洪湖市瞿家湾镇人民政府本级瞿家湾镇镇中心区域环境卫生保洁市场化服务项目征求意见公告

一、项目名称及采购编号、政府采购计划备案号

（一）采购编号： 421********446

（二）项目名称： 瞿家湾镇镇中心区域环境卫生保洁市场化服务项目

（三）政府采购计划备案号： 421083-2025-00872

二、项目内容

（一）项目基本情况：

详见附件

（二）采购内容及要求：

详见附件

（三）项目预算： 246.00 万元，预算控制最高价： 243.20 万元。

三、征求意见截止日期

从 *开通会员可解锁* 至 *开通会员可解锁*

四、征求意见的提交方式

递交材料截止时间:自公告发布之日起至*开通会员可解锁*止； 递交材料方式：通过湖北省政府采购电子交易数据汇聚平台供应商客户端，选择项目分包进入“国采湖北省政府电子采购云平台”按照操作提示提交

五、采购文件或采购需求

具体详看附件

六、本项目采购人或采购代理机构的情况

采购人： 洪湖市瞿家湾镇人民政府本级

地址： 洪湖市瞿家湾镇

联系人姓名： 卢德浩

联系电话： 139********

采购代理机构： 洪湖市锦怡项目管理有限公司

地址： 湖北省荆州市洪湖市新堤街道茅江大道江城国际豪庭1栋2单元301室

项目联系人： 洪湖市锦怡项目管理有限公司

联系电话： 187********

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421083-2025-00872-瞿家湾镇镇中心区域环境卫生保洁市场化服务项目需求文档.doc

相关合同

更多咨询报价请点击： http://www.ccgp-hubei.gov.cn/notice/202511/notice_70670d6e********c578817a7308.html

说明：“★”号标注的内容为实质性要求，必须满足或优于该要求，否则按照无效投标处理。

2.采购清单

序号	采购标的名称	数量	单位	单价（万元）	所属行业
1	瞿家湾镇镇中心区域环境卫生保洁市场化服务项目	1	项	1个年度81.06748	其他未列明行业
2	三个年度共计：243.20244万元

要求/备注说明

核心产品	非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定一个核心产品（采购清单中作与核心产品“相同〈或同一〉品牌”要求的产品，视为一个核心产品），并以“核心产品”在采购清单要求/备注栏中标注。
节能产品	采购清单要求/备注栏中注明“节能产品”的标的，为强制采购节能产品。依据财库〔2019〕9号文的规定，应提供国家确定的认证机构出具的节能产品认证证书。
进口产品	采购清单要求/备注栏中注明“进口产品”的标的。可使用进口产品参加投标竞争。
适宜中小企业提供	采购清单要求/备注栏中注明“适宜中小企业提供”的标的，应当按照招标文件要求全部或部分由联合体提供或进行合同分包。
合同分包	采购清单要求/备注栏中未注明“允许分包”的标的，不得合同分包。

其他要求：

交货期/服务期	三年（服务合同按照一年一签的方式签约）自正式进场之日起。
质保期	/

3.项目概述

瞿家湾镇镇中心区域环境卫生保洁市场化服务项目

4.采购需求执行的相关标准、规范

国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范：

5.技术要求

注：投标人在投标文件《技术、服务要求响应、偏离说明表》中应对以下技术、服务要求逐条进行响应描述或偏离说明。不满足此要求的，其投标按照无效投标处理。

序号	项目	具体要求	评审点※
1	服务内容及要求	①清扫保洁。所有清扫、收集的垃圾必须全部倒入垃圾桶(箱)，桶(箱)四周有散落垃圾的，应及时收纳入桶(箱)。清扫时间：5:00—11:00，14:00—17:00，每日第一遍清扫必须在9:30前完成，其余时间保洁，道路废弃物滞留时间不超过30分钟。②机械化作业：旅游大道、瞿家湾大道、唐城大道等主干道路的洒水冲洗作业，早上6:00-8:00、中午10：00-12:00、下午15:00-17:00时间段内进行洒水作业，气温达到30℃及以上可增加洒水作业次数，气温低于2℃或雨雪天气不得进行洒水作业。③运输保洁。所有收集垃圾统一就近运送至指定地埋桶站点。垃圾收运过程要全密闭运输，运输途中不得造成任何泄漏、遗撒，杜绝二次污染。④清洗保洁。垃圾桶（箱）每月循环清洗1次，保持外观清洁，容器整洁完好无积垢，对于破损无法使用的及时通知业主方更换。
2	安全、文明规范作业	清扫保洁员作业时必须穿标志服（环卫反光服）、戴工作帽、配戴上岗证（上下班途中同样必须穿环卫专业制服）
		工作中不与他人吵架，不恶语伤人，不故意扬尖污染别人，不挑起事端；清扫时要低扫压尘，避免把泥土等溅到行人，以防发生纠纷；文明作业，规范操作，做到无群众投诉；
		严禁保洁员作业时站岗、坐岗或闲谈。
		在机动车道清扫时，做到一停，二看，三保洁，加强自身安全意识，做到安全第一。
		新保洁员上岗之前，承包人必须进行安全教育和技能培训，做到不教育不培训不能上岗。承包人应定期、经常对员工进行安全生产教育和培训。
3	质量要求（清扫，保洁）	道路干净整洁，不漏扫，保洁率100%
		路面干净见本色（路面无浮土、无积灰、无污泥、无砖瓦、无石头、无杂草；无烟头、无纸屑、无瓜果皮楂、无包装壳、无塑料袋、无粪便、无呕吐物、无动物尸体、无废弃物等垃圾；晴天路面无积水，道路路面无积泥（沙石），雨天井眼畅通干净。）
		人行道清扫洁净，无杂物、无垃圾、无瓜果皮楂、无包装壳、无塑料袋、无纸屑、无人畜粪便等。
		将所清扫的垃圾及砂尘等废弃物应及时倒至垃圾桶内，不得堆放在街道上。
		墙根、电杆根、树穴扫干净。
		统一规定普扫方法：先上后下，先扫人行道，然后慢车道，最后主车道，不得漏扫，返扫。
		做到垃圾桶周围及箱底干净，做到每天清运一次。
		所有垃圾应送到指定地点，做到垃圾日产日清，保洁街道无积存垃圾
		蝇、蚊孳生季节垃圾桶及其周围，应定时喷洒消毒、灭蚊蝇药物。
4	保洁时间	供应商必须在规定时间内，在保洁区域有清洁工按要求进行保洁。
		要求供应商必须每天早上9：30前完成普扫（大清扫），其它时间段采用巡回保洁方式。人工清扫保洁作业时间：5:00—11:00，11:00—17:00，电动保洁车进行巡回保洁。垃圾收集及清运时间：6:00-18:00，保洁人员通过电动保洁车或垃圾收集车将生活垃圾运输至各村及各指定地埋桶垃圾站点。
5	人员配备及要求	5.1供应商拟派的本项目负责人需本科（含）及以上学历。	※
		5.2供应商拟派的项目管理安全员需本科（含）及以上学历且具备安全员资质证书。	※
		★5.3本项目拟共配置23人。项目经理1人、洒水车司机1人、清运人员2人。清扫保洁人员19人、财务后勤（兼职不计入总数）1人。
		5.4按专业化的要求配置管理服务人员，所有服务人员在上岗前均培训上岗；
		5.5上岗前必须进行保洁知识、技能、管理制度及安全常识等培训。必须统一着装，衣帽整洁，言谈举止满足服务行业要求。严格遵守甲方的相关规章制度，保守采购人秘密，如因此给采购人造成的各种损失，由成交供应商负责。
		5.6清洁工人必须按规定统一着装，特别是上路清扫工作时，必须穿上反光环卫工作服;同时承包方办理好本公司临时人员的登记、变更、备案手续。
6	设备要求	★项目中标后，中标方须携带以下主要设备进场：洒水车1辆、垃圾转运车2辆、电动三轮保洁车12辆、三轮扫地车2辆。
7		★垃圾桶损坏更新。
		★劳保用具：23套（含反光衣、雨衣雨鞋、春夏秋冬工作服、手套、扫把、垃圾铲、铁锹等）
8	实施方案	根据供应商针对本项目服务内容及要求提供：管理机构设置和项目人员配置方案；①人工清扫、保洁作业方案；②垃圾清运作业方案；③机械化洒水作业方案；④垃圾桶（箱）清洗作业方案。	※
9	应急保障方案	根据供应商针对本项目提供①防台风、防（雨）汛、防霾的处理突发事件方案②重大活动应急保障方案。	※
10	疑难分析	根据供应商针对本项目有疑难分析方案，针对工作范围内①道路的现状、②保洁情况、③垃圾清运存在的问题和难点、要点等问题进行调查剖析措施方案，④针对性提出的克服难点和要点技术措施。	※
11	管理制度	根据供应商提供的管理制度,包括：①健全的员工管理制度；②安全生产管理制度；③培训制度（人员、车辆、安全培训）；④垃圾清运作业及车辆管理制度；⑤财务管理制度。	※
12	考核方案	根据供应商针对本项目制定详细的考核方案，包括①人员考核②质量考核等方案。	※

6.商务要求

投标人在投标文件《商务要求响应、偏离说明表》中未对以下商务要求逐条说明响应或偏离情况的，其投标按照无效投标处理。

序号	项目	具体要求	评审点※
1	项目业绩	1.供应商提供近三年来获得的类似项目业绩。	※
2		2.投标人所提供类似项目业绩获得业主方履约评价。
3	服务承诺	投标人根据项目需求提供服务承诺书，针对保洁工作中出现极端天气后造成的突发情况，投标人保证2小时内响应，并做出相应处理措施。	※
4	服务期限	★三年（服务合同按照一年一签的方式签约）自正式进场之日起。
5	报价要求	供应商的报价应包含为完成本项目所需的一切人工、物耗、材料、工具、保险、税金、培训等所有可能发生的一切费用。对在合同实施过程中可能发生的其他费用（如：增加耗材、材料涨价、人工等因素），采购单位概不负责。
		对本文件未列明，而供应商认为必需的费用也需列入投标文件总报价。在合同实施时，采购人将不予支付中标供应商没有列入的项目费用，并认为此项目的费用已包含在投标文件总报价中。
6	付款方式	中标人必须按国家有关财税规定开具等额的增值税发票。甲方按考核结果按月支付。
7	服务要求	必须遵守和严格执行各项国家和地方环卫规章制度
		所有清扫出来的垃圾全部倒入垃圾桶内，如果是建筑垃圾的则不允许倒入垃圾桶内，应及时向城管办汇报，由甲方查处。若数量不多，由承包人自行处理
		采购人因紧急或特别事件的需要，而要求承包人对道路进行临时突击卫生清洁工作时，承包方应无条件执行。
8	项目安全事项及违约责任	★供应商中标后必须为本项目所招用的每一个清扫保洁工人等人员办好雇主责任险
		承包单位应严格执行各项国家地方有关规定，应实施严格的各类安全防护保证措施，做好安全保洁工作。承包单位在保洁服务期间，若发生与本项目相关的安全事故、交通事故，一切法律和经济责任均由承包单位承担，采购单位概不负责
		保洁期间承包单位应密切注意气象预报，及时采取防范措施，防止暴风雨、洪水、雷电、冰冻、高温等造成人身损害，承包单位不得以除地震等不可抗力以外的自然灾害为由提出索赔要求
9	服务质量要求	供应商应根据企业实际能力在响应文件中对项目质量予以承诺，成交后在合同中加以确认。
10	合同条款	★合同签订周期为一年一签，到期后经采购方考核合格后续签合同。如未合格，采购方有权终止合同。

7.采购标的的验收标准

1.中标人管理服务标准按照国家保洁管理相关标准执行，要求达到投标文件要求、投标文件承诺、服务合同约定的有关条款，并以此作为供应商验收、报验条件之一。

2.采购人每月对供应商进行考核打分，考核标准详见附件一考核标准

附件一：考核标准

1.清扫保洁环卫作业量化考核标准
项 目		分值	评 分 标 准	评分情况
清扫保洁（95分）	路面清洁（80分）	80	1、路面、人行道、路沿石、边沟、铁塔线杆根干净。
			①路沿浮土、沟或雨水井口不畅通，每次（处）扣0.5分；将道路垃圾扫入边沟或雨水井口，每次（处）扣1分。污泥未扫清，10米以内每段扣1分；10米以上每段扣2分。
			②人行道、路面扫不干净，发现有烟头、纸屑、瓜果皮渣、包装壳、塑料袋、痰迹、、粪便、呕吐物、动物尸体、废弃物、杂草等零星垃圾、作业人员违规焚烧垃圾或树叶的，面积0.5-1㎡的每处扣0.5分，面积1-3㎡每处扣1分，面积超过3㎡每处扣2分。
			③垃圾堆、垃圾包停留60分钟未清理，面积1㎡以内的每处扣0.5分，面积1-3㎡每处扣1分，面积超过3㎡每处扣2分；一手推车以内无主建筑垃圾、商品包装饰品等杂物当班未清理的，每处扣2分。
			④道路绿地花池间隔不干净，每处扣0.5分；明沟不净，10米以内扣0.5分；10米以上扣1分；
			⑤受检每条街道有10米内漏扫的，每处扣1分；10米一100米内漏扫，每10米段扣1分；100米以上漏扫，扣10分，并扣除该地段面积当月的承包经费。
			⑥发现街道无人保洁或保洁质量差，事发地段每一作业班组扣1分。
			2、对区直机关、港南社区、水利服务中心、城建服务中心四个单位院落，安排专人每周清扫保洁一次，漏扫一次扣2分。
			3、规定时间未完成普扫任务，事发地段每一作业班组扣4分。
			4、未能按时、按要求完成上级分配的突击性卫生清洁任务，每次扣5分；前一次检查提出的整改意见未落实整改措施，按前一次应扣分值的双倍扣分。
			5、被市民投诉经查实的，每宗扣2分；同一问题被市民投诉两次以上、或造成市民上访，作业质量被上级领导督办、媒体批评曝光的，每宗扣5-10分。
	垃圾容器（15分）	15	垃圾收集容器按规定每月至少循环清洗一次，做到容器及周边干净。
			①垃圾收集容器未按规定清洗、每班清掏、容器摆放不整齐或周边不洁，每处每项扣0.5分。
			②垃圾收集容器配置不足未上报、或破损未及时维护更换,每处扣1分。
制度（5分）		5	1、上班期间，职工必须穿戴环卫专业服装，否则每人次扣1分；工作中职工不文明作业、恶语伤人，故意用尘土污染别人、有意拒绝单位、居民倒放生活垃圾，经查实每例扣2分；职工在岗从事与本职工作无关的事务，每人次扣0.5分。
			2、未定期召开安全生产例会，无清扫管理、安全生产等制度，清扫作业流程、操作规范等工作制度未上墙的每项扣1分；发生安全生产事故，每宗扣1--5分。
			3、综治维稳、劳动用工等发生案件被相关部门查处每宗扣2-5分。
			4、企业每月上交的在岗人员、社保等人员名单如发现弄虚作假，每次扣3分。
合计		100
备注：以上各项分值扣完为止。每月检查考核不少于2次,按次取平均分,得分90分(含)以上不扣钱；80分（含）-90分,每分30元；80分以下每分扣50元。（未硬底化的路面或硬底化的路面已破碎未修复的，考核时酌情减免扣分）

2.洒水环卫作业量化考核标准
项 目	分值	评 分 标 准	评分情况
作业频率（20分）	20	1、除雨雪大风、气温零度以下等恶劣天气外，旅游大道、瞿家湾大道、唐城大道等主要街道（硬化路面）以上道路每周洒水两次（根据天气变化增加或停止洒水作业次数），每漏作业一次扣1分；气温2度以下不进行洒水作业；对拆迁、渣土运输导致的灰尘特别大需洒水冲洗作业的要积极配合甲方，随叫随到，每漏作业一次扣2分；
作业质量（20分）	20	2、洒水车：根据天气变化增加或停止洒水作业次数，气温2度以下不进行洒水作业，每漏作业一次扣1分；对拆迁、渣土运输导致的灰尘特别大需洒水冲洗作业的要积极配合甲方，随叫随到，每漏作业一次扣2分；
作业规定（30分）	30	3、未按时作业，延迟20分钟出车扣1分，延迟40分钟以上出车扣2分；作业时间调整未报业主同意的扣1分；交通高峰期间下达机械化作业任务的（渣土、油污等应急清除任务除外），扣1分；未按任务单时间出车，延迟20分钟出车扣1分，延迟40分钟以上出车扣2分；
		4、作业超速（车辆行驶速度保持在15km/h以内）20%的，每例扣1分，50%扣3分；
		5、作业时未开启警示灯的，每例扣1分；不洒水的，每例扣1分；白天洒水时未按规定使用提示音乐的，每例扣1分；洒水时未避让行人发生有责投诉的，每次扣1分；洒水开关不打开等空驶造假行为，每例扣2分；雨雪大风、气温气温2℃以下天气不进行洒水作业，如违反规定，擅自上路作业的，每台车扣2分；冬季洒水使路面结冰的，每例扣1分，导致有责交通事故的，每次扣2分；其余情况无故未上路作业的，每台车扣1分；快车道特殊情况（应急保障）下需要人工保洁时，无安全防护措施扣1分；
作业管理（20分）	20	6、实行其它保障突击任务未及时，每次扣1分；未按任务单路段作业，缺项、漏项，每条道路扣1分；不按规定作业时间作业的，每次扣1分；
		7、驾驶员未着环卫统一服装（含服装不整、未着环卫裤的），每例扣1分；作业不文明、有扰民现象，并引发纠纷，每例扣3分；
		8、作业车辆外观不整洁的，每台车扣1分；取水管漏水致使路面积水5㎡以上扣2分；出现故障必须向业主方报告，未报告擅自停止作业每例扣1分；未能及时调整车辆，致使作业中断超过2日，扣1分，5日以上，扣3分；每台车累计报告停止作业时间超过20天扣5分；
任务执行（10分）	10	9、业主方下达的机械化作业任务未按作业（洒水）规定次数完成任务，缺项、漏项每次扣1分；未按规定路段完成任务，缺项、漏项每次扣1分；业主方下达的机械化作业道路中，出现施工的未及时上报，每次扣1分；经常污染道路未适当增加清洗频次，达不到“路面见本色”的作业要求扣1分；
		10、机械化作业受到领导批评、群众举报、舆论曝光、网络问政，经核实每例扣2分；环保部门道路污染检查发生问题的，经核实每例扣1分。
合计	100
备注：以上各项分值扣完为止。每月检查考核不少于2次,按次取平均分,得分90分(含)以上不扣钱；80分（含）-90分,每分30元；80分以下每分扣50元。

8.资格审查方法及标准

根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等相关法律法规确定以下资格审查方法和标准。

9.资格审查方法

开标结束后，采购人或采购代理机构依据法律、法规及招标文件的规定，对投标人的资格进行审查，以确定投标人资格是否合格。

10.资格审查程序

11.资格审查

1.开标结束后，采购人或采购代理机构根据“第一章投标邀请”中投标人资格要求并按本章“三、资格审查标准”所列的内容，对投标人资格进行审查，不满足资格审查标准要求的按无效投标处理。

12.信用信息核查

1.根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）要求，投标人信用信息以“信用中国”网(***********)和中国政府采购网(***********)查询的结果为准。

2.资格审查当日应当核查投标人信用记录，投标人被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单的，采购代理机构拒绝其参加政府采购活动。

3．以联合体形式投标的，应当核查联合体所有成员的信用记录，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用信息。

4.资格审查与评标工作未在同日进行的特殊情形下，采购代理机构工作人员在评标时应当对投标人的信用信息进行复核，发现评标当日存在不良信用信息的，由评标委员会按照符合性审查不合格作无效投标处理。

13.资格审查结果

1.根据资格审查的情况，确定资格审查合格的投标人，并形成资格审查结果。

2.资格审查合格投标人不足3家的，不得评标，应予以废标。

14.资格审查标准

序号	资格要求	审查内容
	具有独立承担民事责任的能力	法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明。（1）企业应提供“营业执照”；（2）事业单位应提供“事业单位法人证书”；（3）非企业专业服务机构应提供执业许可证等证明文件；（4）个体工商户应提供“个体工商户营业执照”；（5）自然人应提供自然人身份证明。
	具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度	由投标人对以下内容提供书面承诺或声明，或提供相应证明材料。（1）投标人是法人的，应具有上一年度（2023年度或2024年度）经审计的财务报告，或其基本开户银行出具的资信证明。其他组织和自然人，没有经审计的财务报告，应具有银行出具的资信证明。（2）有专业担保机构对投标人进行资信审查后出具投标担保函的，可以不用具备经审计的财务报告和银行资信证明文件。
	具有履行合同所必需的设备和专业技术能力	由投标人提供书面承诺或声明，或提供相应证明材料。
	有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录	由投标人对以下内容提供书面承诺或声明，或提供相应证明材料。（1）投标人依法缴纳税收：本项目公告发布时间前12个月内（至少有1个月）缴纳税收的凭据（完税证、缴款书、印花税票、银行代扣（代缴）转账凭证等均可）；（2）投标人依法缴纳社会保障资金：本项目公告发布时间前12个月内（至少有1个月）缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险交纳清单）；（3）投标人为其他组织或自然人的，也应满足以上要求；（4）递交投标文件截止时间的当月成立但因税务机关原因导致其尚未依法缴纳税收的投标人，提供将依法缴纳税收承诺书原件（格式自拟），该承诺书视同税收缴纳凭据；（5）递交投标文件截止时间的当月成立但因社会保障资金管理机关原因导致其尚未依法缴纳社会保障资金的投标人，提供将依法缴纳社会保障资金承诺书原件（格式自拟），该承诺书视同社会保险凭据；（6）依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，具有相应文件证明其依法免税或不需要交纳社会保障资金。
	参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录	由投标人提供书面承诺或声明，或提供相应证明材料。
	法律、行政法规规定的其他条件	由投标人提供书面承诺或声明，或提供相应证明材料。
	单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加本项目同一合同项下的政府采购活动	由投标人在《投标函》中声明
	为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加本项目的其他招标采购活动。	由投标人在《投标函》中声明
	未被列入失信被执行人、“重大税收违法失信主体”，未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。	以采购人和采购代理机构在投标截止日在“信用中国”网站（***********）及中国政府采购网(***********)查询的投标人参加政府采购活动前三年内的结果为准（采购人和采购代理机构对信用信息查询记录和证据截图或下载存档）。
1	落实政府采购政策需满足的资格要求	支持中小企业发展资格要求：提供《中小企业声明函》，本项目投标人属于监狱企业或者残疾人福利性单位的，同时提供监狱企业证明材料或者《残疾人福利性单位声明函》；其他政府采购政策需满足的资格要求： 。
1	本项目的特定资格要求	无

备注：

1.资格证明文件应为原件的扫描件或复印件，投标文件中须编入清晰的扫描件或复印件。所有证明材料须清晰可辨认，如因证明材料模糊无法辨认，缺页、漏页导致无法进行评审认定的责任由投标人自负。

2.信用信息核查

2.1资格审查当日应当核查投标人信用记录，投标人被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，采购代理机构拒绝其参与政府采购活动。

2.2以联合体形式投标的，应当核查联合体所有成员和信用记录，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用信息。

3.对于投标文件中有任意一条不满足上表要求的将导致其投标无效，不进入下一项评审。

15.评标办法及标准

根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》相关法律法规确定以下评标办法及标准。

16.评标办法前附表

下面所列资料是对评标方法和评标程序的具体补充和说明。如有矛盾，应以本表为准。

条款号	条款名称	内 容
7.1	报价修正规定	（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；（5）同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。
8.2	评标方法	综合评分法
12.1	相同品牌中标候选人推荐方式	得分最高的同品牌投标人获得中标候选人推荐资格；评审得分相同的，由采购人确定或者采购人委托评标委员会以 （如投票等）方式确定一家投标人获得中标人推荐资格，其它同品牌投标人不作为中标候选人。报价最低的同品牌投标人获得中标候选人推荐资格；报价相同的，由采购人确定或者采购人委托评标委员会以投票方式确定一家投标人获得中标人推荐资格，其它投标无效。
13	中标候选人排序方式	评标结果排序按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。评标结果按照投标报价（因落实政府采购政策进行价格扣除的，以扣除后的价格计算）由低到高顺序排列。投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的投标人为排名第一的中标候选人。

17.评标程序

18.符合性审查

1.评标委员会应当按照本章“三、评标标准”中“（一）符合性审查”的内容对通过资格审查的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件实质性要求。不满足招标文件实质性要求的按照无效投标处理。

1.1.1.1.1.1.1.1.2.同品牌检查：

2.1单一产品采购（或非单一产品采购中的核心产品），提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算。

2.2非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定一个核心产品（采购清单中作“与核心产品相同〈或同一〉品牌”实质性要求的产品，视为一个核心产品），并以“核心产品”在招标文件中载明，评审时按前款规定处理。

2.3有效投标品牌不足3家的应按废标处理。

19.投标文件澄清及修正

3.评标期间，对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当在交易系统中以书面的形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。

4.投标人应按照评标委员会要求在规定时间内作出澄清、说明或者补正，澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

5.投标人的澄清、说明或者补正是其投标文件的有效组成部分，澄清、说明或者补正应当在交易系统中加盖电子印章后提交。

6.报价合理性说明：评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理的时间内提供说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员应当将其作为无效投标处理。

7.投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：

7.1报价修正规定见“评标办法前附表”；

7.2修正后的报价按照第5条规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，按照无效投标处理。

20.比较和评价

8.评标方法

8.1综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法。

8.2本项目评标方法详见《评标办法前附表》。

9.综合评分法

9.1评审因素包括投标报价、商务技术以及落实政府采购政策。评审因素及标准见本章《评分标准》。

9.2投标报价评审

（1）价格分应当采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：

投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×100

评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。

（2）除算术修正和落实政府采购政策的价格扣除外，不对投标报价进行调整；

（3）价格权重见本章《评分标准》。

9.3商务技术评审

评标委员会应对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评审，并按照招标文件要求及本章“三、评标标准”中的内容进行综合比较和评价。

9.4计分办法及复核

（1）评标过程中，各项分值一般精确到小数点后两位，评标得分应为商务评分、技术评分、报价评分之和。评标委员会各成员应汇总每个投标人的得分。

（2）评标结果汇总完成后，采购代理机构应对评标结果进行复核。经复核发现存在以下情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载：

A.分值汇总计算错误的；

B.分项评分超出评分标准范围的；

C.评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；

D.经评标委员会认定评分畸高、畸低的。

（3）各投标人的最终得分为评标委员会所有成员对各投标人评标得分汇总后的算术平均值。

10.最低评标价法

10.1除算术修正和落实政府采购政策的价格扣除外，不对投标报价进行调整。

11.政府采购政策评审

11.1价格扣除

（1）非专门面向中小企业的采购项目或采购包，对符合规定的小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位、联合体各方均为小微企业的联合体、符合小微企业划分标准的个体工商户视同小微企业）报价按照本招标文件”投标人须知前附表”中的规定扣除，对小微企业中的监狱企业、残疾人福利性单位、采购产品纳入创新产品应用示范推荐目录内企业、采购产品获得节能产品或环境标志产品认证证书的企业报价按照本招标文件”投标人须知前附表”中的规定扣除，用扣除后的价格参加评审。

（2）参加政府采购活动的小微企业（含节能环保、创新产品企业）未提供“中小企业声明函”的；监狱企业未提供“监狱企业证明文件”的；监狱企业中的小微企业未提供“中小企业声明函”的；残疾人福利性单位未提供“残疾人福利性单位声明函”的；残疾人福利性单位中的小微企业未提供“中小企业声明函”的；不得享受相应的价格扣除优惠。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不得享受价格扣除优惠。

（3）专门面向中小企业、预留部分采购份额面向中小企业采购的项目或采购包，评审时不再进行价格扣除。

12.相同品牌处理原则

12.1单一产品采购（或非单一产品采购中的核心产品），提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后中标候选人推荐资格方式见“评标办法前附表”；

12.2非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定一个核心产品（采购清单中作“与核心产品相同〈或同一〉品牌”实质性要求的产品，视为一个核心产品），并以“核心产品”在招标文件中载明，评审时按前款规定处理。

21.评标报告

13.评标委员会按照招标文件确定的评标方法、程序及标准，对投标文件进行评审。中标候选人排序方式见“评标办法前附表”。

14.评标委员会依据评标结果，向采购人推荐中标候选人名单，并形成评标报告。

15.评标委员会应当在评标报告上签名，对自己的评审意见承担法律责任。对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意评标报告。

22.应予废标的情形

16.在招标采购过程中，出现下列情形之一的，应予废标：

16.1符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足3家的；

16.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；

16.3投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

16.4因重大变故，采购任务取消的。

17.废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。

23.停止评标的情形

18.评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。

24.评标标准

25.符合性审查表

序号	审查项名称	审查内容
	投标报价	（1）投标报价没有超过项目（采购包）预算金额或最高限价；（2）投标报价不存在缺项、漏项。
	投标文件签署	按照招标文件要求签署、盖章。
	强制采购节能产品	依据财库[2019]9号文的规定，如属于强制节能产品，须提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期内的节能产品认证证书或中国政府采购网节能产品查询截图，未提供的视为无效响应（认证证书或查询截图的产品型号与所投产品不一致的，视为未提供）。
	进口产品	招标文件不接受进口产品投标时，投标人所投产品不是通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的。
	实质性要求	（1）满足招标文件第三章“项目采购需求”中要求的实质性条款；（2）投标有效期满足招标文件要求；（3）没有采购人不能接受的附加条件。
	围标串标情形	投标人不存在下列任一情形：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互混装；（6）不同投标人使用同一电脑（机器特征值一致：如MAC地址等）或使用同一电子密钥，编制或上传电子投标文件。
	其他无效情形	不存在法律、法规和招标文件规定的其他无效投标情形。

26.评分标准【综合评标法适用】

评标项目	评标分项	分值	子项目及分值	因素来源
价格部分（15分）	价格评审	15	满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价)×价格权值×15价格权值=15 %备注：符合投标人须知中价格扣除规定的，在评审时予以价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
商务部分（20分）	项目业绩	10	供应商近三年来获得的类似项目业绩，每提供一份业绩得2分，最多得10分。（提供近三年的类似项目业绩，以合同签订时间为准，每份业绩须提供合同及相应项目的中标通知书原件扫描件并加盖公章）	12
		5	投标人所提供类似项目业绩获得业主方履约评价满意或优的，每提供1个得1分，最多得5分。未提供履约评价证明不得分。（须提供证明材料的原件扫描件并加盖公章）	13
	服务承诺	5	投标人根据项目需求提供服务承诺书，针对保洁工作中出现极端天气后造成的突发情况，投标人保证2小时内响应，并做出相应处理措施。措施内容合理可行得5分。	14
技术部分（70分）	人员配备	1.5	拟任本项目负责人需具备本科及以上学历的得1.5分，未提供不得分；（须提供项目管理安全员隶属供应商（含分公司）近三个月社保证明及证书原件扫描件并加盖公章）	5.1
		1.5	拟派本项目管理安全员需具备本科及以上学历，且具备政府安监部门（或应急管理局）颁发的安全培训合格证书的得1.5分，未提供不得分。（须提供项目管理安全员隶属供应商（含分公司）近三个月社保证明及证书原件扫描件并加盖公章）	5.2
	实施方案	16	根据供应商针对本项目服务内容及要求提供：管理机构设置和项目人员配置方案；①人工清扫、保洁作业方案；②垃圾清运作业方案；③机械化洒水作业方案；④垃圾桶（箱）清洗作业方案。方案合理可行、责任明确、内容完整每项得4分，最多得16分，未提供或提供内容不完整不得分。	7
	应急保障方案	8	根据供应商针对本项目提供①防台风、防（雨）汛、防霾的处理突发事件方案②重大活动应急保障方案。方案合理可行、责任明确、内容完整每项得4分，最多得8分，未提供或提供内容不完整不得分。	8
	疑难分析	16	根据供应商针对本项目有疑难分析方案，针对工作范围内①道路的现状、②保洁情况、③垃圾清运存在的问题和难点、要点等问题进行调查剖析措施方案，④针对性提出的克服难点和要点技术措施，方案合理可行、责任明确、内容完整每项得4分，最多得16分，不提供则不得分。	9
	管理制度	15	根据供应商提供的管理制度,包括：①健全的员工管理制度；②安全生产管理制度；③培训制度（人员、车辆、安全培训）；④垃圾清运作业及车辆管理制度；⑤财务管理制度；管理制度合理可行、责任明确、内容完整每项得3分，最多得15分，未提供或提供内容不完整不得分。	10
	考核方案	7	根据供应商针对本项目制定详细的考核方案，包括①人员考核②质量考核等方案。方案合理可行、责任明确、内容完整每项得3.5分，最多得7分，未提供或提供内容不完整不得分。	11
合计		100