聊城市公安局保安服务采购项目

竞争性磋商公告

项目概况

聊城市公安局保安服务采购项目 的潜在供应商应在 聊城市公共资源交易中心网（ ***********） 获取竞争性磋商文件，并于 202 5 年 11 月 11 日 14 时 00 分 （北京时间）前提交响应 文件 。

一、项目基本情况

项目编号 ： SDGP3715********00505

聊城市公共资源交易中心系统内编号： XLCZFCG-2025-1233

项目名称： 聊城市公安局保安服务采购项目

采购方式：竞争性磋商

预算金额： 78.5 万元。

最高限价： 78.5万元。

采购需求： 聊城市公安局保安服务采购 ，分为 1个包,详见竞争性磋商文件。

合同履行期限： 一年 。

本项目不接受联合体。

本项目监督单位：聊城市财政局政府采购监督管理科。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为政府采购项目，执行政府采购政策 ， 具体要求详见竞争性磋商文件；

3.本项目的特定资格要求：具有国家有关部门颁发的保安服务许可证 。

4.本项目不接受联合体报价 。

三、获取 竞争性磋商文件

1.时间： 2025 年 10 月 25 日 9时00分至202 5 年 10 月 31 日 17时00分 （北京时间）

2.地点：聊城市公共资源交易中心网（***********）

3.方式：各供应商在规定时间内登录新版聊城公共资源招投标会员网上交易系统（***********）免费下载竞争性磋商文件（文件格式为.lczf），逾期未下载竞争性磋商文件视为放弃投标。

注 :（1）根据山东省政府采购有关规定，各拟参与本项目供应商在交易中心系统获取竞争性磋商文件后，务必于响应文件提交截止时间前在“中国山东政府采购网（***********）”完成注册（已注册的无需重复注册），由于供应商原因造成其在响应文件提交截止时间前未完成注册的后果自负。

（ 2）供应商在聊城公共资源招投标会员网上交易系统入库类型：交易乙方。

3.售价：0元

四、响应文件提交

截止时间： 202 5 年 11 月 11 日 14 时 00 分 （北京时间）

地点：供应商 在响应文件提交截止时间前将电子响应文件上传到 新版 聊城公共资源招投标会员网上交易系统（ ***********）

五、开启

时间： *开通会员可解锁*14时00分 （北京时间）

地点： 本项目采取不见面方式开标，开标当日供应商不必抵达现场，仅需登录聊城市公共资源交易中心不见面开标大厅参与会议。各供应商应严格按照竞争性磋商文件的具体要求在开标前登录网上不见面开标大厅完成相应工作，并安排专人实时在线处理答疑、澄清、报价等事宜。具体详见《聊城不见面开标大厅 --操作手册（投标人）》。

不见面开标大厅登录途径 1.聊城市公共资源交易中心不见面开标大厅（聊城市公共资源交易中心网-平台入口-不见面开标大厅登录入口-聊城新平台（JAVA））；2.不见面开标大厅网址：***********

六、公告期限

自本公告发布之日起 3个工作日。

七、其他补充事宜

1.发布公告的媒介：中国山东政府采购网、聊城市公共资源交易中心网

2.电子交易系统特别注意事项

（ 1）供应商首次在聊城市公共资源交易平台参与项目的，获取竞争性磋商文件前须办理企业诚信入库，详见聊城市公共资源交易中心网 ， 具体内容详见： ***********

（ 2）本项目实行电子评标，供应商需办理CA证书，办理要求详见聊城市公共资源交易中心网右侧快捷入口“CA办理”。因未及时办理CA证书而导致无法提交投标（响应）文件的，责任自负。CA办理咨询电话：******** ；移动CA锁（标证通）办理咨询电话更改为：********/********

（ 3）各供应商应随时关注项目信息并及时登录聊城市公共资源交易平台系统下载竞争性磋商文件和各类答疑澄清，否则所造成的一切后果由供应商承担，最终文件以答疑澄清后的为准。电子评标的，制作投标（响应）文件需将答疑澄清文件导入投标（响应）文件制作工具。

（ 4）电子投标（响应）文件制作工具请到聊城市公共资源交易中心网“下载中心-政府采购-政府采购电子标投标文件制作软件以及视频教程”下载。

（ 5）供应商如遇交易系统软件操作技术问题，请咨询国泰新点软件股份有限公司或聊城市公共资源交易中心交易平台维护室。国泰新点软件股份有限公司：********；聊城市公共资源交易中心交易平台维护室：********，联系人：黄工、张工。

（ 6）采购过程中如遇到网络故障、服务器受损、系统服务异常或停电事故等突发情况，导致项目无法正常进行时，按照中心开评标应急预案处理，详见①聊城市公共资源交易中心采购类项目开评标应急预案（暂行）(聊城市公共资源交易中心网（***********）—办事指南—政府采购）；②信息技术科公共资源电子交易系统开评标应急预案(聊城市公共资源交易中心网（***********）—办事指南—信息技术科）。

3.重要说明

（ 1）公告附件链接的竞争性磋商文件仅供获取前查看，供应商必须登录聊城公共资源招投标会员网上交易系统获取并下载正式的竞争性磋商文件。网上获取文件的成功不代表资格审查的最终通过或合格，供应商最终资格的确认以评审委员会组织的审核结果为准。

（ 2）本项目采用电子标评审，其中技术标采用明标评审。

（ 3 ） 各供应商在开标结束后保持电话畅通，及时关注短信提醒，并在规定时间内网上提交最后报价！每次报价时间 20分钟，供应商放弃报价的，视为放弃参与后续磋商活动，不再以第一次报价作为最后报价。

八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称： 聊城市公安局

地 址：聊城市东昌府区昌润路 98号

联系方式： ********、********

2.采购代理机构信息

名 称： 山东冠宇招标有限公司

地　　址：聊城市东昌府区利民路 26号水利科技推广中心5楼507室

联系方式： 156********

3.项目联系方式

项目联系人： 李全鑫

电 话： 156********

山东冠宇招标有限公司

202 5 年 10 月 24 日

附件

【文件】聊城市公安局保安服务采购项目.pdf

聊城市公安局保安服务采购项目

（服务）

竞争性磋商文件

（项目编号：SDGP3715********00505）

采购人：聊城市公安局

采购代理：山东冠宇招标有限公司

日期：*开通会员可解锁*

目录

第一章竞争性磋商公告

第二章供应商须知

第三章项目说明

第四章合同格式

第五章响应文件格式

山东冠宇招标有限公司，第2页

第一章竞争性磋商公告

聊城市公安局保安服务采购项目

竞争性磋商公告

项目概况

聊城市公安局保安服务采购项目的潜在供应商应在聊城市公共资源交易中心网

（***********）获取竞争性磋商文件，并于*开通会员可解锁*

14时00分（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

项目编号：SDGP3715********00505

聊城市公共资源交易中心系统内编号：XLCZFCG-2025-1233

项目名称：聊城市公安局保安服务采购项目

采购方式：竞争性磋商

预算金额：78.5万元。

最高限价：78.5万元。

采购需求：聊城市公安局保安服务采购，分为1个包,详见竞争性磋商文件。

合同履行期限：一年。

本项目不接受联合体。

本项目监督单位：聊城市财政局政府采购监督管理科。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为政府采购项目，执行政府采购政

策，具体要求详见竞争性磋商文件；

3.本项目的特定资格要求：具有国家有关部门颁发的保安服务许可证。

4.本项目不接受联合体报价。

三、获取竞争性磋商文件

1.时间：*开通会员可解锁*9时00分至*开通会员可解锁*17时00分（北京时

间）

2.地点：聊城市公共资源交易中心网（***********）

3.方式：各供应商在规定时间内登录新版聊城公共资源招投标会员网上交易系统

山东冠宇招标有限公司，第3页

（***********）免费下载竞争性磋商文件（文件

格式为.lczf），逾期未下载竞争性磋商文件视为放弃投标。

注:（1）根据山东省政府采购有关规定，各拟参与本项目供应商在交易中心系统获

取竞争性磋商文件后，务必于响应文件提交截止时间前在“中国山东政府采购网

（***********）”完成注册（已注册的无需重复注册），由于

供应商原因造成其在响应文件提交截止时间前未完成注册的后果自负。

（2）供应商在聊城公共资源招投标会员网上交易系统入库类型：交易乙方。

3.售价：0元

四、响应文件提交

截止时间：*开通会员可解锁*14时00分（北京时间）

地点：供应商在响应文件提交截止时间前将电子响应文件上传到新版聊城公共资源

招投标会员网上交易系统（***********）

五、开启

时间：*开通会员可解锁*14时00分（北京时间）

地点：本项目采取不见面方式开标，开标当日供应商不必抵达现场，仅需登录聊城

市公共资源交易中心不见面开标大厅参与会议。各供应商应严格按照竞争性磋商文件的

具体要求在开标前登录网上不见面开标大厅完成相应工作，并安排专人实时在线处理答

疑、澄清、报价等事宜。具体详见《聊城不见面开标大厅--操作手册（投标人）》。

不见面开标大厅登录途径1.聊城市公共资源交易中心不见面开标大厅（聊城市公

共资源交易中心网-平台入口-不见面开标大厅登录入口-聊城新平台（JAVA））；2.不

见面开标大厅网址：

***********

gin

六、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

七、其他补充事宜

1.发布公告的媒介：中国山东政府采购网、聊城市公共资源交易中心网

2.电子交易系统特别注意事项

（1）供应商首次在聊城市公共资源交易平台参与项目的，获取竞争性磋商文件前

山东冠宇招标有限公司，第4页

须办理企业诚信入库，详见聊城市公共资源交易中心网，具体内容详见：

***********

-137d9fe765d7.html

（2）本项目实行电子评标，供应商需办理CA证书，办理要求详见聊城市公共资源

交易中心网右侧快捷入口“CA办理”。因未及时办理CA证书而导致无法提交投标（响应）

文件的，责任自负。CA办理咨询电话：********；移动CA锁（标证通）办理咨询

电话更改为：********/********

（3）各供应商应随时关注项目信息并及时登录聊城市公共资源交易平台系统下载

竞争性磋商文件和各类答疑澄清，否则所造成的一切后果由供应商承担，最终文件以答

疑澄清后的为准。电子评标的，制作投标（响应）文件需将答疑澄清文件导入投标（响

应）文件制作工具。

（4）电子投标（响应）文件制作工具请到聊城市公共资源交易中心网“下载中心-

政府采购-政府采购电子标投标文件制作软件以及视频教程”下载。

（5）供应商如遇交易系统软件操作技术问题，请咨询国泰新点软件股份有限公司

或聊城市公共资源交易中心交易平台维护室。国泰新点软件股份有限公司：

********；聊城市公共资源交易中心交易平台维护室：********，联系人：

黄工、张工。

（6）采购过程中如遇到网络故障、服务器受损、系统服务异常或停电事故等突发

情况，导致项目无法正常进行时，按照中心开评标应急预案处理，详见①聊城市公共资

源交易中心采购类项目开评标应急预案（暂行）(聊城市公共资源交易中心网

（***********）—办事指南—政府采购）；②信息技术科公共资

源电子交易系统开评标应急预案(聊城市公共资源交易中心网

（***********）—办事指南—信息技术科）。

3.重要说明

（1）公告附件链接的竞争性磋商文件仅供获取前查看，供应商必须登录聊城公共

资源招投标会员网上交易系统获取并下载正式的竞争性磋商文件。网上获取文件的成功

不代表资格审查的最终通过或合格，供应商最终资格的确认以评审委员会组织的审核结

果为准。

（2）本项目采用电子标评审，其中技术标采用明标评审。

山东冠宇招标有限公司，第5页

（3）各供应商在开标结束后保持电话畅通，及时关注短信提醒，并在规定时间内

网上提交最后报价！每次报价时间20分钟，供应商放弃报价的，视为放弃参与后续磋商

活动，不再以第一次报价作为最后报价。

八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名称：聊城市公安局

地址：聊城市东昌府区昌润路98号

联系方式：********、********

2.采购代理机构信息

名称：山东冠宇招标有限公司

地址：聊城市东昌府区利民路26号水利科技推广中心5楼507室

联系方式：156********

3.项目联系方式

项目联系人：李全鑫

电话：156********

山东冠宇招标有限公司

*开通会员可解锁*

山东冠宇招标有限公司，第6页

第二章供应商须知

供应商须知前附表

序号	内容	规定
1	项目名称	聊城市公安局保安服务采购项目
2	项目编号	SDGP3715********00505
3	采购人	聊城市公安局
4	项目主要内容	聊城市公安局保安服务采购,共1个包，详见竞争性磋商文件。
5	采购方式	竞争性磋商
6	资格审查方式	资格后审
7	资金来源	财政性资金
8	供应商资格要求	1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2、具有有效的营业执照并在人员、设备、资金等方面具备相应的服务能力；3、具有国家有关部门颁发的保安服务许可证；4、本项目不接受联合体报价。
9	付款方式	根据财政拨款进度，服务费每两个月支付一次，以两个月为一个服务周期付款，乙方经过两个月的服务后，经甲方考核合格后，由甲方一次性无息支付前两个月的服务费。因财政拨款进度迟延导致逾期付款的，不视为甲方违约。如服务现场发生变化，甲方可根据实际情况调整人数，据实结算。管理服务期内甲方不定期组织相关人员对乙方责任区域范围内的服务质量进行考核。经考核服务质量达不到标准及甲方要求的，要求限期整改，否则按相关规定和考核标准扣罚相应的管理费。
10	服务期	一年。
11	报价	本次磋商报价为非一次性报价。供应商应充分考虑本项目合同实施期间可能发生的一切费用，并承担由此而带来的风险。报价应包括
序号	内容	规定
11	报价	完成本项目所确定的服务范围、人员工资、福利、交通、住宿、社会保险费、服务配套设施、劳保费用、利润、税金及完成本项目所必须的其他服务等费用以及响应文件明示和暗示的所有责任、义务和风险等全部费用。
12	评标标准及方法	综合评分法。对供应商所投报项目完成质量、价格、付款方式、服务期、资信情况等进行综合评述，能够最大限度地满足竞争性磋商文件要求，按照综合得分由高到低的顺序对前三名进行排序，并推荐得分最高的供应商为成交候选供应商。（采购人不保证最终报价最低的供应商成交，也没有义务对未成交的供应商作任何解释和说明。）
13	招标资料售价	0元。
14	投标有效期	90日历日（自投标截止时间之日起）
15	代理服务费	本项目代理服务费按照发改价格[2011]534号服务类标准向招标公司缴纳招标代理费。
16	电子评标文件签章要求	1、本项目采用电子评标，其中本项目技术标采用明标评审。2、报价文件封面、投标函、开标一览表、授权委托书签章及电子磋商文件规定的其它应签章处进行电子签章。未按要求进行电子签章或盖章的投标文件，作无效标处理。注：签章和盖章具有同等法律效力。
17	答疑安排	供应商提交疑问时间：*开通会员可解锁*17时前，逾期不再接收任何疑问。供应商对竞争性磋商文件、踏勘现场有询问或者疑问，需招标人解答或者答疑时，应于*开通会员可解锁*17时前，逾期不再接收任何疑问；选择直接联系代理公司或者在平台系统内提问等形式提出疑问，其中系统发起的提问不得透漏供应商的名称和联系方式。直接联系代理公司的，应以加盖供应商单位公章的书面文件提出，同时将电子版邮件的形式发送至156********@163.com，并电话通知
序号	内容	规定
17	答疑安排	156********。代理机构根据项目的实际情况或供应商提出的问题，决定是否对竞争性磋商文件进行澄清说明或补充修改，澄清说明或者补充修改在聊城市公共资源交易网上报名系统中发布，发布之日即视为已通知所有获取竞争性磋商文件的供应商，各供应商应随时关注报名项目信息并及时登录聊城市公共资源交易系统下载电子版各类澄清答疑，否则所造成的一切后果由供应商自负。补充文件作为竞争性磋商文件的组成部分，对所有供应商具有最终约束力。供应商务必把最新的澄清文件导入到投标文件制作工具中，否则无法生成最新响应文件。供应商未在规定时间内提出询问或者疑问，视为认同竞争性磋商文件以及答疑文件内的所有要求，供应商未按照竞争性磋商文件、解答或者答疑要求报价的，后果自负。本次竞争性磋商文件以聊城市公共资源交易平台系统内下载的为准，各供应商需及时查看系统内澄清答疑情况，澄清答疑后的文件为最终文件。
18	递交响应文件、磋商时间及地点	1.时间：*开通会员可解锁*14时00分（北京时间）2.地点：聊城市公共资源交易中心不见面开标大厅（网址：***********）
19	联系方式	采购人：聊城市公安局地址：聊城市东昌府区昌润路98号联系人：侯先生李先生联系方式：********、********
		采购代理机构：山东冠宇招标有限公司地址：聊城市利民东路26号水利科技推广中心507室联系人：李全鑫联系电话：156********邮箱：156********@163.com

山东冠宇招标有限公司，第9页

序号	内容	规定
20	资格证明文件	响应文件中提供如下资格审查文件：1）营业执照；2）基本开户许可证或基本存款账户信息；3）财务状况报告：是指提供2024年度的财务报告或财务报表(即资产负债表、利润表、现金流量表。新成立的公司提供自公司成立以来不少于一个月的财务报表）；或提供基本账户开户行出具的银行资信证明；4）提供近一年(不少于六个月)的依法缴纳税收和社会保障资金的承诺函（详见附件）或近一年（不少于六个月）依法缴纳税收和依法缴纳社会保障资金证明材料；注：①未在山东省内缴纳税收和社保保障资金的供应商必须提供缴纳税收和社会保障资金的证明材料；依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相关证明材料；②依法缴纳社会保障资金证明材料指本单位职工社会保障缴纳证明或社会保障缴费清单；依法缴纳税收的证明材料指提供本单位的缴税证明，为税务部门出具的完税凭证或交税证明或银行出具的“银行电子缴税付款凭证”；5）法定代表人授权委托书及授权代表身份证或法定代表人身份证明及法人身份证（格式见附件）；6）供应商声明函：参加采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明《无重大违法记录声明》及《供应商责任声明》（格式见附件）；7)具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料，是指提供《履行合同的设备技术能力证明表》（格式见附件）；8）信用记录承诺（查询时间为本项目磋商公告发布之日起至提交响应文件截止时间前）（具体格式见附件）；9）保安服务许可证。备注：
序号	内容	规定
20	资格证明文件	1.资格审查采用资格后审,仅需按照电子标书制作要求将其上传至电子标书中即可。2.电子标书制作，资格审查的第1-9项应按竞争性磋商文件规定格式填写后，直接上传至电子标书系统中。未按要求提供上述证明视为无效。涉及打分的，不予计算，资格审查的，不予通过.供应商未按照上述1-2项重要说明的要求提供材料、证件或制作电子标书的，作无效标处理。
21	预算（控制价）	78.5万元供应商报价超出采购预算的按无效报价处理。
22	政府采购政策	1、除本竞争性磋商文件中明确规定使用进口产品外，响应文件中不允许含有产自境外的进口产品，否则其响应文件按无效处理。进口产品是省级以上人民政府公布的政府集中采购目录以内或者采购限额标准以上的产自关境外的产品。2、政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理，强制采购《节能产品政府采购品目清单》内规定的强制节能产品，具体见品目清单中“★”标注的产品；优先采购列入《节能产品政府采购品目清单》内的不加“★”标注的节能产品和列入《环境标志产品政府采购品目清单》内的环境标志产品。2.1.本次采购若涉及《节能产品政府采购品目清单》内强制采购的节能产品，无论项目说明中是否明确为强制节能产品，供应商都必须投报强制节能产品并提供有效的认证证书，供应商必须填写《节能产品报价说明表一》，格式见附件，填表要求按附件表下附注，否则按无效响应文件处理。如果在《节能产品政府采购品目清单》中无对应细化分类或该清单中的产品确实无法满足工作需要的，允许在节能清单之外选择。本次采购的产品如是列入《节能产品政府采购品目清单》中优先采购的节能产品，需要享受价格扣除或加分的政策的，须填写《节能产品
序号	内容	规定
22	政府采购政策	报价说明表二》，格式见附件，填写要求按附件中表下附注。要求提供的节能产品认证证书，是指由市场监管总局《关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告》2019年第16号文件公布的机构出具的有效期内的节能认证证书原件的扫描件。2.2本次采购的产品如是列入《环境标志产品政府采购品目清单》内的环境标志产品，需要享受价格扣除或加分的政策的，须填写《环境标志产品报价说明表》，格式见附件，填写要求按附件中表下附注。要求提供的环境标志产品认证证书，是指由市场监管总局《关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告》2019年第16号文件公布的机构出具的有效期内的环境标志产品认证证书原件的扫描件。3、对农副产品的采购项目，政府优先采购贫困地区的农副产品，供应商在响应文件中声明原产地，招标代理机构在评标时通过国务院相关网站提供相关证据。对注册地在832个国家级贫困县域内，且聘用建档立卡贫困人员达到公司员工（含服务外包用工）30%以上的物业公司在物业政府采购时优先采购，物业公司出具贫困县物业公司声明，格式自拟，并附贫困人员卡。4、政府采购项目，支持监狱企业、中小企业发展，支持残疾人就业。4.1供应商为监狱企业或所报产品为监狱企业产品并需要价格扣除的，应当提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件原件的扫描件加盖公章，并且填写《监狱企业、小型和微型企业、残疾人福利性单位产品报价说明表》（格式见响应文件附件，填写要求按附件中表下附注）。4.2政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受中小企业扶持政策：4.2.1货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生
序号	内容	规定
		产且使用该中小企业商号或者注册商标。4.2.2在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业。4.2.3在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国民法典》订立劳动合同的从业人员。4.2.4在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）规定的中小企业扶持政策。4.2.5以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业，联合体视同小微企业。4.2.6组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。4.2.7对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包采购人、采购代理机构应当对符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）规定的小微企业报价给予10%（工程项目为5%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的3%作为其价格分。中小企业参加政府采购活动，应当出具《中小企业声明函》，并且填写《监狱企业、小型和微型企业、残疾人福利性单位产品报价说明表》（格式见响应文件附件，填写要求按附件中表下附注），否则不得享受相关中小企业扶持政策。4.2.8接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予2%（工程项目
序号	内容	规定
		为1%）的扣除，用扣除后的价格参加评审适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的1%作为其价格分。4.2.9价格扣除比例对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。4.3按照《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除的政府采购政策。如供应商为残疾人福利性单位，应当提供《残疾人福利性单位声明函》（格式见竞争性磋商文件附件）。
23	是否采用电子评标	本项目采用电子评标，其中本项目技术标采用明标评审。
24	重要提醒	因本项目为不见面开标方式，涉及二次报价。评标现场进入二次报价时将通过短信通知供应商，供应商系统中预留电话同接收二次报价短信提醒人员应为同一人，请各供应商确保系统通知二次报价时信息畅通，在所设置时间内供应商放弃报价的，视为放弃参与后续评标活动，不再以第一次报价作为最后报价。二次报价填写预算金额。
25	不见面开标的应急措施	在不见面开标过程中，如出现下列原因，导致系统无法正常运行或无法正常评标时，应采取应急措施。（1）系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统；（2）系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；（3）系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险；（4）病毒发作或受到外来病毒的攻击；（5）电力系统发生故障导致交易系统无法运行的；（6）出现其他非投标人（供应商）原因导致开标活动无法正常进行的不可抗拒的客观原因造成开评标系统无法正常使用；（7）采购代理机构的CA锁失效等原因导致无法解密的；对于不能及时解决的，应由招标（采购）人、监管部门和交易中心及
序号	内容	规定
25	不见面开标的应急措施	时进行协商。可以采取以下办法处理：（1）项目暂停，系统或网络故障在三个小时内排除并通过可靠测试的，恢复系统运行并重新启动在系统中实施暂停的项目开标；（2）系统或网络故障在三个小时内未能排除的，已在线解密的，继续进行开标或视情况另行通知不见面开标时间；未解密的，另行通知不见面开标时间。
26	开标形式	1.时间：*开通会员可解锁*14时00分（北京时间）2.地点：聊城市公共资源交易中心不见面开标大厅（网址：***********）签到时间：投标企业需在开标前登录不见面开标大厅，并完成签到工作，未在开标前完成签到的投标被拒绝且投标文件被退回。解密时间：投标企业需提前60分钟登录不见面开标大厅，因投标人自身原因导致在规定的解密时间（从投标人解密环节开始计时，每个投标人限30分钟）内解密失败的，其投标被拒绝且投标文件被退回。投标企业对线上响应文件开启过程和开标记录有异议的，可在不见面开标大厅互动交流板块提出并询问，如未提出异议视为认同开标结果。
27	备注	本项目所属行业为租赁和商务服务业。

一、适用范围

本竞争性磋商文件仅适用于本次竞争性磋商公告中所叙述的项目。供应商应当按照

本竞争性磋商文件的要求进行报价。

二、总则

（一）定义

1、“采购人”系指聊城市公安局。

2、“采购代理机构”系指山东冠宇招标有限公司。

山东冠宇招标有限公司，第15页

3、“供应商”系指向采购代理机构索取竞争性磋商文件并提交响应文件的供应商。

4、“成交（候选）供应商”系指由磋商小组对各供应商综合评审后，评选出的对竞争

性磋商文件做出实质性响应、综合竞争实力强、报价合理且有能力为采购人提供服务，

遵守响应文件和磋商时的承诺，赢得或潜在赢得合同的供应商。

5、“服务”系指竞争性磋商文件规定供应商须承担的本项目相关服务以及其它相关的

义务。

（二）相关费用

1、无论评审方法和结果如何，供应商均应自行承担所有与本次磋商活动有关的相关费

用；

2、代理服务费：本项目代理服务费按照发改价格[2011]534号服务类标准向招标公司

缴纳招标代理费。

三、竞争性磋商文件说明

1、竞争性磋商文件组成：本竞争性磋商文件由竞争性磋商文件目录所列内容组成。

2、竞争性磋商文件澄清

供应商对竞争性磋商文件提出的澄清要求，应以书面形式(包括信函或传真)通知

在提交首次响应文件截止日5天前提出到采购代理机构（逾期的澄清要求不再接收）。

对在竞争性磋商文件要求提交竞争性磋商文件截止法定时间前收到的竞争性磋商文件

的澄清要求，采购代理机构将视情况确定将不标明问题来源的书面答复发给所有获取竞

争性磋商文件的供应商。

3、竞争性磋商文件修改

（1）采购代理机构对竞争性磋商文件必须修改的内容，须在竞争性磋商文件要求提交

响应文件截止时间5日前，以书面形式通知己获取竞争性磋商文件的所有供应商。补充

文件作为竞争性磋商文件的组成部分，对所有供应商具有约束力；

（2）为使供应商有足够的时间按竞争性磋商文件的要求修改响应文件，采购代理机构

可酌情推迟磋商会议时间，并将此变更书面通知各供应商。

山东冠宇招标有限公司，第16页

四、响应文件编写

供应商应认真阅读竞争性磋商文件中所有内容，并按照竞争性磋商文件的要求提供

响应文件，保证所提供的全部资料的真实性、准确性，以使其报价对竞争性磋商文件做

出实质性响应。否则，其报价将被视为无效。

（一）响应文件的组成

供应商应按照竞争性磋商文件的要求编制响应文件，提交包括证明其有资格进行报

价和有能力履行合同的文件，内容如下：

1、报价函部分

（1）报价函；

（2）报价一览表；

3、技术文件

（1）技术响应表（附件）。

（2）主要服务内容、方案、承诺、计划等说明；

（3）根据评分标准中内容供应商自行阐述。

（4）供应商认为需要加以说明的其他内容。

3、商务文件

（1）商务响应表（附件）。

（2）服务条款：

（3）供应商在响应文件中明确说明以下内容：

（4）其他优惠条款；

（5）供应商认为需要加以说明的其他内容。

4、资格、资质证明文件：详见供应商须知表“资质证明文件”部分要求。

（二）响应文件的语言要求及计量单位

1、供应商提交的响应文件及供应商就有关磋商的所有来往函电均应使用标准简体中文。

供应商可以提交用其他语言印制的资料，但必须译成中文，在有差异和矛盾时以中文材

山东冠宇招标有限公司，第17页

料为准；

2、除竞争性磋商文件的技术规格中另有规定外，响应文件中所使用的计量单位须使用

中华人民共和国法定计量单位。

五、磋商报价

1、磋商报价基本要求

（1）本次磋商报价为非一次性报价；

（2）报价币种为人民币；

（3）本项目报价包括完成整个项目所产生的所有费用；

（4）“报价一览表”不允许涂抹、修改，表中相应内容的报价必须计算正确；如果大

写金额与小写金额不一致，以大写为准；

（5）供应商对投标报价若有说明应在开标一览表备注处注明。本项目不接受可选择的

投标方案和价格。任何有选择的或可调整的投标方案和价格将被视为非响应性投标而被

拒绝；

（6）供应商免费提供的项目，应先填写该项目的实际价格，并注明免费。此项不计入

总报价。

2、响应文件编写

供应商应认真阅读竞争性磋商文件中所有内容，并按照竞争性磋商文件的要求提供

响应文件，保证所提供的全部资料的真实性、准确性，以使其投标对竞争性磋商文件做

出实质性响应。否则，其投标将被视为无效投标。

3、成交供应商资质标书提交

若供应商成交，成交后该供应商需提交三份胶装的系统内生成的PDF版纸质标书，

并加盖公章。

4、响应文件签署

（1）供应商代表必须按竞争性磋商文件的规定签署响应文件。

（2）按竞争性磋商文件要求签字、盖章处签字、盖章齐全。

山东冠宇招标有限公司，第18页

六、报价有效期

（1）从报价之日起，有效期为90日。报价函的有效期比本须知规定的有效期短的，将

被称为非响应报价，采购代理机构有权拒绝；

（2）特殊情况下，在报价有效期满之前，采购代理机构可以以书面形式要求供应商同

意延长报价有效期。供应商可以书面形式拒绝或接受上述要求。

七、响应文件递交

1、响应文件递交：

（1）时间：*开通会员可解锁*14时00分（北京时间）

（2）地点：聊城市公共资源交易中心不见面开标大厅（网址：

***********）。

2、响应文件修改与撤回

（1）供应商代表必须在投标截止时间前将响应文件上传指定地点。如因竞争性磋商文

件的修改，提前或推迟截止时间的，则按采购代理机构通知的时间递交；

（2）对供应商递交的投标文件不予以退还。

八、磋商

开标形式：

1.时间：*开通会员可解锁*14时00分(北京时间）

2.地点：聊城市公共资源交易中心不见面开标大厅（网址：

***********）

签到时间：投标企业需在开标前登录不见面开标大厅，并完成签到工作，未在开标前完

成签到的投标被拒绝且投标文件被退回。

解密时间：投标企业需提前60分钟登录不见面开标大厅，因投标人自身原因导致在规

定的解密时间（从投标人解密环节开始计时，每个投标人限30分钟）内解密失败的，

其投标被拒绝且投标文件被退回。

投标企业对线上响应文件开启过程和开标记录有异议的，可在不见面开标大厅互动交流

山东冠宇招标有限公司，第19页

板块提出并询问，如未提出异议视为认同开标结果。

1、磋商小组

采购代理机构将根据本项目的特点，在监督机构的监督下按照规定组建磋商小组。

磋商小组负责对响应文件进行审查、质疑、评审，推荐成交候选供应商。

2、磋商原则

“客观、公正、审慎”为本次磋商的基本原则，磋商小组将按照这一原则的要求，

根据竞争性磋商文件的评审程序、评审方法、评审标准进行独立评审，同时在评审过程

中遵守以下原则：

（1）客观性原则：磋商小组将严格按照竞争性磋商文件的要求，对供应商的响应文件

进行认真评审；磋商小组对响应文件的评审仅依据响应文件本身，而不依据响应文件以

外的任何因素。

（2）统一性原则：磋商小组将按照统一的磋商原则和磋商方法，用同一标准进行评审。

（3）独立性原则：评审工作在磋商小组内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影

响。

（4）保密性原则：采购代理机构将采取必要的措施，保证评审在严格保密的情况下进

行。

（5）综合性原则：磋商小组将综合分析、评审供应商的各项指标，而不以单项指标的

优劣评定出成交供应商。

3、磋商程序

（1）公开报价：采购代理机构将对所有参与磋商的供应商的报价内容进行公开报价。

（2）资格审查：磋商小组对供应商进行资格审查，资格审查合格供应商按照报名顺序

或签到顺序确定磋商顺序。

（3）磋商：磋商小组所有成员集中与单一供应商进行一对一的磋商。在磋商中，磋商

的任何一方不得透露与磋商有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。竞争性磋

商文件有实质性（仅包括采购需求中的技术、服务要求及合同草案条款）变动时，磋商

山东冠宇招标有限公司，第20页

小组以书面形式通知所有参加磋商的供应商。

（4）磋商结束后，磋商小组要求所有参加磋商的供应商在规定的时间内进行最终报价

及有关承诺。（特殊情况下，磋商小组可以根据评审情况现场增加或减少报价次数。）

（5）本项目采用综合评分法：经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，

由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合

评分。竞争性磋商文件中没有规定的评审标准不得作为评审依据。评审时，磋商小组

各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评

分因素的得分。供应商的综合得分等于全体磋商小组打分的算术平均值。

磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名成交候选

供应商，并编写评审报告。得分相同的，价格低者排名靠前，价格也相同的，技术指

标优者排名靠前。当确定的供应商放弃成交或者因不可抗力提出不能履行合同时，采

购人有权依照排名次序进行递补或重新采购。

（6）供应商最终有效报价的认定：

为致力于营造一个公平、公正环境，所有供应商禁止低于成本价、恶意竞争等行为，

如磋商小组认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响

产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评审现场合理的时间内提供书面说明，必

要时提交相关证明材料，供应商不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效

报价处理。

评分细则：

5.2.3评分标准：

项目	评分标准
报价得分（15分）	以所有最终有效报价中的最低报价为评审基准价。最终报价等于基准价得15分，其他供应商的报价分统一按照下列公式计算：报价得分=（评审基准价/最终报价）×15因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评审基准价
报价得分（15分）	和磋商报价。
服务方案（60分）	1、根据供应商提供的保安服务方案整体进行综合评定，响应文件中对服务方案进行描述得2分，提供的服务方案最大限度满足项目需求、服务方案情况描述具有针对性且贴合实际服务情况、描述详尽细致，得2（不含）-5分；
	2、根据供应商对项目人员配置安排方案、人员管理制度进行综合评定，响应文件中对此项内容进行描述得2分，提供的此项描述最大限度满足项目需求、对项目内容了解全面，分析到位，安排明确、人员配置合理、阐述明晰且贴合实际服务情况，得2（不含）-5分；
	3、根据供应商提供的秩序维护服务具体实施方案进行综合评定，响应文件中对方案进行描述得2分，提供的具体实施方案完善可行、秩序维护服务措施齐全，制定工作方案及安全防范制度方案，做到秩序保持良好状态，得2（不含）-5分；
	4、根据供应商提供的保安人员班次划分及时间段安排进行综合评定，响应文件中对此项内容进行描述得2分，提供的各项实施进度最大限度满足项目需求、班次划分明确合理，时间段安排具有针对性、服务调度指挥措施完善健全，采用合理手段调控工作进度，描述详尽细致，得2（不含）-5分；
	5、根据供应商提供的岗位人员流通方案进行综合评定，响应文件中对此项进行描述得2分，对不能胜任相关工作或因特殊原因需要更换岗位的人员进行工作岗位安排，岗位安排科学合理，制定的人员流通方案完善可行，得2（不含）-5分；
	6、根据供应商针对本项目的监控人员24小时监管制度措施进行综合评定，投标文件中对此项内容进行描述得2分，提供的此项描述最大限度满足项目使用需求、轮班监管制度及具体措施完善可行且符合项目实际要求，得2（不含）-5分；
	7、根据供应商对针对本项目的考核日常工作任务安排进行综合评定，响应文件中对此项内容进行描述得2分，提供的此项描述最大限度满足项目需求、考核日常工作任务安排合理、考核方案逐条列明分析透彻，体

山东冠宇招标有限公司，第22页

	现对项目的服务配套方案得当且符合项目实际要求，得2（不含）-5分；
	8、根据供应商提供的奖惩进退制度工作安排进行综合评定，响应文件中对此项内容进行描述得2分，提供的此项描述最大限度满足项目需求、奖惩制度承诺完善可行、日常工作安排合理得当且符合项目实际要求，得2（不含）-5分；
	9、根据供应商提供的针对本项目的安全、文明服务承诺及具体措施进行综合评定，响应文件中对此项内容进行描述得2分，提供的此项描述最大限度满足项目需求，作出合理的安全、文明服务承诺，具体措施完善可行，具有文明行业规范，得2（不含）-5分；
	10、根据供应商针对突发事件、部门检查等特殊情况制定的应急方案和保障措施进行综合评定，响应文件中对此项进行描述得2分，措施方案完善可行、可操作性强，突发事件处置预案考虑全面，在服务工作过程中出现突发事件情况下的应急能力突出，各项辅助措施齐全，此项方案描述详尽细致，得2（不含）-5分；
	11、根据供应商提供的质量管理目标方案进行综合评定，响应文件中对此项进行描述得2分，提供的此项描述最大限度满足项目使用需求、内部管理制度完善，风险控制措施到位，进度安排合理，能确保项目的有效实施，此项方案详尽细致，得2（不含）-5分；
	12、针对供应商就本项目制定的安全保密措施进行综合评定，响应文件中对此项进行描述得2分，提供的此项描述最大限度满足项目需求、安全责任制度明确，制定应急预案，制定资料保密制度，资料专人负责管理，人事管理、档案管理、物资管理科学可行，各项方案详尽细致得2（不含）-5分；
人员及设备配备（13分）	1、根据供应商针对本项目的项目整体人员拟组成情况（人员来源、分配、分工、综合素质、履历情况、类似经验）进行综合评定，响应文件中对此项进行描述得2分，提供的此项描述最大限度满足项目需求、各类岗位、人员配置齐全，得2（不含）-5分；
人员及设备配备（13分）	2、拟投入用于本项目的设备、服务工具等配备情况，进行综合评定，响应文件中对此项进行描述得2分，提供的此项描述最大限度满足项目需求，所配相关设备及服务工具配备齐全且贴合实际使用情况，各项均分章介绍阐述，此项描述详尽细致，得2（不含）-4分；
	3、根据所提供本项目采购服务所涉及的各项培训方案进行综合评定，响应文件中对此项进行描述得2分，提供的培训计划针对性强，具有合理的培训进度计划、详细的服务提升培训计划，能达到保安服务的效果，得2（不含）-4分。
服务承诺（8分）	1、根据供应商提供的服务过程中服务承诺和跟踪服务体系进行综合评定，响应文件中对此项进行描述得2分，服务承诺方案可行、跟踪服务体系完备可靠，安排得当具有针对性且贴合实际项目实施要求，得2（不含）-4分；
	2、对供应商提供的服务响应速度进行综合评定，响应文件中对此项进行描述得2分，提供的此项描述最大限度满足项目需求，各环节服务配套措施完善，服务响应高效，解决技术问题措施得当可行，描述详尽细致，得2（不含）-4分。
业绩（4分）	供应商自*开通会员可解锁*起（以合同签定时间为准）签订的类似项目业绩，每提供1个类似业绩得2分，最高得4分；注：以合同原件扫描件为准，供应商上传至电子响应文件中，否则不予计分。类似业绩是指：保安服务类项目。

备注：

所有承诺均作为合同的一部分，如有违反，采购人将书面警告并给予一定金额罚款，

拒不改正者，采购人有权直接解除合同。

5.2.4国家政策优惠说明：

1、除本竞争性磋商文件中明确规定使用进口产品外，响应文件中不允许含有产自

境外的进口产品，否则其响应文件按无效处理。

山东冠宇招标有限公司，第24页

2、中小企业（监狱企业）产品价格扣除:根据财政部、工业和信息化部《政府采

购促进中小企业发展管理办法》《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关

问题的通知》的规定，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣

除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。小微企业价格扣除比例等有关事宜，

详见供应商须知前附表。生产商既是监狱企业，又属小型企业或微型企业或残疾人福利

性单位的不重复折扣。

供应商投标进行价格扣除须同时符合以下条件：

(1)中小企业须符合《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财

政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划

分标准。

(2)监狱企业须符合《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通

知》中关于监狱企业的定义

(3)响应文件须提供《中小企业声明函》。

(4)供应商投标产品非供应商制造的，响应文件中另须提供制造商《中小企业声明

函》或相关监狱企业证明。

(5)依据财政部、民政部、中国残疾人联合会《关于促进残疾人就业政府采购政策

的通知》（财库[2017]141号）规定，符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活

动时，应当提供本通知规定的《残疾人福利性单位声明》，并对声明的真实性负责。

对小型企业、微型企业产品价格折扣：

小微企业价格折扣=（小型、微型企业报价报价）×10%。

小微企业评审价格=总报价-小微企业价格折扣；

3、优先采购节能环保产品

(1)按《山东省节能环保产品政府采购评审办法》等有关节能环保的政策执行。

(2)属于政府强制采购节能产品的，必须按照强制采购节能产品清单填报，否则按

无效投标处理。

(3)加分幅度：节能产品(强制采购节能产品除外)价格分加分幅度：5%；节能产品(强

制采购节能产品除外)技术分加分幅度：5%；环境标志产品价格分加分幅度：5%；环境

标志产品技术分加分幅度：5%。

山东冠宇招标有限公司，第25页

节能和环境标志产品加分=（节能和环境标志产品报价÷总报价）×5%×技术部分

评标总分值+（节能和环境标志产品报价÷总报价）×5%×报价部分评标总分值

4、投标得分=综合得分+对节能和环境标志产品加分。

5、特殊情况下的磋商方法

如出现供应商全部不符合竞争性磋商文件要求、串通报价、报价均超项目预算（供

应商报价超出预算的，均按无效报价处理），导致磋商小组无法评审时，磋商小组报采

购领导小组批准后有权停止本次磋商采购，否决所有供应商的报价，采购人有权改用其

它采购方式进行采购。

6、无效报价

供应商有下列情形之一，其报价将被视为无效报价，采购代理机构将严格按照《中

华人民共和国政府采购法》《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》及相关法律、

法规及规章制度的规定行使权利。供应商给采购人及采购代理机构造成损失的，采购人

及采购代理机构有索赔的权利，供应商应予以赔偿。

（1）供应商未按竞争性磋商文件要求提供资格、资质证明文件或提供的有关资格、资

质证明文件不真实或提供虚假材料；

（2）供应商在报价有效期内撤回响应文件的；

（3）在整个磋商过程中，供应商有企图影响采购结果公正性的任何活动；

（5）供应商串通报价；

（6）以他人名义报价或者以其他方式弄虚作假，骗取成交；

（7）成交供应商不按要求提供成交服务；

（8）未按竞争性磋商文件规定制作响应文件的；

（9）法律、法规规定的其他情况；

（10）在《信用中国》网站查询目前被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体名

单及在《中国政府采购网》查询目前被列入政府采购严重违法失信行为记录名单的；

（11）响应文件制作机器码、响应文件创建标识码一致或造价软件加密锁号一致，以

山东冠宇招标有限公司，第26页

视同串通投标作无效标处理，并将有关问题上报至行政监管部门处理；

（12）电子清标中，技术标雷同性分析，存在高度雷同的技术标评分项且企业无法合

理解释或高度雷同项达到一定数量的，由评审委员会作无效标处理（具体数量由评审

委员会协商确定）；

7、有下列情形之一的，属于或视为供应商相互串通报价：

（1）供应商之间协商报价等响应文件的实质性内容；

（2）供应商之间约定成交人；

（3）供应商之间约定部分供应商放弃报价或者成交；

（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同报价；

（5）供应商之间为谋取成交或者排斥特定供应商而采取的其他联合行动；

（6）不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；

（7）不同供应商委托同一单位或者个人办理报价事宜；

（8）不同供应商的响应文件载明的项目管理成员为同一人；

（9）不同供应商的响应文件异常一致或者报价呈规律性差异；

8、使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书报价的，属于以他人名义报价。

供应商有下列情形之一的，属于以其他方式弄虚作假的行为：

（1）使用伪造、变造的许可证件；

（2）提供虚假的财务状况或者业绩；

（3）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；

（4）提供虚假的信用状况；

（5）其他弄虚作假的行为。

九、授予合同

1、授予合同前采购方有调整货物的权利。

在授予合同前，采购人可依法对货物规格、数量进行适当调整。

山东冠宇招标有限公司，第27页

2、成交通知书

确定成交结果后，在报价有效期内，采购代理机构将向成交供应商签发《成交通知

书》。

3、签订合同

（1）成交通知书发出之日起，按照法律法规及竞争性磋商文件确定的事项签订合同。

（2）竞争性磋商文件、成交供应商的响应文件以及磋商过程中的有关澄清、承诺文件

均为合同的组成部分。

十、质疑：

供应商（投标人）可以委托代理人进行质疑和投诉。其授权委托书应当载明代理人的

姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。供应商（投标人）为自然人的，

应当由本人签字；供应商（投标人）为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要

负责人签字或者盖章，并加盖公章。

代理人提出质疑和投诉，应当提交供应商（投标人）签署的授权委托书。

以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商（投标人）

共同提出。

供应商（投标人）认为竞争性磋商文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受

到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采

购人、采购代理机构提出质疑。供应商（投标人）应当在法定质疑期内一次性提出针

对同一采购程序环节的质疑。质疑供应商（投标人）对采购人、采购代理机构的答复不

满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15

个工作日内向规定的财政部门提起投诉。

质疑的提出和答复、投诉的提起和处理应严格按照中华人民共和国财政部令【第94号】

《政府采购质疑和投诉办法》的规定。

质疑函收件人：李全鑫联系电话：156********

山东冠宇招标有限公司，第28页

通讯地址：山东省聊城市东昌府区利民东路26号东昌府区水利科技推广中心大楼501

十一、解释权

本竞争性磋商文件的最终解释权归采购代理机构，当对一个问题有多种解释时以采

购代理机构的书面解释为准。竞争性磋商文件未做须知明示，而又有相关法律、法规规

定的，采购代理机构对此所做解释以相关的法律、法规规定为依据。

山东冠宇招标有限公司，第29页

第三章项目说明

一、项目名称：聊城市公安局保安服务采购项目

二、项目预算：78.5万元

三、保安项目服务区域：

经侦办公区（含特警办公区域）（位于东昌府区军需路与友谊路交叉口东北角）、

刑侦办公区（位于东昌府区昌润北路96号）、市局机关立体车库(位于东昌府区昌润北

路98号)。

四、项目服务内容：

该项目服务岗位主要包括两个办公区门岗、大厅和三个办公区立体车库的安防设施

门卫、巡逻、守护、秩序维护、安全检查、安全技术防范、安全风险评估以及立体停车

设施的维修保养等。

五、具体人员配置：

岗位	配置人员	要求	备注
队长	1人	限男性	负责整个保安队的全面工作
信访大厅	1人	限男性
经侦主楼大厅	2人	限男性
出入境大厅	1人	限男性
经侦楼大门岗	4人	限男性
特警门岗	4人	限男性
刑侦楼大门岗	4人	限男性
刑侦楼大厅	2人	限男性
车库	6人	限男性	市局机关2人，刑侦办公区2人，经侦办公区2人，持证上岗。（其中2人负责立体停车设施的维修保养）
共需配置25人，全部限男性

备注：供应商可根据项目情况自报最佳人员配置方案，但不得低于以上人员配置。

六、服务质量要求：

山东冠宇招标有限公司，第30页

保证所负责区域的正常工作秩序，包括但不限于防洪、失火、失盗、破坏、自然灾

害等各类事故，对各种突发事件能及时处理控制，为办公提供安全的工作环境。

（一）人员要求

1、政治素质高、品行良好、遵纪守法、无违法犯罪记录；

2、高中以上学历、身高1.65米以上，身体健康，五官端正；

3、对安保工作有一定的了解，能吃苦耐劳，能适应倒班制工作；

4、20-55周岁的男性中国公民；

5、保安服务公司应当落实每位保安人员的岗位、职责、实行绩效考核；

6、保安服务公司应当遵守采购人各项规章制度；

7、保安服务公司应建立健全内部管理规章制度，对公司及内部人员失职渎职和违

法违纪问题要严格惩处；

8、保安服务公司应接受采购人的日常监督考核、指挥管理；

9、保安公司必须提供缴纳社保的保安人员服务。

10、供应商派驻服务人员，持有保安员证。

11、采购人与派驻服务人员不发生任何劳动和雇佣关系，派驻服务人员由供应商自

行管理，并按法律法规和地方政府的规定支付服务人员的工资、福利、保险、奖金、加

班费等一切费用；

（二）保安队长

保安队长是整个项目的工作负责人，负责整个保安项目的日常工作。

1、模范遵守采购人单位和供应商单位的各项规章制度，积极带领所属人员履行保

安服务合同，全面做好采购人单位机关院落的安全防范工作，周密细致地为采购人单位

提供优质的保安服务。

2、做好保安队的管理工作，及时传达工作指令，检查保安队员的工作、纪律状况，

督促保安队员按照相关制度和规定执勤，做好交接班记录，审定队员调班顶岗。

3、负责全队保安队员的思想政治工作，组织队员学习政治理论，识大体顾大局，

树立从事保安工作的光荣感，增强工作责任心，带领队员出色完成保安任务。

4、负责岗位查岗、考勤、考核工作。不定时到所辖各岗点巡查，检查情况拍照留

山东冠宇招标有限公司，第31页

存，并将检查情况，做好详细记录，按照相关的值班制度、工作纪律和奖惩条例，提出

奖惩意见。

5、密切与辖区公安机关和采购人单位的主管部门联系，及时发现并反映有关工作

情况和问题，提出相应的安全防范建议，不断改进保安服务工作。遇到重大问题或突发

事件，及时向相关领导请示、报告，并灵活采取必要的紧急措施，维持秩序、保护现场，

配合有关部门做好相应工作。

6、以身作则，做好榜样。力争做到思想好、业务精、作风正、纪律严。及时掌握

队员的思想动态，关心爱护队员，确保工作目标的实现。

7、按照公司培训和训练计划，完成对队员的业务知识培训，提升业务技能。根据

不同的警情，组织队员进行各类防暴演练，每月至少进行1次。特殊情况，根据采购人

要求进行。

（三）门岗、大厅值班

1、门岗需24小时轮岗值班，按规定着装，精神饱满。不得串岗、空岗、睡岗及擅

自离岗。

2、来客登记要先与会见人电话联系征得同意，扫描访客码，填写登记相关信息，

值班人员确认后，经外来人员通道进入，人员和物品经过安检后，由被访单位领进送出。

严禁携带易燃、易爆等危险品和各类管制刀具进入。

3、值班人员责任心要强，不得在值班现场嘻戏、打闹等与工作无关的事情。

4、熟悉本机关及外来人员进出人员情况，熟记各部门电话号码和办公地点。

5、做好值班记录，严格履行对外来人员、车辆和物品出入的通报、验证和登记手

续，负责出入物品的检查工作。

6、大门开放时间严格按照内部规章制度执行，下班后、节假日、休息日保证非机

动车、行人进出即可。如需要对出入车辆放行应及时开关大门。

7、严禁推销、小贩等闲杂人员进入办公区内，遇到不友好来客或陌生人，要保持

冷静；如对方有怨言应耐心听取，或作解释，或作劝导，使其知晓有关规定和事项。

8、及时发现查明可疑人员及事项。对突发事件、事故进行报警，先期有效处置并

保护现场。

山东冠宇招标有限公司，第32页

9、遇雨、雪等极端天气，须提前采取措施，做好排涝、除雪和防滑工作。

10、做好门禁系统的使用和管理，落实门前“五包”工作。

11、门岗（厅）要保持整洁卫生，物品摆放整齐有序，严禁存放私人物品、快递包

裹以及和工作无关的其他物品。

12、负责办公楼前后、院内停车场等各类车辆停泊秩序管理，车头一致朝外，左右

标齐，严格按照车位线停放，保持道路畅通，防止堵塞通道。外来车辆严禁入内，特殊

情况除外。

（四）、立体停车库值班

1、白班提前1小时到岗，推迟1小时离岗，夜班实行听班制，随叫随到，不得以

任何理由推托。按规定着装，精神饱满，按时上下岗，不得迟到早退，不得随意脱离工

作岗位。

2、遵守车库安全管理制度，及时制止不符合车库安全规定的车辆入库停车，熟练

运用车库内的消防器材。

3、熟练掌握车库操作规程，仔细观察车库设备运行状况，及时排除故障。

4、提前合理放好车位，指导人员正确停放。

5、保持车库内、车库周边和车库值班室内的卫生。

6、注意车库周边的停车秩序，防止发生妨碍车库正常停车的情况。

7、负责立体停车设施的维修保养，具有特种设备操作证，持证上岗。

（五）巡逻

1、白天加强对办公楼前、后、停车场的巡逻；夜间对所管区域内前、后及各楼层

办公室的巡逻检查，发现异常情况及时报告，并采取相应的措施。每晚不得少于三次巡

逻，并做好记录。

2、巡逻中发现设施、设备损坏，环境卫生等所有非正常现象问题，应及时通知有

关人员，及时处理，并做好记录。

（六）其他

1、强化队伍建设。按照高标准严要求的指导思想，严格招聘、培训、上岗、考核

等重点环节，实行准军事化管理，建立业务、绩效考核与工资、职位挂钩的机制，保持

山东冠宇招标有限公司，第33页

旺盛的战斗力。

2、多法并举防控。强调人防、物防、技防的“三防”结合，人防上，由保安队长

统一指挥调度，强调多重结合，即流动岗和固定岗相结合、全面防范和重点防范相结合、

白天宽松与夜晚严密相结合、小围和大围相结合。在物防上，配备有利的人员装配及通

讯工具增强可靠性；在技防上，充分发挥安全监控系统的作用，采取在重点部位加装监

视头等方法，对院内公共部位24小时严密监控，重要、可疑情况录像备查，确保看的

见，管的到。

3、突出重点防范。确保重点部位的安全。

4、完善应急预案。制定并及时完善院内不同方向、不同部位的紧急处理预案，明

确各方向秩序维护增援人员，并有针对性的组织演练。

5、发现异常情况及时报告，并采取相应的措施。

七、项目其他要求：

1、拟提供服务的工作人员必须身体健康，提供健康证明，供应商派驻人员因自身

健康、意外等原因造成人员伤亡事故，一切后果由供应商负责。

2、拟提供服务的工作人员如对自身具有传染性疾病或重大疾病隐瞒不报的，一经

发现由供应商承担全部责任，并承担相关全部费用，同时应按照采购人要求调换工作人

员。

3、拟提供服务的工作人员不能有违法犯罪等记录，如出现这类问题，视为公司严

重违约对待，采购人有权解除合同。

4、拟提供服务的工作人员须与采购人签订保密协议。

5、责任要求

（1）成交供应商应按照合同规定的工作标准要求完成工作目标任务，如果不能按

照工作标准要求完成工作目标任务，采购人有权要求调换工作人员，成交供应商应予配

合，否则采购人有权解除合同。

（2）如果拟派工作人员擅自离岗、脱岗三次的，采购人有权要求调换工作人员，

成交供应商应予配合，否则采购人有权解除合同。

（3）采购人如果在监督检查中发现成交供应商考核达不到标准要求,采购人有权要

山东冠宇招标有限公司，第34页

求成交供应商整改，情节严重或拒不整改的，采购人有权解除合同。

（4）单位物品发生丢失或蓄意破坏现象的，轻者采购人及成交供应商调查认定责

任后由相关责任人承担，重者报警由公安部门认定。

（5）下班清场之后，出现公物丢失、入室盗窃等安全事件，经公安部门认定责任，

属保安人员失职的追究成交供应商责任并由其赔偿。

（6）成交供应商不能认真履行合同要求，出现安保工作人员的矛盾冲突，导致人

员发生安全事故，由成交供应商自行承担责任。出现外来人员随便进入办公区内，出现

对寻衅滋事者不能大胆管理等情况，采购人有权对成交供应商进行相应处罚。

（7）如遇上级检查、媒体宣传、重大活动或应急性任务等情况，成交供应商须无

条件配合采购人完成任务且服从采购人的指挥及安排。

（8）采购人安排的其他工作。

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第四章合同格式

政府采购合同

项目名称:聊城市公安局保安服务采购项目

合同编号:

甲方:聊城市公安局

乙方:

采购代理机构:山东冠宇招标有限公司

（注：本合同仅为合同的参考文本，合同签订双方可根据项目的具体要求进行修订，

不作为本项目评审内容。）

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甲方:聊城市公安局

乙方:

聊城市公安局所需聊城市公安局保安服务采购项目以竞争性磋商方式进行采购，确

定（乙方）为成交供应商。甲、乙双方根据《中华人民共和国民法典》、《中华

人民共和国政府采购法》和其他法律、法规的规定，并按照公正、平等、自愿、诚实信

用的原则，同意按照以下条款和条件，签署本合同。

一、服务内容及方案：

该项目服务岗位主要包括两个办公区门岗、大厅和三个办公区立体车库的安防设施

门卫、巡逻、守护、秩序维护、安全检查、安全技术防范、安全风险评估以及立体停车

设施的维修保养等。

二、费用支付

合同金额：

支付方式：

三、服务

1、服务期：

2、服务地点：

3、服务风险：

除甲方的原因外，乙方自行负责在工作现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

四、服务质量

服务的质量应符合国家标准、竞争性磋商文件要求、响应文件及乙方在磋商过程中

做出的书面澄清及承诺。

五、知识产权

乙方应保证甲方在中国境内使用的该服务内容，免受第三方提出的侵犯其知识产权

的诉讼。

六、售后服务

1、乙方应按招标过程中做出的书面说明或承诺提供及时、快速、优质的服务。

山东冠宇招标有限公司，第37页

2、其他售后服务内容：因服务质量问题未通过验收引起的费用由乙方承担。

七、合同生效

本合同经甲乙双方签字盖章后生效。

八、违约条款

1、乙方延迟服务或不积极响应服务内容，每延迟1日，按应交付约定服务费总额

支付违约金。

2、乙方履行合同不符合规定，除应按合同约定补救外，在补救期间，应按约定服

务费总额向甲方支付违约金。

3、一方不按期履行合同，并经另一方提示后30日内仍不履行合同的，守约方有权

解除合同，违约方要承担相应的赔偿责任。

4、如因一方违约，双方未能就赔偿损失达成协议，引起诉讼或仲裁时，违约方除

应赔偿对方经济损失外，还应承担对方因诉讼或仲裁所支付的律师代理费等相关费用。

5、其它应承担的违约责任，以《中华人民共和国民法典》和其它有关法律、法规

规定为准，无相关规定的，双方协商解决。

6、按照本合同规定应该偿付的违约金、赔偿金等，应当在明确责任后日内，

按银行规定或双方商定的结算办法付清，否则按逾期付款处理。

九、不可抗力条款

因不可抗力致使乙方不能及时或完全履行合同的，应及时通知甲方，甲乙双方互不

承担责任，并在7天内提供有关不可抗力的相应证明。

合同未履行部分是否继续履行、如何履行等问题，可由双方协商解决。

十、争议的解决方式

合同发生纠纷时，双方应协商解决，协商不成可以采用下列方式解决：（1）提交

聊城市仲裁委员会仲裁；（2）向项目所在地人民法院起诉。本合同发生纠纷，经双方

协商不能解决时，采用第（2）种方式予以解决。

十一、补充协议

合同未尽事宜，经双方协商可签订补充协议，所签订的补充协议与本合同具有同等

山东冠宇招标有限公司，第38页

的法律效力。

十二、合同保存

本合同一式份，甲方份，乙方份，采购代理机构份。

甲方：乙方：

盖章，盖章

全权代表：（签字或盖章）全权代表：（签字或盖章）

采购代理机构（盖章）：

本合同签订时间：年月日

山东冠宇招标有限公司，第39页

第五章响应文件格式

附件：

报价函

经研究，我方决定参加贵方组织的项目编号为的采购项目。为此，我方

郑重声明以下诸点，并承担法律责任。

1、我公司郑重承诺符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条供应商参加

政府采购活动应当具备下列条件:

(一)具有独立承担民事责任的能力;

(二)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;

(三)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;

(四)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;

(五)参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录;

(六)法律、行政法规规定的其他条件。

2、如果我方的响应文件被接受，我方将履行竞争性磋商文件中规定的每一项要求，

并按我方响应文件中的承诺，按期、保质、保量提供货物及服务。

3、我方理解，最低报价不是成交的唯一条件，磋商小组有选择成交供应商的权利。

4、我方愿按《中华人民共和国民法典》履行自己的全部责任。

5、我方同意按竞争性磋商文件规定交纳成交服务费、验收费（如果有），遵守贵机

构有关竞争性磋商文件的各项规定。

6、我方的响应文件自磋商会议之日起有效期为90日。

7、我公司承诺提供的所有资料完全真实，否则将承担由此引起的一切后果。

8、与本磋商有关的一切正式往来通讯请寄：

地址：，邮政编码：

电话：，传真：

开户单位：，开户银行：

账号：

供应商单位(盖章或签章)

日期：年月日

山东冠宇招标有限公司，第40页

附件：

报价一览表

序号	报价项目明细
1	投标报价	大写：小写：元
2	付款方式（满足或偏离）
3	服务期限（是否满足）
4	售后服务	出现质量问题接到采购人通知后到达现场的时间小时。
5	其他承诺及优惠

备注：电子投标文件开标一览表中交货期、质保期、逾期违约金供应商可以填写满

足甲方要求或自行填写，不作为竞争性磋商文件实质性要求。

供应商名称（盖章或签章）：

山东冠宇招标有限公司，第41页

附件：

报价明细表（参考格式，可自行设计）

项目编号：

序号	分项名称	单位	数量	单价（元）	合计（元）	备注
1
2
3
4
5
6
7
8
合计

供应商名称（盖章或签章）：

法定代表人或授权代表（签字或签章）：

山东冠宇招标有限公司，第42页

附件：

技术响应表

供应商名称（盖章或签章）：，项目编号：

序号	竞争性磋商文件要求	响应文件实际情况	偏差内容	说明（正偏离/负偏离/无偏离）

注：附件供参考，供应商自拟格式，此表不作为评审内容。

山东冠宇招标有限公司，第43页

附件：

技术部分及供应商认为需要提交的资料

（供应商自己设计格式）

山东冠宇招标有限公司，第44页

附件：

商务响应表

供应商名称（盖章或签章）：，项目编号：

序号	竞争性磋商文件要求	响应文件实际情况	偏差内容	说明（正偏离/负偏离/无偏离）

注：附件供参考，供应商自拟格式，此表不作为评审内容。

山东冠宇招标有限公司，第45页

附件：

供应商情况介绍表

单位名称
地址
主管部门		法人代表				职务
经济类型		授权代表				职务
邮编		电话				传真
单位简介及机构设置
单位优势及特长
单位概况	注册资本	万元	占地面积		2
	职工总数	人	建筑面积		2
	资产情况	净资产	万元		固定资产原值万元
		负债	万元		固定资产净值万元
财务状况	年度	主营收入（万元）	收入总额（万元）		利润总额（万元）		净利润（万元）		资产负债率

山东冠宇招标有限公司，第46页

附件：

拟任执行管理及技术人员情况

职责分工	姓名	现职务	曾主持/参与的同类项目经历	职称	专业工龄
总负责人
其他主要技术人员
	…

山东冠宇招标有限公司，第47页

项目负责人简历表

项目

姓名				性别					年龄
职务				职称					学历
参加工作时间							担任项目负责人年限
已完成类似项目项目情况
采购单位		项目名称	项目规模		服务期			服务质量			备注

山东冠宇招标有限公司，第48页

附件：

同类项目业绩一览表

单位名称	业务内容	业务总额	实施时间

供应商名称（盖章或签章）：

法定代表人或授权代表（签字或签章）：

年月日

山东冠宇招标有限公司，第49页

附件：

服务承诺及质量保证措施等

（供应商自行设计格式）

山东冠宇招标有限公司，第50页