，同时随投标文件上传投标保函扫描件。
送达地址：广东省广州市海珠区昭悦路
35 号
314
送达邮编：
510335
送达联系人：杨北辰
联系电话：
*开通会员可解锁*
投标保证金为银行电汇的操作流程：保证金电汇金额及账户详见大唐电子商务平台（
www.cdt-
ec.com），在“参与投标-已参与项目”菜单下查看需要交纳保证金的标段，点击操作栏“参与信息”查看投标人所需保证金支付金额、电汇账户（注意：与购买招标文件开户行账号不同）等支付信息，并根据页面提示信息支付保证金。
3.1 为提高投标保证金收退效率，保证金收退方式为大唐电子商务平台线上操作方式，每个标的汇款账号均不相同。登录大唐电子商务平台查看保证金实时收退情况。操作流程：保证金退还由项目经理发起，当退款完成后，在保证金退还管理菜单下可以看到退还的保证金，如果为中标供应商，需要先由项目经理扣除中标服务费后才能退还保证金，退还金额为扣除中标服务费后剩余部分。如果为非原路退还保证金，则需要供应商线下向项目经理提交非原路退还的各种信息如银行账户、大额支付行号、开户行等，若存在其他情况的非原路退回情况，比如公司主体发生变化等，需要提交相关的公司变更证明材料至项目经理处，待审核通过后方可非原路退回。
3.2 投标保证金必须以投标人的基本账户电汇（不允许以个人名义电汇或其他公司名义代汇）
。如投标人参与多个标的投标，按标的分别
单独电汇（不允许将多个标的保证金合成一笔）
。如因本条原因造成保证金无法正常退回或
延期退回，我方将不承担相关责任。
3.3 招标人或招标代理机构将对投标保证金进行核查，投标截止时间前未收到投标保证金，将视
25
条款号
条款名称
编列内容
同未递交投标保证金。
3.4 招标人及/或招标代理机构（代理机构名称）退还投标保证金的地点为线上，投标人收取退还的投标保证金的地点同上。
4.投标人参加多个项目或者多个标段时，应按项目、标段分别提交投标保证金。投标人以联合体形式投标的，原则上由牵头方缴纳投标保证金（联合体协议书另有约定的，从其约定）
，其提
交的投标保证金对联合体各方均有约束力。
5.中标通知书发出后 5 个工作日内，与中标人开始结算中标服务费，结算完中标服务费后，退还剩余投标保证金或归还投标保函原件。
6.中标通知书发出后 5 个工作日内，向未中标人退还投标保证金或归还投标保函原件。
3.4.4
其他可以不予退还投标保证金的情形
3.5
资格审查资料的特殊要求
无
□有，具体要求：
3.5.2
近年财务状况的年份要求 近 3 年（2022 年至 2024 年）
3.5.3
近年完成的类似项目情况的时间要求
近 5 年（2021 年 1 月 1 日至投标截止日）
3.6
是否允许递交备选投标方案
不允许
4.1.1
电子投标文件加密要求
投标文件需使用指定的电子钥匙在投标文件上加盖电子签章，并加密上传。注：电子钥匙内企业名称必须与平台注册企业名称一致，否则无法正常使用。各投标人根据实际情况提前变更钥匙名称或平台注册企业名称。
投标时需使用电商平台指定的电子钥匙（中国金融认证中心（CFCA））。
★4.2.1 投标截止时间
见招标公告
26
条款号
条款名称
编列内容
4.2.2
投标人递交投标文件的地点
电子投标文件在大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）上传递交
4.2.3
投标文件是否退还
否
5.1
开标时间和地点
开标时间：同投标截止时间
开标地点：同递交投标文件地点
5.2
开标程序
电子开标
6.1.1
评标委员会的组建
评标委员会构成：5 人以上单数
其中招标人代表：不超过评标委员会总人数三分之一
评标专家确定方式：随机抽取
6.3.2
评标委员会推荐中标候选人的人数
1-3 人
7.1
中标候选人公示媒介及期限
公示媒介：中国招标投标公共服务平台(www.cebpubservice.cn)、大唐电子商务平台(http：//www.cdt-ec.com)。
公示期限：3 日
7.4
是否授权评标委员会确定中标人
否
7.6
技术成果经济补偿
不补偿
7.7.1
履约担保
是否要求中标人提交履约担保：
□要求，履约担保的形式：履约保证金或银行保函履约担保的金额：合同金额的 10%
不要求
10
是否采用电子招标投标
本次招标以大唐电子商务平台确认（网址：http：//www.cdt-ec.com）投标人上传加密的投标文件为准。投标文件递交截止时间前，投标人须在大唐电子商务平台上传加密的投标文件。
投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间后未完成投标文件全部传输的（技术文件、商务文件、价格文件、投标总价等），
27
条款号
条款名称
编列内容
视为投标文件递交不完整，不满足招标文件实质性要求，由评标委员会依法否决其投标。
开标采用在大唐电子商务平台网上开标大厅开启投标人上传加密的投标文件方式。投标文件递交截止时，招标公司在大唐电子商务平台开启所有有效投标人报价，投标人可在大唐电子商务平台查看所有有效投标人报价，并进行网上确认。开标后评标委员会对投标人上传的电子投标文件是否解密成功进行核对，如未解密成功，将告知投标人。因投标人原因造成其投标文件任一文件未解密成功的，视为撤销其投标文件；因投标人之外原因造成其投标文件任一文件未解密成功，视为撤回其投标文件，投标人有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失（如招标方原因，赔偿投标人购买招标文件的费用）。解密失败原因的说明由第三方机构中国金融认证中心（CFCA）提供。虽然解密成功，投标文件无法读取（含文件损坏、其他加密等导致无法正常识别的情况），由评标委员会依法否决其投标。
当发生极端情况（或不可抗力）造成无法正常电子开评标时，视为未递交投标文件。极端情况包括：服务器端软、硬件出现故障且无法修复（程序、中间件、数据库及网络交换机等)；大量投标人第三方控件及电子钥匙出现故障且无法修复；开标现场软、硬件设备出现故障且无法修复（电子钥匙驱动、现场网络、电源、视频等）；服务器端软、硬件出现故障无法修复（解密服务、中间件、数据库及网络交换机、安全设备等）。
11
需要补充的其他内容
1. 本次招标的招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交易费向中标人收取。
1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由招标代理机构向中标人收取，发票由招标代理机构开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物〔2012〕150 号）。
28
条款号
条款名称
编列内容
2）大唐电子商务平台交易费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由大唐电商技术有限公司向中标人收取，中标人应在合同签订后，在大唐电子商务平台上缴纳平台交易费，发票由大唐电商技术有限公司开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》（大唐集团物【2016】241 号）。
2.招标人与投标人因本项目招标、投标、开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标人住所地人民法院关于级别管辖的规定向招标人住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。
招标人住所地见招标公告。
3.招标代理机构与投标人因本项目招标、投标、开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标代理机构住所地人民法院关于级别管辖的规定，向招标代理机构住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。
招标代理机构住所地见招标公告。
4.关于合同生效及预付款需遵守中国大唐集团有限公司的相关具体要求。
5.即日起标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买标书时，请正确填写手机号码，在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以发送邮件和短信的形式通知，请在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收到短信或邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，待客服人员重新发送后，即可查看、保存电子发票。
6.投标文件以投标人在开标截止日期前递交的电子版投标为准。开标截止时间前，投标人应按招标文件要求在中国大唐集团有限公司电子商务平台（投标工具）响应投标： 【标书制作】中上传商务技术文件及填写开标一览表（上传分项报
29
条款号
条款名称
编列内容
价如有）、【评审响应】中绑定每一项详细评审指标项对应的投标文件开始页及结束页、【评审应答】中填写【其他评审因素填写】和【评分类评审因素应答（参照示例填写准确及完整）】。请投标人合理安排投标时间，以免投标不完整。投标工具技术支持 400-888-6262。
12
招标文件中关于知识产权的免责声明
1.招标人有义务对其向招标代理机构提供的文件进行全面的知识产权权利审查，保证其提供的所有文件不侵犯任何第三方的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。
2.招标代理机构为招标人和投标人提供交易便利，招标代理机构所发布的招标文件均来自招标人，招标文件已经过招标人审查，其中不涉及侵犯任何第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。
3.投标人应对其向招标代理机构递交的投标文件进行全面的知识产权权利审查，保证投标文件中没有侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。
4.如招标人或者投标人因自身原因造成在招标文件或者投标文件中存在侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权的内容，应由招标人或者投标人承担相应的赔偿责任。
注：如后续文字描述与本前附表内容有不一致的，以前附表内容为准。
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1. 总则
1.1 项目概况
1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标
法实施条例》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目己具备招标条件，现对本标段进行招标。
1.1.2 招标人：见投标人须知前附表。
1.1.3 招标代理机构：见投标人须知前附表。
1.1.4 招标项目名称：见投标人须知前附表。
1.1.5 项目建设地点：见投标人须知前附表。
1.1.6 项目建设规模：见投标人须知前附表。
1.2 资金来源和落实情况
1.2.1 资金来源及比例：见投标人须知前附表。
1.2.2 资金落实情况：见投标人须知前附表。
1.3 招标范围、计划工期和质量要求
1.3.1 招标范围：见投标人须知前附表。
1.3.2 计划工期：见投标人须知前附表。
1.3.3 质量要求：见投标人须知前附表。
1.4 投标人资格要求
1.4.1 投标人应具备承担本标段的资质条件、能力和信誉：
（1）资质要求：见投标人须知前附表；
（2）财务要求：见投标人须知前附表；
（3）业绩要求：见投标人须知前附表；
（4）人员资格：见投标人须知前附表；
（5）其他要求：见投标人须知前附表。
需要提交的相关证明材料见本章第 3.5 款的规定。
1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第 1.4.1
【投标人应具备承担本标段的资质条件、能力和信誉】项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：
（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体
牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；须提交符
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合招标文件要求的联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确联合体牵头人，联合体协议书须有法定代表人或其委托代理人签字并或加盖单位章，由法定代表人签字的应附法定代表人身份证明，由代理人签字的应附授权委托书，身份证明或授权委托书应符合“投标文件格式”的规定。
（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质
等级；
（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投
标，否则各相关投标均无效。
1.4.3 投标人不得存在下列情形之一
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但 EPC 总承包的除外；
（3）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；
（4）与本标段的其他投标人为同一个单位负责人；
（5）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；
（6）为本标段的监理人；
（7）为本标段的代建人；
（8）为本标段的招标代理机构；
（9）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；
（10）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；
（11）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；
（12）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；
（13）被依法暂停或取消投标资格；
（14）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；
（15）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的；
（16）被最高人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）
或各级信用信息共享平台中列入失信被执行人名单；
（17）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。
1.4.4 投标人若出现以下情况，将可能视为串通投标：
（1）不同投标人的联系人名称、身份证号码、电子邮箱、联系电话一致；
（2）不同投标人的投标保证金从同一账号汇出或汇入同一虚拟账号；
32
（3）不同投标人的招标文件下载或投标文件上传 IP 地址一致；
（4）不同投标人的投标硬件设备环境信息一致，包括：网卡 MAC 地址信
息、硬盘信息、主板信息、CPU 信息；
（5）不同投标人的投标文件作者或最后一次保存者一致（特殊情况除
外）；
（6）同一标段不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
（7）不同投标人的投标文件相互混装，或投标文件中出现另一个投标人的
财务审计报告、或资质证书等资料；
（8）不同投标人的投标文件异常一致，或投标报价呈规律性差异，或投标
文件中错误的内容异常一致、或分项报价的价格多处完全相同；
（9）其他串通投标行为。
具体情况由评标委员会结合相关法律法规、招标文件等认定。
1.5 费用承担
1.5.1 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。
1.5.2 本次招标的招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交
易费向中标人收取。
（1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。
一般项目招标代理服务费计费按单标段中标金额计算，中标通知书发出后向中标人收取招标代理服务费，中标人的投标保证金金额不足以支付招标代理服务费或采用银行保函等形式投标保证金的，中标人应及时补足差额或足额支付招标代理服务费。框架、长协项目按单个合同或订单实际执行情况结算。取费标准执行《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物〔2012〕150 号）。
招标代理服务费取费标准
服务类型
费率
中标额（万元）
货物招标
服务招标
工程招标
100 万元以下
1.6500%
1.6500%
1.1000%
100～500 万元
1.2100%
0.8800%
0.7700%
500～1000 万元
0.8800%
0.4950%
0.6050%
1000～5000 万元
0.5500%
0.2750%
0.3850%
33
服务类型
费率
中标额（万元）
货物招标
服务招标
工程招标
5000～10000 万元
0.2750%
0.1100%
0.2200%
1～5 亿元
0.0550%
0.0550%
0.0550%
5～10 亿元
0.0385%
0.0385%
0.0385%
10～50 亿元
0.0088%
0.0088%
0.0088%
50～100 亿元
0.0066%
0.0066%
0.0066%
100 亿元以上
0.0044%
0.0044%
0.0044%
一次招标最高限额
（完成一次招投标全流程）
350 万元
300 万元
450 万元
有关说明：
招标代理服务收费按差额定率累进法计算。
例如：某工程招标代理业务中标金额为 6000 万元，计算招标代理服务收费
额如下：
100 万元×1.100%=1.1 万元
（500-100）万元×0.77%=3.08 万元
（1000-500）万元×0.605%=3.025 万元
（5000-1000）万元×0.385%=15.4 万元
（6000-5000）万元×0.22%=2.2 万元
合计收费=1.1+3.08+3.025+15.4+2.2=24.805（万元）
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（2）电子商务平台交易费向成交供应商收取。电子商务平台交易费应包含
在总报价中，在报价中不再单独列项。中标人在电子商务平台上缴纳平台交易费，发票由大唐电商技术有限公司开具。非长协类项目（含框架采购等），交易费收取额按照单个合同金额或单个订单金额计算,大唐电商技术有限公司定期结算。取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》（大唐集团物【2016】241 号）。长协类项目，采购计划金额在“124”以上的，收费标准参照国家计委计价格〔2002〕1980 号文规定的招标代理服务费基础标准的 55%向中标人收取；采购计划金额在“124”以下的，收费标准为实际成交金额的 1.8%。费用由大唐电商技术有限公司按照每 12 个月向供应商收取。
大唐电子商务平台交易费取费标准
服务类型
费率
中标额（万元）
货物招标
服务招标
工程招标
100 万元以下
0.8250%
0.8250%
0.5500%
100～500 万元
0.6050%
0.4400%
0.3850%
500～1000 万元
0.4400%
0.2475%
0.3025%
1000～5000 万元
0.2750%
0.1375%
0.1925%
5000～10000 万元
0.1375%
0.0550%
0.1100%
1～5 亿元
0.0275%
0.0275%
0.0275%
5～10 亿元
0.0193%
0.0193%
0.0193%
10～50 亿元
0.0044%
0.0044%
0.0044%
50～100 亿元
0.0033%
0.0033%
0.0033%
100 亿元以上
0.0022%
0.0022%
0.0022%
一次招标最高限额
（完成一次招投标全流程）
175 万元
150 万元
225 万元
有关说明：
例如：某工程招标业务中标金额为 6000 万元，计算大唐电子商务平台交易
收费额如下：
100 万元×0.550%=0.55 万元
（500-100）万元×0.3850%=1.54 万元
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（1000-500）万元×0.3025%=1.5125 万元
（5000-1000）万元×0.1925%=7.7 万元
（6000-5000）万元×0.1100%=1.1 万元
合计收费=0.55+1.54+1.5125+7.7+1.1=12.4025（万元）
注：本标段中标服务费为 24.805 万元，大唐电子商务平台交易费为
12.4025 万元，本标段投标人应交纳 24.805+12.4025 万元=37.2075 万元。
1.6 保密
参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密
保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。
1.7 语言文字
除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附
有中文注释。
1.8 计量单位
所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
1.9 踏勘现场
1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附
表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现场的，不影响踏勘现场的正常进行。
1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。
1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤
亡和财产损失。
1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投
标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。
1.10 投标预备会
1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前
附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。
1.10.2 投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达
招标人，以便招标人在会议期间澄清。
1.10.3 投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以投标人须知
前附表规定的形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。
36
1.11 分包
1.11.1 投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分
包的，应符合投标人须知前附表规定的分包内容、分包金额和分包商的资质要求等限制性条件。除投标人须知前附表规定的非主体、非关键性工作外，其他工作不得分包。投标人应在投标文件中明确说明需要分包的工程及范围，提供与拟分包内容相对应的拟分包商短名单以及双方协作关系说明。列入大唐集团施工单位黑名单的单位不得列入拟分包商短名单；近 3 年内出现重大安全、质量事故的主体责任单位不能列入分包商短名单。
1.11.2 中标人不得向他人转让中标项目，接受分包的人不得再次分包。中
标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。
1.12 响应和偏差
1.12.1 投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利
于招标人的响应，否则，投标人的投标将被否决。实质性要求和条件见投标人须知前附表。
1.12.2 投标人应根据招标文件的要求提供投标施工方案等内容以对招标文
件作出响应。
1.12.3 投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏差应
当符合招标文件规定的偏差范围和幅度。
1.12.4 投标文件对招标文件的全部偏差，均应在投标文件的差异表中列
明，除列明的内容外，视为投标人响应招标文件的全部要求。
2. 招标文件
2.1 招标文件的组成
本招标文件包括：
（1）招标公告；
（2）投标人须知；
（3）评标办法；
（4）合同条款及格式；
（5）工程量清单；
（6）图纸及资料；
（7）技术标准和要求；
（8）投标文件格式。
37
根据本章第 1.10 款【投标预备会】、第 2.2 款【招标文件的澄清】和第
2.3 款【招标文件的修改】对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。
2.2 招标文件的澄清
2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件
不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人，要求招标人对招标文件予以澄清。
2.2.2 招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标
文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间不足 15 日的，并且澄清内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。
2.2.3 投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通
知招标人或招标代理机构，确认已收到该澄清。
2.2.4 除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人
在本章第 2.2.1 项规定的时间后的任何澄清要求。
2.3 招标文件的修改
2.3.1 招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有
已购买招标文件的投标人。修改招标文件的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间不足 15 日的，并且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。
2.3.2 投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式
通知招标人，确认已收到该修改。
2.4 招标文件的异议
投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10
日前以书面形式提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。
3. 投标文件
3.1 投标文件的组成
3.1.1 投标文件应包括下列内容：
3.1.1.1 商务投标文件
（1）投标函及投标函附录
（2）法定代表人身份证明
（3）授权委托书
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（4）联合体协议书（如有）
（5）投标保证金
（6）资格审查资料
（7）商务部分投标文件差异表
（8）财务用款计划
（9）商务部分评标因素统计表
（10）廉洁合同
（11）投标人关于资格的声明函
（12）投标人须知前附表规定的其他材料
3.1.1.2 技术投标文件
（1）业绩资格审查资料
（2）主要人员简历表
（3）施工组织设计
（4）技术部分投标文件差异表
（5）技术部分评标因素统计表
（6）其他材料
3.1.1.3 价格投标文件
（1）工程量清单计价编制说明
（2）已标价工程量清单
投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构
成投标文件的组成部分。
3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联
合体的，投标文件不包括本章第 3.1.1 所指的联合体协议书。
3.1.3 投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章
第 3.1.1 所指的投标保证金。
3.2 投标报价
3.2.1 投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有
规定外，增值税税金按一般计税方法计算。
3.2.2 投标人应充分了解该项目的总体情况以及影响投标报价的其他要
素。
39
3.2.3 投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标报价总额，应同时修
改投标文件“价格清单”中的相应报价，投标报价总额为各分项金额之和。此修改须符合本章第 4.3 款的有关要求。本项目不接受投标文件之外的报价修改文件。
3.2.4 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标
限价，最高投标限价在投标人须知前附表中载明。
3.2.5 报价原则
3.2.5.1 本标段不指定投标人在编制投标文件时采用何种定额及费率，投
标人可根据自身的经验和实力结合现场的实际情况报价，鼓励投标人按成本价加合理利润提出有竞争性的报价。投标人应根据自身的经验和实力实事求是地报价，不得哄抬报价或恶性压价。
3.2.5.2 本标段采用固定总价，招标人编制的工程量清单是作为投标人报
价的依据，投标人应按招标人提供的工程量清单逐一填报价格，项目编码、项目名称、项目特征、工程量必须与工程量清单保持一致，不得擅自调整（含顺序调整），若有差异，必须在差异表中说明，否则评标委员会有权否决其投标。
3.2.5.3 投标人应按照招标文件规定、本标段施工范围、招标提供的图纸
及工程量清单、施工现场实际情况，结合自身技术和管理水平、经营状况、机械配备以及制定的施工方案、施工组织设计，编制报价书并自行报价。除合同条款中另有规定外，具有标价的工程量清单中所报的单价及合价，以及报价汇总表中的投标总价应包括为完成本标段工程施工准备、施工、调试、试运、验收、竣工和缺陷责任处理而发生的由投标人承担的直接费、间接费、其他费用、利润、税金以及本合同要求由投标人承担的义务、责任和风险所发生的一切费用。
3.2.5.4 投标文件报价中的单价、合价和总价全部采用人民币表示。
3.2.5.5 投标报价的其他要求见投标人须知前附表。
3.2.6 工程量及报价计算
3.2.6.1 工程量
工程量的依据是招标文件提供的工程量清单，工程量清单应与投标人须
知、合同条款及格式、合同协议条款、技术规范和图纸等一起使用。招标提供的图纸中所列的工程量仅是提供相关资料，不是工程量清单的外延，当图纸与工程量清单中所列工程量不一致时，应以工程量清单所列的工程量作为报价的依据。
3.2.6.2 工程量清单的工程量与施工图工程量有差异或设计变更等引起工
程量增减，不降低或影响合同条款的效力，也不免除和降低承包人按规定的标准进行施工和修复缺陷的责任。
40
3.2.6.3 投标人应根据招标人提供的图纸及工程量清单，结合自身经验、
工程实际情况和工程量清单报价说明，充分考虑施工图纸及工程量清单中未列但施工中应有的工艺工序等，自行确定工程量清单项目中人工、材料及机械台班的消耗量，计算本标段固定总价、合价和总报价。工程量清单计价格式中列明的所有需要填报的单价和合价，投标人均应填报；投标人还应填报投标报价汇总表，并在其结尾处填写投标总报价。工程量清单中投标人没有填入单价或价格的子目，其费用视为己分摊在工程量清单中其他相关子目的单价或价格之中，承包人必须按监理人指令完成工程量清单中未填报单价和总价的项目，但不能得到与之相应的支付和结算。
3.2.6.4 除合同另有规定外，在投标截止时间前 28 天（基准日期）当时所
依据的国家法律、行政法规和规章以及工程所在地的省、自治区、直辖市的地方法规和规章中规定应由承包人缴纳的税金和其它费用均计入单价、合价和总报价中。
3.2.6.5 投标人投标时，建筑工程一切险、安装工程一切险及第三者责任
险等由招标人负责投保，投标人不再填报。人身意外伤害险和施工设备险等由投标人投保的保险费根据通用条款第 18.2.2 项和第 18.3 款【其他保险】的规定自行测算，并计入有关工程量清单项目内，招标人不另行支付。
3.2.6.6 安全文明施工费、临时设施费含在分部分项工程固定总价中，其
费率不得低于行业预规标准，并在投标总报价表中单独列项（不再重复计入总价），报价时投标人应按照中国大唐集团有限公司有关文明样板工地、达标投产、创建精品工程和工程策划等要求进行报价，并且不得低于国家及地方行业标准，否则评标委员会有权否决其投标。
3.2.6.7 暂估价的项目（材料）名称、数量和金额等详见工程量清单说明
中表 1.【材料暂估单价表】和表【专业工程暂估价表】投标报价时按照招标人给定的金额进行计算，暂估价的调整按照专用合同条款第【暂估价】的规定。
3.2.6.8 本标段暂列金额按照招标人提供的金额汇入投标总价中，并按照
专用合同条款第 10.8 款【暂列金额】的规定使用。
3.2.6.9 投标人在投标报价中必须详细、严格地按招标文件要求填报本标
段投标人采购主要材料（含苗木）明细表（包括规格、型号、数量、价格）。如果招标人对投标人提供材料（含苗木）的规格、型号、品种和数量有异议，招标人有权要求投标人提供说明和计算书。除招标人采购材料外，无论投标人填报的本标段采购主要材料（含苗木）（包括规格、型号、品种、数量、价格）是否完善齐全，本标段工程所需的其它全部材料均由投标人供应，并被视为已包含在投标报价中。
3.2.6.10 投标报价时，除专用合同条款约定可调整物价波动引起的价格差
额的材料外，其他所有投标人采购的材料和设备的物价波动引起价格变化的风险，均被视为已包含在投标报价中。可调整物价波动引起的价格差额的材料，无论投标人投标时采用的价格与基准日期工程所在地信息价格水平是否有偏
41
差，均被视为达到基准日期的价格水平，并已将合同风险范围内的价格变动风险包含在投标报价中。
3.2.6.11 对于招标人供应的材料，投标人不需在报价中计列此部分材料等
费用，招标人供应材料如何参与取费由投标人自行确定，但取费不得有遗漏，如有遗漏则视为已经包含在其他项目或费用的报价之中。
3.2.6.12 按台套报价的设备，对其组成的设备材料不再单独报安装费，组
成设备的台数、型号和规格等发生变化，综合单价不作调整。
3.2.6.13 工程施工用水、用电价格如下：（无）
施工用水为： 元/吨（当总表和分表有差时按各分表用水量分摊）；
施工用电为： 元/kWh（当总表和分表有差时按各分表用电量分摊）。
3.2.6.14 投标人应保证其报价是合理的，如工程量清单任何一项报价明显
偏离市场价格时，招标人在合同谈判阶段在总报价不变情况下有权对投标价格偏离过大的项目进行调整。
3.2.7 投标报价的费用构成
投标报价包括分部分项工程费、其他项目费。
3.2.7.1 分部分项工程费
分部分项工程费采用固定单价承包，包括但不限于：直接费、间接费、利
润、税金、风险及其他费。
（1）直接费
包括直接工程费（人工费、材料费（不含招标人供应的材料）、施工机械
使用费）和措施费（冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、特殊地区施工增加费、施工工具用具使用费、临时设施费、安全文明施工费等为完成合同约定工作内容所需的其他费用）。
（2）间接费
包括施工管理费（现场管理费、企业管理费、进退场费）、社会保障及企
业计提费（基本养老保险、失业保险、生育保险、住房公积金、工会经费、职工教育金费、职业病防治费、危险作业意外伤害保险费）、财务费。
（3）利润、税金和风险
风险费无论在报价表中有无体现，均认为包含在报价中。
（4）其他费用
为完成本标段工程所发生的其他各种成本费用，包括但不限于下列内容：
42
1）由承包人采购或加工的设备、材料、成品、半成品的运输、过桥、过
路、卸车、领用、保管及施工现场内的多次搬运等产生的费用。
2）按照专用合同条款附件三——工程设备和材料管理协议中规定的投标人
应承担的费用。
3）按照本招标文件中工程规范和技术条件规定，满足合同引用的国家和行
业颁发的技术规程、规范要求的费用；满足合同引用的由招标人提出的高于国家和行业颁发的技术规程、规范要求的费用；满足设备材料厂家的技术规程、规范要求的费用。
4）满足合同中引用的由招标人提出的各种管理制度（包括工程、物资、档
案、安全等）要求的费用；招标人要求贯彻文明样板工地、工程策划所增加的费用。
5）配合竣工验收、达标投产、集团公司精品工程创建等工作的费用。
6）施工期间，在现场配合设备厂家安装调试发生的费用（及本工程中其他
标段承包人进行施工作业的配合费用。）
7）现场招标人供应设备材料一般缺陷处理费用。
8）按规程、规范要求各种质量检验（含材料复检、变压器油取样化验、电
度表（不含关口电度表）校验、各种表计校验）所需的费用；施工期间使用的消防、特种设备（如起重设备）的复查、检验、验收取证费由承包人负责；施工期间的各种检验费用、检验样品费用由承包人负责。
9）除合同另有约定外，合同执行期间发生的因停水、停电、变更、质量检
验、机械维修、天气影响、图纸或设备、材料迟供等因素可能造成的窝工、停工、待工费用。
10）建筑安装工程完成至移交给发包人期间发生的成品保护设施、看管等
费用、责任区域内承包人各自的保卫费用。
11）承包范围内所有设备的静态调试（包括单体调试）、配合分系统调
试、配合整套调试、配合特殊调试、配合性能考核试验和检修、消缺维护费用。
12）第三方检验配合工作（包括：检验设备的起吊，检验设备的打磨，除
锈，脚手架、梯、台、防护设施的搭拆，临时电源、水源的驳接与拆除及机械、人员配合等配合工作）。
13） 按国家有关规范应做的常规检验项目费用；满足本招标文件要求的检
测标准所发生的费用。
14）本标段内建（构）筑物本体或设备基础钢筋的损耗量所发生的费用。
43
15）本标段内建（构）筑物本体或设备基础混凝土中根据施工图要求或施
工需要而采用防冻剂、早强剂、微膨胀剂等各种添加剂；钢筋混凝土泵送和运输的费用；应充分考虑混凝土的强度等级、抗渗等级及抗冻等级。
16）建筑工程施工中应考虑的设备基础二次灌浆、地脚螺栓、基础埋件安
装费用。
17）施工中发生的基础、沟道、井池基坑的多次开挖、回填、基坑排水等
其它措施的费用。
18）本标范围内各建构筑物由于交叉施工，各标段间交叉作业发生的挖
洞、补洞及要采取的各种措施。
19）本标段内设备基础、建（构）筑物沉降观测费用、校核及维护费用，
国家和地方政策性管理、监督检验等应由承包人支付的费用。
20）由于承包人原因引起的钢材超径、材料代用等费用。
21）除了专用条第款 11.1 款【市场价格波动引起的调整】规定外，合同价
款在合同实施期间不因物价波动而调整；按照通用合同条款第 11.2 款【法律变化引起的调整】规定以外的法律变化引起的价格调整费用。
22）为满足发包人安全文明施工的要求，承包人应采取施工安全措施；以
及施工中可能发生的安全、噪声、粉尘、废弃物及油污废水等影响环保问题的治理防范措施和由于施工而导致的民扰、扰民措施费用；施工区域为满足招标人规定的清扫及文明施工要求发生的费用；垃圾清理费。
23）一般自然灾害造成投标人所属财产及人员的损失费用和预防一般自然
灾害所采取的措施费用。
24）按专用合同条款第 18 条【保险】规定的中标人应投保的各类保险费
用。
25）根据需要配合工程造价审计、竣工决算审计、后评价和安全标准化达
标等的费用。
26）根据工程管理需要的信息化分摊费用。
27）按照专用合同条款第 2.4.2.1 项规定，施工期间施工水源用水支管和
施工电源配电低压侧的管理维护费用。
28）工程竣工后，承包人撤离时，必须对本单位使用的生产、生活设施进
行拆除、清理的费用。
29）有经验的承包人可预见的其他费用。
3.2.7.2 其他项目费
44
（1）暂估价：包括暂估价材料和暂估价专业工程，项目（材料）名称、数
量和金额等详见工程量清单说明中表【材料暂估单价表】和表【专业工程暂估价表】和分部分项工程量清单中暂估价一栏，投标报价时按照招标人给定的金额进行计算，暂估价的调整按照专用合同条款第 10.7 款【暂估价】的规定。
（2）暂列金额：按照招标人给定的金额进行计列。
（3）计日工：指在施工过程中，承包人完成发包人提出的施工图纸以外的
零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价的一种方式，包括人工费、材料费和施工机械使用费三种形式。
计日工人工费按照工程量清单【计日工表】中的数量自行报价，并将合价
计入总价；
计日工材料费按照施工当地建设行政主管部门发布的当期信息价执行；
计日工施工机械使用费按照施工当地建设行政主管部门发布的当期价格执
行。
（4）发包人设备和材料卸车、保管及二次倒运：承包人根据专用合同条款
附件三-工程设备和材料管理协议中规定的物资管理模式、管理范围和界面划分，负责发包人设备和材料的卸车、保管及二次倒运，并负责参加开箱验收，该项费用在其他项目清单中单独列项，并计入投标报价（根据物资保管模式由招标人修改）。
（5）设计费用
3.2.8 报价风险
3.2.8.1 本标段工程价款采用固定总价承包，除合同条款另有规定外，在
合同实施期间不因政策及建设市场因素变化而变动，该风险为投标人报价风险。
3.2.8.2 投标人报价将被视为按招标文件并根据企业经验和市场情况涵盖
了本标段范围所有内容，同时被相应视为完成本标段工程设计、施工准备、施工、调试、试运、竣工和缺陷责任处理所需的所有费用，并考虑到本章所规定的报价风险。
3.2.8.3 投标人可在分部分项工程量清单综合单价分析表中其他费用栏计
算过程中填报风险费用，风险费用无论在报价表中有无填写，均认为包含在综合单价、合价和总报价中，其对应的投标人责任均由投标人承担。风险费用包括但不限于以下内容：
（1）除了专用条第款 11.1【市场价格波动引起的调整】款规定外，合同
价款在合同实施期间不因物价波动而调整；按照通用合同条款第 11.2【法律变化引起的调整】款规定以外的法律变化引起的价格调整费用。
45
（2）一般自然灾害造成投标人所属财产及人员的损失费用和预防一般自然
灾害所采取的措施费用。
（3）除合同另有约定外，合同执行期间发生的因停水、停电、变更、质量
检验、机械维修、天气影响、图纸或材料（含苗木）迟供、环保等因素可能造成的窝工、停工、待工费用。
3.2.9 投标价格采用方式
投标报价应按本招标文件提供的格式（本招标文件中的所有表格均可按相
同的格式扩展），由投标人自行填报。
除合同另有规定外，本标段工程总价子目固定单价承包方式。除合同另有
规定外，在合同实施期间不因市场变化因素而变动，投标人在计算报价时应考虑一定的市场风险系数。
3.2.10 本工程设备、材料供应方式
3.2.10.1 除招标人供应的设备材料外，其他用于本标段工程的设备和材料
均由投标人提供。招标人供应的设备材料见专用合同条款附件二——发包人提供的设备和材料。
3.2.10.2 招标人供应的设备材料由投标人负责卸车、倒运和保管，并负责
参加开箱验收，该项费用计入投标报价中。
3.2.11 本工程不保证有效标中的最低价中标。
3.3 投标有效期
3.3.1 投标有效期见投标人须知前附表。
3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律
规定的责任。
3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有
投标人延长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金及以现金或者支票形式递交的投标保证金的银行同期存款利息。
3.4 投标保证金
3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金
额、形式和第八章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。投标人以现金或者支票形式提交的投标保证金，应当从其基本账户转出并在投标文件中附上基本账户开户证明。联合体投标的，其投标保证金可以由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。
46
3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，评标委员会将
否决其投标。
3.4.3 招标人最迟将在与中标人签订合同后 5 日内，向未中标的投标人和
中标人退还投标保证金。投标保证金以现金或者支票形式递交的，还应退还银行同期存款利息。
3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；
（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签
订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；
（3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。
3.5 资格审查资料
除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资
料，以证明其满足本章第 1.4 款【投标人资格要求】规定的资质、财务、业绩等要求。
3.5.1 “投标人基本情况表”应具有投标人营业执照及年检合格的证明材
料、资质证书副本等材料的复印件。其他组织需具有有效的证明文件。
3.5.2 “近年财务状况表” 应提供近 3 年经会计师事务所或审计机构审计
的财务会计报告及报表，至少包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。
3.5.3 “近年的类似项目情况表”应附合同（至少包含合同首页、签字盖
章页和合同主要内容页），具体年份要求见投标人须知前附表。每张表格（近年完成的类似项目情况明细表）只填写一个项目，并标明序号。
3.5.4 “正在施工和新承接的项目情况表”应附合同协议书复印件。每张
表格只填写一个项目，并标明序号。
3.5.5 “拟委任的主要人员汇总表”应填报满足本章第 1.4.1 项规定的项
目经理和其他主要人员的相关信息。“主要人员简历表”中项目经理应附身份证、学历证、职称证、执业资格证书和社保缴费证明复印件，并附能证明其管理过项目业绩的证明材料包括合同、竣工验收证明；其他主要人员应附身份证、学历证、职称证、有关资格证书和社保缴费证明复印件。
3.5.6 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第 3.5.1 项至第
3.5.5 项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。
3.5.7 投标人近三年无重大安全和质量事故证明材料，可以是有关部门出
具的证明文件或投标人的承诺文件。
47
3.6 备选投标方案
3.6.1 除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，
否则其投标将被否决。
3.6.2 允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方
案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。
3.6.3 投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个
报价，但同时提供两个或两个以上投标方案的，视为提供备选方案。
3.7 投标文件的编制
3.7.1 投标文件应按第八章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以
增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。
3.7.2 投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、发包
人要求、招标范围等实质性内容作出响应。
3.7.3 投标文件以上传的电子投标文件为准。除投标人须知前附表另有规
定外，电子投标文件所附证书证件均为原件扫描件。当投标人在投标工具中填写的内容与上传的投标文件(含电子签章 PDF 版)不一致时，以上传的投标文件(含电子签章 PDF 版)为准。
3.7.4 在中标候选人公示时，招标代理机构将中标候选人的企业业绩、拟
派项目负责人业绩同时公示，便于投标人互相监督。
4. 投标
4.1 投标文件的密封和标记
4.1.1 电子投标文件投标人应当按照招标文件和大唐电子商务平台的要求
加密投标文件，具体要求见投标人须知前附表。
4.1.2 未按本章第 4.1.1 项要求递交的投标文件，招标人将予以拒收。
4.2 投标文件的递交
4.2.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文
件。
4.2.2 投标人递交投标文件的地点：电子投标文件在大唐电子商务平台
（http://www.cdt-ec.com）上传递交，具体见投标须知前附表。
4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退
还。
48
4.2.4 投标人完成电子投标文件上传后，须在大唐电子商务平台确认投
标。递交时间以传输完成后确认投标的时间为准。
4.2.5 逾期上传的投标文件，大唐电子商务平台将予以拒收。
4.3 投标文件的修改与撤回
4.3.1 在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回
已递交的投标文件。
4.3.2 投标人对已递交的投标文件需要修改的，需在大唐电子商务平台上
撤回原投标文件，修改后重新上传。
4.3.3 投标人撤回投标文件且放弃投标的，在开标结束后须向招标人提供
退还投标保证金的书面申请，招标人自收到投标人书面撤回通知之日起 5 日内退还已收取的投标保证金。
4.3.4 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第
3 条、第 4 条的规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。
5. 开标
5.1 开标时间和地点
招标人在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间（开标时间），通过大唐电
子商务平台（www.cdt-ec.com）公开开标。
5.2 开标程序
投标人于投标截止时间前登陆大唐电子商务平台（www.cdt-ec.com）进入
开标大厅参加开标(开标当天开标大厅即开放)。开标时，大唐电子商务平台（www.cdt-ec.com）自动提取所有投标文件，招标人或其委托的代理机构在线集中解密技术、商务和报价投标文件，公开展示开标记录表中载明的投标人的投标信息。
5.3 开标异议
投标人对开标有异议的，应当在开标时提出，招标人当场作出答复，并制
作记录。
6. 评标
6.1 评标委员会
6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或
其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。
6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：
49
（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；
（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；
（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；
（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受
过行政处罚或刑事处罚的；
（5）与投标人有其他利害关系。
6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等
原因不能继续评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。
6.2 评标原则
评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。
6.3 评标办法
6.3.1 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准
和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。
6.3.2 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候
选人名单。评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。
7. 合同授予
7.1 中标候选人公示
招标人在收到采购结果审核意见的通知之日起 3 日内，按照投标人须知前
附表规定的公示媒介和期限公示中标候选人，公示期不得少于 3 日。
7.2 评标结果异议
投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示
期间提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。
7.3 中标候选人履约能力审查
中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为
可能影响其履约能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法进行审查确认。
7.4 定标
按照投标人须知前附表的规定，招标人或招标人授权的评标委员会依法确
定中标人。
50
7.5 中标通知
在本章第 3.3 款【投标有效期】规定的投标有效期内，招标人以书面形式
向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。
7.6 技术成果经济补偿
招标人对符合招标文件规定的未中标人的技术成果进行补偿的，招标人将
按投标人须知前附表规定的标准给予经济补偿，未中标人在投标文件中声明放弃技术成果经济补偿费的除外。招标人将于中标通知书发出后 30 日内向未中标人支付技术成果经济补偿费。
7.7 履约担保
7.7.1 在签订合同前 14 天内，中标人应按投标人须知前附表规定的形式、
金额、和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的或者事先经过投标人书面认可的履约担保形式向招标人提交履约担保。联合体中标的，其履约担保由牵头人递交。
7.7.2 中标人不能按本章第 7.7.1 项要求提交履约担保的，视为放弃中
标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
7.8 签订合同
7.8.1 招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起 30 天内，根据招标文
件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
7.8.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标
人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。
7.8.3 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项
目向招标人承担连带责任。
8. 重新招标和不再招标
8.1 重新招标
有下列情形之一的，招标人将重新招标：
（1）购买招标文件的潜在投标人少于 3 个的；
（2）到投标截止时间时，投标人少于 3 个的；
（3）评标委员会否决所有投标，或否决部分投标后因有效投标少于 3 个使
得投标明显缺乏竞争，决定否决全部投标的；
（4）国家法律法规规定的其他应重新招标的。
51
8.2 不再招标
重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核
准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。
9. 纪律和监督
9.1 对招标人的纪律要求
招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串
通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。
9.2 对投标人的纪律要求
投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标
委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。
9.3 对评标委员会成员的纪律要求
评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投
标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。
9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他
人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。
9.5 投诉
9.5.1 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法
规规定的，可以自知道或者应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。
9.5.2 投标人或者其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉
的，应当按照投标人须知第 2.4 款【招标文件的异议】、第 5.3 款【开标异议】和第 7.2 款【评标结果异议】的规定先向招标人提出异议。异议答复期间不计算在第 9.5.1 项规定的期限内。
10. 是否采用电子招标投标
本招标项目采用电子招标投标方式，见投标人须知前附表。
11. 需要补充的其他内容
52
需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。
12. 招标公司招标文件中关于知识产权的免责声明
见投标人须知前附表。
53
第三章
评标办法（综合评估法）
评标办法前附表
条款号
评审因素
评审标准
1
评标方法
中标候选人排序方法 综合得分排序
投标人名称
与营业执照、安全生产许可证、资质证书一致
投标函签字盖章
有法定代表人（单位负责人）或其委托代理人签字或加盖单位章。
法人授权委托书签字盖
章
有法定代表人及其委托代理人签字并加盖单位章。由法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明，授权委托书应符合 “投标文件格式”的规定
投标文件格式
符合第八章“投标文件格式”的规定
联合体投标人（如有） 符合第一章“招标公告”规定。
备选投标方案
投标人不得提交备选投标方案
2.1.
1
形式评
审标准
……
……
营业执照
符合第二章“投标人须知”第 3.5.1 项规定
安全生产许可证
符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
资质要求
符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
财务要求
符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
业绩要求
符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
人员的资格要求
符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
其他要求
符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
联合体投标人
符合第二章“投标人须知”第 1.4.2 项规定
不存在禁止投标的情形
不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项、1.4.4 项规定的任何一种情形
2.1.
2
资格评
审标准
……
……
54
投标报价
符合第二章“投标人须知”第 3.2 款规定
招标范围
符合第二章“投标人须知”第 1.3.1 项规定
计划工期
符合第二章“投标人须知”第 1.3.2 项规定
质量标准
符合第二章“投标人须知”第 1.3.3 项规定
投标有效期
符合第二章“投标人须知”第 3.3.1 项规定
投标保证金
符合第二章“投标人须知”第 3.4.1 项规定
权利义务
符合第二章“投标人须知”第 1.12.1 项规定和第四章“合同条款及格式”中的实质性要求和条件
施工组织设计
符合第六章“技术标准和要求”中的实质性要求和条件
分包资格评审
符合第二章“投标人须知”第 1.11 款规定
2.1.
3
响应性
评审标准
……
……
条款号
条款内容
编列内容
1
本次评标采用综合评估
法
根据商务、技术和报价评分标准进行评分。
按照综合得分的高低进行综合排序，综合排序高者优先。
总计
技术
商务
报价
2.2.1
分值权重构成
100%
50%
10%
40%
2.2.2（1）商务评分标准
商务评分标准表
序号
评分项目
分值
评分标准
1
对招标文件商务部分的响应性和投标文件制作
15
1、完全响应招标文件要求者得 5 分；偏差表中列出的，则每存在一条商务负偏差扣 0.5 分；未在偏差表中列出的，则每存在一条扣 1 分；扣至 0 分为止。2、完全响应商务部分评标因素统计表填写要求得 5 分；每出现一项未按要求填写情况扣 0.2 分，最多扣至 3 分。3.投标文件完整性、编制水平 5 分。投标文件逻辑严密、重点突出，文字表述精准无歧义，图表数据详实的为好：4（含）-5 分；投标文件逻辑较严密、重点不突出，文字
55
序号
评分项目
分值
评分标准
表述存在少量冗余或模糊，图表数据较详实的为较好：2（含）-4 分；投标文件逻辑混乱、无重点，文字表述不清，图表数据不详实的为一般：0-2 分。
2
企业实力
40
2.1
营业收入（近三年平均）
25
营业收入≥ 7000 万元，得 25 分；
6000 万元 ≤营业收入＜7000 万元，得 23 分；
5000 万元 ≤营业收入＜6000 万元，得 21 分；
4000 万元≤营业收入＜5000 万元，得 19 分；
3000 万元≤营业收入＜4000 万元，得 17 分；
其余得 15 分。
2.2
建造师人数
5
人数≥4 人，得 5 分；2＜人数＜4，得 4 分；人数≤2 人，得 3 分。
2.3
已建工程获奖情况
5
近五年，省部级，专业性奖励为省部级获奖，3 项及以上；得（5 分）
；2 项得（4 分）
；1 项得（3 分）
；没有得 2
分。若近五年，获得过国家级奖项（只限于鲁班奖、国家优质工程奖）则该项得 5 分：
2.4
投标单位荣誉称号
5
近五年，每获得 1 项国家级荣誉得 1 分，每获得 1 项省部级荣誉得 0.5 分，最高不超过 5 分。(中共中央、国务院、全国人大、全国总工会等为颁发单位，或两个部委以上联合颁发的，或国家级（评审）委员会颁发的，视为国家级荣誉)
3
财务状况
40
3.1
经营状况
25
三年盈利得 25 分；两年盈利得 21 分；一年盈利得 17
分；三年均不盈利得 5 分。
3.2
流动比率（最近一年）
15
流动比率≥2 ，得 15 分；
1.8 ≤流动比率＜2 ，得 14 分；
1.6 ≤流动比率＜1.8 ，得 13 分；
1.4 ≤流动比率＜1.6 ，得 12 分；
1.2≤流动比率＜1.4 ，得 11 分；
1.0≤流动比率＜1.2 ，得 10 分；
其余得 9 分。
4
银行资信等级
5
银行资信良好、等级为 AAA 级，得 5 分；银行资信较好、等级为 AAA-、AA+、AA 级，得 4 分；
56
序号
评分项目
分值
评分标准
其余等级或银行出具的“结算良好”等描述性证明，得 3分；如是非银行机构出具的信用证明，得 0 分。
合计
100
2.2.2（2）技术评分标准
技术评分标准表
序号
项目
分值
评分标准
（一）
投 标 文 件 响 应 招标文件要求，内容详实、完整，无明显缺漏
10
1、完全响应招标文件要求者得 5 分；偏差表中列出的负偏差，则每存在一条技术负偏差扣0.5 分；未在偏差表中列出的，则每存在一条扣 1 分；扣至 0 分为止。2、完全响应技术部分评标因素统计表填写要求得 5 分；每出现一项未按要求填写的扣 0.5分，扣至 0 分为止。
（二） 业绩
25
1
企业业绩
15
满足招标文件资格要求的业绩数量得 9 分，每增加 1 个有效业绩得 1 分，最高不超过 15 分；
2
项目经理业绩
10
拟派项目经理近 5 年（2021 年 1 月至投标截止日，以合同签订日期为准）具有国内 1 项 600MW及以上容量机组磨煤机大修或磨辊堆焊项目经理的业绩，得 6 分，每增加 1 个有效业绩得1 分，最高不超过 10 分；注：拟派项目经理业绩证明材料须包含：合同（至少包含合同首页、签字盖章页、签订日期页和合同主要内容页）及该合同与拟派项目经理的关联性文件等，否则不予认可。
（三）
组 织 机 构 及 人 员配置
20
1
组织机构
10
组织机构职能涉及安全管理、质量管理、技术管理、综合管理等。组织机构设置齐全、完整、界面划分清晰得 6（含）-10 分（含）组织机构设置合理得 4（含）-6 分组织机构设置基本合理得 1（含）-4 分
2
管理人员配置数量及资格证书
10
管理人员配置数量满足要求及具有如下证书：项目经理有注册建造师执业资格得 4 分；项目技术负责人有注册建造师执业资格或工
57
程师及以上，得 3 分；安全员具有安全生产考核合格证 C 证，得 3 分；注：需提供相关证书等证明材料，不提供不得分。
（四）
安 全 管 理 与 安 全文明施工措施
15
根据安全保证体系、安全管理目标、安全措施、安全管理协议偏差、文明施工措施及考核管理措施合理性等进行评审；安全保证体系健全、安全管理目标明确、安全措施详细齐全、安全管理协议无偏差、文明施工措施及考核内容详细完整、管理措施可实施性强得 12（含）-15 分（含）
；
有相应的安全保证体系和安全管理目标、列明了安全措施和安全管理协议、文明施工措施及考核内容基本完整、管理措施具备一定的可实施性得 9（含）-12 分；有简单的安全保证体系、
安全管理目标不明确、
有简单的安全措施、安全管理协议存在偏差、文明施工措施及考核内容简略、管理措施可实施性一般得 6（含）-9 分。
（五） 质量保证措施
10
根据质量保证体系、质量控制计划、措施目标、根治质量通病、确保合格竣工的措施和手段、对招标文件中有关质量标准、质量保证等方面未提出偏差等进行评审；质量保证方案能清晰、完好体现设备修后验收措施，措施完整可实施性强得 6（含）-10 分（含）质量保证方案能较好体现设备修后验收措施，方案、措施完整可实施性较强得 4（含）-6 分质量保证方案能基本满足修后验收措施要求，方案、措施完整可实施性一般得 1（含）-4 分
（六）
对 磨 煤 机 大 修 及堆焊工作的重点、难 点 分 析 及 应 对措施
15
根据对系统检修的重点、难点分析及应对措施进行评审（从磨煤机动态分离器检修、磨辊检修、液压系统检修等方面展开说明说明）
；
对项目重点和难点的分析充分到位，应对措施完备得当，得 12（含）-15 分（含）
；
对项目重点和难点的分析较充分，应对措施较完善，得 9（含）-12 分；
对项目重点和难点的分析一般，
应对措施一般，
得 6（含）-9 分。
（七） 主要维护工器具
5
配置合理，完全满足施工要求得 3（含）-5分（含）
配置基本合理，满足施工要求得 1（含）-3 分
58
合计
100
2.2.2（3）报价评分标准
报价评分标准表
序号
评分因素
评分标准
1
投标报价审核
是否按招标文件规定进行报价
2
评标价格计算
1．投标人应按照招标文件规定的币种进行报价。
2．投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正。
2.1 投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
2.2 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。
经修正后的投标报价为评标价格 P。
3.投标人出现报价错误时，评标价格将以不利于投标人的原则进行确定。
3
评标基准价（K）计
算方法
评标基准价（K）计算方法：
1.若有效评标价为小于等于 3 家时，则各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= { (P1+P2+P3+…+Pn)/n）}；
（n≤3）
】
2.若有效评标价为 4-6 家时，则去掉最高有效评标价后其余各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。
【基
准价计算公式：K= {（P1+P2+P3+…+Pn-1)/(n-1)}；（4≤n≤6）
】
3.若有效评标价为 7 家（含 7 家）以上时，则去掉最高有效评标价和最低有效评标价后其余各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= {（P2+P3+P4+…+Pn-1)/(n-2)}；(n≥7)】
4. 有效评标价计算评标基准价时，若开标时投标人为 7家及以上，通过评审后合格投标人少于 7 家，则按照上述 1 和 2 原则进行计算。
59
4
报价评分计算
（100 分）
报价分计算办法：（1）若评标价 P 等于 K 时，得 95 分（基准分）
；
（2）评标价 P 每高于评标基准价 1%在基准分基础上扣1 分，最低得 60 分；（3）评标价 P 每低于评标基准价 1%在基准分基础上加1 分，最高为 100 分；（4）若评标价 P 低于评标基准价 5%以上时，每再低 1%在 100 分基础上扣 1 分；（5）若评标价 P 低于评标基准价 20%以上时，得 85分；（6）中间采用插值法计算，分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”
。
60
1. 评标方法
本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文
件，按照本章第 2.2 款【分值权重构成与评分标准】规定的评分标准进行打分，按照商务因素评分、技术因素评分和报价评分乘以分值权重加权得出综合评分；并按照综合评分由高到低顺序推荐中标候选人。综合评分相等时，以评标价低的优先；评标价也相等的，以技术得分高的优先；如果技术得分也相等，以业绩多者优先。
2. 评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。
2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2 分值权重构成与评分标准
2.2.1 分值权重构成
（1）商务部分：见评标办法前附表；
（2）技术部分：见评标办法前附表；
（3）报价部分：见评标办法前附表。
2.2.2 评分标准
（1）商务评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（1）商务评分标准；
（2）技术评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（2）技术评分标准；
（3）报价评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（3）报价评分标准。
3. 评标程序
3.1 初步评审
3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”规定的有关证
明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款【初步评审标准】规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。
3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：
（1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标
文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数；
61
（2）有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则要求投标人对投标报
价进行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的，评标委员会应当否决其投标：
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准。单价金额小数点有
明显错误的除外。
3.1.4 评标委员会按本章第 2.2 款【分值权重构成与评分标准】规定的方法
进行价格折算，计算出经评审后的评标价格。
3.1.5 投标人出现报价错误时，评标价格以不利于投标人的原则进行确定。
3.2 详细评审
3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算
出综合评估得分。
（1）按本章第 2.2.2（1）目规定的评审因素和分值对商务部分计算出得分
A；
（2）按本章第 2.2.2（2）目规定的评审因素和分值对技术部分计算出得分
B；
（3）按本章第 2.2.2（3）目规定的评审因素和分值对报价部分计算出得分
C；
A 为所有商务评标专家对投标人商务部分评分的算术平均值。B 为所有技术
评标专家对投标人技术评分的算术平均值。
3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”
。
3.2.3 投标人得分=A×权重+B×权重+C×权重。
3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”
。
3.2.3 投标人得分=A×权重+B×权重+C×权重。投标人最终得分为所有评标
专家对投标人评分的算术平均值。
3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报
价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。
3.3 投标文件的澄清
3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含
62
义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面方式进行。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。
3.3.2 澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的实
质性内容，并构成投标文件的组成部分。
3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投
标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。
3.4 评标结果
3.4.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会
按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。
3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。
63
第四章
合同条款及格式
第一节 通用合同条款
1. 一般约定
1.1 词语定义
通用合同条款、专用合同条款中的下列词语应具有本款所赋予的含义。
1.1.1 合同
1.1.1.1 合同文件（或称合同）：是指根据法律规定和合同当事人约定具有约束力的文
件，构成合同的文件包括合同协议书、中标通知书、投标函、专用合同条款及其附件、通用合
同条款、技术标准和要求（技术协议书）、已标价服务项目清单以及其他合同文件。
1.1.1.2 合同协议书：指第 1.5 款所指的合同协议书。
1.1.1.3 中标通知书：指发包人通知承包人中标的函件。
1.1.1.4 投标函：指构成合同文件组成部分的由承包人填写并签署的投标函。
1.1.1.5 投标函附录：指附在投标函后构成合同文件的投标函附录（如有）。
1.1.1.6 技术标准和要求：是指构成合同文件组成部分的名为技术标准和要求的文件，以
及合同双方当事人约定的对其所做的修改和补充。
1.1.1.7 三措两案：是指服务项目承包人在国家法律法规范围内，依据项目实际和发包人
的要求制定的针对服务项目的文件，包含“组织措施、安全措施、技术措施、施工方案、应急
预案”，简称“三措两案”。
1.1.1.8 图纸：是由发包人提供满足工作需要的图纸资料，以及在合同履行过程中形成的
图纸文件。
1.1.1.9 已标价服务项目清单：指构成合同文件组成部分的由承包人按照规定的格式和要
求填写并标明价格的服务项目清单。
1.1.1.10 其他合同文件：指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件。
1.1.2 合同当事人和人员
1.1.2.1 合同当事人：指发包人和（或）承包人。
1.1.2.2 发包人：指专用合同条款中指明并与承包人在合同协议书中签字的当事人。
1.1.2.3 承包人：指与发包人签订合同协议书的当事人。
1.1.2.4 承包人项目经理：指承包人派驻服务现场的全权负责人。
1.1.3 服务
1.1.3.1 “服务”为完成发包人需求，承包人提供的服务性工作。
64
1.1.3.2 “承包人设备”系指承包人用于实施本项目及弥补缺陷所需的、承包人自有或租
赁的、且不构成永久项目一部分的所有器具及物品，不包括临时项目、发包人提供的设备、备
件及专用工具、以及属于材料范畴的任何物品。
1.1.3.3 “材料”系指项目实施过程中耗用的材料，包括根据合同约定分别由发包人和承
包人供应的只以材料形式提供的物品，不包括发包人提供的设备、备件及专用工具、承包人设
备及生产设备。
1.1.3.4 “现场”指用于服务项目工作的场所，以及在合同中指定作为服务工作场地组成
部分的其他场所。
1.1.4 日期
1.1.4.1 “服务期”是指承包人按合同约定为发包人提供服务的期限和起始、结束日期。
1.1.4.2 进厂日期：指合同生效后发包人指定的进厂日期。
1.1.4.3 离厂日期：指合同约定服务期满后，发包人同意的承包人离厂的日期。
1.1.4.4 天：除特别指明外，指日历天。合同中按天计算时间的，开始当天不计入，从次
日开始计算。期限最后一天的截止时间为当天 24:00。
1.1.5 合同价格和费用
1.1.5.1 合同价格：指签定合同时合同协议书中写明的合同总金额。
1.1.5.2 费用：指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支，包括管理费和应分摊
的其他费用，但不包括利润。
1.1.6 其他
书面形式：指合同文件、信函、传真、电子数据交换和电子邮件等可以有形地表现所载内
容的形式。
1.2 语言文字
合同使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。
1.3 法律
适用于合同的法律包括中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以及工程所在地的地
方法规、自治条例、单行条例和地方政府规章。
1.4 合同文件的优先顺序
组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件
的优先顺序如下：
（1）合同协议书；
（2）中标通知书；
（3）投标函；
65
（4）专用合同条款及附件；
（5）通用合同条款；
（6）技术标准和要求（技术协议书）；
（7）图纸；
（8）其他合同文件。
1.5 合同协议书
承包人按中标通知书规定的时间与发包人签订合同协议书。除法律另有规定或合同另有约
定外，发包人和承包人的法定代表人或其委托代理人在合同协议书上签字并盖单位章后，合同
生效。
1.6 图纸和承包人文件
1.6.1 发包人提供的图纸
除专用合同条款另有约定外，图纸应在合理的期限内按照合同约定的数量提供给承包人。
1.6.2 承包人提供的文件
按专用合同条款约定由承包人提供的文件，包括服务方案、记录等，承包人应按约定的数
量和期限报送发包人。发包人应在专用合同条款约定的期限内批复。
1.7 联络
与合同有关的通知、批准、证明、证书、指示、要求、请求、同意、意见、确定和决定等
重要文件，均应采用书面形式。
按合同约定应当由发包人审核、批准、确认或者提出修改意见的承包人的要求、请求、申
请和报批等，发包人在合同约定的期限内未回复的，视同认可，合同中未明确约定回复期限
的，其相应期限均为收到相关文件后 7 天。
1.8 知识产权
1.8.1 投标人根据招标人要求在履行项目过程中专门为招标人或根据招标人提供的有关信
息、资料而产生的服务成果，其知识产权和其他权益全部归招标人所有。未经招标人事先书面
许可，投标人不得以任何形式自行使用、擅自许可任何第三方使用或向任何第三方提出有关意
见和建议。
1.8.2 招标人根据本项目要求向投标人提供的技术性信息、商业性信息、文件、程序、计
划、技术、图表、模型、参数、数据、标准、专有技术、业务或业务运作方法和其他专有信息
等，其知识产权和其他权益全部归招标人所有，未经招标人事先书面许可，投标人不得以任何
形式自行使用或擅自许可任何第三方使用。
1.8.3 投标人提供的产品及服务，如涉及第三方合法享有的知识产权和/或其他权益，须
提供相关授权证明文件。
66
1.8.4 投标人保证其提供的产品及服务不侵犯任何第三方合法享有的知识产权和/或其他
权益。若因上述原因引起的第三方追溯，招标人概不负责，投标人承担由此引起的全部责任，
并赔偿因此给招标人带来的全部损失。
1.8.5 未经招标人事先书面许可，投标人不得将本项目涉及的相关权益转让给第三方。
2. 发包人
2.1 遵守法律
发包人在履行合同过程中应遵守法律，并保证承包人免于承担因发包人违反法律而引起的
任何责任。
2.2 发出开工通知
发包人按合同约定进厂时间向承包人发出进厂通知。
2.3 提供服务工作现场及技术资料、图纸
发包人应按专用合同条款约定向承包人提供服务工作现场及技术资料、图纸等，并保证资
料的真实、准确、完整。
2.4 协助承包人办理证件和批件
发包人应协助承包人办理相关入厂证件及服务作业手续。
2.5 组织技术交底
发包人应在作业前向承包人进行安全、技术交底。
2.6 支付合同价款
发包人应按合同约定向承包人及时支付合同价款。
2.7 组织对承包人考评、结算
发包人应按合同约定对承包人履约期满后进行整体考评和完工结算。
2.8 其他义务
发包人应履行合同约定的其他义务。
3. 承包人
3.1 承包人的一般义务
3.1.1 按照发包人制度办理入场手续和证件，并将办理结果书面报送发包人留存。
3.1.2 按合同约定的服务项目工作范围、内容、技术要求及质量、性能保证、安全、环
保、文明施工等既定目标完成项目，并在合同期内承担维护和缺陷修复等义务。
3.1.3 按合同约定采取安全文明施工和环境保护措施，确保人员、材料、设备和设施的安
全，防止发生人身伤害和财产损失。
3.1.4 按合同约定的服务内容和要求，编制服务方案（“三措两案”），并对服务作业的
完备性和安全可靠性负责；
67
3.1.5 在进行合同约定的各项工作时，不得侵害发包人与他人使用公用道路、水源、市政
管网等公共设施的权利，避免对邻近的公共设施产生干扰，并对邻近生产设施进行有效隔离。
承包人占用或使用他人的施工场地，影响他人作业或生活的，应承担相应责任；
3.1.6 按照第 7.3 款约定负责服务现场及其周边环境与生态的保护工作；
3.1.7 按安全文明施工要求采取安全措施，确保人员、设备和设施的安全，防止因作业造
成的人身伤害和财产损失；
3.1.8 将发包人按合同约定支付的各项价款专用于服务项目，且应及时支付其雇用人员工
资；
3.1.9 合同履行期间，承包人所有人员应严格遵守发包人及其上级公司制订的各项管理制
度。
3.1.10 承包人应履行的其他义务。
3.2 履约担保
3.2.1 承包人应保证其履约担保在服务期限内一直有效。发包人应在合同结算后 28 天内
把履约担保退还给承包人。
3.2.2 如项目延期，承包人有义务继续提供履约担保。
3.3 承包人项目经理及人员
3.3.1 承包人项目经理
3.3.1.1 承包人应按合同约定指派项目经理，并在约定的期限内到职。承包人项目经理应
负责组织合同的实施。承包人为履行合同发出的一切函件均应盖有承包人授权的管理机构章，
并由承包人项目经理或其授权代表签字。
3.3.1.2 项目经理应驻现场，项目经理不得同时担任其他项目的项目经理。项目经理确需
离开现时，应取得发包人的书面同意，临时代行其职责的人员需经过发包人的书面同意，该人
员应具备履行相应职责的能力。承包人项目经理未经发包人同意擅自离开现场的，发包人有权
按照相关管理制度进行考核。
3.3.1.3 承包人更换项目经理时，应提前 28 天书面通知并取得发包人书面同意。替换人
员应具备履行相应职责的资格和能力，且应征得发包人的同意。
3.3.1.4 项目经理按合同约定组织服务工作。在紧急情况下为确保作业安全和人员安全，
在无法与发包人代表及时取得联系时，项目经理有权采取必要的措施保证与作业有关的人身、
财产的安全，但应在 24 小时内向发包人代表提交书面报告。
3.3.1.5 发包人有权书面通知承包人更换其认为不称职的项目经理，通知中应当载明要求
更换的理由。承包人应在接到更换通知后 2 天内向发包人提出书面的改进报告。发包人收到改
68
进报告后仍要求更换的，承包人应在接到第二次更换通知的 3 天内进行更换，并将新任命的项
目经理的相关资料书面通知发包人。继任项目经理继续履行合同约定的职责。
3.3.2 承包人人员
3.3.2.1 承包人派驻到现场的主要管理人员应相对稳定。项目实施过程中如有变动，承包
人应及时向发包人提交现场人员变动情况的报告。承包人更换主要管理人员时，应提前 7 天书
面通知并取得发包人书面同意。
3.3.2.2 特殊工种作业人员均应持有相应的资格证明，发包人可以随时检查。
3.3.2.3 承包人的主要管理人员离开现场应报发包人同意。主要管理人员离开现场前应指
定一名有经验的人员临时代行其职责，该人员应具备履行相应职责的资格和能力，且应征得发
包人的同意。
3.3.2.4 承包人擅自更换主要管理人员，或前述人员未经发包人同意擅自离开施工现场
的，发包人有权按照相关管理制度进行考核。
3.4 提前入场和交接
3.4.1 承包人应在合同开始工作前 21 天，进驻现场进行项目部建设，工器具布置，设备
熟悉、与本项目之前的服务单位工作交接等工作。合同开始工作之日前，具备工作条件，合同
开始工作之日立即开展服务工作，与前一服务单位无缝对接。
3.4.2 承包人有义务在合同结束前 21 天对本项目下一阶段的服务单位人员进行技术交底
等交接工作，双方交接完成，承包人才能退出本项目。
3.4.3 在承包人提前入厂期间，如因承包人原因造成相关设备、设施损坏的，由承包人负
责修复或更换，并承担由此产生的费用。
3.5 合同价款应专款专用
发包人按合同约定支付给承包人的各项价款应专用于本合同项目。
4. 工期
4.1 合同工期
在专用合同条款中约定，发包人提出服务的合同期限。
4.2 服务工作实施
4.2.1 发包人在专用合同条款中约定通知承包人进厂的时间，承包人应按合同约定的期限
内完成合同服务工作。
4.2.2 如果是由于发包人的原因或发生不可抗力事件，承包人因此无法按期完工，双方应
共同商议延期后相关事宜。
4.3 工作延期
发包人由于工作需要提出的服务工作延期，如有在专用合同条款中约定。
69
4.4 其他
5. 服务质量
5.1 服务质量要求
5.1.1 服务质量标准必须符合发包人要求，以及相关验收规范和标准。有关服务质量的特
殊标准或要求由合同当事人在专用合同条款中约定。
5.1.2 因承包人原因造成服务质量未达到合同约定标准的，发包人有权要求承包人返工直
至质量达到合同约定的标准为止，由此增加的费用由承包人承担。
5.2 不合格项的处理
因承包人原因造成的不合格项，发包人有权随时要求承包人采取补救措施，直至达到合同
要求的质量标准，由此增加的费用由承包人承担。无法补救的，由双方协商解决。
5.3 质量争议检测
合同当事人对服务质量有争议的，由双方协商确定的检测机构鉴定，由此产生的费用及因
此造成的损失，由责任方承担。
6. 安全文明与环境保护
7. 支付
7.1 付款方式
具体付款方式在专用合同条款中约定。
7.2 结算
7.2.1 服务期满后 7 天内，承包人应按发包人规定的格式向发包人提交项目结算申请。发
包人将按相关制度的规定及程序及时对承包人报送的结算申请进行审核。
7.2.2 结算原则在专用合同条款约定。
8. 保险
8.1 除专用合同条款另有约定外，承包人应为其参与本项目全体人员购买工伤保险或全过
程的人身意外伤害险，未按合同约定办理保险的承包人人员禁止进入服务场地；因投保产生的
保险费和其他相关费用已包含在合同价中。合同延期，保险期限应相应延长。
8.2 承包人应向发包人提交其已投保的各项保险的凭证和保险单复印件，相关凭证将作为
合同付款的依据之一。
9. 不可抗力
9.1 不可抗力的确认
70
9.1.1 不可抗力是指合同当事人在签订合同时不可预见，在合同履行过程中不可避免且不
能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、骚乱、戒严、暴动、战争和专用
合同条款中约定的其他情形。
9.1.2 不可抗力发生后，发包人和承包人应收集证明不可抗力发生及不可抗力造成损失的
证据，并及时认真统计所造成的损失。发生争议时，按第 12 条【争议的解决】的约定处理。
9.2 不可抗力的通知
9.2.1 合同一方当事人遇到不可抗力事件，使其履行合同义务受到阻碍时，应立即通知合
同另一方当事人，书面说明不可抗力和受阻碍的详细情况，并提供必要的证明。
9.2.2 不可抗力持续发生的，合同一方当事人应及时向合同另一方当事人提交中间报告，
说明不可抗力和履行合同受阻的情况，并于不可抗力事件结束后 28 天内提交最终报告及有关
资料。
9.3 不可抗力后果的承担
9.3.1 不可抗力引起的后果及造成的损失由合同当事人按照法律规定及合同约定各自承
担。不可抗力发生前已完成的服务工作应当按照合同约定进行支付。
9.3.2 不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加等后果，由合同当事人按以下原则
承担：
（1）永久工程、已运至现场的材料的损坏，以及因设备、设施损坏造成的第三方人员伤
亡和财产损失由发包人承担；
（2）承包人工器具的损坏由承包人承担；
（3）发包人和承包人承担各自人员伤亡和财产的损失；
不可抗力发生后，合同当事人均应采取措施尽量避免和减少损失的扩大，任何一方当事人
没有采取有效措施导致损失扩大的，应对扩大的损失承担责任。
在合同延期期间遭遇不可抗力的，不免除其违约责任。
9.4 因不可抗力解除合同
因不可抗力导致合同无法履行连续超过 84 天或累计超过 140 天的，发包人和承包人均有
权解除合同。合同解除后，由双方当事人商定或确定发包人应支付的款项，该款项包括：
（1）合同解除前承包人已完成工作的价款；
（2）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的费用；
（3）按照合同约定在合同解除前应支付给承包人的其他款项；
（4）扣减承包人按照合同约定应向发包人支付的款项；
（5）双方商定或确定的其他款项。
71
除专用合同条款另有约定外，合同解除后，发包人应在商定或确定上述款项后 42 天内完
成上述款项的支付。
10. 违约
10.1 发包人违约
10.1.1 发包人违约的情形
在合同履行过程中发生的下列情形，属于发包人违约：
（1）因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的；
（2）发包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；
（3）发包人未能按照合同约定履行其他义务的。
发包人发生除本项第（2）目以外的违约情况时，承包人可向发包人发出通知，要求发包
人采取有效措施纠正违约行为。发包人收到承包人通知后 3 天内仍不纠正违约行为的，承包人
有权暂停相应的服务工作。
10.1.2 发包人违约的责任
发包人应承担因其违约给承包人增加的费用，并支付承包人合理的利润。此外，合同当事
人可在专用合同条款中另行约定发包人违约责任的承担方式和计算方法。
10.1.3 因发包人违约解除合同后的付款
承包人按照本款约定解除合同的，发包人应在解除合同后 28 天内支付下列款项，并解除
履约担保：
（1）合同解除前所完成工作的价款；
（2）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的款项；
（3）按照合同约定在合同解除前应支付的违约金；
（4）按照合同约定应当支付给承包人的其他款项；
（5）按照合同约定应退还的质量保证金；
（6）因解除合同给承包人造成的损失。
合同当事人未能就解除合同后的结清达成一致的，按照第 12 条【争议的解决】的约定处
理。
承包人应妥善做好已完项目的保护和移交工作，并将工器具和人员撤出作业现场，发包人
应为承包人撤出提供必要条件。
10.2 承包人违约
10.2.1 承包人违约的情形
在合同履行过程中发生的下列情形，属于承包人违约：
（1）承包人违反合同约定使用不合格的工器具、材料等的；
72
（2）因承包人原因导致检修服务质量不符合合同要求的；
（3）承包人未经批准，私自将已按照合同约定进入现场的材料、工器具等撤离施工现场
的；
（4）因承包人违反合同约定造成暂停服务的；
（5）承包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；
（6）由于承包人的责任使一项或更多项的技术性能和保证值没有达到要求的；
（7）承包人未能在合同期内对缺陷进行修复或拒绝按发包人要求进行修复的；
（8）未能按照合同约定履行其他义务的。
10.2.2 承包人违约的责任
10.2.2.1 承包人应承担因其违约行为而增加的费用。增加的费用除应包括由于上述违约
行为直接造成发包人的所有支出或损失外，还应包括由于承包人违约而造成的发包人向第三方
支付的费用。此外，合同当事人可在专用合同条款中另行约定承包人违约责任的承担方式和计
算方法。
10.2.2.2 承包人提交违约金后，仍有义务向发包人提供技术支持。由于承包人的原因导
致发包人拒收项目的，并不免除承包人支付违约金的义务。
10.2.2.3 承包人因发生第 10.2.1（5）目约定的违约情形应支付违约金，违约金额度在
专用条款里中约定。
10.2.3 因承包人违约解除合同
除专用合同条款另有约定外，出现第 10.2.1 项【承包人违约的情形】第（5）目约定的违
约情况时，发包人发出整改通知后，承包人在指定的合理期限内仍不纠正违约行为并致使合同
目的不能实现的，发包人有权解除合同。合同解除后，因继续完成工程的需要，发包人有权使
用承包人在现场的材料、工器具、临时设施、承包人文件和由承包人或以其名义编制的其他文
件，合同当事人应在专用合同条款约定相应费用的承担方式。发包人继续使用的行为不免除或
减轻承包人应承担的违约责任。
10.2.4 因承包人违约解除合同后的处理
因承包人原因导致合同解除的，则合同当事人应在合同解除后 28 天内完成估价、付款和
清算，并按以下约定执行：
（1）合同解除后，按发包人确定承包人实际完成工作对应的合同价款，以及承包人已提
供的材料、临时设施等的价值；
（2）合同解除后，承包人应支付的违约金；
（3）合同解除后，因解除合同给发包人造成的损失；
（4）合同解除后，承包人应按照发包人要求完成现场的清理和撤离；
73
（5）发包人和承包人应在合同解除后进行清算，出具最终结清付款证书，结清全部款
项。
因承包人违约解除合同的，发包人有权暂停对承包人的付款，查清各项付款和已扣款项。
发包人和承包人未能就合同解除后的清算和款项支付达成一致的，按照第 12 条【争议解决】
的约定处理。
10.3 第三人造成的违约
在履行合同过程中，一方当事人因第三人的原因造成违约的，应当向对方当事人承担违约
责任。一方当事人和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。
11. 索赔
11.1 承包人索赔的提出
根据合同约定，承包人认为有权得到追加付款的，应按以下程序向发包人提出索赔：
（l）承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向发包人递交索赔通知书。索
赔通知书应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额，并附必要的记录和证明材料；
（2）索赔事件具有连续影响的，承包人应在索赔事件影响结束后的 14 天内，向发包人递
交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的追加付款金额，并附必要的记录和证明材料；
（3）承包人未在前述 14 天内递交索赔通知书的，丧失要求追加付款的权利。
11.2 承包人索赔处理程序
（1）发包人收到承包人提交的索赔通知书后，在收到上述索赔通知书或有关索赔的进一
步证明材料后的 14 天内，将索赔处理结果答复承包人；
（2）承包人接受索赔处理结果的，发包人应在作出索赔处理结果答复后 14 天内完成赔
付。承包人不接受索赔处理结果的，按第 11 条的约定执行。
11.3 承包人提出索赔的期限
承包人在接到发包人结算通知后，应被认为已无权再提出服务作业期间所发生的任何索
赔。
11.4 发包人索赔的提出
根据合同约定，发包人认为有权扣减付款的，应按以下程序向承包人提出索赔：
（1）发包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向承包人递交索赔通知书。索
赔通知书应详细说明索赔理由以及要求扣减的付款金额，并附必要的记录和证明材料；
（2）索赔事件具有连续影响的，发包人应在索赔事件影响结束后的 14 天内，向承包人递
交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的扣减付款金额，并附必要的记录和证明材料。
11.5 发包人索赔处理程序
74
（1）合同当事人双方就索赔事件达成一致意见，承包人应付给发包人的金额可从拟支付
给承包人的合同价款中扣除，或由承包人以其他方式支付给发包人。承包人在收到索赔通知书
或有关索赔的进一步证明材料后的 14 天内，将索赔处理结果答复发包人。如承包人在收到索
赔通知书后 14 天内未做答复，则视为该索赔已被接受；
（2）承包人接受索赔处理结果后 28 天内完成赔付。承包人不接受索赔处理结果的，按第
11 条的约定执行。
12. 争议的解决
发包人和承包人在履行合同中发生争议的，可以友好协商解决。合同当事人友好协商解决
不成的，可在专用合同条款中约定下列一种方式解决：
（l）向约定的仲裁委员会申请仲裁；
（2）向有管辖权的人民法院提起诉讼。
75
第二节 专用合同条款
《专用合同条款》是对《通用合同条款》的补充或对合同双方责任与义务的进一步明确，
条款之间如有不一致之处，《专用合同条款》应优先于《通用合同条款》。
1. 一般约定
1.1 词语定义
1.1.1 合同
1.1.1.1 目修改为：
1.1.1.1 合同文件（或称合同）：是指根据法律规定和合同当事人约定具有约束力的文件，
构成合同的文件包括合同协议书、中标通知书、投标函及其附录、专用合同条款及其附件、通用合同条款、技术标准和要求（技术协议书）已标价检修项目清单、检修方案、招标文件及澄清、投标文件及澄清以及其他合同文件。
1.1.2 合同当事人和人员
1.1.2.2 发包人：广东大唐国际雷州发电有限责任公司；
1.1.2.3 承包人：
；
1.1.2.4 承包人项目经理：
；
1.4 合同文件的优先顺序
组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。解释合同文件的优先顺序如下：
本款修改为：
（
1）合同协议书；
（
2）中标通知书；
（
3）投标函及投标函附录；
（
4）专用合同条款及附件；
（
5）通用合同条款；
（
6）技术协议书（技术标准和要求）；
（
7）已标价检修项目清单；
（
9）检修方案；
（
8）招标文件及澄清
（
9）投标文件及澄清
（
10）其他合同文件。
1.6 图纸和承包人文件
76
1.6.1 发包人提供的图纸
发包人在
/ 时间内提供 / 份图纸供承包人借阅，用完返还给发包人。
1.6.2 承包人提供的文件
由承包人提供的文件，包括检修方案、检修记录等。
2. 发包人义务
2.3 提供检修作业现场及技术资料、图纸
（
1）发包人提供的办公、作业场所： 在生产区域内提供一定的班组管理的办公场所。
（
2）发包人提供的检修所需要的条件：
a、检修用电、用气等所必需的接口；
b、检修工作需要的进入检修现场的交通运输条件；
c、其它：
/
。
（
3）技术资料和图纸：
/
。
2.4 协助承包人办理证件和批件
发包人应协助承包人办理相关入厂证件及检修作业手续。
2.8 发包人其他义务
本款修改为：
2.8.1 与承包人签订《安全协议书》，对承包人进行安全、培训或考试。
2.8.2 发包人负责对承包人检修工作的检查、监督与考核。
2.8.3 负责向承包人提供集团、分（子）公司及发包人的安全生产各项规章制度及规程，
并负责检查、落实。
2.8.4 发包人应为承包人提供图纸、检修技术标准和有关技术资料，并有专责人员适时解
决承包人提出或遇到的各类问题。
2.8.5 发包人审核承包人提供的工作计划、“三措两案”（涉及环保的项目应编制“四措
两案”）等。
2.8.6 发包人负责进行设备系统解列、隔离和验收工作，为检修提供作业条件。
2.8.7 提供由发包人负责的设备、备品配件、材料和专用工具等（由承包人派员领料、搬
运）。
2.8.8 组织检修现场的管理，负责协调承包人与发包人相关职能部门及第三方的有关工
作。
增加此款：
77
2.9 发包人的其他权利
2.9 发包人的其他权利
2.9.1 发包人有权撤换承包人中不能胜任检修工作或玩忽职守的人员，并不得重返检修现
场，由此造成的后果承包人自负。
2.9.2 发包人有权制止承包人在检修过程中发生的不安全和违反安全规程有关内容规定的
行为。有权对承包人违章工作停工、处罚。
2.9.3 发包人有权要求承包人必须按照厂家的图纸及说明书检修，并督促承包人严格按照
检修检修工艺所规定的内容进行作业。对承包人不按工艺要求作业的有停工权和处罚权。
2.9.4 发包人应及时掌握承包人对设备检修过程中的各项工作内容，对承包人在作业中发
生的不符合规程规定的事项及时进行纠正。
2.9.5 如发生紧急或重大事项情况，承包人因技术力量不足或准备不及时等因素而无法处
理或耽误检修检修等，发包人有权另行委托其它施工队伍进行紧急处理，承包人应担负相应费用。
2.9.6 其他权利和义务详见第六章-技术标准和要求。
3. 承包人
3.1 承包人的一般义务
3.1.9 修改为：
合同履行期间，承包人所有人员应严格遵守发包人及其上级公司制订的各项管理制度；将
发包人按合同约定支付的各项价款专用于本合同工程并接受发包人监督；及时支付其雇用人员工资；当工程所在地政府部门对雇用人员有特殊规定时，承包人应按当地规定执行。
3.1.10 承包人应履行的其他义务
（
1）承包人所有检修人员应在合同约定时间进入检修现场，接受发包人的安全教育，技
术交底，考试合格后方可开展工作。
（
2）承包人应与发包人签订安全协议书，作为合同的附件一并执行。
（
3）承包人应服从发包人统一指挥，遵守发包人各项规章制度，自觉接受发包人的监督
检查。承包人应按要求参加发包人组织的会议，并执行会议的有关要求。
（
4）组织作业人员学习设备说明书、作业文件、“三措两案”（涉及环保的项目为“四
措两案”）等。
（
5）承包人应提供检修人员的名单、工种、资质、相关的操作证等有关资料。
（
6）承包人不得进入与检修检修工作无关的区域，不得擅动与作业无关的任何设备设
施，以防发生安全事故。
（
7）承包人在作业过程中应遵守相关的安全规定。
78
（
8）作业过程中如出现异常情况或发现设备缺陷，承包人应立即通知发包人确认，并逐
级汇报。
（
9）作业中发包人提出安全、质量问题，承包人应给予相应回复。
（
10）承包人应按要求填写检修记录，并由相关人员审核，不得漏项。对质量有异议时，
原则上协调解决，未经发包人验收合格的设备不得进行下道工序或投入运行。
（
11）检修工作票由承包人填写。
（
12）承包人在作业前清点设备标识的安装情况，在设备检修结束后，修前设备标识不能
有缺损，如有缺损，则由承包人负责配制、安装完善，所产生的费用由承包人负责。
（
13）发包人提供合格的现场起吊设施（如行车）给承包人使用，承包人在使用过程中应
按规程进行认真检查，操作安全责任由承包人负责。
（
14）承包人认真做好标准化作业，按照标准执行检修工作。
（
15）检修检修过程中应做好地面、墙面、通道等保护。
（
16）负责作业区域内的设备、地面、门窗、钢梁、平台等的卫生保洁清扫，对作业产生
的废旧物资负责运送到发包人指定地点，产生的垃圾负责清运、处理。
（
17）负责作业需用临时电源、水源、气源等铺设、接引。
（
18）承包人现场使用的安全工器具、电动工器具等必须合格有效，承包人应将详细的工
器具清单和检验报告报发包人备案。
（
19）承包人在检修过程中若发生不可预见的重大问题时，应及时向发包人报告共同制定
处理方案并执行。
（
20）再鉴定工作按发包人要求执行。
（
21）承包人应保证检修工作人力和技术力量的投入，服从发包人的安排，不能出现因人
力和技术力量不足等原因造成拖延、质量达不到标准要求等问题。如果因为承包人问题不能满足检修要求，发包人有权拿出部分项目重新外委，外委项目发生的费用由承包人合同中扣除。
（
22）作业时需采取的临时措施，如脚手架搭设、设备保温拆装、抽水工作、设备打压、
接临时管道、阻碍设备运入场地的设备临时拆除安装等由承包人负责。
（
23）承包人应接受发包人临时增加的工作任务。
（
24）承包人承担的各项维修工作包括设备解体后发现缺陷的处理工作，不包括需要返厂
处理或厂家处理的工作和需要进行特殊试验、检验的项目，但包括设备返厂时进行的配合工作（吊装和焊接等），返厂检修的费用由发包人承担。
（
25）承包人应配合做好内外部审计工作，按照发包人的档案管理制度或要求做好档案移
交工作，并应履行合同约定的其他义务。
（
26）其他权利和义务详见第六章-技术标准和要求。
4. 工期
79
4.1 合同工期： 1036 日历天，起止日期暂定为 2026 年 03 月 01 日-2028 年 12 月 31 日，分
批次进行施工，具体开始时间以发包人书面通知为准。服务期限内，结算金额等于或将要达到合同总价时，合同终止。
6. 安全文明与环境保护
6.1 安全文明生产
6.1.1 安全生产要求
本项修改为：
承包人作业时按照《中国大唐集团公司发承包工程安全管理规定》、《中国大唐集团工作
票、操作票使用和管理标准》、《中国大唐集团公司有限空间作业防止人身伤亡事故重点要求》等的要求执行。
6.1.2 安全生产保证措施
本项修改为：
发包人、承包人要建立安全生产保证体系和监督体系，充分发挥其保证和监督作用，深入
贯彻落实国家安全生产法律、法规及与电力行业安全生产的各项规章制度。
承包人建立安全生产责任制度，应遵守双方签订的安全协议，编制“三措两案”
（涉及
环保的项目应编制“四措两案”
），并按安全生产法律规定及合同约定履行安全职责，如实
编制检修安全生产的有关记录，接受发包人、监理人及政府安全监督部门的检查与监督。
6.1.5 文明生产
6.1.5.1 承包人作业时按照中国大唐集团公司《安全文明生产管理办法》和《火力发电厂安
全文明生产达标验收导则》的要求执行。
7. 支付
7.1 付款方式
本款修改为：
（
1）暂估签约含税总价：¥ （大写： 元整），其中不含税金额： ¥ ，税率： ，详见合
同价格表。
（
2）本合同为固定单价合同，据实结算。若遇国家税收政策变化，可根据政策调整合同
税金，其他情况不予调整合同价。
（
3）为了充分维护农民工利益，承包人应建立农民工工资专用账户，专项用于支付该项
目农民工工资，开设、使用农民工工资专用账户有关资料应妥善保存备查。发包人全过程进行监督，避免发生农民工工资拖欠行为。对应支付已开具农民工工资专用账户的施工承包商款项，按照合同约定及时拨付工程款，并将人工费用及时足额拨付至农民工工资专用账户，其余工程款应拨付至非农民工工资专用账户，并要求承包人依法留存好农民工支付台账及银行发放流水明细，做好备查工作。
80
（
4）进度款按季度支付，季度应得价款按实际完成工程量乘以相应单价进行计算，季度
结算金额
=季度应得价款-上季度考核+上季度奖励;竣工结算金额不超过合同总金额。每季度首
月承包人提出支付申请，经发包人审核无误后，承包人提供与季度结算金额相同的增值税专用发票，发包人在达到付款条件后
30 天内（最长不超过 60 天）支付相应金额。
（
5）承包人收到合同款项后应优先用于支付农民工工资，并从第二次结算时起提供上一
结算期农民工工资支付佐证材料。
（
6）承包人变更、计量、结算、支付等管理应满足最新的发包人发布的《电力工程变更
和结算管理实施细则》及中国大唐集团有限公司相关要求。
7.2 结算
本款修改为：
7.2.2 结算原则：若遇国家税金政策变化，可调整合同税金，除此及 7.1 款约定之外，合同
价格均不调整。
10. 违约
10.2 承包人违约
本款修改为：
10.2.2 承包人违约的责任
10.2.2.3 承包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的应支付违约金，违约金
额度
合同总价的 10％ 。
10.2.2.4 承包人应付给发包人的金额可从拟支付给承包人的合同价款中扣除；当拟支付给
承包人的合同价款不足时，应由承包人直接支付给发包人。
12. 争议的解决
发包人和承包人在履行合同中发生争议的，可以友好协商解决。合同当事人友好协商解决
不成的，按下列第（
2）种方式解决：
（
1）向（
）仲裁委员会申请仲裁；
（
2）向（发包人所在地）人民法院起诉。
13.专用合同条款附件
附件
1：价格表（合同签订时列出）
附件
2：廉洁合同
附件
3：安全协议书
附件
4：技术标准和要求（见招标文件第六章）
附件
5：协议书格式
81
附件
2：廉洁合同
廉洁合同
项目名称：
发包单位：广东大唐国际雷州发电有限责任公司
承包单位：
为规范合同执行，防止违法违纪事件的发生，经发包人、承包人和招标代理机构协商同
意，三方将严格执行以下条款。
一、发包人的权利和义务
（一）发包人的工作人员有责任向承包人和招标代理机构介绍本单位有关廉洁从业的制
度、规定。发包人的纪检监察人员有权对三方在合同执行过程中的廉洁情况进行监督。
（二）发包人的工作人员不得向承包人泄露招、投标中的商业秘密。
（三）发包人的工作人员在合同执行过程中，不得以任何形式向承包人索取贿赂、收受回
扣及好处费等；不得接受承包人馈赠的有价证券和贵重物品；不得让承包人报销任何费用；不得参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得向承包人介绍家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应和该项目分包等经济活动；不得要求承包人为其装修房子；不得要求承包人为亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机收受承包人的钱（含有价证券）、物。
（四）对承包人主动给予的钱（含有价证券）、物，发包人的工作人员要坚决谢绝，无法
拒绝的要在两周内上交发包人的纪检监察部门或上级纪检监察部门。
（五）发包人的工作人员在执行合同过程中，必须遵守廉洁自律的其他有关规定。
二、承包人的权利和义务
（一）承包人的纪检监察人员有权对三方在合同执行过程中的廉洁从业情况进行监督，并
积极配合发包人纪检监察工作人员就有关违纪问题进行调查取证。
（二）承包人有权了解发包人、招标代理机构在廉洁从业方面的各项制度和规定，并主动
配合发包人、招标代理机构遵守执行。
（三）承包人的工作人员不得以任何方式向发包人、招标代理机构的工作人员了解招投标
中的商业秘密。
（四）承包人的工作人员在合同执行过程中，不得向发包人、招标代理机构的工作人员行
贿、提供回扣或其他好处费等；不得向发包人、招标代理机构的工作人员馈赠有价证券和贵重物品；不得给发包人、招标代理机构的工作人员报销任何费用；不得为发包人、招标代理机构的工作人员购置或长期无偿提供交通工具、通讯工具、家电、办公用品等；不得邀请发包人、招标代理机构的工作人员参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得接受发包人、招标代理机构的工作人员介绍的家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应或该项目分包等经济活动；不得为发包人、招标代理机构的工作人员装修房子；不得为发包人、招标代理机构的工
82
作人员的亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机向发包人、招标代理机构的工作人员赠送钱（含有价证券）、物。
（五）承包人发现发包人、招标代理机构的工作人员有不廉洁的行为，必须在
48 小时内
署名报告发包人、招标代理机构的纪检监察人员或有关领导。
三、招标代理机构的权利和义务
（一）招标代理机构的工作人员有责任向发包人、承包人介绍本单位有关廉洁从业的制
度、规定。招标代理机构的纪检监察人员有权对三方在合同执行过程中的廉洁情况进行监督。
（二）招标代理机构的工作人员不得向承包人泄露招、投标中的商业秘密。
（三）招标代理机构的工作人员在合同执行过程中，不得以任何形式向承包人索取贿赂、
收受回扣及好处费等；不得接受承包人馈赠的有价证券和贵重物品；不得让承包人报销任何费用；不得参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得向承包人介绍家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应和该项目分包等经济活动；不得要求承包人为其装修房子；不得要求承包人为亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机收受承包人的钱（含有价证券）、物。
（四）对承包人主动给予的钱（含有价证券）、物，招标代理机构的工作人员要坚决谢
绝，无法拒绝的要在两周内上交招标代理机构的纪检监察部门或上级纪检监察部门。
（五）招标代理机构的工作人员在执行合同过程中，必须遵守廉洁自律的其他有关规定。
四、违约责任
（一）发包人的工作人员违反廉洁责任，经调查属实的，发包人将依据党、政纪对当事人
进行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。
（二）承包人工作人员违反廉洁责任，经调查属实，发包人及其代理机构有权退回其投
标；对中标的承包人，发包人及其代理机构有权撤销中标决定，或一次性扣罚与其签订合同总价款的
10%直至终止合同执行，由此造成的经济损失由承包人承担。在今后项目中，中国大唐
集团有限公司系统各企业不再考虑与承包人的合作。
（三）招标代理机构的工作人员违反廉洁责任，经调查属实的，招标代理机构将依据党、
政纪对当事人进行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。
五、合同的生效
（一）本合同在三方签字并盖章后即生效。
（二）本合同一式三份，三方各执一份。
（三）本合同在主合同授予、履行的全过程有效，并作为主合同的附件。
发包人：广东大唐国际雷州发电有限责任公司
法定代表人（或授权代表）签字：
83
盖章：
签字日期：
承包人：
法定代表人（或授权代表）签字：
盖章：
签字日期：
84
附件
3：安全协议书
安全协议书
发包单位：（以下简称甲方）广东大唐国际雷州发电有限责任公司
承包单位：（以下简称乙方）
一、工程概况
1、工程名称：
2、工程地址：
。
3、承包工程范围和内容：
。
4、承包形式：
。
二、合同期限：
。
三、总则
（1）营业执照（三证合一）。
（2）法人代表资质证书或法人授权委托书，其中应至少包括企业（法人）基本信息、法定代
表人信息及身份证复印件。
（3）从事建筑施工和危险化学品、压力容器及起重机械施工等应具备安全生产许可证。
（4）涉网作业的承包单位应提供等级符合要求的承装（修、试）电力设施许可证。
（5）施工简历和由企业所在地政府安全监管机构出具的近三年的安全施工记录或三年无事故
证明（加盖政府部门章）。
（6）工程负责人、工程技术人员、专职安全管理人员以及特种作业人员和特种设备作业人员
名单、资格证书复印件、主要人员通讯录。
（7）特种作业施工的或施工人员超过 30 人的，提供专职安全监督人员的资格证书。
（8）锅炉压力容器、起重机械施工等，应出具由质监局颁发的“特种设备作业人员证”。
（9）施工机械和工器具、特种工器具、安全防护设施、安全和职业健康防护用具清册。涉及
定期检验、试验的，必须提供由具有检验、试验资质部门出具的合格的检验报告、合格证。
（10）由安监局颁发的特种作业人员《特种作业操作证》。特种作业人员是指电工、焊工、登
85
高架设、制冷等。
（11）质量、技术、环境保护等管理体系认证证书。
（12）全体人员名册以及身份证正反两面复印件，承包方安全培训证明，劳动合同或劳动关系
证明。
（13）县级或二级甲等以上医院出具的所有施工人员的体检证明原件（包括心电图）及体检收
费证明。
（14）乙方应按国家有关规定，为从业人员足额缴纳工伤保险费，（临时或短期用工人员可购
买人身意外险，人身意外险保额不得低于 100 万），鼓励额外购买安全生产责任险（不可代替工伤
保险和意外险），保险情况甲方备案。乙方应提供为项目负责人、技术员、安全员缴纳的一年以上
社保有效证明。
（15）分包方名单和安全、技术素质证明和资质资料（单独成册，备案资料内容同主承包
方）。
2.工程的安全目标
（1）不发生人身轻伤及以上人身伤害事故；
（2）不发生二类障碍和公司电力内部统计及以上设备（设施）事故；
（3）不发生一级及以上火警；
（4）不发生同等责任及以上的轻微交通事故；
（5）不发生公司内部统计环境事件；
（6）不发生内部通报的网络安全事件；
（7）不发生违章；
（8）确保各类问题整改完成率 100%；
（9）不发生一般及以上施工机械损坏事故；
（10）不发生误操作事故；
（11）不发生垮（坍）塌事故；
（12）不发生职业病危害事故，不发生疑似职业病；
（13）杜绝环保、舆情事件；
86
（14）杜绝职业卫生、信息安全和造成不良社会影响的各类事件。
3.工程安全管理的方针和原则
(1)甲乙双方均应严格贯彻落实国家及行业相关法律法规、标准规范，认真执行中国大唐集团
有限公司、甲方《安全生产工作规定》《发承包工程及外来人员安全管理规定》等有关安全管理规
定，落实好双方的安全生产责任，共同做好现场的安全生产、文明生产、生态环境保护、职业健康
等工作。
(2)甲乙双方应建立健全各自安全生产管理体系，做到“凡事有章可循、凡事有据可查、凡事
有人负责、凡事有人监督”。
(3)甲方对乙方队伍及人员纳入甲方进行“一体化”安全管理；乙方各级人员要服从甲方的管
理，按规定参加甲方的安全会议，定期到甲方安全主管部门汇报安全工作执行落实情况。
(4)甲乙双方均充分发挥安全保障体系、安全监督体系和技术支撑体系的作用，加强反违章违
规管理，对作业现场“三违”现象“零容忍”；乙方人员出现违章违规情况时，甲方有权按照相关
安全管理规定进行考核和处理。
(5)甲乙双方均应明确项目安全生产管理职责，签订责任书，落实各层级责任，严格各现场安
全管理。
(6)甲乙双方必须签订安全协议书作为合同的附件，本协议甲、乙双方法人代表是该方的安全
第一责任人，对双方安全生产全面负责，协议书一式三份二份发包单位保存，一份由乙方保存。
(7)因乙方责任造成人身伤亡事故，事故调查及处理由地方相关政府部门负责的，依据事故调
查组的调查结论，应由乙方承担事故责任和事故费用的，接受事故处理并承担由于事故给甲方造成
的经济损失；由甲乙双方共同调查处理的，共同协商成立事故调查组，依据事故调查组的调查结
论，承担各自事故责任和事故费用，造成甲方损失的，由乙方负责赔偿；经协商达不成一致意见
时，可申请第三方仲裁或当地人民法院判决。
(8)因乙方责任造成生产设备、生态环境保护、职业健康等事故事件，造成经济损失的，乙方
须承担全部责任，负责赔偿甲方损失。
(9)甲乙双方必须相互配合建立健全安全生产组织和管理机制，落实组织、协调、监督职责；
建立监督检查和隐患排查治理机制，实施全过程安全管理；完善应急响应和事故处置机制，实施突
发事件应急抢险和事故救援；完善应急管理体系和机制，确保应急工作有效实施；及时协调和解决
影响安全生产重大问题。
(10)其他责任和义务。
87
四、甲方应承担的安全责任和义务
1.履行《中华人民共和国安全生产法》中规定的安全责任和义务，按照《建设工程安全生产管
理条例》及《电力建设工程施工安全监督管理办法》的要求，承担工程安全生产的监督职责。
2.贯彻执行国家有关法律法规、落实上级发包工程及外来人员安全管理规章制度，实施外包队
伍一体化管理，定期分析解决发包工程及外来人员安全管理工作中存在的问题，并责令整改。
3.负责对乙方工程建设施工资质和安全生产许可资格的审查，审查内容包括：企业法人的营业
执照和资格证书；单位工作业绩和近三年的安全施工记录；审查乙方相关人员资质、条件、工种配
备情况符合作业安全要求项目负责人、工程技术人员、专职安全管理人员和特殊工种人员的上岗资
格证书，核实后留复印件备案。
4.在安全、环境、文明施工管理上依照中国大唐集团有限公司工程管理制度进行策划，并按照
职业健康安全与环境管理体系要求，制定发布建设项目安全方针、目标。
5.在开工前，按照《建设工程安全生产管理条例》有关规定，对乙方的项目负责人、工程技术
人员、安全管理人员宣传甲方在安全文明施工方面规章制度，进行全面的安全技术交底，并应有完
整的记录。
6.在有危险性的生产区域内作业，如可能造成火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械伤害、烫
伤、坠落、溺水等事故，或设备损坏事故的区域作业，以及危险性较大的特殊作业，组织乙方制定
确保安全的组织措施、安全措施、技术措施、施工方案及应急预案，甲方负责审核、批准并监督实
施。
7.对乙方提供的施工机械、工器具、安全用具、安全防护用具进行核查，杜绝不合格物品进入
生产现场，现场安全设施不满足安全需要不允许开工。
8.作业前，要求乙方做好危险点分析，制定并落实安全措施，要求乙方设监护人。
9.对乙方制订的施工组织设计文件，包括组织、安全、技术措施、施工方案和应急预案进行审
核，审查合格后进行监督实施。
10.按照约定对乙方在安全、文明施工中出现的不安全行为和不安全状态，有权纠正或责令停
工，并进行考核。对不服从安全管理、严重违章作业、管理混乱的乙方有权解除合同，并限期退
场。
11.根据工作的需要，为乙方的工作办理工作票、动火票，现场派监护人员。
12.发现乙方人员的违章行为及时制止纠正，并按规定给施工单位考核罚款，不服从管理的，
甲方有权将该人员清理出场。
88
13.乙方因违章作业造成后果的，甲方有权按有关规定进行处罚，情节严重的，甲方有权中止
合同。
14.有协助乙方做好安全、健康、环保及文明施工的义务。
15.对乙方违反甲方相关规章制度的行为，有权处罚。定期组织乙方开展隐患排查，对发现隐
患问题责令限期整改，未按期整改的，甲方有权对乙方按相关制度规定进行处罚，拒不整改造成后
果的，甲方有权中止合同。
五、乙方应承担的责任和义务
1.乙方履行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及《电力建设工
程施工安全监督管理办法》的要求，承担工程承包人的安全责任和义务。
2.乙方必须具备下列条件：
（1）具备承包本工程项目的有关资质。具有有关部门核发的营业执照和项目资质证书，安全
资质证书和法人代表资格证书，项目负责人工作简历、近三年的安全施工记录，项目法人委托书及
委托书的公证书；并对以上内容的真实性负责。
（2）工程项目负责人、技术人员和工人的技术素质满足工作要求，必须具备与所从事的生产
经营活动相应的安全生产知识和管理能力。
（3）施工项目人员的“三证”（居民身份证、用工证、户口暂住证）齐备有效，“三证”由
本人保管。
（4）具有满足工程需要、保证安全生产的组织机构、工器具、安全防护设施、安全用具。涉
及定期试验的工器具、特种工器具、特种设备、绝缘用具、作业机具、安全防护用品等均有具备相
应资质的检验、试验部门出具的合格的检验报告。特种作业人员持有合格的《特种作业操作证》。
（5）安全管理机构、专（兼）职安全监督（管理）人员满足要求，专（兼）职安全管理人员
应持有本行业系统或国家主管机关颁发的资质证书。
（6）特殊工种持证上岗。
3.乙方代表是合同工程安全、健康、环保与文明施工管理的第一责任人，负责组织、协调、检
查、督促有关安全、健康、环保与文明施工管理方面的规程、规范、规定的贯彻落实。
4.乙方法人是安全生产第一责任人，对项目安全生产负全责，现场项目负责人（项目经理）是
项目现场安全生产直接管理责任者，应建立安全保证体系和安全监督管理体系。乙方施工人员总数
超过 100 人或者具有两级机构的，应当设置安全管理机构，超过 30 人的必须配备专职安全管理人
89
员，不足 30 人的应当设有兼职安全员。专职安全管理人员数量不少于乙方人员总数的 2%，最少配
备一名专职安全管理人员。
5.乙方应当严格按照甲方要求配备专职安全、消防、治安、安全文明施工管理负责人，对项目
人员和施工工作现场的安全工作全面负责；乙方专职安全管理人员受甲方日常安全监督和管理，安
全管理人员应经专门教育培训考试合格，并持有相应上岗证或资质证书。现场项目负责人、专职安
全管理人员的任命须报甲方和监理单位备案，乙方在施工过程中不得擅自更换现场项目负责人、工
程技术管理人员、安全管理人员以及关系到施工安全及质量的特殊工种人员，如有变动须征得甲方
和监理单位的同意，并对新参加工作人员履行入厂安全教育、考试手续。
6.乙方项目负责人应保证本项目安全生产所必需的安全投入资金，并对由于安全生产所必需的
资金投入不足导致的后果承担责任。
7.乙方必须保证安全施工的机械、工器具及安全防护设施、用具的配备，制定相关安全施工管
理制度及办法。
8.按照甲方的要求提供相关材料，接受资质和开工条件等审查手续。
9.乙方必须按照甲方提出的技术和安全文明生产方面的意见及时整改，接受甲方的监督、管理
和指导。发生人身事故或危及设备的不安全情况，除按规定逐级上报外，还必须立即报告甲方安全
监督部门。
10.乙方施工队伍在工作中要主动接受甲方的安全管理和监督。违章作业造成设备损坏、停
运，火灾及人身伤亡等影响安全生产的，必须接受甲方的处罚。对于情节严重的，甲方有权解除合
同，乙方应按规定限期退场。
11.严格遵守国家、电力行业和上级公司有关安全生产的法律、法规、规章制度和规定，遵守
甲方有关安全生产的规章、制度和管理标准及相关规定，认真执行本项目合同中的安全要求，服从
法人代表在安全施工、文明施工方面的管理、监督和指导。
12.乙方必须严格按照甲方的《安全文明施工安全管理规定》执行，每天开工前召开站班会，
交代作业内容、存在的安全风险及安全注意事项，应采取的防范措施等。
13.乙方在项目施工开始前，编制施工组织设计文件，包括组织措施、安全措施、技术措施、
施工方案和应急预案，经监理单位和甲方审核批准后执行，甲方应组织本工程的全体施工人员学习
掌握施工组织和施工安全技术措施，传达贯彻甲方安全管理规定和安全技术交底，并分工种进行安
全教育培训及考试，并留有记录。
14.乙方必须严格按照施工组织设计和有关安全要求规定组织施工，对有可能发生火灾、爆
炸、触电、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤等危险或会引起严重设备事故的作业，乙方应制定专项
90
施工安全技术方案（措施），并按施工方案中有关安全措施认真执行，把安全措施落实到施工过程
的每个环节。
15.乙方在建筑工程施工过程中存在可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分
部分项工程，应按照中华人民共和国住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理规
定》要求在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程于施工前单独编制
安全技术措施文件（专项方案），对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，附具安全验算
结果，乙方应当组织专家对专项方案进行论证。经技术负责人、总监理工程师签字后，由专职安全
管理人员进行现场监督实施。
16.组织对全体施工人员参加安全教育培训和考试，保证施工从业人员具备必要的安全生产知
识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，经考试合格后方
可上岗工作，并留有完整的记录及资料。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，乙方不得安排
上岗作业。
17.乙方必须对施工人员进行安全生产制度及安全技术知识教育培训，增强职工法制观念，提
高职工安全意识和自我保护能力，督促职工自觉遵守安全生产纪律、制度和法规。
18.乙方必须接受甲方的三级安全教育，培训合格后方可进入现场施工。更换工种，必须及时
进行安全教育培训和考试。未接受安全教育培训和安全考试不合格者不得进入现场施工。
19.开工前现场项目负责人要进行安全文明生产、技术交底并严格开展“三讲一落实”活动，
确保全体人员掌握相关要求。乙方在开工前要组织人员对作业工艺流程的特点、现场可能的危险因
素进行分析，组织全体施工人员参加安全技术交底，并签字确认。
20.在有危险性的生产区域内作业，如可能造成火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械伤害、
烫伤、坠落、溺水等事故，或设备损坏事故的区域作业,以及风险较大的特殊作业，乙方要制定确
保安全的组织措施、安全措施、技术措施、施工方案、应急预案和文明施工方案，报甲方审核、批
准后严格实施。
21.对甲方违反安全生产规定、制度的指令，乙方有权拒绝执行、有权要求甲方改进。
22.乙方采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许
可证、产品合格证，检验合格证明，并在进入施工现场前进行查验。
23.乙方应确保在用施工设备的安全可靠。每次作业前应对施工机械、工器具及安全防护设
施、安全用具进行检查,确保符合安全规定，并留有设备维护保养和定期检验记录。
24.乙方不得使用未成年工及有职业禁忌症人员，承包商应对施工人员的身体素质、精神状
况、技能水平、作业中的安全行为负责。
91
25.乙方必须实施安全健康和环境风险预控管理，并依据工程项目风险的大小，编制作业过程
的危险源、环境因素分析清单和控制措施，并报甲方安监部门及监理单位备案。
26.乙方施工人员应对所在的施工区域、作业环境、操作设施设备、工器具等进行认真检查，
发现隐患立即处理，落实整改措施，并向甲方安全管理人员及监理单位报告。
27.乙方应当在本单位作业区域入口处、施工起重机械、临时用电设施、孔洞口、基坑边沿、
爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。
28.乙方在施工期间由于施工机械、工器具原因或使用操作不当而造成伤亡事故(含工伤)，由
乙方负责。
29.乙方对施工现场安全设施（如脚手架、起重机械等）每天开工前必须检查，发现隐患及时
整改，并留有记录。各类安全防护设施、安全标志牌、警告牌和接地线等不得擅自拆除、更动。如
确实需要拆除、更动的，必须经施工负责人、甲方、监理单位、乙方指派的安全管理人员一致同
意，办理拆除和变更手续，并采取必要、可靠的安全措施后方能拆除、更动。任何一方人员擅自拆
除、更动所造成的后果，均由该方负责。
30.乙方特种作业必须执行国家《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，特种作业人员
须经省、市、地区的特种作业安全技术考核机构培训考核后持证上岗，并按规定定期审证，大、
中、小型机械的作业人员必须按规定做到“定机定人”和有证操作；起重吊装作业人员严禁无证操
作、无证指挥；严禁不懂电器、机械设备的人，擅自操作使用电器、机械设备。
31.乙方及其分包商必须严格执行电力系统动火作业规定，正确使用动火工作票。工地严禁使
用电炉、碘钨灯、辐射式取暖器、电热毯等明令禁止的电气设施，冬季施工如必须采用明火加热的
防冻措施时，应取得甲方和监理单位相关安全管理人员同意，落实防火、防爆、防中毒措施，并指
派专人值班。
32.施工中应与带电设备保持足够的安全距离或采取可靠的安全措施。必要时应验电、放电、
加挂接地线，并增设专门监护人员。
33.乙方在施工中，应注意对地下管线、光缆及高压架空线的保护。乙方及其分包商应向工程
所在地相关政府部门或甲方了解地下管线和障碍物详细情况，会同甲方、监理单位明确施工方法。
如遇有特殊情况，应及时向甲方、监理单位和有关部门联系，采取安全措施后施工，严禁冒险作
业、野蛮作业。
34.乙方必须按规定为作业人员配备合格的劳动保护用品、用具，并监督正确使用和佩戴，施
工人员未正确使用和佩戴，责任由乙方承担；乙方所属人员的身体健康状况必须经过县级或二级甲
等以上医院检查鉴定合格，能够满足所从事本工程工作的要求。严禁录用职业禁忌症者，严禁使用
92
弱、残者和童工，乙方应按国家规定为员工办理工伤保险或人身意外伤害险。
35.乙方要制定现场成品保护办法，确保一切材料、设备、成品、半成品的完好。
36.乙方要制定施工现场交通安全管理办法，确保施工生产运输任务的正常进行。
37.乙方应积极响应参加甲方组织的一切安全生产活动（安全学习培训、安全考试、安全宣
传、安全活动月、安全知识竞赛等）。
38.自乙方队伍入厂满一个月起，每月配合承包方采用统一集中方式进行调考。
39.承乙方组织人员配合发包方利用班组安全日活动、班前班后会、三讲一落实等形式加强承
包方人员日常培训。
40.乙方必须严格执行甲方《项目工程管理总体策划》《安全文明施工安全管理规定》等相关
规定，严格控制各类违章，坚决杜绝一切人身伤亡事故，不发生一般及以上机械设备损坏、火灾、
交通事故的发生。
41.乙方及其分包商必须坚持文明施工，严格按照施工总平面布置图进行施工平面管理，明确
责任区负责人，物品堆放做到定置管理，作业面施工做到工完料尽场地清，现场工业垃圾应及时清
理。乙方要在施工现场、物资存放区域及其它施工、预制、加工区域设立水冲式厕所。
42.乙方在工程正式开工前向甲方安监部门及监理单位提交项目负责人、安全管理人员、施工
人员、特殊作业人员、安全考试和大型施工机械台账等有关资料，并随工程的进展情况实行动态管
理。
43.如有分包，乙方必须将分包商资质等情况及时报给甲方和监理单位，经监理单位、甲方审
核合格后方可签订合同，组织分包队伍进入施工现场，分包商的安全文明施工管理由乙方负责、统
一管理，严禁以包代管。
44.乙方及其分包商有义务协助甲方及其上级主管单位，对本合同工程现场的安全、健康、环
保及文明施工管理情况进行监督、检查和考核。
45.乙方必须建立健全安全、健康、环保与文明施工安全管理制度，各级安全生产岗位责任制
和定期安全检查、安全教育培训制度，包括各工种的安全操作规程、特种作业人员的考核制度等。
46.乙方在任何时候都应采取各种合理的预防措施，防止其员工发生任何违法、违禁、暴力或
妨碍治安的行为。
47.对于易燃易爆的材料，除专门妥善保管之外，还应配备有足够的消防设施，所有作业人员
都应熟悉消防设备的性能和使用方法；乙方不得将任何种类的爆炸物给予、易货或以其他方式转让
93
给任何其他人，或允许、容忍上述行为。
48.作业期间进入现场的大型机械、特种设备（起重、压力、高温、放射等）应按规定由当地
政府主管部门审批后方能使用，并按规定定期检验。
49.乙方应根据可能发生的危急情况、事故隐患和突发事件制定应急预案。并进行物资和措施
准备，对应急预案进行培训，并组织演练，保留培训和演练记录。
50.乙方应对承担的项目进行定期和专项隐患排查治理查，并做好安全检查和整改相关记录。
51.乙方不得擅自将项目转包或分包，乙方在工作中遇有特殊情况确实需要由甲方配合完成的
工作，需书面提出申请，经甲方批准后，指派有关部门、班组协助完成。
52.乙方在作业过程中不得擅自中途换人，特殊情况需要换人时须提前履行手续并征得甲方发
包部门同意，并对新参加作业人员履行相应的安全教育、培训和考核，合格后方可上岗。
53.开工前，认真制定确保施工安全的组织措施、安全措施和技术措施，经监理单位和甲方审
核批准后贯彻落实。乙方要自上而下进行安全交底，全体作业人员要掌握有关工作的安全措施。
54.现场作业中，乙方必须严格执行《电业安全工作规程》、《电力建设安全工作规程》和甲
方有关生产安全、消防、治安、交通安全及文明生产的有关规定，严格执行工作票、操作票等管理
制度。
55.乙方必须自觉接受甲方和监理的安全监督、管理和指导，对甲方和监理提出的技术和安全
方面的意见必须及时整改；发生危及人身或设备安全的情况，除按规定逐级上报外,还必须立即停
止作业并报告甲方。
56.乙方施工人员因违章作业,造成设备停运、损坏，火灾及人身伤亡等影响安全生产的，必须
接受甲方的处罚。
57.乙方人员不得随意进入甲方生产车间开启、关闭运行设备，不得随意接驳电源、气源、水
源等，如需临时接驳，须经甲方批准。
58.乙方在施工过程中，必须认真执行当地建设工程施工现场消防安全管理规定和甲方消防制
度中的有关规定。
59.开工前，乙方应对全体人员进行防火安全教育，经考试合格后方可进入现场。在施工过程
中定期组织学习，不断强化防火意识。
60.乙方应遵守易燃易爆危险品储存规定，施工现场不得超量储存稀料、油漆、汽油、丙酮等
易燃物，存储环境符合规定要求。
94
61.乙方工作人员严禁在施工现场内吸烟。
62.乙方施工人员必须严格执行国务院颁发的《企事业单位内部治安保卫条例》和当地政府颁
发的《企业治安保卫责任制规定》，落实施工队的治安责任制，建立各种治安防范措施，严格遵守
甲方治安管理的各项规定。
63.乙方项目负责人负责对施工单位工作人员进行政治思想教育，“四防”教育和各种法律规
定的宣传工作，每月一次，并制定、落实相关的治安防范措施。
64.乙方及其分包单位办公室及各住所的文件柜、抽屉、提包等处不得存放贵重物品及现金、
有价证券。
65.下列人员严禁雇用：
（1）被判处管制、有期徒刑或缓期执行的人员。
（2）保外就医的劳改人员、监外执行的劳教人员。
（3）被依法监视居住，取保候审的被告人或重大嫌疑人。
（4）被公安机关通缉或从劳教、劳改场所脱逃的人员。
（5）刑满释放、解除劳动教养不满一年的人员。
（6）公安、检察、安全机关侦察对象。
（7）被注销城市户口倒流回城的人员。
（8）不满十八周岁或其他客观存在不宜雇用的人员。
66.现场施工作业人员年龄不得超过 55 周岁；项目负责人、安全管理人员、工程技术人员等管
理、技术性工种年龄不得超过 60 周岁；确实需要的安全生产管理专业人员、监理人员，且不从事
现场作业的，经甲方主要负责人签字同意后，年龄可放宽到不超过 65 周岁。
67.乙方必须按照本工程项目特点，组织制定本工程实施中的生产安全事故应急救援预案；如
果发生安全事故，应按照《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力安全事故应急处置和调查
处理条例》等有关规定，及时上报有关部门。
68.发生安全事故后，必须按照“四不放过”的原则调查处理，并按规定统计上报，严禁弄虚
作假、隐瞒不报，除立即上报上级有关部门外还应及时上报甲方。
69.乙方在作业结束后，对作业现场彻底清理，做到工完、料尽、场地清。
70.乙方应遵守甲方对治安保卫管理的有关要求。
95
（1）办理进厂证之前，应到项目所在地公安机关办理人员核查手续。
（2）乙方应接受甲方的治安保卫教育培训，严格遵守甲方关于治安保卫各项管理规定。
（3）未经批准不得擅自动用甲方的一切物资和器材，如有违反按偷盗论处。
（4）不得在非工作区域滞留或随意进入未经许可的其他生产区域、关键设备装置区、重大危
险源区、重点办公区域等。
（5）严禁在运行维护场所和厂内居住地发生打架、斗殴、互相谩骂、酗酒闹事等事件。
（6）不得使用假证、过期证件和借用他人证件进厂。
（7）未经允许和许可不得擅自带领非乙方人员进入作业现场。
71.乙方应遵守甲方对消防安全管理的相关要求。
（1）不得私自更改、堵截、损坏消防器材和消防设施。
（2）不得在非应急情况下擅自挪用、使用现场的消防器材和消防设施；未经许可不得使用消
防水。
（3）应保持所辖区域的消防器材和消防设施的卫生，及时整理、擦拭、清扫。
（4）不得在消防水系统上无工作票或在禁火区域内无动火票开展作业活动。
（5）不得埋压、圈占防火间距、堵塞消防通道。
（6）严格遵守明火作业规定，禁止在具有火灾、爆炸危险场所吸烟、使用明火。
（7）租用甲方或在甲方场地建设的宿舍、仓库、办公等场所，要遵守甲方有关安全用火、用
电、用气规定。
72.乙方应遵守甲方对交通安全管理的相关要求。
（1）机动车辆进入厂区，驾驶证、行驶证应齐全有效，特种车辆还应持有相应的检测报告和
检验证明。
（2）车辆和人员进厂应遵守厂内交通规则，按规定路线、速度行走。
（3）生产区禁止客车进入，仅允许工作需要的工具车（货车）和工程机械车辆进入。
（4）机动车和非机动车应在指定的区域停放。
（5）作业中不得影响车辆通行，不得占用消防通道。
96
（6）需临时占路或断路工作，应提前向甲方负责部门提出申请，经批准后方可开展工作。
73.其他责任和义务。
六、关于考核和处理
（一）甲方建立违章负面清单制度，乙方应组织各级人员熟悉掌握以下违章负面清单内容及管
理要求，发生以下情形，按规定接受相应考核和处理；涉及违章负面清单的相关人员，甲方有权根
据相应情形将人员清离出场。
1.违反国家、行业、地方、上级单位以及甲方有关安全生产的法律法规、规程标准、规章制
度、反事故措施和安全管理要求；
2.未按规定编制“三措两案”或“三措两案”未经审核通过即开始作业；
3.作业项目开工前，未开展风险辨识或安全措施未落实到位；
4.存在违章作业、违章指挥、违反劳动纪律（“三违”）现象；
5.不具备作业条件，强令冒险作业；违反外委作业“四不干”或强令他人冒险作业；
（1）无工作票不干、
（2）无监护人不干
（3）不知道作业危险点不干
（4）安全措施不落实不干
6.作业人员、工作负责人、监护人未履行相应安全生产责任；
7.未按要求执行甲方规定的票证管理制度；违反“两票六条禁令”；
（1）严禁无票作业、无票操作
（2）严禁安全措施未落实发出工作票
（3）严禁擅自扩大工作范围
（4）严禁擅自变更安全措施
（5）严禁非工作班成员参加工作
（6）严禁未履行押票手续试运设备
8.擅自扩大工作范围或私自安排非工作班成员参加工作；违反安全生产“十条禁令”；
97
（1）严禁无票作业
（2）严禁违章指挥
（3）严禁不系安全带高处作业
（4）严禁不戴安全帽进入现场
（5）严禁特种作业无证上岗
（6）严禁非工作班成员参加作业
（7）严禁擅自扩大工作范围
（8）严禁使用不合格特种设备
（9）严禁使用不合格脚手架
（10）严禁外包工程队伍以包代管
9.酒后作业；
10.临时电源未经申请擅自接线（使用防爆插头除外）；
11.使用不合格或超出检验期的安全工器具、电动工器具、起重工器具、安全防护用具；
12.未经审批搭乘交通船出海作业；
13.海（水）上作业未穿救生衣；
14.重点防火区域吸烟；
15.关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、
销毁其相关数据、信息；
16.一个积分周期个人违章积分累积超过 12 分；
17.发生责任性二类障碍及以上不安全事件或设备事故；
18.发生误操作造成后果；
19.对造成人身轻伤及以上事故负主要责任；
20.在事故、事件调查中，被认定为存在躲避、阻碍、隐瞒或造假者行为；
21.因不履行自身安全职责造成情节严重、性质恶劣事件；
98
22.不服从现场管控或寻衅滋事；
23.违反国家法律法规，涉嫌犯罪；
24.教育培训调考不合格人员；
25.其他情形。
（二）甲方建立“黑名单”制度，乙方应组织各级人员熟悉掌握以下情形及管理要求，如有违
反，按规定接受相应处理。
1.发生较大事故及以上事故的乙方队伍，列入“黑名单”，终身禁止其进入集团公司系统企业
承揽外包外委项目。
2.发生以下情形的乙方队伍，列入“黑名单”，2 年内禁止其进入集团公司系统企业承揽外包
外委项目。
（1）发生一般人身事故的；
（2）在责令停工整顿期间擅自复工的；
（3）因乙方原因影响甲方正常生产、生活秩序，或导致负面舆情的；
（4）存在转包、违法分包、挂靠资质情况的。
其余被列入“黑名单”的乙方队伍，1 年内禁止其进入集团公司系统企业承揽外包外委项目。
3.以下列入“黑名单”的乙方人员，终身禁止其进入集团公司系统企业现场工作。
（1）对安全生产事故承担主要责任的乙方人员；
（2）多次严重违章被清离出场的乙方人员。
其余被列入“黑名单”的乙方人员，2 年内禁止其进入集团公司系统企业现场工作。
（三）存在下列情形，甲方有权将乙方相关人员清离出场，并将人员列入“黑名单”。
1.无票证作业；
2.擅自进入受限空间或无监护人进行有限空间作业；
3.高处作业不系安全带或不按规范佩戴使用;
4.无特种作业有效证件上岗操作；
5.酒后上岗；
99
6.故意移动、关闭视频监控设施，故意破坏现场设备设施；
7.不服从现场管控或寻衅滋事、打架斗殴；
8.作业人员违反“四不干”（无工作票不干、无监护人不干、不知道作业危险点不干、安全措
施不落实不干）安全工作要求的；
9.未经报告或请示擅自关闭、破坏甲方生产安全监控、报警、防护、救生设备、设施的；
10.未经甲方允许或许可擅自动用甲方生产设备、设施的；
11.使用假证、过期证件或冒用他人资格证件的；
12.发生其他违规违纪违章行为达 3 次以上的；
13.其他情形。
（四）乙方存在下列情形，甲方有权将乙方队伍清离出场，并将队伍列入“黑名单”。
1.发生乙方负主要责任的一般及以上生产安全事故；因违章发生一般及以上设备事故、一般及
以上火灾事故或人员重伤及以上事故；
2.发生负主要责任的一类障碍及以上事故事件；
3.发生乙方负主要责任的舆情事件、生态环保事件；
4.拒绝接受甲方安全监督、管理和指导；
5.不服从甲方安全生产管理、故意破坏设备设施、造成较大经济损失或负面影响的；
6.经甲方反复督促，多次考核，其工作质量、标准、进度仍不整改，或不满足安全生产需要
的；
7.擅自转包、违法分包项目的；
8.拒不执行安全技术措施、擅自变更施工工艺和安全技术措施的；
9.拒不执行停工令要求，私自开工；队伍停工整顿未经验收合格和批准，擅自开工；队伍停工
整顿复工后，同类型问题重复发生；
10.违反技术协议要求，使用劣质产品或材料、以次充好、偷工减料的情况，拒不更换或整
改；
11.存在重大事故隐患，未采取有效治理措施，无法保证作业安全，仍然冒险强令组织作业
的；
100
12.甲方责令整改事项拒不整改或重复整改不到位的；
13.队伍因违章原因导致的停工整顿未经验收合格擅自开工；
14.队伍安全管理混乱，体系运转不正常，违章频发，1 个月内多次发生严重及以上违章（50
人以下队伍发生 5 次，50 人-100 人队伍发生 10 次，100 人以上队伍次数按照人数 10%计算）；
15.使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备；
16.发生事故、事件瞒报、谎报、迟报、漏报；
17.存在单位资质、安全资质证书、专业人员资格证书、特种作业证件、需要第三方出具的检
验证书等造假、篡改、瞒报等违规行为或违法转包、分包、挂靠资质行为；
18.30 人以下承包队伍一年内调考不合格人数超过 3 人，30 人及以上队伍一年内调考不合格人
数占到项目总人数 10%以上的，若超过限定人数调考不合格；
19.其他情形（由发包部门结合实际补充完善）。
（五）乙方存在下列情形，甲方有权责令乙方停工整顿。
1.发生所属人员被清离出场的情况；
2.项目经理不能常驻项目现场，现场出勤率低于 80%；
3.擅自改变施工工艺及工序存在安全事故隐患的；
4.未落实隔离措施、监护措施，安全防护设施缺失或存在缺陷，严重危及人身安全的；
5.高风险作业未落实反事故措施重点要求的；
6.未履行安全协议，现场安全管理混乱，违章行为频发，或导致不安全事件发生的；
7.拒绝发包方、监理方或上级单位检查的；
8.安排未经安全培训教育并考试合格人员上岗作业，未按要求在法定节假日后组织开展专题
“安全日”活动；
9.其他情形。
（六）乙方存在下列情形，甲方有权与乙方解除合同，对甲方造成损失的，乙方应承担相应的
违约、赔偿责任。
1.乙方拒绝履行本协议相关要求；
2.乙方队伍被清离出场；
101
3.存在主观故意降低工程质量、安全标准，造成事故的。
（七）乙方出现下列情形，甲方有权进行经济考核。
1.对构成事故的责任单位的处理（不含政府应急管理部门的罚款，不含非停等可靠性指标的考
核）：
（1）发生特别重大事故，对责任单位给予 500 万元以上 1000 万元以下经济处罚；
（2）发生重大事故，对责任单位给予 100 万元以上 500 万元以下经济处罚；
（3）发生较大事故，对责任单位给予 50 万元以上 100 万元以下经济处罚；
（4）发生一般事故，对责任单位给予 30 万元以上 50 万元以下经济处罚；
（5）发生重伤事故，对责任单位给予 20 万元以上 30 万元以下经济处罚；
（6）发生集团公司内部统计事故，对责任单位给予 10 万元以上 20 万元以下经济处罚。
2.乙方违反甲方及甲方上级公司管理制度、未履行消防、治安保卫反恐和交通安全责任书条款
约定的责任，按甲方《安全生产工作奖惩实施细则》（最新版）、《反违章管理规定》（最新
版）、《交通安全管理规定》（最新版）等安全生产管理制度有关适用条款进行考核。
3.其他情形。
102
甲方（公章）： 乙方（公章）：
法定代表人或委托代理人： 法定代表人或委托代理人：
甲方发包部门签字（章）： 乙方现场负责人签字（章）：
甲方安全监督部门签字（章）： 2025 年 月 日
2025 年 月 日
103
附件
5：合同协议书
合同协议书
发包人（全称）：
承包人（全称）：
根据《中华人民共和国民法典》及有关法律规定，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原
则，双方就 及有关事项协商一致，共同达成如下协议：
一、工作内容
详见第六章
-技术标准和要求。
二、合同工期
详见第六章
-技术标准和要求。
三、签约合同价与合同价格形式
1. 合同价格形式：固定单价。
2. 本合同暂估含税签约总价：¥ （大写： 元整）其中不含税金额：
¥ ，税金： 。 （详见合同价格表）；
四、项目经理
承包人项目经理： 。
（
1）承包人应按合同约定指派项目经理，并在约定的期限内到职。承包人更换项目经理应事
先征得发包人同意，并应在更换
14 天前通知发包人。承包人项目经理短期离开服务场地，应
事先征得发包人同意，并委派代表代行其职责。
（
2）项目经理在本项目服务期间不得担任其他项目的项目经理，应常驻工程场地，如果需要
临时离开工程场地，应书面授权一名项目副经理履行项目经理的职责，并通知发包人，同时提交书面授权书；项目经理未经发包人批准擅自离开工程场地的，乙方应按
5000 元/天向甲方
支付违约金。
五、合同文件构成
本协议书与下列文件一起构成合同文件：
（
1）中标通知书；
（
2）投标函及投标函附录；
（
3）专用合同条款及附件；
（
4）通用合同条款；
（
5）技术协议书（合同当事人根据招标文件中技术标准和要求及投标文件签订）；
104
（
7）已标价维护项目清单；
（
8）维护方案；
（
9）招标文件及澄清；
（
10）投标文件及澄清；
（
11）其他合同文件。在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成
部分。上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章。
六、承诺
1. 发包人承诺按照法律规定履行项目审批手续、筹集资金并按照合同约定的期限和方式支付合同价款。
2. 承包人承诺按照法律规定及合同约定组织完成检修维护工作，确保检修维护质量和安全，不进行转包和分包。
3. 发包人和承包人通过招投标形式签订合同的，双方理解并承诺不再就同一工程另行签订与合同实质性内容相背离的协议。
七、补充协议
合同未尽事宜，合同当事人另行签订补充协议，补充协议是合同的组成部分。
八、合同生效
本协议在双方代表签字并加盖合同专用章或公章后生效。
九、合同份数
本合同正本 2 份，双方各执 1 份，副本 4 份，双方各执 2 份，具有同等法律效力。
发包人：（公章） 承包人：（公章）
法定代表人或其委托代理人： 法定代表人或其委托代理人：
（签字）： （签字）
组织机构代码： 组织机构代码：
地 址： 地 址：
邮政编码： 邮政编码：
联系人： 联系人：
电 话： 电 话：
传 真： 传 真：
电子信箱： 电子信箱：
开户银行： 开户银行：
105
账 号： 账 号：
106
第五章
工程量清单
1. 清单说明
1.1 本工程项目清单应与招标文件中投标人须知、专用合同条款、通用合同条款、
技术标准和要求等一起阅读和理解。
1.2 工程设备、材料费的说明：生产需要的工程车辆由投标人进行购买或租赁，招
标人提供现场已安装的工程设备。设备材料费由招标人支付，施工耗材费由投标人支
付。
1.3 专用工具和备品配件费的说明：_专用工具和备品配件费由招标人支付_。
1.4 建筑安装工程费的说明：_____________不涉及_______________。
1.5 技术服务费的说明：_____________不涉及_______________。
1.6 暂列金额的说明：_____________不涉及_________________。
1.7 专业工程暂估价的说明：_____________不涉及______________。
1.8 其它费用的说明：_______无_____________________________。
2. 建设工程项目清单（包括工程量清单等，格式应与第八章投标文件格式 建设工
程报价表保持一致）。
3. 报价汇总表
投标报价表目录
序号
项目明细
含税总价（元
）
备注
1
2026-2028 年磨煤机大修及磨辊、
衬套、再循环风机叶轮堆焊项目
自表
3.1 转
入
合计（
元）
备注
税率为 13%。投标有效期为 180 日。
107
3.1 分项报价表
序号
项目名称
计量单位
数量
含税单价（元
）
含税合价（元
）
备注
1
磨煤机大修（标准项目）
台次
36
2
磨煤机辊套、衬板堆焊
Kg
40000
含在
线、离线两种
方式
3
再循环风机叶轮堆焊
台次
16
4
磨煤机筒体陶瓷防磨
㎡
400
磨煤机磨辊检修（轴
承、油封更换）
台次
36
磨煤机动静环堆焊
个
36
磨煤机下架体密封更
换
台次
12
磨煤机蓄能器解体检
修
个
48
磨煤机动静环更换
台次
12
磨煤机减速机检修
台次
5
磨煤机动态分离器轴
承更换
台次
4
磨煤机衬板更换
个
36
5
磨煤机大
修
（非标准
项
目）
磨煤机液压缸解体检
修
台次
24
108
合计（元）
109
第六章
技术标准和要求
一、总则
1.1 本技术规范适用于广东分公司雷州电厂 2026-2028 年磨煤机大修及磨
辊、衬板及风机叶轮堆焊外委检修，本次招标范围为雷州发电公司 1、2 号锅炉
磨煤机大修及磨辊、衬板及风机叶轮堆焊外委检修，它提供了磨煤机大修及磨
辊、衬板及风机叶轮堆焊方面的技术要求。部分检修不结合机组等级检修，存
在零星工作量单独开工情况。
1.2 本技术规范提出的是最低限度的技术要求，并未对一切技术细节做出
详细规定，也未充分引述有关标准和规范的条文，承包人应保证提供符合本技
术规范和相关的国际国内标准要求的优质产品及相应服务。在设备设计、制
造、试验、施工、检验、检测等过程中所涉及的各项规程、规范和标准必须遵
循现行最新版本的标准。同时，还必须满足有关安全、环保及其它方面最新版
的国家强制性标准和规程(规定)。如果本技术规范中存在某些要求高于上述标
准，则以本技术规范的要求为准。
1.3 如果承包人没有以书面形式对本技术规范的条文提出异议，那么发包
人可以认为承包人对本技术规范所列条文无异议。
1.4 承包人根据招标技术规范书中所罗列项目进行分项报价。
1.5 本技术规范所使用的标准如遇与承包人执行的标准发生矛盾时，按最
高的标准执行。
1.6 本技术规范经发包人、承包人双方共同确认和签字后作为合同的技术
附件，与合同正文具有同等效力，未尽事宜由双方协商解决。
1.7 本次招标涉及到专利费用均被认为已包含在报价中，承包人承担有关
材料及技术专利的一切责任，发包人不承担相关专利的一切责任。
1.8 如发包人有除本技术规范以外的其他要求，以书面形式提出，经发包
人和承包人讨论、确认后，列于本技术规范。
110
1.9 在合同签定后，发包人有权因规范、标准、规程发生变化而提出一些
补充要求，具体内容双方共同商定。在合同执行阶段，承包人不得以原材料涨
价等其他任何理由提出涨价、降低标准等影响发包人利益和工程进度的要求。
1.10 严禁承包人将承包工程转包、分包。
1.11 本技术规范随合同同时生效。
2 工程概况
雷州发电公司 2×1000MW 工程二次再热燃煤机组锅炉是哈尔滨锅炉厂有限
责任公司研制开发的 1000MW 等级超超临界二次再热π型锅炉。该锅炉为二次
中间再热、超超临界压力 变压运行带内置式再循环泵启动系统的直流锅炉、单
炉膛双切圆、平衡通风、固态排渣、全钢架、全悬吊结构、露天布置的π型锅
炉。制粉系统为 MP265G 型中速磨煤机冷一次风正压直吹式制粉系统，每台炉配
6 台中速磨煤机，燃用设计煤种 BMCR 工况下 5 台运行，一台备用。
磨煤机技术参数
生产厂家：北方重工集团有限公司 型号： MP265G
磨煤机基本出力：116.1t/h 电机功率：1000KW
磨煤机磨盘转速：27.4r/min 磨辊直径：2060 mm
电机转速：990r/min
公司煤粉管道由广东设计院和哈尔滨锅炉厂设计，哈尔滨锅炉厂设计煤粉
管道规格为φ438×10mm, 广东设计院设计煤粉管道规格为φ762×10mm。烟气
再循环风机采用江苏南通大通宝富风机有限公司风机，每台炉共四台，共计 8
台。
风机性能如下：
序号
性能要求
再循环风机
1
风机型号
VR72-2360 D/SO2
111
2
入口流量(m³/s)
124.6
3
静压(Pa)
3000
4
气体密度(kg/m
⁴)
0.5213
5
进风温度(℃)
400
6
含尘量(g/Nm)
50
7
转速(r/min)
980
8
电机
6P-560KW(变频)
2 本工程采用的技术规范、规程或标准等
承包人提供的国内规范、规程和标准必须为下列规范、规程和标准的最新
版本，但不仅限于此：
《电业安全工作规程》(热力和机械部)
《中国大唐集团公司脚手架使用管理重点要求》
《火力发电企业设备点检定修管理导则》
《火力发电厂危险点分析及预控措施》
《高风险作业安全管理规定》
《外来人员安全管理规定》
《安全生产工作规定》
除上述国家、行业、企业颁发的规范、规程以外，检查验收仍需遵照如下
图纸、文件：
(1)设备制造厂家提供的图纸和技术文件；
(2)发包人与承包人、设备材料供货商签订的合同文件中有关质量的条款；
(3)发包人有关工程质量、安全、进度的其它要求。
112
3 工程内容及范围
3.1 工程概述
本标段负责 1、2 号磨煤机大修及磨辊、风机叶轮堆焊。
3.2 工作范围
(1)1、2 号炉磨煤机大修（标准项目）。磨煤机共计 36 台次，包括磨煤机
喷嘴、磨辊、油系统、动态分离器、导向装置、刮板装置检修等。具体要求详
见附件一。1、2 号炉磨煤机大修非标准项目清单见附件二。
(2)磨煤机磨辊辊套堆焊。磨煤机磨辊共计 36 个，对照原产品的图纸要
求，其周向尺寸偏差≤±5mm, 径向尺寸偏差≤±1.5mm,磨损尺寸超标后，对磨
辊套外表面堆焊层进行修复，修复后表面的鳞片状突起不平度≤3mm,耐磨件的
硬度值应达到洛氏硬度 HRC58-62 之间，所需修复焊丝总重量为 40000kg。具体
要求详见附件三。
(3)再循环风机叶轮堆焊。再循环风机共计 16 台次，检查叶轮复合钢板及
焊缝的磨损情况，根据母材基材或焊缝基材是否被磨损选用不同修复焊接工
艺，并对修复后的叶轮进行动平衡试验，焊后叶轮耐磨层寿命应不低于一年；
运行条件下风机轴承的振动速度均方根值 Vrms＜2.0mm/s。具体要求详见附件
三。
(4)磨煤机筒体检查及修复，预计筒体防磨面积 400㎡。检查磨煤机筒体耐
磨层是否存在脱落、磨损超标的，并使用密度高、耐磨性好的球面陶瓷对不合
格表面进行修复，所供陶瓷洛氏硬度为 HRA≥88，磨煤机筒体陶瓷片采用粘接
和焊接两种固定方式固定，厚度≥30mm。经过防磨处理后，应保证不影响磨煤
机设计出力。具体要求详见附件三。
(5)负责提供检修过程中所需施工工器具及消耗性材料，数量满足现场使用
要求，负责检修中所需全部脚手架。具体要求详见附件四。
113
附件一磨煤机大修（标准项目）技术要求
主要工序和内容
质量标准和要求
序
号
检修项目
序
号
项目清单
1
磨煤机分离器润
滑系统检修
1
磨煤机分离器干油泵
检查处理，加注油脂
及油管路检查处理
干油泵运行正常，加注油脂至标准液
位，对油管检查并清理异物。
2 磨煤机内部检查
1
对导向板间隙、磨辊
及衬板磨损量、磨煤
机动静环间隙及各易
损件磨损情况进行检
查
对导向板间隙、磨辊及衬板磨损量、
磨煤机动静环间隙开展检查并调整至
标准数据。各易损件磨损情况进行检
查，对密封风管、筒体等进行测厚，
有磨损超标的及时通知招标人并及时
更换（单独更换导向板、动环压环、
静环、辊架护板、三脚架等）。检查
磨辊油位及颗粒度，判断是否漏油及
是否需要检修磨辊。
3
磨煤机动态分离
器电机驱动皮
带、轴承检查
1
磨煤机动态分离器电
机驱动皮带检查更
换，动态分离器轴承
检查
皮带磨损严重，需更换，更换后皮带
张紧合适；分离器轴承检查发现问题
及时更换。
4
磨煤机分离器动
静叶片
1
分离器动静叶片检
查、测厚，分离器轴
承检查
对磨煤机动静叶片进行测厚，并记录
数据，静片磨损更换、防磨。
5
磨煤机分离器壳
体
1
磨煤机分离器壳体测
厚
壳体磨损超过原厚 1/2 进行贴补双金
属板。
6
磨煤机磨辊密封
风管及阀门
1
磨辊密封风管测厚
密封风管磨损超过原厚 1/2 进行贴补
双金属板片。
7
磨煤机导向板磨
损检查、更换
1
导向板一、二间隙调
整
导向板一、二磨损严重进行更换，并
调整承力侧间隙为 0，非承力侧间隙
为 3-5mm，检查导向板上下压板，磨
损严重进行更换。
8
磨煤机易损件检
查、更换
1
检查磨煤机辊架护
板、测点防护罩等设
备是否完好
磨煤机辊架护板、测点防护罩磨损量
超 80%时进行更换，超过原厚 1/2 进
行贴补双金属板。
114
9
磨煤机拉杆密封
1
拉杆密封检查更换
磨煤机拉杆上下密封更换，上拉杆密
封壳检查更换。
10
磨煤机石子煤刮
板
1
磨煤机刮板磨损检查
更换、间隙调整
1、刮板间隙检查，标准为 8-12mm，
超过标准进行调整，并对刮板进行满
焊，螺栓拉筋点焊。
2、石子煤刮板严重不能调整时，更换
新的石子煤刮板。
11
磨煤机磨辊辊架
护板、磨煤机铰
轴座
1
磨煤机磨辊辊架护板
磨损检查、防护；铰
轴座磨损严重进行更
换铰轴座
对磨损严重处进行贴补双金属板；铰
轴座螺栓紧固，并对螺栓用圆钢进行
焊接。
12
磨煤机上下拉杆
1
上下拉杆磨损检查更
换
螺栓紧固，拉杆上下活动自由，检查
拉杆与液压缸结合面有无划伤。
13
磨煤机液压油
站、液压缸蓄能
器充氮压力检
查。
1
蓄能器测压试验
蓄能器充氮压力检测，反作用力蓄能
器充氮压力 1.5Mpa，作用力蓄能器充
氮压力 4-5Mpa。
14
磨排渣系统
1
磨煤机排渣门门板检
查处理，密封检查更
换，提升装置检修、
加油脂。
1、检查排渣门门芯的磨损状况，必要
时修补或更换；
2、检查排渣门的气动执行机构，机构
开关灵活、无卡涩情况；检查排渣门
上的密封件损坏情况，更换密封件；
3、检查排渣箱壳体的损坏情况，进行
修补；检查排渣箱各个法兰连接部位
的密封件损坏情况，更换密封件；
4、石子煤车顶起装置检查，密封条破
损检查更换。
15
磨煤机油系统
1
润滑油、液压油系统
检查处理
液压油系统检修
1、对液压油进行化验、更换、滤油；
检查各油管的管路接头有无漏油油站
检修后试运应无渗漏点，出力满足使
用要求；检查油泵联轴器、 联轴器缓
冲垫是否磨损，如有磨损对其进行更
换；检查各液压油管有无磨损，进行
更换；
115
2、对液压油泵齿轮泵进行检查，保证
齿轮泵应工作稳定、无噪音。 对油站
冷却器进行清理，油侧、水侧均应保
持清洁和畅通，结合面无泄漏，保证
其换热效果。
3、液压油管路固定管卡检查、紧固并
根据实际运行情况进行加装 双筒过
滤器处理渗、漏油，滤网清洗、更
换。根据试运情况，更换液压油站阀
座及附属设备。
4、对液压油站阀组进行检修，检查比
例溢流阀正常无卡涩，修后油站作用
力及反作用力达标。
5、根据需要对油箱进行放油清洗。
6、检查液压缸有无渗油，对液压缸上
部密封进行更换（本项目不算做液压缸
大修）。
润滑油系统检修：
1、对润滑油进行更换；检查各油管的管路接头有无漏油，油站检修后试运应无渗漏点，出力满足使用要求；检查油泵联轴器、联轴器缓冲垫是否磨损，如有磨损对其进行更换；检查油泵出口逆止阀、溢流阀、调压阀工作性能是否正常，对不合格的进行更换。
2、对润滑油泵螺杆泵进行检查，更换轴承、油封及磨损大的螺杆，保证螺杆泵应工作稳定、无噪音。 对过滤器内部的全部零件都要清洗，筒体内部也要清洗干净，如果清洗后发现滤芯损坏，则需要更换
3、对润滑油站冷却水系统开展检修。
116
4、对润滑油泵进行解体检修（螺杆泵），检查轴承及螺杆是否完好，更换油泵油封。
5、根据油质化验结果，如需换油，需对减速机油箱进行放空及内部清洗，并加注新的润滑油。
16
一次风系统检修
1
冷、热风调整门、关
断门检修，入磨混合
风道内部检查（冷风
关断门、调门需独立
搭设脚手架,高度
10m）
1、冷、热风调整门转动轴盘根更换，调整门轴承座检查更换；入磨
混合风道内部检查及测厚，对焊缝
进行无损检测并消除缺陷，试运行
后无漏风、漏灰；
2、冷、热风关断门导轨、滚轮活动灵敏，对气缸密封件更换，检查反
馈杆有无脱开并修复。
3、对冷、热一次风道进行开孔检查，进入内部检查关断门及调门是
否开关到位，关断门盘根是否完
好，必要时更换密封；对风道漏点
进行防磨处理。
4、对全部冷热风调门减速机进行解体检修，必要时更换驱动轴及扇形
齿轮。
5、配合热工对检修后的调门进行重新定位。
17
磨煤机漏风、漏
粉
1
对漏风、漏粉处进行
检查处理
检修后对全部开启的人孔门、关断
门、出口粉管短接进行盘根更换，试
运正常，严密无泄漏。
18
磨煤机人孔、检
修
1
磨煤机翻磨辊大门漏
灰处理
试运正常，严密无泄漏。
19
磨煤机电机联轴
器
1
磨煤机电机检修前后
的联轴器解体及找正
轴向、径向找正数据在 0.05mm 以内。
20
磨煤机消防蒸汽
系统
1
磨煤机防爆蒸汽门及
疏水阀门检修
防爆蒸汽门解体检修，包括铜套检查
更换及轴承更换，消防蒸汽疏水门及
旁路门检修。
21
磨煤机进出口插
板门
1
1、更换进出口插板门密封装置，进入
内部对各插板门进行轨道检查，对内
117
每台磨煤机进口插板
门 1 个（高空，距分
离器平台 5 米），出
口插板门 4 个
部损坏的磨煤机进出口插板门进行更
换，对磨煤机出口插板门进行轨道清
理，每台插板门的门轴、传动齿、轴
承箱解体检查。
2、对磨煤机进口插板门进行解体检
修，检查减速机齿轮及传动轴，检查
门板是否完好，清理内部积煤，并配
合热工定位。
22
磨煤机密封风电
动门检修
1
每台磨煤机 1 个
更换电动门盘根，检查调门灵活性。
23
磨煤机底板密封
更换
1
每台磨煤机 1 个
对下架体底板密封进行更换，采用耐
高温石棉密封，保证整圈均匀压实。
附件二磨煤机大修（非标准项目）技术要求
主要工序和内容
质量标准和要求
序
号
检修项目
序
号
项目清单
1 磨辊轴承、油封
1
对磨煤机磨辊油封渗
漏油及辊套裂纹检
查，如磨辊有漏油及
辊套有裂纹，应对磨
辊进行吊出解体检
查，检查项目如下：
1、磨辊辊套拆除与
回装
2、磨辊轴承检查、
消缺
3、磨辊透盖检查
4、轴套检查、消缺
5、油封检查、消缺
6、O 型圈检查、消缺
1、磨辊从磨煤机内拆除，并吊装到指
定地点，磨辊辊套拆除加热时，火焰
喷嘴距离辊套表面应为 100mm-
150mm，并在辊套的外侧整个圆周均匀
加热到不超过 65℃，将温度加热到
50℃，保温 15 分钟，加热时的温度变
化率控制在 0.5℃/min，绝不允许对
辊套直接加热；
2、辊套压环螺栓紧固牢固，紧固时先
对角预紧，然后按此方法依次紧固；
3、必要时可用加热的方法将辊架拉拔
出来，各部件清理干净做好标记，便
于回装。轴承应无麻点、裂纹和重皮
等缺陷。轴套应无划伤、压痕、锈蚀
等缺陷，表面光洁，在径向整个直径
上的圆度、同心度和圆锥度均应在允
许误差范围内；
118
7、磨辊找中心
8、磨辊气密性试验
4、轴承内套与轴的配合紧力 0.02mm-
0.04mm 外套与轴承箱应有 0.04mm-
0.06mm 的紧力；
5、圆柱滚子轴承端面和辊芯端面的高
度差的正确尺寸为辊芯端面比轴承端
面高 9.9mm-10.2mm。双列调心圆柱滚
子轴承径向游隙为 0.28mm-0.37mm；
轴承外套、保持架不准有裂纹、重
皮、压痕、掉块、麻点、锈蚀等缺
陷；
6、油封外观整齐，无缺牙、掉块，弹
簧无锈蚀，否则更换新油封，更换油
封时轴套、油封唇口必须涂抹极压彭
润土润滑脂，油封外径涂抹 601 密封
胶；O 型圈一经拆除，全部更换新的
O 型圈；
7、轴承内套靠紧轴肩，轴承内套压圈
轴肩间隙为 0.7mm-1.3mm；
8、轴承无麻点、裂纹、重皮等缺陷，
否则进行轴承更换；
9、滚柱轴承游隙为 0.28mm-0.37mm，
否则进行轴承更换；
10、轴承更换时，轴承放在油中加热
到 80℃，最高为 90℃；
11、楔环及辊套回装，安上楔环并找
平，用紧固螺栓拧紧楔环，紧固；
12、辊架安装，清理辊架气道，保证
其气道内不存在异物；辊架加热到
70-80℃；
13、磨辊组装好后，从辊轴注油孔加
入美孚 SHC636 磨辊油；
14、磨辊全部装入磨煤机内，对磨煤
机磨辊找中心，3 个找正杆尖端与磨
中心线相交，三个尖端其标高和对中
偏差≤8mm；
119
15、使用压缩空气或氮气进行打压，
试验压力为 0.2Mpa，保压时间 30 分
钟，压力不得将至 0.15Mpa 以下；
16、磨辊头盖进行检查，如磨损严重
进行更换。
2
磨煤机动静环堆
焊
1
动静环磨损检查处理
检查动静环间隙应在 5-7mm，检查静
环压板是否完好并进行修复；堆焊焊
条由投标人提供。
1、对喷嘴喷口测厚并开展堆焊工作：
1、耐磨件堆焊后应进行外观检查、无
损检验、金相检验和硬度检验；
2、外观检查，耐磨件堆焊后表面应无
熔渣、焊瘤和飞溅物等，并平滑过渡
到母材。 焊条电弧焊时应符合原部件
的尺寸要求。自动焊时，使用专用卡
尺测量堆焊后磨辊、衬瓦的外形尺
寸，对照原产品的图纸要求，其周向
尺寸偏差不大于士 5mm，径向尺寸偏
差不大于士 1.5mm,堆焊层表面的鳞片
状突起不平度不大于 3mm；
3、无损检验，如果要求堆焊层不允许
存在裂纹，则应对堆焊区和周围母材
进行磁粉探伤或渗透探伤检验，并符
合 GC/T9443 和 GC/T9444 的要求；
4、金相检验，使用一批焊接材料进行
堆焊时，应在首件耐磨件上进行腹膜
金相检验，金相测点两点以上。自动
堆焊耐磨件的金相组织类型应为莱氏
体基体上分布着各向同性的共晶碳化
物和二次碳化物，碳化物的面积含量
应达到 60%以上；
5、硬度检验，每一部件堆焊层的硬度
测点应不少于三处，每处测量三次取
平均值。自动堆焊耐磨件的硬度值应
达到洛氏硬度 HRC58-62 之间。其他手
工堆焊部件应该符合相应产品的技术
条件；
120
6、堆焊部位，不准有焊接气孔，夹
渣、剥落等缺陷；磨煤机堆焊不得对
磨煤机其他部位造成损坏；
7、堆焊过程中，保证耐磨件的层间温
度不超过 200℃
8、堆焊层允许存在分布均匀致密的龟
裂纹，但不得有贯穿性裂纹和密集型
气孔等缺陷；
9、在线施焊必须使用碳刷构成焊接回
路，严禁电流通过磨煤机磨辊轴承、
减速机推力瓦或轴承形成焊接回路，
避免损坏设备。
3
磨煤机下架体密
封
1
下架体密封检查更换
密封腔上环间隙超差时，调整密封套
与密封法兰的垂直间隙，密封法兰磨
损过大时需更换。更换下架体密封炭
精环及内部密封件。
4
磨煤机液压油站
蓄能器检修。
1
蓄能器测压试验
蓄能器充氮压力检测，反作用力蓄能
器充氮压力 1.5Mpa，作用力蓄能器充
氮压力 4-5Mpa，如压力不能充装，对
蓄能器进行解体检修，皮囊及密封件
进行更换。
5
磨煤机动静环更
换
分体式动静环更换
更换后动静环间隙应在 5-7mm，并保
证动静环安装到位。
6
磨煤机减速箱检
修
1
磨煤机减速箱拆除及
回装
配合厂家对有缺陷的磨煤机减速机进
行拆除及回装，负责减速机地脚拆
除，基座检查及回装后的找平工作。
7
磨煤机动态分离
器轴承更换
1
磨煤机动态分离器轴
承更换
拆除压盖、分离器落煤管等附属设
备，吊出轴承箱，更换分离器上下轴
承及更换油封，检修后的分离器轴承
运行稳定低于 60 摄氏度并保证不发生
轴承碰磨轴承箱问题，
8 磨煤机衬板更换
1
衬板磨损量大或存在
缺陷时，接招标人通
知进行更换
安装完成后衬板底面与磨盘之间的间
隙不超过 0.1 mm,两衬瓦之间间隙不
超过 1 mm，衬瓦之间的高度差不超过
0.5mm。
121
9
磨煤机液压缸解
体检修
液压缸漏油或拉杆存
在缺陷时，接招标人
通知进行更换
对液压缸解体检修，更换液压缸拉
杆、缸头、结合面及液压缸内密封，
必要时对拉杆进行更换，更换完成后
做气密性试验。
附件三其他工作技术要求
主要工序和内容
质量标准和要求
序
号
检修项目
序
号
项目清单
1
磨煤机辊套、衬
板堆焊
1
磨煤机辊套、衬板堆
焊
1、焊丝（由投标人提供）采用不低于
品牌法奥迪 VC-100Mo，奥钢联 SK-C
162-O，英国 WA 或质量相当的焊丝，
焊丝必须有出厂合格证；Cr 含量不低
于 28%，Ni 含量不低于 1.5%，Nb 含量
不低于 6.5%；
2、磨煤机磨盘内煤粉进行清理干净，
热一次风室内积粉、石子煤清理干
净；
3、耐磨件堆焊后应进行外观检查、无
损检验、金相检验和硬度检验；
4、外观检查，耐磨件堆焊后表面应无
熔渣、焊瘤和飞溅物等，并平滑过渡
到母材。 焊条电弧焊时应符合原部件
的尺寸要求。自动焊时，使用专用卡
尺测量堆焊后磨辊、衬瓦的外形尺
寸，对照原产品的图纸要求，其周向
尺寸偏差不大于士 5mm，径向尺寸偏
差不大于士 1.5mm,堆焊层表面的鳞片
状突起不平度不大于 3mm；
5、无损检验，如果要求堆焊层不允许
存在裂纹，则应对堆焊区和周围母材
进行磁粉探伤或渗透探伤检验，并符
合 GC/T9443 和 GC/T9444 的要求；
6、金相检验，使用一批焊接材料进行
堆焊时，应在首件耐磨件上进行腹膜
122
金相检验，金相测点两点以上。自动
堆焊耐磨件的金相组织类型应为莱氏
体基体上分布着各向同性的共晶碳化
物和二次碳化物，碳化物的面积含量
应达到 60%以上；
7、硬度检验，每一部件堆焊层的硬度
测点应不少于三处，每处测量三次取
平均值。自动堆焊耐磨件的硬度值应
达到洛氏硬度 HRC58-62 之间。其他手
工堆焊部件应该符合相应产品的技术
条件；
8、堆焊部位，不准有焊接气孔，夹
渣、剥落等缺陷；磨煤机堆焊不得对
磨煤机其他部位造成损坏；
9、堆焊过程中，保证耐磨件的层间温
度不超过 200℃
10、堆焊层允许存在分布均匀致密的
龟裂纹，但不得有贯穿性裂纹和密集
型气孔等缺陷；
11、在线施焊必须使用碳刷构成焊接
回路，严禁电流通过磨煤机磨辊轴
承、减速机推力瓦或轴承形成焊接回
路，避免损坏设备。
2
再循环风机叶轮
堆焊
再循环风机叶轮堆焊
1.待焊接区，清理干净，使用磨光机
或风动磨削头，将待焊接处打磨，完
全见金属光泽。
2.检查叶轮复合钢板及焊缝的磨损情
况，如母材基材或焊缝基材已经被磨
损，则先按附件 A 修补。如未伤及母
材基材或焊缝基材，则按下述内容进
行。
3.待焊接区域 300mm 范围内，预热
120~150℃，下述焊接过程中，保持不
低于这个温度。
4.使用焊丝 RD-YD-60，在上图三处原
有堆焊焊缝基础上进行堆焊，堆焊高
度增加 3mm。焊接参数见下方表格。
123
5.叶轮焊缝检查
6. 叶轮现场动平衡。
附件 A：
A1. 待焊接区域 300mm 范围内，预热
120~150℃，下述焊接过程中，保持不
低于这个温度。
A2. 使用焊条 J507，将焊条现场烘
干，并放入保温桶。焊接耐磨复合板
基材与叶片之间的焊缝。焊接参数如
下：
φ3.2 90~110A
φ4 150~160A
7.施工质量要求
4.3.1 叶轮耐磨层寿命应不低于一
年；
4.3.2 运行条件下风机轴承的振动速
度均方根值 Vrms 小于 2.0mm/s。
3
磨煤机筒体防磨
1
磨煤机内部筒体防磨
处理
1.必须使用密度高、耐磨性好的球面
陶瓷，陶瓷洛氏硬度为 HRA≥88，磨
煤机筒体陶瓷片采用粘接和焊接两种
固定方式固定，厚度≥30mm。
2.经过防磨处理后，应保证不影响磨
煤机设计出力。
3.陶瓷片应具有良好的抗热震性能，
在有温度急剧变化或焊接连接时，不
会因为内外层的膨胀或收缩不一致而
导致瓷片内层碎裂剥落。
4.在陶瓷片寿命期内非正常工况下，
产品应保证耐高温 600℃，瓷片耐磨
层不碎裂、不剥落。
124
5.防磨要满足与原筒体的安装配合要
求，磨煤机型号为 MP265G 图号为
DH2205.2650.06。内衬耐磨板合计
400㎡。
附件四：承包人自备物资清单
承包人自备物资清单
1 工器具、试验设备、安全用具及设施
除专用工器具、专用仪器仪表、现场在装的安全设施外的其他工器具、试
验仪器仪表、安全用具及临时性安全设施由承包人自备。下面列举部分内容作
为事例进行说明：
(1) 检修通用类工具，如扳手、手(大)锤、手钳、螺丝刀、铜棒等。
(2) 钳工工具，如台虎钳、钢锯架、锯条、锉刀、丝锥、板牙、平板、V
型铁等。
(3) 测量工器具，如百分表、各种塞尺、各种卡尺、内外径千分尺、各种
水平仪、量块、盒尺、钢板尺、测量仪表仪器等。
(4) 电(气)动工器具，如电钻、磁力钻、电锤、型材切割机、等离子切割
机、电动角向磨光 机、电磨头、旋转锉、轴承加热器、坡口机、磨光机、阀门
研磨机、吸尘器、吹风机、电动扳手、行灯变压器、绕线盘、分检修电源箱(包
括电缆)、临时照明、轴流风机等。
(5) 起重及液压工器具，如钢卸扣、吊环、倒链、起吊绳索、螺旋千顶、
液压千斤顶、液压扳手等。
(6) 焊接工器具，如焊机、焊具、割具等。
(7) 试验(检验、校验)仪器、仪表等。
(8) 安全工器具及设施，如安全防护用具、检修专用的临时性、可移动安
全防护设施和警示标识等。
125
2 消耗性材料及周转性材料
2.1 消耗性材料
消耗性材料是指不附在设备上的，检修过程中必须消耗的材料，此种材料
全部由承包人自备。下面列举部分内容作为事例进行说明：
如：检修中所需的各类焊条、螺栓松动剂、清洗剂、密封胶、汽油、煤
油、黄油、红丹粉、棉纱、胶布、酒精、丙酮、 易溶纸(锅炉检修必备)、钢丝
刷、塑料布、乳胶手套、白布、铅丝、蛇皮管、黄腊管、绝缘塑料 带、绝缘自
粘带、麻绳、石棉布、高中压石棉垫、各种粘接剂、青稞纸、油面紧急修补
剂、油盘、
角磨片、电磨头、切割片。
4.施工质量要求
4.1 工期目标
承包人应严格执行施工进度计划网络图，保质保量，按期完成磨煤机大
修、磨辊及再循环风机叶轮堆焊检修任务。延误工期每推迟一天考核 20000
元。
4.2 管理目标
加强 1、2 号锅炉磨煤机大修、磨辊套、磨盘堆焊及再循环风机叶轮堆焊外
委检修的规范化管理， 全面推行检修文件包和作业指导书，严格控制工期进
度，严格执行质量验收制度，务必实现 1、2 号锅炉磨煤机大修、磨辊套、磨盘
堆焊及再循环风机叶轮堆焊外委检修质量全优。
4.3 质量管理
4.3.1 质量标准
本次检修的检修工艺、工序和质量标准严格执行下列标准：
CL/T 《 燃煤火力发电企业设备检修导则》
CL/T 《 焊接工艺评定规程》
126
CL5031 《电力建设施工及验收技术规范(管道篇)》
《电业安全工作规程》(热力和机械部分)
CL/T 438 《火力发电厂金属技术监督规程》
CL/T 869 《火力发电厂焊接技术规程》
CL/T 748.2 《火力发电厂锅炉锅炉检修导则第 4 部分：制粉系统检修》
设备厂家图纸及说明书等有关资料。
本规范实施期间，承包人负责检修的设备和项目应达到以上的质量标准和
其它相关的电力行业标准。发包人按以上标准进行验收，并鼓励承包人提出更
高的质量标准，并在设备检修中实施。
4.3.2 质量目标：
(1)设备完好率 100%。
(2)检修后设备不发生影响锅炉出力的缺陷。
(3)修后设备质量验收一次合格率 100%,一次试运合格率 100%,备用设备系
统投运率 100%。
(4)技术监督项目完成率 100%。
(5)风压试验一次合格，无漏点。
(6)检修过的所有煤粉管道严密无渗漏。
(7)检修过的所有转动机械投运后无异音、轴承(瓦)振动和温度、出力和性
能特性符合发包人提供的技术标准。
(8)修前技术交底达到 100%。
(9)所检修过的设备无“七漏”现象。
(10)检修后的设备热态评价达一类设备。
4.3.3 修后质量要求：
127
(1)承包人检修后的设备、系统检修质量必须优良，保证磨煤机、再循环风
机一次启动成功，连续运行 180 天以上。
(2)承包人检修后的设备、系统性能和各项技术参数指标达到设计值并不低
于修前值。
(3)承包人检修后的设备、系统无渗漏。
(4)所有检修设备应保证在 6 个月内不发生由于检修原因所造成的缺陷（发
生缺陷由投标人进行处理）。负责修后的设备保温恢复，油漆重新刷漆，设备
见本色，设备介质流向及铭牌齐全，确保安全、文明生产达一流水平。
4.3.4 质量验收
(1)发包人设备部是对承包人检修工程质量进行监督管理的部门，由发包人
设备部负责质量监 督管理工作的具体实施。按检修质量管理程序，发包人承包
人双方共同完成检修质量监督管理，做好“修前文件准备”、 “修中检查验
收”、 “修后试验验收和文件关闭” 等工作。
(2)设备检修阶段按各质点要求实行过程验收。承包人应按工程进度提前 1
天制定质量验收工 作计划，提前 4 小时通知各级质检人员进行验收准备，并在
具备验收条件时以约定的方式通知验收人员到场进行验收。
(3)发包人收到受托方经自检合格通知后，及时组织安排好质检人员并进行
验收，不影响检修工作正常进行，验收合格后，当场签字认可。
(4)发包人出具的检修作业文件的缺项和错误项，承包人有义务对之进行填
补和纠正，但必须 发包人确认。同时，发包人在检修过程中有权利进行修改。
总之， 一切工作必须满足现场检修的需要。
(5)本项目质量实行三级验收。
1)一级验收：检修单位的相关负责人根据设备检修流程填写检修数据和相
关记录，按照检修工 艺要求、质量标准进行自检合格后签字验收。承包人项
目部专业专工按照规定的质量标准进行验收，并审阅有关报告、图纸和技术、
质量记录，验收合格后签字。
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2)二级验收：监理公司专业专工(或维护部锅炉专业专工)按照规定的质量
标准进行验收，并审阅有关报告、图纸和技术、质量记录，验收合格后签字。
3)三级验收：发包人设备部点检员按照规定的质量标准进行验收，并审阅
有关报告、图纸和技术、质量记录，验收合格后签字。
(6)以上各级质检人员共同完成本次检修的过程验收、分部试运验收、总体
试运验收和竣工验收，做到全过程跟踪把关，确保检修质量。
(7)作业流程为： H、W 质检点均应在承包人自检合格后，然后通知发包人
各级质量验收人员 进行逐级验收并签证，合格后进入下一道工序，不合格的返
工(承包人作为施工项目的第一级验收人员，应严把质量关，禁止将有缺陷和有
问题的工程留给下一级验收人员验收)。
(8)H、W 质检点的确认由发包人、承包人在验收卡上签字为准。若发包人
没有验收签字，按漏项处理，并返工重新检修验收。同时，视造成对工艺、质
量影响程度进行相应考核。
(9)质量验收当中，发包人验收人员认为不合格的项目、承包人没有验收的
项目均应视为不合 格项目，原则上必须返工、整改。如果第二次验收不合格，
则应根据相关罚则给予处罚；如果无法返工或承包人不愿意返工，则该项目视
为漏项，按照漏项对待。
(10)对于没有经过验收，承包人擅自越过质检点进行下一道工序的工作，
发包人有权利要求返回上一道已签字的工序，重新检修验收，否则应视缺项。
(11)检修过程中发现对系统或部件的质量安全或可用率有影响的异常项，
如不能用已批准的 程序或文件中的信息解决时，由承包人工作负责人办理不符
合项报告单。纠正、预防措施由承包人工作负责人组织落实后按 H 点检验程序
执行。
(12)在检修过程中，发包人根据检修质量的需要有权对相关隐蔽关键点的
进行追加验收，验收不合格者对承包人按有关条款进行加倍考核。
129
(13)在检修工作结束单体试运前和分部试运前由发包人组织相关质检人员
分别进行第一阶段 和第二阶段的试运前验收，要求设备、系统全部按质检要求
全部安装完毕，检修及验收记录资料齐 全，环境卫生清洁，设备、系统见本色
及油漆正确完整，铭牌标志牌齐全、清楚，检修及相临区域保温完整、清洁
等。
(14)在磨煤机投运前两天由发包人组织相关质检人员进行启动前的冷态验
收，对不合格项承包人应积极组织人员整改，在磨煤机投运前全部消除。
(15)在磨煤机启动后一周，由发包人组织相关质检人员进行热态验收。
(16)磨煤机启动后 15 天内，承包人必须留有一定数量的人员处理启动后随
时发生的设备缺陷。
(17)各级质检人员必须认真填写检修记录和质量验收卡，以作为质量追溯
的依据备查。发包人一旦发现弄虚作假，有权依照相关管理标准进行处置，并
由承包人承担由此引起的一切损失。
(18)双方对工程质量有争议的，应协商解决；协商不成的，由发包人判断
工程质量是否合格.
(19)发包人临时的磨煤机磨辊、磨盘及再循环风机叶轮堆焊任务，承包人
应积极组织相关人员到现场，以发包人通知时间为准，3 日内到现场。
5 现场检修施工管理
5.1 承包人应设置比较完善的检修施工管理组织机构，制定完善的检修施
工管理制度，合理组织检修施工，保证施工的安全、质量、进度和文明生产要
求。
5.2 承包人在工作开始前组织施工人员对所修项目的工作票、检修作业指
导书、设备修前运行状况和存在问题、检修工艺、工序和质量标准等进行学
习，并进行必要的技术交底。
5.3 参加检修的各有关人员必须清楚检修进度控制的关键点并严格执行，
做好上、下道工序的衔接工作，所有工序应做到零接口。
130
5.4 承包人应执行发包人审批后的设备检修技术方案、检修文件包和检修
安全措施。对其中存在的问题承包人根据设备实际检修情况有责任提出修改建
议并制定措施。
5.5 承包人应向发包人及时汇报在施工过程中存在或发现的问题，进行技
术分析并制定相应的 处理措施，并有书面记录，严禁出现隐瞒现象；对于重大
技术问题，由发包人组织相关技术人员进行分析、制定措施。
5.6 承包人在检修过程中涉及设备结构、系统、回路、测点位置及控制程
序等设备异动项目，必须事先由发包人点检员提报的异动申请单审批通过后才
可实施。
5.7 承包人在施工过程中必须严格执行检修工艺、工序，杜绝野蛮施工；
对于不能通过正常检 修手段拆除的零部件，必须与发包人协商，制定合理的
方案，经发包人确认、签字许可后才能执行，对于除此外发生设备损坏事故由
承包人承担全部责任。
5.8 检修过程中，如发现超过标准的特殊检修项目，承包人应出具处理方
案，并按发包人要求处理到标准范围之内。
5.9 检修前应根据发包人由于发包人检修场地原因，需将部分设备进行搬
移原场地，放置场地由发包人负责指定，搬移费用及搬移后的保护、看管由承
包人负责。
5.10 承包人在解体前应对有关部件的位置、转向、顺序方向等特征做好标
记，解体后对设备必须妥善包扎、遮盖，设备、管路孔洞封堵、加贴封条等，
防止异物落入。
5.11 承包人对解体的部件、零件应贴好标签。小型零件应放入专用零件箱
或货架，大型零部件 解体后摆放整齐，并在零部件下衬放垫物。同时，承包人
负责妥善保管领用的备件材料和拆下的零部件，对于因承包人保管不善而造成
的丢失事件，由承包人承担全部责任。
5.12 承包人应本着“应修必修”的原则进行设备的检修，承包人在检修过
程中无权直接决定设备的更换和报废。对已无修复价值或修复后无法达到使用
131
要求的零部件必须经过发包人点检员的确认后才可更换。更换下的配件、材料
由发包人处置，承包人检修人员按要求收存在指定地点。
5.13 设备回装前应认真清点零部件是否齐全，零部件回装时应测量是否符
合质量要求。当设备 零部件齐全正确，技术数据齐全准确，所修项目验收合
格，签证齐全，设备及零部件擦试干净后，方可按照检修工艺及质量标准的规
定进行回装。
5.14 设备检修工作结束后，应及时对现场作业环境进行恢复，设备应干净
整洁见本色，设备零部件无短缺、损坏，设备标示牌、介质流向齐全、完整，
无损伤。
5.15 所修项目工作结束，验收签证合格，作业环境和设备、设施完全恢复
后，方可进行试运工作，试运必须走试运手续，并准备必要的试运工具、仪器
进行试运设备的性能测试。
5.16 承包人应做好各个阶段的检修、试验和调试记录。记录的主要内容包
括设备技术状况，系 统结构的改变，修前、修后测量、试验的数据、发现问
题、处理措施、备件更换、调整记录等，记录应完整齐全，数据真实准确，简
明实用。
5.17 承包人未经发包人允许，禁止接触此检修工程范围以外的设备(施工
方案中注明的除外)。
5.18 检修过程中的未尽事宜，由发包人承包人双方本着“安全第一、保证
质量和按期完工”的原则协商解决。
6 双方职责
6.1 发包人职责
6.1.1 审查承包人的资质和检查其安全、质量管理体系及实施情况。
6.1.2 负责对承包人作业现场、锅炉设备检修管理工作的检查、指导、监
督与考核。
6.1.3 负责提供设备修前试验数据，修前设备缺陷情况(缺陷清单)。
132
6.1.4 负责制定并提供检修技术标准、作业指导书、设备系统图及其它技
术资料。
6.1.5 负责提供检修节点进度计划和审核承包人检修进度网络图。
6.1.6 审核承包人提供的检修施工进度计划和安全环境控制措施、施工组
织措施、施工技术措施，施工方案，应急预案。
6.1.7 负责对工作票审核，动火票签发(审核),其他特殊工作票的审核签
发。
6.1.8 负责检查承包人检修设备与系统的隔离工作，保证检修环境的安全
及检修通道的畅通。
6.1.9 由发包人发电部进行设备系统解列、隔离和组织试运工作，为检修
提供施工条件。
6.1.10 对作业现场的安全、文明施工及检修工艺、质量、进度负有监督责
任，但发包人的监督并不免除承包人对本规范承担的责任。
6.1.11 负责检修过程中 W、H 点的二、三级验收，组织分阶段验收、冷态
验收、热态验收和审核竣工资料。
6.1.12 工作中如需与其他专业、部门、单位进行协调时，由发包人负责联
系、协调。
6.1.13 从事锅炉磨煤机大修、磨辊套、磨盘堆焊及再循环风机叶轮堆焊外
委检修施工的人员， 必须经发包人审核从业资质及技能水平，同意后方可上
岗。发包人有权对承包人的检修工作按合同 条款规定进行考核，对严重违章违
纪、玩忽职守造成恶劣后果的人员有逐出生产现场的权利，对有关资质和技术
水平不能胜任上岗条件的人员有要求承包人撤换的权利，由此造成的后果承包
人自负。
6.1.14 因准备工作不充分、技术力量不足或组织管理不合理等因素造成发
包人某项检修工期延 误或检修质量问题，发包人有权另行委托其它施工队伍进
133
行现场作业，由此发生的全部委托费用及造成的损失承包人承担，同时核减此
项检修工作的合同价款。
6.1.15 发包人负责监督承包人在整个施工过程中遵守大唐雷州发电公司
的相关管理规定，并对之进行考核。
6.1.16 具体职责界定：
(1)提供制造厂供应的专用机具及安全、可靠的电梯、电动葫芦(固定布
置)。
(2)提供检修用轮换性备品配件、消耗性备品配件、需要机加工的设备零配
件和装置性材料。
(3)负责现场设备保温材料的提供。
(4)负责提供检修现场作业专用的水源、气源、电源(锅炉已配置的一次配
电箱)。
(5)负责联系检修需拆装、校验的热控电缆、测点。
(6)负责联系检修需拆装的电气电缆、二次件。
6.2 承包人职责
6.2.1 承包人在安全规范、外包合同签订前向发包人出具符合承包工程项
目内容要求的营业执 照、资质证书和安全生产许可证书等，有效的法人代表资
格证书或法人委托授权书，近三年的安全 施工简历与无安全事故证明。施工管
理部门应要求承包人在入厂前 15 日内提前办理资质审查备案入厂手续，安全监
督部和设备部审查资质合格后承包人才能入厂工作。整理提供符合本项目的企
业施工资质、安全生产许可证、个人保险、个人体检报告、特种工及特种作业
人员的有效证件等报发包人审查。承包人持有“三证”:营业(施工)执照、安全
资质证书、法人资格证书或法人授权委托书， 审查“三证”原件有效，其资格
和签约权限应与所承包的工程要求相适应。承包人需提供项目管理人员社保证
明。
6.2.2 遵从发包人的规定办理入厂手续。
134
（1）承包人提供特种作业人员以及外包单位负责人、专职安全管理人员的
资格证书
（2）具有两级机构的承包人应设有专职安全管理机构，施工队伍超过 30
人的应配有专职安全员和消防员，30 人以下的应设有兼职安全员和义务消防
员。专职安监人员和应有有关部门颁发的资格证书。
(3)施工人员发生变化时，应及时向发包人书面报备。
6.2.3 根据专业和具体工作内容分别编制三措三案，提交发包人审批。
6.2.4 负责对参与本项目检修人员的入厂前三级安全教育，组织参加发包
人进行的入厂安全教育。
6.2.5 组织参加发包人进行的三种人考试，考试合格后办理检修工作票、
动火票。
6.2.6 遵从发包人的规定根据专业和具体工作内容分别办理开工手续。
6.2.7 负责检修现场的安全措施、工作措施、环境保护、成品保护等措施
的布置和隔离。
6.2.8 负责现场作业过程中各专业、各工种之间的协调，对检修过程中出
现的问题提请发包人组织召开专题会讨论解决。
6.2.9 对检修工期负责，根据检修工期和检修任务制定科学合理的检修进
度计划，并严格执行。 对检修过程中的安全、质量、技术因素影响的检修工期
延误负全责，必须采取相应措施追回影响的检修进度。
6.2.10 承包人严格执行以下工作：
(1)对设备检修质量负责，参与各设备检修质量的检查、验收。
(2)承包人应提供为完成检修任务所保证的劳务人员、工器具、车辆、劳动
保护用品及工程
(3)承包人应根据承包项目的具体要求、特点和性质，派遣合格的人员担任
工作；特殊工种(焊工、起重工、电工、车工、保温工、架子工等)必须持证上
135
岗，检修中所需的配合工种由承包人负责解决。承包人所带工器具必须经过检
验合格。
(4)负责办理工作票、动火工作票、受限空间作业票等与检修相关的文件。
(5)负责对发包人提供的专用工器具和车辆进行维护和保养。
(6)在承包人承担的检修工作范围内，造成的设备损坏由承包人负责。
(7)负责配备检修工作范围内所需的临时电源箱及电源线、压缩空气管道、
冲洗水管道等，发包人仅提供接口。
(8)承包人需按发包人要求在检修开始前 2 天进行现场准备工作(检修设备
用隔离围栏完全 隔离),磨煤机检修工器具下面铺设 5mm 厚胶皮，厚胶皮下面
铺塑料布，在厚胶皮上铺木板，保护好地面和格栅板。划伤地面、损坏格栅
板，按照相关制度进行考核。
(9)完成检修范围内需检修人员配合完成的检修措施。
(10)恢复所有检修及检查过的设备油漆、设备点检标识，如未达发包人要
求，发包人有权进行外委，费用从承包人的工程款中扣除。
(11)施工期间垃圾存放在发包人指定区域，待工程结束后必须由承包人清
运至厂外指定垃圾 存放储存区域，若发包人发现承包人将清运至厂外的垃圾
随处乱倒，发包人将直接委托有资质的单 位对承包人随处乱倒的垃圾进行处
理，所发生的费用从承包人工程款中扣除并处于清运垃圾 10 倍的罚款。若造成
环境污染事件，发包人直接移交当地环保局、市政进行处理。
(12)承包人人员应对所使用材料进行质量把关，因使用了不合格材料造成
的设备损坏由承包人负责购买及更换。
(13)承包人须与招标单位安监部门签订安全协议，进入现场前所有人员必
须通过招标单位安监主管部门安全培训，并考试合格。
(14)承包人在合同签订后按发包人要求提供施工进度和详细的施工组织设
计、质量、安全保证措施。
136
(15)在检修工作中，凡由承包人造成的设备损坏均由承包人负责。
(16)此项工程必须由承包人独立完成，不得转包。
(17)此项工程应以发包人通知时间为准，在规定时间内到达现场，满足现
场检修需求，若无法满足，则按照相关度进行考核。
上述所有要求如承包人不能满足，发包人有权进行外委，所发生费用直接
从承包人工程款中扣除。
6.2.11 承包人应严格按本规范优质、高效、按期完成工程范围内的所有工
作。对由于法律或执 行过程中由于意外情况导致承包人经过全力仍然无法做到
的，投标可以通过书面形式向发包人予以申诉。
6.2.12 承包人应根据发包人设备检修的需要，设立完善的组织管理机构，
检修人员的数量和素 质，应能满足现场设备检修的需要，节假日现场照常进行
施工，并服从发包人的生产指挥管理。承包人必须按照发包人给定的检修项
目，合理的安排人员，人员数量必须满足现场检修进度要求。
6.2.13 承包人应按下面要求提前进厂，做好修前准备工作
(1)在检修开工前 7 日内下列人员要进入现场：
a.承担本项目的项目经理、副经理。
b.专业负责人及工作负责人。
c. 进行现场布置(地面胶皮、围栏等)和定置管理的工作人员。
d.脚手架搭设的工作人员。
进入现场人员主要了解现场情况、熟悉工程内容、办理入厂手续和开工手
续及其他前期工作。
(2)后续所有人员在磨煤机大修前 4 天进入现场：
后续所有人员进行安全培训和考试，合格后办理相关进入现场的手续、编
写工作票、检修项目开工报告及其他前期准备工作等，其工作的安排由发包人
确定。
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6.2.14 承包人应严格遵守、执行发包人的各项管理规章制度检修管理体系
的要求，积极主动接 受发包人的检查、指导、监督。如发生违规事件，应虚心
接受批评和考核，并按期整改，如有异议， 应通过正常途径向发包人申述，由
发包人负责协调解决。同时，承包人应服从发包人在检修过程的协调控制，积
极做好配合工作。
6.2.15 承包人对施工安全、质量和进度负责，合理、科学地制定本次检修
的安全环境控制措施、 施工组织措施、施工技术措施、检修进度计划，并严格
执行，实现按期优质完工(提前 7 天将三措三案、检修进度计划报发包人审
批)。
6.2.16 承包人应严格遵守与执行，发包人就有关该项工程任何事项所发出
的指令，无论这些事项在规范中写明与否。
6.2.17 承包人应全面细致地了解本次检修的全部项目、设备修前运行状况
和存在问题，对于不了解的内容应在检修前及时向发包人咨询，严禁主观臆
断。
6.2.18 承包人应在规定工期内完成本次检修的全部项目，无特殊原因外不
准漏项、甩项，使修 前设备存在的问题及设备解体后新发现的问题，全部得到
处理。对于因特殊原因需要甩项或不能按期完成的项目必须提前 7 天向发包人
说明原因，并出具书面报告，由发包人做出处理决定。
6.2.19 在施工过程中，发包人有权根据设备状况临时增加项目，承包人必
须无条件先开展检修工作，其它事宜在施工后双方协商解决。
6.2.20 如发生紧急情况或重大事项情况下，承包人因技术力量不足或准备
不及时等因素而无法 处理或耽误检修等，导致发包人委托其它施工队伍进行紧
急处理或消缺，承包人应担负全部委托费用及由此造成的损失，并接受相应考
核。
6.2.21 承包人的现场检修施工、检修质量管理、检修进度管理、安全管
理、文明生产管理和技术资料管理应严格执行本规范中的相关内容。
138
6.2.22 在检修期间，承包人应严格执行四小时复命制。任何事情不管完成
与否，都要在四小时内向发包人复命汇报，对因没有复命而延误了工作的，引
起的后果由承包人负责。
6.2.23 承包人有责任协助发包人处理应急事件，如组织人员并提供工器具
等进行工作。
6.2.24 承包人对本次检修双方制定的条款存在异议时应及时采取书面方式
与发包人沟通，所有工作必须满足检修施工的需要。
6.2.25 承包人应在检修开工前 5 天将施工用检修工器具运至检修现场。施
工用工器具登记及检 验合格证明资料及时递交发包人审查，承包人应提供满足
工程需要、保证安全施工的机具及经有关部门检查合格的工器具、安全防护设
施、安全用具和消防器材。危险化学品入厂前必须登记。
6.2.26 承包人根据发包人锅炉磨煤机大修总体安排，编制所承担标段的检
修进度计划，绘制施 工进度网络图报发包人审批，承包人所编制的检修进度计
划和网络图一经业主批准后，承包人必须严格履行。
6.2.27 承包人所承担项目的检修进度必须符合发包人锅炉检修总体安排要
求，承包人应协调组 织好各工种人员，严格按照检修进度计划进行检修。若可
能出现进度延误的，承包人必须加班或增加人员。如发生标段进度延误，影响
总的进度，发包人将根据相关条款予以经济处罚。
6.2.28 承包人在检修过程中若发生不可预见的重大问题而影响工期时，应
在第一时间向业主提 出延期申请，以便发包人及时对相关问题进行评估，尽快
向上级主管部门申请检修延期，并对报价 人的延期申请做出同意(拒绝)或停止
相关检修的决定。任何未经发包人批准的因素所导致的工期 延误，或虽批准，
但由于承包人未在第一时间向发包人提出延期申请，导致工期延误或工期延误
加剧，发包人将视同承包商工期延误，将根据相关条款予以经济处罚。
6.2.29 具体职责界定：
(1)检修任务所必需的劳务、检修通用类工具、消耗性材料(包括因设备或
系统临时加固所需 的槽钢角铁等耗材)、周转性材料、试验(检验、校验)仪器
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仪表、起重、焊接机具设备、安全防 护用具、检修专用的临时性、可移动安全
防护设施、警示标识及必要的运输车辆等由承包人自备。承包人对发包人提供
的专用检修场所、设备、机具、仪器等负责维护和保养，如有损坏照价赔偿。
(2)承包人负责备件材料的领用(派员领料、搬运)、剩余检修物资的退库、
配合废旧物资回收等。
(3)承包人负责施工项目中的焊接、起重、配合金属检验、锅检、压力容
器、热工、监督检验及支吊架调整(如清理打磨和缺陷消除等)。
(4)承包人负责检修施工中保温拆除与恢复，所有检修用脚手架材料的准
备、脚手架的搭设、拆除均由承包人负责，脚手架施工人员持有专业的资质许
可证原件。
(5)承包人配置具有专业技术资质的人员操作起重设备，如其他检修单位使
用时，也由承包人有专业技术资质的人员操作，完成相关的配合工作。
(6)承包人负责配合完成本工程范围内热工、电气专业范围的检修项目。当
因为机务专业工作 需要拆除热工或电气设备(设备、控制盘、台、柜箱、电缆
接线、二次插件、电缆槽盒、穿线管等)时，由承包人负责拆除热工或电气设
备，拆除前应通知发包人进行检查，经发包人同意后方可进行拆除工作，当机
务专业工作结束后，应对拆除的热工或电气设备进行恢复，恢复工作前后均应
通知 发包人相应专业进行检查验收，拆除及恢复过程中造成设备损坏的，由承
包人付全部责任，恢复后的设备、系统应满足电力行业检修规程导则中对检修
工艺的标准及要求。
(7)承包人负责本工程范围内生产现场临时电源(含临时检修电源箱)、照明
的配备、引接，并达到发包人有关要求。
(8)承包人负责因检修造成设备、设施等油漆损坏的二次表面刷漆恢复工
作。
(9)承包人负责本工程范围内生产现场临时电源(含临时检修电源箱)、照明
的配备、引接，并达到发包人有关要求。
“
140
7 奖惩与考核
7.1 特殊奖惩项目：
7.1.1 中标后若中标人在施工期间发生因劳资纠纷等原因，影响发包人正
常生产、生活秩序的，考核中标人 50000 元/起，且发包人将向自己上级公司报
告；
7.1.2 施工期间作业人员违反“禁令”的，每次考核中标人 10000 元；同
一施工人员半年内两次违反“禁令”勒令退场；
7.1.3 施工期间损坏现场设备，按设备原价赔偿，如造成结果，导致事态
扩大，除原价赔偿部分外，原则上应承担后期处理费用（不含人工、利润两
项）以及按发包人责任认定考核额度；
7.1.4 施工期间发现设备异常并及时上报，避免设备损坏；发现违章并及
时制止，避免人员伤害等非施工方责任的事件，按照发包人奖惩管理制度进行
奖励；
7.1.5 在机组抢修、主要辅机检修过程中，组织得力，提前完成任务，确
保机组稳定运行，受到公司级领导表扬的工作，视工作环境、工作量情况奖励
10000 元。
7.2 工作管理考核标准：
表 1：工作管理考核标准
序号
考核项目
考核标准
考 核 部
门
备注
1
未按发包人要求设立现场组织管
理机构
10000 元
设备部
2
人员资质造假、无证上岗
10000 元/人
设备部
3
人员学历造假、考试替考
5000 元/人
设备部
141
4
磨煤机停备大修期间，接到发包
人通知，应在 24 小时内确定到岗
人员名单。72 小时之内到达雷州
公司现场。
超过 72 小时未到
达现场的按 20000
元/天考核，到厂
后 48 小时内人员
入厂手续未办理合
格的，按 20000 元
/天考核。
设备部
5
发包人安排的工作未执行
500 元/项，导致结
果另计
设备部
6
发包人安排的工作未执行，且未
反馈
1000 元/项，导致
结果另计
设备部
7
承包人抢修消缺管理不善等原因
未及时完成、延误工期的
5000 元/项
设备部
8
承包人自备的工器具、消耗性材
料不足，影响生产
20000 元/次
设备部
9
承包人被发包人认为安、健、
环、质管理体系混乱。
按发包人生产考核
标准
设备部
10
承包人不配合发包人开展各类创
优活动、不配合各类排查、检
查、评价活动，或组织不力。
5000 元/项
设备部
11
值班人员不能随叫随到（15min 内
到达现场）
200 元/次
设备部
12
检修完成后，未在 7 天内出具检
修报告及检修总结的
按 1000 元/天/台
磨煤机考核。
设备部
13
承包人台账造假
200 元/处
设备部
142
14
承包人负责人员缺席或未准时参
加发包人要求参加的生产调度
会、专业会、事故调查会
2000 元/次
设备部
15
承包人有关负责人不如实汇报工
作情况，或隐瞒事实真相。
5000 元/次
设备部
16
承包人拒绝执行合同范围内的服
务任务，发包人有权直接外委
承包人承担外委费
并处以同等金额罚
款
设备部
17
承包人项目部经理离开雷电现场
不请假。
5000 元/次
设备部
18
承包人各级人员离开现场超过 5
天或调离雷电项目，未经发包人
批准
项目经理、安全
员、及现场任命的
班长、副班长 3000
元/人次；其它人
员 1000 元/人次
设备部
19
现场人力不足，各专业人员数量
长期偏离定额
影响生产维护任务
的 20000 元/天
设备部
20
酒后作业
10000 元/人次，导
致结果另计
设备部
21
承包人不服从发包人对口管理部
门的生产调度指挥
2000 元/次
设备部
22
承包人工作人员工作态度不端正
1000 元/次，严重
者辞退
设备部
7.3 作业安全工作考核：
表 2：作业安全工作考核
143
序号
考核项目
考核标准
负责考
核部门
备注
1
不定期开展安全教育，组织学习安全
规程、安全通报和安全管理文件，或
组织涣散、学习弄虚作假。
500 元/人次
设备部
2
发生管辖范围内（含检修厂房、生活
区域和运输车辆等）的承包人责任的
火灾事故。
按火灾的损失
程度考核，不
低于 2000 元/
次，最高按有
关法律法规。
设备部
3
发生管辖范围内（含检修厂房、生活
区域和运输车辆等）的一般火灾险情
2000 元/次
设备部
4
发生生产人身死亡事故和特大、重大
伤亡事故 。
按有关法律法
规和事故调查
的处罚结果。
发包人可终止
合同。
设备部
5
发生人身轻伤事故。
按发包人有关
管理制度执
行。
设备部
6
在厂区范围内发生交通伤亡事故。
按雷州发电公
司交通管理制
度考核。
设备部
144
序号
考核项目
考核标准
负责考
核部门
备注
7
在厂区范围内发生一般责任交通事
故。
按大唐雷电交
通管理制度考
核。
设备部
8
发生安全事故不及时汇报，或隐瞒事
实真相。
1000 元/次
（事故责任另
计）。
设备部
9
3 个月内发生同样性质的人身轻伤或
一般性火灾事故、交通事故。
对应上述款项
加倍处罚。
设备部
10
承包人工作人员发生违章行为。
按发包人相关
管理制度执
行。
设备部
11
不定期检验安全工器具、起重机械或
使用超过检验期的作业设备、器械。
1000 元/项
设备部
12
不执行发包人有关防台风、防洪等应
急管理制度、临时方案，组织不力。
1000 元/次，
造成设备损坏
的对应上述条
款考核。
设备部
13
不符合安全规程和发包人安全管理体
系的其它事项。
按发包人安全
管理制度考核
标准。
设备部
14
使用未经设备部及安健环部批准的自
制工具
200 元/次
设备部
7 承包人人员要求：
145
7.1 拟派的项目经理须提供工程师证及以上职称证书，并具有有效的安全
生产考核合格证(B 证)（入厂时进行审核）；拟派的项目安全管理人员具有有
效的安全生产考核合格证(C 证)或安全培训合格证书（入厂时进行审核）。拟
委派的项目经理、项目副经理、技术主管、安全管理人员应有投标主体缴纳的
近一年社保证明，入厂前交发包方审核，并且委派的项目经理、项目副经理、
技术主管、安全管理人员的资质和业绩不得低于投标时所提供的资质和业
绩。。
7.2 项目经理：具备电厂生产专业生产管理 3 年，有权代表承包人执行本
服务，是承包人的授权代表，其应将全部时间用于组织合同的实施。承包人的
项目经理应接受合同下的一切通知、指示、 认可、批准、证明、决定及其他往
来信息。承包人的项目经理不论何时离开服务现场，都应指定发包人能够接受
的人选代理其职，并应以书面形式通知发包人。
7.3 技术负责人在电厂相关工作 5 年，从事过此类相关工程的技术工作，
对项目技术管理中提出的改进意见进行检查落实，协调配合、解决好其他技术
难题，顺利的完成交办的工作任务。
7.4 专业检修人员：在电厂有一定工作经验的人员担任。
7.5 人员技能要求：
7.5.1 所有人员应熟悉电厂生产，人员的技术素质必须与其岗位相匹配，
了解电力工业技术管理法规和电力安全生产、调度、规程、措施以及各种有关
电力生产的规章制度，具有丰富工作经验， 熟悉火电厂生产工艺流程，熟悉发
电生产中专业设备系统的检修维护技术、检修管理和检修工艺，熟悉设备的容
量、参数、性能和各项技术经济指标。
7.5.2 在服务范围内按国家和行业有关条例规定要求必须持有的证书。
7.5.3 承包人必须将特殊工种和上岗人员培训证书报发包人安全部门检查
备案，并向发包人安全监督部。
7.6 承包人向发包人提供详细的人员配置情况及个人资料，供发包人审核
及备案。
146
7.7 承包人必须建立完善的职业病防治措施，对在岗人员定期体检，并建
立档案记录，半年内的上岗体检报告，特种人员必须持有职业病体检报告。
7.8 人员结构要求：
7.8.1 承包人管理人员年龄原则上不超过 60 周岁，设备检修维护工作人员
年龄原则上不超过 55 周岁。
7.8.2 项目部人员固定，全体组成人员原则上应保持连续性，满足现场检
修需求，项目部人员要求相对固定，如确需调整换人时，必须报经发包人批准
方可进行人员调整。
7.8.3 承包人须尊重发包人对承包人劳务人员的意见(如违反劳动纪律、不
能胜任工作),根据发包人的意见对人员做进一步调整和处理时，并将有关情况
通报发包人。
7.9 上岗资格要求：
7.9.1 按照规程的规定，承包人上岗人员必须参加安全技能培训，由发包
人参与考试考核合格后方可上岗；参加发包人组织安全教育考试合格。
7.9.2 承包人检修等有关人员必须根据发包人要求参加其它必需的各种岗
前培训(如信息管理系统培训等)。
7.9.3 承包人人员必须身体健康，无影响工作的疾病，并向发包人提供县
级以上医院体检健 康证明、劳动合同以及工伤保险证明。承包人人员必须是近
半年内的体检报告，保险额为 100 百万/人承包人必须在接到发包人通知人员到
岗时间内内全部到岗。
8 备品配件、材料、工器具和车辆的管理
8. 1 备品配件及装置性材料
8.1.1 现场检修使用的轮换备品配件、消耗性备品配件、装置性材料由发
包人负责提供，报价 人负责领用，但更换和领用需经过发包人管理人员的确认
与批准，并履行相应的交接、验收手续。对于不合格的备品配件和材料禁止使
用。
147
8.1.2 现场检修中需要的机加工和修理的设备零配件，由承包人出方案和
图纸，经发包人管理人员审核，由发包人负责外委加工、修理。
8.1.3 承包人应对备件和材料的使用情况进行登记，纳入质量验收管理体
系。
8.1.4 坚决杜绝错用、乱用钢材及其它材料、备品的事情发生。
8.1.5 检修过程中因承包人责任造成设备、备件损坏的，由承包人负责免
费修复，不能修复的由承包人按原价赔偿。
8.2 消耗性材料及周转性材料
8.2.1 承包人自行采购、储备的消耗性材料和周转性材料必须选用正规厂
家的合格产品，采购 人管理人员有权对这些材料的来源和质量进行检查和确
认，并有权要求承包人停止使用其中的不合格材料。如果因为选用劣质材料而
造成检修返工或其它检修质量事故，责任由承包人承担。
8.2.2 承包人应建立材料使用记录制度，对检修中材料的使用数量、使用
位置进行记录；在检修工作结束后，检修工作总结中应对材料的使用作为一个
总结项目，予以说明。
8.3 工器具、试验设备、安全用具及设施
8.3.1 设备厂家提供的专用工器具、仪器仪表由发包人提供，承包人负责
保管和维护，但若有损坏和丢失应双倍赔偿。
8.3.2 专用工器具外的其他检修工器具承包人自备(见附件二)。
8.3.3 检修专用的临时性、可移动安全防护设施、安全工器具及和警示标
识等由承包人自备。
8.3.4 试验(检验、校验)仪器、仪表由承包人自备。
8.3.5 使用的安全工器具、测量工具、检修工具(含电动工器具)、试验仪
器、仪表等，应通 过有检验资质的专业单位的检验，检验时间、结果、记录清
148
晰完整、合格证件齐全，精度符合要求，并在有效期内，并由专人保管；检验
不合格的工器具、仪器、仪表不准带入现场使用。
8.4 车辆
8.4.1 车辆由承包人自备，包括检修过程中需要的叉车、吊车、板车由承
包人负责。
8.4.2 车辆的驾驶和运输，应严格按照发包人的有关规定执行，杜绝无证
驾驶。
8.5 发包人提供的设备、工器具的使用
8.5.1 发包人提供的专用工器具等由发包人统一管理，承包人可按规定办
理使用手续，用后必 须及时归还，不得转借他人或带离发包人现场，若有损坏
和丢失应照原价 2 倍赔偿。如能修复，将酌情处理。发包人提供的工器具在使
用时出现的故障由使用方负责维修。
8.5.2 检修结束后，承包人应及时退还发包人提供的专用工具、器具。如
有损坏和丢失，按原价 2 倍赔偿，在工程结算时，扣除相应费用。
8.6 承包人自备的材料、工器具和车辆
8.6.1 常用的工器具、仪器、仪表。
8.6.2 卷扬机、吊车等可移动使用起重设备及工具，常用交通车辆、运输
车辆等。
8.6.3 除发包人所供材料外本工程所需其余材料，包括检修所需消耗性材
料、施工措施和周转使用的材料等。
8.7 承包人自备的材料、工器具和车辆的管理
8.7.1 承包人负责采购的材料、由其自行进行采购、验收、存放、运输等
管理，其材质、及采购、验收、存放、运输等管理工作须符合国家及电力行业
的相关规定。
149
8.7.2 承包人应向发包人提供一份现场检修工作的自备工器具明细表，工
器具应符合安全标准， 所用仪器、仪表的精度应满足标准要求，并在检定的有
效期内，所有电动工具及检验工具必须有合格证。
8.7.3 为确保检修工作顺利，承包人应具备足够的工器具调配能力。
8.7.4 由于现场条件限制承包人无法现场完成的机加工，由承包人出方案
和图纸，并负责外委加工。
9 检修技术资料管理
9.1 检修文件的归档内容
检修文件包括完成本次检修施工涵盖的所有资料，不限于下面所列内容：
9.1.1 施工组织设计方案，设备检修人员名单表，其中包括技术等级、安
全资格证书、职称、统一折叠成 A4 大小，资料汇编时，职务等项目，特种作
业人员有效的资格证书，质量验收人员名单等资料。
9.1.2 专项项目的“三措三案”。
9.1.3 双方签字确认并盖章生效的检修技术规范和安全规范。
9.1.4 检修施工的立项申请单、开工报告单、项目变更换申请单、停工通
知单、复工通知单、竣工验收单、设备异动申请、设备异动竣工单。
9.1.5 项目施工的施工进度图、进度计划和实际的进度记录等资料。
9.1.6 检修作业指导书、检修质量验收卡和补充形成的检修质量记录。
9.1.7 检修过程中发现的问题、技术分析及处理方案(措施)。
9.1.8 备品备件、材料的验收、使用记录，承包人自备的主要材料出厂检
验报告和合格证等。
9.1.9 各个阶段的验收、冷态验收、试运、检验、试验记录和报告。
9.1.10 试运阶段和锅炉启动后一周的缺陷记录和消除情况。
9.1.11 检修实际检修工日、用工情况和承修项目的实际完成情况。
150
9.1.12 检修总结包括专业总结、分标段总结、检修总体总结。
9.2 检修文件的编制要求
9.2.1 检修完工后，承包人应根据技术规范、检修标准、职责的要求编制
检修竣工文件。
9.2.2 检修竣工文件由承包人负责编制，发包人设备部负责审核。
9.2.3 移交的检修资料，统一使用 A4 纸，超出 A4 纸部分，应先按专业、
系统划分，再汇编成册。
9.2.4 移交的文件材料不能使用圆珠笔、纯蓝墨水笔、铅笔、复写纸书
写。字迹应用耐久性的
黑色碳素墨水及签字笔撰写，检修记录要求为原始记录，使用计算机打印
的应用激光打印机打印。
9.2.5 原件必须字迹清楚，凡是模糊的要退回重新处理。原件不允许涂
改，个别确实需要更改的应在被改字上面划“一”,然后在旁边写上更改数字，
并在更改处加盖更改人私章。
9.2.6 所有文字资料均要去除金属装订物，采用梳式装订。装订厚度为
20mm、30mm、40mm 三种规格，外加封面和目录。
9.2.7 在检修中形成的锅炉检修项目文件材料，由承包人负责积累、整理
和立卷，在检修项目任务完成一周内，由承包人检修项目负责人和发包人设备
管理部共同审定后，向档案部门归档。
9.2.8 检修资料应归档一式三份。
9.2.9 归档的检修文件材料，应编制移交目录一式两份，交接时双方应在
移交目录上签字，各存一份。
9.3 设备资料管理
151
9.3.1 需要查阅档案资料的，原则上在档案室查阅，特殊情况需借出档案
由发包人相关专业专 责负责借阅， 一般不得超过 7 天，如遇特殊情况需延长
时，必须经设备部批准，借出、归还档案都应严格清点，签证手续。
9.3.2 借查人应妥善保管、爱护档案，不得删改、涂污，勾画、加注、拆
散、损坏。
9.3.3 凡借出档案发生遗失或损坏时，应立即报告档案部门，并采取弥补
措施，对所产生的后果由借阅人员负全部责任，并按有关规定处理。
9.3.4 发包人应最大限度向承包人提供有关设备检修的技术文件、标准、
图纸、产品说明书等 技术资料。承包人需要复制时应征得发包人的同意。除了
严格用于合同目的，承包人不能在未得到 发包人批准的情况下，让第三者使用
或向第三方转让。检修结束后一周内，承包人应将所有资料退还发包人。
10.安全文明管理
10.1 安全文明施工方针
安全管理坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，施工现场建立
安全保证体系，安全监察体系和技术保证体系，建立健全各项规章制度、条
例、办法；严格执行安全培训、考核、奖罚细则等行之有效的安全、文明施工
管理措施。
10.2 安全健康目标和要求
杜绝人身轻伤及以上事故；杜绝重大设备、机械、火灾事故；杜绝负同等
责任的重大交通事故；杜绝人为责任事故。
（1）不发生人身未遂；
（2）不发生初期火灾；
（3）不发生违章；
（4）确保各类问题整改完成率 100%；
（5）不发生异常。
152
10.3 文明施工目标和要求
施工场地布置合理，设备材料堆放整齐，施工环境文明整洁，生活卫生设
施齐全，安全警示标志规范，施工道路硬化畅通，创建安全文明施工样板工
地。
10.4 施工过程中应按照发包人的相关规定进行现场安全文明管理，配备符
合要求的劳动防护要求，对作业现场进行相应的隔离。
10.5 所有人员入场必须满足采购人的相关要求。办理保险（保额不低于
100 万）、体检（县级以上医院）、进行安全三级教育、特殊工种施工人员需
持证上岗等。
153
第七章
图纸及资料
1. 施工场地及毗邻区域内的供水、排水、供电、供气、供热、通信等地下管线资
料、气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，以及其他与建设工程有关的原始资料。
2. 定位放线的基准点、基准线和基准标高。3. 招标图纸：
。
4. 其他资料：
。
154
第八章
投标文件格式
本次招标采用电子方式开评标，除联合体协议书、法定代表人身份证明、法定代表人授权
委托书需要满足签字盖章要求外，投标商务文件、技术文件、价格文件和其他文件首页由法定代表人或其委托代理人签字并加盖电子单位公章后，即视为满足招标文件所有签字盖章要求。并按照规定的时间上传加密的投标文件即可，无需逐页签字盖章。
155
(广东分公司)雷州电厂 2026-2028 年磨煤机大修及磨辊、衬
板及风机叶轮堆焊
商务投标文件
投标人： （盖单位章）
法定代表人或其委托代理人： （签字）
年 月 日
156
目录
一、投标函及投标函附录
二、法定代表人身份证明
三、授权委托书
四、联合体协议书（如有）
五、投标保证金
六、资格审查资料
七、商务部分投标文件差异表
八、财务用款计划
九、商务部分评标因素统计表
十、廉洁合同
十一、投标人关于资格的声明函
十二、投标人须知前附表规定的其他材料
157
一、投标函及投标函附录
（一）投标函
（招标人名称）
:
1．我方己仔细研究了（项目名称）施工总承包招标文件的全部内容，愿意以人民币（大
写）（
¥）的投标总报价，工期日历天，按合同约定实施和完成承包工程，修补工程中的任何
缺陷，工程质量达到。
2．我方承诺在投标有效期内不修改、撤销投标文件。
3. 随同本投标函提交投标保证金一份，金额为人民币（大写）（¥）。
4. 如我方中标：
（
1）我方承诺在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同。
（
2）随同本投标函递交的投标函附录属于合同文件的组成部分。
（
3）我方承诺在合同约定的期限内完成并移交全部合同工程。
（
4）我方接受招标书中的所有条款（差异表内所列内容除外）。
5. 我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在第二章
“投标人须知”第
1.4.3 项和第 1.4.4 项规定的任何一种情形。
6. （其他补充说明）。
投标人：
地址：
网址：
电话：
传真：
邮政编码：
年月日
158
（二）投标函附录
序号
条款名称
合同条款号
约定内容
备注
1
承包人的名称和地址
…
2
项目经理
4.5.5
姓名：
3
计划工期
1.1.4.3
天数
:日历天
4
缺陷责任期
19.1
5
分包
4.3
6
发出开工通知的时间
7
提交进度计划的时间
合同生效日期后天
8
质量保证金的金额
17.4.4
合同价格的
%
159
二、法定代表人身份证明
投标人名称：
单位性质：
地址：
成立时间：年月日
经营期限：
姓名：性别：年龄：职务：
系（投标人名称）的法定代表人。
特此证明。
附：法定代表人身份证复印件。
注：本身份证明需由投标人加盖单位公章。
投标人：（盖单位章）
年月日
160
三、授权委托书
本人（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现委托（姓名）为我方代理人。代理人根
据授权，以我方名义签署、澄清确认、递交、撤回、修改（项目名称）施工总承包招标项目投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。本授权委托书生效后，可对被授权人签署的有关本项目的其他文件进行事后追认。
委托期限：。
代理人无转委托权。
附：法定代表人身份证复印件及委托代理人身份证复印件
注：本授权委托书需由投标人加盖单位公章并由其法定代表人和委托代理人签字。
投标人：（盖单位章）
法定代表人：
（签字）
身份证号码：
委托代理人：
（签字）
身份证号码：
（附身份证复印件）
年 月 日
161
四、联合体协议书（无）
162
五、投标保证金
____________________(投标人名称)：
标段名称：
招标编号：
投标保证金电汇底单复印件：
银行汇款底单复印件
投标人名称：
________年____月____日
163
六、资格审查资料
（一）投标人基本情况表
投标人名称
注册地址
邮政编码
联系人
电话
联系方式
传真
网址
组织结构
法定代表人
姓名
技术职称
电话
技术负责人
姓名
技术职称
电话
成立时间
员工总人数：
企业资质等级
一级建造师人数
（提供四库一平台
截图）
营业执照号
高级职称人员
注册资金
中级职称人员
开户银行
初级职称人员
账号
其中
技工
经营范围备注
注：投标人应根据投标人须知第
3.5.1 项的要求在本表后附相关证明材料。一级建造师人数
需提供四库一平台截图。
164
（二）近年财务状况表
近年财务状况汇总表（此表必需填写）
年份
单位
年
年
年
备注
营业收入
万元
流动资产
万元
流动负债
万元
流动比率
净利润
万元
所有者权益
万元
净资产收益
%
负债总额
万元
资产总额
万元
资产负债率
%
固定资产
万元
注：
1.投标人应根据投标人须知第 3.5.2 项的要求在本表后附相关证明材料。
2..提供近 3 年经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报告及报表，至少包括资产
负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书复印件。
投标人名称：
年
月
日
165
（三）投标人近三年无重大安全和质量事故的证明文件
注：投标人应根据投标人须知的要求附相关证明材料
166
（四）投标人近五年荣誉及获奖情况的证明文件
4.1 近五年荣誉及获奖情况汇总表（此表必需填写）
4.1.1 近五年获奖情况汇总表（此表必需填写）
序号
奖项名称
获奖工程名称
获奖时间
颁发单位
获奖级别（国家级/省部级/行业级）
1
注：
1、本表序号需与近五年荣誉及获奖情况明细表序号一一对应。
4.1.2 近五年获得荣誉情况汇总表（此表必需填写）
序号
获得荣誉名称
获得荣誉时间
颁发单位
获得荣誉级别（国家级
/省部级/行业级）
1
167
4.2 近五年荣誉及获奖情况明细表
4.2.1 近五年获奖情况明细表（序号：1）
奖项名称
获奖工程名称
获奖时间
颁发单位
获奖级别（国家级
/省部级
/行业级）
备注
注：
1.投标人应在本表后附相关证明材料。
2.每个奖项对应一个表格，每个表格后附获奖证书、与该奖项的关联性文件等证明材
料，未提供证明材料视为无效奖项。
4.2.2 近五年获得荣誉情况明细表（序号：1）
获得荣誉名称
获得荣誉时间
颁发单位
获得荣誉级别（国家级
/省
部级
/行业级）
备注
注：
1.投标人应在本表后附相关证明材料。
2.每个荣誉对应一个表格，每个表格后附相关证明材料。
168
七、商务部分投标文件差异表
商务部分投标文件差异表
序号
招标文件内容
投标文件内容
1
1.投标文件应实质上响应招标文件的要求，无显著的差异或保留。
2.投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文件与招标文件有
差异之处，无论多么微小，均应按本表格式统一汇总说明。
169
八、财务用款计划
财务用款计划表
序号
用款时间（月）
付款金额
累计金额
备注
170
九、商务部分评标因素统计表
序号
评分项目
简要描述（投标人根据投标文件内容进行
提炼，简明描述，字数控制在 500 字之
内。）
评标因素所在投标文件位
置
1
对招标文件商务部分的响
应性
存在 条商务负偏差。
第几章第几节第几页
2
企业实力
2.1
营业收入（近三年平均）
XXX 万元(每年营业收入相加后取算术平均
值)
第几章第几节第几页
2.2
建造师人数
XXX 人
第几章第几节第几页
2.3
已建工程获奖情况
近五年，国家级只限于鲁班奖、国家优质
工程奖：XXX 项。
获奖业绩名称：1、XXXX；2、XXXX；3、
XXXX；
近五年，省部级，专业性奖励为省部级：
XXX 项。
获奖业绩名称：1、XXXX；2、XXXX；3、
XXXX；
第几章第几节第几页
2.4
投标单位荣誉称号
近五年，获得国家级荣誉 XXX 项。
获得荣誉名称：1、XXXX；2、XXXX；3、
XXXX；
近五年，获得省部级荣誉 XXX 项。
获得荣誉名称：1、XXXX；2、XXXX；3、
XXXX；
(中共中央、国务院、全国人大、全国总工
会等为颁发单位，或两个部委以上联合颁
发的，或国家级（评审）委员会颁发的，
视为国家级荣誉)
第几章第几节第几页
3
财务状况
3.1
经营状况
最近三年盈利 XXX 万元；最近两年盈利 XXX
万元；最近一年盈利 XXX 万元。
第几章第几节第几页
3.2
流动比率（最近一年）
流动比率为 XXX
第几章第几节第几页
4
银行资信等级
XX（银行或机构名称）出具的 XX 级证书。
第几章第几节第几页
171
十、廉洁合同（格式见专用合同条款附件）
172
十一、投标人关于资格的声明函
承诺函
致：
(招标人名称）、中国水利电力物资华南有限公司
针对我方参与投标的（项目名称），我方郑重承诺：
1、本次投标所提供的授权委托书、资质、业绩、人员信息、拟分包项目情况表均真实、
完整、有效；
2、若中标，我方将严格按照招标文件要求和投标文件承诺签订合同，不违规进行转包、
分包，不擅自更换项目人员；
3、若中标，我方将强化队伍管理，杜绝重大安全风险隐患，严格按照合同约定的安全保
障措施，及招标人有关规定，认真履行安全管理，履职尽责。
以上内容如有违反，我方将承担由此造成的一切后果。
（投标人名称）
年
月 日
173
十二、投标人须知前附表规定的其他材料
174
(广东分公司)雷州电厂 2026-2028 年磨煤机大修及磨辊、衬板及
风机叶轮堆焊
技术投标文件
投标人： （盖单位章）
法定代表人或其委托代理人： （签字）
年 月 日
175
目录
一、业绩资格审查资料
二、主要人员简历表
三、施工组织设计
四、技术部分投标文件差异表
五、技术部分评标因素统计表
六、其他材料
176
一、业绩资格审查资料
（一）近年类似项目情况表
序号
项目名
称
规模
发
包人名称
合
同签订日期
备
注
1
177
2
3
178
179
180
注：
1、本表序号需与近年类似项目情况明细表序号一一对应。
2、规模：火电和水电填写台数及单机容量（如：2*300MW），新能源项目填写总容
量
（二）近年类似项目业绩明细表（序号：1）
项目名称
项目所在地
发包人名称
发包人地址
发包人电话
合同价格
开工日期
竣工日期
承担的工作
工程质量
181
项目经理
技术负责人
项目描述
备注
注：
1.投标人应根据投标人须知第 3.5.3 项的要求在本表后附相关证明材料。
2.每个业绩对应一个表格，每个表格后附一套相关证明材料。
3.业绩证明材料必须能证明业绩类型及规模，否则不予认可。
182
二、主要人员简历表
“主要人员简历表”中的项目经理应附项目经理证、身份证、职称证、学历证、养老保险
复印件，管理过的项目业绩须附合同协议书复印件；设计、施工、采购负责人应附身份证、职
称证、学历证、养老保险复印件，以及设计、施工负责人的执业资格证书复印件，管理过的项
目业绩须附证明其所任技术职务的企业文件或用户证明；其他主要人员应附职称证（执业证或
上岗证书）
、养老保险复印件。
姓 名
年 龄
学历
职 称
职 务
拟在本合同任职
毕业学校
年毕业于 学校 专业
主要工作经历
时 间
参加过的类似项目
担任职务
发包人及联系电话
183
184
三、施工组织设计
编制时应采用文字并结合图表形式说明施工方法；拟投入本标段的主要施工设备情况、拟
配备本标段的试验和检测仪器设备情况、劳动力计划等；结合工程特点提出切实可行的工程质量、安全生产、文明施工、工程进度、技术组织措施，同时应对关键工序、复杂环节重点提出相应技术措施和高原应对措施，如冬雨季施工技术、减少噪音、降低环境污染、地下管线及其他地上地下设施的保护加固措施等。包括但不限于以下文件：
1. 总体施工组织布置及规划，包括但不限于以下内容：
1.1 现场组织机构
1.2 项目主要负责人(项目经理、副经理、技术负责人)情况
1.3 其他专业人员配备情况
1.4 办公硬件设施
1.5 投标人认为应补充的内容
本部分附件见附表一
2. 主要工程项目的施工方案、方法与技术措施(尤其对重点、关键和难点工程的施工方
案、方法及其措施)，包括但不限于以下内容：
2.1 施工组织设计概述
2.2 主要施工方案
3. 施工总平面布置、力能供应
3.1 施工区域划分、施工道路布置
3.2 临时设施布置
3.3 临时供电、供水排水设施及布置
3.4 施工总平面管理规划
施工总平面见附表二
临时用地表见附表九
4. 工期保证措施
4.1 施工计划安排
4.2 保证计划完成的措施
横道图、网络图规范、关键线路见附表三
5. 劳动力计划安排
5.1 拟投入劳动力安排、季节性施工工人保证措施
185
5.2 工人实名制，门禁系统情况
5.3 工人工资保障承诺和措施
具体劳动力安排可见附表四
6. 施工机械配置和试验和检测仪器设备
6.1 施工机械总体安排情况
6.2 施工机械性能先进、保证本工程措施
施工设备具体见附表五
试验和检测仪器设备见附表六
7. 质量管理体系
7.1 质量体系建设情况
7.2 具体质量控制计划、措施目标
7.3 特殊条件下(雨季、冬季)保证措施
7.4 根治质量通病、确保合格竣工的措施和手段
7.5 对招标文件中有关质量标准、质量保证等方面未提出偏差
7.6 质量报表情况(须提供了政府主管部门或上级单位盖章的质量报表)
质量事故统计表见附表七
8. 安全保证体系(职业健康安全管理体系)
8.1 针对本工程完善的安全保证体系
8.2 安全管理目标
8.3 特殊安全措施
8.4 习惯性违章的措施和手段
8.5 安全管理协议(见合同附件)是否提出偏差
8.6 安全报表情况(须提供了政府主管部门或上级单位盖章的安全报表)
安全事故统计表见附表八
9. 现场文明施工
9.1 现场文明施工措施完善
9.2 现场文明承诺
9.3 主要文明措施考核
9.4 现场文明管理协议(见合同附件)是否偏差
186
10. 目前在建工程情况
10.1 目前在建工程情况、本单位正常情况接纳工程能力
10.2 优先保证本标段施工的承诺
投标人认为要补充的其他内容，如：
11. 项目风险预测及防范，事故应急预案
12. 对工程设计、施工的特别建议
13. 其他应说明的事项(招标文件要求和投标人认为需要的其他措施)
附件：施工组织设计除采用文字表述外可附下列图表，图表及格式要求附后，不限于以下
内容。
附表一 项目管理机构
附表二 施工总平面图
附表三 计划开、竣工日期和施工进度网络图
附表四 劳动力计划表
附表五 拟投入本标段的主要施工设备表
附表六 拟配备本标段的试验和检测仪器设备表
附表七 质量事故统计表
附表八 安全事故统计表
附表九 临时用地表
187
附表一 项目管理机构
(一) 项目管理机构框架图
企业名称
法 定 代 表
人
注册地址
邮政编码
电话
成立时间
传真
资质等级
营业执照
承包经历
年(国内)年(国际)
分包经历
年(国内)年(国际)
职工人数
总人数： 人；技术人员： 人；行政人员： 人
组织机构框图
(含结构、领导成员、主要技术人员及数量等)
188
(二) 项目管理机构组成表
·执业或职业资格证明
备注
职务
姓名
职称
证书名称
级别
证号
专业
189
附表二 施工总平面图
投标人应递交一份施工总平面图，绘出现场临时设施布置图表并附文字说明，说明临时设
施、加工车间、现场办公、设备及仓储、供电、供水、卫生、生活、道路、消防等设施的情况和布置。
190
附表三 计划开、竣工日期和施工进度网络图
1. 投标人应递交施工进度网络图或施工进度表，说明按招标文件要求的计划工期进行施
工的各个关键日期。
2. 施工进度表可采用网络图(或横道图)表示。
191
附表四 劳动力计划表
单位：人
年(人)
年(人)
年(人)
年(人)
工种
平均
高峰
平均
高峰
平均
高峰
平均
高峰
劳动力/技术人员
……
合计
备注：劳动力计划曲线随本表一并提供。
192
附表五 拟投入本标段的主要施工设备表
序号 设备名称
型号
规格
数量
国别
产地
制造
年份
额定功率(KW)
生产
能力
用于施工部位 备注
后可附自有大型机械购买证明复印件
193
附表六 拟配备本标段的试验和检测仪器设备表
序号
试验和检测仪器设备名称
型号
规格
数量
国别
产地
制造
年份
已使用台时数 用途 备注
194
附表七 质量事故统计表
195
附表八 安全事故统计表
196
附表九 临时用地表
用途
面积(平方米)
位置
需用时间
197
四、技术部分投标文件差异表
技术部分投标文件差异表
序号
招标文件内容
投标文件内容
1
1.投标文件应实质上响应招标文件的要求，无显著的差异或保留。
2.投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文件与招标文件有
差异之处，无论多么微小，均应按本表格式统一汇总说明
198
五、技术部分评标因素统计表
序号
名称
简要描述（投标人根据投标文件内容进行提炼，简明描述，
字数控制在 500 字之内。）
评标因素所在投标
文件位置
（一）
对招标文件技术部分的响应性
存在 条技术负偏差。
第几章第几节第几
页
（二）业绩
1
企业业绩
具有（数量）个有效业绩：
1.项目名称（规模）XX 年 XX 月 XX 日
2.项目名称（规模）XX 年 XX 月 XX 日
……
第几章第几节第几
页
2
项目经理业绩
拟聘职务：XXXX，姓名：XXX，具有（数量）个有效业绩。具
体如下：
1. 业绩项目名称
2. 业绩项目名称
3. ……
第几章第几节第几
页
（三）组织机构及人员配置
1
组织机构
组织机构：
第几章第几节第几
页
2
管理人员配置数量及
资格证书
项目经理：
项目技术负责人：
安全员：
第几章第几节第几
页
（四）
安全管理与安全文明
施工措施
1、安全保证体系
2、安全管理目标
3、安全措施
4、文明施工措施及考核
5、智慧工地管理措施
第几章第几节第几
页
（五）质量保证措施
1、质量保证体系
2、质量控制计划
3、措施目标
第几章第几节第几
页
199
4、根治质量通病措施
5、确保合格竣工的措施和手段
6、对招标文件中有关质量标准、质量保证等方面是否提出偏
差
（六）
对磨煤机大修及堆焊
工作的重点、难点分
析及应对措施
1、磨煤机动态分离器检修
2、磨辊检修
3、液压系统检修
第几章第几节第几
页
（七）主要维护工器具
主要维护工器具：
第几章第几节第几
页
200
六、其他材料
201
(广东分公司)雷州电厂 2026-2028 年磨煤机大修及磨辊、
衬板及风机叶轮堆焊
价格投标文件
投标人： （盖单位章）
法定代表人或其委托代理人： （签字）
年 月 日
202
目录
一、 工程量清单计价编制说明
二、 已标价工程量清单
203
一、工程量清单计价编制说明
注：各类工程单独编制。
二、已标价工程量清单
注：各类工程单独编制。
400-888-7022
APP下载
小程序
公众号
