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西湖风景名胜区 | 其他系统集成实施服务
项目概况
杭州西湖管委会西湖综保数字化（2025年）项目（数字景区部分） 招标项目的潜在投标人应在 政采云平台（***********） （下载）招标文件，并于 *开通会员可解锁* 14:00 （北京时间）前递交（上传）投标文件。
＿、项目基本情况
项目编号： TCZX-ZFCG(F)-********
项目名称： 杭州西湖管委会西湖综保数字化（2025年）项目（数字景区部分）
预算金额（元）： ********
最高限价（元）： ********
采购需求：
标项名称： 杭州西湖管委会西湖综保数字化（2025年）项目（数字景区部分）
数量： 1
预算金额（元）： ********
简要规格描述或项目基本概况介绍、用途： 1、业务应用体系建设；2、应用支撑体系建设；3、景区智能体搭建；4、数据资源体系建；5、基础设施体系建设；6、低代码办公系统。具体包括：系统设计、开发实施、设备供货、安装调试、系统集成、部署实施、运行维护、项目验收、技术培训以及不少于三年7*24售后现场技术服务等，具体以招标文件第三部分采购需求为准，供应商可点击本公告下方“浏览采购文件”查看采购需求
备注：
合同履约期限： 标项 1，见招标文件第三部分
本项目（ 是 ）接受联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（***********)、中国政府采购网（***********）列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求 ：服务全部由符合政策要求的小微企业承接， 请根据要求上传《中小企业声明函》，格式以采购文件要求为准； 若供应商以联合体形式参加采购活动，各方均应符合小微企业，并根据要求上传《联合协议》，格式以采购文件要求为准； 若供应商以合同分包形式参加采购活动，各方均应符合小微企业，并根据要求上传《分包意向协议》，格式以采购文件要求为准；
3.本项目的特定资格要求： 标项1：无
三、获取招标文件
时间： / 至 *开通会员可解锁* ，每天上午 00:00:00至12:00:00 ，下午 12:00:00至23:59:59 （北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）
地点（网址）： 政采云平台（***********）
方式： 供应商登录政采云平台***********）
售价（元）： 0
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
提交投标文件截止时间： *开通会员可解锁* 14:00 （北京时间）
投标地点（网址）： 请登录政采云投标客户端投标
开标时间： *开通会员可解锁* 14:00
开标地点（网址）： 杭州市拱墅区杭行路688号星运大厦1幢1006室开标室，政采云平台（***********）
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
1.《浙江省财政厅关于进＿步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》（浙财采监（2022）3号）、《浙江省财政厅关于进＿步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号））、《浙江省财政厅关于进＿步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知》（浙财采监（2022）8号）已分别于*开通会员可解锁*、*开通会员可解锁*和*开通会员可解锁*开始实施，此前有关规定与上述文件内容不＿致的，按上述文件要求执行。
2.根据《浙江省财政厅关于进＿步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为： 政采云平台-项目采购-询问质疑投诉-投诉列表 。
3.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。
4.其他事项： （1）需要落实的政府采购政策：包括节约资源、保护环境、支持创新、促进中小企业发展等。详见招标文件的第二部分总则。（2）电子招投标的说明：①电子招投标：本项目以数据电文形式，依托“政府采购云平台（***********）”进行招投标活动，不接受纸质投标文件；②投标准备：注册账号--点击“商家入驻”，进行政府采购供应商资料填写；申领CA数字证书---申领流程详见“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”；安装“政采云电子交易客户端”----前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载并安装；③招标文件的获取：使用账号登录或者使用CA登录政采云平台；进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，获取招标文件；④投标文件的制作：在“政采云电子交易客户端”中完成“填写基本信息”、“导入投标文件”、“标书关联”、“标书检查”、“电子签名”、“生成电子标书”等操作；⑤采购人、采购代理机构将依托政采云平台完成本项目的电子交易活动，平台不接受未按上述方式获取招标文件的供应商进行投标活动； ⑥对未按上述方式获取招标文件的供应商对该文件提出的质疑，采购人或采购代理机构将不予处理；⑦不提供招标文件纸质版；⑧投标文件的传输递交：投标人在投标截止时间前将加密的投标文件上传至政府采购云平台，还可以在投标截止时间前直接提交或者以邮政快递方式递交备份投标文件1份。备份投标文件的制作、存储、密封详见招标文件第二部分第15点—“备份投标文件”；⑨投标文件的解密：投标人按照平台提示和招标文件的规定在半小时内完成在线解密。通过“政府采购云平台”上传递交的投标文件无法按时解密，投标供应商递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。投标人仅提交备份投标文件，未在电子交易平台传输递交投标文件的，投标无效；⑩具体操作指南：详见政采云平台“服务中心-帮助文档-项目采购-操作流程-电子招投标-政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”。（3）招标文件公告期限与招标公告的公告期限＿致。
七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称： 杭州西湖风景名胜区综合指挥保障中心
地 址： 杭州市龙井路1号
传 真：
项目联系人（询问）： 徐珊珊
项目联系方式（询问）： ********
质疑联系人： 朱华杰
质疑联系方式： ********
2.采购代理机构信息
名 称： 浙江天辰工程咨询有限公司
地 址： 杭州市拱墅区杭行路688号星运大厦1幢1006室
传 真：
项目联系人（询问）： 李喜林、龚梦雪
项目联系方式（询问）： ********、136********
质疑联系人： 沈佳雪
质疑联系方式： ********
3. 同级政府采购监督管理部门
名称：杭州西湖风景名胜区管委会财政局/浙江省政府采购行政裁决服务中心（杭州）
地址：杭州市上城区清泰街549号城建综合大楼11楼
传真：
联系人：朱女士、王女士
监督投诉电话：********、********
若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（***********），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线95763获取热线服务帮助。
CA问题联系电话（人工）：汇信CA ********；天谷CA ********。
附件信息：
杭州西湖管委会西湖综保数字化（2025年）项目（数字景区部分）招标文件（发布稿).docx
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杭州西湖管委会西湖综保数字化（2025年）项目（数字景区部分）招标文件（发布稿).docx
杭州西湖管委会西湖综保数字化（2025年）项目（数字景区部分）
招标文件
（电子招投标）
编号:TCZX-ZFCG(F)-********
杭州西湖风景名胜区综合指挥保障中心
浙江天辰工程咨询有限公司
二〇二五年十二月十九日
目录
第一部分招标公告
第二部分投标人须知
第三部分采购需求
第四部分评标办法
第五部分拟签订的合同文本
第六部分应提交的有关格式范例
第一部分招标公告
项目概况
杭州西湖管委会西湖综保数字化（2025年）项目（数字景区部分）招标项目的潜在投标人应在政采云平台（***********）获取（下载）招标文件，并于*开通会员可解锁*14点00分00秒（北京时间）前递交（上传）投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：TCZX-ZFCG(F)-********
项目名称：杭州西湖管委会西湖综保数字化（2025年）项目（数字景区部分）
预算金额（元）：********.00
最高限价（元）：********.00
采购需求：杭州西湖管委会西湖综保数字化（2025年）项目（数字景区部分），主要内容：1、业务应用体系建设，包含平安西湖场景、有序西湖场景、美西湖场景、活力西湖场景、基层“一单位一系统”、综合管理中心、移动端应用建设。2、应用支撑体系建设，主要包含AI解析中心能力提升、融合指挥调度模块、基层智治平台能力提升、时空地理信息中心。3、景区智能体搭建，包括智慧巡查垂域模型、办案咨询垂域模型。4、数据资源体系建设，包含一体化平台信创改造、指标管理模块、数据要素治理、数据服务。5、基础设施体系建设，包含网络提升改造、配套物联感知设备。6、低代码办公系统，包括系统框架、PC端功能模块升级改造、浙政钉端升级改造。具体包括：系统设计、开发实施、设备供货、安装调试、系统集成、部署实施、运行维护、项目验收、技术培训以及不少于三年7*24售后现场技术服务等，具体以招标文件第三部分采购需求为准，供应商可点击本公告下方“浏览采购文件”查看采购需求。
合同履约期限：见招标文件第三部分。
本项目接受联合体投标：是；☐否。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（***********)、中国政府采购网（***********）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；
2.以联合体形式投标的，提供联合协议(本项目不接受联合体投标或者投标人不以联合体形式投标的，则不需要提供)；
3.落实政府采购政策需满足的资格要求：
☐无（注：不得限制大中型企业与小微企业组成联合体参与投标）；
þ专门面向中小企业
☐服务全部由符合政策要求的中小企业承接，提供中小企业声明函；
þ服务全部由符合政策要求的小微企业承接，提供中小企业声明函；
☐要求以联合体形式参加，提供联合协议和中小企业声明函，联合协议中中小企业合同金额应当达到%，其中小微企业合同金额应当达到%;如果供应商本身提供所有标的均由中小企业制造、承建或承接，并相应达到了前述比例要求，视同符合了资格条件，无需再与其他中小企业组成联合体参加政府采购活动，无需提供联合协议；
☐要求合同分包，提供分包意向协议和中小企业声明函，分包意向协议中中小企业合同金额应当达到达到%，其中小微企业合同金额应当达到%;如果供应商本身提供所有标的均由中小企业制造、承建或承接，并相应达到了前述比例要求，视同符合了资格条件，无需再向中小企业分包，无需提供分包意向协议；
4.本项目的特定资格要求：无；
5.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务后不得再参加该采购项目的其他采购活动。
三、获取招标文件
时间：/至*开通会员可解锁*，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）
地点（网址）：政采云平台（***********）
方式：供应商登录政采云平台***********）。
售价（元）：0
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
提交投标文件截止时间：*开通会员可解锁*14点00分00秒（北京时间）
投标地点（网址）：政采云平台（***********）
开标时间：*开通会员可解锁*14点00分00秒
开标地点（网址）：杭州市拱墅区杭行路688号星运大厦1幢1006室开标室，政采云平台（***********）
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
1.《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》（浙财采监（2022）3号）、《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号））、《浙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知》（浙财采监（2022）8号）已分别于*开通会员可解锁*、*开通会员可解锁*和*开通会员可解锁*开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。
2.根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。
3.供应商认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以自获取招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取招标文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。
4.其他事项：（1）需要落实的政府采购政策：包括节约资源、保护环境、支持创新、促进中小企业发展等。详见招标文件的第二部分总则。（2）电子招投标的说明：①电子招投标：本项目以数据电文形式，依托“政府采购云平台（***********）”进行招投标活动，不接受纸质投标文件；②投标准备：注册账号--点击“商家入驻”，进行政府采购供应商资料填写；申领CA数字证书---申领流程详见“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”；安装“政采云电子交易客户端”----前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载并安装；③招标文件的获取：使用账号登录或者使用CA登录政采云平台；进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，获取招标文件；④投标文件的制作：在“政采云电子交易客户端”中完成“填写基本信息”、“导入投标文件”、“标书关联”、“标书检查”、“电子签名”、“生成电子标书”等操作；⑤采购人、采购代理机构将依托政采云平台完成本项目的电子交易活动，平台不接受未按上述方式获取招标文件的供应商进行投标活动；⑥对未按上述方式获取招标文件的供应商对该文件提出的质疑，采购人或采购代理机构将不予处理；⑦不提供招标文件纸质版；⑧投标文件的传输递交：投标人在投标截止时间前将加密的投标文件上传至政府采购云平台，还可以在投标截止时间前直接提交或者以邮政快递方式递交备份投标文件1份。备份投标文件的制作、存储、密封详见招标文件第二部分第15点—“备份投标文件”；⑨投标文件的解密：投标人按照平台提示和招标文件的规定在半小时内完成在线解密。通过“政府采购云平台”上传递交的投标文件无法按时解密，投标供应商递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。投标人仅提交备份投标文件，未在电子交易平台传输递交投标文件的，投标无效；⑩具体操作指南：详见政采云平台“服务中心-帮助文档-项目采购-操作流程-电子招投标-政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”。（3）招标文件公告期限与招标公告的公告期限一致。
七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系
1.采购人信息
名称：杭州西湖风景名胜区综合指挥保障中心
地址：杭州市西湖区龙井路1号
传真：/
项目联系人（询问）：徐珊珊
项目联系方式（询问）：********
质疑联系人：朱华杰
质疑联系方式：********
2.采购代理机构信息
名称：浙江天辰工程咨询有限公司
地址：杭州市拱墅区杭行路688号星运大厦1幢1006室
传真：/
项目联系人（询问）：李喜林、龚梦雪
项目联系方式（询问）：********、136********
质疑联系人：沈佳雪
质疑联系方式：********
3.同级政府采购监督管理部门
名称：杭州西湖风景名胜区管委会财政局/浙江省政府采购行政裁决服务中心（杭州）
地址：杭州市上城区清泰街549号城建综合大楼11楼
传真：/
联系人：朱女士、王女士
监督投诉电话：********、********
政策咨询：陈先生、厉先生，********、********
若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（***********），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线95763获取热线服务帮助。
CA问题联系电话（人工）：汇信CA********；天谷CA********。
第二部分投标人须知
前附表
| 序号 | 事项 | 本项目的特别规定 |
| 1 | 项目属性 | 服务类。 |
| 2 | 采购标的及其对应的中小企业划分标准所属行业 | （1）标的：杭州西湖管委会西湖综保数字化（2025年）项目（数字景区部分），属于软件和信息技术服务行业行业；说明：《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）中关于软件和信息技术服务业行业划型标准如下：软件和信息技术服务业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入50万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入50万元以下的为微型企业。 |
| 3 | 是否允许采购进口产品 | 本项目不允许采购进口产品。☐可以就 采购进口产品。 |
| 4 | 分包 | A同意将非主体、非关键性的 数据服务采购 工作分包。☐ B不同意分包。注：不得限制大中型企业向小微企业合理分包。 |
| 5 | 开标前答疑会或现场考察 | þA不组织。☐B组织，时间： ,地点： ，联系人： ，联系方式： 。 |
| 6 | 样品提供 | þA不要求提供。☐B要求提供，（1）样品： ；（2）样品制作的标准和要求： ；（3）样品的评审方法以及评审标准：详见评标办法；（4）是否需要随样品提交检测报告：☐否；☐是，检测机构的要求： ；检测内容： 。（5）提供样品的时间： ；地点： ；联系人： ，联系电话： 。请投标人在上述时间内提供样品并按规定位置安装完毕。超过截止时间的，采购人或采购代理机构将不予接收，并将清场并封闭样品现场。 (6)采购活动结束后，对于未中标人提供的样品，采购人、采购代理机构将通知未中标人在规定的时间内取回，逾期未取回的，采购人、采购代理机构不负保管义务；对于中标人提供的样品，采购人将进行保管、封存，并作为履约验收的参考。（7）制作、运输、安装和保管样品所发生的一切费用由投标人自理。 |
| 7 | 方案讲解演示 | ☐A不组织。þB组织。（1）在评标时安排每个投标人进行方案讲解演示。每个投标人时间不超过20分钟，讲解次序以投标文件解密时间先后次序为准，讲解演示人员不超过3人。讲解演示结束后按要求解答评标委员会提问。（2）现场讲解演示。现场讲解地点为浙江天辰工程咨询有限公司评标室，讲解演示所用电脑等设备由投标人自备。现场讲解演示人员进场时提供讲解人员名单（加盖公章或授权代表签名）及身份证明，否则不得讲解演示。注：因投标人自身原因导致无法演示或者演示效果不理想的，责任自负。因平台原因导致本项目方案讲解演示环节无法顺利开展，按照《浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法》相关规定执行。 |
| 8 | 投标人应当提供的资格、资信证明文件 | （1）资格证明文件：见招标文件第二部分11.1。投标人未提供有效的资格证明文件的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求，投标无效。 |
| （2）资信证明文件：根据招标文件第四部分评标标准提供。 | ||
| 9 | 节能产品、环境标志产品 | 采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。 |
| 10 | 报价要求 | 有关本项目实施所需的所有费用（含税费）均计入报价。投标文件开标一览表（报价表）是报价的唯一载体，如投标人在政府采购云平台填写的投标报价与投标文件报价文件中开标一览表（报价表）不一致的，以报价文件中开标一览表（报价表）为准。投标文件中价格全部采用人民币报价。招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。提醒：验收时检测费用由采购人承担，不包含在投标总价中。投标报价出现下列情形的，投标无效：投标文件出现不是唯一的、有选择性投标报价的；投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的;报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，未能按要求提供书面说明或者提交相关证明材料证明其报价合理性的;投标人对根据修正原则修正后的报价不确认的。 |
| 11 | 中小企业信用融资 | 供应商中标后也可在“政采云”平台申请政采贷：操作路径：登录政采云平台 -金融服务中心 -【融资服务】，可在热门申请中选择产品直接申请，也可点击云智贷匹配适合产品进行申请，或者在可申请项目中根据该项目进行申请。 |
| 12 | 采购代理服务费 | 本项目的采购代理服务费由中标人支付，服务费按计价格【2002】1980号文件收费标准*80%计取。在接到中标通知书后两个工作日内由中标人一次性向采购代理机构付清。采购代理服务费须包含在投标报价中，并以人民币方式支付。服务费汇入以下账号：户 名：浙江天辰工程咨询有限公司开 户：杭州银行丰潭支行账 号：33********13256 |
| 13 | 备份投标文件送达地点和签收人员 | 备份投标文件送达地点：杭州市拱墅区杭行路688号星运大厦1幢1006室；备份投标文件签收人员联系电话：龚梦雪********。采购人、采购代理机构不强制或变相强制投标人提交备份投标文件。 |
| 14 | 特别说明 | 联合体投标的，联合体各方分别提供与联合体协议中规定的分工内容相应的业绩证明材料，业绩数量以提供材料较少的一方为准。 |
| ☐联合体投标的，联合体各方均需按招标文件第四部分评标标准要求提供资信证明文件，否则视为不符合相关要求。联合体投标的，联合体中有一方或者联合体成员根据分工按招标文件第四部分评标标准要求提供资信证明文件的，视为符合了相关要求。 |
一、总则
1.适用范围
本招标文件适用于该项目的招标、投标、开标、资格审查及信用信息查询、评标、定标、合同、验收等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。
2.定义
2.1“采购人”系指招标公告中载明的本项目的采购人。
2.2“采购代理机构”系指招标公告中载明的本项目的采购代理机构。
2.3“投标人”系指是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。
2.4“负责人”系指法人企业的法定负责人，或其他组织为法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人，或自然人本人。
2.5“电子签名”系指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据；“公章”系指单位法定名称章。因特殊原因需要使用冠以法定名称的业务专用章的，投标时须提供《业务专用章使用说明函》（附件4）。
2.6“电子交易平台”系指本项目政府采购活动所依托的政府采购云平台（***********）。
2.7“▲”系指实质性要求条款，“”系指适用本项目的要求，“☐”系指不适用本项目的要求。
3.采购项目需要落实的政府采购政策
3.1本项目原则上采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进口产品。除非采购人采购进口产品，已经在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同意，且在采购需求中明确规定可以采购进口产品（但如果因信息不对称等原因，仍有满足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人、采购代理机构不会对其加以限制，仍将按照公平竞争原则实施采购）；优先采购向我国企业转让技术、与我国企业签订消化吸收再创新方案的供应商的进口产品。
3.2支持绿色发展
3.2.1采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。投标人须按招标文件要求提供相关产品认证证书。▲采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的，投标人相应的投标产品未获得国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的，投标无效。
3.2.2修缮、装修类项目采购建材的，采购人应将绿色建筑和绿色建材性能、指标等作为实质性条件纳入招标文件和合同。
3.2.3为助力打好污染防治攻坚战，推广使用绿色包装，政府采购货物、工程和服务项目中涉及商品包装和快递包装的，供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求要参考《商品包装政府采购需求标准（试行）》、《快递包装政府采购需求标准（试行）》。鼓励采购单位优先采购秸秆环保板材等资源综合利用产品。鼓励采购单位优先采购绿色物流配送服务、提供新能源交通工具的租赁服务。
3.2.4鼓励供应商在参加政府采购过程中开展绿色设计、选择绿色材料、打造绿色制造工艺、开展绿色运输、做好废弃产品回收处理，实现产品全周期的绿色环保。鼓励采购单位对其提高预付款比例、免收履约保证金。
3.3支持中小企业发展
3.3.1中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。
符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。
3.3.2在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受中小企业扶持政策：在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。
以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。
3.3.3对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购服务项目，以及预留份额政府采购服务项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业的投标报价给予10%-20%的扣除，用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购服务项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予4%-6%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。
3.3.4符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定的条件并提供《残疾人福利性单位声明函》（附件1）的残疾人福利性单位视同小型、微型企业；
3.3.5符合《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。
3.3.6可享受中小企业扶持政策的投标人应按照招标文件格式要求提供《中小企业声明函》，投标人提供的《中小企业声明函》与实际情况不符的，不享受中小企业扶持政策。声明内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交的，依法承担法律责任。
3.3.7中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。
3.4支持创新发展
3.4.1采购人优先采购被认定为首台套产品和“制造精品”的自主创新产品。
3.4.2首台套产品被纳入《首台套产品推广应用指导目录》之日起3年内，以及产品核心技术高于国内领先水平，并具有明晰自主知识产权的“制造精品”产品，自认定之日起2年内视同已具备相应销售业绩，参加政府采购活动时业绩分值为满分。
3.4.3采购人应当贯彻落实知识产权保护相关法律法规，应当采购使用正版软件。
3.5平等对待内外资企业和符合条件的破产重整企业
平等对待内外资企业和符合条件的破产重整企业，切实保障企业公平竞争，平等维护企业的合法利益。4.询问、质疑、投诉、补偿救济
4.1在线询问、质疑、投诉。根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表；鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。
4.2供应商询问
供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以提出询问，采购人或者采购代理机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。供应商提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知供应商向采购人提出。
4.3供应商质疑
4.3.1提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已依法获取其可质疑的招标文件的，可以对该文件提出质疑。
4.3.2供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或者采购代理机构提出质疑，否则，采购人或者采购代理机构不予受理：
4.3.2.1对招标文件提出质疑的，质疑期限为供应商获得招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日起计算。
4.3.2.2对采购过程提出质疑的，质疑期限为各采购程序环节结束之日起计算。4.3.2.3对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告期限届满之日起计算。
4.3.3供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：
4.3.3.1供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；
4.3.3.2质疑项目的名称、编号；
4.3.3.3具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；
4.3.3.4事实依据；
4.3.3.5必要的法律依据；
4.3.3.6提出质疑的日期。
供应商提交的质疑函需一式三份。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
质疑函范本及制作说明详见附件2。
4.3.4对同一采购程序环节的质疑，供应商须在法定质疑期内一次性提出。
4.3.5采购人或者采购代理机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事人，但答复的内容不得涉及商业秘密。根据《杭州市财政局关于进一步加强政府采购信息公开优化营商环境的通知》（杭财采监〔2021〕17号）,采购人或者采购代理机构在质疑回复后5个工作日内，在浙江政府采购网的“其他公告”栏目公开质疑答复，答复内容应当完整。质疑函作为附件上传。
4.3.6询问或者质疑事项可能影响采购结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同。
4.4供应商投诉
4.4.1质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门提出投诉。
4.4.2供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。
4.4.3供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。
4.4.4以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商共同提出。
4.4.5根据政府采购行政裁决省市区三级联动试点工作安排，杭州市本级、拱墅区、富阳区政府采购项目投诉材料可寄送至浙江省政府采购行政裁决服务中心（杭州），地址：杭州市上城区四季青街道新业路市民之家G03办公室，收件人：朱女士、王女士，电话：********。
4.5补偿救济
采购人（行政机关）因政策变化、规划调整而不履行政府采购合同的，供应商可依据《杭州市涉企补偿救济实施办法（试行）》向采购人（行政机关）提起补偿申请。
投诉书范本及制作说明详见附件3。
二、招标文件的构成、澄清、修改
5．招标文件的构成
5.1招标文件包括下列文件及附件：
5.1.1招标公告；
5.1.2投标人须知；
5.1.3采购需求；
5.1.4评标办法；
5.1.5拟签订的合同文本；
5.1.6应提交的有关格式范例。
5.2与本项目有关的澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
6.招标文件的澄清、修改
6.1已获取招标文件的潜在投标人，若有问题需要澄清，应于投标截止时间前，以书面形式向采购代理机构提出。
6.2采购代理机构对招标文件进行澄清或修改的，将同时通过电子交易平台通知已获取招标文件的潜在投标人。依法应当公告的，将按规定公告，同时视情况延长投标截止时间和开标时间。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
三、投标
7.招标文件的获取
详见招标公告中获取招标文件的时间期限、地点、方式及招标文件售价。
8.开标前答疑会或现场考察
采购人组织潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会的，潜在投标人按第二部分投标人须知前附表的规定参加现场考察或者开标前答疑会。
9.投标保证金
本项目不需缴纳投标保证金。
10.投标文件的语言
投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。
11.投标文件的组成
11.1资格文件：
11.1.1符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函；
11.1.2联合协议（如果有)；
11.1.3落实政府采购政策需满足的资格要求（如果有)；
11.1.4本项目的特定资格要求（如果有)。
11.2商务技术文件：
11.2.1投标函；
11.2.2授权委托书或法定代表人（单位负责人、自然人本人）身份证明；
11.2.3分包意向协议（如果有)；
11.2.4符合性审查资料；
11.2.5评标标准相应的商务技术资料；
11.2.6投标标的清单；
11.2.7商务技术偏离表；
11.2.8政府采购供应商廉洁自律承诺书；
11.3报价文件：
11.3.1开标一览表（报价表）；
11.3.2报价情况说明（如供应商报价低于项目预算50%的，应当提交本文档，详细阐述不影响产品质量或者诚信履约的具体原因）；
11.3.3中小企业声明函。
投标文件含有采购人不能接受的附加条件的，投标无效；
投标人提供虚假材料投标的，投标无效。
投标人应对投标文件中材料的真实性、合法性负责。
12.投标文件的编制
12.1投标文件分为资格文件、商务技术文件、报价文件三部分。各投标人在编制投标文件时请按照招标文件第六部分规定的格式进行，混乱的编排导致投标文件被误读或评标委员会查找不到有效文件是投标人的风险。
12.2投标人进行电子投标应安装客户端软件—“政采云电子交易客户端”，并按照招标文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。投标人未按规定加密的投标文件，电子交易平台将拒收并提示。
12.3使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅。
13.投标文件的签署、盖章
13.1投标文件按照招标文件第六部分格式要求进行签署、盖章。▲投标人的投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的，其投标无效。
13.2为确保网上操作合法、有效和安全，投标人应当在投标截止时间前完成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签名。
13.3招标文件对投标文件签署、盖章的要求适用于电子签名。
14.投标文件的提交、补充、修改、撤回
14.1供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交的投标文件，电子交易平台将拒收。
14.2电子交易平台收到投标文件，将妥善保存并即时向供应商发出确认回执通知。在投标截止时间前，除供应商补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解密或提取投标文件。
14.3采购人、采购代理机构可以视情况延长投标文件提交的截止时间。在上述情况下，采购代理机构与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长至新的投标截止期。
15.备份投标文件
15.1投标人在电子交易平台传输递交投标文件后，还可以在投标截止时间前直接提交或者以邮政快递方式递交备份投标文件1份，但采购人、采购代理机构不强制或变相强制投标人提交备份投标文件。
15.2备份投标文件须在“政采云投标客户端”制作生成，并储存在DVD光盘等存储介质中。备份投标文件应当密封包装并在包装上加盖公章并注明投标项目名称，投标人名称(联合体投标的，包装物封面需注明联合体投标，并注明联合体成员各方的名称和联合协议中约定的牵头人的名称)。不符合上述制作、存储、密封规定的备份投标文件将被视为无效或者被拒绝接收。
15.3直接提交备份投标文件的，投标人应于投标截止时间前在招标公告中载明的开标地点将备份投标文件提交给采购代理机构，采购代理机构将拒绝接受逾期送达的备份投标文件。
15.4以邮政快递方式递交备份投标文件的，投标人应先将备份投标文件按要求密封和标记，再进行邮政快递包装后邮寄。备份投标文件须在投标截止时间之前送达招标文件第二部分投标人须知前附表规定的备份投标文件送达地点；送达时间以签收人签收时间为准。采购代理机构将拒绝接受逾期送达的备份投标文件。邮寄过程中，电子备份投标文件发生泄露、遗失、损坏或延期送达等情况的，由投标人自行负责。
15.5投标人仅提交备份投标文件，未在电子交易平台传输递交投标文件的，投标无效。
16.投标文件的无效处理
有招标文件第四部分4.2规定的情形之一的，投标无效：
17.投标有效期
17.1投标有效期为从提交投标文件的截止之日起90天。▲投标人的投标文件中承诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的，投标无效。
17.2投标文件合格投递后，自投标截止日期起，在投标有效期内有效。
17.3在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购代理机构可以以书面形式通知投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件，投标人拒绝延长的，其投标无效。
四、开标、资格审查与信用信息查询
18.开标
18.1采购代理机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标，所有投标人均应当准时在线参加。投标人不足3家的，不得开标。
18.2开标时，电子交易平台按开标时间自动提取所有投标文件。采购代理机构依托电子交易平台发起开始解密指令，投标人按照平台提示和招标文件的规定在半小时内完成在线解密。
18.3投标文件未按时解密，投标人提供了备份投标文件的，以备份投标文件作为依据，否则视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。
19.资格审查
19.1采购人或采购代理机构依据法律法规和招标文件的规定，对投标人的资格进行审查。
19.2投标人未按照招标文件要求提供与资格条件相应的有效资格证明材料的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求，其投标无效。
19.3对未通过资格审查的投标人，采购人或采购代理机构告知其未通过的原因。
19.4合格投标人不足3家的，不再评标。
19.5金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业，如果已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得总机构授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料，证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力，可以允许其独立参加政府采购活动。
20.信用信息查询
20.1信用信息查询渠道及截止时间：采购代理机构将在资格审查时通过“信用中国”网站(***********)、中国政府采购网(***********)渠道查询投标人接受资格时的信用记录。
20.2信用信息查询记录和证据留存的具体方式：现场查询的投标人的信用记录、查询结果经确认后将与采购文件一起存档。
20.3信用信息的使用规则：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人将被拒绝参与政府采购活动。
20.4联合体信用信息查询：两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。
五、评标
21.评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，并按照评标方法及评分标准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况。对实质上响应招标文件的投标人，按照评审因素的量化指标排出推荐中标的投标人的先后顺序，并按顺序提出授标建议。详见招标文件第四部分评标办法。
六、定标
22.确定中标供应商
政府采购项目实行全流程电子化，评审报告送交、采购结果确定和结果公告均在线完成。为进一步提升采购结果确定效率，采购代理机构应当依法及时将评审报告在线送交采购人。采购单位应当自收到评审报告之日起2个工作日内在线确定中标或者成交供应商，为提高政府采购效率，鼓励在收到评审报告当天在线确定中标或者成交供应商。中标、成交通知书和中标、成交结果公告应当在规定时间内同时发出。
23.中标通知与中标结果公告
23.1自中标人确定之日起2个工作日内，采购代理机构通过电子交易平台向中标人发出中标通知书，同时编制发布采购结果公告。采购代理机构也可以以纸质形式进行中标通知。
23.2中标结果公告内容包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求，开标记录、资格审查情况、评审专家抽取规则、符合性审查情况、未中标情况说明、中标公告期限以及评审专家名单、评分汇总及明细。
23.3公告期限为1个工作日。
23.4由于中标、成交供应商原因导致重新采购的，应当承担支付代理费和专家评审费等费用在内的赔偿责任。
七、合同授予
24.合同主要条款详见第五部分拟签订的合同文本。
25.合同的签订
25.1采购人与中标人应当通过电子交易平台在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件确定的事项签订政府采购合同，并在签订之日起2个工作日内将政府采购合同在浙江政府采购网上公告。鼓励有条件的采购人视情缩减采购合同签订时限，提高采购效率，杜绝“冷、硬、横、推”等不当行为。除不可抗力等特殊情况外，原则上应当在中标通知书发出之日起10个工作日内，与中标供应商按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。
25.2中标人按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或其授权代表与采购人代表签订合同。如中标人为联合体的，由联合体成员各方法定代表人或其授权代表与采购人代表签订合同。
25.3如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照合同条款处理外，列入不良行为记录一次，并给予通报。
25.4中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。
25.5采购合同由采购人与中标供应商根据招标文件、投标文件等内容通过政府采购电子交易平台在线签订，自动备案。
26.履约保证金
拟签订的合同文本要求中标供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的1%，鼓励根据项目特点、供应商诚信等因素免收履约保证金或降低缴纳比例。鼓励和支持供应商以银行、保险公司出具的保函形式提供履约保证金。采购人不得拒收履约保函，项目验收结束后应及时退还，延迟退还的，应当按照合同约定和法律规定承担相应的赔偿责任。
供应商可登录政采云平台-【金融服务】—【我的项目】—【已备案合同】以保函形式提供：1、供应商在合同列表选择需要投保的合同，点击[保函推荐]。2、在弹框里查看推荐的保函产品，供应商自行选择保函产品，点击[立即申请]。3、在弹框里填写保函申请信息。具体步骤：选择产品—填写供应商信息—选择中标项目—确认信息—等待保险/保函受理—确认保单—支付保费—成功出单。政采云金融专线********。
27.预付款
采购单位应当在政府采购合同中约定预付款，对中小企业合同预付款比例原则上不低于合同金额的40％，不高于合同金额的70%；项目分年安排预算的，每年预付款比例不低于项目年度计划支付资金额的40％，不高于合同金额的70%；采购项目实施以人工投入为主的，可适当降低预付款比例，但不得低于20%。对供应商为大型企业的项目或者以人工投入为主且实行按月定期结算支付款项的项目，预付款可低于上述比例或者不约定预付款。在签订合同时，供应商明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，采购单位可不适用前述规定。采购单位根据项目特点、供应商诚信等因素，可以要求供应商提交银行、保险公司等金融机构出具的预付款保函或其他担保措施。政府采购预付款应在合同生效以及具备实施条件后5个工作日内支付。政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，预付款从其相关规定。供应商可登录政采云前台大厅选择金融服务-【保函保险服务】出具预付款保函，具体步骤：选择产品—填写供应商信息—选择中标项目—确认信息—等待保险/保函受理—确认保单—支付保费—成功出单。政采云金融专线********。
八、电子交易活动的中止
28.电子交易活动的中止。采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购代理机构可中止电子交易活动：
28.1电子交易平台发生故障而无法登录访问的；
28.2电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；
28.3电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；
28.4病毒发作导致不能进行正常操作的；
28.5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。
29.出现以上情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。
九、验收
30.验收
30.1采购人应当根据采购项目的具体情况，自行组织项目验收或者委托采购代理机构验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。如果发现与合同中要求不符，供应商须承担由此发生的一切损失和费用，并接受相应的处理。
30.2采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。
30.3严格按照采购合同开展履约验收。采购人成立验收小组，按照采购合同的约定对供应商履约情况进行验收。验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认。验收结束后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及项目总体评价，由验收双方共同签署。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩。履约验收的各项资料应当存档备查。
30.4验收合格的项目，采购人将根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金、退还履约保证金。验收不合格的项目，采购人将依法及时处理。采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用《中华人民共和国民法典》。供应商在履约过程中有政府采购法律法规规定的违法违规情形的，采购人应当及时报告本级财政部门。
30.5对于满足合同约定的采购资金支付条件的，供应商可通过政采云平台提起在线支付申请、查询支付结果，路径为政采云-我的工作台-合同管理-支付管理。对于供应商提起在线支付申请的，采购人应当按规定做好审核并完成支付。
第三部分采购需求
属于实质性要求条款的，已用符号“▲”标明，否则属于非实质性要求；标记符号“★”的为项目采购产品的重要技术指标。
1、建设背景
西湖风景名胜区作为世界遗产地，其安全工作是社会治理工作中的重中之重，是所有工作的基础。名胜区因其体制机制特殊，地理环境复杂，潜在的风险隐患时时存在。一方面是人的因素，西湖景区游客数量多、来源广，时间覆盖整年度、全时段，日常开放运营过程中有许多不可控因素，管控难度大。另一方面是物的因素，西湖景区面积大，开放性强，景区景点众多，安全管理复杂性高，如何应对天气状况、地理环境等诸多风险隐患、规避潜在隐患点也对管理部门提出了更高的要求，亟待破题思路。
为切实加强安全工作，有效防控风险，杭州西湖风景名胜区综合指挥保障中心结合工作实际，以总体国家安全观为指导，牢固树立“西湖无小事”理念和“西湖不出事”导向，围绕“底数清、风险明、预警灵”总要求，强化系统集成和数据贯通，注重决策辅助和前端感知，建立统一指挥、综合应用、流程协同、智能高效的西湖风景名胜保护管理场景和西湖文化遗产保护场景。
项目将全面根据信创要求开展应用、数据库改造及安全防护。近年来信创产业作为我国战略性新兴产业，国家不断出台相关政策对行业的发展进行支持。政策扶持对于信创产业发展推进的意义重大，我国信创产业竞争力不断突破，国产化进程稳步推进。2019年我国提出发展信创产业，随后出台了一系列支持政策，2020年作为信创发展元年，国家一连颁布五项政策对信创产业发展规划提出相关规定。2022年开始政策重点提及“数字经济”、“数字政府”和国家信息化。2022年浙江的政府机构已基本完成终端设备的信创更替，应用系统也基本完成了信创适配或改造。行业和地方政府均对新建信息化系统提出了信创的要求和标准，并对此形成了一整套的体制、机制。
2、建设目标
持续提升景区管控能力，不断解决景区管理面临的痛点难点，以数字化的手段辅助景区管理。基于管委会“数智中心”总体架构，立足“数据贯通、指标贯通、场景贯通、业务贯通、指挥贯通、体系贯通”整体要求，建设基层单位分平台，将管控能力深入到景区各基层单位，实现景区管理、事件处置的上下贯通、流程闭环。
3、建设原则
根据对本项目的业务需求与现状分析，本项目的建设与方案设计将遵循以下原则：
1.先进性
西湖景区综保数字化项目是应用新一代信息技术提高西湖综保效率和能力的综合性建设项目，其各项信息系统在设计思想、系统架构、采用技术、选用平台上均要具有一定的先进性、前瞻性、扩充性。
2．实用性
系统设计应面向用户，采用人性化设计理念。在尽量满足用户功能需求的前提下，做到简单、实用、人性化，实现统一身份和资源管理、统一认证、统一内容管理、个性化界面和内容定制。
3．高可靠性
由于项目涉及的建设内容比较复杂，必须保证具有较高的可靠性和安全性。在进行方案设计和设备选型时，应在充分考虑技术先进性的同时，尽量采用技术成熟、市场占有率比较高的产品，从而保证建成的系统具有良好的稳定性、可扩展性和安全性。系统设计中，应有适量冗余及其他保护措施，平台和应用软件应具有容错性、健壮性等。
4．开放性
在系统构架、采用技术、选用平台方面都必须要有较好的开放性。特别是在选择产品上，要符合开放性要求，遵循国际标准化组织的技术标准，对选定的产品既有自己独特优势，又能与其他多家优秀的产品进行组合，共同构成一个开放的、易扩充的、稳定的、统一软件的系统。
5．可维护性
系统设计应标准化、规范化，按照分层设计，软件构件化实现。对于采用的软件构件化开发方式要满足：一是系统结构分层，业务与实现分离，逻辑与数据分离；二是以接口为核心，使用开放标准；三是构件语义描述要形式化；四是提炼封装构件要规范化。
6．可伸缩性
考虑到系统建设是一个循序渐进、不断扩充的过程，系统要采用积木式结构，整体构架的考虑要与现有系统进行无缝连接，为今后系统扩展和集成留有扩充余量。
7．安全性
应高度重视各类数据的安全等级，保障数据和系统的安全性。
4、采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范等
1.1.1.1.行业规范
《浙江省风景名胜区条例》
《智慧景区建设指南》
《智慧景区评价指标》（T/CNPA01-2023）
《杭州西湖风景名胜区保护管理条例》
《杭州市西湖水域保护管理条例》
《风景名胜区管理条例》
《杭州市西湖龙井茶基地保护条例》
《杭州西湖风景名胜区管理条例》
《杭州西湖文化景观保护管理条例》
《杭州市西湖龙井茶保护管理条例》
《西湖风景名胜区数字政府2.0暨“中国数字第一景”三年行动计划》
《杭州西湖西溪景区数字政府“十四五”规划》
《杭州市西湖水域保护管理条例》
《西湖文化景观保护管理条例》
《西湖风景名胜区关于构建大安全风险防控体系的实施意见》
1.1.1.2.国产化信创标准和规范
《关于加强产融合作推动工业绿色发展的指导意见》
《“十四五”信息化和工业化深度融合发展规划》
《关于新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策的通知》
《国家政务信息化项目建设管理办法》
《关于促进网络安全产业发展的指导意见》
1.1.1.3.技术标准和规范
《计算机软件文档编制规范》GB8567-2006
《软件工程术语》（GB/T11457-89）
《计算机软件配置管理计划规范》（GB/T12260-90）
《计算机软件质量保证计划规范》（GB/T12504-90）
《软件维护指南》（GB/T14079-93）
《计算机软件可靠性和可维护性管理》（GB/T14394-93）
《电子政务主题词表编制规则》（GB/T19486-2004）
《电子政务业务流程设计方法通用规范》（GB/T19487-2004）
《电子政务数据元》（GB/T19488-2004）
《信息技术会计核算软件数据接口》（GB/T19581-2004）
《基于XML的电子公文格式规范第1部分：总则》（GB/T19667-2005）
《XML在电子政务中的应用指南》（GB/Z19669-2005）
《国家电子政务网络技术和运行管理规范》（GB/T21061-2007）
《电子政务系统总体设计要求》（GB/T21064-2007）
《政务信息资源目录体系》（GB/T2106-2007）
《政务信息资源交换体系》（GB/T21062-2007）
《安全防范工程程序与要求》（GA/T75）
《安全防范系统验收规则》（GA308/2001）
《视频安防监控系统技术要求》（GA/T367）
《国际电信联盟应急通信大全》（国际电信联盟2007）
《信息技术开放系统互连网络层安全协议》（GB/T17963）
《计算机信息系统安全保护等级划分准则》（GB17859-1999）
《信息系统安全管理要求》（GB/T20269-2006）
《数据库管理系统通用安全技术要求》（GB/T20273-2006）
《信息系统安全等级保护定级指南》（GB/T22240-2008）
《信息系统等级保护安全设计技术要求》（GB/T24856-2009）
《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019）
《信息技术设备的安全》（GB4943-2011）
《公安信息通信网边界接入平台安全规范（试行）——视频接入平台》公科信（2011）5号
《关于规范推进公安视频图像智能化应用建设的通知》（公科信〔2019〕36号）
《信息技术开放系统互连网络层安全协议》（GB/T17963-2000）
《数字化改革术语定义》（DB33/T2350-2021）
《数字化改革公共数据分类分级指南》（DB33/T2351-2021）
《数字化改革公共数据目录编制规范》（DB33/T2349-2021）
公安部《公安视频图像智能化建设应用指南》（公科信〔2020〕48号）
《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-2016）
《公安视频图像信息应用系统》（GA/T1400-2017）
《公共安全视频监控联网信息安全技术要求》（GB35114-2017）
《城市工程管线综合规划规范》（GB50289－2016）
《安防人脸识别应用视频人脸图像提取技术要求》（GA/T1334-2016）
《安防人脸识别应用系统第2部分：人脸图像数据》（GA/T922.2-2011）
《安全防范工程技术标准》（GB50348-2018）
《信息安全技术网络安全等级保护测试评估技术指南》（GB/T36627-2018）
《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-2016）
《公共安全视频监控数字音视频编解码技术要求》（GB/T25724-2017）
《信息安全技术—网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019）
《公安大数据安全安全访问与数据交换技术设计要求》（GA/DSJ350-2020）
《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》（发改高技[2015]996号）
《公安视频图像信息系统安全技术要求第3部分：安全交互》
《公安信息通信网边界接入平台安全规范（试行）》
《国家电子政务总体框架》（国信〔2006〕2号）
《计算机软件开发规范》
《电子政务标准化指南》
《基层治理综合信息系统PC端UI设计规范》
《“浙政钉”应用设计规范》
《“上钉”技术规范》
如有新的标准及规范，按最新的标准及规范执行。
5、采购内容
(1)业务应用体系
业务应用体系是西湖综合保护数字化建设中各业务条线的统一落地应用，对平安西湖、有序西湖、美丽西湖、活力西湖、一单位一系统、综合管理中心以及移动端功能的优化和拓展，采用物联感知、AI解析、指挥调度、事件处置等技术实现景区数智化治理。
1.平安西湖
1.1.1.指挥调度
1.1.1.1.1.1.人员巡查管理
根据人员指挥调度的业务需求，新建人员巡查管理模块，基于给巡查人员配备的电子工牌设备，实现对一线管理人员的有序调度管理，提高工作效率，降低因管理失误造成的风险。
1.2.2.西湖智卫
根据景区安全防控、统一预警的需求，新增物联感知设备预警及闭环处置能力，包括空气监测、扬尘监测、管网监测等物联感知设备预警功能；新增外部应用接入数据预警等及闭环处置能力，包括舆情管控、手划船管控等系统事件预警功能。
1.3.3.数据地图
新建数据地图模块，将数据指标基于地图进行展示，帮助管理人员直观的了解全域的情况，规划结合大交通客流预测能力，展示景区交通态势、景区客流态势两大类数据维度。
2.有序西湖
2.1.1.防台防汛子场景
根据景区防汛应急管理需求，新建防汛简报、地图管控、积水点、道路积水等功能，并接入详细的数据支撑、人员转移数据。
针对九溪社区2024年发生内涝倒灌实际情况建设洪涝管控模块，内容包括风险管控、数据展示、泵站监测、响应处置流程、管控地图等功能。
2.2.2.交旅协同子场景
根据省市针对西湖景区的交通治堵相关要求，聚焦景区交通管理需求，新增重点道路、景区车辆管控、公交接驳、网约出租车、便捷换乘等内容，并基于地图刻画景区全域拥堵情况，提升景区交通管理能力；
新建九溪烟树景区重点区域管理模块，包含响应处置流程、管控方案、戏水区客流、区域内拥堵指数、区域内停车余位、电瓶车乘客数等功能。
2.3.3.安全生产子场景
据《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市推进智慧式用电安全隐患监管服务系统建设工作方案的通知》要求，聚焦景区茶楼、民宿等主要产业监测生产安全，以安全生产责任体系、风险巡查、设备监测、专项检查等模块构筑整体场景内容，辅助安全生产管理。
2.4.4.旅游秩序子场景
围绕旅游秩序管理需求，结合已有的重点人员、无证营运、占道停车预警能力，新增违建防控、摩的载人、晨泳偷钓、犬类管理、流动摊贩、非机动车乱停乱放、私拉横幅等重点管理对象构建重要事件预警功能，整合秩序管理、整治行动等工作的情况，展现景区旅游秩序管理工作的现状和成效。
2.5.5.游船服务子场景
汇集西湖水域范围内的船只、船企、船工及码头数据，构建游船“一船一档”，动态监控游船运行状态及实时轨迹；建立手划船订单追踪机制，分析服务时长不足订单并跟踪游客满意度；同时分析游船越界、异常漂泊、长期停港等问题并智能预警，提升游客服务体验与水域安全管理水平。
2.6.6.落水巡防子场景
围绕落水事件分析与巡查防控，建立落水事件档案库，回溯历史事件分析落水规律，构建高发风险地图；划分日夜巡查网格、配置巡查打卡点实现无感巡查，提升落水事件巡防能力。
3.美丽西湖
3.1.1.生物多样性子场景
根据《关于印发的通知》中“推动智慧治理模式创新，提升生物多样性智能感知、精准监管和系统治理能力”工作要求，构建名胜区生物多样性体验地，汇集生物多样性机及生物资源利用成果数据。内容包括综合态势、调查监测、预警处置、保护修复、利用展示五大模块，提升生物多样性保护效能。
3.2.2.数字林业子场景
根据《浙江省林业局关于印发的通知》，强化林业数字化改革，围绕保护地、病虫害防治、森林资源养护等重点领域，基于无人机、视频监控、电子工牌等设备，构建“天、空、地、人”多感合一支撑体系，实现松材线虫巡查、日常无感巡林、林地保护等功能，以及问题智能发现、事件协同处置、巡查进度跟踪及结果评价等功能，推进林业资源管理及生态治理现代化。
3.3.3.古树监测子场景
根据《浙江省住房和城乡建设厅浙江省林业局关于进一步加强全省城市古树名木保护管理工作的通知》要求，“加强古树名木“一树一档”“一树一策”档案管理”，重点围绕古树全生命周期管理，实现西湖景区范围内古树名木档案管理；基于重点古树的白蚁监测、倾斜度监测、茎流及胸径监测、土壤环境监测、视频监控等感知设备，实现古树动态监测、生长分析和监测预警管理，以及对古树名木资源的可视化展示、动态监管和成果共享，提升古树名木的精细化保护水平。
4.活力西湖
4.1.1.和美村社
根据《省风貌办关于优化调整未来社区数字化建设要求的通知》、《杭州市未来乡村试点创建评价指标体系》，结合“景中村”治理工作要求，整合未来乡村的建设成果，升级成为和美村社场景，以双峰村、净寺社区、九溪社区作为落地试点村社，建设包括村社总览、党建引领、村社治理、村社产业、村社文旅、村社服务、村社档案馆等功能。
5.基层“一单位一系统”
为动物园、城管保障中心建设“一单位一平台”系统；根据花港管理处、凤凰山管理处、灵隐管理处几家单位的实际管理需求，建设“一单位一特色”小场景。
5.1.1.动物园
整合园区重点数据、人员管控、风险态势等情况，建设园区事件、动物笼舍、智慧园区等特色模块。
5.2.2.城管保障中心
围绕市政设施、市容秩序、环境管控、井网设施等景区城市部件管理的需求，建设相应管控模块。
5.3.3.水域管理处
设水域智卫模块，实时监测西湖水位、水质及水域沿线危险情况，及时预警，保障水域安全。
5.4.4.花港管理处
建设苏堤南口管控场景，针聚焦区域客流、入口车辆、游船码头等要素，实现苏堤南口有序管理。
5.5.5.凤凰山管理处
建设南山路管控场景，针对道路拥堵、停车及人员分布问题，结合管控方案优化管理，提升通行效率。
5.6.6.综合行政执法队
建设执法案件、信访投诉、执法力量等模块，新增各类执法设备图层，犬类、渣土车、毁林种茶等智控功能，实现执法业务全覆盖。
6.综合管理中心
综合管理中心是整个数智中心的管理后台，在已有配置功能的基础上进行升级，新建指标管理、场景配置、文件共享等功能；
新建和美村社配置后台，用于维护村社配置、居民管理、党员风采、企业管理、产业信息、资料管理、文旅服务、活动发布、公告快讯等信息。
7.移动端应用建设
升级浙政钉小程序，将平台能力由PC端拓展至移动端，便于领导、管理人员随时掌握景区现状。建设内容包括：
新建全域总览模块，基于地图展示的环保、客流、交通和应急相关数据，便于在手机端基于地图顺序掌握景区整体情况；
新建防汛防台模块，建设态势感知、风险地图、预警处置、重点管控区域等功能，并接入内涝点视频监控，便于在汛期随时查看景区防汛工作情况；
新建指挥调度模块，建设多源力量整合、智能调度、区块化管理等功能模块，可以随时通过手机进行指挥调度工作；
新建重点区域模块，建设客流热力分析、交通态势感知、智能管控联动、多部门数据融合等内容，并接入重点区域的视频监控；
新建大脚板走西湖模块，实现管委会各工作人员上报事件；
新建古树监测模块，通过扫一扫获取古树信息，实现古树巡检、古树养护等，并构建古树分布地图；
新建游船管控模块，实时查询游船档案信息，实时预警停航、异常漂泊、越界等情况，并跟踪处置进展；
新建城管巡查模块，通过手机端实现小微水体、上游溪流手工监测数据上传及报表查询，同时围绕市政、市容、环卫、安全等汇总核心指标并展示；
新建生物多样性模块，实现物种查询、物种保护知识库查询，以及生物多样性体验地、外来物种、保护动物等展示、政策咨询等；
新建执法办案模块，针对无证经营、砍伐树木、渣土运输三类案由实现笔录智能辅助，打造执法知识库，实现各类法规咨询。
8.业务应用体系部分软件功能需求清单
400-888-7022
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