草湖项目区2025年行政事业单位印刷服务框架协议采购征集公告

一、征集人信息

征集人名称： 草湖项目区公共资源交易中心

征集人地址： 新疆喀什地区疏勒县草湖镇41团

征集人联系人： 刘惠、阿丽耶

征集人联系方式： ********

二、采购项目信息

项目名称： 草湖项目区2025年行政事业单位印刷服务 框架协议采购

项目编号： CHKJXY********

适用采购人或者服务对象范围： 工业园区管理委员会、草湖项目区(旧)、草湖项目区本级、四十一团、四十二团、东风农场、伽师总场、红旗农场、托云牧场下的全部采购单位

采购需求：

序号	采购需求	最高限制单价	预估采购数量
1	草湖项目区2025年行政事业单位印刷服务框架协议采购	99%

三、供应商的资格条件

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求： 标项1：1.本项目为非专门面向中小企业采购项目。 2.本项目对小微企业响应报价给予10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。供应商需按照征集文件的要求提供相应的《中小企业声明函》。

3.本项目的特定资格要求： 具有《印刷经营许可证》，提供有效证书复印件或扫描件，并加盖公章或电子签章。

四、框架协议的期限

*开通会员可解锁*00:00:00 至 *开通会员可解锁*00:00:00

五、获取征集文件的时间、地点和方式

时间： *开通会员可解锁* 至 *开通会员可解锁* ，每天上午 00:00至12:00 ，下午 12:00至23:59 （北京时间，法定节假日除外）

地点： 政采云平台线上获取

方式： 供应商登录政采云平台***********）

六、响应文件的提交方式、提交截止时间和地点，开启方式、时间和地点

响应文件提交截止时间：响应文件提交截止时间： *开通会员可解锁* 10:30 （北京时间）

响应文件提交地点（网址）： 供应商在响应文件提交截止时间前通过CA数字证书在“政采云”平台上传加密的电子响应文件。本项目不接受供应商以纸质文件以及其他任何方式（包括但不限于：邮寄、传真、电子邮件等）提交的响应文件。

响应文件开启时间： *开通会员可解锁* 10:30

响应文件开启地点： “政采云”平台(https：//***********）不见面开标大厅

七、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

八、省级以上财政部门规定的其他事项

1.本项目实行电子化采购，使用的电子化采购系统为“政采云”平台，供应商通过互联网访问“兵团政府采购网”（http：//ccgp-bingtuan.gov.cn/）登录“政采云”平台（https：//***********）获取征集文件，并通过政采云电子投标客户端制作响应文件。 2.各供应商应在开标前确保成为“政采云”平台正式注册入库供应商，并完成CA数字证书申领。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法响应或响应失败等后果由供应商自行承担。 3.供应商可前往“兵团政府采购网”（http：//ccgp-bingtuan.gov.cn/）下载专区，下载政采云电子投标客户端，安装完成后，可通过账号密码或CA数字证书登录客户端进行响应文件制作。在使用政采云电子投标客户端时，建议使用Win7及以上操作系统。 4.本项目采用不见面开标，供应商须在响应文件提交截止时间前通过CA数字证书在“政采云”平台上传加密的电子响应文件。 5.如遇技术操作问题，请向“政采云”平台在线客服咨询，咨询电话：95763。

附件信息：

11.18草湖印刷服务征集文件.pdf

227.1K

公告概要：

公告信息：
采购项目名称	草湖项目区2025年行政事业单位印刷服务 框架协议采购
品目
采购单位	详见公告正文
行政区域	新疆生产建设兵团	公告时间	*开通会员可解锁* 21:15
获取招标文件时间	*开通会员可解锁*至*开通会员可解锁* 每日上午:00:00 至 12:00下午:12:00 至 23:59（北京时间，法定节假日除外）
招标文件售价	￥0
获取招标文件的地点	政采云平台线上获取
开标时间	*开通会员可解锁* 10:30
开标地点	“政采云”平台(https：//***********）不见面开标大厅
预算金额	￥0.000000万元（人民币）
联系人及联系方式：
项目联系人	刘惠
项目联系电话	183********
采购单位	详见公告正文
采购单位地址	详情见公告正文
采购单位联系方式	详见公告正文
代理机构名称	兵地融合发展草湖项目区政务服务和大数据应用发展中心（兵地融合发展草湖项目区公共资源交易中心）
代理机构地址	新疆喀什地区疏勒县草湖镇41团
代理机构联系方式	183********

新疆生产建设兵团

框架协议采购

征集文件

项目编号：CHKJXY********

项目名称：草湖项目区2025年行政事业单位印刷服务框架协议

采购

征集人：草湖项目区公共资源交易中心

日期：*开通会员可解锁*

目录

第一部分征集公告

第二部分供应商须知

第四部分评审方法和标准

第五部分框架协议和采购合同文本

第六部分响应文件格式

第一部分征集公告

项目概况草湖项目区公共资源交易中心就草湖项目区2025年行政事

业单位印刷服务框架协议采购（项目编号：CHKJXY********

）进行公开征集，现邀请符合本征集文件规定条件的供应商前来响应，有意参与征集的潜在供应商应通过互联网访问“兵团政府采购网”（网址：http：//ccgp-bingtuan.gov.cn/），免费获取征集文件，并于*开通会员可解锁*10：30（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

1.采购方式：封闭式框架协议采购

2.项目编号：CHKJXY********

3.项目名称：草湖项目区2025年行政事业单位印刷服务框

架协议采购

4.最高限价：响应优惠率≤99%

5.采购需求：详见第三部分采购需求

6.适用框架协议的采购人范围：草湖项目区辖区各级机关

部门、行政事业单位及团体组织。

7.框架协议期限：2年（*开通会员可解锁*31至*开通会员可解锁*)

二、供应商的资格条件

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。

（一）具有独立承担民事责任的能力；

（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重

大违法记录；

（六）法律、行政法规规定的其他条件。

2.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不

同供应商，不得参加同一合同项下（如果本项目分为多个采购

包的，按包执行）的政府采购活动。

3.本项目不接受联合体参与响应。

4.落实政府采购政策需满足的资格要求：

本项目为非专门面向中小企业采购项目。

5.本项目各采购包不允许进口服务参与响应。

6.供应商未被列入“信用中国”网站（

***********）失信被执行人、重大税收违法案件当

事人名单；中国政府采购网（***********）政府采购严

重违法失信行为记录名单。

7.本项目的特定资格要求：具有《印刷经营许可证》，提

供有效证书复印件或扫描件，并加盖公章或电子签章。

三、获取征集文件

1.时间：*开通会员可解锁*00：00至*开通会员可解锁*23：59

（北京时间)。

2.方式：访问“兵团政府采购网”登录“政采云”平台在线免

费获取征集文件（进入框架协议应用，在“获取征集文件”菜单

中选择项目，即可获取征集文件，如有操作问题，可咨询“政

采云”平台在线客服，咨询电话：95763）。

四、响应文件的提交和开启

1.响应文件提交

1.1响应文件提交截止时间：*开通会员可解锁*10：30（北京

时间），供应商应在此时间之前完成响应文件的提交，此后提

交的响应文件不予接收。

1.2响应文件提交方式：供应商在响应文件提交截止时间

前通过CA数字证书在“政采云”平台上传加密的电子响应文件

。本项目不接受供应商以纸质文件以及其他任何方式（包括但

不限于：邮寄、传真、电子邮件等）提交的响应文件。

2.响应文件开启

2.1响应文件开启时间：*开通会员可解锁*10：30（北京时间

）

2.2响应文件开启方式：本项目通过“政采云”平台(https：

//***********）不见面开标大厅开启响应文件。供应商须

使用运行良好的计算机设备，通过互联网访问登录“政采云”平

台，在规定的解密时间内将响应文件解密成功，远程参与响应

文件开启活动。

2.3响应文件解密：供应商在开标时须使用制作加密电子

响应文件时所使用的CA数字证书解密，本项目响应文件解密

时间为30分钟。供应商须提前配置好浏览器（建议使用360浏

览器或谷歌浏览器），并确保开标期间电脑网络环境畅通，以

便开标时解密。征集人可根据开标现场实际情况相应延长解密

时间，如因供应商自身原因导致在规定时间内无法正常解密的

（如：浏览器故障、未安装相关驱动、网络故障、加密CA数

字证书与解密CA数字证书不一致等），后果由供应商自行承

担。

五、征集公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1.本项目实行电子化采购，使用的电子化采购系统为“政

采云”平台，供应商通过互联网访问“兵团政府采购网”（http：

//ccgp-bingtuan.gov.cn/）登录“政采云”平台（https：

//***********）获取征集文件，并通过政采云电子投标客

户端制作响应文件。

2.各供应商应在开标前确保成为“政采云”平台正式注册入

库供应商，并完成CA数字证书申领。因未注册入库、未办理

CA数字证书等原因造成无法响应或响应失败等后果由供应商

自行承担。

3.供应商可前往“兵团政府采购网”（http：//ccgp-

bingtuan.gov.cn/）下载专区，下载政采云电子投标客户端，安

装完成后，可通过账号密码或CA数字证书登录客户端进行响

应文件制作。在使用政采云电子投标客户端时，建议使用

Win7及以上操作系统。

4.本项目采用不见面开标，供应商须在响应文件提交截止

时间前通过CA数字证书在“政采云”平台上传加密的电子响应

文件。

5.如遇技术操作问题，请向“政采云”平台在线客服咨询，

咨询电话：95763。

七、征集人信息

征集人：草湖项目区公共资源交易中心

地址：新疆维吾尔自治区喀什地区疏勒县41团草湖镇

展示馆

联系人：刘惠、阿丽耶

联系方式：********

监督部门名称：草湖项目区财政局

地址：新疆维吾尔自治区喀什地区疏勒县41团草湖镇

联系人：魏媛明

联系方式：********

第二部分供应商须知

供应商须知前附表

序号	类别	内容
1	项目编号	CHKJXY********
2	项目名称	草湖项目区2025年行政事业单位印刷服务框架协议采购
3	采购人范围	草湖项目区辖区各级机关部门、行政事业单位及团体组织
4	征集人	草湖项目区公共资源交易中心
5	采购方式	封闭式框架协议采购
6	政府采购监督管理部门	监督管理部门：草湖项目区财政局联系方式：********
7	响应文件提交截止时间	*开通会员可解锁*10：30（北京时间）
8	框架协议有效期	2年（*开通会员可解锁*31至*开通会员可解锁*)
9	响应文件有效期	提交响应文件截止之日起90日历日
10	响应文件解密时间及地点	本项目解密时长：30分钟本项目开标地点：“政采云”平台(https：//***********）不见面开标大厅
11	评审方法	价格优先法
12	资格审查内容	资格审查内容详见“第四部分评审方法和标准”，供应商的响应文件应包含各项资格审查内容，且必须满足，否则将被视为无效响应。
13	符合性审查内容	符合性审查内容详见“第四部分评审方法和标准”，供应商的响应文件应包含各项符合性审查内容，且必须满足，否则将被视无效响应。
14	评审委员会组成	评审委员会构成：相关专业专家共5人组成。评审专家确定方式：由征集人依法组建（从政采云专家库中随机抽取产生）。
15	报价要求	1.供应商响应报价不应超过最高限价，否则视为无效响应。2.入围供应商第一阶段响应报价是采购人确定第二阶段成交供应商的最高限价。采购人可以在不高于最高限价的基础上，与供应商进行协商一致，达成最终成交价格。注：入围供应商第二阶段按照采购人具体采购项目还需遵循采购类别表中的“最高限价”。
16	优惠率和响应报价	1.优惠率：是指在征集文件约定的基准价基础上进行下浮的比例。2.响应优惠率%不得保留小数，否则响应无效（如：响应优惠率1.2%、3.01%）。3.结算价=采购类别的最高限价×数量×（1-响应优惠率）举例：如数字印刷（黑白文件印刷、A4、80gA4单面100张)响应优惠率为10.00%，则结算价=21.57元×1×（1-10.00%）=19.413元
17	政府采购政策优惠	1.本项目为未预留份额专门面向中小企业采购项目。2.本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为：工业。3.本项目对小微企业响应报价给予10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。供应商需按照征集文件的要求提供相应的《中小企业声明函》。4.监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业。
18	淘汰规则	各采购包征集入围供应商淘汰比例为20%，且至少淘汰1家供应商。当通过符合性审查的供应商大于或等于2家时，按前述淘汰比例淘汰供应商，淘汰数量计算结果为非整数时向上取整（例如：某包通过符合性审查的供应商数量为7家，淘汰数
18	淘汰规则	量计算结果为1.4家时，向上取整后淘汰2家）；提交响应文件或符合资格条件、实质性要求的响应供应商小于2家的，该采购包采购终止。
19	入围供应商公示媒介及期限	公示媒介：兵团政府采购网（http：//ccgp-bingtuan.gov.cn/）公告期限：1个工作日
20	资金的支付方式、时间和条件	由采购人按照采购合同约定的支付方式、时间和条件自行与入围供应商结算。
21	履约保证金	由采购人和入围供应商协商确定，但不得超过合同金额的10%。
22	服务费	本次框架协议征集活动不收取服务费。
23	框架协议签订	征集人在入围通知书发出之日起30日内和入围供应商签订框架协议。
24	确定第二阶段成交供应商的方式	直接选定
25	质疑函递交方式、接收人、联系电话和通讯地址	递交方式：质疑供应商应按照征集文件中《质疑函范本》格式（详见供应商须知附录）和《政府采购质疑和投诉办法》的要求，以书面形式向征集人提出质疑。超出法定质疑期提交的质疑将被拒绝。接收人：草湖项目区公共资源交易中心联系电话：********通讯地址：新疆维吾尔自治区喀什地区疏勒
25	质疑函递交方式、接收人、联系电话和通讯地址	县41团草湖镇展示馆
25	其他	1.着重提醒各供应商认真查看征集文件中的每一个条款及要求，因误读征集文件而造成的后果，征集人概不负责。2.评审委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评审现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商拒不提供书面说明或者提供的书面说明及相关证明材料不能证明其报价合理性的，评审委员会应当将其作为无效响应。3.征集文件中如出现前后不一致情况，均以前附表内容为准。
备注	如遇到电子响应文件无法制作或无法导入导出等问题，请与“政采云”平台在线客服进行咨询，咨询电话：95763。

一、总则

1.适用范围及编制依据

1.1本征集文件仅适用于本项目征集邀请中所叙述的框架协议采购项

目。

1.2本征集文件依据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和

国政府采购法实施条例》《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法

》等有关法律法规及规章编制本征集文件。

1.3征集人依据征集文件确定框架协议采购第一阶段入围供应商。

1.4采购人依据征集文件规定的方式确定框架协议采购第二阶段成交

供应商，并与之签订采购合同。

1.5入围供应商在框架协议采购第二阶段依据征集文件规定及与采购

人签订的采购合同履行相关义务。

1.6符合本征集文件规定的供货商接受采购人合同授予并履行采购合

同的，适用征集文件的规定。

2.定义

2.1“征集人”指负责征集程序和订立框架协议的集中采购机构、主管

预算单位及其委托的采购代理机构，本项目征集人为草湖项目区公共

资源交易中心。

2.2“采购人”详见本征集文件第二部分“供应商须知前附表”中的适用

范围。

2.3“潜在供应商”指通过规定方式获取征集文件且有意愿参加本框架

协议采购项目的供应商。

2.4“供应商”指按本文件规定获取征集文件，且响应征集文件要求，

向征集人提交响应文件的供应商。

2.5“入围供应商”指按规定参加并响应本框架协议采购项目，经评审

确定为第一阶段入围的供应商。

2.6“供货商”指入围供应商委托的按照框架协议约定接受采购人合同

授予，并履行采购合同的代理商。入围供应商自身也可以作为供货商。

2.7“成交供应商”指在框架协议采购第二阶段与采购人签订采购合同

的入围供应商或者供货商。

2.8“货物”指本文件中所述所有货物及相关服务。

2.9“日”指日历日。

2.10“兵团政采云客户端”指政采云提供的用于供应商编制响应文件

的软件，该软件在“兵团政府采购网”的“资料下载”栏目中，由供应商自行

免费下载。

3.费用承担

供应商应承担所有与本次征集响应有关的费用，不论响应的结果

如何，征集人和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

二、征集文件说明

4.征集文件的法律效力

本征集文件阐明了供应商所需提供的货物及服务的范围和征集响

应的程序，是本次框架协议采购活动具有法律效力的文件。供应商应

认真阅读征集文件中所有的事项、拟签订的框架协议文本和采购合同

文本和规范等要求，否则，出现的相关不利后果，由供应商自行承担相

关风险。

5.征集文件的澄清、修改

5.1征集人可以对已发出的征集文件进行必要的澄清或者修改。澄清

或者修改的内容作为征集文件的组成部分，与征集文件具有同等法律效

力。

5.2澄清或者修改的内容可能影响供应商响应文件编制的，征集人将

在响应文件递交截止时间至少15日前，通知所有获取征集文件的潜在

供应商；不足15日的，征集人将顺延响应文件递交截止时间。

5.3对征集文件进行澄清、修改的，征集人将会通过“兵团政府采购

网”以澄清或更正公告形式发布。最新澄清、修改信息一经发布，视为

供应商已知晓。

5.4征集文件进行澄清、修改的，供应商须重新下载澄清、修改后的

征集文件，并按照澄清、修改后的征集文件编制响应文件，供应商因

未重新下载澄清、修改后的征集文件并编制响应文件，由此可能引起的

响应文件递交失败、解密失败、内容缺失等不利后果由供应商自行承担

。

5.5当征集文件和澄清或者修改文件在同一内容的表述上不一致时，

以最后发出的文件为准。

三、响应文件编写

6.编制响应文件

6.1供应商编制响应文件前，应当在“兵团政府采购网”的“资料下载”

栏目中下载查看相应的系统操作手册。

6.2供应商须在“兵团政府采购网”的“资料下载”栏目中免费下载“政

采云投标客户端”，并使用该客户端制作电子响应文件，制作完成后，

导出扩展名为“.标书”的电子响应文件。

6.3供应商应当按照征集文件中响应文件格式填写、签署和盖章，并

编制响应文件。

6.4供应商必须针对所投采购包“采购需求”中全部内容进行响应，如

仅响应所投采购包中的部分内容，其所投采购包的响应文件将被视为响

应无效。

7.编制响应文件的工具和语言

供应商应当通过自备的计算机使用“政采云投标客户端”编制电子响

应文件，供应商提交的电子响应文件以及相关资料均应当使用中文。

8.计量单位

计量单位应当使用中华人民共和国法定计量单位，征集文件的技

术要求中另有规定的除外。

9.报价

9.1报价包括供应商为完成本项目所发生的一切费用，估算错误或漏

项的风险由供应商自行承担。

9.2供应商对每包只能有一个不可变更的报价。任何有选择的报价或

包含价格调整要求的响应，将被作为无效响应处理。

9.3供应商报价包含制造货物、运输、保险、安装、调试、备品备件

、培训、保修、包装、验收、售后服务费用及其他一切相关费用。

10.响应货币

参加征集响应供应商应以人民币填报响应报价，合同履行时采购

人亦以人民币支付。

11.保证金

本项目不收取征集响应保证金。

12.响应文件有效期

12.1本项目响应文件有效期自提交响应文件截止之日起90日历日。

如供应商入围本项目，有效期自动延长至框架协议履行完毕时为止。

本框架协议项目执行期限延长的，入围供应商响应文件有效期自动顺延

12.2响应文件有效期短于征集文件规定期限的，将被视为无效响应

12.3在特殊情况下，在原响应文件有效期满之前，征集人可以要求

供应商延长响应文件有效期。这种要求与答复均应以书面形式进行。

在此种情况下，供应商不得修改响应文件的其它内容。供应商不同意

延长响应文件有效期的，响应文件有效期满后，将被按照无效响应处理

13.响应文件的式样和签署

13.1响应文件编制完成后应通过“政采云投标客户端”使用CA数字证

书对响应文件进行电子签章和加密。没有加密的响应文件将被拒绝接收

。

13.2因响应文件字迹模糊或表达不清所引起的不利后果由供应商自

行承担。

四、响应文件的提交

14.响应文件的提交

本次采购为电子化采购，供应商须在征集文件规定的响应文件提交

截止时间前，登录“政采云”平台，通过“政采云投标客户端”编制并上传

经CA电子签章加密的电子响应文件。

15.响应文件的补充、修改或撤销

供应商在提交响应文件之后、在规定的响应文件提交截止时间前

，可随时登录“政采云”平台对电子响应文件进行补充、修改或者撤销

。补充或者修改电子响应文件的，必须先撤销原文件，并于补充、修

改后重新提交加密版电子响应文件。响应截止时间前未完成提交的，

视为撤销响应文件;在响应文件提交截止时间后，不能对响应文件进行修

改或撤销。

五、响应文件开启

16.响应文件开启

16.1本项目响应文件开启方式为供应商对提交的响应文件进行远程

解密。供应商应当在规定的解密时限内使用制作响应文件时的CA数字证

书解密响应文件。未在规定的解密时限内解密的，供应商自行承担不利

后果。截止响应文件提交时间提交加密响应文件的供应商不足2家的，

不进行响应文件开启和解密。

16.2因供应商原因造成响应文件未解密的，视为逾期未送达响应文

件。供应商提交的加密响应文件未解密成功的，不将其纳入评审环节进

行评审。本征集文件另有特别规定的，按照特别规定执行。

16.3响应文件解密成功的供应商不足2家的采购包采购终止。

16.4解密过程中，如遇不可抗力或意外事件等情况导致在解密时限

内征集人电子交易系统出现故障无法继续解密的，征集人将暂停响应文

件开启程序，封存响应文件等数据，如果信息系统中保存的响应文件

等数据均真实完整的，受故障影响导致响应文件未能解密成功的供应

商，应当及时联系征集人，待征集人排除故障后，重新进行响应文件

解密，否则，由其自行承担不利后果；如果信息系统中保存的响应文

件等数据无法确保真实完整的，征集人有权终止本次采购活动，依法

重新组织采购，在此种情况下，征集人不承担任何责任，请供应商响应

时慎重考虑该等风险。

16.5响应文件开启时，征集人将通过电子开标系统公布开启结果，

公布内容包括供应商名称、响应价格及征集文件规定的内容。

六、资格审查

17.资格审查

17.1响应文件开启结束后，征集人将依照政府采购相关法律制度和

征集文件的规定，对供应商的资格进行审查，资格审查不合格的供应

商按照无效响应处理。

17.2资格审查合格的供应商不足2家的采购包采购终止。

17.3供应商应提供兵团供应商信用承诺函，若不提供，其响应文件

将被视为响应无效。

17.4征集人在本项目提交响应文件截止时间起至资格审查期间，通

过“信用中国”网站(***********)、中国政府采购网

(***********)、国家企业信用信息公示系统（网址：

***********）三个渠道查询所有提交响应文件供应商的信用记录，

对于被列入严重违法失信名单、失信被执行人名单、重大税收违法案

件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，按

照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通

知》(财库〔2016〕125号)要求，拒绝其继续参与本项目政府采购活动

，视为无效响应。查询记录作为征集文件资料，与采购项目其他材料

一并归档。供应商不良信用记录以征集人查询结果为准，征集人查询之

后，“信用中国”网站(***********)、中国政府采购网

(***********)信息发生的任何变更均不再作为资格评审依据，供应

商自行提供的与网站信息不一致的其他证明材料亦不作为资格评审依

据。

七、评审

18.评审说明

18.1按照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采

购法实施条例》《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》及本项

目本级和上级财政部门、政府采购监督管理部门的有关规定依法组建

的评审委员会，负责本项目评审工作。

18.2资格审查结束后，征集人负责组织评审活动，并采取必要措施

，保证评审活动在严格保密的情况下进行。除征集人代表、评审现场

组织人员外，与评审工作无关的人员不得进入评审现场。

18.3评审委员会及其成员要严格遵守政府采购相关法律制度，遵守

评审工作纪律，依据征集文件规定，公正、客观、审慎地进行评审工

作。评审委员会成员要依法独立评审，并对评审意见承担个人责任；

不得使用征集文件没有规定的评审因素和标准进行评审；对评审情况

以及在评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任；禁止泄露

评审文件、评审情况。

18.4在评审过程中，评审委员会发现供应商有恶意串通、妨碍其他

供应商的竞争行为、损害采购人或者其他供应商的合法权益等情形的

，应当认定其响应无效，并书面报告本级财政部门。

18.5有下列情形之一的，视为供应商串通响应，其响应无效：

（1）不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；

（2）不同供应商委托同一单位或者个人办理响应事宜；

（3）不同供应商的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同

一人；

（4）不同供应商的响应文件异常一致或者响应报价呈规律性差异；

（5）不同供应商的响应文件相互混装；

（6）不同供应商的响应保证金从同一单位或者个人的账户转出。

18.6响应文件的澄清

18.6.1评审委员会可以要求供应商对响应文件中含义不明确、对同类

问题表述不一致或者有明显文字和计算错误等内容作必要的澄清、说明

或者补正。

18.6.2供应商必须按照评审委员会通知的内容和时间做出答复，作

为响应文件的组成部分，该答复应当加盖供应商公章或电子签章，或者

由法定代表人或其授权的代表签字。澄清、说明或者补正不得超出响

应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。供应商拒不按照要求

对响应文件进行澄清、说明或者补正的，将被视为无效响应。

19.评审程序

19.1征集人根据征集文件规定组建评审委员会。

19.2本项目评审工作分为符合性审查和综合评分两个阶段。

19.3评审委员会首先对供应商进行符合性审查，符合性审查合格的

供应商不足2家的采购包采购终止。

19.4本项目采用的评审方法详见第二部分“供应商须知前附表”。

19.5价格优先法是指对满足采购需求且响应报价不超过最高限制单

价的货物、服务，按照响应报价从低到高排序，根据征集文件规定的

淘汰率，确定入围供应商的评审方法。质量优先法是指对满足采购需

求且响应报价不超过最高限制单价的货物、服务进行质量综合评分，

按照质量评分从高到低排序，根据征集文件规定的淘汰率或者入围供

应商数量上限，确定入围供应商的评审方法。货物项目质量因素包括

采购标的的技术水平、产品配置、售后服务等，服务项目质量因素包

括服务内容、服务水平、供应商的履约能力、服务经验等。质量因素

中的可量化指标应当划分等次，作为评分项；响应报价相同的，评审

委员会对其技术指标进行综合评价，按优劣顺序排列；技术指标综合

评价相同的，评审委员会按响应文件最后递交时间的先后顺序排序；

响应文件最后递交时间相同的，由评审委员会决定排序。

19.6评审委员会根据征集文件规定对供应商进行政府采购政策优惠

情况审核，对符合规定的供应商报价按规定比例进行扣除，用扣除后

的价格参加评审。

19.7响应文件报价出现前后不一致的，除征集文件另有规定外，评

审委员会按照下列规定修正：（1）响应文件中报价表内容与响应文件中

相应内容不一致的，以报价表为准（2）大写金额和小写金额不一致的，

以大写金额为准（3）如同时出现以上两种不一致的，按照前款规定的顺

序处理。

19.8评审委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供

应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其

在评审现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；

供应商拒不提供书面说明或者提供的书面说明及相关证明材料不能证

明其报价合理性的，评审委员会应当将其作为无效响应。

19.9响应报价具有唯一性且未超过各采购包的最高限价，报价表中

供应商同一分包提交两个（含两个）以上不同的报价的，将其作为无效

响应。

19.11不符合征集文件中规定的实质性要求和条件的（本征集文件中

★部分为实质性要求和条件），将其作为无效响应。

19.12评审委员会根据征集文件规定的淘汰率或者入围供应商数量上

限，确定入围供应商，并出具评审报告。

八、框架协议签订

20.入围结果公告和入围通知书

20.1入围供应商确定后，征集人将通过“兵团政府采购网”发布入围

结果公告。

20.2入围结果公告内容应当包括：项目名称、项目编号；征集人名

称、地址、联系人和联系方式；入围供应商名称、地址及排序；最高入

围价格或者最低入围分值；入围产品名称、规格型号或者主要服务内

容及服务标准，入围单价；评审小组成员名单；采购代理服务收费标

准及金额；公告期限，以及供应商须知前附表中约定进行公告的内容。

入围结果公告期限为1个工作日。

20.3征集人通过“兵团政府采购网”向入围供应商发出入围通知书。

入围通知书是框架协议的组成部分。

20.4因重大变故采购任务取消时，征集人有权拒绝任何供应商入围

，且对受影响的供应商不承担任何责任。

21.签订框架协议

21.1入围供应商应当与征集人签订本采购包的框架协议，框架协议

签订后，征集人将通过“政采云”平台向入围供应商发出签订后的框架

协议，入围供应商不得以未看到或未收到框架协议为由，在框架协议

第二阶段拒绝与采购人签订采购合同。

21.2征集文件、入围供应商的响应文件及其双方确认的澄清文件等

，均为有法律约束力的框架协议组成部分。

21.3征集人应在入围通知书发出之日起30日内与入围供应商签订框

架协议，并在框架协议签订后7个工作日内，通过框架协议电子化采购

系统将框架协议报本级财政部门备案。

21.4征集人和入围供应商签订的框架协议不得对征集文件确定的事

项以及入围供应商的响应文件作实质性修改。

21.5入围供应商应在本项目中设立项目负责人，项目负责人代表入

围供应商，其行为视为入围供应商。项目负责人应当熟悉本项目征集

文件和供应商响应文件。项目负责人变更时，应及时告知征集人，同

时做好工作交接，未做好工作交接，由此产生的不利后果由入围供应商

自行承担。

21.6鉴于本项目的特性以及相关政策要求，征集人和采购人并不保

证入围供应商因本项目而能够获取的商业利益的具体数额和具体市场

份额。在本项目有效期内，如果采购人没有采购本项目产品的需求，

或者按照政府采购相关法律、法规、政策规定必须通过其他采购形式

和流程采购，因此造成无法按照本项目征集文件和框架协议约定向入

围供应商采购的，征集人和采购人并不因此构成恶意采购，也不承担

任何违约责任或缔约过失责任，请供应商在响应前充分考虑相关商业风

险。

九、框架协议的执行

22.在框架协议执行过程中，应当视为无效响应但在评审时未被及

时发现，虽已签订框架协议或者采购合同，征集人有权解除框架协议

，并在“兵团政府采购网”公告。

23入围供应商名称变更的，应当及时登录“政采云”平台进行变更

操作，否则，由此产生的不利后果由供应商自行承担。

24入围产品价格管理

入围供应商在约定期限内，供应商的入围产品价格应真实、准确，

不得出现虚抬价格、错误标注、恶意竞争等情况。

25.采购合同授予

25.1入围供应商需保证能够按照框架协议和采购合同约定履行义务

。

25.2确定第二阶段成交供应商的方式：详见第二部分“供应商须知前

附表”。

25.3直接选定方式是确定第二阶段成交供应商的主要方式。除征集

人根据采购项目特点和提高绩效等要求，在征集文件中载明采用二次

竞价或者顺序轮候方式外，确定第二阶段成交供应商应当由采购人（

或者服务对象）依据入围产品价格、质量以及服务便利性、用户评价等

因素，从第一阶段入围供应商中直接选定。

25.4二次竞价指以框架协议约定的入围产品、采购合同文本等为依

据，以协议价格为最高限价，采购人明确第二阶段竞价需求，从入围供

应商中选择所有符合竞价需求的供应商参与二次竞价，确定报价最低

的为成交供应商的方式。以二次竞价方式确定成交供应商的，征集人

将在确定成交供应商后2个工作日内逐笔发布成交结果公告，成交结果单

笔公告将在“兵团政府采购网”中发布。

25.5二次竞价要求：

25.5.1采购人在发起二次竞价时，明确竞价需求及采购预算，参与

竞价的入围供应商报价不得超过采购预算，且单价不得超过第一阶段入

围价格，否则视为无效报价。

25.5.3在竞价响应时间内报价有效且符合竞价需求的，报价最低的为

成交供应商。报价最低的供应商有两家或两家以上的，报价时间最早的

供应商为成交供应商。

25.5.4供应商应认真核对报价信息，确保符合采购需求，并对其真实

性负责。若与实际不符，一经查实，将视为弄虚作假，当次报价无效，

并按政府采购相关规定给予处理。

25.5.5出现下列情况之一时，竞价活动终止：在竞价响应开始时间前

，采购人因故取消采购任务的；报价有效的供应商数量不足2家的；出现

影响成交结果公正的违规行为的。

25.6采购人与入围供应商应当在合同中明确采购资金支付的方式、

条件和付款期限等，未约定或约定不明的，适用《民法典》关于“采购

合同的履行”的有关规定。

25.7采购人证明能够以更低价格向非入围供应商采购相同货物，且

入围供应商不同意将价格降至非入围供应商以下的，可以将采购合同

授予非入围供应商。采购人将采购合同授予非入围供应商的，应当在

确定成交供应商后1个工作日内，将成交结果抄送征集人，由征集人按

照单笔公告要求在“兵团政府采购网”中发布成交结果公告。采购人应当

将相关证明材料和采购合同一并存档备查。

25.8征集文件所附《采购合同文本》是本项目框架协议第二阶段采

购人与入围供应商签订合同的基本条款，在没有实质性违反征集文件

及响应文件的前提下，采购人有权在合同签订前对合同条款进行适当

修改、增加、删除，入围供应商不得以此为由拒绝签订合同。对此，

请供应商参加征集响应前慎重考虑相关商业风险。《采购合同文本》

未约定或约定不明的，采购人与入围供应商可以在不违反合同文本实

质性条款的前提下，协商一致签订补充协议。补充协议与征集文件所附

采购合同文本具有同等法律效力。

25.9采用直接选定方式的，采购人在“政采云”平台中采购入围供应

商产品或服务的，入围供应商不得拒绝接受订单。

25.10采用直接选定方式的，采购人在“政采云”平台中下单采购，

在确认采购合同前，可以取消订单；在确认采购合同后，采购人因自身

原因取消采购的，经与供应商协商一致可以撤销订单，由此产生的法律

责任由采购人承担。

25.11采用二次竞价方式的，采购人发起二次竞价后，在竞价响应

开始时间前，可以取消采购任务；二次竞价结束且产生成交供应商后

，采购人因自身原因取消采购的，经与供应商协商一致可以撤销订单

，由此产生的法律责任由采购人承担。

25.12采用二次竞价方式的，确定成交供应商后，因成交供应商原

因不能签订采购合同的，采购人可以依据竞价结果顺序递补确定成交

供应商（其他报价有效的供应商数量须不低于2家），或重新开展采购活

动。

25.13采购人与入围供应商签订采购合同后，双方应当依据约定履

行合同，采购合同履行问题适用《民法典》有关规定。

26.入围产品的升级换代

在框架协议期内，供应商在质量不降低、价格不提高的前提下，每

个季度可对入围产品进行升级换代，用新产品替代入围产品。升级换

代的产品主要性能指标应高于原入围产品。入围产品在协议期内停产

的，在框架协议供货系统对产品进行下架处理。升级换代及申请下架

的，应从框架协议采购系统内报征集人审核实施。

27.用户反馈和评价机制

征集人接受采购人对入围供应商履行框架协议和采购合同情况的

反馈与评价，并将用户反馈和评价情况向采购人公开，作为第二阶段直

接选定成交供应商的参考。

28.入围供应商的清退和补充

28.1封闭式框架协议入围供应商无正当理由，不得主动放弃入围资

格或者退出框架协议。

28.2入围供应商有下列情形之一或征集文件另有规定的“征集人有权

解除框架协议”情形的，入围供应商尚未签订框架协议的，取消其入围

资格；已经签订框架协议的，解除与其签订的框架协议：

（1）恶意串通谋取入围或者合同成交的；

（2）提供虚假材料谋取入围或者合同成交的；

（3）无正当理由拒不签订框架协议或者拒不接受合同授予的；

（4）不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，经采购人请

求履行后仍不履行或者仍未按约定履行的；

（5）框架协议有效期内，因违法行为被禁止或限制参加政府采购活

动的；

（6）框架协议约定的其他情形。

28.3本项目为封闭式框架协议采购，除剩余入围供应商不足入围供

应商总数70%且影响框架协议执行的情形外，框架协议有效期内，征

集人不组织补充征集供应商。征集人启动补充征集供应商时，补充征集

的条件、程序、评审方法和淘汰比例与初次征集相同。有效期遵守原

框架协议的有效期。被取消入围资格或者被解除框架协议的供应商不得

参加同一封闭式框架协议补充征集。

十、质疑与投诉

29.供应商质疑

29.1供应商认为征集文件、征集过程和入围结果使自己的合法权益

受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内

，质疑供应商应按照征集文件《质疑函范本》格式（详见供应商须知

附录）和《政府采购质疑和投诉办法》的要求，以书面形式向征集人提

出质疑。超出法定质疑期提交的质疑将被拒绝。

29.2在法定质疑期内，供应商针对同一采购程序环节，只能提出一

次质疑。在同一采购程序环节有多个质疑事项的，供应商须一次性提出

。

29.3提出质疑的供应商应当是参与本项目采购活动的供应商。未成

功获取征集文件的供应商，不得参与本次征集活动，不得对征集文件提

起质疑。

29.4供应商可以委托代理人进行质疑。由代理人提出质疑的，须提

交供应商针对当次质疑签署的授权委托书。授权委托书应当载明代理

人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。供应商

为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当

由法定代表人、主要负责人签字或者签章，并加盖供应商公章。

29.5供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应

当包括下列内容：

（1）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话;

（2）质疑项目的名称、编号；

（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

（4）事实依据；

（5）必要的法律依据；

（6）提出质疑的日期。

供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组

织的，应当由法定代表人、主要负责人及其授权代表签字或者签章，

并加盖供应商公章。

30.供应商询问、质疑的答复主体

30.1框架协议订立阶段，供应商如认为征集相关的文件、过程和入

围结果使自己权益受损的，可依法向征集人提出质疑。合同授予阶段

，供应商如认为二次竞价、顺序轮候过程和成交结果使自己权益受损的

，可依法向采购人提出质疑。

30.2征集人将在收到书面质疑后7个工作日内作出答复，并以书面形

式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不涉及商业秘密。

31.投诉

质疑供应商对征集人的质疑答复不满意或征集人未在规定的时间

内做出质疑答复的，可以在答复期满后15个工作日内向财政监督部门进

行投诉。

十一、其他事项

32.调整框架协议期限

本项目框架协议有效期内，因政策调整或工作需要，征集人可以在

兵团政府采购网站公告调整框架协议期限。

33.履约保证金

履约保证金由采购人和入围供应商或供货商协商确定，但不得超

过合同金额的10%。

34.服务费

本次框架协议征集活动不收取服务费，请供应商在报价时充分考

虑这一因素。

供应商须知附录

质疑函范本

一、质疑供应商基本信息

质疑供应商：

地址：

邮编：

联系人：联系电话：

授权代表：联系电话：

地址：

邮编：

二、质疑项目基本情况

质疑项目的名称：

质疑项目的编号：

包号：

征集人名称：

征集文件获取日期：

质疑事项分类：（请根据实际情况在以下“。”内勾选）

征集文件；征集过程；入围结果。

三、质疑事项具体内容

质疑事项1：

事实依据：

法律依据：

质疑事项2：

......

四、与质疑事项相关的质疑请求

请求：

签字（签章）：

单位名称（公章）：

年月日

质疑函制作说明：

1.供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。

2.质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授

权代表”的有关信息，并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书

。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、

期限和相关事项。供应商为自然人的，应由本人签字；供应商为法人

或者其他组织的，应由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖

公章。

3.质疑供应商若对项目的某采购包进行质疑，质疑函中应列明具体

包号。

4.质疑函的质疑事项应具体、明确，并列明必要的事实依据和法律

依据。

5.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。

第三部分采购需求

一、采购标的

印刷服务

二、商务要求

（一）基本服务要求

★1、投标人承诺入围后严格按照印刷经营许可证的范围承接

印刷业务，不允许超范围承接业务或将业务转厂印刷。（提供承

诺函原件扫描上传）

★2、投标人承诺入围后严格执行国家相关管理部门对印刷企

业资格条件的有关业务管理要求，认真遵守相关法律、法规和行

业规范，按章办事，自觉维护用户的利益。（提供承诺函原件扫

描上传）

3、印刷信封及标有密级的文件、资料、图表等，必须按照国

家有关法律、法规或者规章等规定予以承接和办理。（如有，提

供承诺函原件扫描上传）

4、入围供应商必须在经营场所内明码标价，政府采购价不得

高于同期市场平均价。

5、应保证各级各单位获得优先服务的权利，积极主动与各级

各单位配合，并在各级各单位需要或规定的时间内保质保量完成

印刷工作并安全及时的送货上门。

6、应设有专线服务电话7×24小时服务，不论业务量大小，

随时响应，并按各级各单位要求免费提供上门服务，在接到各级

各单位印刷通知后2小时内上门接洽取样。

7、要实行收件、送件免费上门服务，要按采购人要求送到指

定地点。因运输问题导致印刷品损坏或未能及时送达，所造成损

失由印刷供应商负责。

8、对承接的印刷业务，单独建立账户。

9、印刷项目单独存档、按月按顺序分开存档。

10、协助有关部门做好对各级各单位经办人的廉政工作，防

止违纪违规现象的出现。

11、入围供应商可提供的其他服务。

（二）交印手续

1、办理印刷业务时，采购人必须与供应商签订“框架协议印

刷委托单”。双方确认印刷品名称、数量、交货日期、各种费用

和结算方式、对纸张的要求、质量标准以及其它需要注明的事项

等。印刷供应商根据“框架协议印刷委托单”为采购人提供印刷

服务。“框架协议印刷委托单”一式两份，采购人和供应商各持

一份。（印刷委托单由采购人与供应商自行确定）

2、采购人负责办理印刷品的准印手续(采购人按照本单位相

关流程执行）。印刷供应商提供必要的协助。

3、采购人为印刷业务提供的原稿、电子文件、资料、样品样

本和其它物品，印刷企业应妥善保管、使用，印刷完成后，归还

采购人。

上述各物品交接时，应办理验收、交接手续，双方经手人签

字。

（三）校对和签样

入围供应商应配合采购人对采购人交印原稿进行录入排版

、校对、出样。由于采购人的原因，对原稿修改范围的多少及

导致相关的制版费用，采购人与印刷供应商自行协商。采购人

在校对无误的样张上签字确认后，印刷供应商方可开始进行印

刷。否则采购人有权拒收该产品或拒绝支付印刷费用并追究印

刷供应商的经济和法律责任。

（四）印刷成品的交接手续

1、在各级各单位要求的完成印刷时间内，入围供应商在对印

刷成品进行准确而全面的检验合格后，应提前通知各级各单位做

好交货准备，并在约定的时间内免费将印刷成品交到各级各单位

指定地点。

2、各级各单位应仔细检查印刷成品，如果印刷成品的质量（

包括纸张质量和印刷质量）、内容、数量都符合印刷要求、印刷

费用合规，各级各单位应立即在“印刷结算单”—“签收栏”上

签字认可；如果印刷成品的质量（包括纸张质量和印刷质量）、

内容、数量不符合印刷要求或印刷费用计算不合规，各级各单位

应立即向入围供应商提出存在的问题，如入围供应商不能给予令

人信服的答复，各级各单位可拒绝在“印刷结算单”-“签收栏”

上签字，报政府采购监督管理部门，并请相关机构对印刷成品质

量进行鉴定。

（五）印刷费用

入围供应商第一阶段响应报价是采购人确定第二阶段成交

供应商的最高限价。采购人可以在不高于最高限价（应同时满

足入围时的响应报价和采购类别最高限价）的基础上，与供应

商进行协商一致，达成最终成交价格。

（六）费用结算

本项目按照优惠率报价，印刷费用单价（元）=最高限制单

价×（1-响应优惠率），由采购人按照第二阶段采购合同约定的

支付方式、时间和条件自行与入围供应商结算。

（七）售后服务要求

1、入围供应商提供印刷服务时，制版、印刷、装订要求应

按不低于国家、省、市有关部门规定的质量标准执行。

2、入围供应商对承印的物品，必须严格按承诺时所承诺的

内容进行服务，纸张品质应符合采购单位的要求；所有印刷成

品要字迹清楚、墨迹饱满、颜色无偏差、规格尺寸准确。

3、入围供应商应保证印刷所用材料是未使用过的合同承诺

的合格正品，并完全符合质量和性能的要求。入围供应商应对

由于印刷技术、工艺或印刷材料的缺陷以及其他由于入围供应

商的原因而发生的任何不足负责，费用由入围供应商负担。根

据法定第三方机构的鉴定结果，如果证明印刷是有缺陷的，包括

潜在的缺陷或使用不符合要求的印刷材料等，采购单位将以书

面形式向入围供应商提出索赔。

4、如果入围供应商在收到索赔通知后，在服务承诺约定的

时间内没有采取措施，采购单位可采取必要的补救措施，但风

险和费用将由入围供应商承担。

（八）商品包装环保要求

应当按《关于印发〈商品包装政府采购需求标准（试

行）〉、〈快递包装政府采购需求标准（试行）〉的通知》（

财办库〔2020〕123号）文件执行。

三、技术要求

项目名称：草湖项目区2025年行政事业单位印刷服务框架

协议采购

（一）项目概况

1、征集内容：印刷服务

2、服务对象：草湖项目区辖区各级机关部门、行政事业单

位及团体组织

3、框架协议期限：2年（*开通会员可解锁*至*开通会员可解锁*31

日）

4、服务内容主要包括：文件、公文用纸、资料汇编、信封

、日历、名片、卡片、广告、其他印刷服务、各类表单、证件

、证书（出入境证件、防伪膜、电子证件元件层等）、发票、

收据等票据，以上所有印刷服务等。

（二）采购标的汇总表

序号	标的名称	品目分类编码	计量单位	数量	是否进口
1	印刷服务	C********	项	1	否

（三）需落实的政府采购政策功能

本项目为非专门面向中小企业采购项目。本项目对小微企业

响应报价给予10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。供应

商需按照征集文件的要求提供相应的《中小企业声明函》。

（四）供应商要求

1、资格要求

（1）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规

定。

（2）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系

的不同供应商，不得参加同一合同项下（如果本项目分为多个

采购包的，按包执行）的政府采购活动。

（3）本项目不接受联合体参与响应。

（4）落实政府采购政策需满足的资格要求：

本项目为非专门面向中小企业采购项目。

（5）本项目不允许进口服务参与响应。

（6）供应商未被列入“信用中国”网站（

***********）失信被执行人、重大税收违法案件当

事人名单；中国政府采购网（***********）政府采购严

重违法失信行为记录名单。

★（7）特定资格要求

具有《印刷经营许可证》，提供有效证书复印件或扫描件

，并加盖公章或电子签章。

2.印刷场地、制度要求、人员要求

（1）供应商应具备所需的专业设备和专业技能，以及场地

（★房屋购买合同或租赁合同复印件加盖公章）、安全保密仓

库、安全保密设施、安全保密制度等。

（2）供应商应当建立健全承印验证制度、承印登记制度、

印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活动残次品销毁制度

等。

（3）人员要求

明确为采购人服务的专门人员至少1人，允许一人多岗。

3、设备要求

服务场所内至少有一台对开四色及以上胶印设备或生产型

数字印刷机主要印刷设备和相应的印刷配套设备（设备如为自

有须提供照片和发票原件扫描上传，如为租赁须提供出租方的

发票原件及租赁（意向）合同原件扫描上传）。

4.响应报价要求：优惠率≤99％（优惠率：是指在征集文

件约定的基准价基础上进行下浮的比例。）

四、履约监管

1、在协议有效期内，如财政局、采购人要求，供应商应配

合提供任何与本项目有关的数据、情况、技术资料、相应证明

等材料。

2、在协议期间，如发现供应商出现下列情形之一的，采购

单位将按照合同约定的方式进行处理，直接追究供应商的违约

责任。财政局也将根据协议的要求，对违法违规的供应商，予

以“曝光”、暂停或取消供应商资格及通报批评；情节严重的，

将其列入不良供应商名单，并根据相关规定，在一至三年内禁

止其参加政府采购活动：

提供虚假资料谋取中标或成交的；采取不正当手段诋毁、

排挤其他供应商的；与采购人或者服务对象、其他供应商或者

集采机构恶意串通的；向采购人或者服务对象、集采机构行贿

或者提供其他不正当利益的；拒绝有关部门监督检查或者提供

虚假情况的；提供的服务不到位、且无法提供合理的解释或拒

不改正的。

3、对有下列情况的供应商，视情节轻重予以具体处罚措施

进行处理：

无故拖延或拒绝签订协议，或拒绝按照成交价格及承诺的

优惠条款执行的；非法转包或将项目分包的；在服务过程中提

供假冒伪劣产品的；服务（产品）质量不符合国家有关规定和

承诺的标准的；无正当理由拒绝按照合同约定提供服务的或未

能在承诺期限内提供服务；被采购人或者服务对象选择或随机

抽取进入报价环节的供应商，出现未报价情况超过三次且无正

当理由的；超过合同价格收取费用或采取减少服务项目等降低

服务质量的；被投诉质疑，经证实情况严重的；使用不正当竞

争手段，影响采购人或者服务对象正常采购活动的；违反法律

法规和合同约定的其他情形的。

4、采购人或者服务对象对本项目进行监督和检查，有权要

求协议采购供应商按照监督检查情况制定相应措施并加以整改：

未按采购结果签订供货或服务合同，或与采购人或者服务

对象另行订立背离合同实质性内容协议的；无正当理由拒绝履

行合同义务，或未按合同规定履行义务构成违约的；维修费用

超过谈判时承诺比例的；直接议价结束后与采购人或者服务对

象再次议价的；在合同履行过程中与采购人或者服务对象协商

变更合同主要条款的；未及时更新相关信息或者当高于市场价

格时，未及时更新的；各级财政部门认定的其他违法、违规及

违反本办法规定的行为；向项目有关经办人员提供回扣的。

五、违约处理

1、在协议履约过程中发现供应商有下列情形之一的，征集

人依据框架协议管理办法、征集文件及框架协议等相关规定约

定，可视情对其作出约谈整改、暂停供应商接受框架协议合同

资格、取消代理商接受框架协议合同资格：

未按框架协议入围结果签订合同，或与采购人或者服务对

象另行订立背离合同实质性内容协议的；合同授予后与采购人

或者服务对象再次议价的；在合同履行过程中与采购人或者服

务对象协商变更合同主要条款的。

2、在协议履约过程中发现供应商有下列情形之一的，征集

人依据框架协议管理办法、征集文件及框架协议等相关规定约

定，可视情对其作出约谈整改、暂停框架协议入围资格：

未及时更新维护产品及供应商，影响采购人或者服务对象

采购的；委托的供应商中有3家及以上因违规违约被取消委托

协议的；各级财政部门认定的其他违法、违规的行为。

3、征集人发现供应商有下列情形之一，解除与其签订的框

架协议：

恶意串通谋取入围或者合同成交的；提供虚假材料谋取入

围或者合同成交的；无正当理由拒不接受合同授予的；不履行

合同义务或者履行合同义务不符合约定，经采购人或者服务对

象请求履行后仍不履行或者仍未按约定履行的；框架协议有效

期内，因违法行为被禁止或限制参加政府采购活动的；入围供

应商超过2周无法保证框架协议全部适用范围或地域范围内服

务的。

4、框架协议约定的其他情形。

供应商有上述1、2、3情形之一，以及无正当理由放弃本

框架协议入围资格或者退出本框架协议的，由征集人移送财政

局依照政府采购法等有关法律、行政法规追究法律责任。

六、入围产品升级换代规则

协议期有效内，如产品及价格发生变更、产品升级换代或

新产品替代的，入围供应商应当通过系统向征集人发起变更申

请，经征集人审核通过后生效。

申请价格变更的，变更后的价格不得高于原入围价格。

七、第二阶段成交供应商的确定方式

直接选定：确定第二阶段成交供应商应当由采购人或者服

务对象依据入围产品价格、质量以及服务便利性、用户评价（

用户反馈和评价机制：采购人需对入围供应商履行框架协议和

采购合同情况进行反馈和评价，作为第二阶段直接选定成交供

应商的参考）等因素，从第一阶段入围供应商中直接选定。

八、将合同授予非入围供应商

1、采购人或者服务对象证明能够以更低价格向非入围供应

商采购相同货物，且入围供应商不同意将价格降至非入围供应

商以下的，可以将合同授予非入围供应商。

2、采购人或者服务对象将合同授予非入围供应商的，应当

在确定成交供应商后1个工作日内，将成交结果抄送征集人，

由征集人按照单笔公告要求发布成交结果公告。采购人或者服

务对象应当将相关证明材料和采购合同一并存档备查。

九、入围供应商补充规则

框架协议有效期内如出现剩余入围供应商不足入围供应商

总数70%且影响框架协议执行的情形，征集人将启动补充征集

工作。

1、补充征集的条件、程序、评审方法和淘汰比例与初次征

集相同。

2、补充征集遵守原框架协议的有效期。

3、补充征集期间，原框架协议继续履行。

十、不可抗力事件处理

1、在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履

行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相

同。

2、不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权

威机构出具的证明。

十一、采购类别要求及最高限价

资料汇编印刷服务
（一）图书拼版、单色印刷
类别、要求	印量范围	报价单位	最高限价（元）
60克双胶纸、大度	1-500本	每印张	0.74
60克双胶纸、大度	501-1000本	每印张	0.51
70克双胶纸、大度	1-500本	每印张	0.78
70克双胶纸、大度	501-1000本	每印张	0.55
80克双胶纸、大度	1-500本	每印张	0.79
80克双胶纸、大度	501-1000本	每印张	0.58
对开CTP版（含拼版费）			72.5
四开CTP版（含拼版费）			50
八开CTP版（含拼版费）			35
（二）彩页印刷（双面，四色，不含设计制版）
类别、要求	印量范围	报价单位	最高限价（元）
大16开128g双铜纸	1001-3000张	每100张	166.03
大16开128g双铜纸	1-1000张	每100张	198
大32开128g双铜纸	1001-3000张	每100张	98.0
大32开128g双铜纸	1-1000张	每100张	101.02
大16开如用157g双铜纸纸张费用增加		每100张	69.00
大16开如用200g双铜纸纸张费用增加		每100张	83.00
大16开128g铜板	1-1000张	每张	0.7
1001-3000张	每张	0.61
大16开128g哑铜	1-1000张	每张	0.68
1001-3000张	每张	0.58
大16开157g铜板	1-1000张	每张	0.96
1001-3000张	每张	0.83

大16开157g哑铜	1-1000张	每张	0.90
1001-3000张	每张	0.80
大16开200g铜板	1-1000张	每张	1.05
1001-3000张	每张	0.94
大16开200g哑铜	1-1000张	每张	1.03
1001-3000张	每张	0.92
大16开250g铜板	1-1000张	每张	1.18
1001-3000张	每张	1.05
大16开300g铜板	1-1000张	每张	1.27
1001-3000张	每张	1.08
大16开350g铜板	1-1000张	每张	1.34
1001-3000张	每张	1.23
（三）装订
类别、要求	印量范围	报价单位	最高限价（元）
大16K、无线胶订、封塑面、平装100-200页	1000本	每10本	66.36
大32K、无线胶订、封塑面、平装100-200页	1000本	每10本	58.2
大16K无线胶订230克皮纹纸面、平装100-200页	1000本	每10本	70.56
大32K无线胶订230克皮纹纸面、平装100-200页	1000本	每10本	58.4
大16K、硬质面、锁线精装100-200页	1000本	每10本	139.25
大32K、硬质面、锁线精装100-200页	1000本	每10本	129.25
大16K、骑马订、封塑面100-200页	1000本	每10本	66.03
大32K、骑马订、封塑面100-200页	1000本	每10本	56.91
大16K、大32K批量书刊、文件装订(骑马订)	200本以上	每10本	43.7
大16K、大32K批量书刊装订（胶装）	200本以上	每10本	47.26
信封印刷服务
类别、要求	印量范围	报价单位	最高限价（元）
ZL（6号）信封（230×120㎜）单色印刷.中式，80g全木浆牛皮纸	1000个以上	每个	0.58
ZL（6号）信封（230×120㎜）单色印刷.中式，100g全木浆牛皮纸	1000个以上	每个	0.68
ZL（6号）信封（230×120㎜）双色印刷.西式，120g超白双面胶版纸	1000个以上	每个	1.03
C5（7号）信封（229×162㎜）单色印刷.中式，100g全木浆牛皮纸	1000个以上	每个	0.78
C4（9号）信封（324×229㎜）单色印刷.中式，120g全木浆牛皮纸	1000个以上	每个	0.95
B6（3号）信封（176×125㎜）单色印刷.中式，80g全木浆牛皮纸	1000个以上	每个	0.6
数字印刷服务
类别、要求	印量范围	报价单位	最高限价（元）
黑白文件印刷，A4、80gA4单面	A4单面单色	100张	21.57
黑白文件印刷，A4、80gA4双面	A4双面单色	100张	36.75
彩色文件印刷，A4、80g单面	A4单面彩色	100张	150
彩色文件印刷，A3单面	A3单面彩色	100张	235
ZL（6号）信封（230×120㎜）单色印刷.中式，100g全木浆牛皮纸	胶装	1本	6.61