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【大唐内蒙古锡林浩特3000万吨/年露天煤矿续建2026年-2029年行政楼食堂委托管理服务项目】计划及文件公示

发布时间：

2026-01-10

发布于

内蒙古锡林郭勒

公告内容

项目编号

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公告详情

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招标编号：CWEME-TJNT202602-XK03

能投公司内蒙古大唐国际锡林浩特矿业有

限公司

2026-2029 年行政楼食堂委托管理服务项目

招标文件

招

标

人：内蒙古大唐国际锡林浩特矿业有限公司

招标代理机构：

中国水利电力物资天津有限公司

2026 年 1 月

总说明........................................................................7

第一章招标公告..............................................................9

第二章投标人须知............................................................1

1.总则 .....................................................................7

2.招标文件 ................................................................12

3.投标文件 ................................................................13

4.投标 ....................................................................17

5.开标 ....................................................................18

6.评标 ....................................................................18

7.合同授予 ................................................................19

8.重新招标和不再招标 ......................................................20

9.纪律和监督 ..............................................................21

10.是否采用电子招标投标 ...................................................22

11. 需要补充的其他内容 ....................................................22

12.招标文件中关于知识产权的免责声明 .......................................22

第三章评标办法（综合评估法）...............................................23

1.评标方法 ..............................................................30

2.评审标准 ..............................................................30

3.评标程序 ..............................................................30

第四章合同条款及格式.......................................................33

第一节通用合同条款.......................................................33

第二节专用合同条款.......................................................44

第三节合同附件格式.......................................................45

附件一：合同协议书 ......................................................45

附件二：履约担保 ........................................................47

第二卷技术文件..............................................................48

第五章技术标准和要求........................................................49

一、服务要求 ..............................................................49

1.1 招标项目概况 ........................................................49

1.2 服务范围和内容 ......................................................49

1.3 服务方案 ............................................................49

1.4 服务人员要求 ........................................................49

1.5 服务质量及进度 ......................................................49

1.6 其他要求 ............................................................49

二、适用规范标准 ..........................................................49

三、招标人财产清单 ........................................................50

3.1 招标人提供的设备、设施以及要求 ......................................50

3.2 招标人提供的资料 ....................................................50

四、招标人的其他要求 ......................................................50

第六章其他资料..............................................................51

第三卷投标文件..............................................................52

第七章投标文件格式.........................................................53

商务投标文件.................................................................54

一、投标函 ................................................................56

二、法定代表人身份证明或授权委托书； ......................................58

（一）法定代表人身份证明 ..................................................58

（二）授权委托书 ..........................................................59

三、联合体协议书（如有） ..................................................60

四、投标保证金 ............................................................61

五、商务差异表 ............................................................62

六、资格审查资料 ..........................................................63

（一）投标人基本情况表 ....................................................63

（二）投标人资质证书情况表 ................................................65

（三）投标人财务状况表 ....................................................67

（五）投标人拟委任主要人员简历表 ..........................................70

（六）投标人需提供的其他资料（拟投入本项目的仪器设备表、荣誉证书、网站截图等

） ............................................................................72

七、廉洁合同 ..............................................................73

八、投标人关于资格的声明函 ................................................75

九、商务部分评标因素统计表 ................................................76

技术投标文件.................................................................77

一、投标人已完成的业绩情况表 ..............................................79

二、服务方案 ..............................................................80

三、项目组织机构 ..........................................................80

四、重点、难点分析 ........................................................80

五、进度及质量保证 ........................................................80

六、安全、环保、培训及其保障措施 ..........................................81

七、服务承诺 ..............................................................81

八、技术差异表 ............................................................82

九、技术部分评标因素统计表 ................................................83

十、其他资料 ..............................................................84

价格投标文件.................................................................86

一、报价表 ................................................................88

二、分项报价表（如有） ....................................................89

总说明

1 本招标文件由以下章节组成

第一章招标公告

第二章投标人须知

第三章评标办法

第四章合同条款及格式

第五章技术标准和要求

第六章其他资料

第七章投标文件格式

上述章节和本总说明以及对本招标文件的澄清和修改所产生的书面通知、会议记

录及补充通知均为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。

2 投标人应当按照本招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性

要求和条件作出响应。投标人应认真审阅全面理解本招标文件中所有的须知、条件、

格式、条款、规范和图纸等。如果投标人的投标文件不符合招标文件的要求，责任由

投标人自负。不符合招标文件要求的投标文件将被拒绝。

3 凡获得本招标文件者，无论其投标与否均应对招标文件保密。

第一章

招标公告

能投公司内蒙古大唐国际锡林浩特矿业有限公司

2026-2029 年行

政楼食堂委托管理服务项目

招标公告

1.招标条件

能投公司内蒙古大唐国际锡林浩特矿业有限公司 2026-2029 年行政楼食堂

委托管理服务项目已由内蒙古大唐国际锡林浩特矿业有限公司批准建设，建设

资金来自自筹 100%，招标人为内蒙古大唐国际锡林浩特矿业有限公司。项目已

具备招标条件，现对该服务项目进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1 招标编号：CWEME-TJNT202602-XK03

2.2 项目名称：能投公司内蒙古大唐国际锡林浩特矿业有限公司 2026-2029

年行政楼食堂委托管理服务项目

2.3 建设地点：内蒙古大唐国际锡林浩特矿业有限公司胜利东二号露天煤

矿。

2.4 建设规模：3000 万吨

2.5 计划工期：委托餐饮管理期限为 36 个月，自合同签订之日起生效。

2.6 招标范围：负责提供食堂餐饮服务的经营管理，负责职工日常工作餐

（含早、中、晚餐）的供应；锡林浩特整年有近 7 个月低温度期，对于菜品的

温度要求会更高，负责 4 个果蔬大棚种植、养护、采收。

3.投标人资格要求

3.1 通用资格条件

3.1.1 投标人须具有独立法人资格或其他组织。

3.1.2 财务要求：没有处于被责令停产、停业或进入破产程序，且资产未

被重组、接管，也未被司法机关采取财产保全或强制执行措施。

3.1.3 否决项包括供应商的以下情形：

（1）在信用中国网站（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）

被列入严重失信主体名单，且有效期结束时间晚于投标截止日的；

（2）按照中国大唐集团有限公司供应商管理相关规定，应在规定范围内停

止授标或取消采购活动参与资格（“灰名单”、“黑名单”供应商等），且有

效期结束时间晚于投标截止日的。

对于中标候选人/中标人，将在采购评审、中标公示、合同签订等关键环节

进行复核，如存在违反上述否决投标条款情形的，不予授标或不签订合同。上

述否决投标条款所涉及的事项，接受社会监督，投标人及其利害关系人可按照

招标文件载明的方式进行举证。

3.1.4 本次招标采用资格后审方式，开标后由评标委员会对投标人的资质

进行审查，资格条件没有达到招标文件规定要求，评标委员会将否决其投标。

3.1.5 符合法律、法规规定的其他条件。

3.2 专用资格条件

3.2.1 企业资质要求：无。

3.2.2 企业业绩要求：近 5 年（2021 年 2 月 1 日至投标截止日）须具有至

少 1 个 100 万元及以上合同金额的食堂管理服务业绩。

3.2.3 人员资质要求：无。

3.2.4 人员业绩要求：无。

3.2.5 本次招标不接受联合体投标。

3.2.6 其他特殊要求：

（1）企业业绩证明材料：合同（至少包含合同首页、签字盖章页和合同主

要内容页），至少提供该业绩合同一次及以上结算资料或发票。

（2）拟派项目负责人业绩证明材料：无。

（3）首台(套)装备、首批次材料、首版次软件参与投标时，属于工业和信

息化部等部门相关名录所列首台(套)装备、首批次材料、首版次软件的，以及

《中央企业科技创新成果推荐目录》成果的，仅需提交正式印发的名录文件并

说明本次投标属于名录中的哪一项，即视同满足市场占有率、使用业绩等要

求。

3.3 注意事项：

3.3.1 以上资质要求均须提供相关证书扫描件或电子证书。

3.3.2 业绩证明材料必须能证明业绩类型及规模，否则不予认可。

3.3.3 用户证明须由最终用户盖章，可以是验收证明、使用证明、回访记

录。

3.3.4 提供的相关证明材料应清晰可辨，不能识别有效信息的不予认可。

3.3.5 本次招标采用电子方式开评标，除联合体协议书（如有）、法定代

表人身份证明、法定代表人授权委托书需要满足签字盖章要求外，投标商务文

件、技术文件、价格文件和其他文件首页由法定代表人或其委托代理人电子签

字并加盖电子单位公章后，即视为满足招标文件所有签字盖章要求。并按照规

定的时间上传加密的投标文件即可，无需逐页签字盖章。

4.招标文件的获取

4.1 获取招标文件的时间及地点：凡有意参加投标者，2026 年 01 月 13 日

至 2026 年 01 月 28 日 17 时 00 分（北京时间，下同），登录大唐电子商务平

台（网址：http://www.cdt-ec.com），下载电子招标文件。

4.2 招标文件每套售价详见大唐电子商务平台（网址：http://www.cdt-

ec.com），标书费汇款账户按大唐电子商务平台提示信息为准。

4.3 招标文件获取须知：为保障电子招标投标交易平台数据安全，潜在投

标单位在下载招标文件时需企业 CA 证书电子钥匙，《CA 证书电子钥匙办理指

南》详见（电子招投标交易平台），咨询电话：400-888-6262。

4.4 其他注意事项：

标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买标书时，请正确填写手机号

码，在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以邮件和短信的形式通

知，请在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收

到短信或邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，

待客服人员重新发送后，即可查看、保存电子发票。

5.投标文件的递交

5.1 递交投标文件的截止时间及地点：投标文件递交的截止时间（投标截

止时间，下同）为 2026 年 02 月 03 日 09 时 00 分整（如有变化，另行通

知），投标人应在截止时间前通过电子商务平台递交电子投标文件。

5.2 逾期上传的投标文件，大唐电子商务平台将予以拒收。

5.3 开标场所：大唐电子商务平台“电子开标大厅”。

5.4 本次开标评标均在大唐电子商务平台进行，对于大唐电子商务平台投

标操作不熟悉的投标人，请与平台客服人员联系。

5.5 本次招标以大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）投标人上传

加密的投标文件为准，商务投标文件、技术投标文件和价格投标文件的总大小

不能超过 800M，投标文件（含商务、技术和价格投标文件）总数量不能超过 20

个，且单个文件的大小不能超过 100M。投标文件递交截止时间前，投标人须在

大唐电子商务平台上传加密的投标文件。

6.发布公告的媒介

本招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（

http://www.cebpubservice.com）和大唐电子商务平台（http://www.cdt-

ec.com）上发布。

7.联系方式

招标人：内蒙古大唐国际锡林浩特矿业有限公司

地址：内蒙古自治区锡林浩特市胜利东二号露天煤矿

招标代理机构：中国水利电力物资天津有限公司

地址：天津市河西区台儿庄路汇雅商业中心 2 号楼

邮编：300200

联系人：王傲男

电话：*开通会员可解锁*

电子邮件：wangaonan@cweme.com

8.提出异议、投诉的渠道和方式

接接收单位：中国水利电力物资武汉有限公司

采购业务异议、投诉电话：*开通会员可解锁*-3

采购业务异议、投诉路径：登录大唐集团电子商务平台

（https://www.cdt-ec.com）后在平台首页-菜单栏-“异议投诉”-“异议投诉提交”-采购异议投诉栏“异议提交”中提出书面异议。

9. 监督部门

本招标项目的监督部门为：中国大唐集团能源投资有限责任公司

招标人或其招标代理机构主要负责人(项目负责人)：（签

名)

招标人或其招标代理机构：（盖章)

第二章

投标人须知

投标人须知前附表

条款号

条款名称

编列内容

1.1.2

招标人

见招标公告

1.1.3

招标代理机构

见招标公告

1.1.4

招标项目名称

见招标公告

1.1.5

服务地点

见招标公告

1.1.6

项目规模

见招标公告

★

1.3.2

服务期限

见招标公告

★

1.3.3

质量标准

满足国家、行业和大唐集团有限公司相关服务标准

1.4.1

投标人资质条件、能力、信誉

★一、资质要求：见招标公告；★二、财务要求：见招标公告；★三、业绩要求：见招标公告；★四、主要人员要求：见招标公告；五、其他要求：投标人应提供真实的资格文件，以证明其符合投标合格条件和具有履行合同的能力，具体要求见投标人须知“3.5 资格审查资料”。

★

1.4.2

是否接受联合体

√不接受□接受，应满足下列要求：见招标公告

★

1.4.3

投标人不得存在的其他情形

具体要求见投标人须知“第 1.4.3 和 1.4.4”

1.9.1

踏勘现场

√不组织□组织，踏勘时间：踏勘集中地点：踏勘联系人：联系方式：

1.10.1

投标预备会

√不召开□召开，召开时间：召开地点：

1.10.2

投标人在投标预备会前提出问题

时间：现场踏勘时间之前形式：大唐电子商务平台上传（网址：http://www.cdt-ec.com）

1.10.3

招标文件澄清发出的形式

在大唐电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

1.12.1

实质性要求和条件

法律法规要求及招标文件中标注“★”的条款和内容均为实质性要求和条件

条款号

条款名称

编列内容

1.12.3

偏差

☑不允许□允许，最高项数：_________________

偏差范围：_________________偏差幅度：_________________

2.2.1

投标人要求澄清招标文件的截止时间及方式

时间：投标截止时间前 10 日形式：投标人应在大唐电子商务平台上传（网址：http://www.cdt-ec.com）

2.2.2

招标人澄清发出的方式

由大唐电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

2.2.3

投标人确认收到招标文件澄清

时间：收到（查看）后即为确认形式：投标人应在大唐电子商务平台确认。（网址：http://www.cdt-ec.com）

2.3.1

招标文件修改发出的形式

在大唐电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

2.3.2

投标人确认收到招标文件修改

时间：收到（查看）后即为确认形式：投标人应在大唐电子商务平台确认（网址：http://www.cdt-ec.com）

3.1.1

构成投标文件的其他资料

招标文件的修改、澄清等文件

3.2.1

增值税税金的计算方法

按国家现行办法计算。（1）招标文件未明确税率，投标人报价税率不一致时，按照含税价进行评审；（2）招标文件明确税率，投标人报价税率与招标文件要求税率不一致，一般情况下按照不含税价格折算至同一基准作为评标价格，但招标文件已明确投标报价税率与招标文件要求税率不一致应否决的除外。

3.2.3

报价方式

固定总价形式，投标文件报价全部采用人民币表示。

★

3.2.4

最高投标限价

☑无□有，最高投标限价：

3.2.7

投标报价的其他要求

如有，根据情况填写

★

3.3.1

投标有效期

投标截止时间后 180 天

★

3.4.1

投标保证金

1.投标保证金金额 90000 元，形式可为投标保函或银行电汇。2.投标保证金为投标保函形式的，需在投标截止时间前将见索即付的投标保函原件送达招标代理机构，同时随投标文件上传投标保函扫描件。送达地址：天津市河西区汇雅商业中心

2 号楼

条款号

条款名称

编列内容

送达邮编：

300200

送达联系人：王傲男联系电话：

*开通会员可解锁*

3.投标保证金为银行电汇的操作流程：保证金电汇金额及账户详见大唐电子商务平台（

www.cdt-

ec.com），在“参与投标-已参与项目”菜单下查看需要交纳保证金的标段，点击操作栏“参与信息”查看投标人所需保证金支付金额、电汇账户（注意：与购买招标文件开户行账号不同）等支付信息，并根据页面提示信息支付保证金。3.1 为提高投标保证金收退效率，保证金收退方式为大唐电子商务平台线上操作方式，每个标的汇款账号均不相同。登录大唐电子商务平台查看保证金实时收退情况。操作流程：保证金退还由项目经理发起，当退款完成后，在保证金退还管理菜单下可以看到退还的保证金，如果为中标供应商，需要先由项目经理扣除中标服务费后才能退还保证金，退还金额为扣除中标服务费后剩余部分。如果为非原路退还保证金，则需要供应商线下向项目经理提交非原路退还的各种信息如银行账户、大额支付行号、开户行等，若存在其他情况的非原路退回情况，比如公司主体发生变化等，需要提交相关的公司变更证明材料至项目经理处，待审核通过后方可非原路退回。3.2 投标保证金必须以投标人的基本账户电汇（不允许以个人名义电汇或其他公司名义代汇）

。如投标人参与多个标的投标，按标的分别

单独电汇（不允许将多个标的保证金合成一笔）

。如因本条原因造成保证金无法正常退回或

延期退回，我方将不承担相关责任。3.3 招标人或招标代理机构将对投标保证金进行核查，投标截止时间前未收到投标保证金，将视同未递交投标保证金。3.4 招标人及/或招标代理机构（代理机构名称）退还投标保证金的地点为线上，投标人收取退还的投标保证金的地点同上。4.投标人参加多个项目或者多个标段时，应按项目、标段分别提交投标保证金。投标人以联合体形式投标的，原则上由牵头方缴纳投标保证金（联合体协议书另有约定的，从其约定）

，其

提交的投标保证金对联合体各方均有约束力。

条款号

条款名称

编列内容

5.中标通知书发出后 5 个工作日内，与中标人开始结算中标服务费，结算完中标服务费后，退还剩余投标保证金或归还投标保函原件。6.中标通知书发出后 5 个工作日内，向未中标人退还投标保证金或归还投标保函原件。

3.5

资格审查资料的特殊要求

☑无□有，具体要求：

3.5.2

近年财务状况的年份要求

近 3 年（2022 年至 2024 年）

3.5.3

近年完成的类似项目情况的时间要求

近 5 年（2021 年 2 月 1 日至投标截止日）

3.6.1

是否允许递交备选投标方案

不允许

4.1.1

电子投标文件加密要求

投标文件需使用指定的电子钥匙在投标文件上加盖电子签章，并加密上传。注：电子钥匙内企业名称必须与平台注册企业名称一致，否则无法正常使用。各投标人根据实际情况提前变更钥匙名称或平台注册企业名称。投标时需使用大唐电子商务平台指定的电子钥匙（指所使用的数字证书为 CFCA 提供）

★

4.2.1

投标截止时间

见招标公告

4.2.2

递交投标文件地点

电子投标文件在大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）上传递交

4.2.3

是否退还投标文件

否

5.1

开标时间和地点

开标时间：同投标截止时间开标地点：同递交投标文件地点

5.2

开标程序

电子开标

6.1.1

评标委员会的组建

评标委员会构成：5 人及以上单数其中招标人代表：不超过评标委员会总人数三分之一评标专家确定方式：随机抽取

6.3.2

评标委员会推荐中标候选人的人数

1-3 人

7.1

中标候选人公示媒介及期限

公示媒介：中国招标投标公共服务平台(www.cebpubservice.cn)；大唐电子商务平台(http://www.cdt-ec.com)；公示期限：3 日

7.4

是否授权评标委员会确定中标人

否

7.6

履约担保

是否要求中标人提交履约担保：

条款号

条款名称

编列内容

☑要求，履约担保的形式：履约保证金或银行保函履约担保的金额：合同金额的 3%□不要求

采用电子招标投标

本次招标以大唐电子商务平台确认（网址：http：//www.cdt-ec.com）投标人上传加密的投标文件为准。投标文件递交截止时间前，投标人须在大唐电子商务平台上传加密的投标文件。投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间后未完成投标文件全部传输的（技术文件、商务文件、价格文件、投标总价等），视为投标文件递交不完整，不满足招标文件实质性要求，由评标委员会依法否决其投标。开标采用在大唐电子商务平台网上开标大厅开启投标人上传加密的投标文件方式。投标文件递交截止时，招标公司在大唐电子商务平台开启所有有效投标人报价，投标人可在大唐电子商务平台查看所有有效投标人报价，并进行网上确认。开标后评标委员会对投标人上传的电子投标文件是否解密成功进行核对，如未解密成功，将告知投标人。因投标人原因造成其投标文件任一文件未解密成功的，视为撤销其投标文件；因投标人之外原因造成其投标文件任一文件未解密成功，视为撤回其投标文件，投标人有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失（如招标方原因，赔偿投标人购买招标文件的费用）。解密失败原因的说明由第三方机构中国金融认证中心（CFCA）提供。虽然解密成功，投标文件无法读取（含文件损坏、其他加密等导致无法正常识别的情况），由评标委员会依法否决其投标。当发生极端情况（或不可抗力）造成无法正常电子开评标时，视为未递交投标文件。极端情况包括：服务器端软、硬件出现故障且无法修复（程序、中间件、数据库及网络交换机等)；大量投标人第三方控件及电子钥匙出现故障且无法修复；开标现场软、硬件设备出现故障且无法修复（电子钥匙驱动、现场网络、电源、视频等）；服务器端软、硬件出现故障无法修

条款号

条款名称

编列内容

复（解密服务、中间件、数据库及网络交换机、安全设备等）。

需要补充的其他内容

1. 招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交易费向中标人收取。1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由招标代理机构向中标人收取，发票由招标代理机构开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物〔2012〕150号）。2）大唐电子商务平台交易费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由大唐电商技术有限公司向中标人收取，中标人应在合同签订后，在大唐电子商务平台上缴纳平台交易费，发票由大唐电商技术有限公司开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》（大唐集团物【2016】241 号）。2.招标人与投标人因本项目招标、投标、开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标人住所地人民法院关于级别管辖的规定向招标人住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。招标人住所地见招标公告。3.“招标代理机构与投标人因本项目招标、投标、开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标代理机构住所地人民法院关于级别管辖的规定，向招标代理机构住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。招标代理机构住所地见招标公告。4.关于合同生效及预付款需遵守中国大唐集团有限公司的相关具体要求。5.标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买标书时，请正确填写手机号码，在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以发送邮件和短信的形式通知，请在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收到短信或邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，待

条款号

条款名称

编列内容

客服人员重新发送后，即可查看、保存电子发票。6.投标文件以投标人在开标截止日期前递交的电子版投标为准。开标截止时间前，投标人应按招标文件要求在中国大唐集团有限公司电子商务平台（投标工具）响应投标：【标书制作】中上传商务技术文件及填写开标一览表（上传分项报价如有）、【评审响应】中绑定每一项详细评审指标项对应的投标文件开始页及结束页、【评审应答】中填写【其他评审因素填写】和【评分类评审因素应答（参照示例填写准确及完整）】。请投标人合理安排投标时间，以免投标不完整。投标工具技术支持400-888-6262。

招标文件中关于知识产权的免责声明

1.招标人有义务对其向招标代理机构提供的文件进行全面的知识产权权利审查，保证其提供的所有文件不侵犯任何第三方的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。2.招标代理机构作为招标代理机构，为招标人和投标人提供交易便利，本公司所发布的招标文件均来自招标人，招标文件已经过招标人审查，其中不涉及侵犯任何第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。3.投标人应对其向招标代理机构递交的投标文件进行全面的知识产权权利审查，保证投标文件中没有侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。4.如招标人或者投标人因自身原因造成在招标文件或者投标文件中存在侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权的内容，应由招标人或者投标人承担相应的赔偿责任。

注：如后续文字描述与本前附表内容有不一致的，以前附表内容为准。

1.总则

1.1 招标项目概况

1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标

法实施条例》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，

现对该服务进行招标。

1.1.2 招标人：见招标公告。

1.1.3 招标代理机构：见招标公告。

1.1.4 招标项目名称：见招标公告。

1.1.5 服务地点：见招标公告。

1.1.6 项目规模：见招标公告。

1.2 招标项目的资金来源和落实情况

1.2.1 资金来源及比例：见招标公告。

1.2.2 资金落实情况：见招标公告。

1.3 招标范围、服务期限和质量标准

1.3.1 招标范围：见招标公告。

1.3.2 服务期限：见招标公告。

1.3.3 质量标准：见招标公告。

1.4 投标人资格要求

1.4.1 投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉，具体应符合

但不限于下列要求：

（1）资质要求：见招标公告；

（2）财务要求：见招标公告；

（3）业绩要求：见招标公告；

（4）信誉要求：见招标公告；

（5）其他主要人员要求：见招标公告；

（6）其他要求：见招标公告；

需要提交的相关证明材料见本章第 3.5 款的规定。

1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第

1.4.1 项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体

牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；

（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质

等级；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中

投标，否则各相关投标均无效。

1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；

（4）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）为本招标项目的代建人；

（6）为本招标项目的招标代理机构；

（7）与本招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（8）与本招标项目的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（9）被依法暂停或者取消投标资格；

（10）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

（11）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（12）在最近三年内发生重大安全或质量问题（以相关行业主管部门的行

政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；

（13）在信用中国网站（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）

被列入严重失信主体名单，且有效期结束时间晚于投标截止日的；

（14）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

1.4.4 投标人若出现以下情况，将可能视为串通投标：

（1）不同投标人的联系人名称、身份证号码、电子邮箱、联系电话一致；

（2）不同投标人的投标保证金从同一账号汇出或汇入同一虚拟账号；

（3）不同投标人的招标文件下载或投标文件上传 IP 地址一致；

（4）不同投标人的投标硬件设备环境信息一致，包括：网卡 MAC 地址信

息、硬盘信息、主板信息、CPU 信息；

（5）不同投标人的投标文件作者或最后一次保存者一致（特殊情况除

外）；

（6）同一标段不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

（7）不同投标人的投标文件相互混装，或投标文件中出现另一个投标人的

财务审计报告、或资质证书等资料；

（8）不同投标人的投标文件异常一致，或投标报价呈规律性差异，或投标

文件中错误的内容异常一致、或分项报价的价格多处完全相同；

（9）其他串通投标行为。

具体情况由评标委员会结合相关法律法规、招标文件等认定。

1.5 费用承担

1.5.1 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.5.2 招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交易费向中标

人收取。

（1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。

一般项目招标代理服务费计费按单标段中标金额计算，中标通知书发出后向中

标人收取招标代理服务费，中标人的投标保证金金额不足以支付招标代理服务

费或采用银行保函等形式投标保证金的，中标人应及时补足差额或足额支付招

标代理服务费。框架、长协项目按单个合同或订单实际执行情况结算。取费标

准执行《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物

〔2012〕150 号）。

招标代理服务费取费标准

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

100 万元以下

1.6500%

1.1000%

100～500 万元

1.2100%

0.8800%

0.7700%

500～1000 万元

0.8800%

0.4950%

0.6050%

1000～5000 万元

0.5500%

0.2750%

0.3850%

5000～10000 万元

0.2750%

0.1100%

0.2200%

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

1～5 亿元

0.0550%

5～10 亿元

0.0385%

10～50 亿元

0.0088%

50～100 亿元

0.0066%

100 亿元以上

0.0044%

一次招标最高限额

（完成一次招投标全流程）

350 万元

300 万元

450 万元

有关说明：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。

例如：某服务招标代理业务中标金额为 6000 万元，计算招标代理服务收费

额如下：

100 万元×1.65%=1.65 万元

（500-100）万元×0.88%=3.52 万元

（1000-500）万元×0.495%=2.475 万元

（5000-1000）万元×0.275%=11 万元

（6000-5000）万元×0.11%=1.1 万元

合计收费=1.65+3.52+2.475+11+1.1=19.745（万元）

（2）电子商务平台交易费向成交供应商收取。电子商务平台交易费应包含

在总报价中，在报价中不再单独列项。中标人在电子商务平台上缴纳平台交易

费，发票由大唐电商技术有限公司开具。非长协类项目（含框架采购等），交

易费收取额按照单个合同金额或单个订单金额计算,大唐电商技术有限公司定期

结算。取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》

（大唐集团物【2016】241 号）。长协类项目，采购计划金额在“124”以上

的，收费标准参照国家计委计价格〔2002〕1980 号文规定的招标代理服务费基

础标准的 55%向中标人收取；采购计划金额在“124”以下的，收费标准为实际

成交金额的 1.8%。费用由大唐电商技术有限公司按照每 12 个月向供应商收

取。

电子商务平台交易费取费标准

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

100 万元以下

0.8250%

0.5500%

100～500 万元

0.6050%

0.4400%

0.3850%

500～1000 万元

0.4400%

0.2475%

0.3025%

1000～5000 万元

0.2750%

0.1375%

0.1925%

5000～10000 万元

0.1375%

0.0550%

0.1100%

1～5 亿元

0.0275%

5～10 亿元

0.0193%

10～50 亿元

0.0044%

50～100 亿元

0.0033%

100 亿元以上

0.0022%

一次招标最高限额（完成一次招投标全流程）

175 万元

150 万元

225 万元

有关说明：

例如：某服务招标业务中标金额为 6000 万元，计算电子招标平台交易收费

额如下：

100 万元×0.825%=0.825 万元

（500-100）万元×0.44%=1.76 万元

（1000-500）万元×0.2475%=1.2375 万元

（5000-1000）万元×0.1375%=5.5 万元

（6000-5000）万元×0.055%=0.55 万元

合计收费=0.825+1.76+1.2375+5.5+0.55=9.8725（万元）

注：本标段中标服务费为 19.745 万元，大唐电子商务平台交易费为

9.8725 万元，本标段投标人应交纳 19.745+9.8725 万元=29.6175 万元。

1.6 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密

保密，否则应承担相应的法律责任。

1.7 语言文字

招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文

注释。

1.8 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9 踏勘现场

1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附

表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现

场的，不影响踏勘现场的正常进行。

1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤

亡和财产损失。

1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投

标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10 投标预备会

1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前

附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.10.2 投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达

招标人，以便招标人在会议期间澄清。

1.10.3 投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以投标人须知

前附表规定的形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的

组成部分。

1.11 分包

本项目严禁分包。

1.12 响应和偏差

1.12.1 投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利

于招标人的响应，否则，投标人的投标将被否决。实质性要求和条件见招标公

告。

1.12.2 投标人应根据招标文件的要求提供投标文件作出响应。

1.12.3 投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏差应

当符合招标文件规定的偏差范围和幅度。

1.12.4 投标文件对招标文件的全部偏差，均应在投标文件的差异表中列

明，除列明的内容外，视为投标人响应招标文件的全部要求。

2.招标文件

2.1 招标文件的组成

本招标文件包括：

（1）招标公告；

（2）投标人须知；

（3）评标办法；

（4）合同条款及格式；

（5）技术标准和要求；

（6）其他资料

（7）投标文件格式

根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，

构成招标文件的组成部分。

2.2 招标文件的澄清

2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件

不全，应及时向招标人或招标代理机构提出，以便补齐。如有疑问，应按投标

人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人或招标代理机构，要

求招标人或招标代理机构对招标文件予以澄清。

2.2.2 招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标

文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第 4.2.1 项

规定的投标截止时间不足 15 日的，并且澄清内容可能影响投标文件编制的，将

相应延长投标截止时间。

2.2.3 投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通

知招标人，确认已收到该澄清。

2.2.4 除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人

在本章第 2.2.1 项规定的时间后的任何澄清要求。

2.3 招标文件的修改

2.3.1 招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有

已购买招标文件的投标人。修改招标文件的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标

截止时间不足 15 日的，并且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投

标截止时间。

2.3.2 投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式

通知招标人或招标代理机构，确认已收到该修改。

2.4 招标文件的异议

投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10

日前以书面形式提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复

前，将暂停招标投标活动。

3.投标文件

3.1 投标文件的组成

3.1.1 投标文件应包括下列内容：

3.1.1.1 商务投标文件

（1）投标函

（2）法定代表人身份证明或授权委托书

（3）联合体协议书（如有）

（4）投标保证金

（5）商务差异表

（6）资格审查资料

（7）廉洁合同

（8）投标人关于资格的声明函

（9）商务部分评标因素统计表

3.1.1.2 技术投标文件

（1）投标人已完成的业绩情况表

（2）服务方案

（3）项目组织机构

（4）重点、难点分析

（5）进度及质量保证

（6）安全、环保、培训及其保障措施

（7）服务承诺

（8）技术差异表

（9）技术部分评标因素统计表

（10）其他资料

3.1.1.3 价格投标文件

（1）报价表

（2）分项报价表

投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构

成投标文件的组成部分。

3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联

合体的，投标文件不包括本章第 3.1.1（3）目所指的联合体协议书。

3.1.3 投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章

第 3.1.1（4）目所指的投标保证金。

3.2 投标报价

3.2.1 投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有

规定外，增值税税金按一般计税方法计算。投标人应按第七章“投标文件格

式”的要求在投标函中进行报价。

3.2.2 投标人应按照本招标文件规定的招标范围，以一个固定的价格报

价，投标价格应当是充分考虑了工程性质、规模、难易程度以及工作条件等情

况，并按照合同规定的范围提供全部服务所需要的费用。报价原则为以工作成

本加合理利润及税金及可能遇到的风险报价。除合同另有规定外，在合同签订

后，因国家有关服务的取费标准发生调整或工程实施过程中出现变更导致工程

造价变化的，将不产生合同费用变化。投标人应根据自身的经验和实力实事求

是地报价，不得哄抬报价或恶性压价。

3.2.3 本项目的报价方式见招标公告。投标人在投标截止时间前修改投标

函中的投标报价总额。

3.2.4 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标

限价，最高投标限价在投标人须知前附表中载明。

3.2.5 投标报价已包含项目人员的工资、福利费、工会经费、教育经费、

养老保险、住房公积金、办公费、差旅费、现场补贴、公司管理费、劳保用品

费、现场必备的办公器具（包括计算机）、检测设备和交通工具合理的购置及

使用费用、现场的食宿费、电话通讯费等完成服务范围内的所有费用。

3.2.6 本项目不保证最低价中标。

3.2.7 投标报价的其他要求见招标公告。

3.3 投标有效期

3.3.1 投标有效期见招标公告。

3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律

规定的责任。

3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有

投标人延长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其

投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件。在延长期内，本

须知关于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用；投标人拒绝延长的，其投

标失效，但投标人有权收回其投标保证金及以现金或者支票形式递交的投标保

证金的银行同期存款利息。

3.4 投标保证金

3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金

额、形式和七六章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，

并作为其投标文件的组成部分。境内投标人以现金或者支票形式提交的投标保

证金，应当从其基本账户转出并在投标文件中附上基本账户开户证明。联合体

投标的，其投标保证金可以由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规

定。

3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，评标委员会将

否决其投标。

3.4.3 招标人最迟将在与中标人签订合同后 5 日内，向未中标的投标人退

还投标保证金。投标保证金以现金或者支票形式递交的，还应退还银行同期存

款利息。中标人的投标保证金在签订书面合同并提交履约担保（如有），扣除

应由中标人支付的其他费用（招标代理服务费、大唐电子商务平台交易费等）

后，退还余款。

3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签

订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；

（3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。

3.5 资格审查资料

除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资

料，以证明其满足本章第 1.4 款规定的资质、财务、业绩、信誉等要求。

3.5.1“投标人基本情况表”应具有投标人营业执照及年检合格的证明材

料、资质证书副本等材料的复印件。其他组织需具有有效的证明文件。

3.5.2“投标人财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会

计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，

具体年份要求见招标公告。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份

的，应提供成立以来的财务状况表。

3.5.3“投标人已完成的业绩情况表”应附中标通知书和（或）合同协议

书、建设单位评价意见复印件；具体时间要求见招标公告，每张表格只填写一

个项目，并标明序号。

3.5.4“投标人资质证书情况表”应附投标人具有的资质情况。

3.5.5“拟委任的主要人员汇总表”应填报满足本章第 1.4.1 项规定的项目

负责人和其他主要人员的相关信息。“主要人员简历表”中项目负责人应附身

份证、学历证、职称证和社保缴费证明复印件，并附能证明其管理过项目业绩

的证明材料包括合同（至少包含合同首页、签字盖章页和合同主要内容页）、

成果文件或用户证明；其他主要人员应附身份证、学历证、职称证、有关证书

和社保缴费证明复印件。

3.5.6 拟投入本项目的设备应配备满足本次招标所需的合格设备。

3.5.7 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第 3.5.1 项至第

3.5.6 项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。

3.6 备选投标方案

3.6.1 除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，

否则其投标将被否决。

3.6.2 允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方

案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件

要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。

3.6.3 投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个

报价，但同时提供两个或两个以上方案的，视为提供备选方案。

3.7 投标文件的编制

3.7.1 投标文件应按第七章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以

增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录（如有）在满足招标

文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。

3.7.2 投标文件应当对招标文件有关服务期限、投标有效期、招标人要

求、招标范围等实质性内容作出响应。

3.7.3 投标文件以上传的电子投标文件为准。除投标人须知前附表另有规

定外，电子投标文件所附证书证件均为原件扫描件。当投标人在投标工具中填

写的内容与上传的投标文件(含电子签章 PDF 版)不一致时，以上传的投标文件

(含电子签章 PDF 版)为准。

3.7.4 在中标候选人公示时，招标代理机构将中标候选人的企业业绩、拟

派项目负责人业绩同时公示，便于投标人互相监督。

4.投标

4.1 投标文件的密封和标记

4.1.1 电子投标文件投标人应当按照招标文件和电子商务平台的要求加密

投标文件，具体要求见投标人须知前附表。

4.1.2 未按本章第 4.1.1 项要求递交的投标文件，招标人将予以拒收。

4.2 投标文件的递交

4.2.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前上传递交投标

文件。

4.2.2 电子投标文件大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）上传递

交，具体见投标须知前附表。除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交

的投标文件不予退还。

4.2.3 投标人完成电子投标文件上传后，须在大唐电子商务平台确认投

标。递交时间以传输完成后确认投标的时间为准。

4.2.4 逾期上传的投标文件，招标人将予以拒收。

4.3 投标文件的修改与撤回

4.3.1 在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回

已递交的投标文件。

4.3.2 投标人对已递交的投标文件需要修改的，需在大唐电子商务平台上

撤回原投标文件，修改后按照本章 3.7.3（4）项要求重新上传。

4.3.3 投标人撤回投标文件且放弃投标的，在开标结束后须向招标人提供

退还投标保证金的书面申请，招标人自收到投标人书面通知之日起 5 日内退还

已收取的投标保证金。

5.开标

5.1 开标时间和地点

招标人规定的投标截止时间（开标时间），通过电子招标投标交易平台公

开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。

5.2 开标程序

主持人按下列程序进行开标：

（1）宣布开标纪律；

（2）宣布开标人、唱标人、记录人等有关人员姓名；

（3）招标人通过大唐电子商务平台对已递交的电子投标文件进行解密，公

布招标项目名称、投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、项目经理

服务期限及其他内容，并记录在案；

（4）现场开标结束；

（5）投标人在大唐电子商务平台上对开标记录进行线上确认或由系统自动

确认。

（6）开标结束。

5.3 开标异议

投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并

制作记录。

6.评标

6.1 评标委员会

6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或

其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专

家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见招标公

告。

6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受

过行政处罚或刑事处罚的；

（5）与投标人有其他利害关系。

6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等

原因不能继续评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审

结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。

6.2 评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3 评标

6.3.1 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准

和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素

和标准，不作为评标依据。

6.3.2 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候

选人名单。评标委员会推荐中标候选人的人数见招标公告。

7.合同授予

7.1 中标候选人公示

招标人在收到采购结果审核意见的通知之日起 3 日内，按照投标人须知前

附表规定的公示媒介和期限公示中标候选人，公示期不得少于 3 日。

7.2 评标结果异议

投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示

期间提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停

招标投标活动。

7.3 中标候选人履约能力审查

中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为

可能影响其履约能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文

件规定的标准和方法进行审查确认。

7.4 定标

按照投标人须知前附表的规定，由招标人确定中标人。

7.5 中标通知

在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中

标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。

7.6 履约担保

7.6.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式、金额和

招标文件第四章“合同条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履

约担保格式向招标人提交履约担保。除投标人须知前附表另有规定外，履约担

保为中标合同金额的 10%。联合体中标的，其履约担保以联合体各方或者联合

体中牵头人的名义提交。

7.6.2 中标人不能按本章第 7.6.1 项要求提交履约担保的，视为放弃中

标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中

标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.7 签订合同

7.7.1 招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起 30 日内，根据招标文

件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合

同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约担保的，招标

人有权取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投

标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.7.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或者在签订合同

时向中标人提出附加条件的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成

损失的，还应当赔偿损失。

7.7.3 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项

目向招标人承担连带责任。

8.重新招标和不再招标

8.1 重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

（1）购买招标文件的潜在投标人少于 3 个的；

（2）到投标截止时间时，投标人少于 3 个的；

（3）评标委员会否决所有投标，或否决部分投标后因有效投标少于 3 个使

得投标明显缺乏竞争，决定否决全部投标的；

（4）国家法律法规规定的其他应重新招标的。

8.2 不再招标

重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核

准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。

9.纪律和监督

9.1 对招标人的纪律要求

招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串

通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

9.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标

委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取

中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

9.3 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投

标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评

标活动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得

擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的

评审因素和标准进行评标。

9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他

人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他

情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程

序正常进行。

9.5 投诉

9.5.1 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法

规规定的，可以自知道或者应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。

投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。

9.5.2 投标人或者其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉

的，应当按照投标人须知第 2.4 款、第 5.3 款和第 7.2 款的规定先向招标人提

出异议。异议答复期间不计算在第 9.5.1 项规定的期限内。

10.是否采用电子招标投标

本招标项目是否采用电子招标投标方式，见招标公告。

11. 需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见招标公告。

12.招标文件中关于知识产权的免责声明

见投标人须知前附表。

第三章

评标办法（综合评估法）

评标办法前附表

条款号

评审因素

评审标准

评标方法

中标候选人排序方法综合得分排序

投标人名称

与营业执照、资质证书一致

投标函签字盖章

有法定代表人（单位负责人）或其委托代理人签字或加盖单位章。

法人授权委托书签字

盖章

有法定代表人及其委托代理人签字并加盖单位章。由法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明，授权委托书应符合“投标文件格式”的规定。

投标文件格式

符合第七章“投标文件格式”的规定

联合体投标人（如

有）

提交符合招标文件要求的联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确联合体牵头人

2.1

形式评审标准

备选投标方案

投标人不得提交备选投标方案

营业执照

符合第二章“投标人须知”第 3.5.1 项规定，具备有效的营业执照

资质要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

财务要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

业绩要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

项目负责人

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

其他主要人员

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

其他要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

联合体投标人

符合第二章“投标人须知”第 1.4.2 项规定

2.1

资格评审标准

不存在禁止投标的情

形

不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3、1.4.4 项规定的任何一种情形

投标报价

符合第二章“投标人须知”第 3.2 款规定

投标内容

符合第二章“投标人须知”第 1.3.1 项规定

服务期限

符合第二章“投标人须知”第 1.3.2 项规定

质量标准

符合第二章“投标人须知”第 1.3.3 项规定

投标有效期

符合第二章“投标人须知”第 3.3.1 项规定

投标保证金

符合第二章“投标人须知”第 3.4.1 项规定

2.1

响应性

评审标准

权利义务

符合第二章“投标人须知”第 1.12.1 项规定和第四章“合同条款及格式”中的实质性要求和条件

服务方案

符合第五章“招标人要求”中的实质性要求和条件

分包资格评审

符合第二章“投标人须知”第 1.11 款规定

条款号

条款内容

编列内容

本次评标采用综合评

估法

根据商务、技术和报价评分标准进行评分。按照综合得分的高低进行综合排序，综合排序高者优先。

总计

技术

商务

报价

2.2.1

分值权重构成

100%

50%

10%

40%

2.2.2（1）商务评分标准

商务评分标准表

序号

评标项目

分值

评分标准

对招标文件商

务部分的响应

性和投标文件

制作

1、完全响应招标文件要求者得 5 分；偏差表中列出的，

则每存在一条商务负偏差扣 0.5 分；未在偏差表中列出

的，则每存在一条扣 1 分；扣至 0 分为止。

2、完全响应商务部分评标因素统计表填写要求得 5 分；

每出现一项未按要求填写情况扣 0.2 分，扣至 3 分。

企业实力

2.1

营业收入（近

三年平均）

有效投标人中最高者得满分，每降低一个名次减 1 分，最低得 12 分。

(每年营业收入相加后取算术平均值)

2.2

资产总额（近

三年平均）

有效投标人中最高者得满分，每降低一个名次减 1 分，最低得 12 分。(每年资产总额相加后取算术平均值)

企业人数

人数≥50 人，得 5 分；

20＜人数＜50，得 4 分；

人数≤ 20 人，得 3 分。

企业荣誉及

获奖情况

近 5 年：

获得国家级一项为 6 分，每增加一项加 2 分，最高 10

分；

获得省部级或行业级一项为 4 分，每增加一项加 2 分，

最高 8 分；

国家级未得满分的，有省部级或行业级的无论多少项最

高得分为 9 分；

其他等级 0-3 分。

同一个项目获奖以最高获奖得分记入，不重复计分。

财务状况

3.1

负债率（近

三年平均）

40%≤近三年平均资产负债率≤60%的，得 15 分；近三年平均资产负债率＜40%的，得 13 分；60%＜近三年平均资产负债率≤80%的，得 10 分；80%＜近三年平均资产负债率得 6 分。(每年资产负债率相加后取算术平均值)

序号

评标项目

分值

评分标准

3.2

流动比率

（最近一

年）

流动比率≥2，得 15 分；1.5≤流动比率＜2，得 12 分；其余得 6 分。(流动比率=流动资产/流动负债)。

银行资信等

级

银行资信良好、等级为 AAA 级，得 5 分；银行资信较好、等级为 AAA-、AA+、AA 级，得 4 分；其余等级或银行出具的“结算良好”等描述性证明，得 3分；

如是非银行机构出具的信用证明，得 0 分。

合计

100

2.2.2（2）技术评分标准

技术评分标准序号

评审因素

分值

评分标准

对招标文件技术部分的响应性

1、完全响应招标文件要求者得 3 分；偏差表中列出的负偏差，则每存在一条技术负偏差扣 0.25 分；未在偏差表中列出的，则每存在一条扣 0.5 分；扣至 0 分为止。2、完全响应技术部分评标因素统计表填写要求得 2 分；每出现一项未按要求填写的扣 0.1 分，扣至 1.5 分为止。

企业业绩

满足招标文件资格要求的业绩数量得 5 分，每增加 1 个有效业绩得 1 分，最高不超过 10 分；

对招标项目的理解和总体服务思路

对招标项目理解和认识的客观性、全面性和深度；总体服务思路的科学性、合理性、先进性、创新性和经济性。对投标人响应按优、良、一般分档，基准分 6 分优档（9≤得分≤10）；良档（7≤得分＜9）；一般档（6≤得分＜7）；

项目组织管理，包括机构设置和主要人员安排

项目组织机构设置的合理性；管理制度办法健全完备性；要求的项目负责人资质、业绩情况；项目其他技术人员专业的配备、人员数量等情况。拟投入项目的设备情况。对投标人响应按优、良、一般分档，基准分 6 分优档（9≤得分≤10）；良档（7≤得分＜9）；一般档（6≤得分＜7）；

整体服务方案的完备性、合理性

整体服务方案的完备性、合理性、针对性。对投标人响应按优、良、一般分档，基准分 9 分优档（14≤得分≤15）；良档（11≤得分＜14）；一般档（9≤得分＜11）

项目重点、难点分析及突发事件应对措施

项目实施重点、难点认识及分析的客观性、全面性和深度，应对措施的合理性、针对性、先进性、创新性和经济性。对投标人响应按优、良、一般分档，基准分 12 分优档（18≤得分≤20）；良档（15≤得分＜18）；一般档（12≤得分＜15）；

服务工作的质量、

根据服务工作的质量情况、服务进度情况以及提供的保障措施合理性、针对性。对投标人响应按优、良、一般分档，基准分 6 分

进度及保障措施

优档（9≤得分≤10）；良档（7≤得分＜9）；一般档（6≤得分＜7）；

安全、环保、培训及其保障措施

根据提供的安全、环保、培训等管理制度及保障措施的完备性和针对性。对投标人响应按优、良、一般分档，基准分 6 分优档（9≤得分≤10）；良档（7≤得分＜9）；一般档（6≤得分＜7）；

其他增值服务

除本项目日常餐饮服务外，可提供增值服务、优惠服务情况评价。未提供增值服务得 0 分。优档（9≤得分≤10）；良档（7≤得分＜9）；一般档（6≤得分＜7）；

合计

100

2.2.2（3）报价评分标准

报价评分标准表

序号

评分因素

评分标准

投标报价

审核

是否按招标文件规定进行报价。

评标价格

计算

1. 投标人应按照招标文件规定的币种进行报价。2. 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正。2.1.投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；2.2 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。经修正后的投标报价为评标价格 P。3. 投标人出现报价错误时，评标价格将以不利于投标人的原则进行确定。

评标基准价

（K）计算方法

评标基准价（K）计算方法：1.若有效评标价为小于等于 3 家时，则各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= { (P1+P2+P3+…+Pn)/n）}；（n≤3）】2.若有效评标价为 4-6 家时，则去掉最高有效评标价后其余各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= {（P1+P2+P3+…+Pn-1)/(n-1)}；（4≤n≤6）】3.若有效评标价为 7 家（含 7 家）以上时，则去掉最高有效评标价和最低有效评标价后其余各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= {（P2+P3+P4+…+Pn-1)/(n-2)}；(n≥7)】4. 有效评标价计算评标基准价时，若开标时投标人为 7 家及以上，通过评审后合格投标人少于 7家，则按照上述 1 和 2 原则进行计算。

报价评分

计算

（100 分）

1. 报价分（100 分）报价分计算办法：

（1）若评标价 P 等于 K 时，得 95 分（基准分）；（2）评标价 P 每高于评标基准价 1%在基准分基础上扣 1 分，最低得 60 分；（3）评标价 P 每低于评标基准价 1%在基准分基础上加 1 分，最高为 100 分；（4）若评标价 P 低于评标基准价 5%以上时，每再低1%在 100 分基础上扣 1 分；（5）若评标价 P 低于评标基准价 20%以上时，得 85分；

序号

评分因素

评分标准

（6）中间采用插值法计算，分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

1.评标方法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标

文件，按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分，按照商务因素评分、技术

因素评分和报价评分乘以分值权重加权得出综合评分；并按照综合评分由高到

低顺序推荐中标候选人。综合评分相等时，以评标价低的优先；评标价也相等

的，以技术得分高的优先；如果技术得分也相等，以业绩多者优先。

2.评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表；

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表；

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值权重构成与评分标准

2.2.1 分值权重构成

（1）商务部分：见评标办法前附表；

（2）技术部分：见评标办法前附表；

（3）报价部分：见评标办法前附表。

2.2.2 评分标准

（1）商务评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（1）商务评分标准；

（2）技术评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（2）技术评分标准；

（3）报价评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（3）报价评分标准。

3.评标程序

评标开始前，评标委员会应复核招标文件的内容是否符合法律法规的强制

性规定，是否遵守公开、公平、公正和诚实信用原则。

3.1 初步评审

3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”规定的有关

证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投

标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投

标。

3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：

（1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标

文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数；

（2）有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

（3）因大唐电子商务平台投标人失信系统预警，被评标委员会认定/视为

串通投标的。

3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则要求投标人对投标

报价进行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的，评标委

员会应当否决其投标：

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点

有明显错误的除外。

（3）投标报价为各分项报价金额之和，投标报价与分项报价的合价不一致

的，应以各分项合价累计数为准，修正投标报价。如投标报价汇总表中各项数

字累计之和低于投标函的报价时，以修正后的总价为准；如投标报价汇总表中

各项数字累计之和高于投标函的报价时，则以投标函的报价为准，并对所有分

项进行同比例调整；

（4）如果投标报价中存在缺漏项，则视为缺漏项价格已包含在投标报价之

中；

（5）如果超招标范围报价，超出部分将予以核减，投标报价以核减后的总

价为准。

3.1.4 经评标委员会评审，满足招标文件要求的投标人不足两个，或两个

投标人满足招标文件要求，但投标明显缺乏竞争性的，按中国大唐集团有限公

司招标采购相关制度执行。

3.2 详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计

算出综合评估得分。

（1）按本章第 2.2.2（1）目规定的评审因素和分值对商务部分计算出得

分 A；

（2）按本章第 2.2.2（2）目规定的评审因素和分值对技术部分计算出得

分 B；

（3）按本章第 2.2.2（3）目规定的评审因素和分值对报价部分计算出得

分 C；

A 为所有商务评标专家对投标人商务部分评分的算术平均值。B 为所有技术

评标专家对投标人技术评分的算术平均值。

3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3 投标人得分=A×权重+B×权重+C×权重。

3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标

报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证

明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当

认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.3 投标文件的澄清

3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中

含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要

的澄清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面方式进行。评标委员会不接

受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

3.3.2 澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的

实质性内容，并构成投标文件的组成部分。

3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求

投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.4 评标结果

3.4.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员

会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告和中标候

选人名单。

第四章

合同条款及格式

第一节通用合同条款

1. 一般约定

1.1 词语定义

通用合同条款、专用合同条款中的下列词语应具有本款所赋予的含义。

1.1.1 合同

1.1.1.1 合同文件（或称合同）：是指根据法律规定和合同当事人约定具有约束力的文

件，构成合同的文件包括合同协议书、中标通知书、投标函、专用合同条款及其附件、通用合

同条款、技术标准和要求（技术协议书）、已标价服务项目清单以及其他合同文件。

1.1.1.2 合同协议书：指第 1.5 款所指的合同协议书。

1.1.1.3 中标通知书：指发包人通知承包人中标的函件。

1.1.1.4 投标函：指构成合同文件组成部分的由承包人填写并签署的投标函。

1.1.1.5 投标函附录：指附在投标函后构成合同文件的投标函附录（如有）。

1.1.1.6 技术标准和要求：是指构成合同文件组成部分的名为技术标准和要求的文件，以

及合同双方当事人约定的对其所做的修改和补充。

1.1.1.7 三措两案：是指服务项目承包人在国家法律法规范围内，依据项目实际和发包人

的要求制定的针对服务项目的文件，包含“组织措施、安全措施、技术措施、施工方案、应急

预案”，简称“三措两案”。

1.1.1.8 图纸：是由发包人提供满足工作需要的图纸资料，以及在合同履行过程中形成的

图纸文件。

1.1.1.9 已标价服务项目清单：指构成合同文件组成部分的由承包人按照规定的格式和要

求填写并标明价格的服务项目清单。

1.1.1.10 其他合同文件：指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件。

1.1.2 合同当事人和人员

1.1.2.1 合同当事人：指发包人和（或）承包人。

1.1.2.2 发包人：指专用合同条款中指明并与承包人在合同协议书中签字的当事人。

1.1.2.3 承包人：指与发包人签订合同协议书的当事人。

1.1.2.4 承包人项目经理：指承包人派驻服务现场的全权负责人。

1.1.3 服务

1.1.3.1 “服务”为完成发包人需求，承包人提供的服务性工作。

1.1.3.2 “承包人设备”系指承包人用于实施本项目及弥补缺陷所需的、承包人自有或租

赁的、且不构成永久项目一部分的所有器具及物品，不包括临时项目、发包人提供的设备、备

件及专用工具、以及属于材料范畴的任何物品。

1.1.3.3 “材料”系指项目实施过程中耗用的材料，包括根据合同约定分别由发包人和承

包人供应的只以材料形式提供的物品，不包括发包人提供的设备、备件及专用工具、承包人设

备及生产设备。

1.1.3.4 “现场”指用于服务项目工作的场所，以及在合同中指定作为服务工作场地组成

部分的其他场所。

1.1.4 日期

1.1.4.1 “服务期”是指承包人按合同约定为发包人提供服务的期限和起始、结束日期。

1.1.4.2 进厂日期：指合同生效后发包人指定的进厂日期。

1.1.4.3 离厂日期：指合同约定服务期满后，发包人同意的承包人离厂的日期。

1.1.4.4 天：除特别指明外，指日历天。合同中按天计算时间的，开始当天不计入，从次

日开始计算。期限最后一天的截止时间为当天 24:00。

1.1.5 合同价格和费用

1.1.5.1 合同价格：指签定合同时合同协议书中写明的合同总金额。

1.1.5.2 费用：指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支，包括管理费和应分摊

的其他费用，但不包括利润。

1.1.6 其他

书面形式：指合同文件、信函、传真、电子数据交换和电子邮件等可以有形地表现所载内

容的形式。

1.2 语言文字

合同使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。

1.3 法律

适用于合同的法律包括中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以及工程所在地的地

方法规、自治条例、单行条例和地方政府规章。

1.4 合同文件的优先顺序

组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件

的优先顺序如下：

（1）合同协议书；

（2）中标通知书；

（3）投标函；

（4）专用合同条款及附件；

（5）通用合同条款；

（6）技术标准和要求（技术协议书）；

（7）图纸；

（8）其他合同文件。

1.5 合同协议书

承包人按中标通知书规定的时间与发包人签订合同协议书。除法律另有规定或合同另有约

定外，发包人和承包人的法定代表人或其委托代理人在合同协议书上签字并盖单位章后，合同

生效。

1.6 图纸和承包人文件

1.6.1 发包人提供的图纸

除专用合同条款另有约定外，图纸应在合理的期限内按照合同约定的数量提供给承包人。

1.6.2 承包人提供的文件

按专用合同条款约定由承包人提供的文件，包括服务方案、记录等，承包人应按约定的数

量和期限报送发包人。发包人应在专用合同条款约定的期限内批复。

1.7 联络

与合同有关的通知、批准、证明、证书、指示、要求、请求、同意、意见、确定和决定等

重要文件，均应采用书面形式。

按合同约定应当由发包人审核、批准、确认或者提出修改意见的承包人的要求、请求、申

请和报批等，发包人在合同约定的期限内未回复的，视同认可，合同中未明确约定回复期限

的，其相应期限均为收到相关文件后 7 天。

1.8 知识产权

1.8.1 投标人根据招标人要求在履行项目过程中专门为招标人或根据招标人提供的有关信

息、资料而产生的服务成果，其知识产权和其他权益全部归招标人所有。未经招标人事先书面

许可，投标人不得以任何形式自行使用、擅自许可任何第三方使用或向任何第三方提出有关意

见和建议。

1.8.2 招标人根据本项目要求向投标人提供的技术性信息、商业性信息、文件、程序、计

划、技术、图表、模型、参数、数据、标准、专有技术、业务或业务运作方法和其他专有信息

等，其知识产权和其他权益全部归招标人所有，未经招标人事先书面许可，投标人不得以任何

形式自行使用或擅自许可任何第三方使用。

1.8.3 投标人提供的产品及服务，如涉及第三方合法享有的知识产权和/或其他权益，须

提供相关授权证明文件。

1.8.4 投标人保证其提供的产品及服务不侵犯任何第三方合法享有的知识产权和/或其他

权益。若因上述原因引起的第三方追溯，招标人概不负责，投标人承担由此引起的全部责任，

并赔偿因此给招标人带来的全部损失。

1.8.5 未经招标人事先书面许可，投标人不得将本项目涉及的相关权益转让给第三方。

2. 发包人

2.1 遵守法律

发包人在履行合同过程中应遵守法律，并保证承包人免于承担因发包人违反法律而引起的

任何责任。

2.2 发出开工通知

发包人按合同约定进厂时间向承包人发出进厂通知。

2.3 提供服务工作现场及技术资料、图纸

发包人应按专用合同条款约定向承包人提供服务工作现场及技术资料、图纸等，并保证资

料的真实、准确、完整。

2.4 协助承包人办理证件和批件

发包人应协助承包人办理相关入厂证件及服务作业手续。

2.5 组织技术交底

发包人应在作业前向承包人进行安全、技术交底。

2.6 支付合同价款

发包人应按合同约定向承包人及时支付合同价款。

2.7 组织对承包人考评、结算

发包人应按合同约定对承包人履约期满后进行整体考评和完工结算。

2.8 其他义务

发包人应履行合同约定的其他义务。

3. 承包人

3.1 承包人的一般义务

3.1.1 按照发包人制度办理入场手续和证件，并将办理结果书面报送发包人留存。

3.1.2 按合同约定的服务项目工作范围、内容、技术要求及质量、性能保证、安全、环

保、文明施工等既定目标完成项目，并在合同期内承担维护和缺陷修复等义务。

3.1.3 按合同约定采取安全文明施工和环境保护措施，确保人员、材料、设备和设施的安

全，防止发生人身伤害和财产损失。

3.1.4 按合同约定的服务内容和要求，编制服务方案（“三措两案”），并对服务作业的

完备性和安全可靠性负责；

3.1.5 在进行合同约定的各项工作时，不得侵害发包人与他人使用公用道路、水源、市政

管网等公共设施的权利，避免对邻近的公共设施产生干扰，并对邻近生产设施进行有效隔离。

承包人占用或使用他人的施工场地，影响他人作业或生活的，应承担相应责任；

3.1.6 按照第 7.3 款约定负责服务现场及其周边环境与生态的保护工作；

3.1.7 按安全文明施工要求采取安全措施，确保人员、设备和设施的安全，防止因作业造

成的人身伤害和财产损失；

3.1.8 将发包人按合同约定支付的各项价款专用于服务项目，且应及时支付其雇用人员工

资；

3.1.9 合同履行期间，承包人所有人员应严格遵守发包人及其上级公司制订的各项管理制

度。

3.1.10 承包人应履行的其他义务。

3.2 履约担保

3.2.1 承包人应保证其履约担保在服务期限内一直有效。发包人应在合同结算后 28 天内

把履约担保退还给承包人。

3.2.2 如项目延期，承包人有义务继续提供履约担保。

3.3 承包人项目经理及人员

3.3.1 承包人项目经理

3.3.1.1 承包人应按合同约定指派项目经理，并在约定的期限内到职。承包人项目经理应

负责组织合同的实施。承包人为履行合同发出的一切函件均应盖有承包人授权的管理机构章，

并由承包人项目经理或其授权代表签字。

3.3.1.2 项目经理应驻现场，项目经理不得同时担任其他项目的项目经理。项目经理确需

离开现时，应取得发包人的书面同意，临时代行其职责的人员需经过发包人的书面同意，该人

员应具备履行相应职责的能力。承包人项目经理未经发包人同意擅自离开现场的，发包人有权

按照相关管理制度进行考核。

3.3.1.3 承包人更换项目经理时，应提前 28 天书面通知并取得发包人书面同意。替换人

员应具备履行相应职责的资格和能力，且应征得发包人的同意。

3.3.1.4 项目经理按合同约定组织服务工作。在紧急情况下为确保作业安全和人员安全，

在无法与发包人代表及时取得联系时，项目经理有权采取必要的措施保证与作业有关的人身、

财产的安全，但应在 24 小时内向发包人代表提交书面报告。

3.3.1.5 发包人有权书面通知承包人更换其认为不称职的项目经理，通知中应当载明要求

更换的理由。承包人应在接到更换通知后 2 天内向发包人提出书面的改进报告。发包人收到改

进报告后仍要求更换的，承包人应在接到第二次更换通知的 3 天内进行更换，并将新任命的项

目经理的相关资料书面通知发包人。继任项目经理继续履行合同约定的职责。

3.3.2 承包人人员

3.3.2.1 承包人派驻到现场的主要管理人员应相对稳定。项目实施过程中如有变动，承包

人应及时向发包人提交现场人员变动情况的报告。承包人更换主要管理人员时，应提前 7 天书

面通知并取得发包人书面同意。

3.3.2.2 特殊工种作业人员均应持有相应的资格证明，发包人可以随时检查。

3.3.2.3 承包人的主要管理人员离开现场应报发包人同意。主要管理人员离开现场前应指

定一名有经验的人员临时代行其职责，该人员应具备履行相应职责的资格和能力，且应征得发

包人的同意。

3.3.2.4 承包人擅自更换主要管理人员，或前述人员未经发包人同意擅自离开施工现场

的，发包人有权按照相关管理制度进行考核。

3.4 提前入场和交接

3.4.1 承包人应在合同开始工作前 21 天，进驻现场进行项目部建设，工器具布置，设备

熟悉、与本项目之前的服务单位工作交接等工作。合同开始工作之日前，具备工作条件，合同

开始工作之日立即开展服务工作，与前一服务单位无缝对接。

3.4.2 承包人有义务在合同结束前 21 天对本项目下一阶段的服务单位人员进行技术交底

等交接工作，双方交接完成，承包人才能退出本项目。

3.4.3 在承包人提前入厂期间，如因承包人原因造成相关设备、设施损坏的，由承包人负

责修复或更换，并承担由此产生的费用。

3.5 合同价款应专款专用

发包人按合同约定支付给承包人的各项价款应专用于本合同项目。

4. 工期

4.1 合同工期

在专用合同条款中约定，发包人提出服务的合同期限。

4.2 服务工作实施

4.2.1 发包人在专用合同条款中约定通知承包人进厂的时间，承包人应按合同约定的期限

内完成合同服务工作。

4.2.2 如果是由于发包人的原因或发生不可抗力事件，承包人因此无法按期完工，双方应

共同商议延期后相关事宜。

4.3 工作延期

发包人由于工作需要提出的服务工作延期，如有在专用合同条款中约定。

4.4 其他

5. 服务质量

5.1 服务质量要求

5.1.1 服务质量标准必须符合发包人要求，以及相关验收规范和标准。有关服务质量的特

殊标准或要求由合同当事人在专用合同条款中约定。

5.1.2 因承包人原因造成服务质量未达到合同约定标准的，发包人有权要求承包人返工直

至质量达到合同约定的标准为止，由此增加的费用由承包人承担。

5.2 不合格项的处理

因承包人原因造成的不合格项，发包人有权随时要求承包人采取补救措施，直至达到合同

要求的质量标准，由此增加的费用由承包人承担。无法补救的，由双方协商解决。

5.3 质量争议检测

合同当事人对服务质量有争议的，由双方协商确定的检测机构鉴定，由此产生的费用及因

此造成的损失，由责任方承担。

6. 安全文明与环境保护

7. 支付

7.1 付款方式

具体付款方式在专用合同条款中约定。

7.2 结算

7.2.1 服务期满后 7 天内，承包人应按发包人规定的格式向发包人提交项目结算申请。发

包人将按相关制度的规定及程序及时对承包人报送的结算申请进行审核。

7.2.2 结算原则在专用合同条款约定。

8. 保险

8.1 除专用合同条款另有约定外，承包人应为其参与本项目全体人员购买工伤保险或全过

程的人身意外伤害险，未按合同约定办理保险的承包人人员禁止进入服务场地；因投保产生的

保险费和其他相关费用已包含在合同价中。合同延期，保险期限应相应延长。

8.2 承包人应向发包人提交其已投保的各项保险的凭证和保险单复印件，相关凭证将作为

合同付款的依据之一。

9. 不可抗力

9.1 不可抗力的确认

9.1.1 不可抗力是指合同当事人在签订合同时不可预见，在合同履行过程中不可避免且不

能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、骚乱、戒严、暴动、战争和专用

合同条款中约定的其他情形。

9.1.2 不可抗力发生后，发包人和承包人应收集证明不可抗力发生及不可抗力造成损失的

证据，并及时认真统计所造成的损失。发生争议时，按第 12 条【争议的解决】的约定处理。

9.2 不可抗力的通知

9.2.1 合同一方当事人遇到不可抗力事件，使其履行合同义务受到阻碍时，应立即通知合

同另一方当事人，书面说明不可抗力和受阻碍的详细情况，并提供必要的证明。

9.2.2 不可抗力持续发生的，合同一方当事人应及时向合同另一方当事人提交中间报告，

说明不可抗力和履行合同受阻的情况，并于不可抗力事件结束后 28 天内提交最终报告及有关

资料。

9.3 不可抗力后果的承担

9.3.1 不可抗力引起的后果及造成的损失由合同当事人按照法律规定及合同约定各自承

担。不可抗力发生前已完成的服务工作应当按照合同约定进行支付。

9.3.2 不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加等后果，由合同当事人按以下原则

承担：

（1）永久工程、已运至现场的材料的损坏，以及因设备、设施损坏造成的第三方人员伤

亡和财产损失由发包人承担；

（2）承包人工器具的损坏由承包人承担；

（3）发包人和承包人承担各自人员伤亡和财产的损失；

不可抗力发生后，合同当事人均应采取措施尽量避免和减少损失的扩大，任何一方当事人

没有采取有效措施导致损失扩大的，应对扩大的损失承担责任。

在合同延期期间遭遇不可抗力的，不免除其违约责任。

9.4 因不可抗力解除合同

因不可抗力导致合同无法履行连续超过 84 天或累计超过 140 天的，发包人和承包人均有

权解除合同。合同解除后，由双方当事人商定或确定发包人应支付的款项，该款项包括：

（1）合同解除前承包人已完成工作的价款；

（2）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的费用；

（3）按照合同约定在合同解除前应支付给承包人的其他款项；

（4）扣减承包人按照合同约定应向发包人支付的款项；

（5）双方商定或确定的其他款项。

除专用合同条款另有约定外，合同解除后，发包人应在商定或确定上述款项后 42 天内完

成上述款项的支付。

10. 违约

10.1 发包人违约

10.1.1 发包人违约的情形

在合同履行过程中发生的下列情形，属于发包人违约：

（1）因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的；

（2）发包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；

（3）发包人未能按照合同约定履行其他义务的。

发包人发生除本项第（2）目以外的违约情况时，承包人可向发包人发出通知，要求发包

人采取有效措施纠正违约行为。发包人收到承包人通知后 3 天内仍不纠正违约行为的，承包人

有权暂停相应的服务工作。

10.1.2 发包人违约的责任

发包人应承担因其违约给承包人增加的费用，并支付承包人合理的利润。此外，合同当事

人可在专用合同条款中另行约定发包人违约责任的承担方式和计算方法。

10.1.3 因发包人违约解除合同后的付款

承包人按照本款约定解除合同的，发包人应在解除合同后 28 天内支付下列款项，并解除

履约担保：

（1）合同解除前所完成工作的价款；

（2）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的款项；

（3）按照合同约定在合同解除前应支付的违约金；

（4）按照合同约定应当支付给承包人的其他款项；

（5）按照合同约定应退还的质量保证金；

（6）因解除合同给承包人造成的损失。

合同当事人未能就解除合同后的结清达成一致的，按照第 12 条【争议的解决】的约定处

理。

承包人应妥善做好已完项目的保护和移交工作，并将工器具和人员撤出作业现场，发包人

应为承包人撤出提供必要条件。

10.2 承包人违约

10.2.1 承包人违约的情形

在合同履行过程中发生的下列情形，属于承包人违约：

（1）承包人违反合同约定使用不合格的工器具、材料等的；

（2）因承包人原因导致检修服务质量不符合合同要求的；

（3）承包人未经批准，私自将已按照合同约定进入现场的材料、工器具等撤离施工现场

的；

（4）因承包人违反合同约定造成暂停服务的；

（5）承包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；

（6）由于承包人的责任使一项或更多项的技术性能和保证值没有达到要求的；

（7）承包人未能在合同期内对缺陷进行修复或拒绝按发包人要求进行修复的；

（8）未能按照合同约定履行其他义务的。

10.2.2 承包人违约的责任

10.2.2.1 承包人应承担因其违约行为而增加的费用。增加的费用除应包括由于上述违约

行为直接造成发包人的所有支出或损失外，还应包括由于承包人违约而造成的发包人向第三方

支付的费用。此外，合同当事人可在专用合同条款中另行约定承包人违约责任的承担方式和计

算方法。

10.2.2.2 承包人提交违约金后，仍有义务向发包人提供技术支持。由于承包人的原因导

致发包人拒收项目的，并不免除承包人支付违约金的义务。

10.2.2.3 承包人因发生第 10.2.1（5）目约定的违约情形应支付违约金，违约金额度在

专用条款里中约定。

10.2.3 因承包人违约解除合同

除专用合同条款另有约定外，出现第 10.2.1 项【承包人违约的情形】第（5）目约定的违

约情况时，发包人发出整改通知后，承包人在指定的合理期限内仍不纠正违约行为并致使合同

目的不能实现的，发包人有权解除合同。合同解除后，因继续完成工程的需要，发包人有权使

用承包人在现场的材料、工器具、临时设施、承包人文件和由承包人或以其名义编制的其他文

件，合同当事人应在专用合同条款约定相应费用的承担方式。发包人继续使用的行为不免除或

减轻承包人应承担的违约责任。

10.2.4 因承包人违约解除合同后的处理

因承包人原因导致合同解除的，则合同当事人应在合同解除后 28 天内完成估价、付款和

清算，并按以下约定执行：

（1）合同解除后，按发包人确定承包人实际完成工作对应的合同价款，以及承包人已提

供的材料、临时设施等的价值；

（2）合同解除后，承包人应支付的违约金；

（3）合同解除后，因解除合同给发包人造成的损失；

（4）合同解除后，承包人应按照发包人要求完成现场的清理和撤离；

（5）发包人和承包人应在合同解除后进行清算，出具最终结清付款证书，结清全部款

项。

因承包人违约解除合同的，发包人有权暂停对承包人的付款，查清各项付款和已扣款项。

发包人和承包人未能就合同解除后的清算和款项支付达成一致的，按照第 12 条【争议解决】

的约定处理。

10.3 第三人造成的违约

在履行合同过程中，一方当事人因第三人的原因造成违约的，应当向对方当事人承担违约

责任。一方当事人和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。

11. 索赔

11.1 承包人索赔的提出

根据合同约定，承包人认为有权得到追加付款的，应按以下程序向发包人提出索赔：

（l）承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向发包人递交索赔通知书。索

赔通知书应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额，并附必要的记录和证明材料；

（2）索赔事件具有连续影响的，承包人应在索赔事件影响结束后的 14 天内，向发包人递

交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的追加付款金额，并附必要的记录和证明材料；

（3）承包人未在前述 14 天内递交索赔通知书的，丧失要求追加付款的权利。

11.2 承包人索赔处理程序

（1）发包人收到承包人提交的索赔通知书后，在收到上述索赔通知书或有关索赔的进一

步证明材料后的 14 天内，将索赔处理结果答复承包人；

（2）承包人接受索赔处理结果的，发包人应在作出索赔处理结果答复后 14 天内完成赔

付。承包人不接受索赔处理结果的，按第 11 条的约定执行。

11.3 承包人提出索赔的期限

承包人在接到发包人结算通知后，应被认为已无权再提出服务作业期间所发生的任何索

赔。

11.4 发包人索赔的提出

根据合同约定，发包人认为有权扣减付款的，应按以下程序向承包人提出索赔：

（1）发包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向承包人递交索赔通知书。索

赔通知书应详细说明索赔理由以及要求扣减的付款金额，并附必要的记录和证明材料；

（2）索赔事件具有连续影响的，发包人应在索赔事件影响结束后的 14 天内，向承包人递

交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的扣减付款金额，并附必要的记录和证明材料。

11.5 发包人索赔处理程序

（1）合同当事人双方就索赔事件达成一致意见，承包人应付给发包人的金额可从拟支付

给承包人的合同价款中扣除，或由承包人以其他方式支付给发包人。承包人在收到索赔通知书

或有关索赔的进一步证明材料后的 14 天内，将索赔处理结果答复发包人。如承包人在收到索

赔通知书后 14 天内未做答复，则视为该索赔已被接受；

（2）承包人接受索赔处理结果后 28 天内完成赔付。承包人不接受索赔处理结果的，按第

11 条的约定执行。

12. 争议的解决

发包人和承包人在履行合同中发生争议的，可以友好协商解决。合同当事人友好协商解决

不成的，可在专用合同条款中约定下列一种方式解决：

（l）向约定的仲裁委员会申请仲裁；

（2）向有管辖权的人民法院提起诉讼。

第二节专用合同条款

根据《中华人民共和国民法典》等相关法律、法规，甲乙双方在自愿、平等、友

好协商的基础上，就甲方委托乙方承担大唐锡林浩特 3000 万吨/年露天煤矿续建

2026-2029 年行政楼食堂委托管理服务项目达成一致意见，订立本合同，供双方共同

遵照执行。

第一条 委托事项

（一）餐饮管理服务项目

项目名称：大唐锡林浩特 3000 万吨/年露天煤矿续建 2026-2029 年行政楼食堂委托

管理服务项目。

服务地点：内蒙古大唐国际锡林浩特矿业有限公司行政楼食堂

1 餐饮管理服务内容及服务范围：

1.1 负责甲方职工食堂餐饮服务的经营管理：负责甲方所有职工日常工作餐（含

早、中、晚餐）的供应；

锡林浩特整年有近 7 个月低温度期，对于菜品的温度要求会更高，菜品温度的

严格保证，保温时长不低于 1.5 小时，在菜品保温方面要有完善的可实施的全套方案。

现场就餐速度和效率影响员工用餐满意度，需要有提升就餐结算效率的全套方案。

数字智能化食堂的打造，优化增加员工用餐前、用餐时、用餐后的可知性，便利性，互

动性。

食堂需要增强饮食多样化，增加菜品种类，并要搭配科学均衡，营养健康。

食堂需要具备一些特定的设备和技术来保证食品的安全和营养。必须配备洗消毒设备，

确保餐具的清洁和消毒。具备一定的冷藏设备，以保持食品的新鲜和安全。具备合理有

效的菜品保温设备，以保证菜品的温度。

食堂的食品必须是新鲜的、有营养的、无污染的。食堂需要建立严格的采购制度，

确保食品来源的安全可靠。同时，食堂还需要建立完善的食品储存和处理留样流程。建

立食品加工和烹饪制度，确保食品在加工和烹饪过程中能够保持营养和安全。

食堂需要具有完善的管理制度和先进的技术手段对食堂运营进行强把控，使运营过

程的各种隐患可及时发现，能立即处理。并设立专门的管理人员，负责监督和管理食堂

的日常运营。同时，食堂还需要建立员工培训制度，确保员工具备必要的技能和知识，

能够正确地处理食品和保证食品安全。

1.2 负责职工食堂主副食加工区、售饭区、各功能区、职工就餐区等各区域设备设

施保管、保洁、维护及环境卫生清扫保洁等工作。除了上述基本任务之外，还有以下具

体的工作要求：

1.2.1 做好食堂的卫生保洁工作，保持环境整洁、卫生。每天要对各个功能区进行

清洁消毒，确保职工就餐环境的卫生安全。

1.2.2 严格遵守食堂的各项规章制度，按照规定的时间和标准做好食品的加工和分

餐工作。确保职工能够按时就餐，并且提供多样化的菜品选择。

1.2.3 积极配合食堂管理员做好职工满意度调查工作，收集职工的意见和建议，不

断改进食堂的服务质量。

1.3 乙方应设立设备设施的检查维护制度，对各项设备设施进行定时检查、维护和

保养，确保设备设施的正常运转。对于需要更换配件的情况，乙方应自行承担费用，并

将更换后的废旧配件妥善处理。乙方应建立设备设施的维修档案，详细记录设备设施的

维修情况、更换配件的情况等，以保证设备设施的质量和性能得到保障。乙方应制定设

备设施的应急预案，对突发性的设备设施故障进行及时处理，保障设备的正常运转和生

产安全。乙方应按照国家有关法律法规和行业标准，对设备设施进行检查、维护、更换

和报废等工作，以确保设备设施的安全性和可靠性。

1.4 负责及时清理各类餐饮垃圾，并用垃圾袋包扎好后扔至指定位置的垃圾桶内，

做到日产日清，严禁“跑、冒、滴、漏”的现象发生。另外，食堂内部还需要保持通风

良好，及时开窗通风，确保空气流通。在夏季高温天气时，需要开启空调或者电扇，保

持食堂内部温度适宜，避免食物变质。同时，在冬季寒冷天气时，需要做好保暖措施，

确保食堂内部温度适宜，避免职工感到不适。

1.5 负责提供餐具、厨具等各类餐饮服务用具。回收餐具时根据污渍程度进行清洗，

并使用餐具清洗剂彻底清洗干净。清洗后，对餐具进行烘干、消毒处理，确保餐具的卫

生和安全。将餐饮服务用具储存于干燥、通风、无尘的地方，避免阳光直射和潮湿环境。

1.6 负责对所有人员日常工作餐刷卡消费情况进行监督管理服务。

1.6.1 每日检查各餐厅刷卡系统的运行情况，确保其正常运行。

1.6.2 监督各餐厅的刷卡消费情况，确保所有刷卡记录均符合规范，防止舞弊行为。

1.6.3 对异常刷卡情况进行调查、核实、处理和报告，如发现有违规行为，及时向

主管部门报告。

1.7 负责按甲方要求及提供的餐饮标准进行配餐。在配餐过程中，需要考虑到各种

不同的饮食需求和口味，包括对食材的偏好、饮食禁忌以及特殊营养需求等方面进行细

致的沟通和了解。同时，还需要对职工进行深入了解，以确保所配餐饮符合甲方的要求。

1.8 负责对职工食堂餐饮饭菜及服务质量进行管控，职工对饭菜及服务质量的满意

度达到甲方要求标准，甲方有权要求乙方对日常检查中出现的问题进行整改，并达到整

改要求。

1.9 负责经营期间对餐饮的食品安全及对就餐人员的人身安全进行管控，建立生产

安全体系并对此全权负责。建立一套完善的生产安全体系，并对此全权负责。该体系应

包括对食品采购、储存、加工、配送等各个环节的安全管理，以及对食堂设施、卫生条

件、员工健康状况等方面的严格把控。此外，还需对就餐环境进行全面检查，确保没有

安全隐患，并为就餐人员提供安全、舒适的就餐环境。

1.10 乙方应服从甲方的临时性工作安排，并积极配合甲方做好各类餐饮服务工作，

在甲方的监督管理下进行项目运营和管理。

（二）部分原材料种植服务范围：

2.1 乙方负责对甲方现有 2 个果蔬大棚种植、养护、采收，预计新增 2 个果蔬大棚，

共计 4 个果蔬大棚（每个大棚 300 平方米）。

2.2 乙方负责约 2000 平方米的果园养护及浇水、除草、采收。

2.3 果园、果蔬大棚产物部分用于免费发放给职工，部分免费用于食堂原材料。

2.4 乙方负责排定果蔬大棚种植计划，经甲方审定后实施，原则上一年种植两季。

2.5 乙方负责果蔬大棚种植、果园养护所需一切工器具及种子、化肥、生物肥的提供，

费用均由乙方承担。

第二条 管理服务期限

委托餐饮管理期限为 36 个月，自合同签订之日起生效。

第三条 供餐服务要求

3.1 日常工作餐服务

甲方职工食堂拟设置自选快餐、清真、订餐点餐、面食明档等，菜品、主食种类应

配置齐全，且定期更换品种。

3.1.1 根据甲方要求及餐饮标准提供结算统计服务。

3.1.2 遇传统节日、重大节日或特殊节气时，应提供相关节日食品。

3.2 临时安排的就餐服务

临时安排的就餐，菜品标准、人数、时间、就餐地点根据甲方要求临时确定，乙方

应满足甲方就餐需要。

3.3 食谱及餐品制作要求

3.3.1 乙方应制作日常工作餐周食谱、订餐点餐菜单，并及时提交甲方主管部门审

核，经批准后实施。

3.3.2 一日三餐出餐菜品荤素应搭配合理，科学配餐，并定期调换，具体食谱根据

季节等因素随时调整，一周内每日菜品变化率达到 30%以上，保证用餐人员的营养均衡，

提供美味、健康、营养、丰富的菜品，确保职工饮食卫生安全。

3.3.3 食品加工应精工细做，不断推陈出新，展现地方、民族特色；科学搭配食品，

粗粮细做，品种丰富；满足不同地域及少数民族的饮食风味和民族习俗，做到配料合理，

口味纯正，外形美观；保证菜品温度、外观、口感；注重菜肴的色、香、味、鲜，突出

家常特色；挖掘地方特色小吃（如：各类面食、煎饼、烧麦、炸糕、馅饼、包子、油香

等）

，根据季节不同免费提供对应果品和饮品。

第四条 餐饮服务模式

4.1 乙方全面负责甲方职工食堂的经营管理，根据所购食材及实际经营情况制定饭

菜合理销售价格，经甲方同意后实施。

4.2 乙方每月需根据甲方职工实际就餐人数向甲方出具管理系统中准确的用餐情况

统计，如未提供产生的损失由乙方全部承担。

4.3 乙方在自行确定各类食材供应商时，必须要求供应商提供符合国家标准、行业

标准、食品标准、认证标准、质检检疫合格的各类食材。甲方根据国家相关法律法规有

权对所选取供应商资质及所进食材食品安全情况进行监管。

4.4 乙方应根据甲方要求准时开餐，确保每日按照乙方要求的供餐时间供餐；甲方

可根据生产需要变更就餐时间，乙方应做到准时开餐。对因乙方原因造成的延误开餐，

乙方应承担责任。

4.5 公司职工就餐形式由甲方确定。

4.6 甲方负责提供场地，乙方可在现有设备基础上自行采购并安装所需职工食堂主

副食加工区、售饭区、各功能区、职工就餐区等区域设备设施（上述费用包含在签约合

同价中，不再单独列支）

，乙方负责日常使用的维修保养。

4.7 乙方无偿使用因餐饮服务所需的水、电。在保证就餐质量的前提下，乙方须做

好节水、节电工作。如因乙方操作不当造成甲方的水、电设备设施损坏和资源浪费的费

用由乙方负担，但因甲方原因造成上述情形的除外。

4.8 乙方应保持职工食堂各区域良好的卫生条件，剩饭剩菜必须做到日产日清。

4.9 乙方须严格遵守甲方各项规章制度，实行统一着装、挂牌管理，满足行业卫生

要求。

4.10 乙方服务范围不仅限于招标餐饮服务及本合同所列工作内容，甲方可根据实际

情况调整服务范围，乙方须积极配合，不得提出额外要求。

4.11 乙方不得将本项目的整体管理委托给第三方，不得将管理责任转让给第三方。

第五条 餐饮服务用工方式及人员、装备配置要求

根据招标餐饮服务范围及餐饮服务模式等各方面要求，乙方应自行考虑所应配备的

餐饮服务工种及各工种人员数量，确保甲方职工食堂正常运转，严禁影响职工每日正常

用餐，除此以外还须满足本条及附件中所列有关要求：

5.1 乙方派遣的餐饮服务人员应无违法犯罪记录，有据可查，入岗前进行岗前培训，

培训合格并经甲方面试通过、备案后方可上岗。

5.2 所有服务人员身体健康，必须通过卫生部门指定医院（或防疫站）的体检，并

领取饮食行业健康证方可上岗，所需费用由乙方承担。

5.3 委派的项目经理合同期内原则上不得更换，如确实需要调整的，应在调整前需

书面征得甲方同意。项目经理应常驻甲方工作地，如需离开工作地，应提前履行请假审

批手续，经甲方主管部门同意后方可，同时授权一名项目主管履行项目经理的职责；未

履行请假审批手续或未经甲方主管部门同意擅自离开矿区的，甲方有权按 1000 元/天考

核乙方。且乙方任命的项目经理只能担任本合同项目的管理工作，而不得兼任其他项目

管理工作，一经发现，甲方有权要求乙方立即撤换不符合要求的项目经理。

5.4 除项目经理外的其他各工种人员，乙方应按投标文件中所承诺在本合同服务开

始之日起将相关人员全部配置到位。甲方可根据实际就餐人数情况要求乙方进行人员配

置调整，乙方应予以配合，由此产生的费用由乙方承担。

5.5 乙方自行负责配备餐饮服务保洁用品及耗材（主要包括抹布、尘推、皮抽、洗

涤灵、洁厕灵、消毒液、玻璃水、伸缩杆、全能清、扫把、拖把、大垃圾袋、小垃圾袋

等）、职工就餐区及贵宾接待用低值易耗物品（主要包括餐饮纸、一次性湿巾、抽纸、

打餐盒等）以及乙方在餐饮服务过程中需自行配备的办公用品、办公设备设施等，甲方

均不予提供。

第六条 签约合同价及支付方式支付

6.1 签约合同价暂定含增值税发票总价为（人民币大写：，不含税金额为：

元（人民币大写：），税金为：（人民币大写：），税率为 %，如

遇到国家税率调整导致合同价款变更的情况，按照不含税价格进行调整。合同总价包括

但不限于人工费、原材料采购费、社会保障金、税金、乙方配备餐饮服务保洁用品及耗

材（主要包括抹布、尘推、皮抽、洗涤灵、洁厕灵、消毒液、玻璃水、伸缩杆、全能清、

扫把、拖把、大垃圾袋、小垃圾袋等）、职工就餐区及贵宾接待用低值易耗物品（主要

包括餐饮纸、一次性湿巾、抽纸、打餐盒等）以及乙方在餐饮服务过程中需自行配备的

办公用品、办公设备设施等所有相关费用。

合同价格明细表

岗位

人数

单人、月

费用

3 年合计

备注

餐厅经理

前厅经理

厨师

面点

初加工

保洁

服务员

洗碗工

人员工资

配菜

据实结算

第一项

小计

其他费用

项目名称

单位

单价

3 年总费

用

···

第二项

小计

根据投标人所报方案新增项目（低值易耗品可不填单位

及单价）

暂估人数

原材料费用（人/

月）

3 年合计

第三项

原材料采购金额

（员工饭卡充值）

180

1320

8553600

此项为固定

值，无需另行改动（执行时按公司实际人

员调整）

第四项

果蔬大棚及果园养

护

费率

第五项

管理费

据实结算

总报价

大写：税率：含增值税；（投标人必须明确税率）

此项为前五项

报价之和

6.2 合同签订生效后，乙方配置的餐饮管理服务人员由甲乙双方根据实际服务工作

需要共同研究部署，甲方据实向乙方结算相应餐饮管理服务的人工费用、其他费用及原

材料采购费用、果蔬大棚及果园养护费用、管理费用。合同期内，人工费用上限为

元，每月根据派驻人员数量及相应工资据实结算，超出下表所配置人员由乙方自行承担；

其他费用总金额为元，每季度均摊支付；原材料费用上限为元，每季度

根据人资部提供的各月职工人数按照每人元结算。果蔬大棚及养护费用上限为

元，每季度固定结算。管理费用上限为元，每季度根据上述四项费用据实结算

进行*费率 %进行结算。

6.3 乙方应于次季度 20 日前上报上季度进度款相关申请资料及增值税普通发票，经

甲方确认后于 60 日内支付。

第七条 甲乙双方的权利义务

7.1 甲方的权利及义务

7.1.1 甲方按合同规定监督乙方经营管理，做好指导和协调工作。

7.1.2 甲方对乙方配菜、营养搭配、服务水平及卫生状况进行监督；并有权要求乙

方及时整改，但不参与乙方的日常经营。

7.1.3 甲方不定期抽查乙方存储的食材质量，如生产日期、厂家、品牌等是否符合

相关要求。

7.2 乙方的权利及义务

7.2.1 接受甲方的监督检查，保证圆满完成甲方要求的任务，办理餐饮服务许可证。

7.2.2 乙方负责食堂内各类灶具、用具的维修、维护，并保证其使用性能。

7.2.3 乙方负责餐厅的经营管理，具体包括食堂人事、菜肴的搭配与制作、餐厅环

境卫生、服务等。

7.2.4 乙方应按时供应甲方工作餐（早餐、中餐、晚餐）

，做到新鲜可口，花样翻新，

营养搭配好。

7.2.5 餐厅服务人员应保持着装整齐、仪表大方、举止端庄、动作文明。

7.2.6 未经甲方同意，不允许其它人进入该餐厅就餐。

7.2.7 主要食材按照甲方要求进行采购，如需变更同档次食材需经甲方同意。

7.2.8 乙方在整个服务期间对其为本项目工作的雇员投保雇主责任险和团体以外险，

个人综合保额不低于 100 万元。

7.2.9 乙方应制定用火、用电和用气等安全管理措施，并严格执行。制定设备故障、

食品安全等应急预案，每年至少一次向业务主管部门报备。

第八条 违约责任

8.1 乙方未按投标文件配置项目经理或未经甲方书面同意随意变更项目经理时，视

为乙方违约，每发生一人/次的，甲方有权在任何应付乙方服务费中考核 10000 元；乙

方未按投标文件配置其他各类管理人员或未经甲方书面同意随意变更其他各类管理人

员时，视为乙方违约，甲方将在每次应付乙方服务费中考核 5000 元。

8.2 乙方未能按照合同约定提供服务或服务质量不达标的，乙方应立即整改，拒绝

整改或整改后仍不达标的，甲方有权单方面解除合同，乙方应按照签约服务费用的 10%

向甲方支付违约金，甲方有权在当月应付服务费中直接扣除，由此给甲方造成经济损失

的，乙方还需另行赔偿甲方全部经济损失。

8.3 甲乙双方任何一方无故终止履行合同的，应向守约方支付签约服务费用 10%的

违约金。

8.4 因地震、战争、火灾、台风、暴雨、雷击、暴动、骚乱或其他不可抗拒力造成

甲方财产损失的，乙方不负赔偿责任，但乙方应配合甲方尽力采取补救措施，避免损失

进一步扩大。

8.5 合同终止后，乙方不移交管理权，不撤出本餐饮管理及不移交有关档案资料、

管理系统、设备等，每逾期一日应向甲方支付委托期限内年度费用 5%的违约金，由此造

成的经济损失超过违约金的，还应给予赔偿，上述费用可在进度款中扣除。

8.6 合同终止后，在新的餐饮管理企业接管本项目之前，乙方应当为甲方继续提供

管理服务，否则按签约服务费用的 10%承担违约责任。

8.7 乙方发生上述违约事项时，甲方应支付乙方的剩余餐饮管理服务费用不足签约

服务费用 10%或不足以弥补给甲方造成经济损失的，乙方还需补足该等违约金或损失总

额之间的差额。

8.8 乙方未按甲方要求的时间供应餐饮的，每迟延满 10 分钟，乙方向甲方支付 500

元的违约金，若单次迟延满 30 分钟以上的，则按前述标准加倍计付违约金。

8.9 乙方因食品卫生及食品质量原因导致发生食品卫生事件的，乙方除依法承担相

关责任外，乙方还需向甲方支付 5000 元的惩罚性违约金，且甲方还有权单方面解除合

同。

8.10 乙方违反本合同其他约定或甲方有关要求的，若本合同有相关违约责任约定的

则适用该等相关约定，如无相关违约责任约定的，则每发生一次/项的，甲方有权根据

乙方违约情形酌定扣除乙方 500 元-5000 元的违约金。

第九条 合同解除和终止

9.1 本合同约定的餐饮管理期满，合同自动终止。

9.2 本合同到期，甲方决定不委托乙方的，应在合同期满十五天前书面通知乙方；

乙方决定不再接受委托的，应在合同期满十五天前书面通知甲方。双方协商一致并清算

费用后，本合同自然解除。

9.3 合同终止后，在新的餐饮服务管理企业接管本项目之前，乙方应当应甲方的要

求继续为甲方提供餐饮管理服务，费用由甲方以本合同约定的价格标准及实际延续服务

时间计算后支付乙方。延续的服务费用不足一个月的或不是整月的，以合同中月服务费

价格/30*实际天数计算。

第十条 不可抗力

本合同执行期间，如遇不可抗力，致使合同无法履行时，双方应及时以书面形式告

知对方，并按有关法律规定及时协商处理。

第十一条 争议解决

本合同在履行中如发生争议，双方协商解决，协商不成的，双方同意由甲方住所地

的人民法院诉讼裁决。

第十二条 履约保证金

乙方需在合同生效后 30 日内提供合同总金额 3%的银行履约保函或缴纳履约保证金

至甲方指定账户，乙方服务终止且无任何分歧后 90 日内无息退还至乙方。

第十三条 附则

12.1 合同未尽事宜，双方协商一致后可签订补充协议，补充协议是本合同的组成部

分，与本合同具有同等法律效力。

12.2 本合同的附件为合同有效组成部分，具有同等效力，其他事宜均遵照中华人民

共和国有关法律、法规和规章执行。

12.3 本合同自双方法定代表人或委托代理人签字，并加盖各自公章或合同专用章后

生效，合同一式六份，甲方执正本一份，副本三份，乙方执正本一份，副本一份，具有

同等法律效力。正副本不一致的，以正本为准。

签字页：

甲方

乙方

名称

法人代表

地址

邮编

联系人

电话

传真

电子邮箱

开户银行

帐号

双方签字

甲方

乙方

单位签章：

签字人：

签字日期：年月日

第三节合同附件格式

附件 1：

安全协议

甲方：

乙方：

甲乙双方共同遵守国家和地方有关食品卫生安全的法律、法规，认真落实国家、行业、企业相

关的安全规定和食品卫生管理制度。抓好防火防爆、安全生产、食品中毒等事故的预防工作，确保

不发生各类事故；甲、乙本着共同对本项目进行安全管理的原则，经双方协商达成如下安全协议：

一、本协议签订的主要依据

1.《中华人民共和国食品安全法》

2.《中华人民共和国安全生产法》

3.《中华人民共和国消防法》

4.《安全生产许可证条例》

5.双方签订的食堂委托管理服务合同要求

二、甲方的安全管理权力、责任及义务

1，甲方有权对乙方行政管理，如：卫生，安全，消防，治安等进行监督，特别是食物中毒事故

发生。一旦发生上述类似事故，甲方有权追究乙方的责任。

2、甲方有权对乙方饭菜品质、数量、卫生、服务等情况、安全设施有效情况、乙方的设备、器

具安全卫生等情况进行安全监督检查，如乙方未达到标准或出现不合格项，甲方有权要求乙方进行

整改和完善。逾期未整改的，甲方有权按照甲方相关规定对乙方进行处罚。

3、若乙方在管理期间，食堂发生突发意外事故，甲方有权进入内部进行抢险应急处置。

三、乙方的安全管理权力、责任和义务

1、乙方从业人员必须定期体检，并持有健康证上岗。

2、乙方必须遵守国家和地方有关安全，环境和食品卫生的标准。制订相关安全管理制度，安全

操作规程是挂于食堂明显位置，并认真执行。

3、同时对所属人员进行经常性的职业道德，食品安全卫生，消防、安全规章等安全知识培训。

采取有效措施做好各类事故预防工作。

4、乙方工作期间，必须规范食品安全卫生管理，做到生、熟制品分开存放，主、副食分开存放

在货架上，并与墙和地面留有一定距离。不得混放，乱放，保持食堂内卫生，环墙清洁。同时必须

或备专用的消毒设备和器具，按规定对餐具、刀具等清洗消毒。

5、乙方应认真落实防蚊、蝇、鼠害等安全措施，做好防疫工作，避免疾病，传染病的传播。

四、安全事故责任划分

1.甲方只对安全监督、检查、组织、协调负责。甲方除未执行国家、行业和上级规定以及本规

定的要求、违章指挥、强令员工冒险作业外，不负事故直接责任。

2.乙方若不按照法律、法规和食堂安全强制性标准工作，从而造成安全事故，依据事故调查组

的调查结论，乙方承担事故责任和事故费用，接受事故处罚。

3.乙方发生监管范围内的安全事故，必须按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》规

定上报事故，并参与协助事故调查。

五、安全考核

按照内蒙古大唐国际锡林浩特矿业有限公司相关安全管理制度执行。

六、合同生效及份数

（一）本合同生效条件同食堂委托管理服务合同生效相关约定。

（二）本合同份数同食堂委托管理服务合同份数相关约定。

甲方：

乙方：

法定代表人或委托代理人：

日期：年月日

附件 2：

廉洁合同

项目名称：

甲方：

乙方：

为加强胜利东二号露天煤矿项目建设、采购等有偿活动中的廉政管理，规范合同双

方行为，防止发生不正当交易和违法违纪行为，保护国家、企业和当事人的合法权益，

根据国家有关法律法规和廉洁从业等相关规定，特订立本廉洁合同。

本合同所称的建设是指工程的勘察、勘测定界、建设、监理等；采购是指生产性、

非生产性的各项采购，包括设备、物资、劳保、生活福利、办公用品等方面的采购；有

偿活动是指技术咨询、委托审计等方面的有偿服务。

第一条双方的责任

（一）应严格遵守国家关于工程建设、物资采购和市场活动等有关法律、法规和相

关政策，以及廉政建设的各项规定。

（二）严格执行工程建设项目招投标、承发包合同文件和物资采购的购销合同文件，

自觉按合同办事。

（三）业务活动必须坚持公开、公平、公正、诚信、透明的原则（除法律法规另有

规定者外），不得为获取不正当的利益，损害国家、企业和对方利益，不得违反工程建

设和物资采购的规章制度。

（四）发现对方在业务活动中有违规、违纪、违法行为的，应及时提醒对方，情节

严重的，应向上级主管部门或纪检监察、司法等有关机关举报。

第二条甲方的责任

甲方的领导和从事该项目的工作人员，在执行项目过程中的事前、事中和事后应遵

守以下规定：

（一）甲方工作人员有责任向乙方介绍本单位有关廉政建设的制度、规定。甲方纪

检监察人员有权对双方在工程建设中执行廉政情况进行监督。

（二）甲方工作人员不得以任何形式向乙方索要贿赂、收受回扣及好处费等；不得

接受乙方馈赠的有价证券和贵重物品；不得在乙方报销任何费用；不得参加对执行公务

有影响的娱乐活动和宴请；不得向乙方介绍家属或亲友从事与工程项目有关的材料、设

备供应和工程分包等经济活动；不得要求乙方为其装修房子、为亲属及朋友等安排工作、

安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机收受乙方钱（含有价证券）

、物。

（三）对乙方主动给予的钱（含有价证券）

、物，甲方工作人员要坚决谢绝，无法拒

绝的要在两周内上交甲方纪检监察部门或上级纪检监察部门。

第三条乙方的责任

应与甲方保持正常的业务交往，按照有关法律法规和程序开展业务工作，严格执行

工程建设、物资采购和市场活动等有关方针、政策，尤其是有关的强制性标准和规范，

并遵守以下规定：

（一）乙方有权了解甲方廉政建设方面的各项制度和规定，并主动配合甲方遵守执

行。

（二）乙方不得向甲方行贿、提供回扣或其他好处费等；不得向甲方人员馈赠有价

证券和贵重物品；不得给甲方报销任何费用；不得为甲方购置或长期无偿提供交通工具、

通讯工具、家电、办公用品等；不得邀请甲方参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；

不得接受甲方介绍的家属或亲友从事与工程项目有关的材料、设备供应或工程分包等经

济活动；不得为甲方装修房子、为甲方亲属及朋友等安排工作、安排出境和国内旅游等；

不得借婚丧嫁娶之机向甲方人员赠送钱（含有价证券）

、物。

（三）乙方发现甲方人员有不廉政的暗示或行为，必须在 48 小时内署名报告甲方纪

检监察人员或有关领导。

第四条违约责任

（一）甲方的工作人员违反廉洁责任，经调查属实的，甲方将依据党、政纪对当事

人进行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送监察机关或司法机关。

（二）乙方工作人员违反廉洁责任，经调查属实，甲方有权一次性扣罚与其签订合

同总价款的 0.5—10%直至终止合同执行，由此造成的经济损失由乙方承担。在今后项目

中内蒙古大唐国际锡林浩特矿业有限公司不再考虑与乙方的合作。

第五条合同生效

（一）本合同作为工程建设、物资采购及有偿活动合同的附件，在主合同授予、履

行的全过程有效，具有同等法律效力。

（二）本合同生效条件同主合同“合同生效”相关约定。

第六条合同份数

本合同份数同主合同“合同份数”相关约定。

甲方：

乙方：

法定代表人或委托代理人：

（签字）

法定代表人或委托代理人：

（签字）

年月日

附件 3：

考核办法

序号

类别

考核内容

考核标准

食品安全与卫生管理制度、经营管理制度、操作规范、服务标准、应急预案、投诉受理等制

度不健全、无落实、无公示。

每缺少一项制度考核 200-500 元

缺少防火、防盗、防投毒措施及制度、或有措施有制度但未落实到位，应急预案未定期组织

培训，未落实。

每缺少一项制度

或措施考核 200-

500 元

无食品卫生安全管理组织，缺少专职或兼职安

全管理人员，或安全管理人员工作不到位。

安全管理工作不到位考核 1000 元/次

用工不规范，发现 1 人次未及时办理健康

证，无证上岗。

无证上岗考核 300

元/次

从业人员存在发热、腹泻、外伤或感染咽部炎

症等有碍食品安全病症的人员带病上岗。

带病上岗考核 300

元/次

制度建设

与

人员管理

工作人员衣、帽不整洁，长发不盘起未置于帽内；晨检制度执行不严格，发现有戴手饰，留

指甲等不卫生行为之一。

未按要求执行考

核 200 元/次

出现夹生饭、稀饭太稀或有兑水现象等。

考核 200 元/次

出现糕点、面点出现僵、硬、苦涩、板结；出售的炒菜出现焦、黄、烂、生等等质量问题。

考核 500 元/次

出售变质、变味、超过保质期的食品；出售食

品中有蚊虫、苍蝇、蟑螂或其它异物。

考核 5000 元/次

饭菜质量

肉品及菜品原材料质量，发现霉烂变质食品。

考核 2000 元/次

集中用餐时间出现 3 人以上肠胃上报不及时

考核 2000 元/次

由市场监督管理部门、疾控部门认定的食物中

毒事故。

考核 20000 元/次

采购、使用未经检疫或检疫不合格的肉类及其

制品。

考核 2000 元/次

采购、使用腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、含有毒有害物质或被污染的食品原料。

考核 5000 元/次

食品原材料采购进货索证索票不全或未建立食

品进货查验记录台账或记录不全。

考核 500 元/次

销售外来熟制品，销售发芽土豆、四季豆、野

生菌等高风险食品等禁止销售的产品。

考核 500 元/次

每餐次食品成品留样时间不足 48 小时，每个

品种留样量少于 125g，品样不全，留样日

期、时间、品名、餐次、留样人等信息记录不

完整，或无留样记录。

考核 200 元/次

食品添加剂未实行“五专”管理，即“专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保

存、专用称量”

、或台账记录不全。

考核 200 元/次

防蝇、防鼠、防尘、消毒等设施设备不齐全，维修不及时，使用不正常。食品贮存未分类，摆放凌乱，食品与杂品混放、分架、隔墙、离地存放。冰箱内或货架上生熟食品、成品与半

成品、食品与杂品未严格分开。

考核 500 元/次

各种烹调机械、电器设备及用具摆放凌乱，使用完毕清洗不干净，未做到工完场清，下脚料

等未及时清理。食品、半成品筐、笼、盘和

洗净的菜筐着地放或叠加摆放。洗鱼、肉、蔬菜、清洗拖把等水池存在交叉使用现象，水池无标识，抹布未分开使用，未在指定的池内清

洗。

考核 500 元/次

冰箱、冰库、冰柜积霜严重，有异味；堆放杂乱，使用箱子或蛇皮袋，无除霜记录。后厨环境卫生不清洁，操作间地面脏、潮湿，有污渍有卫生死角。餐具未严格按照消毒程序消毒，未存放在专用餐具柜内。各操作台、货物架、

柜台清扫不干净，有灰尘、油污等。

考核 300 元/次

消毒剂未存放规定场所，未做有效标识标牌。

考核 200 元/次

食品安全与卫生

使用不合格一次性餐具。

考核 200 元/次

化油池、下水道未疏通清理不及时，堵塞有异

味，垃圾桶清理不及时，外面脏，未加盖。

考核 500 元/次

后厨吸油烟机未定期清理或清洁不彻底，记录

不全或无记录，至少一季度清洗一次

考核 200 元/次

档口服务态度生硬，语言不文明；堂食区域卫

生打扫不及时，卫生状况差

考核 200 元/次

优质服务

送餐不及时，未确保值班人员及时就餐，发生

送错餐；

考核 500 元/次

剩饭菜、隔餐隔夜食品等餐厨废弃物未存放于标识清楚、密闭的容器中，未落实日产日清，且处理无资质单位承担，无处理的台账记录。

考核 500 元/次

检查发现未按约定使用食堂原材料。

考核 10000 元/次

有违反餐厅规章制度或管理规定等行为的。

视情节而定

其他管理

大棚种植及果园养护未达到基本要求

考核 2000-5000

元/次

附件 4

职工餐厅餐品标准及主要食材品牌、厂家

一、餐品标准

（1）早餐餐品分为：主食不少于 4 种（馒头、面条、包子和杂粮、油

条、面包、披萨、肉夹馍等搭配）

，副食不少于 3 种（粥 2 种，豆浆、牛奶、

粉汤、馄饨、米线等合理搭配，定期调换），鸡蛋（鸡蛋糕、煎蛋等）、牛

奶每天都有，小菜不少于 3 种（咸菜 1 种、凉拌菜 1 种、半荤半素凉菜 1

种），热菜 2 种（二素），每天早晨和中午都有面，每天奶茶或豆浆一种，

每周有一次烧麦。

（2）午餐餐品分为：热菜不少于 6 种（1 炖 5 炒，三荤三素，其中 2

道菜为清真菜），凉菜不少于 3 种，汤粥两种，水果两种（应季水果），酸

奶（蒙牛或伊利），软饮，主食 3 种（米饭、馒头、杂粮等搭配），副食 2

种（玉米、烤红薯、紫薯、毛豆、山药、金瓜等搭配）

。每周炖牛肉、羊肉、

猪肉各 1 次，每周有鸡、鱼、虾一次，重要节日准备必要的符合传统节日

的相关食品。午餐每日必须结合各地特色小吃安排两种风味档包括但不限

于（肉夹馍、冷面、兰州拉面、砂锅、刀削面、炸酱面、米线、麻辣烫、

炸串、关东煮、酿皮、莜面、卤煮、烤冷面）

。

（3）晚餐餐品为：热菜不少于 4 种（二荤二素，其中一炖菜），凉菜

不少于 2 种（素菜 2 种），汤粥各 1 种，主食 2 种（米饭、馒头等）,煮鸡

蛋。

餐厅可以根据自身经营情况提供食品出售，如酱牛肉、酱肘子、烧肉、

丸子、馒头、花卷、油饼（自制）等。

每餐应按照规定进行留样，每样≥

125g，冷藏留存 48 小时以上。原则上

不得使用添加剂。

食材采购必须全过程留存购买票据，并在醒目位置公示采购信息，包括

但不限于供应商资质、大宗食材来源。

二、主要食材品牌

牛羊肉应选用苏尼特、额尔敦、蒙兴、蒙誉等同档次质量品牌。

猪肉应选用双汇、雨润、金锣等同档次质量品牌。

鸡肉应选用正大、圣农、六和等同档次质量品牌。

大米应选用五常大米、华润五丰大米、北大荒大米等同档次质量品牌

厂家。

面粉应选用河套雪花粉、福临门、金龙鱼等同档次质量品牌。

食用油应选用 5S 鲁花压榨一级花生油等同档次质量品牌。

老抽、酱油应选用千禾、东古等同档次质量品牌。

酸奶、牛奶、软饮应选用蒙牛、伊利、汇源等同档次质量品牌。

所供食材必须选用非转基因食品。

第五章

技术标准和要求

根据《中华人民共和国民法典》等相关法律、法规，甲乙双方在自愿、平

等、友好协商的基础上，就甲方委托乙方承担大唐锡林浩特 3000 万吨/年露天

煤矿续建 2026-2029 年行政楼食堂委托管理服务项目达成一致意见，订立本合

同，供双方共同遵照执行。

第一条 委托事项

（一）餐饮管理服务项目

项目名称：大唐锡林浩特 3000 万吨/年露天煤矿续建 2026-2029 年行政楼

食堂委托管理服务项目。

服务地点：内蒙古大唐国际锡林浩特矿业有限公司行政楼食堂

1 餐饮管理服务内容及服务范围：

1.1 负责甲方职工食堂餐饮服务的经营管理：负责甲方所有职工日常工

作餐（含早、中、晚餐）的供应；

锡林浩特整年有近 7 个月低温度期，对于菜品的温度要求会更高，菜品

温度的严格保证，保温时长不低于 1.5 小时，在菜品保温方面要有完善的可实施

的全套方案。

现场就餐速度和效率影响员工用餐满意度，需要有提升就餐结算效率的全套

方案。数字智能化食堂的打造，优化增加员工用餐前、用餐时、用餐后的可知性，

便利性，互动性。

食堂需要增强饮食多样化，增加菜品种类，并要搭配科学均衡，营养健康。

食堂需要具备一些特定的设备和技术来保证食品的安全和营养。必须配备洗消毒

设备，确保餐具的清洁和消毒。具备一定的冷藏设备，以保持食品的新鲜和安全。

具备合理有效的菜品保温设备，以保证菜品的温度。

食堂的食品必须是新鲜的、有营养的、无污染的。食堂需要建立严格的采购

制度，确保食品来源的安全可靠。同时，食堂还需要建立完善的食品储存和处理

留样流程。建立食品加工和烹饪制度，确保食品在加工和烹饪过程中能够保持营

养和安全。

食堂需要具有完善的管理制度和先进的技术手段对食堂运营进行强把控，使

运营过程的各种隐患可及时发现，能立即处理。并设立专门的管理人员，负责监

督和管理食堂的日常运营。同时，食堂还需要建立员工培训制度，确保员工具备

必要的技能和知识，能够正确地处理食品和保证食品安全。

1.2 负责职工食堂主副食加工区、售饭区、各功能区、职工就餐区等各区域

设备设施保管、保洁、维护及环境卫生清扫保洁等工作。除了上述基本任务之外，

还有以下具体的工作要求：

1.2.1 做好食堂的卫生保洁工作，保持环境整洁、卫生。每天要对各个功能

区进行清洁消毒，确保职工就餐环境的卫生安全。

1.2.2 严格遵守食堂的各项规章制度，按照规定的时间和标准做好食品的加

工和分餐工作。确保职工能够按时就餐，并且提供多样化的菜品选择。

1.2.3 积极配合食堂管理员做好职工满意度调查工作，收集职工的意见和建

议，不断改进食堂的服务质量。

1.3 乙方应设立设备设施的检查维护制度，对各项设备设施进行定时检查、

维护和保养，确保设备设施的正常运转。对于需要更换配件的情况，乙方应自行

承担费用，并将更换后的废旧配件妥善处理。乙方应建立设备设施的维修档案，

详细记录设备设施的维修情况、更换配件的情况等，以保证设备设施的质量和性

能得到保障。乙方应制定设备设施的应急预案，对突发性的设备设施故障进行及

时处理，保障设备的正常运转和生产安全。乙方应按照国家有关法律法规和行业

标准，对设备设施进行检查、维护、更换和报废等工作，以确保设备设施的安全

性和可靠性。

1.4 负责及时清理各类餐饮垃圾，并用垃圾袋包扎好后扔至指定位置的垃圾

桶内，做到日产日清，严禁“跑、冒、滴、漏”的现象发生。另外，食堂内部还

需要保持通风良好，及时开窗通风，确保空气流通。在夏季高温天气时，需要开

启空调或者电扇，保持食堂内部温度适宜，避免食物变质。同时，在冬季寒冷天

气时，需要做好保暖措施，确保食堂内部温度适宜，避免职工感到不适。

1.5 负责提供餐具、厨具等各类餐饮服务用具。回收餐具时根据污渍程度进

行清洗，并使用餐具清洗剂彻底清洗干净。清洗后，对餐具进行烘干、消毒处理，

确保餐具的卫生和安全。将餐饮服务用具储存于干燥、通风、无尘的地方，避免

阳光直射和潮湿环境。

1.6 负责对所有人员日常工作餐刷卡消费情况进行监督管理服务。

1.6.1 每日检查各餐厅刷卡系统的运行情况，确保其正常运行。

1.6.2 监督各餐厅的刷卡消费情况，确保所有刷卡记录均符合规范，防止舞

弊行为。

1.6.3 对异常刷卡情况进行调查、核实、处理和报告，如发现有违规行为，

及时向主管部门报告。

1.7 负责按甲方要求及提供的餐饮标准进行配餐。在配餐过程中，需要考虑

到各种不同的饮食需求和口味，包括对食材的偏好、饮食禁忌以及特殊营养需求

等方面进行细致的沟通和了解。同时，还需要对职工进行深入了解，以确保所配

餐饮符合甲方的要求。

1.8 负责对职工食堂餐饮饭菜及服务质量进行管控，职工对饭菜及服务质量

的满意度达到甲方要求标准，甲方有权要求乙方对日常检查中出现的问题进行整

改，并达到整改要求。

1.9 负责经营期间对餐饮的食品安全及对就餐人员的人身安全进行管控，建

立生产安全体系并对此全权负责。建立一套完善的生产安全体系，并对此全权负

责。该体系应包括对食品采购、储存、加工、配送等各个环节的安全管理，以及

对食堂设施、卫生条件、员工健康状况等方面的严格把控。此外，还需对就餐环

境进行全面检查，确保没有安全隐患，并为就餐人员提供安全、舒适的就餐环境。

1.10 乙方应服从甲方的临时性工作安排，并积极配合甲方做好各类餐饮服

务工作，在甲方的监督管理下进行项目运营和管理。

（二）部分原材料种植服务范围：

2.1 乙方负责对甲方现有 2 个果蔬大棚种植、养护、采收，预计新增 2 个果

蔬大棚，共计 4 个果蔬大棚（每个大棚 300 平方米）。

2.2 乙方负责约 2000 平方米的果园养护及浇水、除草、采收。

2.3 果园、果蔬大棚产物部分用于免费发放给职工，部分免费用于食堂原材料。

2.4 乙方负责排定果蔬大棚种植计划，经甲方审定后实施，原则上一年种植两

季。

2.5 乙方负责果蔬大棚种植、果园养护所需一切工器具及种子、化肥、生物肥

的提供，费用均由乙方承担。

第二条 管理服务期限

委托餐饮管理期限为 36 个月，自合同签订之日起生效。

第三条 供餐服务要求

3.1 日常工作餐服务

甲方职工食堂拟设置自选快餐、清真、订餐点餐、面食明档等，菜品、主食

种类应配置齐全，且定期更换品种。

3.1.1 根据甲方要求及餐饮标准提供结算统计服务。

3.1.2 遇传统节日、重大节日或特殊节气时，应提供相关节日食品。

3.2 临时安排的就餐服务

临时安排的就餐，菜品标准、人数、时间、就餐地点根据甲方要求临时确定，

乙方应满足甲方就餐需要。

3.3 食谱及餐品制作要求

3.3.1 乙方应制作日常工作餐周食谱、订餐点餐菜单，并及时提交甲方主管

部门审核，经批准后实施。

3.3.2 一日三餐出餐菜品荤素应搭配合理，科学配餐，并定期调换，具体食

谱根据季节等因素随时调整，一周内每日菜品变化率达到 30%以上，保证用餐人

员的营养均衡，提供美味、健康、营养、丰富的菜品，确保职工饮食卫生安全。

3.3.3 食品加工应精工细做，不断推陈出新，展现地方、民族特色；科学搭

配食品，粗粮细做，品种丰富；满足不同地域及少数民族的饮食风味和民族习俗，

做到配料合理，口味纯正，外形美观；保证菜品温度、外观、口感；注重菜肴的

色、香、味、鲜，突出家常特色；挖掘地方特色小吃（如：各类面食、煎饼、烧

麦、炸糕、馅饼、包子、油香等）

，根据季节不同免费提供对应果品和饮品。

第四条 餐饮服务模式

4.1 乙方全面负责甲方职工食堂的经营管理，根据所购食材及实际经营情况

制定饭菜合理销售价格，经甲方同意后实施。

4.2 乙方每月需根据甲方职工实际就餐人数向甲方出具管理系统中准确的

用餐情况统计，如未提供产生的损失由乙方全部承担。

4.3 乙方在自行确定各类食材供应商时，

必须要求供应商提供符合国家标准、

行业标准、食品标准、认证标准、质检检疫合格的各类食材。甲方根据国家相关

法律法规有权对所选取供应商资质及所进食材食品安全情况进行监管。

4.4 乙方应根据甲方要求准时开餐，确保每日按照乙方要求的供餐时间供餐；

甲方可根据生产需要变更就餐时间，乙方应做到准时开餐。对因乙方原因造成的

延误开餐，乙方应承担责任。

4.5 公司职工就餐形式由甲方确定。

4.6 甲方负责提供场地，乙方可在现有设备基础上自行采购并安装所需职工

食堂主副食加工区、售饭区、各功能区、职工就餐区等区域设备设施（上述费用

包含在签约合同价中，不再单独列支）

，乙方负责日常使用的维修保养。

4.7 乙方无偿使用因餐饮服务所需的水、电。在保证就餐质量的前提下，乙

方须做好节水、节电工作。如因乙方操作不当造成甲方的水、电设备设施损坏和

资源浪费的费用由乙方负担，但因甲方原因造成上述情形的除外。

4.8 乙方应保持职工食堂各区域良好的卫生条件，剩饭剩菜必须做到日产日

清。

4.9 乙方须严格遵守甲方各项规章制度，实行统一着装、挂牌管理，满足行

业卫生要求。

4.10 乙方服务范围不仅限于招标餐饮服务及本合同所列工作内容，甲方可

根据实际情况调整服务范围，乙方须积极配合，不得提出额外要求。

4.11 乙方不得将本项目的整体管理委托给第三方，不得将管理责任转让给

第三方。

第五条 餐饮服务用工方式及人员、装备配置要求

根据招标餐饮服务范围及餐饮服务模式等各方面要求，乙方应自行考虑所应

配备的餐饮服务工种及各工种人员数量，确保甲方职工食堂正常运转，严禁影响

职工每日正常用餐，除此以外还须满足本条及附件中所列有关要求：

5.1 乙方派遣的餐饮服务人员应无违法犯罪记录，有据可查，入岗前进行岗

前培训，培训合格并经甲方面试通过、备案后方可上岗。

5.2 所有服务人员身体健康，必须通过卫生部门指定医院（或防疫站）的体

检，并领取饮食行业健康证方可上岗，所需费用由乙方承担。

5.3 委派的项目经理合同期内原则上不得更换，如确实需要调整的，应在调

整前需书面征得甲方同意。项目经理应常驻甲方工作地，如需离开工作地，应提

前履行请假审批手续，经甲方主管部门同意后方可，同时授权一名项目主管履行

项目经理的职责；未履行请假审批手续或未经甲方主管部门同意擅自离开矿区的，

甲方有权按 1000 元/天考核乙方。且乙方任命的项目经理只能担任本合同项目的

管理工作，而不得兼任其他项目管理工作，一经发现，甲方有权要求乙方立即撤

换不符合要求的项目经理。

5.4 除项目经理外的其他各工种人员，乙方应按投标文件中所承诺在本合同

服务开始之日起将相关人员全部配置到位。甲方可根据实际就餐人数情况要求乙

方进行人员配置调整，乙方应予以配合，由此产生的费用由乙方承担。

5.5 乙方自行负责配备餐饮服务保洁用品及耗材（主要包括抹布、尘推、皮

抽、洗涤灵、洁厕灵、消毒液、玻璃水、伸缩杆、全能清、扫把、拖把、大垃圾

袋、小垃圾袋等）、职工就餐区及贵宾接待用低值易耗物品（主要包括餐饮纸、

一次性湿巾、抽纸、打餐盒等）以及乙方在餐饮服务过程中需自行配备的办公用

品、办公设备设施等，甲方均不予提供。

第六条 签约合同价及支付方式支付

6.1 签约合同价暂定含增值税发票总价为（人民币大写：，不含税金

额为：元（人民币大写：）

，税金为：（人民币大写：）

，

税率为 %，如遇到国家税率调整导致合同价款变更的情况，按照不含税价格进

行调整。合同总价包括但不限于人工费、原材料采购费、社会保障金、税金、

乙方配备餐饮服务保洁用品及耗材（主要包括抹布、尘推、皮抽、洗涤灵、洁

厕灵、消毒液、玻璃水、伸缩杆、全能清、扫把、拖把、大垃圾袋、小垃圾袋

等）

、职工就餐区及贵宾接待用低值易耗物品（主要包括餐饮纸、一次性湿巾、

抽纸、打餐盒等）以及乙方在餐饮服务过程中需自行配备的办公用品、办公设

备设施等所有相关费用。

合同价格明细表

岗位

人数

单人、月

费用

3 年合计

备注

餐厅经理

前厅经理

厨师

面点

初加工

保洁

服务员

洗碗工

人员工资

配菜

据实结算

第一

项

小计

其他费用

项目名

称

单位

单价

3 年总费

用

···

第二

项

小计

根据投标人所报方案新增项目（低值易耗品可不填单位及单价）

暂估人

数

原材料费用（人/

月）

3 年合计

第三

项

原材料采购金额

（员工饭卡充值）

180

1320

8553600

此项为固定值，无需另行改动（执行时按公司实际人员

调整）

第四

项

果蔬大棚及果园养

护

费率

第五

项

管理费

据实结算

总报

价

大写：税率：含增值税；（投标人必须明确税率）

此项为前五项报价

之和

6.2 合同签订生效后，乙方配置的餐饮管理服务人员由甲乙双方根据实际服

务工作需要共同研究部署，甲方据实向乙方结算相应餐饮管理服务的人工费用、

其他费用及原材料采购费用、果蔬大棚及果园养护费用、管理费用。合同期内，

人工费用上限为元，每月根据派驻人员数量及相应工资据实结算，超出

下表所配置人员由乙方自行承担；其他费用总金额为元，每季度均摊支付；

原材料费用上限为元，每季度根据人资部提供的各月职工人数按照每人

元结算。果蔬大棚及养护费用上限为元，每季度固定结算。管理费用上

限为元，每季度根据上述四项费用据实结算进行*费率 %进行结算。

6.3 乙方应于次季度 20 日前上报上季度进度款相关申请资料及增值税普通

发票，经甲方确认后于 60 日内支付。

第七条 甲乙双方的权利义务

7.1 甲方的权利及义务

7.1.1 甲方按合同规定监督乙方经营管理，做好指导和协调工作。

7.1.2 甲方对乙方配菜、营养搭配、服务水平及卫生状况进行监督；并有权

要求乙方及时整改，但不参与乙方的日常经营。

7.1.3 甲方不定期抽查乙方存储的食材质量，如生产日期、厂家、品牌等是

否符合相关要求。

7.2 乙方的权利及义务

7.2.1 接受甲方的监督检查，保证圆满完成甲方要求的任务，办理餐饮服务

许可证。

7.2.2 乙方负责食堂内各类灶具、用具的维修、维护，并保证其使用性能。

7.2.3 乙方负责餐厅的经营管理，具体包括食堂人事、菜肴的搭配与制作、

餐厅环境卫生、服务等。

7.2.4 乙方应按时供应甲方工作餐（早餐、中餐、晚餐），做到新鲜可口，

花样翻新，营养搭配好。

7.2.5 餐厅服务人员应保持着装整齐、仪表大方、举止端庄、动作文明。

7.2.6 未经甲方同意，不允许其它人进入该餐厅就餐。

7.2.7 主要食材按照甲方要求进行采购，

如需变更同档次食材需经甲方同意。

7.2.8 乙方在整个服务期间对其为本项目工作的雇员投保雇主责任险和团

体以外险，个人综合保额不低于 100 万元。

7.2.9 乙方应制定用火、用电和用气等安全管理措施，并严格执行。制定设备

故障、食品安全等应急预案，每年至少一次向业务主管部门报备。

第八条 违约责任

8.1 乙方未按投标文件配置项目经理或未经甲方书面同意随意变更项目经

理时，视为乙方违约，每发生一人/次的，甲方有权在任何应付乙方服务费中考

核 10000 元；乙方未按投标文件配置其他各类管理人员或未经甲方书面同意随意

变更其他各类管理人员时，视为乙方违约，甲方将在每次应付乙方服务费中考核

5000 元。

8.2 乙方未能按照合同约定提供服务或服务质量不达标的，

乙方应立即整改，

拒绝整改或整改后仍不达标的，甲方有权单方面解除合同，乙方应按照签约服务

费用的 10%向甲方支付违约金，甲方有权在当月应付服务费中直接扣除，由此给

甲方造成经济损失的，乙方还需另行赔偿甲方全部经济损失。

8.3 甲乙双方任何一方无故终止履行合同的，应向守约方支付签约服务费用

10%的违约金。

8.4 因地震、战争、火灾、台风、暴雨、雷击、暴动、骚乱或其他不可抗拒

力造成甲方财产损失的，乙方不负赔偿责任，但乙方应配合甲方尽力采取补救措

施，避免损失进一步扩大。

8.5 合同终止后，乙方不移交管理权，不撤出本餐饮管理及不移交有关档案

资料、管理系统、设备等，每逾期一日应向甲方支付委托期限内年度费用 5%的

违约金，由此造成的经济损失超过违约金的，还应给予赔偿，上述费用可在进度

款中扣除。

8.6 合同终止后，在新的餐饮管理企业接管本项目之前，乙方应当为甲方继

续提供管理服务，否则按签约服务费用的 10%承担违约责任。

8.7 乙方发生上述违约事项时，甲方应支付乙方的剩余餐饮管理服务费用不

足签约服务费用 10%或不足以弥补给甲方造成经济损失的，乙方还需补足该等违

约金或损失总额之间的差额。

8.8 乙方未按甲方要求的时间供应餐饮的，每迟延满 10 分钟，乙方向甲方

支付 500 元的违约金，若单次迟延满 30 分钟以上的，则按前述标准加倍计付违

约金。

8.9 乙方因食品卫生及食品质量原因导致发生食品卫生事件的，乙方除依法

承担相关责任外，乙方还需向甲方支付 5000 元的惩罚性违约金，且甲方还有权

单方面解除合同。

8.10 乙方违反本合同其他约定或甲方有关要求的，若本合同有相关违约责

任约定的则适用该等相关约定，如无相关违约责任约定的，则每发生一次/项的，

甲方有权根据乙方违约情形酌定扣除乙方 500 元-5000 元的违约金。

第九条 合同解除和终止

9.1 本合同约定的餐饮管理期满，合同自动终止。

9.2 本合同到期，甲方决定不委托乙方的，应在合同期满十五天前书面通知

乙方；乙方决定不再接受委托的，应在合同期满十五天前书面通知甲方。双方协

商一致并清算费用后，本合同自然解除。

9.3 合同终止后，在新的餐饮服务管理企业接管本项目之前，乙方应当应甲

方的要求继续为甲方提供餐饮管理服务，费用由甲方以本合同约定的价格标准及

实际延续服务时间计算后支付乙方。延续的服务费用不足一个月的或不是整月的，

以合同中月服务费价格/30*实际天数计算。

第十条 不可抗力

本合同执行期间，如遇不可抗力，致使合同无法履行时，双方应及时以书面

形式告知对方，并按有关法律规定及时协商处理。

第十一条 争议解决

本合同在履行中如发生争议，双方协商解决，协商不成的，双方同意由甲方

住所地的人民法院诉讼裁决。

第十二条 履约保证金

乙方需在合同生效后 30 日内提供合同总金额 3%的银行履约保函或缴纳履约

保证金至甲方指定账户，乙方服务终止且无任何分歧后 90 日内无息退还至乙方。

第十三条 附则

12.1 合同未尽事宜，双方协商一致后可签订补充协议，补充协议是本合同

的组成部分，与本合同具有同等法律效力。

12.2 本合同的附件为合同有效组成部分，具有同等效力，其他事宜均遵照

中华人民共和国有关法律、法规和规章执行。

12.3 本合同自双方法定代表人或委托代理人签字，并加盖各自公章或合同

专用章后生效，合同一式六份，甲方执正本一份，副本三份，乙方执正本一份，

副本一份，具有同等法律效力。正副本不一致的，以正本为准。

考核办法

序号

类别

考核内容

考核标准

食品安全与卫生管理制度、经营管理制度、操作规范、服务标准、应急预案、投诉受理等制

度不健全、无落实、无公示。

每缺少一项制度考核 200-500 元

缺少防火、防盗、防投毒措施及制度、或有措施有制度但未落实到位，应急预案未定期组织

培训，未落实。

每缺少一项制度

或措施考核 200-

500 元

无食品卫生安全管理组织，缺少专职或兼职安

全管理人员，或安全管理人员工作不到位。

安全管理工作不到位考核 1000 元/次

用工不规范，发现 1 人次未及时办理健康

证，无证上岗。

无证上岗考核 300

元/次

从业人员存在发热、腹泻、外伤或感染咽部炎

症等有碍食品安全病症的人员带病上岗。

带病上岗考核 300

元/次

制度建设

与

人员管理

工作人员衣、帽不整洁，长发不盘起未置于帽内；晨检制度执行不严格，发现有戴手饰，留

指甲等不卫生行为之一。

未按要求执行考

核 200 元/次

出现夹生饭、稀饭太稀或有兑水现象等。

考核 200 元/次

出现糕点、面点出现僵、硬、苦涩、板结；出售的炒菜出现焦、黄、烂、生等等质量问题。

考核 500 元/次

出售变质、变味、超过保质期的食品；出售食

品中有蚊虫、苍蝇、蟑螂或其它异物。

考核 5000 元/次

饭菜质量

肉品及菜品原材料质量，发现霉烂变质食品。

考核 2000 元/次

集中用餐时间出现 3 人以上肠胃上报不及时

考核 2000 元/次

由市场监督管理部门、疾控部门认定的食物中

毒事故。

考核 20000 元/次

采购、使用未经检疫或检疫不合格的肉类及其

制品。

考核 2000 元/次

采购、使用腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、含有毒有害物质或被污染的食品原料。

考核 5000 元/次

食品原材料采购进货索证索票不全或未建立食

品进货查验记录台账或记录不全。

考核 500 元/次

销售外来熟制品，销售发芽土豆、四季豆、野

生菌等高风险食品等禁止销售的产品。

考核 500 元/次

每餐次食品成品留样时间不足 48 小时，每个

品种留样量少于 125g，品样不全，留样日

期、时间、品名、餐次、留样人等信息记录不

完整，或无留样记录。

考核 200 元/次

食品添加剂未实行“五专”管理，即“专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保

存、专用称量”

、或台账记录不全。

考核 200 元/次

成品、食品与杂品未严格分开。

考核 500 元/次

各种烹调机械、电器设备及用具摆放凌乱，使用完毕清洗不干净，未做到工完场清，下脚料

等未及时清理。食品、半成品筐、笼、盘和

洗净的菜筐着地放或叠加摆放。洗鱼、肉、蔬菜、清洗拖把等水池存在交叉使用现象，水池无标识，抹布未分开使用，未在指定的池内清

洗。

考核 500 元/次

柜台清扫不干净，有灰尘、油污等。

考核 300 元/次

消毒剂未存放规定场所，未做有效标识标牌。

考核 200 元/次

食品安全与卫生

使用不合格一次性餐具。

考核 200 元/次

化油池、下水道未疏通清理不及时，堵塞有异

味，垃圾桶清理不及时，外面脏，未加盖。

考核 500 元/次

后厨吸油烟机未定期清理或清洁不彻底，记录

不全或无记录，至少一季度清洗一次

考核 200 元/次

优质

档口服务态度生硬，语言不文明；堂食区域卫

生打扫不及时，卫生状况差

考核 200 元/次

服务

送餐不及时，未确保值班人员及时就餐，发生

送错餐；

考核 500 元/次

剩饭菜、隔餐隔夜食品等餐厨废弃物未存放于标识清楚、密闭的容器中，未落实日产日清，且处理无资质单位承担，无处理的台账记录。

考核 500 元/次

检查发现未按约定使用食堂原材料。

考核 10000 元/次

有违反餐厅规章制度或管理规定等行为的。

视情节而定

其他管理

大棚种植及果园养护未达到基本要求

考核 2000-5000

元/次

附件 4

职工餐厅餐品标准及主要食材品牌、厂家

一、餐品标准

（1）早餐餐品分为：主食不少于 4 种（馒头、面条、包子和杂

粮、油条、面包、披萨、肉夹馍等搭配），副食不少于 3 种（粥 2 种，

豆浆、牛奶、粉汤、馄饨、米线等合理搭配，定期调换），鸡蛋（鸡

蛋糕、煎蛋等）、牛奶每天都有，小菜不少于 3 种（咸菜 1 种、凉拌

菜 1 种、半荤半素凉菜 1 种）

，热菜 2 种（二素）

，每天早晨和中午都

有面，每天奶茶或豆浆一种，每周有一次烧麦。

（2）午餐餐品分为：热菜不少于 6 种（1 炖 5 炒，三荤三素，

其中 2 道菜为清真菜），凉菜不少于 3 种，汤粥两种，水果两种（应

季水果）

，酸奶（蒙牛或伊利）

，软饮，主食 3 种（米饭、馒头、杂粮

等搭配），副食 2 种（玉米、烤红薯、紫薯、毛豆、山药、金瓜等搭

配）。每周炖牛肉、羊肉、猪肉各 1 次，每周有鸡、鱼、虾一次，重

要节日准备必要的符合传统节日的相关食品。午餐每日必须结合各地

特色小吃安排两种风味档包括但不限于（肉夹馍、冷面、兰州拉面、

砂锅、刀削面、炸酱面、米线、麻辣烫、炸串、关东煮、酿皮、莜面、

卤煮、烤冷面）

。

（3）晚餐餐品为：热菜不少于 4 种（二荤二素，其中一炖菜），

凉菜不少于 2 种（素菜 2 种），汤粥各 1 种，主食 2 种（米饭、馒头

等）,煮鸡蛋。

餐厅可以根据自身经营情况提供食品出售，如酱牛肉、酱肘子、

烧肉、丸子、馒头、花卷、油饼（自制）等。

每餐应按照规定进行留样，每样≥

125g，冷藏留存 48 小时以上。

原则上不得使用添加剂。

食材采购必须全过程留存购买票据，并在醒目位置公示采购信息，

包括但不限于供应商资质、大宗食材来源。

二、主要食材品牌

牛羊肉应选用苏尼特、额尔敦、蒙兴、蒙誉等同档次质量品牌。

猪肉应选用双汇、雨润、金锣等同档次质量品牌。

鸡肉应选用正大、圣农、六和等同档次质量品牌。

大米应选用五常大米、华润五丰大米、北大荒大米等同档次质量

品牌厂家。

面粉应选用河套雪花粉、福临门、金龙鱼等同档次质量品牌。

食用油应选用 5S 鲁花压榨一级花生油等同档次质量品牌。

老抽、酱油应选用千禾、东古等同档次质量品牌。

酸奶、牛奶、软饮应选用蒙牛、伊利、汇源等同档次质量品牌。

所供食材必须选用非转基因食品。

第七章

投标文件格式

(请各投标人务必仔细阅读招标文件，特别提醒认真阅读招标文件评分标准，结合评分标

准编写有关内容)

（项目名称）项目

商务投标文件

投标人：（盖单位章）

年月日

一、投标函

二、法定代表人身份证明或授权委托书

三、联合体协议书（如有）

四、投标保证金

五、商务差异表

六、资格审查资料

七、廉洁合同

八、投标人关于资格的声明函

九、商务部分评标因素统计表

一、投标函

（招标人名称）：

1.我方已仔细研究了（服务名称）招标项目招标文件的全部内

容，愿意以人民币（大写）（¥）的投标总报价（其中，增值税税率

为 %），服务期限：日历天，按合同约定完成该服务工作。

2. 我方的投标文件包括下列内容：

2.1 商务投标文件

（1）投标函

（2）法定代表人身份证明或授权委托书

（3）联合体协议书（如有）

（4）投标保证金

（5）商务差异表

（6）资格审查资料

（7）廉洁合同

（8）投标人关于资格的声明函

（9）商务部分评标因素统计表

2.2 技术投标文件

（1）投标人已完成的业绩情况表

（2）服务方案

（3）项目组织机构

（4）重点、难点分析

（5）进度及质量保证

（6）安全、环保、培训及其保障措施

（7）其他增值服务

（8）技术差异表

（9）技术部分评标因素统计表

（10）其他资料

21.3 价格投标文件

（1）报价表

（2）分项报价表

……

投标文件的上述组成部分如存在内容不一致的，以投标函为准。

3. 我方承诺在招标文件规定的投标有效期内不撤销投标文件。

4. 如我方中标，我方承诺：

（1）在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同；

（2）在签订合同时不向你方提出附加条件；

（3）按照招标文件要求提交履约担保；

（4）在合同约定的期限内完成合同规定的全部义务。

5. 我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存

在招标规定的任何一种不得存在的情形。

6.（其他补充说明）

投标人：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

地址：

网址：

电话：

传真：

邮政编码：

年月日

二、法定代表人身份证明或授权委托书；

（一）法定代表人身份证明

(适用于无委托代理人的情况)

投标人名称：

单位性质：

地址：

成立时间：年月日

经营期限：

姓名：性别：年龄：职务：

系 (投标人名称)的法定代表人。

特此证明。

投标人名称： ________（盖单位章）

法定代表人：________（签字）

________年__月__日

附：法定代表人身份证复印件。

100

（二）授权委托书

(适用于有委托代理人的情况)

本人（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现委托

（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清确认、递

交、撤回、修改本招标项目投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方

承担。委托期限：。

代理人无转委托权。

注：本授权委托书需由投标人加盖单位公章并由其法定代表人和委托代理人签

字。

投标人：（盖单位章）

法定代表人：（签字）

身份证号码：

委托代理人：（签字）

身份证号码：

年月日

附：法定代表人身份证复印件及委托代理人身份证复印件

101

三、联合体协议书（如有）

（所有成员单位名称）自愿组成（联合体名称）联合体，共同参加

（项目名称）的招标活动。现就组成联合体事宜订立如下协议。

1. （某成员单位名称）为（联合体名称）牵头人。

2. 联合体各成员授权牵头人代表联合体参加投标活动，签署文件，递交和接收相

关的资料、信息及指示，进行合同谈判活动，负责合同实施阶段的组织和协调工作，

以及处理与本招标项目有关的一切事宜。

3. 联合体牵头人在本项目中签署的一切文件和处理的一切事宜，联合体各成员均

予以承认。联合体各成员将严格按照招标文件、投标文件和合同的要求全面履行义

务，并向招标人承担连带责任。

4. 联合体各方承诺不以自己名义单独或参加其他联合体参与本招标项目。

5. 联合体各成员单位内部的职责分工如下：__________

6. 本协议书自所有成员单位法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人签字并

加盖单位章之日起生效，合同履行完毕后自动失效。

7. 本协议书一式__份，联合体成员和招标人各执一份。

（注：本协议书由委托代理人签字的，应附授权委托书。）

联合体牵头人名称：________（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：______（签字）

联合体成员名称：________（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：______（签字）

联合体成员名称：________（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：______（签字）

……

____年____月____日

102

四、投标保证金

____________________（投标人名称）：

标段名称：_________________________招标编号：____________________

投标保证金电汇底单复印件：

银行汇款底单复印件

投标人名称： ________（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：________（签字）

地址：________

邮政编码：________

电话：________

________年__月__日

103

五、商务差异表

招标文件

投标文件

序号

条目

简要内容

条目

简要内容

注：

1.投标文件应实质上响应招标文件的要求，无显著的差异或保留。

2.投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文件与招

标文件有差异之处，无论多么微小，均应按本表格式统一汇总说明。

投标人名称：______ __（盖单位章）

投标人法定代表人或被授权人：________（签字）

________年__月__日

104

六、资格审查资料

（一）投标人基本情况表

投标人名称

注册地址

邮政编码

联系人

电话

联系方式

传真

网址

法定代表人

姓名

技术职称

电话

技术负责人

姓名

技术职称

电话

成立时间

员工总人数：

营业执照号

高级职称人员

注册资金

中级职称人员

开户银行

初级职称人员

账号

其中

其他

经营范围

关联企业情况

1 单位负责人为同一人的其他单位的名称；

2 存在控股管理关系的其它单位的名称。

备注

105

附件：投标人营业执照

106

（二）投标人资质证书情况表

序号

资质证书名称

等级

证书编号

发证单位

有效期

备注

……

注：1、包括投标人资质证书、信用等级证书及银行资信等级证书等相关证件的复印

件

2、以联合体形式参与投标的，联合体各成员应分别填写。

107

附件：投标人资质证书（投标人根据招标公告及招标文件要求提供所需资质）

108

（三）投标人财务状况表

年份

单位

2022 年

2023 年

2024 年

备注

营业收入

万元

流动资产

万元

流动负债

万元

流动比率

净利润

万元

所有者权益

万元

净资产收益

万元

负债总额

万元

资产总额

万元

资产负债率

固定资产

万元

注：四舍五入，保留 2 位小数即可。

1.本表后应附近年经会计师事务所或审计机构审计的财务报表，包括资产

负债表、现金流量表、利润表等复印件，报表应清晰可辨认。

2.本表所列数据必须与本表财务报表中的数据相一致。

3.以联合体形式参与投标的，联合体各成员应分别填写。

4.招标人成立时间少于该规定年份的，应提供成立以来的财务报表。

109

附件：投标人财务报表（包括资产负债表、现金流量表、利润表等复印

件，报表应清晰可辨认）

110

（四）投标人拟委任的主要人员汇总表

根据招标文件和公告资格条件要求提供相应材料。

执业或职业资格证明

序号

本项目任职

姓名

职称

专业

证书名称

级别

证号

备注

111

（五）投标人拟委任主要人员简历表

根据招标文件和公告中投标人资格条件要求提供相应材料。

姓名

年龄

执业或职业资格证书名称

职称

学历

拟在本项目任职

工作年限

从事类似工作年限

毕业学校

____年毕业于____学校____专业

主要工作经历

时间

参加过的类似项目

担任职务

发包人/招标人

联系电话

注：投标人应在本表后附相关证明材料。

112

附件：投标人提供拟招标人员的资质业绩等资料（招标文件和公告中要

求的内容）

113

（六）投标人需提供的其他资料（拟投入本项目的仪器设备表、荣誉证书、网站截图等）

114

七、廉洁合同

项目名称：

___________________________________

招标（合同）编号：

___________________________

甲方（招标人）：

_____________________________

乙方（投标人）：

_____________________________

为规范中国大唐集团有限公司招标投标工作，防止违法违纪事件的发生，

经甲方和乙方协商同意，双方将严格执行以下条款。一、甲方的权利和义务

（一）甲方的工作人员有责任向乙方介绍本单位有关廉洁从业的制度、规

定。甲方的纪检监察人员有权对双方在招标投标及合同执行过程中的廉洁情况进行监督。

（二）甲方的工作人员不得向乙方泄露招标投标中的商业秘密。（三）甲方的工作人员在招标投标过程中以及合同执行过程中，不得以任

何形式向乙方索取贿赂、收受回扣及好处费等；不得接受乙方馈赠的有价证券和贵重物品；不得让乙方报销任何费用；不得参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得向乙方介绍家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应和该项目分包等经济活动；不得要求乙方为其装修房子；不得要求乙方为亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机收受乙方的钱（含有价证券）、物。

（四）对乙方主动给予的钱（含有价证券）、物，甲方的工作人员要坚决

谢绝，无法拒绝的要在一个月内上交甲方的纪检监察部门或上级纪检监察部门。

（五）甲方的工作人员在招标及执行合同过程中，必须遵守廉洁自律的其

他有关规定。二、乙方的权利和义务

（一）乙方的纪检监察人员有权对双方在招标投标及合同执行过程中的廉

洁从业情况进行监督，并积极配合甲方纪检监察人员就有关违纪问题进行调查取证。

（二）乙方有权了解甲方在廉洁从业方面的各项制度和规定，并主动配合

甲方遵守执行。

（三）乙方的工作人员不得以任何方式向甲方的工作人员了解招投标中的

商业秘密。

（四）乙方的工作人员在投标过程及中标后的合同执行过程中，不得向甲

方的工作人员行贿、提供回扣或其他好处费等；不得向甲方的工作人员馈赠有价证券和贵重物品；不得给甲方的工作人员报销任何费用；不得为甲方的工作人员购置或长期无偿提供交通工具、通讯工具、家电、办公用品等；不得邀请甲方的工作人员参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得接受甲方的工作人员介绍的家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应或该项目分包等经济活动；不得为甲方的工作人员装修房子；不得为甲方的工作人员的亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机向甲方的工作人员赠送钱（含有价证券）、物。

115

（五）乙方发现甲方的工作人员有不廉洁的行为，必须在

48 小时内署名报

告甲方的纪检监察人员或有关领导。

守廉洁自律的其他有关规定。

三、违约责任

（一）甲方的工作人员违反廉洁规定，经调查属实的，甲方将依据党纪政

纪对当事人进行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。

（二）乙方的工作人员违反廉洁规定，经调查属实的，乙方应依据党纪政

纪对当事人进行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。甲方有权退回其投标；对中标的乙方，甲方有权撤销中标决定，或一次性扣罚与其签订合同总价款的

0.5-10%，直至终止合同执行，由此造成的经济损失由乙方承担。

四、合同的生效

（一）本合同在双方签字盖章后即生效。（二）本合同一式两，双方各执一份。（三）本合同在主合同授予、履行的全过程有效，并作为主合同的附件。

甲方：

___________________________________

法定代表人（或授权代表）签字：

___________

盖章：

___________________________________

签字日期：

_______________________________

乙方：

___________________________________

法定代表人（或授权代表）签字：

___________

盖章：

___________________________________

签字日期：

_______________________________

116

八、投标人关于资格的声明函

致：（招标人名称）

我公司愿意针对（服务名称）进行投标。投标文件

中所有关于投标人资格的文件、证明、陈述均是真实的、准确的。若有违背，

我公司承担由此而产生的一切后果。

特此声明！

投标人名称： ________（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：________

（签字）

地址：________

________年__月__日

117

九、商务部分评标因素统计表

序号

评分项目

简要描述（投标人根据投标文件内容进行提

炼，简明描述，字数控制在

500 字之内。）

评标因素所在投标文件位置

对招标文件商务部分的响应

性

存在

条商务负偏差。

第几章第几节第几页

企业实力

2.1

营业收入（近三年平均）

XXX 万元(每年营业收入相加后取算术平均

值

)

第几章第几节第几页

2.2

企业人数

XXX 人

第几章第几节第几页

2.3

企业荣誉及获奖情况

1.近五年，获得国家级荣誉 XXX 项。

获得荣誉名称：

1、XXXX；2、XXXX；3、

XXXX；

2.近五年，获得省部级荣誉 XXX 项。

获得荣誉名称：

1、XXXX；2、XXXX；3、

XXXX；

(中共中央、国务院、全国人大、全国总工会

等为颁发单位，或两个部委以上联合颁发

的，或国家级（评审）委员会颁发的，视为

国家级荣誉

)

第几章第几节第几页

财务状况

3.1

经营状况