富阳区渌渚江港东堤江口段整治工程

招标文件

（招标编号：A33*开通会员可解锁*33001251）

招标人：杭州富阳交通发展投资集团有限公司

招标代理机构：浙江同欣工程管理有限公司

备案单位：杭州市富阳区林业水利局

*开通会员可解锁*

1

目录

第一卷 ............................................................................................................................................ 9

第一章招标公告（适用于资格后审招标） ................................................................................. 10

1招标条件.......................................................................................................................... 10 2项目概况与招标范围 ....................................................................................................... 10 3投标人资格要求 .............................................................................................................. 10 4招标文件的获取 .............................................................................................................. 10 5投标文件的递交 .............................................................................................................. 11 6发布公告的媒介 .............................................................................................................. 11 7行政监督部门 .................................................................................................................. 11 8联系方式 ......................................................................................................................... 11

投标人资格条件要求附表

.......................................................................................... 12

第二章投标人须知 ....................................................................................................................... 13

投标人须知前附表

............................................................................................................. 13

1总则 ................................................................................................................................. 28

1.1项目概况 ............................................................................................................... 28 1.2资金来源和落实情况 ............................................................................................. 28 1.3招标范围、计划工期和质量要求 ........................................................................... 28 1.4投标人资格要求（适用于已进行资格预审的） ..................................................... 28 1.4投标人资格要求（适用于未进行资格预审的） ..................................................... 28 1.5费用承担 ................................................................................................................ 29 1.6保密....................................................................................................................... 29 1.7语言文字 ............................................................................................................... 29 1.8计量单位 ............................................................................................................... 29 1.9踏勘现场 ............................................................................................................... 29 1.10投标预备会 .......................................................................................................... 30 1.11分包 ..................................................................................................................... 30 1.12偏离 ..................................................................................................................... 30

2招标文件 ......................................................................................................................... 30

2.1招标文件的组成 .................................................................................................... 30 2.2招标文件的澄清 .................................................................................................... 31 2.3招标文件的修改 .................................................................................................... 31

3投标文件 ......................................................................................................................... 32

3.1投标文件的组成 .................................................................................................... 32 3.2投标报价 ............................................................................................................... 32 3.3投标有效期 ........................................................................................................... 32 3.4投标保证金 ........................................................................................................... 33 3.5资格审查资料（适用于已进行资格预审的） ......................................................... 33 3.5资格审查资料（适用于未进行资格预审的） ......................................................... 33 3.6备选投标方案 ........................................................................................................ 34 3.7投标文件的编制 .................................................................................................... 34

4投标 ................................................................................................................................ 34

4.1投标文件的密封和标识 ......................................................................................... 34 4.2投标文件的递交 .................................................................................................... 34 4.3投标文件的修改与撤回 ......................................................................................... 35

2

5开标 ................................................................................................................................ 35

5.1开标时间和地点 .................................................................................................... 35 5.2开标程序 ............................................................................................................... 35 5.3特殊情况处置 ........................................................................................................ 35 5.4开标异议 ............................................................................................................... 35

6评标 ................................................................................................................................ 35

6.1评标委员会 ........................................................................................................... 35 6.2评标原则 ............................................................................................................... 36 6.3评标办法与中标候选人推荐 .................................................................................. 36 6.4中标候选人公示及媒介 .......................................................................................... 36

7合同授予 ......................................................................................................................... 36

7.1定标方式 ............................................................................................................... 36 7.2中标通知 ................................................................................................................ 37 7.3履约担保 ............................................................................................................... 37 7.4签订合同 ............................................................................................................... 37

8重新招标和不再招标 ....................................................................................................... 38

8.1重新招标 ............................................................................................................... 38 8.2不再招标 ............................................................................................................... 38

9纪律和监督 ...................................................................................................................... 38

9.1对招标人的纪律要求 ............................................................................................. 38 9.2对投标人的纪律要求 ............................................................................................. 38 9.3对评标委员会成员的纪律要求............................................................................... 38 9.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 ............................................................ 39 9.5异议与投诉 ........................................................................................................... 39

10其他内容 ....................................................................................................................... 39

10.1类似项目 ............................................................................................................. 39 10.2投标文件的澄清、说明 ........................................................................................ 39 10.3实质性响应招标文件资料及评审打分资料 ........................................................... 39 10.4中标人的投标文件 ................................................................................................ 39 10.5招标人最高投标限价或其计算方法...................................................................... 39 10.6在建合同工程的认定及变更证明 ......................................................................... 39 10.7特别说明 ............................................................................................................. 39

11需要补充的内容 ............................................................................................................. 40

第三章评标办法（综合评估法） ................................................................................................ 47

第

1节评标办法 ................................................................................................................. 47

方法一技术通过制的综合评估法

....................................................................................... 47

1依据 ................................................................................................................................. 47 2评标原则 ......................................................................................................................... 47 3评标组织 ......................................................................................................................... 47 4评标程序和内容 .............................................................................................................. 47

4.1评标的一般程序 .................................................................................................... 47 4.2投标文件的技术符合性审查 .................................................................................. 48 4.3投标文件的技术评审 ............................................................................................. 49 4.4投标文件的资信评审 ............................................................................................. 49 4.5投标文件的商务符合性审查 .................................................................................. 50 4.6投标文件的商务评审 ............................................................................................. 50 4.7询标 ...................................................................................................................... 52 4.8投标文件的综合评分 ............................................................................................. 52 ☑4.9推荐中标候选人 ................................................................................................. 52 4.10评标报告 ............................................................................................................. 53

附件二：投标文件澄清函

................................................................................................... 55

3

第四章合同条款及格式 ............................................................................................................... 56

第一节通用合同条款

....................................................................................................... 56

1一般约定 .......................................................................................................................... 56

1.1词语定义 ............................................................................................................... 56 1.2语言文字 ............................................................................................................... 59 1.3法律....................................................................................................................... 59 1.4合同文件的优先顺序 ............................................................................................. 59 1.5合同协议书 ............................................................................................................ 59 1.6图纸和承包人文件 ................................................................................................. 59 1.7联络....................................................................................................................... 60 1.8转让....................................................................................................................... 60 1.9严禁贿赂 ............................................................................................................... 60 1.10化石、文物 .......................................................................................................... 60 1.11专利技术 ............................................................................................................. 61 1.12图纸和文件的保密 ................................................................................................ 61

2发包人义务 ...................................................................................................................... 61

2.1遵守法律 ............................................................................................................... 61 2.2发出开工通知 ........................................................................................................ 61 2.3提供施工场地 ........................................................................................................ 61 2.4协助承包人办理证件和批件 .................................................................................. 62 2.5组织设计交底 ........................................................................................................ 62 2.6支付合同价款 ........................................................................................................ 62 2.7组织法人验收 ........................................................................................................ 62 2.8其他义务 ............................................................................................................... 62

3监理人 ............................................................................................................................. 62

3.1监理人的职责和权力 ............................................................................................. 62 3.2总监理工程师 ........................................................................................................ 62 3.3监理人员 ............................................................................................................... 63 3.4监理人的指示 ........................................................................................................ 63 3.5商定或确定 ............................................................................................................ 64

4承包人 ............................................................................................................................. 64

4.1承包人的一般义务 ................................................................................................. 64 4.2履约担保 ............................................................................................................... 65 4.3分包 ...................................................................................................................... 65 4.4联合体 ................................................................................................................... 66 4.5承包人项目负责人、副项目负责人（若有） ......................................................... 66 4.6承包人人员的管理 ................................................................................................. 67 4.7撤换承包人项目负责人和其他人员 ....................................................................... 67 4.8保障承包人人员的合法权益 .................................................................................. 67 4.9工程价款应专款专用 ............................................................................................. 68 4.10承包人现场查勘 .................................................................................................. 68 4.11不利物质条件 ...................................................................................................... 68

5材料和工程设备 .............................................................................................................. 68

5.1承包人提供的材料和工程设备............................................................................... 68 5.2发包人提供的材料和工程设备............................................................................... 69 5.3材料和工程设备专用于合同工程 ........................................................................... 69 5.4禁止使用不合格的材料和工程设备 ....................................................................... 69

6施工设备和临时设施 ....................................................................................................... 70

6.1承包人提供的施工设备和临时设施 ....................................................................... 70 6.2发包人提供的施工设备和临时设施 ....................................................................... 70 6.3要求承包人增加或更换施工设备 ........................................................................... 70

4

6.4施工设备和临时设施专用于合同工程 .................................................................... 70

7交通运输 ......................................................................................................................... 70

7.1道路通行权和场外设施 ......................................................................................... 70 7.2场内施工道路 ........................................................................................................ 71 7.3场外交通 ............................................................................................................... 71 7.4超大件和超重件的运输 ......................................................................................... 71 7.5道路和桥梁的损坏责任 ......................................................................................... 71 7.6水路和航空运输 .................................................................................................... 71

8测量放线 ......................................................................................................................... 71

8.1施工控制网 ........................................................................................................... 71 8.2施工测量 ............................................................................................................... 72 8.3基准资料错误的责任 ............................................................................................. 72 8.4监理人使用施工控制网 ......................................................................................... 72 8.5补充地质勘探 ........................................................................................................ 72

9施工安全、治安保卫和环境保护 ..................................................................................... 72

9.1发包人的施工安全责任 ......................................................................................... 72 9.2承包人的施工安全责任 ......................................................................................... 73 9.3治安保卫 ............................................................................................................... 74 9.4环境保护 ............................................................................................................... 75 9.5事故处理 ............................................................................................................... 75 9.6水土保持 ............................................................................................................... 75 9.7文明工地 ............................................................................................................... 76 9.8防汛度汛................................................................................................................ 76

10进度计划 ....................................................................................................................... 76

10.1合同进度计划 ...................................................................................................... 76 10.2合同进度计划的修订 ........................................................................................... 76

10.3单位工程进度计划 ...................................................................................................... 77 10.4提交资金流估算表 ...................................................................................................... 77

11开工和完工 .............................................................................................................................. 77

11.1开工 ............................................................................................................................ 77 11.2完工 ............................................................................................................................ 78 11.3发包人的工期延误 ...................................................................................................... 78 11.4异常恶劣的气候条件 .................................................................................................. 78 11.5承包人的工期延误 ...................................................................................................... 78 11.6工期提前 ..................................................................................................................... 79

12暂停施工 .................................................................................................................................. 79

12.1承包人暂停施工的责任 ............................................................................................... 79 12.2发包人暂停施工的责任 ............................................................................................... 79 12.3监理人暂停施工指示 .................................................................................................. 79 12.4暂停施工后的复工 ...................................................................................................... 80 12.5暂停施工持续56天以上 ............................................................................................... 80

13工程质量 .................................................................................................................................. 80

13.1工程质量要求 ............................................................................................................. 80 13.2承包人的质量管理 ...................................................................................................... 80 13.3承包人的质量检查 ...................................................................................................... 81 13.4监理人的质量检查 ...................................................................................................... 81 13.5工程隐蔽部位覆盖前的检查 ........................................................................................ 81 13.6清除不合格工程 .......................................................................................................... 82 13.7质量验收与质量评定 .................................................................................................. 82

5

13.8质量事故处理 ............................................................................................................. 83

14试验和检验 .............................................................................................................................. 83

14.1材料、工程设备和工程的试验和检验 ......................................................................... 83 14.2现场材料试验 ............................................................................................................. 84 14.3现场工艺试验 ............................................................................................................. 84

15变更 .......................................................................................................................................... 84

15.1变更的范围和内容 ...................................................................................................... 84 15.2变更权......................................................................................................................... 84 15.3变更程序 ..................................................................................................................... 85 15.4变更的估价原则 .......................................................................................................... 86 15.5承包人的合理化建议 .................................................................................................. 86 15.6预留金......................................................................................................................... 86 15.7计日工......................................................................................................................... 86 15.8暂估价 ......................................................................................................................... 87

16价格调整 .................................................................................................................................. 87

16.1物价波动引起的价格调整 ........................................................................................... 87 16.2法律、法规、规章变化引起的价格调整 ...................................................................... 89

17计量与支付 .............................................................................................................................. 89

17.1计量 ............................................................................................................................ 89 17.2预付款......................................................................................................................... 90 17.3工程进度付款 ............................................................................................................. 90 17.4质量保证金 ................................................................................................................. 91 17.5完工结算 ..................................................................................................................... 92 17.6最终结清 ..................................................................................................................... 93 17.7竣工财务决算 ............................................................................................................. 93 17.8竣工审计 ..................................................................................................................... 93

18工程验收 .................................................................................................................................. 94

18.1验收工作分类 ............................................................................................................. 94 18.2分部工程验收 ............................................................................................................. 94 18.3单位工程验收 ............................................................................................................. 94 18.4合同工程完工验收 ...................................................................................................... 94 18.5阶段验收 ..................................................................................................................... 95 18.6专项验收 ..................................................................................................................... 95 18.7竣工验收 ..................................................................................................................... 95 18.8施工期运行 ................................................................................................................. 95 18.9试运行......................................................................................................................... 95 18.10完工清场 ................................................................................................................... 96 18.11施工队伍的撤离 ........................................................................................................ 96

19缺陷责任与保修责任 ............................................................................................................... 96

19.1缺陷责任期（工程质量保修期）的起算时间 .............................................................. 96 19.2缺陷责任 ..................................................................................................................... 96 19.3缺陷责任期的延长 ...................................................................................................... 97 19.4进一步试验和试运行 .................................................................................................. 97 19.5承包人的进入权 .......................................................................................................... 97 19.6缺陷责任期终止证书（工程质量保修责任终止证书） ................................................ 97 19.7保修责任 ..................................................................................................................... 97

6

20保险 ......................................................................................................................................... 97

20.1建筑安装工程保险 ...................................................................................................... 97 20.2人员工伤事故的保险 .................................................................................................. 98 20.3人身意外伤害险 .......................................................................................................... 98 20.4安全生产责任保险 ...................................................................................................... 98 20.5其他保险 ..................................................................................................................... 98 20.6对各项保险的一般要求 ............................................................................................... 98 20.7风险责任的转移 .......................................................................................................... 99

21不可抗力 .................................................................................................................................. 99

21.1不可抗力的确认 .......................................................................................................... 99 21.2不可抗力的通知 .......................................................................................................... 99 21.3不可抗力后果及其处理 ............................................................................................. 100

22违约 ....................................................................................................................................... 100

22.1承包人违约 ............................................................................................................... 100 22.2发包人违约 ............................................................................................................... 102 22.3第三人造成的违约 .................................................................................................... 103

23索赔 ........................................................................................................................................ 103

23.1承包人索赔的提出 .................................................................................................... 103 23.2承包人索赔处理程序 ................................................................................................ 104 23.3承包人提出索赔的期限 ............................................................................................. 104 23.4发包人的索赔 ........................................................................................................... 104

24争议的解决 ............................................................................................................................ 105

24.1争议的解决方式 ........................................................................................................ 105 24.2友好解决 ................................................................................................................... 105 24.3争议评审 ................................................................................................................... 105 24.4仲裁 .......................................................................................................................... 106

第二节专用合同条款 ............................................................................................................... 107

1一般约定 .................................................................................................................................. 107

1.1词语定义 ..................................................................................................................... 107 1.4合同文件的优先顺序 .................................................................................................. 107 1.7联络 ............................................................................................................................ 107

2发包人义务 .............................................................................................................................. 107

2.3提供施工场地 ............................................................................................................. 107 2.8其他义务 .................................................................................................................... 108

3监理人 ...................................................................................................................................... 108

3.1监理人的职责和权力 .................................................................................................. 108

4承包人 ...................................................................................................................................... 108

4.1承包人一般义务 ......................................................................................................... 108 4.3分包 ............................................................................................................................ 109 4.5项目负责人、副项目负责人（若有） ......................................................................... 109 4.6承包人人员的管理 ...................................................................................................... 109 4.7撤换承包人项目负责人和其他人员 ............................................................................. 110 4.11不利物质条件 ........................................................................................................... 110

5材料和工程设备....................................................................................................................... 110

7

5.2发包人提供的材料和工程设备 .................................................................................... 110 6.2发包人提供的施工设备和临时设施 ............................................................................. 110

7交通运输 .................................................................................................................................. 110

7.1道路通行权和场外设施 ............................................................................................... 110

8测量放线 .................................................................................................................................. 110

8.1施工控制网 ................................................................................................................. 111

9施工安全、治安保卫和环境保护 ............................................................................................ 111

9.1发包人的施工安全责任 ............................................................................................... 111 9.2承包人的施工安全责任 ............................................................................................... 111 9.7文明工地 ..................................................................................................................... 111

10履约担保................................................................................................................................ 111

11开工和完工 ............................................................................................................................ 112

11.4异常恶劣的气候条件 ................................................................................................ 112 11.5承包人的工期延误 .................................................................................................... 112 11.6工期提前 ................................................................................................................... 113

12暂停施工 ................................................................................................................................ 113

12.1承包人暂停施工的责任 ............................................................................................. 113 12.2发包人暂停施工的责任 ............................................................................................. 113

13工程质量 ................................................................................................................................ 113

13.7质量评定 ................................................................................................................... 113

14试验和检验 ............................................................................................................................ 113

14.1材料、工程设备和工程的试验和检验 ....................................................................... 113

15变更 ........................................................................................................................................ 113

15.4变更的估价原则 ........................................................................................................ 113 15.5承包人的合理化建议 ................................................................................................ 114 15.8暂估价 ....................................................................................................................... 114

16价格调整 ................................................................................................................................ 115

16.1物价波动引起的价格调整 .................................................................................. 115

17计量与支付 .................................................................................................................. 115

17.2预付款 ............................................................................................................... 116 17.3工程进度付款 .................................................................................................... 116 17.4质量保证金 ........................................................................................................ 117 17.5完工结算 ........................................................................................................... 117 17.6最终结清 ............................................................................................................ 117 17.7竣工财务决算 .................................................................................................... 117

18工程验收 ...................................................................................................................... 117

18.1验收工作分类 .................................................................................................... 117 18.2分部工程验收 .................................................................................................... 117 18.3单位工程验收 .................................................................................................... 117 18.5阶段验收 ............................................................................................................ 117 18.6专项验收 ........................................................................................................... 117 18.7竣工验收 ........................................................................................................... 117 18.8施工期运行 ........................................................................................................ 118 18.9试运行 ............................................................................................................... 118

8

19缺陷责任与保修责任 ................................................................................................... 118

19.1缺陷责任期（工程质量保修期）的起算时间 ..................................................... 118

20保险 ............................................................................................................................. 118

20.1建筑安装工程保险 ............................................................................................. 118 20.4安全生产责任保险 ............................................................................................. 118 20.5其他保险 ........................................................................................................... 118 20.6对各项保险的一般要求 ...................................................................................... 119

24争议的解决 .................................................................................................................. 119

24.1争议的解决方式 ................................................................................................ 119 24.2友好解决 ........................................................................................................... 119

第三节合同附件格式

..................................................................................................... 120

附件一合同协议书

........................................................................................................... 121

附件二履约担保（格式）

................................................................................................ 122

附件三工程廉政责任书（格式）

..................................................................................... 123

附件四安全生产协议书（格式）

..................................................................................... 125

第五章工程量清单 ..................................................................................................................... 128

第二卷 ........................................................................................................................................ 143

第六章图纸（招标图纸）及其他资料 ....................................................................................... 144

1说明 ............................................................................................................................... 144 2图纸及其他资料目录 ...................................................................................................... 144 3图纸及其他资料 ............................................................................................................. 144

第三卷 ........................................................................................................................................ 145

1一般规定

................................................................................................................ 146

第四卷 ......................................................................................................................................... 156

第八章投标文件格式 ................................................................................................................. 157

技术标目录

..................................................................................................................... 160

一、法定代表人身份证明、授权委托书（若有）

............................................................ 161

二、联合体协议书

........................................................................................................... 163

三、投标保证金

.............................................................................................................. 164

四、施工组织设计

........................................................................................................... 165

施工组织设计编制原则

................................................................................................... 166

五、拟分包项目情况表

.................................................................................................... 173

六、资格审查资料

........................................................................................................... 174

七、其他材料

.................................................................................................................. 196

资信标目录

...................................................................................................................... 201

一、企业信用等级

........................................................................................................... 202

二、评审打分业绩

........................................................................................................... 203

三、其他材料

.................................................................................................................. 205

四、原件的复制件

........................................................................................................... 206

商务标目录

..................................................................................................................... 211

一、投标函及投标函附录

................................................................................................ 212

二、已标价工程量清单

.................................................................................................... 214

三、其他材料

.................................................................................................................. 234

9

第一卷

10

第一章招标公告（适用于资格后审招标）

富阳区渌渚江港东堤江口段整治工程招标公告

1招标条件

本招标项目富阳区渌渚江港东堤江口段整治工程已由杭州市富阳区发展和改革局以富

发改投资[2025]126号批准建设，建设资金来自财政拨款， 项目出资比例为100%，项目法

人为杭州富阳交通发展投资集团有限公司，招标人为杭州富阳交通发展投资集团有限

公司，招标代理机构为浙江同欣工程管理有限公司。项目已具备招标条件，现对该项

目富阳区渌渚江港东堤江口段整治工程施工进行公开招标。

2项目概况与招标范围

项目概况：本工程位于杭州市富阳区渌渚镇，内容包括沿岸板桩、生态砌块护坡，堤顶

沥青道路及坡面绿化等，项目概算静态总投资为1421.62万元。

本标段招标范围为施工图范围内的所有工程量清单内容（另有说明的除外），具体

详见工程量清单和图纸，相应概算投资约1106.3万元，计划工期180日历天。

是否属于政府采购工程□是

☑否

是否专门面向中小企业预留

□是

☑否

3投标人资格要求

3.1本次招标要求投标人具备水利水电工程施工总承包叁级及以上资质，其他条件详见附表。

3.2本次招标不接受联合体投标。

（1）联合体所有成员数量不得超过/个；

（2）以/方作为联合体牵头人；

（3）拟派项目主要成员的委派要求/；

4招标文件的获取

凡有意参加投标者，请于*开通会员可解锁*17时00分至*开通会员可解锁*9时00分（北京时间，下同），登录杭州市公共资源交易平台（https://hzctc.hangzhou.gov.cn/）下载电子招标文件。

11

5投标文件的递交

5.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为*开通会员可解锁*9时00分，投

标人应在截止时间前通过杭州市公共资源交易平台（https://ggzy.hzctc.hangzhou.gov.cn/）

上传加密电子投标文件。

本项目采用网上远程开标方式，无需提供纸质投标文件、样品等材料，投标人无需至开

标现场。开标网址：杭州市公共资源交易平台（https://ggzy.hzctc.hangzhou.gov.cn/）

5.2未按招标文件要求上传或未按规定加密的投标文件，招标人将予以拒收。

特别提醒：投标人需采用在杭州市公共资源交易平台发布的V8.7版本的杭州市水利工程电子投标工具，电子投标工具在杭州市公共资源交易平台“电子投标工具下载专区”自行下载。

6发布公告的媒介

本招标公告同时在杭州市公共资源交易平台（https://ggzy.hzctc.hangzhou.gov.cn/）上发布。

7行政监督部门

行政监督：杭州市富阳区林业水利局

邮政编码：311400 电话：*开通会员可解锁*

投诉受理部门：杭州市富阳区林业水利局

地址：富阳区体育馆路471号 电话：*开通会员可解锁*

8联系方式

招标人：杭州富阳交通发展投资集团有限公司

地址：浙江省杭州市富阳区富春街道龙浦街200号7-8楼

联系人：孙朗

电话：*开通会员可解锁*

电子信箱： /

招标代理机构：浙江同欣工程管理有限公司

地址：桂花西路25号城建综合开发大楼7楼

联系人：虞芳

电话：*开通会员可解锁*

电子信箱：383216548@QQ.com

*开通会员可解锁*

12

投标人资格条件要求附表

序号

资格条件内容

一 企业

1

应具备水利水电工程施工总承包叁级及以上资质，具有有效的营业执照和安全生产许可证。 提供投标人自公告发布之日至投标截止日之间在“浙江省建筑市场监管公共服务系统”上公布的参与投标施工资质的任意一期“资质动态核查结果证明”。（对应资质应在“浙江省建筑市场监管公共服务系统”上资质动态核查结果处于“合格”状态。）

2 本次招标不接受联合体投标

①。

3

投标人及其法定代表人自*开通会员可解锁*至投标截止时间

（不得少于3年）无行贿犯罪记录（

以中国裁判文书网（

http://wenshu.court.gov.cn/）查询结果为准）。

二 拟派项目组主要人员

1

项目负责人应持有注册在投标人单位的水利水电工程专业二级及以上注册建造师执业证书。投标人拟派的项目负责人在投标截止时间不得在其他任何在建合同工程中担任项目负责人（包括工程总承包项目中的施工负责人）。在建合同工程的开始时间为合同工程中标通知书发出之日（不通过招标方式的，开始时间为合同签订之日），结束时间为该合同工程通过验收或合同解除之日。

2 项目技术负责人应持有水利水电工程专业二级及以上注册建造师执业或水利水电工程专业工

程师及以上职称证书。

3

□项目负责人自/ 年/ 月/ 日至投标截止时间，以项目负责人或技术负责人或副项目负责

人（包括工程总承包项目中的施工负责人或施工技术负责人或施工副负责人）身份完成过/业绩

②。

□项目负责人自/年/ 月/ 日至投标截止时间，以项目负责人或技术负责人或副项目负责人

（包括工程总承包项目中的施工负责人负责人或施工副负责人）身份完成过/业绩或

2项业

绩

②。

业绩证明材料见下文。

4

□本项目需设置

1位副项目负责人。副项目负责人应持有水利水电工程相关专业中级工程师

及以上职称或注册建造师（水利水电工程）。

5

拟派项目组主要人员（指项目负责人、项目技术负责人、□副项目负责人、专职安全生产管理人员，下同）必须已在浙江省水利厅“浙江省水利建设市场信息”上公示。

6

投标人的“三类人员”（企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员，下同）必须持有省级及以上行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书（

A、B、C证），其中企业经

理、企业技术负责人、企业分管安全生产的副总经理应有任命文件；专职安全生产管理人员不少于1人,且不得与拟派项目组其他主要人员相互兼任。

三 其他

1

法定代表人的委托代理人（若有）及拟派项目组主要人员应为投标人本单位正式员工。

2

项目负责人自*开通会员可解锁*至投标截止时间

（不得少于3年）无行贿犯罪记录（以中国裁判

文书网（

http://wenshu.court.gov.cn/）查询结果为准）。

3

投标人及其法定代表人、拟派项目负责人未被列入失信被执行人名单（以“信用中国”网站（

www.creditchina.gov.cn）查询为准）

13

第二章投标人须知

投标人须知前附表

条款号

条款名称

编列内容

1.1.2

招标人

名称：杭州富阳交通发展投资集团有限公司

地址：浙江省杭州市富阳区富春街道龙浦街200号7-8楼

联系人：孙朗

电话：*开通会员可解锁*

电子信箱：/

1.1.3

招标代理机构

名称：浙江同欣工程管理有限公司

地址：桂花西路25号城建综合开发大楼7楼

联系人：虞芳

电话：*开通会员可解锁*

电子信箱：383216548@QQ.com

1.1.4

项目及标段名称

富阳区渌渚江港东堤江口段整治工程

1.1.5

建设地点

富阳区

1.1.6

现场管理机构

/

1.1.7

设计人

浙江浩跃工程管理咨询有限公司

1.1.8

监理人

/

1.1.9

代建机构

/

1.2.1

资金来源及比例

自筹资金100%

1.2.2

资金落实情况

资金已落实

1.3.1

招标范围

详见招标公告

1.3.2

计划工期

计划工期：总工期180日历天。投标承诺工期不得超过

该计划工期。

计划开工日期：/年/月/ 日

计划完工日期：/年/月/ 日

节点工期：/。

实际开工日期以总监理工程师签发的开工通知为准。

1.3.3

质量要求

达到工程验收规范规定的合格标准

1.4.1

投标人资质条件、能力

详见招标公告要求

14

1.4.2

是否接受联合体投标

☑不接受

1.9.1

踏勘现场

☑不组织

1.10.1

投标预备会

☑不召开

1.10.3

投标截止时间

*开通会员可解锁*9时00分

1.11

分包

☑允许，工程分包内容要求：非主体、非关键性工作允许中

标人进行分包，分包前须获招标人书面同意。

接受工程分包的第三人资质要求：专业分包必须遵守相关法律法规，确保分包单位具备相应资质，并且不得将工程再次分包。

1.12

偏离

☑不允许

2.1

构成招标文件的其他材料

工程量清单、施工图纸等。

2.2.1

投标人提出澄清申请的

时间及形式

截止时间：*开通会员可解锁*17时00分。

形式：通过下载招标文件的电子招标投标交易平台提出。

2.2.2

招标人发出澄清的形式

潜在投标人应自行关注电子招标投标交易平台公告，招标

人不再一一通知。投标人因自身原因导致投标失败的，责

任自负。

2.3.1

招标人发出修改通知的

形式

修改的内容影响投标文件编制的，招标人将在投标截止

时间

15日前，在下载招标文件的电子招标投标交易平台发

出修改通知，不足

15日的，招标人将顺延递交投标文件的

截止时间。

修改的内容不影响投标文件编制的，将在投标文件递交

截止时间7天前，以上款相同的形式发布。

潜在投标人应自行关注电子招标投标交易平台公告，招

标人不再一一通知。投标人因自身原因导致投标失败的，

责任自负。

3.3.1

投标有效期

自投标截止时间起生效，有效期为90天。

15

3.4.1

投标保证金

投标保证金的形式：网银转账形式或电汇形式或现金或

银行保函或保险机构保证保险保单或融资担保公司保函

投标保证金的金额：人民币（大写）壹拾贰万元整。

投标单位使用建易投标保证金平台的，打印“缴存确认

单”与企业基本账户开户许可证（或基本存款账户信息）一

起放在标书内，以网银转账形式或电汇方式外交纳投标保证

金的，将该证明放在标书内，并承担招标文件规定金额的项

目投标责任。（所有缴存证明材料都放入投标工具技术标模

块内以供评审）

①、网银转账形式或电汇形式:

户名：杭州市公共资源交易中心富阳分中心建设工程保

证金。

账户：2*开通会员可解锁*19000001。

开户银行：浙江富阳农村商业银行股份有限公司营业部

投标保证金到账截止时间：投标保证金账截止时间同投

标截止时间。保证金到账后，投标单位使用建易投标保证金

平台，打印“缴存确认单”，并将投标保证金缴存确认单放

在投标文件内。

重要提醒：①投标人使用建易投标保证金平台系统前请

认真阅读《建易投标保证金平台使用手册》http://bzj.j-

yi.com/Desktop/WorkBook.html；②投标人需提前到富阳区

行政服务中心新大楼一楼农商银行保证金专用窗口办理企业

基本账户登记；③保证金到账后,投标单位使用建易投标保

证金平台,打印“缴存确认单”放在标书内供评审；④以中

心使用建易投标保证金平台打印的保证金缴存确认汇总表作

为投标单位保证金缴存到账的最终依据。

投标保证金必须从其企业所在地基本账户交纳。保证金

交纳确认后，投标人应在建易投标保证金平台，打印投标保

证金“缴存确认单”（详见“建易投标保证金平台投标人在

线缴存操作手册”），作为投标单位已递交投标保证金的依

据，交纳投标保证金的须在投标文件中附投标保证金“缴存

确认单”和企业基本账户开户许可证（或基本存款账户信

息）的复制件。投标人应在招标文件规定的开标期限前自行

办妥投标保证金交纳手续。投标保证金的交付时间以专户实

际收到交纳的资金为准；如投标人首次使用“建易投标保证

金平台”的，在交纳保证金之前，须携带“企业基本账户开

户许可证”原件和复制件、“企业营业执照”原件和复制件

到市交易中心或区交易中心银行窗口办理企业基本账户登记

确认手续；投标人按照招标文件前附表中投标保证金账号，

16

通过网银或柜面转账缴存保证金，交纳确认后，在建易投标

保证金平台，打印投标保证金“缴存确认单”（详见“建易

投标保证金平台投标人在线缴存操作手册”），作为投标单

位保证金缴纳依据和投标文件的一部分；所交投标保证金不

得重复使用，一项目一收退；投标人名称、开户行名称与其

企业基本账号开户许可证（或基本存款账户信息）上的账

号、投标人名称、开户行名称不一致的，视为投标人提交的

投标保证金不是从企业基本账户银行转出。投标保证金不是

从企业基本账户银行转出的，投标保证金不予受理。

②、银行保函形式或保险保证形式或担保公司担保形

式：

依据《关于在杭州市建设工程项目中推行工程担保制

度》文件及招标人要求，参加本项目投标的投标保证金除可

通过“建易”系统交纳外，被保证人还可选择通过银行保函

形式、保险保证形式、担保公司担保形式在投标截止前交

纳，具体按《关于在杭州市建设工程项目中推行工程担保制

度》文件执行。若投标人采用投标保函、保险单、担保公司

担保形式交纳的，因违反相关规定导致废标，由投标人自行

负责。

③、浙江省投标保证金数字保函形式：

采用浙江省投标保证金数字保函的，投标人可以登录投标人

管理平台线查询线上保函状态并跳到保函平台进行办理，出

函成功后网上投标页面会出现同步状态。若有问题可通过以

下途径咨询建易公司（软件公司）：*开通会员可解锁*。

投标保证金的有效期：同投标有效期。

注：投标人不按上述要求提交投标保证金，或不是通过

投标人的基本账户缴纳的，其投标文件将被否决。

17

3.4.4

不予退还投标保证金的

情形

1.投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件。

2.中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议

书或未按招标文件规定提交履约担保。

3.经查实，投标人在投标过程中存在串通投标或弄虚作假的。

4.☑拟派项目负责人在投标截止时间有在其他在建合同工

程上担任项目负责人（包括工程总承包项目中的施工负责

人）的情形。

5.其他：___/___。

注：本招标文件的

“投标保证金不予退还”是指：

（

1）以现金转账形式，转账现金不予退还。

（

2）以银行保函形式，招标人作为受益人向银行提起

索赔。

（

3）以保证保险形式，招标人作为被保险人（受益

人）向保险人提起索赔。

（

4）以担保公司担保形式，招标人作为受益人向担保

人提起索赔。

3.5.2

近年财务状况的年份要求

3年（2022年至2 0 2 4 年）

3.5.3

近年完成的类似项目情况的年份要求

3年（*开通会员可解锁*至投标截止时间）

3.6

是否允许递交备选投标方案

☑不允许。

3.7.3

投标文件制作要求

1.

投标文件格式文件要求法定代表人签字或盖章的,电

子投标文件应使用

CA数字证书加盖法定代表人个人电子

印章；投标格式文件中要求投标人单位盖章的，电子投标文件应使用

CA数字证书加盖投标人单位电子印章。联合体

投标的，除联合体协议书之外，其余由联合体牵头人加盖单位电子印章、法定代表人个人电子印章即可。工程量清单报价表封面由注册一级造价工程师（水利工程）或浙江省二级造价工程师（水利工程）签字并加盖执业专用章，并提供造价工程师注册证书。投标人可委托工程造价咨询人编制投标报价。

2.

□施工组织设计页数不超过页；

3.

☑其他要求：投标报价应由投标单位或受其委托具

有相应能力的工程造价咨询单位编制，并由编制单位的造价工程师签字并加盖执业专用章。投标报价文件的编制单位不得接受同一工程其他投标单位委托编制投标文件。投标单位委托工程造价咨询单位编制的，在投标文件中提供工程造价咨询单位的营业执照及委托协议。

18

3.7.4

投标文件的份数

加密电子投标文件一份上传至：杭州市公共资源交易平

台，作为投标文件正本。

4.2.2

递交投标文件方式和地

点

将由投标文件制作工具制作生成的加密投标文件在投标

截止时间前（以上传完成时间为准）上传至：杭州市公共

资源交易平台。

4.2.5

投标文件拒收的情形

1.投标文件未按招标文件要求上传或未按规定进行加密；

2.投标人不以自己的名义或未按招标文件要求提供投标

保证金或提供的投标保证金有缺陷而不能接受的；

3.电子投标文件无法解密的；

4.电子投标文件解密后无法正确读取的；

5.电子投标文件无法导入成功的。

5.1

开标时间和地点

一、开标时间：同投标截止时间。

二、本项目采用网上远程开标方式，开标网址：杭州市公共资源交易平台（https://ggzy.hzctc.hangzhou.gov.cn/）

三、参加开标会议的要求：投标人应在投标截止时间之前使用数字证书（CA）自行登录不见面开标大厅，在线等待开标，并在开标期间保持通讯畅通。请各投标人务必使用IE11及以上浏览器访问杭州市公共资源交易平台（https://ggzy.hzctc.hangzhou.gov.cn/）不见面开标大厅，完成远程开标。投标人可全程在线观看开标过程，无需到现场开标。

四、开标期间，各交易主体使用数字证书（

CA）在各自

的电脑终端上的所有操作、音视频及文字交互均被视为各

交易主体的行为，并承担相应的法律责任。

19

5.2

开标程序

1.开标程序

（一）宣布开始

至投标截止时间，招标人宣布开始开标，宣布开标项目

名称、招标人代表、交易中心见证代表、监标人等有关人

员姓名。

（二）公布投标人数量

招标人公布投标人数量及投标保证金缴纳情况。若开标

系统显示已递交投标文件的单位数量少于

3家，招标人公

布已递交投标文件单位名称，当场宣布招标失败，结束开

标。

（三）投标人解密

投标人数量大于等于

3家，进入投标人解密环节。若成

功解密的投标人少于

3家，招标人宣布本次招标失败。投标

人解密方式：

投标人使用IE11及以上浏览器自行登录不见面开标大厅

：杭州市公共资源交易平台（

https://ggzy.hzctc.hangzhou.gov.cn/）(电子招标投标交

易平台首页点击“不见面开标大厅”)。待招标人点击解密

指令后，投标人使用生成投标文件的CA数字证书在线解密。

（四）招标人解密

全部投标人解密完成后或投标人解密时间结束，招标人

使用生成招标文件的

CA数字证书解密投标文件。

（五）抽取系数（若有）

（六）公布开标结果

招标解密完成后，开标系统公布投标单位、项目负责

人、投标报价、工期、质量目标、企业信用等级等内容。

（七）投标人确认

开标结果公布后，投标人应在

5分钟内对开标结果进行

确认，未在规定时间内完成在线确认的视为自动确认。

（八）异议及回复

投标人对开标有异议的，应在开标结果公布后

5分钟内

通过不见面开标大厅的“我有异议”按钮进行异议，招标

人通过不见面开标大厅在线文字答复。

（九）开标结束

招标人宣布本次开标结束。

20

5.3

特殊情况处置

1.特殊情况的处置

（一）如遇网络故障、网络安全问题等意外情况，所有

投标人均无法解密，或因招标人

CA锁原因导致招标人解

密环节出现问题，招标人应向监管部门申请并征得同意后

可延长开标时间或推迟时间重新开标，具体安排另行通知

。

（二）因电子交易系统故障、投标人数量过多等非投标

人原因，导致投标文件不能在规定时间内完成解密的，招

标人可向监管部门申请并征得同意后延长解密时间，并告

知在线的投标人。

2.开标特别说明

（一）开标解密使用投标人上传的电子投标文件。

（二）因投标人原因造成其电子投标文件未解密的，视

为撤销其投标文件；因投标人之外的原因造成电子投标文

件未解密的，视为撤回其投标文件。

（三）部分投标人的电子投标文件无法解密的，其他投

标文件的开标可以继续进行。

（四）投标人必须使用生成电子投标文件的

CA数字证

书解密电子投标文件。

（五）其他：无。

6.1.1

评标委员会的组建

评标委员会成员人数：5人及以上单数。评标委员会成员确

定方式：招标人代表1人，库选技术、经济专家4人；

6.3

评标办法与中标候选

人推荐

1.综合评估法 ☑技术通过制的综合评估法

评分基准价的确定：□方法

1；□方法2；□方法3；□

方法

4：☑方法5；□方法6；□其他：/

3.评标委员会推荐的中标候选人数量：

评标委员会推荐1名中标候选人。

6.4

中标候选人公示媒介

杭州市公共资源交易平台

公示期限：不少于

3日。如遇国家法定休假日，应顺延至

法定休假日后第一个工作日。

注：项目有业绩要求的应公示中标候选人业绩。

7.1.1

中标人确定

是否授权评标委员会确定中标人□是

☑否

是否评定分离□是

☑否

21

7.3.1

履约担保及民工工资支

付担保

担保的形式：现金或银行保函或保险机构保证保险保单或

融资担保公司保函。

履约担保的金额（不含民工工资支付担保）：合同价格（扣

除预留金后）的2

%（不得大于2%），招标人将提供相同

金额的工程款支付担保。

民工工资支付担保的相关约定：按富阳区相关规定执行。

9.2

对投标人的纪律要求

评标委员会在评标过程中发现投标人有下列情形之一

的，且经询标澄清投标人无令人信服的理由和可靠证据证

明其合理性的，经半数以上成员确认，其投标文件按否决

投标处理，不再对其进行评审，也不影响招标工程继续评

标。评标结束后，评标委员会应将有上述违法嫌疑的投标

文件以及相关评标分析材料及时移交招标投标行政监督部

门作进一步调查处理，即使最终无法认定违法行为成立，

也不影响其按否决投标处理的结果。

（

1）投标人挂靠其他施工单位。

（

2）投标人从其他施工单位通过受让或租借的方式获取资

格或资质证书。

（

3）由其他单位及其法定代表人在自己编制的投标文件上

加盖印章或签字的行为。

（

4）投标人的法定代表人的委托代理人不是投标人本单位

人员。

（

5）投标人拟在施工现场所设项目管理机构的项目负责

人、技术负责人、副项目负责人（若有）、专职安全生产管

理人员之一不是本单位人员。（上述人员社保信息或注册

单位信息与投标单位不一致或同时存在多个单位的社保缴

纳记录）。

（

6）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容。

（

7）投标人之间约定中标人。

（

8）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标。

22

（

9）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照

该组织要求协同投标。

（

10）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取

的其他联合行动。

（

11）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制。

电子招投标过程中不同投标人的投标文件制作机器码一致

或文件创建标识码（或制作码、检测码）或造价锁号相同

的。

（

12）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜。

电子招投标过程中不同投标人从同一投标单位或同一自然

人的

IP地址下载招标文件、上传投标文件、购买电子保函或

参加投标活动的人员为同一标段其他投标人的在职人员

的。

（

13）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一

人。

（

14）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规

律性差异。

（

15）不同投标人的投标文件相互混装。

（

16）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账

户转出。

（

17）使用伪造、变造的许可证件；或提供虚假的财务状

况或者业绩；或提供虚假的项目负责人或者主要技术人员

简历、劳动关系证明；或提供虚假的信用状况。

（

18）同一标段不同投标人之间出现控股、管理关系的。

9.5

异议与投诉

1．异议

（一）潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异

议的，应当在投标截止时间

10日前以书面形式向招标人

提出。招标人应在收到异议之日起

3日内作出书面答复；

作出答复前，暂停招标投标活动。

（二）投标人认为开标不符合有关规定的，应当在开标

现场通过电子招投标交易平台向招标人提出异议。招标人

将当场对异议给予处理或者告知处理的办法。异议和答复

应记入开标记录或者制作专门记录以存档备查。

（三）投标人及其他利害关系人对评标结果有异议的，

应当在中标候选人公示期内以书面形式向招标人提出。招

标人应在收到异议之日起

3日内作出书面答复；作出答复

前，暂停招标投标活动。

23

（四）对招标文件、开标结果和评标结果的异议，提出

和答复均应通过电子招投标交易平台。

2．投诉

投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法

律、行政法规和招标文件规定的，可以自知道或者应当知

道之日起

10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明

确的请求和必要的证明资料，具体要求应符合《工程建设

项目招标投标活动投诉处理办法》（国家发改委等七部委

2004年第11号令）规定。

就招标文件、开标和评标结果投诉的，应当先向招标人

提出异议，异议答复期不计算在前款规定的期限内。

3．上述时限最后一日如遇国家法定休假日的，顺延至

法定休假日后的第一个工作日。

前款所提的应当知道起始时间界定为：

1.对招标文件公

告资格条件的投诉以交易平台可供下载招标文件的第一天

为准；

2.对除公告资格条件外招标文件其他内容的投诉以

招标文件以交易平台可供下载最后一天为准；

3.对开标的

投诉以开标时间为准；

4.对评标结果的投诉以中标候选人

公示期的起始时间为准（招标人发起的投诉除外）。

投诉受理机构：杭州市富阳区林业水利局

。

10

其他内容

10.1

类似项目

详见招标公告

（或投标邀请书）。

10.2

投标文件的澄清、说明

1．若评标委员会对投标文件进行询标时，投标人逾期

或未按要求澄清回复的，将视为不予回复或确认。

2．评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑

问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满

足评标委员会的要求。投标人的澄清、说明不得超过投标

文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会

不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，不得接受投标

人主动提出的澄清、说明。

10.3

实质性响应招标文件资

料及评审打分资料

一、实质性响应招标文件资料

1．企业法人营业执照（联合体投标的，联合体各方均

应提供）；

☑2．有效的法定代表人授权委托书（投标文件委托代

理人签字的提供，联合体投标的，应由联合体牵头人授权

24

条款号

条款名称

编列内容

委托

）；

□

3．联合体各方签订的共同投标协议（联合体投标的提供）

；

4．建筑业企业资质证书；自公告发布之日至投标截止日之间

在“浙江省建筑市场监管公共服务系统”上公布的参与投标施

工资质的任意一期动态核查结果为“合格”的动态核查证书；

5．企业安全生产许可证（联合体投标的，联合体各方均应

提供）；

6．企业主要负责人（法定代表人、企业经理、企业分管安

全生产的副经理、企业技术负责人）“三类人员”

A类证书，

企业经理、企业技术负责人、企业分管安全生产副经理企业的

任命书（联合体投标的，联合体各方均应提供）；

7．项目负责人、技术负责人（如选择提供建造师证书）注册执业证书；

8．拟派技术负责人职称证书（如选择提供职称证书）；

9．拟派项目负责人“三类人员”

B类证书；

10．拟派施工现场专职安全生产管理人员“三类人员”C类

证书；

11．拟派项目组主要人员在浙江省水利厅“浙江省水利工程

建设管理系统（透明工程）”下载人员信息打印件，打印件应含有“浙江水利透明工程”水印；

12．投标承诺书（按照招标文件提供的格式条款提供）并附

无行贿犯罪、失信被执行人名单查询截图（查询时间应在招标

公告发布后投标截止时间前）；

□

13.《中小企业声明函》（面向中小企业招标的，投标人或

联合体中的中小企业需提供。按照招标文件提供的格式条款提

供）。

□

14．符合招标公告要求的类似项目施工业绩证明材料；

☑15．投标保证金缴纳证明资料（银行转账记录或银行保函

或保险机构保险保单或或融资担保公司保函或保证金联保证明

）；

16．拟派项目组主要人员应提供*开通会员可解锁*、*开通会员可解锁*、*开通会员可解锁*投标人为其缴纳的社保证明（

投标截止时间最近连续3个月

），否则视同不是本单位人员。

退休人员应提供：退休证明（退休证或退休审批表）、退休返聘协议。

17.委托代理人（若有）应提供*开通会员可解锁*、*开通会员可解锁*、2025

年10月投标人为其缴纳的社保证明（

投标截止时间最近连续3

25

个月），否则视同不是本单位人员。

□

18./（招标人认为需要增加的其他符合法律法规规定的实

质性响应资料）

□二、评审打分资料：

（详见评标办法要求，未提供的不予

评分）

根据评标办法要求提供

以上一、二条涉及证书均应在有效期内（已在有效期外尚在

办理延期过程中的视为无效）。资料应在投标文件中附复制件

，并加盖投标人公章。

10.4

中标后须提交的投

标文件副本份数

5份。

10.5

招标人最高投标限

价或其计算方法

□最高投标限价人民币（大写）元(¥元)。

☑招标预算人民币（大写）：陆佰肆拾伍万肆仟壹佰伍拾肆元整

(¥6,454,154)

预留金人民币（大写）：/(¥/)

暂估价人民币（大写）：叁拾贰万壹仟捌佰肆拾元整

(¥321,840)

安全生产措施费（大写）：壹拾陆万伍仟捌佰贰拾叁元整

(¥165,823)。

最高投标限价的计算方法：最高投标限价

=（招标预算-预留金-暂估

价

-安全生产措施费）×（1-下浮值Y）+预留金+暂估价+安全生产措

施费，下浮值由招标人在开标时从

3%、3.5%、4%、4.5%、5%等5个数

组成的等差数列中随机抽取其中一值作为下浮值

Y，投标报价不得

超过最高投标限价。最高投标限价取整数，小数点后四舍五入。

招标预算指根据浙江省现行水利工程造价计价依据和有关规定，以及拟定的招标文件，结合工程具体情况、市场价格进行编制的造价文件。

26

10.6

在建合同工程的认

定及变更证明

1．对项目负责人“有在建合同工程”的认定标准：

拟派项目负责人在投标截止时间尚有在其他在建合同工程中担

任项目负责人（包括工程总承包项目中的施工负责人）的情形为

“有在建合同工程”。

在建合同工程项目，包括在中华人民共和国境内所有建设工程

，不受地域、行业和投资性质的限制。

在建合同工程的时间界定：中标通知书发出之日（不通过招标

方式的，开始时间为合同签订之日），结束时间为该合同工程通

过验收或合同解除之日。

以下情形视为“有在建合同工程”：

（

1）合同协议书尚未签订的，中标通知书中载明的项目负责人

（包括工程总承包项目中的施工负责人）为准；

（

2）合同协议书已经签订，合同协议书中明确的项目负责人

（包括工程总承包项目中的施工负责人）为准；

（

3）项目负责人发生更换的，投标人在投标文件中附有下列第

2项证明材料的，以现任项目负责人视为有“在建合同工程”；未附证明材料的，则仍然以更换前的项目负责人视为有“在建合同

工程”。

2．在建项目的项目负责人办理更换后，投标时需提供的资料：

（1）项目业主同意更换的证明； （2）原项目负责人有备案主管部门的，应提供备案主管部门同意

更换的证明或网上变更信息复制件。

10.7

特别说明

1．“投标人须知前附表”是对“投标人须知”正文中未尽事宜进一步明确及重点内容的概括，招标人应结合招标项目具体特点和实际

需要编制和填写，但不应与“投标人须知”正文内容相抵触，否则

抵触内容无效。

2．投标人投标函与投标函附录不一致的，以投标人投标函为准。

11

电子投标文件的制作

1、为贯彻落实《浙江省水利厅浙江省发展和改革委员会浙江省财

政厅关于印发浙江省水利工程造价依据（2021年）的通知》文件，

根据市林水局发布的“关于杭州市水利工程电子招标投标工具软件

（升级）的通知”的电子投标工具制作投标文件。

2、杭州市水利工程电子投标工具V8.7在杭州市公共资源交易平台

发布，请各投标单位自行到杭州市公共资源交易平台“电子投标工

下载专区”下载。本项目投标必须使用V8.7版本的电子投标工具如

未使用V8.7版本的电子投标工具后果自负。

3、本次项目采用品茗招标工具制作，建议投标人使用同一家软件

公司提供的投标工具软件编制投标文件。

注：使用中的不明事项请与相应的软件供应商直接联系。

联系人：章工 联系电话：*开通会员可解锁*

27

咨询服务热线：

广联达（浙江）投标工具（发布招标公告时软件在升级中)：

*开通会员可解锁* 转7再转1

国泰新点杭州投标工具（发布招标公告时软件在升级中)：

*开通会员可解锁*

品茗杭州投标工具：*开通会员可解锁*-8031

电子投标文件加密要求 使用投标工具软件编制生成的电子投标文件，后缀名为“.HzTbs”

12

关于招标文件的获取，

目前已不需要交易主体

一定要取得杭州市公共

资源交易中心CA数字证

书。

目前杭州市公共资源交易中心已在工程建设项目电子招标投标领

域上线运行数字证书跨区域兼容互认功能。对于未取得杭州市公共

资源交易中心CA数字证书的市场主体，可通过登陆中国招标投标公

共服务平台，选择CA互认共享APP目录中任一套数字证书及其APP载

体，在任一参与互认平台完成办理后，即可在全部参与互认平台使

用，具体办法和流程见《杭州市公共资源交易中心关于在工程建设

项目电子招标投标领域上线CA数字证书跨区域兼容互认功能的通知

》（https://hzctc.hangzhou.gov.cn/art/2023/3/14/art_1229533

463_5996.html）。CA互认共享APP提供的CA数字证书可在杭州市公

共资源交易主体信息库系统、杭州市电子招投标系统进行扫码登录

、扫码加密、扫码解密和扫码签章等操作”

13

监督部门

杭州市富阳区林业水利局

28

1总则

1.1项目概况

1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条

例》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本标段施工

进行招标。

1.1.2本招标项目招标人：见投标人须知前附表。

1.1.3本标段招标代理机构：见投标人须知前附表。

1.1.4本招标项目名称：见投标人须知前附表。

1.1.5本标段建设地点：见投标人须知前附表。

1.1.6本招标项目现场管理机构：见投标人须知前附表。

1.1.7本招标项目设计人：见投标人须知前附表。

1.1.8本招标项目监理人：见投标人须知前附表。

1.1.9本招标项目代建机构：见投标人须知前附表。

1.2资金来源和落实情况

1.2.1本招标项目的资金来源及项目的出资比例：见投标人须知前附表。

1.2.2本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。

1.3招标范围、计划工期和质量要求

1.3.1本次招标范围：见投标人须知前附表。

1.3.2本标段的计划工期：见投标人须知前附表。

1.3.3本标段的质量要求：见投标人须知前附表。

1.4投标人资格要求（适用于已进行资格预审的）

投标人应是收到招标人发出的投标邀请书的单位。

1.4投标人资格要求（适用于未进行资格预审的）

1.4.1投标人应具备承担本标段施工的资质条件、能力。

（

1）企业要求：见投标人须知前附表。

（

2）拟派项目组主要人员要求：见投标人须知前附表。

（

3）其他要求：见投标人须知前附表。

1.4.2投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第1.4.1项和投标

人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定。

29

（

1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头

人和各方权利义务。

（

2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

（

3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标。

1.4.3投标人不得存在下列情形之一：

（

1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）。

（

2）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外。

（

3）为本标段的监理人。

（

4）为本标段的代建人。

（

5）为本标段提供招标代理服务的。

（

6）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的。

（

7）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的。

（

8）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的。

（

9）被责令停业的。

（

10）被项目所在地县（市、区）、地级市和省暂停或取消投标资格的。

（

11）财产被接管或全部冻结的。

（

12）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人或者其他组织。

（

13）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位。

（

14）其他法律法规规定的情形。

1.5费用承担

投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.6保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，

违者应对由此造成的后果承担法律责任。

1.7语言文字

除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文

注释。

1.8计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9踏勘现场

30

1.9.1投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按照投标人须知前附表规

定的时间和地点组织踏勘现场。

1.9.2投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财

产损失。

1.9.4招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在

编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10投标预备会

1.10.1投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按照投标人须知前附表

规定的时间和地点召开投标预备会。

1.10.2在投标预备会召开前，投标人应按投标人须知前附表第2.2.1项规定的形式

将需要招标人澄清的问题送达招标人。

1.10.3在投标人须知前附表规定的投标截止时间15日前，招标人将对投标人所提

问题的澄清，以投标人须知前附表第

2.2.2项规定的方式通知所有获取招标文件的投标

人。该澄清通知为招标文件的组成部分。

1.11分包

投标人须知前附表规定允许分包的，分包的内容、分包金额、接受分包的第三人

资质要求见投标人须知前附表。投标人应在投标文件中明确是否在中标后将中标项目

的部分非主体、非关键性工作进行分包。投标人拟分包时，分包人应具备与分包工程

的标准和规模相适应的资质和业绩，在人力、设备、资金等方面具有承担分包工程施

工的能力。

1.12偏离

投标文件不允许偏离招标文件的实质性要求和条件。允许投标文件偏离招标文件

的非实质性要求和条件的，其偏离内容、范围和幅度见投标人须知前附表。

2招标文件 2.1招标文件的组成

本招标文件包括下列内容：

（

1）招标公告（或投标邀请书）。

（

2）投标人须知。

31

（

3）评标办法。

（

4）合同条款及格式。

（

5）工程量清单。

（

6）图纸。

（

7）技术标准和要求。

（

8）投标文件格式。

（

9）投标人须知前附表规定的其他材料。

根据本章第

1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文

件的组成部分。

2.2招标文件的澄清

2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，

应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以

规定的形式提出澄清申请，要求招标人对招标文件予以澄清。

2.2.2招标人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清，但不指明澄清问题的来

源。修改招标文件的时间距投标截止时间不足

7日的，相应延长投标截止时间。澄清

的内容可能影响投标文件编制的，招标人应当在投标截止时间至少

15日前，以投标人

须知前附表规定的形式通知所有获取招标文件的潜在投标人，不足

15日的，招标人应

当顺延提交投标文件的截止时间。

2.2.3投标人在收到澄清通知后，无需确认。

2.3招标文件的修改

2.3.1招标人可以对已发出的招标文件进行必要的修改。修改招标文件的时间距

投标截止时间不足

7日的，相应延长投标截止时间。修改的内容可能影响投标文件编

制的，招标人应当在投标截止时间至少

15日前，以投标人须知前附表规定的形式通知

所有获取招标文件的潜在投标人，不足

15日的，招标人应当顺延提交投标文件的截止

时间。

2.3.2投标人收到修改通知后，无需确认。

2.3.3潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间

10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停

招标投标活动。提出异议与作出答复均应通过下载招标文件的电子招标投标交易平台

完成。

32

3投标文件

3.1投标文件的组成

3.1.1投标文件应包括下列内容，投标文件包括下列内容：

技术标：

（

1）法定代表人身份证明、授权委托书。

（

2）联合体协议书。

（

3）投标保证金。

（

4）施工组织设计。

（

5）拟分包项目情况表。

（

6）资格审查资料。

（

7）其他材料。

资信标

:

（

1）企业信用等级。

（

2）评审打分业绩。

（

3）其他资料。

（

4）原件的复制件。

商务标

:

（

1）投标函及投标函附录。

（

2）已标价工程量清单。

（

3）其他材料。

3.1.2投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，

投标文件不包括本章第

3.1.1（2）目所指的联合体协议书。

3.2投标报价

3.2.1投标人应按第五章“工程量清单”的要求填写相应表格。

3.2.2投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，应同时修改第五章

“工程量清单”中的相应报价。此修改须符合本章第

4.3款的有关要求。

3.3投标有效期

3.3.1在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其

投标文件。

33

3.3.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人

延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要

求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权

收回其投标保证金及银行活期存款利息。

3.4投标保证金

3.4.1投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、担保

形式和第八章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投

标文件的组成部分。联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合投标人须

知前附表的规定。

3.4.2投标人不按本章第3.4.1项要求提交投标保证金，或不是通过投标人的基本

账户缴纳的，其投标文件将被否决。

3.4.3非中标候选人的投标保证金及银行活期存款利息在中标通知书发出后5日

内退回（当地交易平台或行政监督部门另有规定的除外）。中标候选人的投标保证金

及银行活期存款利息在招标人与中标人签订书面合同后

5日内退回。

3.4.4有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（

1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件。

（

2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件

规定提交履约担保。

（

3）投标人须知前附表规定的其他情形。

3.5资格审查资料（适用于已进行资格预审的）

投标人在编制投标文件时，如果投标人在资质条件、组织机构、财务能力、信誉

等资格条件与资格预审时提交的资格预审申请文件相比较发生变化的，应按新情况更

新或补充其在资格预审申请文件中提供的资料，以证实其各项资格条件仍能继续满足

资格预审文件的要求，具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉。

若无更新或补充，可不必提交与资格预审申请文件中相同的资料。

3.5资格审查资料（适用于未进行资格预审的）

3.5.1“投标人基本情况表”应附投标人营业执照、资质证书和安全生产许可证

等材料的复制件。

3.5.2“近年财务状况”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，

包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书（或财务报表附注）的复制

34

件，具体年份要求见投标人须知前附表。

3.5.3“近年完成的类似项目情况表”应附招标公告规定的业绩证明材料复制件，

具体年份要求见投标人须知前附表。每张表格只填写一个项目，并标明序号。

3.5.4“正在施工和新承接的项目情况表”应附中标通知书或合同协议书复制件。

每张表格只填写一个项目，并标明序号。

3.5.5投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第3.5.1项～第3.5.4项规定的

表格和资料应包括联合体各方相关情况。

3.6备选投标方案

除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递

交备选投标方案，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为

中标人递交的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案时，招标人可以

接受该备选投标方案。

3.7投标文件的编制

3.7.1投标文件应按第八章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附

页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础

上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。

3.7.2投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和

要求、招标范围等实质性内容作出响应。

3.7.3投标文件制作具体要求见投标人须知前附表。

3.7.4投标文件份数的具体要求见投标人须知前附表。

4投标 4.1投标文件的密封和标识

投标文件应按照本章第

3.7.3项要求制作投标文件，并在投标时上传加密的电子

投标文件。未按要求加密的投标文件，招标人（

“电子交易平台”）将拒绝接收并提示。

4.2投标文件的递交

4.2.1投标人应在本章第1.10.3项规定的投标截止时间前递交投标文件。

4.2.2投标人递交投标文件的方式和地点见投标人须知前附表。

4.2.3投标人所递交的投标文件不予退还。

4.2.4投标人完成电子投标文件上传后，电子招标投标交易平台即时向投标人发

35

出递交回执通知。递交时间以递交回执通知载明的传输完成时间为准。

4.2.5当出现投标人须知前附表规定的任何一种情形的，其投标文件将被拒收。

4.3投标文件的修改与撤回

4.3.1在本章第1.10.3项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的

投标文件。

4.3.2投标人修改已递交投标文件时，应先在交易平台对原投标文件进行撤回操

作，修改完成后再重新上传已修改的投标文件，交易平台将完整记录投标人的撤回修

改情况。

4.3.3修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3节、第4

节规定进行编制并递交。

4.3.4投标人撤回投标文件的，招标人自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退

还已收取的投标保证金及银行活期存款利息。

5开标 5.1开标时间和地点

招标人在本章第

1.10.3项规定的投标截止时间（开标时间），通过电子招标投标

交易平台公开开标，具体要求见投标人须知前附表规定。

5.2开标程序

开标程序见投标人须知前附表。

5.3特殊情况处置

特殊情况处置见投标人须知前附表。

5.4开标异议

投标人对开标有异议的，应当通过电子招标投标交易平台提出，招标人将在开标

结束前通过电子招标投标交易平台作出答复。

6评标

6.1评标委员会

6.1.1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托

的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标

委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。

36

6.1.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（

1）投标人或投标人的主要负责人的近亲属。

（

2）项目主管部门或者行政监督部门的人员。

（

3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的。

（

4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行

政处罚或刑事处罚的。

（

5）法律、法规、规章规定应当回避的其他情形。

6.2评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3评标办法与中标候选人推荐

评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标

文件进行评审并推荐中标候选人，中标候选人数量详见投标人须知前附表。第

3章“

评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

6.4中标候选人公示及媒介

招标人自确定中标候选人之日起

3日内，认真审查评标委员会提交的书面评标报

告，发现异常情形的，依法依规进行复核和纠正，应在原发布招标公告或资格预审公

告的媒介上发布中标公示，公示期为

3日，公示媒介见投标人须知前附表。

7合同授予 7.1定标方式

7.1.1除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标

委员会推荐的中标候选人确定中标人。采用评定分离的，由招标人在投标人须知前附

表

7.1.1项中明确。定标前，招标人可对中标候选人的证书、业绩、诚信等进行核查。

评定分离的定标办法按本章

7.1.7项规定的定标程序和方法，组建定标委员会确定中标

人。

7.1.2依法必须招标的项目，中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合

同，或者招标文件规定应当提交履约担保而在规定的期限内未能提交，或者被查实存

在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，取消其中标资格。

7.1.3招标人在定标前，应通过中国裁判文书网查询中标候选人及其法定代表人

和拟派项目负责人有无行贿犯罪记录，若发现有未如实填报或隐瞒不报情况的，一律

37

取消其中标资格并上报行政主管部门，由行政主管部门列为不良行为记录。

7.1.4招标人在定标前，应查询中标候选人及其法定代表人和拟派项目负责人的

失信被执行人名单[以“信用中国”网站（

www.creditchina.gov.cn）查询为准]，若

发现有未如实填报或隐瞒不报情况的，一律取消其中标资格并上报行政主管部门，

由行政主管部门列为不良行为记录。

7.1.5招标人在定标前，应查询中标候选人资质动态核查处于“合格”状态（根

据相关文件要求进行核查），若发现有未如实填报或隐瞒不报情况的，一律取消其中

标资格并上报行政主管部门，由行政主管部门列为不良行为记录；核查结果“不合格”

的，取消其中标资格。

7.1.6出现本章第7.1.2项～第7.1.5项情形被取消中标资格的，招标人可以按照评

标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重

新招标。

7.2中标通知

在本章第

3.3款规定的投标有效期内，招标人应通过电子招标投标交易平台以数

据电文形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。

7.3履约担保

7.3.1在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招

标文件第四章“合同条款及格式”规定的履约担保格式向招标人提交履约担保。联合

体中标的，其履约担保由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表规定的金额、担保

形式和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的履约担保格式要求。

7.3.2中标人不能按本章第7.3.1项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标

保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过

部分予以赔偿。

7.4签订合同

7.4.1招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，根据招标文件和中标

人的投标文件通过电子招标投标交易平台以数据电文形式签订合同。

7.4.2发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还

双倍的投标保证金。

7.4.3发出中标通知书后，中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资

格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还

应当对超过部分予以赔偿。

38

8重新招标和不再招标 8.1重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

（

1）投标报名截止时间止，报名参加投标的潜在投标人少于3个的；或投标截止

时间止，投标人少于

3个的。

（

2）经评标委员会评审后否决所有投标的。

（

3）评标委员会否决不合格投标后因有效标不足3个使得投标明显缺乏竞争，评

标委员会否决全部投标的。

（

4）同意延长投标有效期的投标人少于3个的。

（

5）出现本须知第7.1.6项情形的。

8.2不再招标

重新招标后，仍出现本章

8.1款（1）规定情形的，属于必须审批、核准的水利工

程建设项目，经原审批、核准部门审批、核准后不再进行招标。

9纪律和监督 9.1对招标人的纪律要求

招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损

害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

下列行为均属招标人与投标人串通投标：

（

1）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人。

（

2）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息。

（

3）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价。

（

4）招标人授意投标人撤换、修改投标文件。

（

5）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便。

（

6）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

9.2对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员

会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投

标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。具体行为见投标人须知前附表。

9.3对评标委员会成员的纪律要求

39

评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人给予的财物或者其他好处，

不得向招标人征询确定中标人的意向，不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出

的倾向或者排斥特定投标人的要求，不得有其他不客观、不公正履行职务的行为。

9.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透

漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在

评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

9.5异议与投诉

投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，

有权按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》等规定提出书面异议和投诉。

异议与投诉见投标人须知前附表。

10其他内容

10.1类似项目

类似项目的要求见投标人须知前附表。

10.2投标文件的澄清、说明

评标过程中，评标委员会认为有必要对投标文件中的问题进行询标，或拟作出否

决投标决定前对相关投标人进行询问核实，投标文件的澄清、质询见投标人须知前附

表。

10.3实质性响应招标文件资料及评审打分资料

实质性响应招标文件资料及评审打分资料详见投标人须知前附表。

10.4中标人的投标文件

中标人须在签订合同前向招标人另行提交投标人须知前附表规定份数的投标文

件副本。

10.5招标人最高投标限价或其计算方法

招标人最高投标限价或其计算方法见投标人须知前附表。

10.6在建合同工程的认定及变更证明

在建合同工程的认定及变更证明见投标人须知前附表。

10.7特别说明

特别说明见投标人须知前附表。

40

11需要补充的内容

需要补充的内容：见投标人须知前附表。

41

附件一：

招标文件澄清申请函

编号：

（

招标人名称）：

经过仔细阅读（

项目名称）（标段名称）招标文件后，我方申请对以下问题予

以澄清：

1．……

2．……

……

注：投标人要求招标人澄清招标文件有关问题时，适用于本格式。

42

附件二：

招标文件澄清通知

编号：

各投标人：

经研究，对（

项目名称）（标段名称）招标文件，作如下澄清：

1．……

2．……

……

招标人：（盖单位公章） 年月日

注：招标人对招标文件有关问题澄清时，适用于本格式。招标人可根据需要将附件二与附件

三内容合并发出。

43

附件三：

招标文件修改通知

编号：

各投标人：

经研究，对（

项目名称）（标段名称）招标文件，作如下修改：

1．……

2．……

……

招标人：（盖单位公章）

年月日

注：招标人对招标文件修改时，适用于本格式。

44

附件四：

开标记录表

（

项目名称）（标段名称）开标时

间：年月日时分

序号 投标人

投标

保证金

投标报价

（元）

质量

目标

工期

项目负责人

企业信用

等级

开标备注

招标人最高投标限价

开标结束时间：年月日时分

招标人代表：

记录人：

监标人：

年月日

注：可以根据招标项目的实际需要对本开标记录表进行适当修改。

45

附件五：

中标通知书

编号：

（

中标单位名称）：

你方于（

投标日期）所递交的（项目名称）（标段名称）投标文件已被我方接受，

并被确定为中标人。

中标价：元。

工期：日历天。

工程质量：符合标准。

项目负责人：（

姓名），身份证号码。

技术负责人：（

姓名），身份证号码。

副项目负责人：（

姓名），身份证号码。

请你方在接到本通知书后的日内到（

详细地址）与我方签订施工合同协议书，

在此之前按招标文件第

2章投标人须知第7.3条规定向我方提交履约担保。

特此通知。

招标人：（盖单位公章）

法定代表人：（签字或盖章） 年月日

46

附件六：

中标结果通知书

编号：

（未中标人名称）：

我方已接受（

中标人名称）于（投标日期）所递交的（项目名称）（标段名称）

投标文件，确定（

中标人名称）为中标人。

感谢你单位对我方工作的大力支持

!

招标人：（盖单位公章）

法定代表人：（签字或盖章） 年月日

47

第三章评标办法（综合评估法）

第

1节评标办法

方法一技术通过制的综合评估法

1依据

为规范招标的评标工作，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和

国招标投标法实施条例》、《评标委员会和评标办法暂行规定》（原国家发展计划委

员会等七部委令第

12号）、《工程建设项目施工招标投标办法》（原国家发展计划委

员会等七部委令第

30号）、《关于废止和修改部分招标投标规章和规范性文件的决定》

（九部委第

23号令）等有关的法律、法规和规章制度规定，制定本办法。

2评标原则

评标应遵循公平、公正、科学、择优的原则。

3评标组织

评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责，评标委员会的组建办法详见投标

人须知前附表。

4评标程序和内容 4.1评标的一般程序

（

1）熟悉招标文件和评标办法。

（

2）投标文件的技术符合性审查。

（

3）投标文件的技术评审。

（

4）投标文件的资信评审。

（

5）投标文件的商务符合性审查。

（

6）投标文件的商务评审。

（

7）必要时对投标文件中的问题进行询标，拟作出否决投标决定前，应对相关

投标人进行询问核实。

（

8）推荐中标候选人。

（

9）完成评标报告。

48

4.2投标文件的技术符合性审查

4.2.1评标委员会应依照招标文件的要求和规定，首先对投标人的投标资格和投

标文件进行技术符合性审查。技术符合性审查未通过的投标文件不再进入后续评审。

4.2.2投标人不得通过补充、修改或撤销投标文件中的内容使其成为实质性响应

的投标。投标人在投标截止以后不得提交任何资料作为评标依据。

4.2.3投标文件如存在以下情况之一的，由评标委员会全体成员按照少数服从多

数的原则记名投票（不得弃权）认定，作为技术符合性审查未通过予以否决其投标，

不再进行后续评审：

（

1）投标人未按招标文件要求加盖单位印章或投标人的法定代表人（或其委托

代理人）未按招标文件要求签字或盖章的。

（

2）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件，未提供有效的授权委托

书的或投标人法定代表人亲自签署投标文件，未提供法定代表人身份证明的。

（

3）联合体投标未附有效的联合体协议书的。

（

4）投标人的投标资格不满足招标文件载明的强制性要求的（以投标人须知前

附表第

10.3款实质性响应招标文件资料为准），或不满足国家有关规定的。

（

5）项目负责人、技术负责人或副项目负责人（若有）不明确的。

（

6）拟实行分包的，其分包的工作不满足招标文件载明的强制性要求的（以投

标人须知前附表第

1.11款为准）。

（

7）同一投标人提交两个以上不同的投标文件且未声明哪一个有效的（招标文

件要求提交备选投标的除外）。

（

8）投标人不以自己的名义或未按招标文件要求提供投标保证金或提供的投标

保证金有缺陷而不能接受的。

（

9）投标工期和质量不满足招标文件要求的（以投标人须知前附表第1.3.2、1.3.3

项为准）。

（

10）采用的验收标准或主要技术指标达不到国家强制性标准或招标文件以下

条款规定的：。

（

11）采用的施工工艺、方法或质量安全管理措施不能满足国家强制性标准或

要求的。

（

12）投标人存在投标人须知第“1.4.3投标人不得存在下列情形之一”项或投

49

标人须知“

9.2对投标人的纪律要求”项规定情形之一的。

（

13）存在法律、法规、规章规定的其他无效投标情况的。

4.3投标文件的技术评审

4.3.1评标委员会应对通过技术符合性审查的投标文件进行技术评审。

4.3.2如投标文件有以下情况之一的，由评标委员会全体成员按照少数服从

多数的原则记名投票（不得弃权）认定，作为技术评审不合格处理：

（

1）主要的施工技术方案或安全保障措施不可行的。

（

2）主要施工机械设备不能满足施工需要的。

（

3）附有工程无法适用的其他技术和管理条款的。

4.3.3技术评审不合格的投标文件不再进入后续评审。

4.4投标文件的资信评审

4.4.1评标委员应对通过技术评审的投标文件进行资信符合性审查。资信符

合性审查未通过的投标文件不再进入后续评审。

4.4.2投标文件如存在以下情况之一的，由评标委员会全体成员按照少数服

从多数的原则记名投票（不得弃权）认定，作为资信符合性审查未通过予以否决

其投标，不再进行后续评审：

（

1）投标人未按招标文件要求加盖单位印章或投标人的法定代表人（或其

委托代理人）未按招标文件要求签字或盖章的。

（

2）存在法律、法规、规章规定的其他无效投标情况的。

4.4.3投标文件的资信评审包括企业信用等级。评标委员会全体成员查阅投

标文件及相关证明材料并进行集体讨论后统一评分。

序号

内容

得分

1

企业信用等级[浙江省水利建设市场信用评价等级（施工类）本项最高得

5

分。]

5.0

（

1） 标段概算投资≤6000万元

省

A

5.0

省

B

4.0

省

C

1.0

省

D及以下等级或无信用评价等级

0.0

50

企业信用等级证明材料指：浙江省水利建设市场信用评价等级（施工类）的

提供投标截止日前最新一期信用评价等级打印件（信用评价等级每周五下午

17:00-24:00更新），打印件应含有“浙江水利透明工程”水印。

4.5投标文件的商务符合性审查

4.5.1评标委员会应对通过资信符合性审查的投标文件进行商务符合性审查。

商务符合性审查未通过的投标文件不再进入后续评审。

4.5.2投标人不得通过补充、修改或撤销投标文件中的内容使其成为实质性

响应的投标。投标人在投标截止以后不得提交任何资料作为评标依据。

4.5.3投标文件如存在以下情况之一的，由评标委员会全体成员按照少数服

从多数的原则记名投票（不得弃权）认定，作为商务符合性审查未通过予以否决

其投标，不再进行后续评审：

（

1）投标人未按招标文件要求加盖单位印章或投标人的法定代表人（或其

委托代理人）未按招标文件要求签字或盖章的。

（

2）同一投标人提交两个及以上不同的投标报价且未声明哪一个有效的（

招标文件要求提交备选投标的除外）。

（

3）投标函载明的投标工期和质量不满足招标文件要求的（以投标人须知

前附表第

1.3.2、1.3.3项为准）。

（

4）投标报价高于招标文件设定的最高投标限价或分项限价的。

（

5）改变招标人提供的工程量清单中的项目编码、项目名称、项目主要特征、

计量单位、工程数量、主要技术条款编码、预留金或暂估价等内容的（但按照国家

规范所作的修改和招标文件规定的除外）。

（

6）投标人存在投标人须知“9.2对投标人的纪律要求”项规定情形之一的。

（

7）存在法律、法规、规章规定的其他无效投标情况的。

4.6投标文件的商务评审

4.6.1评标委员会对通过商务符合性审查的投标文件进行商务评审。评标委员

会应对商务报价的范围、数量、单价、费用组成和总价等进行全面审阅和对比分

析，找出报价差异的原因及存在的问题。

4.6.2商务评审应以报价口径范围一致的投标评标价为依据。投标评标价应在

最终报价的基础上，按照招标文件约定的因素和方法进行计算。凡属招标文件的

原因造成报价口径范围不一致的，应调整投标报价。其中算术错误的调整原则为：

51

（

1）用数字表示的金额与文字表示的数额不一致时，以文字数额为准。

（

2）凡属投标人自身失误造成多算、少算、漏算的，不调整投标报价。若有算

术性差错，均在投标报价不变的前提下按招标人要求调整单价及有关费用，调整后

的单价及有关费用对投标人起约束作用，如果投标人不接受修正后的单价及有关

费用，则按商务评审不合格处理。

4.6.3投标报价中，如有以下情况之一的，由评标委员会全体成员按照少数服

从多数的原则记名投票（不得弃权）认定，作为商务评审不合格处理：

（

1）投标人拒绝修正不平衡报价或拒绝提供报价分析说明和证明材料的。

（

2）因投标人自身多算、少算、错算、漏算而造成的错误金额超过投标总

价的

3%的。

（

3）安全生产措施费低于招标文件规定的。

（

4）通过技术评审的最低投标评标价低于通过技术评审的次低投标评标价8%

，且经询标投标人对其报价不能充分说明理由，或提供的相关材料无法证明报价不

低于其成本价的。

（

5）评标委员会认定属投标人自身原因有重大漏项的。

4.6.4商务评审不合格的投标文件不再进入后续评分。

4.6.5商务评分计算办法：

1．评分基准价的确定

除计算差错外，确认后的评分基准价在本次招标期间保持不变。计算差错，仅

限于以下两种情况：（

1）纯算术性四则运算差错；（2）未按约定的计算方法，多

计或者少计投标人报价的。由于评标差错导致否决投标错误，重新评标纠正等情况，

不属于计算差错。

平均报价值、

B值取整数，小数点后四舍五入。

☑方法5：

（

1）平均报价值计算范围的确定：

□企业信用等级为

D及以下等级或无信用评价等级的，不计入平均报价值的计

算范围；

☑低于B值的投标评标价，不计入平均报价值的计算范围。B=招标人最高投标

限价×

80%

除以上情形外，通过商务评审的投标评标价均计入平均报价值计算范围。

52

（

2）平均报价值的确定：若计入平均报价值计算范围的投标人大于等于5家，

平均报价值为计入平均报价值计算范围的投标评标价中剔除投标评标价由高到低

排序前

A个投标评标价和投标评标价由低到高排序前A个投标评标价后的算术平

均值［

A为计入平均报价值计算范围的投标人个数的20%，并取整数，小数点后四

舍五入］；若计入平均报价值计算范围的投标人少于

5家，平均报价值为所有计

入平均报价值计算范围的投标评标价的算术平均值。

（

3）评分基准价的确定：评分基准价=平均报价值

2．商务报价评分的确定：

（

1）投标报价的偏差率=（投标评标价—评分基准价）/评分基准价×100%（

保留

2位小数，第3位四舍五入）

（

2）商务报价评分（保留2位小数，第3位四舍五入）

当投标评标价≤评分基准价，商务报价评分＝商务分值（

95分）＋偏差率

×

100×F1；

当投标评标价＞评分基准价，商务报价评分＝商务分值（

95分）－偏差率

×

100×F2。

F1取0.5，F2取0.75。

商务报价评分值的最低分

50分。

4.7询标

1.凡评标委员会拟作出否决投标决定的，应先向投标人进行书面询问核实。未

进行询问核实程序的，不得做出否决投标决定，投标人放弃接受询问核实机会的除外。

投标人应自行关注系统中评标委员会发出的澄清并及时答复，在规定的时限内投标人不参

加核实或不予答复的，视为放弃接受询问核实机会。

2.除本评标办法规定的否决情形以外，招标文件中其他条款均不得作为否决投标

文件的依据。

4.8投标文件的综合评分

投标文件的综合评分为投标文件的商务报价评分与投标文件的资信评分之

和，满分为

100分。

☑4.9推荐中标候选人

评标委员会根据综合评分对通过商务评审的投标文件按照由高到低的顺序

进行排序，推荐中标候选人。综合评分相同时，报价低者优先。综合评分、报价均

53

相同时，以资信评分高者优先；综合评分、报价、资信评分均相同时，由评标委

员会全体成员按照少数服从多数的原则记名投票（不得弃权）决定中标侯选人或

确定中标候选人排序。

本评标办法未尽事宜由评标委员会集体讨论决定。

4.10评标报告

4.10.1评标委员会对投标文件作出的评审结论，应当符合有关法律、法规、

规章和招标文件的规定。

4.10.2评标委员会应根据评标情况，推荐中标候选人，并向招标人提交评标报

告。评标报告由评标委员会成员起草，评标委员会全体成员应在评标报告上签字

确认，评标专家如有保留意见可以在评标报告中阐明。评标委员会成员拒绝在评

标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。

4.10.3评标报告应包括以下内容：

（

1）开标记录。

（

2）评标内容、过程和结果。

（

3）被否决情况说明及依据。

（

4）询标澄清纪要。

（5）中标候选人的优劣对比和存在问题。

（6）中标候选人投标业绩。

（7）其他建议。

54

附件一：投标文件澄清通知

投标文件澄清通知

编号：

（

投标人名称）：

（

项目名称）（标段名称）评标委员会对你方的投标文件进

行了仔细的审查，现需你方对下列问题以书面形式予以澄清：

1．……

2．……

……

评标委员会负责人：（签字）

年月日

55

附件二：投标文件澄清函

投标文件澄清函

编号：

（

项目名称）（标段名称）评标委员会：

投标文件澄清通知（编号）已收悉，现就有关问题澄清如下：

1．……

2．……

……

投标人：（盖单位章）

法定代表人或委托代理人：（签字）

年月日

103

第四章合同条款及格式

第一节通用合同条款

1一般约定

1.1词语定义

通用合同条款、专用合同条款中的下列词语应具有本款所赋予的含义。

1.1.1合同

1.1.1.1合同文件（或称合同）：指合同协议书、中标通知书、投标函及投标函附

录、专用合同条款、通用合同条款、技术标准和要求、图纸、已标价工程量清单，以

及其他合同文件。

1.1.1.2合同协议书：指第1.5款所指的合同协议书。

1.1.1.3中标通知书：指发包人通知承包人中标的函件。

1.1.1.4投标函：指构成合同文件组成部分的由承包人填写并签署的投标函。

1.1.1.5投标函附录：指附在投标函后构成合同文件的投标函附录。

1.1.1.6技术标准和要求：指构成合同文件组成部分的名为技术标准和要求（合同

技术条款）的文件，包括合同双方当事人约定对其所作的修改或补充。

1.1.1.7图纸：指列入合同的招标图纸、投标图纸和发包人按合同约定向承包人提

供的施工图纸和其他图纸（包括配套说明和有关资料）。列入合同的招标图纸已成为

合同文件的一部分，具有合同效力，主要用于在履行合同中作为衡量变更的依据，但

不能直接用于施工。经发包人确认进入合同的投标图纸亦成为合同文件的一部分，用

于在履行合同中检验承包人是否按其投标时承诺的条件进行施工的依据，亦不能直接

用于施工。

1.1.1.8已标价工程量清单：指构成合同文件组成部分的由承包人按照规定的格

式和要求填写并标明价格的工程量清单。

1.1.1.9其他合同文件：指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件。

1.1.2合同当事人和人员

1.1.2.1合同当事人：指发包人和（或）承包人。

1.1.2.2发包人：指专用合同条款中指明并与承包人在合同协议书中签字的当事

人。

104

1.1.2.3承包人：指专用合同条款中指明并与发包人在合同协议书中签字的当事

人。

1.1.2.4承包人项目负责人：指承包人派驻施工场地的全权负责人。

1.1.2.5分包人：指专用合同条款中指明的，从承包人处分包合同中某一部分工程，

并与其签订分包合同的分包人。

1.1.2.6监理人：指在专用合同条款中指明的，受发包人委托对合同履行实施管理

的法人或其他组织。

1.1.2.7总监理工程师（总监）：指由监理人委派常驻施工场地对合同履行实施管

理的全权负责人。

1.1.3工程和设备

1.1.3.1工程：指永久工程和（或）临时工程。

1.1.3.2永久工程：指按合同约定建造并移交给发包人的工程，包括工程设备。

1.1.3.3临时工程：指为完成合同约定的永久工程所修建的各类临时性工程，不包

括施工设备。

1.1.3.4单位工程：指经工程质量监督机构确认的工程项目划分表中确定的具有

独立发挥作用或独立施工条件的永久建筑物。

1.1.3.5工程设备：指构成或计划构成永久工程一部分的机电设备、金属结构设

备、仪器装置及其他类似的设备和装置。

1.1.3.6施工设备：指为完成合同约定的各项工作所需的设备、器具和其他物品，

不包括临时工程和材料。

1.1.3.7临时设施：指为完成合同约定的各项工作所服务的临时性生产和生活设

施。

1.1.3.8承包人设备：指承包人自带的施工设备。

1.1.3.9施工场地（或称工地、现场）：指用于合同工程施工的场所，以及在合同

中指定作为施工场地组成部分的其他场所，包括永久征地和临时占地。

1.1.3.10永久征地：指发包人为建设本合同工程永久征用的场地。

1.1.3.11临时占地：指发包人为建设本合同工程临时征用，承包人在完工后须按

合同要求退还的场地。

1.1.4日期

1.1.4.1开工通知：指监理人按第11.1款通知承包人开工的函件。

105

1.1.4.2开工日期：指监理人按第11.1款发出的开工通知中写明的开工日期。

1.1.4.3工期：指承包人在投标函中承诺的完成合同工程所需的期限，包括按第

11.3款、第11.4款和第11.6款约定所作的变更。

1.1.4.4完工日期：指第1.1.4.3目约定工期届满时的日期。实际完工日期以合同工

程完工证书中写明的日期为准。

1.1.4.5缺陷责任期：即工程质量保修期，指履行第19.2款约定的缺陷责任的期限，

包括根据第

19.3款约定所作的延长，具体期限由专用合同条款约定。

1.1.4.6基准日期：指投标截止时间前28天的日期。

1.1.4.7天：除特别指明外，指日历天。合同中按天计算时间的，开始当天不计入，

从次日开始计算。期限最后一天的截止时间为当天

24:00。

1.1.5合同价格和费用

1.1.5.1签约合同价：指签定合同时合同协议书中写明的，包括了预留金额、暂估

价的合同总金额。

1.1.5.2合同价格：指承包人按合同约定完成了包括缺陷责任期内的全部承包工

作后，发包人应付给承包人的金额，包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和

调整。

1.1.5.3费用：指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支，包括管理费和

应分摊的其他费用，但不包括利润。

1.1.5.4预留金：指已标价工程量清单中所列的预留金，为施工中可能发生的合同

变更、合同约定调整因素出现时的合同价款调整等预留的金额，包括以计日工方式支

付的金额。

1.1.5.5暂估价：指发包人在工程量清单中给定的用于支付必然发生但暂时不能

确定价格的材料、设备以及专业工程的金额。

1.1.5.6计日工：指对零星工作采取的一种计价方式，按合同中的计日工子目及其

单价计价付款。

1.1.5.7质量保证金（或称保留金）：指按第17.4.1项约定用于保证在缺陷责任期

内履行缺陷修复义务的金额。

1.1.6其他

1.1.6.1书面形式：指合同文件、信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的

形式。

106

1.2语言文字

除专用术语外，合同使用的语言文字为中文。必要时专用术语应附有中文注释。

1.3法律

适用于合同的法律包括中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以及工程所

在地的地方法规、自治条例、单行条例和地方政府规章。

1.4合同文件的优先顺序

组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释

合同文件的优先顺序如下：

（

l）合同协议书。

（

2）中标通知书。

（

3）投标函及投标函附录。

（

4）专用合同条款。

（

5）通用合同条款。

（

6）技术标准和要求。

（

7）图纸。

（

8）已标价工程量清单。

（

9）其他合同文件。

1.5合同协议书

承包人按中标通知书规定的时间与发包人签订合同协议书。除法律另有规定或合

同另有约定外，发包人和承包人的法定代表人或其委托代理人在合同协议书上签字并

盖单位章后，合同生效。

1.6图纸和承包人文件

1.6.1图纸的提供

发包人应按技术标准和要求（合同技术条款）约定的期限和数量将施工图纸以及

其他图纸（包括配套说明和有关资料）提供给承包人。由于发包人未按时提供图纸造

成工期延误的，按第

11.3款的约定办理。

1.6.2承包人提供的文件

承包人提供的文件应按技术标准和要求（合同技术条款）约定的期限和数量提供

给监理人。监理人应按技术标准和要求（合同技术条款）约定的期限批复承包人。

1.6.3图纸的修改

107

设计人需要对已发给承包人的施工图纸进行修改时，监理人应在技术标准和要求

（合同技术条款）约定的期限内签发施工图纸的修改图给承包人。承包人应按技术标

准和要求（合同技术条款）的约定编制一份承包人实施计划提交监理人批准后执行。

1.6.4图纸的错误

承包人发现发包人提供的图纸存在明显错误或疏忽，应及时通知监理人。

1.6.5图纸和承包人文件的保管

监理人和承包人均应在施工场地各保存一套完整的包含第

1.6.1项、第1.6.2项、第

1.6.3项约定内容的图纸和承包人文件。

1.7联络

1.7.1与合同有关的通知、批准、证明、证书、指示、要求、请求、同意、意见、

确定和决定等，均应采用书面形式。

1.7.2第1.7.1项中的通知、批准、证明、证书、指示、要求、请求、同意、意见、

确定和决定等来往函件，均应在合同约定的期限内送达指定地点和接收人，并办理签

收手续。来往函件的送达期限在技术标准和要求（合同技术条款）中约定，送达地点

在专用合同条款中约定。

1.7.3来往函件均应按合同约定的期限及时发出和答复，不得无故扣压和拖延，

亦不得拒收。否则，由此造成的后果由责任方负责。

1.8转让

除合同另有约定外，未经对方当事人同意，一方当事人不得将合同权利全部或部

分转让给第三人，也不得全部或部分转移合同义务。

1.9严禁贿赂

合同双方当事人不得以贿赂或变相贿赂的方式，谋取不当利益或损害对方权益。

因贿赂造成对方损失的，行为人应赔偿损失，并承担相应的法律责任。

1.10化石、文物

1.10.1在施工场地发掘的所有文物、古迹以及具有地质研究或考古价值的其他遗

迹、化石、钱币或物品属于国家所有。一旦发现上述文物，承包人应采取有效合理的

保护措施，防止任何人员移动或损坏上述物品，并立即报告当地文物行政部门，同时

通知监理人。发包人、监理人和承包人应按文物行政部门要求采取妥善保护措施，由

此导致费用增加和（或）工期延误由发包人承担。

1.10.2承包人发现文物后不及时报告或隐瞒不报，致使文物丢失或损坏的，应赔

108

偿损失，并承担相应的法律责任。

1.11专利技术

1.11.1承包人在使用任何材料、承包人设备、工程设备或采用施工工艺时，因侵犯

专利权或其他知识产权所引起的责任，由承包人承担，但由于遵照发包人提供的设计

或技术标准和要求引起的除外。

1.11.2承包人在投标文件中采用专利技术的，专利技术的使用费包含在投标报价

内。

1.11.3承包人的技术秘密和声明需要保密的资料和信息，发包人和监理人不得为

合同以外的目的泄露给他人。

1.11.4合同实施过程中，发包人要求承包人采用专利技术的，发包人应办理相应

的使用手续，承包人应按发包人约定的条件使用，并承担使用专利技术的相关试验工

作，所需费用由发包人承担。

1.12图纸和文件的保密

1.12.1发包人提供的图纸和文件，未经发包人同意，承包人不得为合同以外的目

的泄露给他人或公开发表与引用。

1.12.2承包人提供的文件，未经承包人同意，发包人和监理人不得为合同以外的

目的泄露给他人或公开发表与引用。

2发包人义务 2.1遵守法律

发包人在履行合同过程中应遵守法律，并保证承包人免于承担因发包人违反法律

而引起的任何责任。

2.2发出开工通知

发包人应委托监理人按第

11.1款的约定向承包人发出开工通知。

2.3提供施工场地

2.3.1发包人应在合同双方签订合同协议书后的14天内，将本合同工程的施工场

地范围图提交给承包人。发包人提供的施工场地范围图应标明场地范围内永久占地与

临时占地的范围和界限，以及指明提供给承包人用于施工场地布置的范围和界限及其

有关资料。

2.3.2发包人提供的施工用地范围在专用合同条款中约定。

109

2.3.3除专用合同条款另有约定外，发包人应按技术标准和要求（合同技术条款）

的约定，向承包人提供施工场地内的工程地质图纸和报告，以及地下障碍物图纸等施

工场地有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。

2.4协助承包人办理证件和批件

发包人应协助承包人办理法律规定的有关施工证件和批件。

2.5组织设计交底

发包人应根据合同进度计划，组织设计单位向承包人进行设计交底。

2.6支付合同价款

发包人应按合同约定向承包人及时支付合同价款，并将人工费用及时足额拨付

至农民工工资专用账户，加强对承包人按时足额支付农民工工资的监督。因发包人

未按照合同约定及时拨付工程款导致农民工工资拖欠的，发包人应当以未结清的工

程款为限先行垫付被拖欠的农民工工资。

2.7组织法人验收

发包人应按合同约定及时组织法人验收。

2.8其他义务

其他义务在专用合同条款中补充约定。

3监理人

3.1监理人的职责和权力

3.1.1监理人受发包人的委托，享有合同约定的权力。监理人的权力范围在专用

合同条款中明确。当监理人认为出现了危及生命、工程或毗邻财产等安全的紧急事件

时，在不免除合同约定的承包人责任的情况下，监理人可以指示承包人实施为消除或

减少这种危险所必须进行的工作，即使没有发包人的事先批准，承包人也应立即遵照

执行。监理人应按第

15条的约定增加相应的费用，并通知承包人。

3.1.2监理人发出的任何指示应视为已得到发包人的批准，但监理人无权免除或

变更合同约定的发包人和承包人的权利、义务和责任。

3.1.3合同约定应由承包人承担的义务和责任，不因监理人对承包人提交文件的

审查或批准，对工程、材料和设备的检查和检验，以及为实施监理作出的指示等职务

行为而减轻或解除。

3.2总监理工程师

110

发包人应在发出开工通知前将总监理工程师的任命通知承包人。总监理工程师更

换时，应在调离

14天前通知承包人。总监理工程师短期离开施工场地的，应委派代表

代行其职责，并通知承包人。

3.3监理人员

3.3.1总监理工程师可以授权其他监理人员负责执行其指派的一项或多项监理工

作。总监理工程师应将被授权监理人员的姓名及其授权范围通知承包人。被授权的监

理人员在授权范围内发出的指示视为已得到总监理工程师的同意，与总监理工程师发

出的指示具有同等效力。总监理工程师撤销某项授权时，应将撤销授权的决定及时通

知承包人。

3.3.2监理人员对承包人的任何工作、工程或其采用的材料和工程设备未在约定

的或合理的期限内提出否定意见的，视为已获批准，但不影响监理人在以后拒绝该项

工作、工程、材料或工程设备的权利。

3.3.3承包人对总监理工程师授权的监理人员发出的指示有疑问的，可向总监理

工程师提出书面异议，总监理工程师应在

48小时内对该指示予以确认、更改或撤销。

3.3.4除专用合同条款另有约定外，总监理工程师不应将第3.5款约定应由总监理

工程师作出确定的权力授权或委托给其他监理人员。

3.4监理人的指示

3.4.1监理人应按第3.1款的约定向承包人发出指示，监理人的指示应盖有监理人

授权的施工场地机构章，并由总监理工程师或总监理工程师按第

3.3.1项约定授权的监

理人员签字。

3.4.2承包人收到监理人按第3.4.1项作出的指示后应遵照执行。指示构成变更的，

应按第

15条处理。

3.4.3在紧急情况下，总监理工程师或被授权的监理人员可以当场签发临时书面

指示，承包人应遵照执行。承包人应在收到上述临时书面指示后

24小时内，向监理人

发出书面确认函。监理人在收到书面确认函后

24小时内未予答复的，该书面确认函应

被视为监理人的正式指示。

3.4.4除合同另有约定外，承包人只从总监理工程师或按第3.3.1项被授权的监理

人员处取得指示。

3.4.5由于监理人未能按合同约定发出指示、指示延误或指示错误而导致承包人

费用增加和（或）工期延误的，由发包人承担赔偿责任。

111

3.5商定或确定

3.5.1合同约定总监理工程师应按照本款对任何事项进行商定或确定时，总监理

工程师应与合同当事人协商，尽量达成一致。不能达成一致的，总监理工程师应认真

研究后审慎确定。

3.5.2总监理工程师应将商定或确定的事项通知合同当事人，并附详细依据。对

总监理工程师的确定有异议的，构成争议，按照第

24条的约定处理。在争议解决前，

双方应暂按总监理工程师的确定执行，按照第

24条的约定对总监理工程师的确定作

出修改的，按修改后的结果执行。

4承包人 4.1承包人的一般义务

4.1.1遵守法律

承包人在履行合同过程中应遵守法律，并保证发包人免于承担因承包人违反法律

而引起的任何责任。

4.1.2依法纳税

承包人应按有关法律规定纳税，应缴纳的税金包括在合同价格内。

4.1.3完成各项承包工作

承包人应按合同约定以及监理人根据第

3.4款作出的指示，实施、完成全部工程，

并修补工程中的任何缺陷。除第

5.2款、第6.2款另有约定外，承包人应提供为完成合

同工作所需的劳务、材料、施工设备、工程设备和其它物品，并按合同约定负责临时

设施的设计、建造、运行、维护、管理和拆除。

4.1.4对施工作业和施工方法的完备性负责

承包人应按合同约定的工作内容和施工进度要求，编制施工组织设计和施工措施

计划，并对所有施工作业和施工方法的完备性和安全可靠性负责。

4.1.5保证工程施工和人员的安全

承包人应按第

9.2款约定采取施工安全措施，确保工程及其人员、材料、设备和设

施的安全，防止因工程施工造成的人身伤害和财产损失。

4.1.6负责施工场地及其周边环境与生态的保护工作

承包人应按照第

9.4款约定负责施工场地及其周边环境与生态的保护工作。

4.1.7避免施工对公众与他人的利益造成损害

112

承包人在进行合同约定的各项工作时，不得侵害发包人与他人使用公用道路、水

源、市政管网等公共设施的权利，避免对邻近的公共设施产生干扰。承包人占用或使

用他人的施工场地，影响他人作业或生活的，应承担相应责任。

4.1.8为他人提供方便

承包人应按监理人的指示为他人在施工场地或附近实施与工程有关的其他各项

工作提供可能的条件。除合同另有约定外，提供有关条件的内容和可能发生的费用，

由监理人按第

3.5款商定或确定。

4.1.9工程的维护和照管

除合同另有约定外，合同工程完工证书颁发前，承包人应负责照管和维护工程。

合同工程完工证书颁发时尚有部分未完工程的，承包人还应负责该未完工程的照管和

维护工作，直至完工后移交给发包人为止。

4.1.10农民工资专用账户

承包人在本工程中，应严格执行国家、浙江省及项目所在地政府有关劳动用工

相关法律法规及规定，及时按月足额支付民工工资。承包人应当按照有关规定开设

农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资。开设、使用农民

工工资专用账户有关资料应当由承包人妥善保存备查。

4.1.11其他义务

其他义务在专用合同条款中补充约定。

4.2履约担保

承包人应保证其履约担保在合同工程通过完工验收前一直有效。发包人应在合同

工程完工验收合格后

10天内将履约担保退还给承包人。

4.3分包

4.3.1承包人不得将其承包的全部工程转包给第三人，或将其承包的全部工程肢

解后以分包的名义转包给第三人。

4.3.2承包人不得将工程主体、关键性工作分包给第三人。除专用合同条款另有

约定外，未经发包人同意，承包人不得将工程的其他部分或工作分包给第三人。

4.3.3分包人的资格能力应与其分包工程的标准和规模相适应。

4.3.4按投标函附录约定分包工程的，承包人应向发包人和监理人提交分包合同

副本。

4.3.5承包人应与分包人就分包工程向发包人承担连带责任。

113

4.3.6分包分为工程分包和劳务作业分包。工程分包应遵循合同约定或者经发包

人书面认可。禁止承包人将本合同工程进行违法分包。分包人应具备与分包工程规模

和标准相适应的资质和业绩，在人力、设备、资金等方面具有承担分包工程施工的能

力。分包人应自行完成所承包的任务。

4.3.7在合同实施过程中，如承包人无力在合同规定的期限内完成合同中的应急

防汛、抢险等危及公共安全和工程安全的项目，发包人可对该应急防汛、抢险等项目

的部分工程指定分包人。因非承包人原因形成指定分包条件的，发包人的指定分包不

应增加承包人的额外费用；因承包人原因形成指定分包条件的，承包人应承担指定分

包所增加的费用。

由指定分包人造成的与其分包工作有关的一切索赔、诉讼和损失赔偿由指定分包

人直接对发包人负责，承包人不对此承担责任。

4.3.8承包人和分包人应当签订分包合同，并履行合同约定的义务。分包合同必

须遵循承包合同的各项原则，满足承包合同中相应条款的要求。发包人可以对分包合

同实施情况进行监督检查。承包人应将分包合同副本提交发包人和监理人。

4.3.9除第4.3.7项规定的指定分包外，承包人对其分包项目的实施以及分包人的

行为向发包人负全部责任。承包人应对分包项目的工程进度、质量、安全、计量和验

收等实施监督和管理。

4.3.10分包人应按专用合同条款的约定设立项目管理机构组织管理分包工程的

施工活动。

4.4联合体

4.4.1联合体各方应共同与发包人签订合同协议书。联合体各方应为履行合同承

担连带责任。

4.4.2联合体协议经发包人确认后作为合同附件。在履行合同过程中，未经发包

人同意，不得修改联合体协议。

4.4.3联合体牵头人负责与发包人和监理人联系，并接受指示，负责组织联合体

各成员全面履行合同。

4.5承包人项目负责人、副项目负责人（若有）

4.5.1承包人应按合同约定指派项目负责人、副项目负责人，并在约定的期限内

到职。承包人更换项目负责人、副项目负责人应事先征得发包人同意，并应在更换

14

天前通知发包人和监理人。承包人项目负责人、副项目负责人短期离开施工场地，应

114

事先征得监理人同意，并委派代表代行其职责。项目负责人、副项目负责人不得同时

离开施工场地。

4.5.2承包人项目负责人应按合同约定以及监理人按第3.4款作出的指示，负责组

织合同工程的实施。在情况紧急且无法与监理人取得联系时，可采取保证工程和人员

生命财产安令的紧急措施，并在采取措施后

24小时内向监理人提交书面报告。

4.5.3承包人为履行合同发出的一切函件均应盖有承包人授权的施工场地管理机

构章，并由承包人项目负责人或其授权代表签字。

4.5.4承包人项目负责人可以授权其下属人员履行其某项职责，但事先应将这些

人员的姓名和授权范围通知监理人。

4.6承包人人员的管理

4.6.1承包人应在接到开工通知后28天内，向监理人提交承包人在施工场地的管

理机构以及人员安排的报告，其内容应包括管理机构的设置、各主要岗位的技术和管

理人员名单及其资格，以及各工种技术工人的安排状况。承包人应向监理人提交施工

场地人员变动情况的报告。

4.6.2为完成合同约定的各项工作，承包人应向施工场地派遣或雇佣足够数量的

下列人员：

（

1）具有相应资格的专业技工和合格的普工。

（

2）具有相应施工经验的技术人员。

（

3）具有相应岗位资格的各级管理人员。4.6.3承包人安排在施工场地的主要管

理人员和技术骨干应相对稳定。承包人更换主要管理人员和技术骨干时，应取得监理

人的同意。

4.6.4特殊岗位的工作人员均应持有相应的资格证明，监理人有权随时检查。监

理人认为有必要时，可进行现场考核。

4.7撤换承包人项目负责人和其他人员

承包人应对其项目负责人和其他人员进行有效管理。监理人要求撤换不能胜任本

职工作、行为不端或玩忽职守的承包人项目负责人和其他人员的，承包人应予以撤换。

4.8保障承包人人员的合法权益

4.8.1承包人应与其雇佣的人员签订劳动合同，并按时发放工资。

4.8.2承包人应按劳动法的规定安排工作时间，保证其雇佣人员享有休息和休假

的权利。因工程施工的特殊需要占用休假日或延长工作时间的，应不超过法律规定的

115

限度，并按法律规定给予补休或付酬。

4.8.3承包人应为其雇佣人员提供必要的食宿条件，以及符合环境保护和卫生要

求的生活环境，在远离城镇的施工场地，还应配备必要的伤病防治和急救的医务人员

与医疗设施。

4.8.4承包人应按国家有关劳动保护的规定，采取有效的防止粉尘、降低噪声、

控制有害气体和保障高温、高寒、高空作业安全等劳动保护措施。其雇佣人员在施工

中受到伤害的，承包人应立即采取有效措施进行抢救和治疗。

4.8.5承包人应按有关法律规定和合同约定，为其雇佣人员办理保险。

4.8.6承包人应负责处理其雇佣人员因工伤亡事故的善后事宜。

4.9工程价款应专款专用

发包人按合同约定支付给承包人的各项价款应专用于合同工程。

4.10承包人现场查勘

4.10.1发包人应将其持有的现场地质勘探资料、水文气象资料提供给承包人，并

对其准确性负责。但承包人应对其阅读上述有关资料后所作出的解释和推断负责。

4.10.2承包人应对施工场地和周围环境进行查勘，并收集有关地质、水文、气象

条件、交通条件、风俗习惯以及其他为完成合同工作有关的当地资料。在全部合同工

作中，应视为承包人已充分估计了应承担的责任和风险。

4.11不利物质条件

4.11.1除专用合同条款另有约定外，不利物质条件是指在施工中遭遇不可预见的

外界障碍或自然条件造成施工受阻。

4.11.2承包人遇到不利物质条件时，应采取适应不利物质条件的合理措施继续施

工，并及时通知监理人。承包人有权根据第

23.1款的约定，要求延长工期及增加费用。

监理人收到此类要求后，应在分析上述外界障碍或自然条件是否不可预见及不可预见

程度的基础上，按照通用合同条款第

15条的约定办理。

5材料和工程设备 5.1承包人提供的材料和工程设备

5.1.1除第5.2款约定由发包人提供的材料和工程设备外，承包人负责采购、运输

和保管完成本合同工作所需的材料和工程设备。承包人应对其采购的材料和工程设备

负责。

116

5.1.2承包人应按专用合同条款的约定，将各项材料和工程设备的供货人及品种、

规格、数量和供货时间等报送监理人审批。承包人应向监理人提交其负责提供的材料

和工程设备的质量证明文件，并满足合同约定的质量标准。

5.1.3对承包人提供的材料和工程设备，承包人应会同监理人进行检验和交货验

收，查验材料合格证明和产品合格证书，并按合同约定和监理人指示，进行材料的抽

样检验和工程设备的检验测试，检验和测试结果应提交监理人，所需费用由承包人承

担。

5.2发包人提供的材料和工程设备

5.2.1发包人提供的材料和工程设备，应在专用合同条款中写明材料和工程设备

的名称、规格、数量、价格、交货方式、交货地点和计划交货日期等。

5.2.2承包人应根据合同进度计划的安排，向监理人报送要求发包人交货的日期

计划。发包人应按照监理人与合同双方当事人商定的交货日期，向承包人提交材料和

工程设备。

5.2.3发包人应在材料和工程设备到货7天前通知承包人，承包人应会同监理人在

约定的时间内，赴交货地点共同进行验收。发包人提供的材料和工程设备运至交货地

点验收后，由承包人负责接收、卸货、运输和保管。

5.2.4发包人要求向承包人提前交货的，承包人不得拒绝，但发包人应承担承包

人由此增加的费用。

5.2.5承包人要求更改交货日期或地点的，应事先报请监理人批准。由于承包人

要求更改交货时间或地点所增加的费用和（或）工期延误由承包人承担。

5.2.6发包人提供的材料和工程设备的规格、数量或质量不符合合同要求，或由

于发包人原因发生交货日期延误及交货地点变更等情况的，发包人应承担由此增加的

费用和（或）工期延误，并向承包人支付合理利润。

5.3材料和工程设备专用于合同工程

5.3.1运入施工场地的材料、工程设备，包括备品备件、安装专用工器具与随机

资料，必须专用于合同工程，未经监理人同意，承包人不得运出施工场地或挪作他用。

5.3.2随同工程设备运入施工场地的备品备件、专用工器具与随机资料，应由承

包人会同监理人按供货人的装箱单清点后共同封存，未经监理人同意不得启用。承包

人因合同工作需要使用上述物品时，应向监理人提出申请。

5.4禁止使用不合格的材料和工程设备

117

5.4.1监理人有权拒绝承包人提供的不合格材料或工程设备，并要求承包人立即

进行更换。监理人应在更换后再次进行检查和检验，由此增加的费用和（或）工期延

误由承包人承担。

5.4.2监理人发现承包人使用了不合格的材料和工程设备，应即时发出指示要求

承包人立即改正，并禁止在工程中继续使用不合格的材料和工程设备。

5.4.3发包人提供的材料或工程设备不符合合同要求的，承包人有权拒绝，并可

要求发包人更换，由此增加的费用和（或）工期延误由发包人承担。

6施工设备和临时设施 6.1承包人提供的施工设备和临时设施

6.1.1承包人应按合同进度计划的要求，及时配置施工设备和修建临时设施。进

入施工场地的承包人设备需经监理人核查后才能投入使用。承包人更换合同约定的承

包人设备的，应报监理人批准。

6.1.2除专用合同条款另有约定外，承包人应自行承担修建临时设施的费用，需

要临时占地的，应由发包人办理申请手续并承担相应费用。

6.2发包人提供的施工设备和临时设施

发包人提供的施工设备或临时设施在专用合同条款中约定。

6.3要求承包人增加或更换施工设备

承包人使用的施工设备不能满足合同进度计划和（或）质量要求时，监理人有权

要求承包人增加或更换施工设备，承包人应及时增加或更换，由此增加的费用和（或）

工期延误由承包人承担。

6.4施工设备和临时设施专用于合同工程

6.4.1除合同另有约定外，运入施工场地的所有施工设备以及在施工场地建设的

临时设施应专用于合同工程。未经监理人同意，不得将上述施工设备和临时设施中的

任何部分运出施工场地或挪作他用。

6.4.2经监理人同意，承包人可根据合同进度计划撤走闲置的施工设备。

7交通运输 7.1道路通行权和场外设施

除专用合同条款另有约定外，承包人应根据合同工程的施工需要，负责办理取得

118

出入施工场地的专用和临时道路的通行权，以及取得为工程建设所需修建场外设施的

权利，并承担相关费用。发包人应协助承包人办理上述手续。

7.2场内施工道路

7.2.1除本合同约定由发包人提供的部分道路和交通设施外，承包人应负责修建、

维修、养护和管理其施工所需的全部临时道路和交通设施（包括合同约定由发包人提

供的部分道路和交通设施的维修、养护和管理），并承担相应费用。

7.2.2承包人修建的临时道路和交通设施，应免费提供发包人、监理人以及与本

合同有关的其他承包人使用。

7.3场外交通

7.3.1承包人车辆外出行驶所需的场外公共道路的通行费、养路费和税款等由承

包人承担。

7.3.2承包人应遵守有关交通法规，严格按照道路和桥梁的限制荷重安全行驶，

并服从交通管理部门的检查和监督。

7.4超大件和超重件的运输

由承包人负责运输的超大件或超重件，应由承包人负责向交通管理部门办理申请

手续，发包人给予协助。运输超大件或超重件所需的道路和桥梁临时加固改造费用和

其他有关费用，由承包人承担，但专用合同条款另有约定除外。

7.5道路和桥梁的损坏责任

因承包人运输造成施工场地内外公共道路和桥梁损坏的，由承包人承担修复损坏

的全部费用和可能引起的赔偿。

7.6水路和航空运输

本条上述各款的内容适用于水路运输和航空运输，其中“道路”一词的涵义包括

河道、航线、船闸、机场、码头、堤防以及水路或航空运输中其他相似结构物。“车

辆”一词的涵义包括船舶和飞机等。

8测量放线 8.1施工控制网

8.1.1除专用合同条款另有约定外，施工控制网由承包人负责测设，发包人应在

本合同协议书签订后的

14天内，向承包人提供测量基准点、基准线和水准点及其相关

资料。承包人应在收到上述资料后的

28天内，将施测的施工控制网资料提交监理人审

119

批。监理人应在收到报批件后的

14天内批复承包人。

8.1.2承包人应负责管理施工控制网点。施工控制网点丢失或损坏的，承包人应

及时修复。承包人应承担施工控制网点的管理与修复费用，并在工程竣工后将施工控

制网点移交发包人。

8.2施工测量

8.2.1承包人应负责施工过程中的全部施工测量放线工作，并配置合格的人员、

仪器、设备和其他物品。

8.2.2监理人可以指示承包人进行抽样复测，当复测中发现错误或出现超过合同

约定的误差时，承包人应按监理人指示进行修正或补测，并承担相应的复测费用。

8.3基准资料错误的责任

发包人应对其提供的测量基准点、基准线和水准点及其书面资料的真实性、准确

性和完整性负责。发包人提供上述基准资料错误导致承包人测量放线工作的返工或造

成工程损失的，发包人应当承担由此增加的费用和（或）工期延误，并向承包人支付

合理利润。承包人发现发包人提供的上述基准资料存在明显错误或疏忽的，应及时通

知监理人。

8.4监理人使用施工控制网

监理人需要使用施工控制网的，承包人应提供必要的协助，发包人不再为此支付

费用。

8.5补充地质勘探

在合同实施期间，监理人可以指示承包人进行必要的补充地质勘探并提供有关资

料。承包人为本合同永久工程施工的需要进行补充地质勘探时，须经监理人批准，并

应向监理人提交有关资料，上述补充勘探的费用由发包人承担。承包人为其临时工程

设计及施工的需要进行的补充地质勘探，其费用由承包人承担。

9施工安全、治安保卫和环境保护 9.1发包人的施工安全责任

9.1.1发包人应按合同约定履行安全职责。发包人委托监理人根据国家有关安全

的法律、法规、强制性标准以及部门规章，对承包人的安全责任履行情况进行监督和

检查。监理人的监督检查不减轻承包人应负的安全责任。

9.1.2发包人应对其现场机构雇佣的全部人员的工伤事故承担责任，但由于承包

120

人原因造成发包人人员工伤的，应由承包人承担责任。

9.1.3发包人应负责赔偿以下各种情况造成的第三者人身伤亡和财产损失：

（

l）工程或工程的任何部分对土地的占用所造成的第三者财产损失。

（

2）由于发包人原因在施工场地及其毗邻地带造成的第三者人身伤亡和财产损

失。

9.1.4除专用合同条款另有约定外，发包人负责向承包人提供施工现场及施工可

能影响的毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资

料，气象和水文观测资料，拟建工程可能影响的相邻建筑物地下工程的有关资料，并

保证有关资料的真实、准确、完整，满足有关技术规程的要求。

9.1.5发包人按照已标价工程量清单所列金额和合同约定的计量支付规定，支付

安全作业环境及安全施工措施所需费用。

9.1.6发包人负责组织工程参建单位编制保证安全生产的措施方案。工程开工前，就

落实保证安全生产的措施进行全面系统的布置，进一步明确承包人的安全生产责任。

9.1.7发包人负责在拆除工程和爆破工程施工14天前向有关部门或机构报送相关

备案资料。

9.2承包人的施工安全责任

9.2.1承包人应按合同约定履行安全职责，执行监理人有关安全工作的指示。承包

人应按技术标准和要求（合同技术条款）约定的内容和期限，以及监理人的指示，编

制施工安全技术措施提交监理人审批。监理人应在技术标准和要求（合同技术条款）约

定的期限内批复承包人。

9.2.2承包人应加强施工作业安全管理，特别应加强易燃易爆材料、火工器材、

有毒与腐蚀性材料和其他危险品的管理，以及对爆破作业和地下工程施工等危险作业

的管理。

9.2.3承包人应严格按照国家安全标准制定施工安全操作规程，配备必要的安全

生产和劳动保护设施，加强对承包人人员的安全教育，并发放安全工作手册和劳动保

护用具。

9.2.4承包人应按监理人的指示制定应对灾害的紧急预案，报送监理人审批。承

包人还应按预案做好安全检查，配置必要的救助物资和器材，切实保护好有关人员的

人身和财产安全。

9.2.5合同约定的安全作业环境及安全施工措施所需费用应遵守有关规定，并包

121

括在相关工作的合同价格中。因采取合同未约定的安全作业环境及安全施工措施增加

的费用，由监理人按第

3.5款商定或确定。

9.2.6承包人应对其履行合同所雇佣的全部人员，包括分包人人员的工伤事故承

担责任，但由于发包人原因造成承包人人员工伤事故的，应由发包人承担责任。

9.2.7由于承包人原因在施工场地内及其毗邻地带造成的第三者人员伤亡和财产

损失，由承包人负责赔偿。

9.2.8承包人已标价工程量清单应包含工程安全作业环境及安全施工措施所需费

用。

9.2.9承包人应建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全

生产规章制度和操作规程，保证本单位建立和完善安全生产条件所需资金的投入，对

本工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。

9.2.10承包人应设立安全生产管理机构，施工现场应有专职安全生产管理人员。

9.2.11承包人应负责对特种作业人员进行专门的安全作业培训，并保证特种作业

人员持证上岗。

9.2.12承包人应在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案。

对专用合同条款约定的工程，应编制专项施工方案报监理人批准。对专用合同条款约

定的专项施工方案，还应组织专家进行论证、审查，其中专家中

1/2的人员应经发包人

同意。

9.2.13承包人在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，

应组织有关单位进行验收。

9.3治安保卫

9.3.1除合同另有约定外，发包人应与当地公安部门协商，在现场建立治安管理

机构或联防组织，统一管理施工场地的治安保卫事项，履行合同工程的治安保卫职责。

9.3.2发包人和承包人除应协助现场治安管理机构或联防组织维护施工场地的社

会治安外，还应做好包括生活区在内的各自管辖区的治安保卫工作。

9.3.3除合同另有约定外，发包人和承包人应在工程开工后，共同编制施工场地

治安管理计划，并制定应对突发治安事件的紧急预案。在工程施工过程中，发生暴乱、

爆炸等恐怖事件，以及群殴、械斗等群体性突发治安事件的，发包人和承包人应立即

向当地政府报告。发包人和承包人应积极协助当地有关部门采取措施平息事态，防止

事态扩大，尽量减少财产损失和避免人员伤亡。

122

9.4环境保护

9.4.1承包人在施工过程中，应遵守有关环境保护的法律，履行合同约定的环境

保护义务，并对违反法律和合同约定义务所造成的环境破坏、人身伤害和财产损失负

责。

9.4.2承包人应按合同约定的环保工作内容，编制施工环保措施计划，报送监理

人审批。

9.4.3承包人应按照批准的施工环保措施计划有序地堆放和处理施工废弃物，避

免对环境造成破坏。因承包人任意堆放或弃置施工废弃物造成妨碍公共交通、影响城

镇居民生活、降低河流行洪能力、危及居民安全、破坏周边环境，或者影响其他承包

人施工等后果的，承包人应承担责任。

9.4.4承包人应按合同约定采取有效措施，对施工开挖的边坡及时进行支护，维

护排水设施，并进行水土保护，避免因施工造成的地质灾害。

9.4.5承包人应按国家饮用水管理标准定期对饮用水源进行监测，防止施工活动

污染饮用水源。

9.4.6承包人应按合同约定，加强对噪声、粉尘、废气、废水和废油的控制，努

力降低噪声，控制粉尘和废气浓度，做好废水和废油的治理和排放。

9.5事故处理

9.5.1发包人负责组织参建单位制定本工程的质量与安全事故应急预案，建立质

量与安全事故应急处置指挥部。

9.5.2承包人应对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，配备救援器

材、设备，并定期组织演练。

9.5.3工程开工前，承包人应根据本工程的特点制定施工现场施工质量与安全事

故应急预案，并报发包人备案。

9.5.4施工过程中发生事故时，发包人、承包人应立即启动应急预案。

9.5.5事故调查处理由发包人按相关规定履行手续，承包人应配合。

9.6水土保持

9.6.1发包人应及时向承包人提供水土保持方案。

9.6.2承包人在施工过程中，应遵守有关水土保持的法律法规和规章，履行合同

约定的水土保持义务，并对其违反法律和合同约定义务所造成的水土流失灾害、人身

伤害和财产损失负责。

123

9.6.3承包人的水土保持措施计划，应满足技术标准和要求（合同技术条款）约

定的要求。

9.7文明工地

9.7.1发包人应按专用合同条款的约定，负责建立建设文明建设工地的组织机构，

制定建设文明建设工地的规划和办法。

9.7.2承包人应按建设文明建设工地的规划和办法，履行职责，承担相应责任。

所需费用应含在已标价工程量清单中。

9.8防汛度汛

9.8.1发包人负责组织工程参建单位编制本工程的度汛方案和措施。

9.8.2承包人应根据发包人编制的本工程度汛方案和措施，制定相应的度汛方案，

报发包人批准后实施。

10进度计划

10.1合同进度计划

承包人应按技术标准和要求（合同技术条款）约定的内容和期限以及监理人的指

示，编制详细的施工总进度计划及其说明提交监理人审批。监理人应在技术标准和要

求（合同技术条款）约定的期限内批复承包人，否则该进度计划视为已得到批准。经

监理人批准的施工进度计划称为合同进度计划，是控制合同工程进度的依据。承包人

还应根据合同进度计划，编制更为详细的分阶段或单位工程或分部工程进度计划，报

监理人审批。

10.2合同进度计划的修订

不论何种原因造成工程的实际进度与第

10.1款的合同进度计划不符时，承包人均

应在

14天内向监理人提交修订合同进度计划的申请报告，并附有关措施和相关资料，

报监理人审批，监理人应在收到申请报告后的

14天内批复。当监理人认为需要修订合

同进度计划时，承包人应按监理人的指示，在

14天内向监理人提交修订的合同进度计

划，并附调整计划的相关资料，提交监理人审批。监理人应在收到进度计划后的

14天

内批复。

不论何种原因造成施工进度延迟，承包人均应按监理人的指示，采取有效措施赶

上进度。承包人应在向监理人提交修订合同进度计划的同时，编制一份赶工措施报告

提交监理人审批。由于发包人原因造成施工进度延迟，应按第

11.3款的约定办理；由

124

于承包人原因造成施工进度延迟，应按第

11.5款的约定办理。

10.3单位工程进度计划

监理人认为有必要时，承包人应按监理人指示的内容和期限，并根据合同进度计

划的进度控制要求，编制单位工程进度计划，提交监理人审批。

10.4提交资金流估算表

承包人应在按第

10.1款约定向监理人提交施工总进度计划的同时，按下表约定的

格式，向监理人提交按月的资金流估算表。估算表应包括承包人计划可从发包人处得

到的全部款额，以供发包人参考。此后，当监理人提出要求时，承包人应在监理人指

定的期限内提交修订的资金流估算表。

资金流估算表（参考格式）

金额单位：

年

月

工程

预付款

完成工作

量付款

质量保证金

扣留

材料款

扣除

预付款

扣还

其他

应收款

累计

应收款

11开工和完工

11.1开工

11.1.1监理人应在开工日期7天前向承包人发出开工通知。监理人在发出开工通知

前应获得发包人同意。工期自监理人发出的开工通知中载明的开工日期起计算。承包

人应在开工日期后尽快施工。

11.1.2承包人应按第10.1款约定的合同进度计划，向监理人提交工程开工报审表，

经监理人审批后执行。开工报审表应详细说明按合同进度计划正常施工所需的施工道

路、临时设施、材料设备、施工人员等施工组织措施的落实情况以及工程的进度安排。

11.1.3若发包人未能按合同约定向承包人提供开工的必要条件，承包人有权要求

延长工期。监理人应在收到承包人的书面要求后，按第

3.5款的约定，与合同双方商定

或确定增加的费用和延长的工期。

11.1.4承包人在接到开工通知后14天内未按进度计划要求及时进场组织施工，监

125

理人可通知承包人在接到通知后

7天内提交一份说明其进场延误的书面报告，报送监

理人。书面报告应说明不能及时进场的原因和补救措施，由此增加的费用和工期延误

责任由承包人承担。

11.2完工

承包人应在第

1.1.4.3目约定的期限内完成合同工程。合同工程实际完工日期在合

同工程完工证书中明确。

11.3发包人的工期延误

在履行合同过程中，由于发包人的下列原因造成工期延误的，承包人有权要求发

包人延长工期和（或）增加费用，并支付合理利润。需要修订合同进度计划的，按照

第

10.2款的约定办理。

（

l）增加合同工作内容。

（

2）改变合同中任何一项工作的质量要求或其他特性。

（

3）发包人迟延提供材料、工程设备或变更交货地点的。

（

4）因发包人原因导致的暂停施工。

（

5）提供图纸延误。

（

6）未按合同约定及时支付预付款、进度款。

（

7）发包人造成工期延误的其他原因。

11.4异常恶劣的气候条件

11.4.1当工程所在地发生危及施工安全的异常恶劣气候时，发包人和承包人应按

本合同通用合同条款第

12条的约定，及时采取暂停施工或部分暂停施工措施。异常恶

劣气候条件解除后，承包人应及时安排复工。

11.4.2异常恶劣气候条件造成的工期延误和工程损坏，应由发包人与承包人参照

本合同通用合同条款第

21.3款的约定协商处理。

11.4.3本合同工程界定异常恶劣气候条件的范围在专用合同条款中约定。

11.5承包人的工期延误

由于承包人原因，未能按合同进度计划完成工作，或监理人认为承包人施工进度

不能满足合同工期要求的，承包人应采取措施加快进度，并承担加快进度所增加的费

用。由于承包人原因造成工期延误，承包人应支付逾期完工违约金。逾期完工违约金

的计算方法在专用合同条款中约定。承包人支付逾期完工违约金，不免除承包人完成

工程及修补缺陷的义务。

126

11.6工期提前

发包人要求承包人提前完工，或承包人提出提前完工的建议能够给发包人带来效

益的，应由监理人与承包人共同协商采取加快工程进度的措施和修订合同进度计划。

发包人应承担承包人由此增加的费用，并向承包人支付专用合同条款约定的相应奖金。

发包人要求提前完工的，双方协商一致后应签订提前完工协议，协议内容包括：

（

1）提前的时间和修订后的进度计划。

（

2）承包人的赶工措施。

（

3）发包人为赶工提供的条件。

（

4）赶工费用（包括利润和奖金）。

12暂停施工

12.1承包人暂停施工的责任

因下列暂停施工增加的费用和（或）工期延误由承包人承担：

（

1）承包人违约引起的暂停施工。

（

2）由于承包人原因为工程合理施工和安全保障所必需的暂停施工。

（

3）承包人擅自暂停施工。

（

4）承包人其他原因引起的暂停施工。

（

5）专用合同条款约定由承包人承担的其他暂停施工。

12.2发包人暂停施工的责任

由于发包人原因引起的暂停施工造成工期延误的，承包人有权要求发包人延长工

期和（或）增加费用，并支付合理利润。

属于下列任何一种情况引起的暂停施工，均为发包人的责任：

（

1）由于发包人违约引起的暂停施工。

（

2）由于不可抗力的自然或社会因素引起的暂停施工。

（

3）专用合同条款中约定的其他由于发包人原因引起的暂停施工。

12.3监理人暂停施工指示

12.3.1监理人认为有必要时，可向承包人作出暂停施工的指示，承包人应按监理

人指示暂停施工。不论由于何种原因引起的暂停施工，暂停施工期间承包人应负责妥

善保护工程并提供安全保障。

12.3.2由于发包人的原因发生暂停施工的紧急情况，且监理人未及时下达暂停施

127

工指示的，承包人可先暂停施工，并及时向监理人提出暂停施工的书面请求。监理人

应在接到书面请求后的

24小时内予以答复，逾期未答复的，视为同意承包人的暂停施

工请求。

12.4暂停施工后的复工

12.4.1暂停施工后，监理人应与发包人和承包人协商，采取有效措施积极消除暂

停施工的影响。当工程具备复工条件时，监理人应立即向承包人发出复工通知。承包

人收到复工通知后，应在监理人指定的期限内复工。

12.4.2承包人无故拖延和拒绝复工的，由此增加的费用和工期延误由承包人承担；

因发包人原因无法按时复工的，承包人有权要求发包人延长工期和（或）增加费用，

并支付合理利润。

12.5暂停施工持续56天以上

12.5.1监理人发出暂停施工指示后56天内未向承包人发出复工通知，除了该项停

工属于第

12.1款的情况外，承包人可向监理人提交书面通知，要求监理人在收到书面

通知后

28天内准许已暂停施工的工程或其中一部分工程继续施工。如监理人逾期不予

批准，则承包人可以通知监理人，将工程受影响的部分视为按第

15.1（l）项的可取消

工作。如暂停施工影响到整个工程，可视为发包人违约，应按第

22.2款的约定办理。

12.5.2由于承包人责任引起的暂停施工，如承包人在收到监理人暂停施工指示后

56天内不认真采取有效的复工措施，造成工期延误，可视为承包人违约，应按第22.1

款的约定办理。

13工程质量

13.1工程质量要求

13.1.1工程质量验收按合同约定验收标准执行。

13.1.2因承包人原因造成工程质量达不到合同约定验收标准的，监理人有权要求

承包人返工直至符合合同要求为止，由此造成的费用增加和（或）工期延误由承包人

承担。

13.1.3因发包人原因造成工程质量达不到合同约定验收标准的，发包人应承担由

于承包人返工造成的费用增加和（或）工期延误，并支付承包人合理利润。

13.2承包人的质量管理

13.2.1承包人应在施工场地设置专门的质量检查机构，配备专职质量检查人员，

128

建立完善的质量检查制度。承包人应按技术标准和要求（合同技术条款）约定的内容

和期限，编制工程质量保证措施文件，包括质量检查机构的组织和岗位责任、质量检

查人员的组成、质量检查程序和实施细则等，提交监理人审批。监理人应在技术标准

和要求（合同技术条款）约定的期限内批复承包人。

13.2.2承包人应加强对施工人员的质量教育和技术培训，定期考核施工人员的劳

动技能，严格执行规范和操作规程。

13.3承包人的质量检查

承包人应按合同约定对材料、工程设备以及工程的所有部位及其施工工艺进行全

过程的质量检查和检验，并作详细记录，编制工程质量报表，报送监理人审查。

13.4监理人的质量检查

监理人有权对工程的所有部位及其施工工艺、材料和工程设备进行检查和检验。

承包人应为监理人的检查和检验提供方便，包括监理人到施工场地，或制造、加工地

点，或合同约定的其他地方进行察看和查阅施工原始记录。承包人还应按监理人指示，

进行施工场地取样试验、工程复核测量和设备性能检测，提供试验样品、提交试验报

告和测量成果以及监理人要求进行的其他工作。监理人的检查和检验，不免除承包人

按合同约定应负的责任。

13.5工程隐蔽部位覆盖前的检查

13.5.1通知监理人检查

经承包人自检确认的工程隐蔽部位具备覆盖条件后，承包人应通知监理人在约定

的期限内检查。承包人的通知应附有自检记录和必要的检查资料。监理人应按时到场

检查。经监理人检查确认质量符合隐蔽要求，并在检查记录上签字后，承包人才能进

行覆盖。监理人检查确认质量不合格的，承包人应在监理人指示的时间内修整返工后，

由监理人重新检查。

13.5.2监理人未到场检查

监理人未按第

13.5.l项约定的时间进行检查的，除监理人另有指示外，承包人可自

行完成覆盖工作，并作相应记录报送监理人，监理人应签字确认。监理人事后对检查

记录有疑问的，可按第

13.5.3项的约定重新检查。

13.5.3监理人重新检查

承包人按第

13.5.1项或第13.5.2项覆盖工程隐蔽部位后，监理人对质量有疑问的，

可要求承包人对已覆盖的部位进行钻孔探测或揭开重新检验，承包人应遵照执行，并

129

在检验后重新覆盖恢复原状。经检验证明工程质量符合合同要求的，由发包人承担由

此增加的费用和（或）工期延误，并支付承包人合理利润；经检验证明工程质量不符

合合同要求的，由此增加的费用和（或）工期延误由承包人承担。

13.5.4承包人私自覆盖

承包人未通知监理人到场检查，私自将工程隐蔽部位覆盖的，监理人有权指示承

包人钻孔探测或揭开检查，由此增加的费用和（或）工期延误由承包人承担。

13.6清除不合格工程

13.6.1承包人使用不合格材料、工程设备，或采用不适当的施工工艺，或施工不当，

造成工程不合格的，监理人可以随时发出指示，要求承包人立即采取措施进行补救，

直至达到合同要求的质量标准，由此增加的费用和（或）工期延误由承包人承担。

13.6.2由于发包人提供的材料或工程设备不合格造成的工程不合格，需要承包人

采取措施补救的，发包人应承担由此增加的费用和（或）工期延误，并支付承包人合

理利润。

13.7质量验收与质量评定

13.7.1发包人应组织承包人进行工程项目划分，并确定单位工程、分部工程、重

要隐蔽单元工程和关键部位单元工程。

13.7.2工程实施过程中，单位工程、分部工程、重要隐蔽单元工程和关键部位单

元工程的项目划分需要调整时，发包人应重新报质量监督机构。

13.7.3承包人应在单元（工序）工程质量自检合格后，报监理人申请验收并签证。

13.7.4除专用合同条款另有约定外，承包人应在重要隐蔽单元工程和关键部位单

元工程质量自检合格以及监理人验收签证后，由发包人组织承包人等单位组成的联合

小组，共同验收签证并填写质量验收签证表。

13.7.5承包人应在分部工程质量自检合格后，通过监理人向发包人提交验收申请，

由发包人、承包人等单位组成的验收工作组共同验收签证并填写分部工程验收鉴定书。

发包人负责按有关规定将分部工程质量结论报工程质量监督机构。

13.7.6承包人应在单位工程质量自检合格后，通过监理人向发包人提交验收申请，

由发包人、承包人等单位组成的验收工作组共同验收签证并填写单位工程验收鉴定书。

发包人负责按有关规定将分部工程质量结论报工程质量监督机构。

13.7.7除专用合同条款另有约定外，工程质量等级分为合格和优良，应分别达到

约定的标准。

130

13.8质量事故处理

13.8.1发生质量事故时，承包人应及时向发包人和监理人报告。

13.8.2质量事故调查处理由发包人按相关规定履行手续，承包人应配合。

13.8.3在施工过程中，因特殊原因使得工程个别部位或局部发生达不到技术标准

和设计要求（但不影响使用），且未能及时进行处理的工程质量缺陷问题（质量评定

仍定为合格），应以工程质量缺陷备案形式进行记录备案。质量缺陷备案表由监理人

组织填写，内容应真实、准确、完整。各工程参建单位代表应在质量缺陷备案表上签

字，若有不同意见应明确记载。质量缺陷备案表应及时报工程质量监督机构备案。

13.8.4工程竣工验收时，发包人负责向竣工验收委员会汇报并提交历次质量缺陷

备案资料。

14试验和检验

14.1材料、工程设备和工程的试验和检验

14.1.1承包人应按合同约定进行材料、工程设备和工程的试验和检验，并为监理

人对上述材料、工程设备和工程的质量检查提供必要的试验资料和原始记录。按合同

约定应由监理人与承包人共同进行试验和检验的，由承包人负责提供必要的试验资料

和原始记录。

14.1.2监理人未按合同约定派员参加试验和检验的，除监理人另有指示外，承包

人可自行试验和检验，并应立即将试验和检验结果报送监理人，监理人应签字确认。

14.1.3监理人对承包人的试验和检验结果有疑问的，或为查清承包人试验和检验

成果的可靠性要求承包人重新试验和检验的，可按合同约定由监理人与承包人共同进

行。重新试验和检验的结果证明该项材料、工程设备或工程的质量不符合合同要求的，

由此增加的费用和（或）工期延误由承包人承担；重新试验和检验结果证明该项材料、

工程设备和工程符合合同要求，由发包人承担由此增加的费用和（或）工期延误，并

支付承包人合理利润。

14.1.4承包人应按相关规定和标准对水泥、钢材等原材料与中间产品质量进行检

验，并报监理人复核。

14.1.5除专用合同条款另有约定外，水工金属结构、启闭机及机电产品进场后，

监理人组织发包人按合同进行交货检查和验收。安装前，承包人应检查产品是否有出

厂合格证、设备安装说明书及有关技术文件，对在运输和存放过程中发生的变形、受

131

潮、损坏等问题应作好记录，并进行妥善处理。

14.1.6对专用合同条款约定的试块、试件及有关材料，监理人实行见证取样。见证

取样资料由承包人制备，记录应真实齐全，监理人、承包人等参与见证取样人员均应

在相关文件上签字。

14.2现场材料试验

14.2.1承包人根据合同约定或监理人指示进行的现场材料试验，应由承包人提供

试验场所、试验人员、试验设备器材以及其他必要的试验条件。

14.2.2监理人在必要时可以使用承包人的试验场所、试验设备器材以及其他试验

条件，进行以工程质量检查为目的的复核性材料试验，承包人应予以协助。

14.3现场工艺试验

承包人应按合同约定或监理人指示进行现场工艺试验。对大型的现场工艺试验，

监理人认为必要时，应由承包人根据监理人提出的工艺试验要求，编制工艺试验措施

计划，报送监理人审批。

15变更

15.1变更的范围和内容

在履行合同中发生以下情形之一，应按照本款规定进行变更。

（

1）取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施。

（

2）改变合同中任何一项工作的质量或其他特性。

（

3）改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸。

（

4）改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序。

（

5）为完成工程需要追加的额外工作。

（

6）增加或减少专用合同条款中约定的关键项目工程量超过其工程总量的一定

数量百分比。

上述第（

1）～（5）目的变更内容引起工程施工组织和进度计划发生实质性变动

和影响其原定的价格时，才予调整该项目的单价。第（

6）目情形下单价调整方式在

专用合同条款中约定。

15.2变更权

在履行合同过程中，经发包人同意，监理人可按第

15.3款约定的变更程序向承包

人作出变更指示，承包人应遵照执行。没有监理人的变更指示，承包人不得擅自变更。

132

15.3变更程序

15.3.1变更的提出

（

1）在合同履行过程中，可能发生第15.1款约定情形的，监理人可向承包人发出

变更意向书。变更意向书应说明变更的具体内容和发包人对变更的时间要求，并附必

要的图纸和相关资料。变更意向书应要求承包人提交包括拟实施变更工作的计划、措

施和完工时间等内容的实施方案。发包人同意承包人根据变更意向书要求提交的变更

实施方案的，由监理人按第

15.3.3项约定发出变更指示。

（

2）在合同履行过程中，发生第15.1款约定情形的，监理人应按照第15.3.3项约

定向承包人发出变更指示。

（

3）承包人收到监理人按合同约定发出的图纸和文件，经检查认为其中存在第

15.1款约定情形的，可向监理人提出书面变更建议。变更建议应阐明要求变更的依据，

并附必要的图纸和说明。监理人收到承包人书面建议后，应与发包人共同研究，确认

存在变更的，应在收到承包人书面建议后的

14天内作出变更指示。经研究后不同意作

为变更的，应由监理人书面答复承包人。

（

4）若承包人收到监理人的变更意向书后认为难以实施此项变更，应立即通知

监理人，说明原因并附详细依据。监理人与承包人和发包人协商后确定撤销、改变或

不改变原变更意向书。

15.3.2变更估价

（

l）除专用合同条款对期限另有约定外，承包人应在收到变更指示或变更意向

书后的

14天内，向监理人提交变更报价书，报价内容应根据第15.4款约定的估价原

则，详细开列变更工作的价格组成及其依据，并附必要的施工方法说明和有关图纸。

（

2）变更工作影响工期的，承包人应提出调整工期的具体细节。监理人认为有

必要时，可要求承包人提交要求提前或延长工期的施工进度计划及相应施工措施等详

细资料。

（

3）除专用合同条款对期限另有约定外，监理人收到承包人变更报价书后的14

天内，根据第

15.4款约定的估价原则，按照第3.5款商定或确定变更价格。

15.3.3变更指示

（

1）变更指示只能由监理人发出。

（

2）变更指示应说明变更的目的、范围、变更内容以及变更的工程量及其进度

和技术要求，并附有关图纸和文件。承包人收到变更指示后，应按变更指示进行变更

133

工作。

15.4变更的估价原则

除专用合同条款另有约定外，因变更引起的价格调整按照本款约定处理。

15.4.1已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价。

15.4.2已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但有类似子目的，可在合

理范围内参照类似子目的单价，由监理人按第

3.5款商定或确定变更工作的单价。

15.4.3已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可按照成本加利润的原则，

由监理人按第

3.5款商定或确定变更工作的单价。

15.5承包人的合理化建议

15.5.1在履行合同过程中，承包人对发包人提供的图纸、技术要求以及其他方面

提出的合理化建议，均应以书面形式提交监理人。合理化建议书的内容应包括建议工

作的详细说明、进度计划和效益以及与其他工作的协调等，并附必要的设计文件。监

理人应与发包人协商是否采纳建议。建议被采纳并构成变更的，应按第

15.3.3项约定

向承包人发出变更指示。

15.5.2承包人提出的合理化建议降低了合同价格、缩短了工期或者提高了工程经

济效益的，发包人可按国家有关规定在专用合同条款中约定给予奖励。

15.6预留金

预留金只能按照监理人的指示使用，并对合同价格进行相应调整。

15.7计日工

15.7.1发包人认为有必要时，由监理人通知承包人以计日工方式实施变更的零星

工作。其价款按列入已标价工程量清单中的计日工计价子目及其单价进行计算。

15.7.2采用计日工计价的任何一项变更工作，应从预留金中支付，承包人应在该

项变更的实施过程中，每天提交以下报表和有关凭证报送监理人审批：

（

l）工作名称、内容和数量。

（

2）投入该工作所有人员的姓名、工种、级别和耗用工时。

（

3）投入该工作的材料类别和数量。

（

4）投入该工作的施工设备型号、台数和耗用台班。

（

5）监理人要求提交的其他资料和凭证。

15.7.3计日工由承包人汇总后，按第17.3.2项的约定列入进度付款申请单，由监

理人复核并经发包人同意后列入进度付款。

134

15.8暂估价

15.8.1发包人在工程量清单中给定暂估价的材料、工程设备和专业工程属于依法

必须招标的范围并达到规定的规模标准的，若承包人不具备承担暂估价项目的能力或

具备承担暂估价项目的能力但明确不参与投标的，由发包人和承包人组织招标；若承

包人具备承担暂估价项目的能力且明确参与投标的，由发包人组织招标。暂估价项目

中标金额与工程量清单中所列金额差以及相应的税金等其他费用列入合同价格。必须

招标的暂估价项目招标组织形式、发包人和承包人组织招标时双方的权利义务关系在

专用合同条款中约定。

15.8.2发包人在工程量清单中给定暂估价的材料和工程设备不属于依法必须招

标的范围或未达到规定的规模标准的，应由承包人按第

5.1款的约定提供。经监理人确

认的材料、工程设备的价格与工程量清单中所列的暂估价的金额差以及相应的税金等

其他费用列入合同价格。

15.8.3发包人在工程量清单中给定暂估价的专业工程不属于依法必须招标的范

围或未达到规定的规模标准的，由监理人按照第

15.4款进行估价，但专用合同条款另

有约定的除外。经估价的专业工程与工程量清单中所列的暂估价的金额差以及相应的

税金等其他费用列入合同价格。

16价格调整

16.1物价波动引起的价格调整

由于物价波动原因引起合同价格需要调整的，其价格调整方式在专用合同条款中

约定。

16.1.1采用价格指数调整价格差额

16.1.1.1价格调整公式

因人工、材料和设备等价格波动影响合同价格时，根据投标函附录中的价格指数

和权重表约定的数据，按以下公式计算差额并调整合同价格。

式中：ΔP——需调整的价格差额；

PO——本章第17.3.3项、第17.5.2项和第17.6.2项约定的付款证书中承包人

应得到的已完成工程量的金额。此项金额应不包括价格调整、不计质量保证金的扣留

135

和支付、预付款的支付和扣回，本章第

15条约定的变更及其他金额已按现行价格计价

的，也不计在内；

A——定值权重（即不调部分的权重）；

B1，B2，B3，…,Bn——各可调因子的变值权重（即可调部分的权重），为

各可调因子在投标函投标总报价中所占的比例；

Ft1，Ft2，Ft3，…,Ftn——各可调因子的现行价格指数，指本章第17.3.3项、

第

17.5.2项和第17.6.2项约定的付款证书相关周期最后一天的前42天的各可调因子的

价格指数；

F01，F02，F03，…,F0n——各可调因子的基本价格指数，指基准日期的各

可调因子的价格指数。

以上价格调整公式中的各可调因子、定值和变值权重，以及基本价格指数及其来

源在投标函附录价格指数和权重表中约定。价格指数应首先采用有关部门提供的价格

指数，缺乏上述价格指数时，可采用有关部门提供的价格代替。

16.1.1.2暂时确定调整差额

在计算调整差额时得不到现行价格指数的，可暂用上一次价格指数计算，并在以

后的付款中再按实际价格指数进行调整。

16.1.1.3权重的调整

按第

15.1款约定的变更导致原定合同中的权重不合理时，由监理人与承包人和发

包人协商后进行调整。

16.1.1.4承包人工期延误后的价格调整

由于承包人原因未在约定的工期内完工的，则对原约定完工日期后继续施工的工

程，在使用第

16.1.1.1目价格调整公式时，应采用原约定完工日期与实际完工日期的两

个价格指数中较低的一个作为现行价格指数。

16.1.2采用造价信息调整价格差额

施工期内，因人工、材料、设备和机械台班价格波动影响合同价格时，人工、机

械使用费按照国家或省（自治区、直辖市）建设行政管理部门、行业建设管理部门或

其授权的工程造价管理机构发布的人工成本信息、机械台班单价或机械使用费系数进

行调整；需要进行价格调整的材料，其单价和采购数应由监理人复核，监理人确认需

调整的材料单价及数量，作为调整工程合同价格差额的依据。

工程造价信息的来源以及价格调整的项目和系数在专用合同条款中约定。

136

16.2法律、法规、规章变化引起的价格调整

在基准日后，因法律、法规、规章变化导致承包人在合同履行中所需要的工程费

用发生除第

16.1款约定以外的增减时，监理人应根据法律、法规、规章，国家或省、

自治区、直辖市有关部门的规定，按第

3.5款商定或确定需调整的合同价款。

17计量与支付

17.1计量

17.1.1计量单位

计量采用国家法定的计量单位。

17.1.2计量方法

结算工程量应按工程量清单中约定的方法计量。

17.1.3计量周期

除专用合同条款另有约定外，单价子目已完成工程量按月计量，总价子目的计量

周期按批准的支付分解报告确定。

17.1.4单价子目的计量

（

l）已标价工程量清单中的单价子目工程量为估算工程量。结算工程量是承包

人实际完成的，并按合同约定的计量方法进行计量的工程量。

（

2）承包人对已完成的工程进行计量，向监理人提交进度付款申请单、已完成

工程量报表和有关计量资料。

（

3）监理人对承包人提交的工程量报表进行复核，以确定实际完成的工程量。

对数量有异议的，可要求承包人按第

8.2款约定进行共同复核和抽样复测。承包人应协

助监理人进行复核并按监理人要求提供补充计量资料。承包人未按监理人要求参加复

核，监理人复核或修正的工程量视为承包人实际完成的工程量。

（

4）监理人认为有必要时，可通知承包人共同进行联合测量、计量，承包人应

遵照执行。

（

5）承包人完成工程量清单中每个子目的工程量后，监理人应要求承包人派员

共同对每个子目的历次计量报表进行汇总，以核实最终结算工程量。监理人可要求承

包人提供补充计量资料，以确定最后一次进度付款的准确工程量。承包人末按监理人

要求派员参加的，监理人最终核实的工程量视为承包人完成该子目的准确工程量。

（

6）监理人应在收到承包人提交的工程量报表后的7天内进行复核，监理人未

137

在约定时间内复核的，承包人提交的工程量报表中的工程量视为承包人实际完成的工

程量，据此计算工程价款。

17.1.5总价子目的计量

总价子目的分解和计量按照下述约定进行。

（

1）总价子目的计量和支付应以总价为基础，不因第16.1款中的因素而进行调

整。承包人实际完成的工程量，是进行工程目标管理和控制进度支付的依据。

（

2）承包人应按工程量清单的要求对总价子目进行分解，并在签订协议书后的

28天内将各子目的总价支付分解表提交监理人审批。分解表应标明其所属子目和分阶

段需支付的金额。承包人应按批准的各总价子目支付周期，对已完成的总价子目进行

计量，确定分项的应付金额列入进度付款申请单中。

（

3）监理人对承包人提交的上述资料进行复核，以确定分阶段实际完成的工程

量和工程形象目标。对其有异议的，可要求承包人按第

8.2款约定进行共同复核和抽样

复测。

（

4）除按照第15条约定的变更外，总价子目的工程量是承包人用于结算的最终

工程量。

17.2预付款

17.2.1预付款

预付款用于承包人为合同工程施工购置材料、工程设备、施工设备、修建临时设

施以及组织施工队伍进场等，分为工程预付款和工程材料预付款。预付款必须专用于

合同工程。预付款的额度和预付办法在专用合同条款中约定。对重大工程项目，按年

度工程计划逐年支付。

17.2.2预付款保函（担保）

承包人无须向发包人提交预付款保函。发包人向承包人支付的预付款，应按照本

合同第

17.2.1项规定使用，承包人提交的履约担保对预付款的正常使用承担保证责任。

17.2.3预付款的扣回与还清

预付款在进度付款中扣回，扣回与还清办法在专用合同条款中约定。在颁发合同

工程完工证书前，由于不可抗力或其它原因解除合同时，预付款尚未扣清的，尚未扣

清的预付款余额应作为承包人的到期应付款。

17.3工程进度付款

17.3.1付款周期

138

付款周期同计量周期。

17.3.2进度付款申请单

承包人应在每个付款周期末，按监理人批准的格式和专用合同条款约定的份数，

向监理人提交进度付款申请单，并附相应的支持性证明文件。除专用合同条款另有约

定外，进度付款申请单应包括下列内容：

（

l）截至本次付款周期末已实施工程的价款。

（

2）根据第15条应增加和扣减的变更金额。

（

3）根据第23条应增加和扣减的索赔金额。

（

4）根据第17.2款约定应支付的预付款和扣减的返还预付款。

（

5）根据合同应增加和扣减的其他金额。

17.3.3进度付款证书和支付时间

（

1）监理人在收到承包人进度付款申请单以及相应的支持性证明文件后的14天

内完成核查，提出发包人到期应支付给承包人的金额以及相应的支持性材料，经发包

人审查同意后，由监理人向承包人出具经发包人签认的进度付款证书。监理人有权扣

发承包人未能按照合同要求履行任何工作或义务的相应金额。

（

2）发包人应在监理人收到进度付款申请单后的28天内，将进度应付款支付给

承包人。发包人不按期支付的，按专用合同条款的约定支付逾期付款违约金。

（

3）监理人出具进度付款证书，不应视为监理人已同意、批准或接受了承包人

完成的该部分工作。

（

4）进度付款涉及政府投资资金的，按照国库集中支付等国家相关规定和专用

合同条款的约定办理。

17.3.4工程进度付款的修正

在对以往历次已签发的进度付款证书进行汇总和复核中发现错、漏或重复的，监

理人有权予以修正，承包人也有权提出修正申请。经双方复核同意的修正，应在本次

进度付款中支付或扣除。

17.4质量保证金

17.4.1质量保证金总额在专用合同条款中约定，在合同工程完工结算时扣留，工

程进度付款时不另行扣留。发包人在扣留质量保证金时，应同时将履约担保退还给承

包人。

承包人可采用等额工程保函（包括银行保函、保险机构保证保险保单和融资担保

139

公司保函）换取质量保证金，办理保函所需的费用由承包人承担。

17.4.2在第1.1.4.5目约定的缺陷责任期（工程质量保修期）满时，发包人将在30个

工作日内会同承包人按照合同约定的内容核实承包人是否完成保修责任。如无异议，发

包人应当在核实后将剩余的质量保证金支付给承包人。

17.4.3在第1.1.4.5目约定的缺陷责任期满时，承包人没有完成缺陷责任的，发包

人有权扣留与未履行责任剩余工作所需金额相应的质量保证金余额，并有权根据第

19.3款约定要求延长缺陷责任期，直至完成剩余工作为止。

17.5完工结算

17.5.1完工付款申请单

（

1）承包人应在合同工程完工证书颁发后28天内，按专用合同条款约定的份数

向监理人提交完工付款申请单，并提供相关证明材料。完工付款申请单应包括下列内

容：完工结算合同总价、发包人已支付承包人的工程价款、应扣留的质量保证金、应

支付的完工付款金额。

（

2）监理人对完工付款申请单有异议的，有权要求承包人进行修正和提供补充

资料。经监理人和承包人协商后，由承包人向监理人提交修正后的完工付款申请单。

17.5.2完工付款证书及支付时间

（

1）监理人在收到承包人提交的完工付款申请单后的14天内完成核查，提出发

包人到期应支付给承包人的价款送发包人审核并抄送承包人。监理人未在约定时间内

核查，又未提出具体意见的，视为承包人提交的完工付款申请单已经监理人核查同意。

（

2）发包人或受其委托的工程造价咨询企业应对承包人提交结算送审资料的真

实性、完整性进行复核，在专用合同条款约定的期限内完成工程结算审核工作。并由

监理人向承包人出具经发包人签认的完工付款证书。发包人或受其委托的工程造价咨

询企业未在约定时间内审核又未提出具体意见的，监理人提出发包人到期应支付给承

包人的价款视为已经发包人同意。

（

3）发包人应在监理人出具完工付款证书后的14天内，将应支付款支付给承包

人。发包人不按期支付的，按第

17.3.3（2）目的约定，将逾期付款违约金支付给承包

人。

（

4）完工付款涉及政府投资资金的，按第17.3.3（4）目的约定办理。

17.5.3无争议价款结算支付

（

1）发包人或受其委托的工程造价咨询企业超过约定期限未办结工程结算审核

140

的，应出具无争议部分结算审核报告。无争议部分结算审核报告应明确无争议的金额、

争议问题的造成原因、发承包双方各自主张的金额和理由，以及受委托的工程造价咨

询企业的建议意见等内容。

（

2）发承包双方应在无争议部分结算审核报告签署意见，发包人应按合同约定

及时支付无争议部分工程价款。发包人不得以审计或结算审核结果未出具为由拒绝或

者迟延支付应当支付的工程价款，承包人不得以审计或结算审核结果未出具为由拖欠

农民工工资。

（

3）对争议部分结算，按第24条的约定执行。

17.6最终结清

17.6.1最终结清申请单

（

1）工程质量保修责任终止证书签发后，承包人应按监理人批准的格式提交最

终结清申请单。提交最终结清申请单的份数在专用合同条款中约定。

（

2）发包人对最终结清申请单内容有异议的，有权要求承包人进行修正和提供

补充资料，由承包人向监理人提交修正后的最终结清申请单。

17.6.2最终结清证书和支付时间

（

1）监理人收到承包人提交的最终结清申请单后的14天内，提出发包人应支付

给承包人的价款送发包人审核并抄送承包人。发包人应在收到后

14天内审核完毕，由

监理人向承包人出具经发包人签认的最终结清证书。监理人未在约定时间内核查，又

未提出具体意见的，视为承包人提交的最终结清申请已经监理人核查同意；发包人未

在约定时间内审核又未提出具体意见的，监理人提出应支付给承包人的价款视为已经

发包人同意。

（

2）发包人应在监理人出具最终结清证书后的14天内，将应支付款支付给承包

人。发包人不按期支付的，按第

17.3.3（2）目的约定，将逾期付款违约金支付给承包

人。

（

3）承包人对发包人签认的最终结清证书有异议的，按第24条的约定办理。

（

4）最终结清付款涉及政府投资资金的，按第17.3.3（4）目的约定办理。

17.7竣工财务决算

发包人负责编制本工程项目竣工财务决算，承包人应按专用合同条款的约定提供

竣工财务决算编制所需的相关材料。

17.8竣工审计

141

发包人负责完成本工程竣工审计手续，承包人应完成相关配合工作。

18工程验收

18.1验收工作分类

本工程验收工作按主持单位分为法人验收和政府验收。法人验收和政府验收的类

别在专用合同条款中约定。除专用合同条款另有约定外，法人验收由发包人主持。承

包人应完成法人验收和政府验收的配合工作，所需费用应含在已标价工程量清单中。

18.2分部工程验收

18.2.1分部工程具备验收条件时，承包人应向发包人提交验收申请报告，发包人

应在收到验收申请报告之日起

10个工作日内决定是否同意进行验收。

18.2.2除专用合同条款另有约定外，监理人主持分部工程验收，承包人应派符合

条件的代表参加验收工作组。

18.2.3分部工程验收通过后，发包人向承包人发送分部工程验收鉴定书。承包人

应及时完成分部工程验收鉴定书载明应由承包人处理的遗留问题。

18.3单位工程验收

18.3.1单位工程具备验收条件时，承包人应向发包人提交验收申请报告，发包人

应在收到验收申请报告之日起

10个工作日内决定是否同意进行验收。

18.3.2发包人主持单位工程验收，承包人应派符合条件的代表参加验收工作组。

18.3.3单位工程验收通过后，发包人向承包人发送单位工程验收鉴定书。承包人

应及时完成单位工程验收鉴定书载明应由承包人处理的遗留问题。

18.3.4需提前投入使用的单位工程在专用合同条款中明确。

18.4合同工程完工验收

18.4.1合同工程具备验收条件时，承包人应向发包人提交验收申请报告，发包人

应在收到验收申请报告之日起

20个工作日内决定是否同意进行验收。

18.4.2发包人主持合同工程完工验收，承包人应派代表参加验收工作组。

18.4.3合同工程完工验收通过后，发包人向承包人发送合同工程完工验收鉴定书。

承包人应及时完成合同工程完工验收鉴定书载明应由承包人处理的遗留问题。

18.4.4合同工程完工验收通过后，发包人与承包人应在30个工作日内组织专人负

责工程交接，双方交接负责人应在交接记录上签字。承包人应按验收鉴定书约定的时

间及时移交工程及其档案资料。工程移交时，承包人应向发包人递交工程质量保修书。

142

在承包人递交了工程质量保修书、完成施工场地清理以及提交有关资料后，发包人应

在

30个工作日内向承包人颁发合同工程完工证书。

18.5阶段验收

18.5.1工程建设具备阶段验收条件时，发包人负责提出阶段验收申请报告。承包

人应派代表参加阶段验收，并作为被验收单位在验收鉴定书上签字。阶段验收的具体

类别在专用合同条款中约定。

18.5.2承包人应及时完成阶段验收鉴定书载明应由承包人处理的遗留问题。

18.6专项验收

18.6.1发包人负责提出专项验收申请报告。承包人应按专项验收的相关规定参加

专项验收。专项验收的具体类别在专用合同条款中约定。

18.6.2承包人应及时完成专项验收成果性文件载明应由承包人处理的遗留问题。

18.7竣工验收

18.7.1申请竣工验收前，发包人组织竣工验收自查，承包人应派代表参加。

18.7.2竣工验收分为竣工技术预验收和竣工验收两个阶段。发包人应通知承包人

派代表参加技术预验收和竣工验收。

18.7.3专用合同条款约定工程需要进行技术鉴定的，承包人应提交有关资料并完

成配合工作。

18.7.4竣工验收需要进行质量检测的，所需费用由发包人承担，但因承包人原因

造成质量不合格的除外。

18.7.5工程质量保修期满以及竣工验收遗留问题和尾工处理完成并通过验收后，

发包人负责将处理情况和验收成果报送竣工验收主持单位，申请领取工程竣工证书，

并发送承包人。

18.8施工期运行

18.8.1施工期运行是指合同工程尚未全部完工，其中某单位工程或部分工程已完

工，需要投入施工期运行的，经发包人按第

18.2款或第18.3款的约定验收合格，证明

能确保安全后，才能在施工期投入运行。需要在施工期运行的单位工程或部分工程在

专用合同条款中约定。

18.8.2在施工期运行中发现工程或工程设备损坏或存在缺陷的，由承包人按第

19.2款约定进行修复。

18.9试运行

143

18.9.1除专用合同条款另有约定外，承包人应按规定进行工程及工程设备试运行，

负责提供试运行所需的人员、器材和必要的条件，并承担全部试运行费用。

18.9.2由于承包人的原因导致试运行失败的，承包人应采取措施保证试运行合格，

并承担相应费用。由于发包人的原因导致试运行失败的，承包人应当采取措施保证试运

行合格，发包人应承担由此产生的费用，并支付承包人合理利润。

18.10完工清场

18.10.1工程项目完工清场的工作范围和内容在技术标准和要求（合同技术条款）

中约定。

18.10.2承包人未按监理人的要求恢复临时占地，或者场地清理未达到合同约定

的，发包人有权委托其他人恢复或清理，所发生的金额从拟支付给承包人的款项中扣

除。

18.11施工队伍的撤离

合同工程完工证书颁发后的

56天内，除了经监理人同意需在缺陷责任期（工程质

量保修期）内继续工作和使用的人员、施工设备和临时工程外，其余的人员、施工设

备和临时工程均应撤离施工场地或拆除。除合同另有约定外，缺陷责任期（工程质量

保修期）满时，承包人的人员和施工设备应全部撤离施工场地。

19缺陷责任与保修责任

19.1缺陷责任期（工程质量保修期）的起算时间

除专用合同条款另有约定外，缺陷责任期（工程质量保修期）从工程通过合同工

程完工验收后开始计算。在合同工程完工验收前，已经发包人提前验收的单位工程或

部分工程，若未投入使用，其缺陷责任期（工程质量保修期）亦从工程通过合同工程

完工验收后开始计算；若已投入使用，其缺陷责任期（工程质量保修期）从通过单位

工程或部分工程投入使用验收后开始计算。缺陷责任期（工程质量保修期）的期限在

专用合同条款中约定。

19.2缺陷责任

19.2.1承包人应在缺陷责任期内对已交付使用的工程承担缺陷责任。

19.2.2缺陷责任期内，发包人对已接收使用的工程负责日常维护工作。发包人在使

用过程中，发现已接收的工程存在新的缺陷或已修复的缺陷部位或部件又遭损坏的，承

包人应负责修复，直至检验合格为止。

144

19.2.3监理人和承包人应共同查清缺陷和（或）损坏的原因。经查明属承包人原

因造成的，应由承包人承担修复和查验的费用。经查验属发包人原因造成的，发包人

应承担修复和查验的费用，并支付承包人合理利润。

19.2.4承包人不能在合理时间内修复缺陷的，发包人可自行修复或委托其他人修

复，所需费用和利润的承担，按第

19.2.3项约定办理。

19.3缺陷责任期的延长

由于承包人原因造成某项缺陷或损坏使某项工程或工程设备不能按原定目标使

用而需要再次检查、检验和修复的，发包人有权要求承包人相应延长缺陷责任期，但

缺陷责任期最长不超过

2年。

19.4进一步试验和试运行

任何一项缺陷或损坏修复后，经检查证明其影响了工程或工程设备的使用性能，

承包人应重新进行合同约定的试验和试运行，试验和试运行的全部费用应由责任方承

担。

19.5承包人的进入权

缺陷责任期内承包人为缺陷修复工作需要，有权进入工程现场，但应遵守发包人

的保安和保密规定。

19.6缺陷责任期终止证书（工程质量保修责任终止证书）

合同工程完工验收或投入使用验收后，发包人与承包人应办理工程交接手续，承

包人应向发包人递交工程质量保修书。

缺陷责任期（工程质量保修期）满后

30个工作日内，发包人应向承包人颁发工程

质量保修责任终止证书，并退还剩余的质量保证金，但保修责任范围内的质量缺陷未

处理完成的应除外。

19.7保修责任

合同当事人根据有关法律规定，在专用合同条款中约定工程质量保修范围、期限

和责任。在全部工程完工验收前，已经发包人提前验收的单位工程，其保修期的起算

日期相应提前。

20保险 20.1建筑安装工程保险

除专用合同条款另有约定外，承包人应以发包人和承包人的共同名义向双方同意

145

的保险人投保建筑工程一切险、安装工程一切险。其具体的投保内容、保险金额、保

险费率、保险期限等有关内容在专用合同条款中约定。

20.2人员工伤事故的保险

20.2.1承包人员工伤事故的保险

承包人应依照有关法律规定参加工伤保险，为其履行合同所雇佣的全部人员，缴

纳工伤保险费，并要求其分包人也进行此项保险。

20.2.2发包人员工伤事故的保险

发包人应依照有关法律规定参加工伤保险，为其现场机构雇佣的全部人员，缴纳

工伤保险费，并要求其监理人也进行此项保险。

20.3人身意外伤害险

发包人和承包人可以为其施工现场的全部人员办理意外伤害保险并支付保险费，

包括其员工及其为履行合同聘请的第三方的人员。具体事项由合同当事人在专用合同

条款中约定。

20.4安全生产责任保险

20.4.1安全生产责任保险系指在保险期内，对因生产安全事故造成的从业人员

人身伤亡赔偿，第三者人身伤亡和财产损失赔偿，事故抢险救援、医疗救护、事故

鉴定、法律诉讼等费用和事先经保险人书面同意支付的其他费用等赔偿责任。

20.4.2在缺陷责任期终止证书颁发前，投保第20.4.1项约定的安全生产责任保

险，其保险费用在安全生产措施费中列支。

20.5其他保险

除专用合同条款另有约定外，承包人应为其施工设备、进场的材料和工程设备等

办理保险。

20.6对各项保险的一般要求

20.6.1保险凭证

承包人应在专用合同条款约定的期限内向发包人提交各项保险生效的证据和保

险单副本，保险单必须与专用合同条款约定的条件保持一致。

20.6.2保险合同条款的变动

承包人需要变动保险合同条款时，应事先征得发包人同意，并通知监理人。保险

人作出变动的，承包人应在收到保险人通知后立即通知发包人和监理人。

20.6.3持续保险

146

承包人应与保险人保持联系，使保险人能够随时了解工程实施中的变动，并确保

按保险合同条款要求持续保险。

20.6.4保险金不足的补偿

保险金不足以补偿损失时，应由承包人和发包人各自负责补偿的范围和金额在专

用合同条款中约定。

20.6.5未按约定投保的补救

（

1）由于负有投保义务的一方当事人未按合同约定办理保险，或未能使保险持

续有效的，另一方当事人可代为办理，所需费用由对方当事人承担。

（

2）由于负有投保义务的一方当事人未按合同约定办理某项保险，导致受益人

未能得到保险人的赔偿，原应从该项保险得到的保险金应由负有投保义务的一方当事

人支付。

20.6.6报告义务

当保险事故发生时，投保人应按照保险单规定的条件和期限及时向保险人报告。

20.7风险责任的转移

工程通过合同工程完工验收并移交给发包人后，原由承包人应承担的风险责任，

以及保险的责任、权利和义务同时转移给发包人，但承包人在缺陷责任期（工程质量

保修期）前造成损失和损坏情形除外。

21不可抗力 21.1不可抗力的确认

21.1.1不可抗力是指承包人和发包人在订立合同时不可预见，在工程施工过程中

不可避免发生并不能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、水灾、

骚乱、暴动、战争和专用合同条款约定的其他情形。

21.1.2不可抗力发生后，发包人和承包人应及时认真统计所造成的损失，收集不

可抗力造成损失的证据。合同双方对是否属于不可抗力或其损失的意见不一致的，由

监理人按第

3.5款商定或确定。发生争议时，按第24条的约定办理。

21.2不可抗力的通知

21.2.1合同一方当事人遇到不可抗力事件，使其履行合同义务受到阻碍时，应立

即通知合同另一方当事人和监理人，书面说明不可抗力和受阻碍的详细情况，并提供

必要的证明。

147

21.2.2如不可抗力持续发生，合同一方当事人应及时向合同另一方当事人和监理

人提交中间报告，说明不可抗力和履行合同受阻的情况，并于不可抗力事件结束后

28

天内提交最终报告及有关资料。

21.3不可抗力后果及其处理

21.3.1不可抗力造成损害的责任

除专用合同条款另有约定外，不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加和

（或）工期延误等后果，由合同双方按以下原则承担：

（

1）永久工程，包括已运至施工场地的材料和工程设备的损害，以及因工程损

害造成的第三者人员伤亡和财产损失由发包人承担。

（

2）承包人设备的损坏由承包人承担。

（

3）发包人和承包人各自承担其人员伤亡和其他财产损失及其相关费用。

（

4）承包人的停工损失由承包人承担，但停工期间应监理人要求照管工程和清

理、修复工程的金额由发包人承担。

（

5）不能按期完工的，应合理延长工期，承包人不需支付逾期完工违约金。发

包人要求赶工的，承包人应采取赶工措施，赶工费用由发包人承担。

21.3.2延迟履行期间发生的不可抗力

合同一方当事人延迟履行，在延迟履行期间发生不可抗力的，不免除其责任。

21.3.3避免和减少不可抗力损失

不可抗力发生后，发包人和承包人均应采取措施尽量避免和减少损失的扩大，任

何一方没有采取有效措施导致损失扩大的，应对扩大的损失承担责任。

21.3.4因不可抗力解除合同

合同一方当事人因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方解除合同。合同

解除后，承包人应按照第

22.2.5项约定撤离施工场地。已经订货的材料、设备由订货

方负责退货或解除订货合同，不能退还的货款和因退货、解除订货合同发生的费用，

由发包人承担，因未及时退货造成的损失由责任方承担。合同解除后的付款，参照第

22.2.4项约定，由监理人按第3.5款商定或确定。

22违约

22.1承包人违约

22.1.1承包人违约的情形

148

在履行合同过程中发生的下列情况属承包人违约：

（

1）承包人违反第1.8款或第4.3款的约定，私自将合同的全部或部分权利转让给

其他人，或私自将合同的全部或部分义务转移给其他人。

（

2）承包人违反第5.3款或第6.4款的约定，未经监理人批准，私自将已按合同约

定进入施工场地的施工设备、临时设施或材料撤离施工场地。

（

3）承包人违反第5.4款的约定使用了不合格材料或工程设备，工程质量达不到

标准要求，又拒绝清除不合格工程。

（

4）承包人未能按合同进度计划及时完成合同约定的工作，已造成或预期造成

工期延误。

（

5）承包人在缺陷责任期（工程质量保修期）内，未能对合同工程完工验收鉴

定书所列的缺陷清单的内容或缺陷责任期（工程质量保修期）内发生的缺陷进行修复，

而又拒绝按监理人指示再进行修补。

（

6）承包人无法继续履行或明确表示不履行或实质上已停止履行合同。

（

7）承包人不按合同约定履行义务的其他情况。

22.1.2对承包人违约的处理

（

1）承包人发生第22.1.1（6）目约定的违约情况时，发包人可通知承包人立即

解除合同，并按有关法律处理。

（

2）承包人发生除第22.1.1（6）目约定以外的其他违约情况时，监理人可向承

包人发出整改通知，要求其在指定的期限内改正。承包人应承担其违约所引起的费用

增加和（或）工期延误。

（

3）经检查证明承包人已采取了有效措施纠正违约行为，具备复工条件的，可

由监理人签发复工通知复工。

22.1.3承包人违约解除合同

监理人发出整改通知

28天后，承包人仍不纠正违约行为的，发包人可向承包人发

出解除合同通知。合同解除后，发包人可派员进驻施工场地，另行组织人员或委托其

他承包人施工。发包人因继续完成该工程的需要，有权扣留使用承包人在现场的材料、

设备和临时设施。但发包人的这一行动不免除承包人应承担的违约责任，也不影响发

包人根据合同约定享有的索赔权利。

22.1.4合同解除后的估价、付款和结清

（

1）合同解除后，监理人按第3.5款商定或确定承包人实际完成工作的价值，以

149

及承包人已提供的材料、施工设备、工程设备和临时工程等的价值。

（

2）合同解除后，发包人应暂停对承包人的一切付款，查清各项付款和已扣款

金额，包括承包人应支付的违约金。

（

3）合同解除后，发包人应按第23.4款的约定向承包人索赔由于解除合同给发包

人造成的损失。

（

4）合同双方确认上述往来款项后，出具最终结清付款证书，结清全部合同款

项。

（

5）发包人和承包人未能就解除合同后的结清达成一致而形成争议的，按第24

条的约定办理。

22.1.5协议利益的转让

因承包人违约解除合同的，发包人有权要求承包人将其为实施合同而签订的材料

和设备的订货协议或任何服务协议利益转让给发包人，并在解除合同后的

14天内，依

法办理转让手续。

22.1.6紧急情况下无能力或不愿进行抢救

在工程实施期间或缺陷责任期内发生危及工程安全的事件，监理人通知承包人进

行抢救，承包人声明无能力或不愿立即执行的，发包人有权雇佣其他人员进行抢救。

此类抢救按合同约定属于承包人义务的，由此发生的金额和（或）工期延误由承包人

承担。

22.2发包人违约

22.2.1发包人违约的情形

在履行合同过程中发生的下列情形，属发包人违约：

（

1）发包人未能按合同约定支付预付款或合同价款，或拖延、拒绝批准付款申

请和支付凭证，导致付款延误的。

（

2）发包人原因造成停工的。

（

3）监理人无正当理由没有在约定期限内发出复工指示，导致承包人无法复工

的。

（

4）发包人无法继续履行或明确表示不履行或实质上已停止履行合同的。

（

5）发包人不履行合同约定其他义务的。

22.2.2承包人有权暂停施工

发包人发生除第

22.2.1（4）目以外的违约情况时，承包人可向发包人发出通知，

150

要求发包人采取有效措施纠正违约行为。发包人收到承包人通知后的

28天内仍不履行

合同义务，承包人有权暂停施工，并通知监理人，发包人应承担由此增加的费用和（或）

工期延误，并支付承包人合理利润。

22.2.3发包人违约解除合同

（

1）发生第22.2.1（4）目的违约情况时，承包人可书面通知发包人解除合同。

（

2）承包人按22.2.2项暂停施工28天后，发包人仍不纠正违约行为的，承包人可

向发包人发出解除合同通知。但承包人的这一行动不免除发包人承担的违约责任，也

不影响承包人根据合同约定享有的索赔权利。

22.2.4解除合同后的付款

因发包人违约解除合同的，发包人应在解除合同后

28天内向承包人支付下列金额，

承包人应在此期限内及时向发包人提交要求支付下列金额的有关资料和凭证：

（

1）合同解除日以前所完成工作的价款。

（

2）承包人为该工程施工订购并已付款的材料、工程设备和其他物品的金额。

发包人付还后，该材料、工程设备和其他物品归发包人所有。

（

3）承包人为完成工程所发生的，而发包人未支付的金额。

（

4）承包人撤离施工场地以及遣散承包人人员的金额。

（

5）由于解除合同应赔偿的承包人损失。

（

6）按合同约定在合同解除日前应支付给承包人的其他金额。

发包人应按本项约定支付上述金额并退还质量保证金和履约担保，但有权要求承

包人支付应偿还给发包人的各项金额。

22.2.5解除合同后的承包人撤离

因发包人违约而解除合同后，承包人应妥善做好已完工工程和已购材料、设备的

保护和移交工作，按发包人要求将承包人设备和人员撤出施工场地。承包人撤出施工

场地应遵守第

18.7.1项的约定，发包人应为承包人撤出提供必要条件。

22.3第三人造成的违约

在履行合同过程中，一方当事人因第三人的原因造成违约的，应当向对方当事人

承担违约责任。一方当事人和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。

23索赔 23.1承包人索赔的提出

151

根据合同约定，承包人认为有权得到追加付款和（或）延长工期的，应按以下程

序向发包人提出索赔：

（

1）承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内，向监理人递交索赔意

向通知书，并说明发生索赔事件的事由。承包人未在前述

28天内发出索赔意向通知书

的，丧失要求追加付款和（或）延长工期的权利。

（

2）承包人应在发出索赔意向通知书后28天内，向监理人正式递交索赔通知书。

索赔通知书应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额和（或）延长的工期，并附

必要的记录和证明材料。

（

3）索赔事件具有连续影响的，承包人应按合理时间间隔继续递交延续索赔通

知，说明连续影响的实际情况和记录，列出累计的追加付款金额和（或）工期延长天

数。

（

4）在索赔事件影响结束后的28天内，承包人应向监理人递交最终索赔通知书，

说明最终要求索赔的追加付款金额和延长的工期，并附必要的记录和证明材料。

23.2承包人索赔处理程序

（

1）监理人收到承包人提交的索赔通知书后，应及时审查索赔通知书的内容、

查验承包人的记录和证明材料，必要时监理人可要求承包人提交全部原始记录副本。

（

2）监理人应按第3.5款商定或确定追加的付款和（或）延长的工期，并在收到

上述索赔通知书或有关索赔的进一步证明材料后的

42天内，将索赔处理结果答复承包

人。

（

3）承包人接受索赔处理结果的，发包人应在作出索赔处理结果答复后28天内

完成赔付。承包人不接受索赔处理结果的，按第

24条的约定办理。

23.3承包人提出索赔的期限

23.3.1承包人按第17.5款的约定接受了完工付款证书后，应被认为已无权再提出

在合同工程完工证书颁发前所发生的任何索赔。

23.3.2承包人按第17.6款的约定提交的最终结清申请单中，只限于提出合同工程

完工证书颁发后发生的索赔。提出索赔的期限自接受最终结清证书时终止。

23.4发包人的索赔

23.4.1发生索赔事件后，监理人应及时书面通知承包人，详细说明发包人有权得

到的索赔金额和（或）延长缺陷责任期的细节和依据。发包人提出索赔的期限和要求

与第

23.3款的约定相同，延长缺陷责任期的通知应在缺陷责任期届满前发出。

152

23.4.2监理人按第3.5款商定或确定发包人从承包人处得到赔付的金额和（或）缺

陷责任期的延长期。承包人应付给发包人的金额可从拟支付给承包人的合同价款中扣

除，或由承包人以其他方式支付给发包人。

23.4.3承包人对监理人按第23.4.1项发出的索赔书面通知内容持异议时，应在收

到书面通知后的

14天内，将持有异议的书面报告及其证明材料提交监理人。监理人应

在收到承包人书面报告后的

14天内，将异议的处理意见通知承包人，并按第23.4.2项

的约定执行赔付。若承包人不接受监理人的索赔处理意见，可按本合同第

24条的规定

办理。

24争议的解决 24.1争议的解决方式

发包人和承包人在履行合同中发生争议的，可以友好协商解决或者提请争议评审

组评审。合同当事人友好协商解决不成、不愿提请争议评审或者不接受争议评审组意

见的，可在专用合同条款中约定下列一种方式解决：

（

1）向约定的仲裁委员会申请仲裁。

（

2）向有管辖权的人民法院提起诉讼。

24.2友好解决

在提请争议评审、仲裁或者诉讼前，以及在争议评审、仲裁或诉讼过程中，发包

人和承包人均可共同努力友好协商解决争议。

24.3争议评审

24.3.1采用争议评审的，发包人和承包人应在开工日后的28天内或在争议发生后，

协商成立争议评审组。争议评审组由有合同管理和工程实践经验的专家组成。

24.3.2合同双方的争议，应首先由申请人向争议评审组提交一份详细的评审申请

报告，并附必要的文件、图纸和证明材料，申请人还应将上述报告的副本同时提交给

被申请人和监理人。

24.3.3被申请人在收到申请人评审申请报告副本后的28天内，向争议评审组提交

一份答辩报告，并附证明材料。被申请人应将答辩报告的副本同时提交给申请人和监

理人。

24.3.4除专用合同条款另有约定外，争议评审组在收到合同双方报告后的14天内，

邀请双方代表和有关人员举行调查会，向双方调查争议细节；必要时争议评审组可要

153

求双方进一步提供补充材料。

24.3.5除专用合同条款另有约定外，在调查会结束后的14天内，争议评审组应在

不受任何干扰的情况下进行独立、公正的评审，作出书面评审意见，并说明理由。在

争议评审期间，争议双方暂按总监理工程师的确定执行。

24.3.6发包人和承包人接受评审意见的，由监理人根据评审意见拟定执行协议，

经争议双方签字后作为合同的补充文件，并遵照执行。

24.3.7发包人或承包人不接受评审意见，并要求提交仲裁或提起诉讼的，应在收

到评审意见后的

14天内将仲裁或起诉意向书面通知另一方，并抄送监理人，但在仲裁

或诉讼结束前应暂按总监理工程师的确定执行。

24.4仲裁

24.4.1若合同双方商定直接向仲裁机构申请仲裁，应签订仲裁协议并约定仲裁机

构。

24.4.2若合同双方未能达成仲裁协议，则本合同的仲裁条款无效，任一方均有权

向人民法院提起诉讼。

107

第二节专用合同条款

1一般约定

1.1词语定义

1.1.2合同当事人和人员

1.1.2.2发包人：。

1.1.2.3承包人：（签约后填入）。

1.1.2.5分包人：（签约后填入）。

1.1.2.6监理人：。

1.1.4日期

1.1.4.5缺陷责任期（工程质量保修期）：为1年。

1.4合同文件的优先顺序

除合同另有规定外，解释合同文件的优先顺序如下：

（

1）合同协议书（包括补充协议书）。

（

2）中标通知书。

（

3）投标函及投标函附录。

（

4）招投标文件澄清问题、澄清问题的复函、补充通知等相关资料。

（

5）专用合同条款。

（

6）通用合同条款。

（

7）技术标准和要求。

（

8）图纸。

（

9）已标价的工程量清单。

（

10）经双方确认进入合同的其他文件。

1.7联络

1.7.2来往函件均应按技术标准和要求（合同技术条款）约定的期限送达（填写文

件送达地点）。

2发包人义务 2.3提供施工场地

108

2.3.2发包人提供的用地范围为：规划部门批准的红线范围或借地范围，承包人应无条件接受现场条件。超出上述范围需要使用的场地，均由承包人自行解决，并自行办妥一切需要办理的手续，由此引起的一切纠纷、事故和赔偿责任，均由承包人承担。承包人自行勘察的施工场地范围为：/。

2.8其他义务

（根据发包人合同管理的要求补充）

（

1）……

（

2）……

3监理人 3.1监理人的职责和权力

3.1.1监理人须根据发包人事先批准的权力范围行使权力，发包人批准的权利范

围：（填写监理人须经发包人的批准才能行使的权利，以下示例供参考）

（

1）按第4.3条规定，批准工程分包。

（

2）按第11.3款规定，确定延长完工期限。

（

3）按第15.6条规定，批准预留金的使用。

(4)按第15条规定，当变更引起的合同价格增减时作出变更决定。

（5）按第15.4条规定，因变更而变动的单价和合价。

（6）按第23款约定，索赔的处理。

尽管有以上规定，但当监理人认为出现了危及生命、工程或毗邻财产等安全的紧急事件时，在不免除合同规定的承包人责任的情况下，监理人可以指示承包人实施为消除或减少这种危险所必须进行的工作，即使没有发包人的事先批准，承包人也应立即遵照执行。监理人应按第15条的规定增加相应的费用，并通知承包人。

4承包人 4.1承包人一般义务

4.1.10其他义务

（1）协助发包人承担有关政策处理事宜；

（2）按时向发包人（或工程师）提交开竣（完）工报告、隐蔽工程验收报告、

质量自检记录、交工验收报告及工程事故报告等资料。

（3）负责放样、测量。每次测量成果均应有复核记录，并及时将测量成果记录

书面送交监理人确认。承包人应对测量成果承担全部责任。

109

（4）必须接受发包人的管理或其委托的监理单位的监理，并为其开展工作和生

活提供方便，按照要求提供完整真实的原始记录、检测记录等技术资料及各种报表。

（5）承包人必须开展工程施工合同质量管理，密切配合工程师全面质量管理、

环境管理和职业安全健康管理等工作的进行。

（6）承包人不按合同约定完成以上工作，发包人有权限令其停止施工并进行整

改，由此引起的损失由承包人承担。

（7）承包人应执行发包人对工程管理所制定的各项管理制度。

（8）参加发包人召开的与本工程相关的会议，并作好会前有关资料的准备。在

保修期内要及时做好回访工作，属保修责任范围的事项应及时按质检标准修好。

（9）按照我区水利工程防欠薪工作要求，建立工资专用账户（账户名称为：施

工总承包企业（全称）+项目简称工资专户）、银行代发民工工资制度、落实实名制

登记等防欠薪六项基本制度工作要求。

4.3分包

4.3.2允许承包人分包的工程项目、工作内容与分包金额为：

（

1）工程项目：/。

（

2）工作内容：/。

（

3）分包金额限额：/。

4.3.10分包人项目管理机构的设立：/。

4.5项目负责人、副项目负责人（若有）

本款

4.5.5项补充：

项目负责人每月驻工地的天数不少于

22天（遇法定节假日可扣减），每少一天支付违

约金3000元，但扣款最终的累计总金额不应超过10万元。

上述违约金在当月工程进度款中直接扣除，在工地工作天数按监理人实际考勤

记录为准。

承包人的项目负责人连续2个月及以上每月驻工地的天数少于15天，发包人有权

解除合同。

4.6承包人人员的管理

本款

4.6.3项补充：

项目技术负责人每月驻工地时间不得少于22天（遇法定节假日可扣减），每少

一天支付违约金2000元，但扣款最终的累计总金额不应超过10万元。

110

专职安全生产管理人员每月驻工地时间不得少于22天（遇法定节假日可扣减），

每人每少一天支付违约金1000元，但扣款最终的累计总金额不应超过10万元。

上述违约金在当月工程进度款中直接扣除，在工地工作天数按监理人实际考勤

记录为准。

4.7撤换承包人项目负责人和其他人员

本款补充：

项目经理和技术负责人原则不能更换，如因不可抗力等情况确需更换的，须征得

发包人同意，更换后不得低于原项目经理和技术负责人注册执业资格、管理经验。承

包人擅自更换项目经理和技术负责人的将被视为承包人违约，并按照500000元/人·次

付给发包人违约金。若确须更换项目经理和技术负责人应事先征得发包人同意，并应

在更换14天前通知发包人和监理人。经审查批准，除更换人员必须满足同资历的相应

人员外，承包人还将支付给发包人250000元/人·次的违约金。

承包人的专职安全生产管理人员等人员擅自调换每人次需支付违约金3万元。违

约金在工程进度付款中扣除。

4.11不利物质条件

4.11.1不利物质条件的范围：施工中遇到文物或古迹、施工场地周围地下管线、地下障碍物和污染物、邻近建筑物、构筑物的保护要求。

5材料和工程设备 5.2发包人提供的材料和工程设备 发包人无材料和工程设备提供，所有材料和工程设备均由承包人自行采购。

6施工设备和临时设施 发包人无施工设备或临时设施提供（临时用电、临时用水由承包人自己解决）

6.2发包人提供的施工设备和临时设施

发包人无施工设备或临时设施提供。

7交通运输

7.1道路通行权和场外设施

道路通行权和场外设施的约定：1、承包人自行协调场外道路及设施，并负责由于承包人原因造成的道路破损的维修；

2、承包方负责场内过境车辆的协调和分流工作；

3、本条1～2款相关费用计入其他临时工程费，不再另行计费。。

8测量放线

111

8.1施工控制网

8.1.1施工控制网的约定：本工程合同协议书签订后的14天内，发包人应通过监理人向承包人提供测量基准点布置图、基准线和水准点及其书面资料。承包人在接到测量基准点布置图后14天内完成施工控制网布设，并将施工控制网资料报送监理人审批。

9施工安全、治安保卫和环境保护 9.1发包人的施工安全责任

9.1.4发包人不确保提供的管线资料准确，由承包人做好管线真实性的调查和探测

工作，其余资料由承包人负责收集。

9.2承包人的施工安全责任

9.2.12下列工程应编制专项施工方案：电力保护、安全度汛、深基坑围护等,其

中深基坑施工方案、110KV电力保护方案等应组织专家论证和审查。

9.7文明工地

本合同文明工地的约定：按照设计要求和杭州市、富阳区现行的文明工地要求执行。

10履约担保

承包人是否提供履约担保：根据《浙江省人民政府办公厅关于深化企业减负担降

成本改革的若干意见》（浙政办发〔2017〕48号）、《关于在全省工程建设领域改

革保证金制度的通知》（浙建[2020]7号）规定，政府投资项目的履约保证金不得超

过中标合同金额的2%”。

承包人提供履约担保的形式、金额及期限的，采用以下第（3）种方式：

（1）保证保险，金额及期限为：；

（2）银行保函，金额及期限为：；

（3）其他方式:

1）合同签订后3天内，承包人以①银行保函②保险机构保证保险保单③融资担

保公司保函方式提交中标价的2%履约保证金，担保期限至工程通过完工验收合格止。

履约保证金待工程完工验收合格，经发包人代表、总监签证后予以退还。

2）如出具的履约保函期限受时间限制，承包人必须在旧保函到期前7日内提供

新的有效履约保函，直至本工程通过完工验收，否则发包人将扣除等额的工程进度

款作为履约保证金。

112

3）履约担保内容包括：工程质量担保为履约保证金的45%，工期担保为履约保

证金的30%，文明施工、环境保护、安全生产担保为履约保证金的15%，人员及设备

到位率担保为履约保证金的10%。

履约保证金在工程竣（完）工验收通过、工程和工程资料移交后1周内，发包人

扣除应扣罚的违约金后，退还剩余的履约保证金，履约保证金不计利息。

有下列违约情形的，相应的工程履约保证金发包人不予退还，并可在当期工程

款（进度款）中扣除承包人给发包人造成的损失：

A、由于承包人原因在执行过程中解除合同，工程履约保证金不予退还；

B、竣（完）工验收，未能一次性验收合格，质量履约保证金不予退还；

C、承包人在施工期间发生重大质量事故的，工程质量履约保证金不予退还；

D、工程未能在合同约定的期限内完工，按合同有关条款处罚，工期履约保证金

若不足以抵扣工期违约金的，在工程价款中相应扣足；

E、在施工期间发生重大安全事故的，安全、文明、环境保护施工履约保

证金不予退还；

F、承包人在合同履行期间不能及时填写、整理、提交完整的工程技术资

料，工程资料保证金不予退还。若承包人在投标时提供了虚假资料，一经发现，

工程资料保证金不予退还，并承担一切法律责任。

G、合 同签订后 15 日历天 内因乙方原因 未能开 工建设，甲方 有权解 除合同 ，

并没收全部履约保证金。

11开工和完工

11.4异常恶劣的气候条件

11.4.3本合同工程界定异常恶劣的气候条件的范围为：

（

1）日降雨量大于5 0 mm的雨日连续超过3天。

（

2）风速大于14m/s的7级以上台风灾害。

（

3）日最高气温超过40℃的高温连续大于3天。

（

4）日最低气温低于-5℃的严寒连续大于3天。

（

5）造成工程损失的冰雹和大雪灾害。

（

6）其它异常恶劣气候灾害。

11.5承包人的工期延误

113

（

1）逾期完工违约金表。

逾期完工违约金表

序号

项目及其说明

要求完工日期

违约金（元

/天）

1

全部工程完工

开工令发出后180日历天

10000

（

2）全部逾期完工违约金的总限额不超过签约合同价的2%。

11.6工期提前

工期提前的奖金约定：/。

12暂停施工

12.1承包人暂停施工的责任

（

5）承包人承担暂停施工责任的其他情形：/。

12.2发包人暂停施工的责任

（

3）发包人承担暂停施工责任的其他情形：政策处理。

13工程质量

13.7质量评定

13.7.7工程质量等级标准为合格（合格或优良）。达到优良的奖金为/。

14试验和检验

14.1材料、工程设备和工程的试验和检验

14.1.5水工金属结构、启闭机及机电产品进场后的交货检查和验收中，承包人负

责与发包人、监理人一同验收和清点物品，并保证质量和进度。

14.1.6本工程实行见证取样的试块、试件及有关材料：砼试块、砂浆试块、钢筋、水泥、砂石料等第三方检测,具体按监理人要求执行。

15变更

工程量清单或合同中已有适用于变更项目的价格，按已有的价格执行；工程量清

单或合同中有类似变更项目的价格，可参照类似价格执行。当变更量与合同相比增

减额超过15%的，其增加或减少超过15%的部分，相应单价根据标底单价×折算系数[

（中标价-暂定价）/（预算价-暂定价）]重新确定单价。

15.4变更的估价原则

114

工程变更必须严格按富阳区现行的水利工程变更管理办法执行。

15.4.3细化为：本合同在实施过程中，如遇到设计变更出现新增或变更项目时，

则该新增或变更项目的单价由承包人按以下原则提出变更单价，监理人审核，发包

人同意后进入工程结算，支付方式执行合同约定的支付条款。

(1)人工预算单价采用投标期浙江省现行水利行业人工预算单价。

(2)材料预算价格采用投标期基价。投标期的基价是指填入信息价发布部门发布

的填人信息价的期刊名称、具体期号(按财政预算审核报告里的期刊)中项目所在地

信息价。如无信息价，则根据项目实施时的材料市场价由相关部门组织询价确定材

料预算价格。

(3)机械台班单价按投标期浙江省现行水利水电工程施工机械台班定额和有关规

定计算。

(4)定额采用投标期浙江省现行水利水电工程定额和有关规定，如浙江省水利工

程定额不能满足计价，可采用部颁水利定额及其他相关行业定额的定额含量计价。

(5)取费费率采用投标期浙江省现行水利行业取费标准，按工程类别选取费率，

对各项弹性区间费率取中间值。

(6)上述单价按以下计算的综合优惠率进行优惠。

综合优惠率=[1—(投标人投标价-预留金-暂估价)÷(本标段最高投标限价-预留

金-暂估价)]×100%。

(7)

按照上述仍无法组价的，根据市场招标或询价确定。

注：上述变更原则如与富阳区相应政府投资项目工程变更管理办法有冲突的，以

管理办法的规定为准，操作流程遵守富阳区政府投资项目工程变更管理办法。

15.5承包人的合理化建议

15.5.2承包人实现合理化建议的奖励金额为：/。

15.8暂估价

115

15.8.1（1）发包人和承包人组织招标的暂估价项目：（签约后填入）；发包人

组织招标的暂估价项目：（签约后填入）。

（

2）发包人和承包人以招标方式选择暂估价项目供应商或分包人时，双方的权

利义务关系：。

16价格调整

16.1物价波动引起的价格调整

物价波动引起的价格调整方式：采用造价信息调整价格差额。

16.1.2约定为：合同执行期间，仅对合同工程的单价承包部分进行价格调差。

（

1）在合同执行期间，人工预算单价调整执行浙江省水利厅关于人工预算单价

调整的相关文件。

（

2）在合同执行期间，主要材料（指影响投资较大的材料）上下浮动超过5%

时应进行价格调整。价格调整完工后一次性进行调整，以投标期基价与施工期项目所

在地造价管理部门发布的信息价对照计算，对其价格超过

±5%部分进行调整（只计

材料信息价差价及其税金）。

投标期的基价是指填入信息价发布部门发布的填入信息价的期刊名称、具体期号

( 按 财 政 预 算 审 核 报 告 里 的 期 刊 ) 中项目所在地信息价。材料数量按当月实际完

成的工程量及投标文件单价分析表中的材料含量计算，最终补差材料的数量（工程

量清单增减部分除外）不应超过现行浙江省水利定额计算的总用量。

（

3）其他材料的价格按当前的市场价考虑风险系数进入单价，在合同执行期内

不作调整，价格风险由承包人自负。

（

4）因工期延误产生的人工、材料、施工机械台班等价格变化

1）因发包人原因或者非承发包双方原因造成工期延误的，延误期间价格上涨造

成的价差由发包人承担，价差（正值）计入工程造价；反之，价格下降造成的价差

则由承包人收益，价差（负值）不计入工程造价。

2）因承包人原因造成工期延误的，延误期间价格上涨造成的价差由承包人承

担，价差（正值）不计入工程造价；反之，价格下降造成的价差则由发包人收益，

价差（负值）计入工程造价。

17计量与支付

116

17.2预付款

17.2.1预付款

（

1）工程预付款的总金额为签约合同价（扣除预留金后）的 10 %（10%~30%），

分 1 次支付给承包人。

各次预付款的支付额度和付款时间为：

1） 第一次预付款金额为工程预付款总金额的100 %，付款时间应在合同协议书

签订后，由承包人提出书面申请，并经监理人出具付款证书报送发包人批准后

14天内

予以支付。

2） 第二次预付款金额为工程预付款总金额的 / %。付款时间需待承包人主

要施工设备进入工地后，由承包人提出书面申请，经监理人核实后出具付款证书报送

发包人批准后

14天内予以支付。

3）第三次预付款金额为工程预付款总金额的 / %。付款时间（按年度计划逐

年支付） ，由承包人提出书面申请，经监理人核实后出具付款证书报送发包人批准

后

14天内予以支付。

4）……

（

2）工程材料预付款的额度和预付办法约定为： / 。

17.2.3预付款的扣回与还清:在前三次工程进度款中等比例扣除。

17.3工程进度付款

17.3.2承包人在每个付款周期末向监理人提交进度付款申请单的份数：5份。

17.3.3进度付款证书和支付时间

（

1）细化为：

工程进度款按工程进度付款申请的85

%进行支付，工程完工验收后支付至经过

监理、建设单位审核后工程款的

85%，其余15%作为工程结算暂扣款，待工程完工

完工验收合格且完成审计结算并且归档后，除按

17.4.1项规定扣留质量保证金外，付

清余款。其中，发包人应在工程开工日一个月内向承包人支付50

%（安全生产措施费。

发包人按工程进度付款周期，逐期审核安全生产措施费的使用情况及支出。完工结算

时结余的安全生产措施费，不得支付。

（2）本款中规定的逾期付款违约金为按中国人民银行规定的同期贷款基准利率

计算的逾期付款金额的利息。

117

（3）承包人必须提供发票、符合建设单位要求的支付申请等相关材料后方可支

付。

17.4质量保证金

17.4.1质量保证金总额为完工结算价款（经审计的结算价）总额的1.5%。

17.5完工结算

17.5.1完工付款申请单

（

1）承包人应提交完工付款申请单一式5份。

17.5.2完工付款证书及支付时间

（

2）自承包人提交真实、完整的结算送审资料至发包人起算，发包人出具结算

审核报告周期不超过6个月

（最长不超过6个月）。

17.6最终结清

17.6.1最终结清申请单

（

1）承包人应提交最终结清申请单一式5份。

17.7竣工财务决算

承包人应为竣工财务决算编制提供的资料：财务决算所需的一切资料。

18工程验收

18.1验收工作分类

本工程验收包括：施工质量验收（单元工程、分部工程、单位工程的验收）、

合同工程验收、完工验收（蓄水验收）、竣工验收等。验收条件为：相应工程完工

（合同范围），验收程序为：按水利

SL/T223-2025规定。

18.2分部工程验收

18.2.2本工程由监理人主持的分部工程验收在监理合同中约定，其余由发包人主

持。

18.3单位工程验收

18.3.4提前投入使用的单位工程包括：、、。

18.5阶段验收

18.5.1本合同工程阶段验收类别包括：、、。

18.6专项验收

18.6.2本合同工程专项验收类别包括：、、。

18.7竣工验收

118

18.7.3本工程是否需要竣工验收技术鉴定由工程竣工验收委员会确定。

18.8施工期运行

18.8.1需要在施工期运行的单位工程或工程设备为：/、/、/。

18.9试运行

18.9.1试运行的组织：承包人；费用承担：承包人。

19缺陷责任与保修责任

19.1缺陷责任期（工程质量保修期）的起算时间

缺陷责任期（工程质量保修期）从工程通过合同工程完工验收后开始计算。在

合同工程完工验收前，已经发包人提前验收使用，其缺陷责任期（工程质量保修期）

亦从工程通过合同工程完工验收后开始计算；若已投入使用，其缺陷责任期（工程

质量保修期）从通过单位工程或部分工程投入使用验收后开始计算。

本工程缺陷责任期（工程质量保修期）为1年。

20保险 20.1建筑安装工程保险

建筑工程一切险和（或）安装工程一切险投保人：由承包人以发包人和承包人的名义投保，费用列入投标文件；发包人凭保单支付保费。

投保内容：为本合同工程的永久工程、临时工程和设备及已运至施工工地用于永久工程的材料和设备等。

保险金额、保险费率和保险期限：保险金额按投保内容自行考虑报价，保险费率不低于4.5‰；保险期限：开工日起直至本合同工程签发缺陷责任终止证书止（即合同工期＋缺陷责任期）。

20.4安全生产责任保险

安全生产责任保险投保人：由承包人与保险人协商确。

投保内容：包括但不限于因施工过程中发生生产安全事故导致的从业人员人身伤亡赔偿、第三者人身伤亡及财产损失赔偿、抢险救援费用、事故处理费用及法律费用。

保险金额、保险费率和保险期限：保险金额：从业人员每人不低于30万元，每次事故不低于100万元，累计不低于500万元；保险费率：0.3%；保险期限：自开工之日起至竣工验收合格之日止。。

第三者责任险保险金额：最低投保300万/年，事故次数为1次（不计免赔额）；若合同期间发生事故，应按原标准续保。

20.5其他保险

119

需要投保的其他内容：满足法律法规要求。

保险金额、保险费率和保险期限：/。

20.6对各项保险的一般要求

20.6.1保险凭证

承包人提交保险凭证的期限：保险手续办理完毕后7天内提交。

保险条件：满足合同条款的规定。

20.6.4保险金不足的补偿

承包人负责补偿的范围与金额：保险金不足的补偿均由承包人负责。

发包人负责补偿的范围与金额：由于本工程一切保险均由承包人负责投保，其费用均列入报价，故发包人不承担保险金不足的补偿。

24争议的解决 24.1争议的解决方式

合同当事人友好协商解决不成、不愿提请争议评审或不接受争议评审组意见

的，约定的合同争议解决方式：诉讼，诉讼机构为富阳区人民法院。

24.2友好解决

补充：合同当事人可以就争议请第三方进行调解，调解达成协议的，经双方签

字并盖章后作为合同补充文件，双方均应遵照执行。

120

第三节合同附件格式

121

附件一合同协议书

合同协议书

（发包人名称，以下简称“发包人”）为实施（

项目名称），已接

受（承包人名称，以下简称“承包人”）对（

项目名称）（标段名称）的投标。发

包人和承包人共同达成如下协议。

1．本协议书与下列文件一起构成合同文件：

（

1）中标通知书。

（

2）投标函及投标函附录。

（

3）专用合同条款。

（

4）通用合同条款。

（

5）技术标准和要求（合同技术条款）。

（

6）图纸。

（

7）已标价工程量清单。

（

8）其他合同文件。

2．上述文件互相补充和解释，如有不明确或不一致之处，以合同约定次序在先

者为准。

3．签约合同价：人民币（大写）元(￥)。

4．承包人项目负责人：，项目技术负责人：。副项目负责人：。

5．工程质量符合标准。

6．承包人承诺按合同约定承担工程的实施、完成及缺陷修复。

7．发包人承诺按合同约定的条件、时间和方式向承包人支付合同价款。

8．承包人承诺执行监理人开工通知，计划工期为日历天。

9．本协议书正本一式贰份，合同双方各执壹份，副本份，双方各执份。

10．合同未尽事宜，双方另行签订补充协议。补充协议是合同的组成部分。

发包人：（盖单位章）承包人：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）法定代表人或其委托代理人：（签字）

年月日年月日

122

附件二履约担保（格式）

履约担保

（

发包人名称）：

鉴于（

发包人名称，以下简称“发包人”）接受（承包人名称，以下称“承包人”

）于年月日递交的（

项目名称）（标段名称）的投标文件。我方愿意无条件地、不可

撤销地就承包人履行与你方订立的合同，向你方提供担保。

1．担保金额人民币（大写）元(￥)。

2．担保有效期自发包人与承包人签订的合同生效之日起至发包人签发合同工程

完工证书之日止。

3．在本担保有效期内，因承包人违反合同约定的义务给你方造成经济损失时，

我方在收到你方以书面形式提出的在担保金额内的赔偿要求后，无条件地在

7天内予

以支付。

4．发包人和承包人按《通用合同条款》第15条变更合同时，我方承担本担保规

定的义务不变。

担保人：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

地址：

邮政编码：

电话：

传真：

年月日

注：委托代理人应附授权委托书。

123

附件三工程廉政责任书（格式）

工程廉政责任书

为加强工程建设中的廉政建设，保证工程建设高效优质完成，保证建设资金的安

全和有效使用，（

项目名称）的发包人（以下称甲方）与承包人（以下称乙方），

特订立如下责任书。

第一条甲乙双方的权利和义务

（一）严格遵守党和国家工程建设的有关法律法规及水利部门的有关规定。

（二）严格执行的合同文件，自觉按合同办事。

（三）双方的业务活动坚持公开、公平、公正、诚信、透明的原则（除法律认定

的商业秘密和合同文件另有规定之外），不得损害国家和集体利益，违反工程建设管

理规定。

（四）建立健全廉政制度、监督制度和处罚制度，开展廉政教育，设立廉政告示

牌，公布举报电话。

（五）发现对方在业务活动中有违反廉政规定的行为，有及时提醒对方纠正的权

利和义务。

（六）发现对方严重违反本责任书义务条款的行为，有向其上级有关部门举报、

建议给予处理并要求告知处理结果的权利。

第二条甲方的义务

（一）甲方及其工作人员不得索要或接受乙方的礼金、礼券、有价证券和物品，

不得到乙方报销任何由甲方或个人支付的费用等。

（二）甲方不得有意刁难、拖延承包商工程款，不得违反规定批拨工程建设费用

等。

（三）甲方工作人员不得参加乙方安排的宴请和娱乐活动；不得接受乙方提供的

通讯工具、交通工具和高档办公用品等。

（四）甲方及其工作人员不得要求或者接受乙方为其住房装修、操办婚丧嫁娶、

安排配偶子女的工作以及出国出境、旅游等。

（五）甲方工作人员的配偶、子女及下属单位不得从事与甲方工程有关的材料设

备供应、工程分包、劳务等经济活动。

（六）甲方及其工作人员不得以任何理由向乙方推荐分包单位，不得要求乙方购

124

买合同规定外的材料和设备。

第三条乙方义务

（一）乙方不得以任何理由向甲方及其工作人员行贿或馈赠礼金、礼券、有价证

券、礼品。

（二）乙方不得以任何名义为甲方及其工作人员报销应由甲方单位或个人支付的

任何费用。

（三）乙方不得要求甲方违反规定，批拨、追加工程建设费用等。

（四）乙方不得以任何理由安排甲方工作人员参加宴请及娱乐活动。

（五）乙方不得为甲方单位和个人购置或提供通讯工具、交通工具和高档办公室

用品等。

第四条违约责任

（一）甲方及其工作人员违反本责任书第一、二条，按管理权限，依据有关规定

给予党纪、政纪或组织处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任；给乙方单位

造成经济损失的，应予以赔偿。

（二）乙方及其工作人员违反本责任书第一、三条，按管理权限，依据有关规定，

给予党纪、政纪、组织处理或停止承接业务处理；给甲方单位造成经济损失的，应予

以赔偿；情节严重的，甲方建议有关工程建设主管部门给予乙方

1～3年内不得参与工

程建设项目投标的处罚。

第五条双方约定

本责任书由纪检监察机关负责监督执行。纪检监察机关对本责任书执行情况进行

抽查。提出属于本责任书规定范围的处理意见。

第六条本责任书有效期同甲乙双方签署之日起至该工程项目工程款支付完结时止。

第七条本责任书作为本工程施工承包合同的附件，与工程施工合同具有同等的法

律效力，经甲、乙双方签署后生效。

第八条本责任书甲、乙双方各执一份，送交监督单位一份。

甲方：（盖章）乙方：（盖章）

法定代表人：法定代表人：

地址：地址：

电话：电话：

年月日年月日

125

附件四安全生产协议书（格式）

安全生产协议书

发包人：（以下简称“甲方”）

承包人：（以下简称“乙方”）

为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实做好

（

项目名称）（标段名称）施工合同实施期间的安全管理工作，确保不发生安全生产

事故，特此签订安全生产协议书。

一、甲方职责

1.严格遵守安全生产法律法规，认真执行工程承包合同中的有关安全要求。

2.项目开工前成立安全生产领导小组，设置安全生产管理机构，配备专职安全生

产管理人员。明确领导小组、管理机构及专职安全生产管理人员职责。

3.坚持“管生产必须管安全”的原则进行安全生产管理，做到生产与安全工作同

时计划、布置、检查、总结和评比。

4.重要的安全设施必须坚持与主体工程“三同时”的原则，即：同时设计、审批，

同时施工，同时验收、投入使用。

5.及时传达上级有关安全生产精神和要求，定期听取乙方的意见和要求，加强安

全生产的指导和协调。

6.组织制订各项安全生产管理制度和编制保证安全生产的措施方案，并对管理制

度和措施方案实行动态管理。

7.组织风险源辨识和评价，每月至少组织1次对乙方施工现场安全生产检查，监督

乙方及时整改发现的各种安全隐患。

8.制订安全生产培训教育计划，按计划对乙方人员开展培训教育。

9.及时向乙方支付安全生产措施费，监督乙方合理使用安全生产措施费。

二、乙方职责

1.严格遵守安全生产法律法规、技术规程有关安全生产规定，认真执行工程承包

合同中的有关安全要求。

2.项目开工前成立安全生产领导小组，设置安全生产管理机构，按《建筑施工企

126

业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》规定配备专职安全生产

管理人员，并报甲方备案。

3.建立健全全员安全生产责任制，明确所有项目实施人员（包括劳务派遣人员、

临时雇请的民工等）的安全生产工作职责、考核标准等内容，并公示。

4.建立健全安全风险分级管控、安全隐患排查治理、安全生产教育培训、值班值

守等制度并严格执行。

5.生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。

6.项目开工前开展危险源辨识和评估，建立重大危险源清单，制订管控措施。根

据施工进展，对危险源实施动态管理。在危险性较大的单项工程施工前，至少组织

1

次危险源辨识。危险源辨识和管控情况报甲方和监理单位备案。

乙方负责安全管理的部门每月至少对施工现场开展

1次安全生产检查，对发现的

隐患建档，按计划或甲方要求完成整改，并向甲方报告隐患排查整改情况。

乙方专职安全生产管理人员每天至少

2次对施工现场开展安全巡查，每次检查时

间不少于

45分钟，范围应覆盖所有重大危险源、风险点，检查内容为危险源管控措施

落实情况、隐患整改情况，制止和纠正违章指挥、违章作业和违反劳动纪律。

7.强化安全生产教育培训，对新进场的工人，须进行三级安全教育培训，经考核

合格后才能上岗；特种作业人员须持证上岗。

认真做好岗前培训教育，施工负责人或专职安全员在每日上岗前对前一日安全生

产情况进行回顾，并对当日施工需注意的安全要点进行宣教。

8.操作人员上岗，必须按规定穿戴防护用品。施工负责人和安全检查员应随时检

查劳动防护用品的穿戴情况，不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗。所有施工机具

设备和高空作业的设备均应定期检查，并有安全员的签字记录，保证其经常处于完好

状态；不合格的机具、设备和劳动保护用品严禁使用。

9.在项目开工前投保安全生产责任保险，所需经费在安全生产措施费中列支。

10.按照本项目特点，组织制定生产安全事故应急救援预案；如发生生产安全事

故，及时处置、报告。

三、违约责任

若一方违约，违约方需承担相应的经济赔偿责任；若造成生产安全事故，将依法

追究责任，并视事故轻重承担相应的经济赔偿责任。

127

本合同正本一式二份，副本八份，合同双方各执正本一份，副本四份。由双方法

定代表人或其授权的代理人签署与加盖公章后生效，全部工程竣工验收后失效。

甲方：（盖单位章）乙方：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）法定代表人或其委托代理人：（签字）

年月＿日年月＿日

128

第五章工程量清单

129

（项目名称及标段名称）

工程量清单

招标人：（全称）

(单位盖章)

编制单位：（全称）

(单位盖章)

审定人：（签字并盖执业专用章）

审核人：（签字并盖执业专用章）编制人：（签字并盖执业专用章）

编制时间：

130

填表须知

1.工程量清单及其计价格式中所有要求盖章、签字的地方，必须由规定的单位和

人员盖章、签字。

2.除另有规定外，工程量清单及其计价格式中的任何内容不得随意删除或涂改。

3.工程量清单计价格式中列明的所有需要填报的单价和合价，投标人均应填报。

未填报的单价和合价，视为此项费用已包含在工程量清单的其它单价和合价中。

4.投标金额（价格）均应以人民币表示。

131

总说明

1 工程概况

工程建设主要内容为：本工程位于杭州市富阳区渌渚镇，切滩线采用预应力C60

钢筋砼板桩，单块桩长12m，板宽1.1m；桩上浇筑C30钢筋砼冠梁，冠顶设仿木栏杆，

斜坡采用格式护坡，底部铺设土工布，表面铺设草坡+种植灌木的绿化覆盖，顶部设

置2.5m宽沥青步行道，步行道长328米，与现状步行道连通。步行道迎水侧布设栏杆，

背水侧采用花岗岩侧石作为界限，沿线增设台阶、坐凳、低压路灯灯设施。

2 工程招标范围

设计图纸内容、施工临时工程及其他项目（具体详见工程量清单）。

3 招标人供应的材料、提供的施工设备

招标人供应的材料或施工设施：无。

4 工程量清单计价说明

4.1工程量清单应与招标文件中的投标人须知、通用合同条款、专用合同条款、

技术标准和要求（合同技术条款）、图纸等一起阅读和理解。

4.2工程量清单标明的工程量仅是投标人投标报价的共同基础。除另有约定外，

工程量清单中的工程量是根据招标设计图纸计算的用于投标报价的估算工程量，不作

为最终结算工程量。最终结算的工程量是承包人实际完成并符合技术标准和要求（合

同技术条款）规定、按施工图纸计算的有效工程量。

4.3工程量清单中各项目的工作内容和要求应符合相关技术标准和要求（合同技

术条款）的规定。

4.4工程价款的支付遵循合同条款的约定。

4.5除招标文件另有规定外，投标人不得随意增加、删除或涂改招标文件工程量

清单中的任何内容。工程量清单中列明的所有需要填写的单价和合价，投标人均应填

写；未填写的单价和合价，视为已包括在工程量清单的其他单价和合价中。

4.6水利工程工程量清单中的工程单价是完成工程量清单中的一个质量合格的规

定计量单位项目所需的直接费、间接费、利润、补差和税金等，并考虑一定范围内的

风险费用。投标人应根据规定的工程单价组成内容确定工程单价。除另有规定外，对

有效工程量以外的超挖、超填工程量，施工附加量，加工、运输损耗等，所消耗的人

工、材料和机械费用，均应摊入相应的有效工程量的工程单价内。

4.7建筑工程工程量清单中的工程单价是完成工程量清单中一个合格的规定计量

单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、企业管理费（含安全生产责任保险费）

132

、利润，安全文明施工费在水工工程中统一计取，其他组织措施费、规费、税金等按

《浙江省建设工程计价规则（2018版）》的规则计算。

4.8措施项目由投标单位根据实际需要填写有关项目，以“项”为计量单位的措

施项目一次性包死（安全文明施工费、暂估价除外），请投标单位充分考虑本工程实

际风险，结算时不作调整。投标金额（价格）均应以人民币表示。

4.9本标段安全施工费不得低于人民币140089元，安全施工费不得作为竞争性费

用，且实行标外管理。安全施工费的使用按国家和省有关规定执行，具体由承包人提

出方案和预算，经监理审核、发包人批准后按方案实施进度支付。在确保工程安全措

施的前提下，安全施工费和文明标化工地建设费可统筹使用。

4.10工程保险费(包含工程一切险和第三者责任险)按0.5%计入，由发包人按合同

有关规定和《工程量清单》所列项目，按承包人提交的保险费付款凭证按实支付，但

最高不超过《工程量清单》所列费用。

4.11暂定价（含税金）：仿木栏杆按300元/米暂估计入；钢木栏杆按400元/米暂

估计入；休闲椅按2000元/张暂估计入；太阳能路灯按2500元/盏暂估价计入；

1000*300*50菠萝面老石板；50厚1:3水泥砂浆按400元/m2暂估价计入；

4.12投标报价编制的参考依据

（1）《浙江省水利工程工程量清单计价办法》（2022年）；

（2）《浙江省水利水电工程设计概（预）算编制规定（2021年）》，以下简称

（2021）《规定》；

（3）《浙江省水利水电建筑工程预算定额(2021年)》；

（4）《浙江省水利水电安装工程预算定额(2021年)》；

（5）《浙江省水利水电工程施工机械台班费定额(2021年)》；

（6）《浙江省市政工程预算定额》(2018年)；

（7）《浙江省通用安装工程预算定额》(2018年)；

（8）其他有关造价编制依据。

4.13建筑费用标准：

（1）税金包括增值税（销项税额）费率按9%计取。

5 其他说明：

（1）、本工程所有砼除有特殊注明的除外均应按商品砼计入；

133

（2）、因施工图不详或有多种图示、说明的以工程量清单特征描述为准；

6 注意事项：

6.1清单中项目特征描述与图纸不符或不全的部分，投标人应仔细阅读图纸，根

据《浙江省水利水电工程工程量清单计价办法》中清单项目所包含的工作内容，按设

计图纸及施工规范要求综合考虑在内。

6.2投标人在填写工程量清单的每一项综合单价和合价时均应结合招标文件、技

术规范、设计施工图纸和现场勘察情况，谨慎仔细地进行报价。如发现清单中的表述

与设计文件不符，请投标人提出书面意见以便答疑，如不提出则视为无异议。

6.3施工过程中如需与其他部门或相关单位协商与配合所产生的费用请计入措施

项目清单报价中，中标后一律不予调整。中标人不文明施工引起的诸如渣土管理、交

通、治安、环保等罚款及管线抢修等费用均由中标人自行承担，招标人概不负责。

6.4承包人施工时应做好与周边相关道路以及周边居民出行的交通组织、文明安

全、交通设施等围护工作（包括设置临时交通标志、标牌、标线等），满足交警等相

关部门的管理要求。必须做到道路安全畅通，做好安全施工的宣传工作，确保工程顺

利进行。涉及费用（含交警等相关部门协助维护等费用），作为投标风险费用，今后

不作调整。

6.5本工程施工临时设施场地的借用及交通运输（借用村道、地方关系协调等）

一系列问题由投标人自行踏勘现场考虑，涉及费用计入措施项目清单，若不报价作优

惠处理，今后不作调整。

6.6工程施工时，投标人对周边建筑物、城市道路、树木、构筑物，电力设施、

地下管线及各类成品等自行采取保护措施，并做好安全围护措施；由此所发生的一切

费用均应计入相关项目的单价和总价中，招标人不另行支付。

134

工程量清单汇总表

项目及标段名称：第页共页

序号

工程项目名称

金额（元）

合计

135

建筑工程分类分项工程量清单

项目及标段名称：第页共页

序号

项目编码

项目名称

项目主要特征

计量 单位

工程 数量

单价

（元）

合价

（元）

主要技术 条款编码

备注

合计

136

机电设备及安装工程分类分项工程量清单

项目及标段名称：第页共页

序号

项目编码

项目名称

项目主要特征

计量 单位

工程 数量

单价（元）

合价（元）

主要技术 条款编码

备注

设备费

安装费

设备费

安装费

合计

137

金属结构设备及安装工程分类分项工程量清单

项目及标段名称：第页共页

序号

项目编码

项目名称

项目主要特征

计量 单位

工程 数量

单价（元）

合价（元）

主要技术 条款编码

备注

设备费

安装费

设备费

安装费

合计

138

施工临时工程分类分项工程量清单

项目及标段名称：第页共页

序号

项目编码

项目名称

项目主要特征

计量 单位

工程 数量

单价

（元）

合价

（元）

主要技术 条款编码

备注

合计

139

其他项目清单

项目及标段名称：第页共页

序号

项目名称

计量单位

金额（元）

备注

合计

140

零星工作项目清单

项目及标段名称：第页共页

序号

名称

型号规格

计量单位

单价（元）

备注

1

人工

2

材料

3

机械

注：无零星工作项目的，本表删除。

141

招标人供应材料价格表

项目及标段名称：第页共页

序号

材料名称

规格型号

计量单位 供应价（元）

供应条件

备注

注：招标人不供应材料的，本表删除。

142

招标人提供施工设施表

项目及标段名称：第页共页

序号

项目名称

计量单位

数量

备注

注：招标人不提供施工设施的，本表删除。

143

第二卷

144

第六章图纸（招标图纸）及其他资料

1说明

本招标文件所附的全部图纸及其它资料均为招标阶段的中间成果，仅供投标人在

编制投标文件时使用，不得作为施工的依据。否则，由此而造成的一切后果均由承包

人自负。

2图纸及其他资料目录

序号

图名或资料名称

图号或资料编号

出图日期或资料日期

备注

3图纸及其他资料

另册。

145

第三卷

146

1一般规定

1.1说明

1.1.1工程概况

主要建设内容为:

工期为：日历天。

质量目标为：合格

1.1.2交通条件

工程地位于杭州市富阳区，交通运输方便。

1.1.3水文气象

富阳气候属亚热带季风气候，其基本特点是冬冷夏热，四季分明；降水充沛，

光照充足；春夏雨热同步，秋冬光温互补；气候垂直变化明显，灾害性天气较多。

春季暖湿气流开始活跃，天气转暖，常有变化剧烈天气，气温呈波浪式回升。春

季平均气温为19.1℃，降水量426.80毫米，雨日41.7天，日照351.1小时。夏季海

洋暖湿气流和北方冷空气常交汇于江淮地区，形成阴雨连绵天气，时有暴雨、洪

涝发生，为潮湿闷热的梅雨季节。平均6月12日入梅，7月7日出梅，平均梅雨期25

天。最长梅雨期为1996年，达44天。个别年份出现“倒黄梅”、“空梅”等反常

现象。夏季平均气温为26.5℃，降水量546.60毫米，雨日44.7天，日照649.4小时。

秋季平均气温14.5℃，降水量144.80毫米，雨日20.5天，日照297.1小时。冬季受

冷性气团控制，气候寒冷干燥。冬季平均气温6.4℃，降水量339.60毫米，雨日

45.4天，日照365.6小时。

1.2合同工作范围

1.2.1本合同承包人承包的工程项目和工作内容

(1)承包人应承包完成的临时工程项目包括：

a.施工围堰，由承包人根据施工需要，自行确定围堰的等级、布置与型式，

并负责设计、施工。

b.施工道路，由承包人根据现有的施工道路条件，在满足工程施工的前提下，

根据施工的需要，自行确定施工道路的级别与布置，并负责设计、施工、维护和

养护。

c.施工用水系统。

147

d.施工用电系统，指施工所需的10kV高压线路、变压器以及低压端点以外的

线路架设与安装：

e.砼拌和系统。

f.施工场地平整；

g.临时生产管理及生活设施：

h.其他临时设施。

i.施工临时建筑物使用完的拆除。

1.2.2发包人承担的工程项目和工作内容

（简述本工程由发包人承担的工程项目的名称、型式、主要尺寸，说明各工程

项目及其相关的工作内容）

1.3临时设施

1.3.1施工交通

(1)承包人应按合同规定负责修建从指定的场外公共道路至施工区的施工干线

公路以及至各施工点的全部临时道路、桥涵、交通隧道（包括施工支洞）和停车

场，并在合同实施期间负责管理、维修和养护道路，以及为满足超大件和超重件

运输而必须采取的临时加固和加扩措施。

(2)承包人修建道路应做好路基和路面的排水设施，进行洒水除尘，将施工作

业的扬尘公害减少至最低程度。

(3)承包人修建道路不应危害邻近道路两侧的农田和民舍，维护好道路两侧的

开挖和填筑边坡。

(4)本合同承包人负责修建的施工道路和停车场，应免费提供发包人和监理人

使用，其他承包人需要使用时，应按本合同《通用合同条款》的有关规定办理。

1.3.7混凝土生产系统

(1)承包人应负责混凝土生产系统的设计和施工，包括混凝土骨料储存、拌和、

运输以及材料、设备和设施的采购、安装、调试、运行管理和维修等。

(2)混凝土生产必须满足混凝土的质量、品种、出机口温度和浇筑强度等要求。

(3)承包人应按施工图纸和有关规范规定的温控要求，负责混凝土制冷系统的

设计和施工，并负责制冷设备的采购、安装、调试、运行管理和维修。

1.3.8施工机械修配和加工厂

(1)承包人应按施工图纸和永久建筑物的施工要求修建施工机械修配和加工厂，

包括：

1)机械修配厂（站）；

148

2)预制混凝土构件加工厂；

3)钢筋加工厂；

4)木材加工厂；

5)压力钢管和钢结构加工厂（包括预装配场地）。

(2)承包人应负责上述加工厂的设计、施工及其各项设备和设施的采购、安装、

调试、运行管理和维修。

1.3.9仓库和堆料场

(1)承包人应负责本工程施工所需的各项材料、设备仓库的设计、修建、管理

和维护。

(2)储存炸药、雷管和油料等特殊材料仓库应严格按监理人批准的地点进行布

置和修建，并应遵守国家有关安全规程的规定。

(3)各种露天堆放的砂石料、土料、弃渣料及其他材料，应按施工总布置规划

的场地进行布置设计，场地周围及场地内应做防洪、排水等保护措施以防止冲刷

和水土流失。

1.3.10临时房屋建筑和公用设施

(1)除合同另有规定外，承包人应负责设计和修建施工所需的全部临时房屋建

筑和公用设施，其内容包括：

1)职工宿舍、食堂、医院、急救站和公共卫生等房屋建筑及设施；

2)文化娱乐和体育场地及设施；

3)银行、邮政和治安等房屋建筑；

4)消防车间的房屋建筑及设施。

(2)承包人应按施工图纸和监理人的指示，负责上述临时房屋和公用设施的设

备和设施的采购、安装、管理和维护。

1.4施工安全保护

1.4.1承包人的安全保护责任

(1)承包人必须执行中华人民共和国国务院第393号令《建设工程安全生产管

理条例》并按本合同《通用合同条款》的有关规定履行其安全保护职责。承包人

应在工程开工后28天内编制一份工程施工安全措施文件报送监理人审批，其内容

应包括安全机构的设置、专职人员的配备以及防火、防毒、防噪声、防洪、救护、

警报、治安、爆破和炸药管理等的安全措施。

149

(2)承包人应加强对职工进行施工安全教育，应按本条有关的规定编印安全防

护手册发给全体职工。工人上岗前应进行安全操作的考试和考核，合格者才准上

岗。

(3)承包人必须遵守国家颁布的有关安全规程。若承包人责任区内发生重大安

全事故时，承包人应立即如实通告发包人，并在事故发生后24小时内，向发包人

提交事故情况的书面报告。

(4)承包人应加强对危险作业的安全检查，建立专门检查机构，配备专职的安

检人员。

1.4.2劳动保护

承包人应按照国家劳动保护法的规定，定期发给施工员必需的劳动保护用品，

如安全帽、水鞋、雨衣、手套、手灯、防护面具和安全带等。承包人还应按照劳

动保护法的有关规定，发给特殊工种作业人员的劳动保护津贴和营养补助。

1.4.3照明安全

(1)承包人应在施工作业区、施工道路、临时设施、办公区和生活区设置足够

的照明，其照明度应不低于有关规范的规定。

(2)在不便于使用电器照明的工作面应采用特殊照明设施。地下工程照明用电

应遵守《水工建筑物地下开挖工程施工技术规范》DL／T5099-1999第13.3节的规

定。在潮湿和易触及带电体场所的照明供电电压不应大于36V。

1.4.4接地及避雷装置

凡可能漏电伤人或易受雷击的电器及建筑物均应设置接地或避雷装置。承包

人应负责避雷装置的采购、安装、管理和维修，并建立定期检查制度。

1.4.5炸药、雷管和油料的存放和运输

承包人应将炸药、雷管和油料存放在按本章第1.3.9款规定设置的特殊材料仓

库内，并应与施工现场和生活区保持足够的安全距离，不得在施工现场设库存放

炸药。炸药库的设计和运输方式必须严格遵守国家有关规定。

1.4.6爆破

(1)承包人应按本章第1.4.1款(l)项批准的爆破作业安全措施文件的规定进行

爆破作业，并应严格遵照国家有关爆破的管理规定。

(2)对实施电引爆的作业区，承包人应采用必要的特殊安全装置，以防止暴风

雨时的大气或邻近电气设备放电的影响。特殊安全装置应经过试验，证明其确保

安全可靠时方可使用，试验报告应经监理人审批。

1.4.7消防

150

(1)若发包人按本合同《专用合同条款》的有关规定，需要委托承包人组建消

防队伍时，承包人应在合同规定的管辖范围内履行其防火安全职责，配备必要的

消防车和消防设备器材，确保消防水源充足和供水系统工作正常。消防设备的型

号和功率应满足消防任务的需要，消防设备器材应经常检查和保养，使其处于良

好的待命状态。

(2)若发包人或发包人委托其他单位组建消防队伍时，承包人仍应负责做好其

自己辖区内的消防工作，配备一定数量的常规消防器材，并对职工进行消防安全

训练。承包人还应对其辖区内发生的火灾及其造成的人员伤亡和财产损失负责。

1.4.8洪水和气象灾害的防护

承包人应根据发包人提供的水情和气象预报，做好洪水和气象灾害的防护工

作。一旦发现有可能危及工程和人身财产安全的洪水和气象灾害的预兆时，承包

人应立即采取有效的防洪和防灾措施，以确保工程和人员、财产的安全。

1.4.9信号

(1)承包人应在施工区内设置一切必需的信号装置，包括：

1)标准道路信号；

2)报警信号；

3)危险信号；

4)控制信号；

5)安全信号；

6)指示信号。

(2)承包人应负责维修和保护施工区内自设或发包人设置的所有信号装置，并

按监理人的

指示，经常补充或更换失效的信号装置。

1.4.10安全防护手册

承包人应编制适合本工程需要的安全防护手册，其内容应遵守国家颁布的各

种安全规程。承包人应在收到开工通知后56天内将手册的复制清样提交监理人。

安全防护手册除发给承包人全体职工外，还应发给发包人、监理人，安全防护手

册的基本内容应包括（但不限于）：

(1)防护衣、安全帽、防护鞋袜及防护用品的使用；

(2)升降机和起重机的使用；

(3)各种施工机械的使用；

(4)炸药的储存、运输和使用；

151

(5)汽车驾驶安全；

(6)用电安全；

(7)地下开挖作业的安全；

(8)高边坡开挖作业的安全；

(9)灌浆作业的安全；

(10)模板、脚手架作业的安全；

(11)皮带运输机使用的安全；

(12)混凝土浇筑作业的安全；

(13)压力钢管制造和安装作业的安全；

(14)钢结构制造和安装作业的安全；

(15)闸门和启闭机安装作业的安全；

(16)机修作业的安全；

(17)压缩空气作业的安全；

(18)高空作业的安全；

(19)焊接作业的安全和防护；

(20)油漆作业的安全和防护；

(21)意外事故和火灾的救护程序；

(22)防洪和防气象灾害措施；

(23)信号和告警知识；

(24)其他有关规定。

1.5环境保护

1.5.1遵守环境保护的法律、法规和规章

承包人必须遵守国家有关环境保护的法律、法规和规章，并按本合同《通用

合同条款》第3.29条的有关规定，做好施工区的环境保护工作，防止由于工程施

工造成施工区附近地区的环境污染和破坏。

1.5.2环境保护措施计划

承包人应在编报施工总布置设计文件的同时，编制一份施工区和生活区的环

境保护措施计划，报送监理人审批。其内容应包括：

(1)施工弃渣的利用和堆放；

(2)施工场地开挖的边坡保护和水土流失防治措施；

(3)防止饮用水污染措施；

(4)施工活动中的噪声、粉尘、废气、废水和废油等的治理措施；

152

(5)施工区和生活区的卫生设施以及粪便、垃圾的治理措施；

(6)完工后的场地清理。

1.5.3施工弃渣的治理

承包人应按本合同的规定和监理人的指示做好施工弃渣的治理措施，保护施

工开挖边坡的稳定，防止料场、永久建筑物基础和施工场地的开挖弃渣冲蚀河床

或淤积河道。

1.5.4环境污染的治理

承包人应保护施工区和生活区的环境卫生，应定时清除垃圾，并将其运至批

准的地点掩埋或焚烧处理。承包人应在现场和生活区设置足够的临时卫生设施，

定期清扫处理。

1.5.5场地清理

除合同另有规定外，承包人应在工程完工后的规定期限内，拆除施工临时设

施，清除施工区和生活区及其附近的施工废弃物，并按监理人批准的环境保护措

施计划完成环境恢复。

1.6现场试验

1.6.1材料试验

(1)承包人应按本合同《通用合同条款》的有关规定自建现场材料试验室，配

备足够的人员和设备。承包人应在收到开工通知后的56天内提交一份现场试验室

的设置和材料试验计划，报送监理人审批。

(2)承包人应按有关规范的规定，对工程使用的材料（如水泥、骨料、粉煤灰、

外加剂、钢板、钢筋、锚杆、涂料以及工程指定的其他材料等）进行取样试验，

承包人应将材料试验报告报送监理人。

(3)若监理人建有材料试验室，可以根据监理工作的需要进行上述各项材料的

抽样试验，承包人应按合同规定向监理人提供试验材料的各种试件。未建有试验

室的监理人，承包人应免费将其自建的现场材料试验室提供给监理人使用，提供

抽样复检试件的费用应由承包人承担。

1.6.2现场工艺试验

(1)承包人应按有关规范的规定和监理人指示，进行现场工艺试验（如碾压混

凝土、喷混凝土、沥青混凝土、土石坝筑坝料的碾压试验和焊接试验，以及钢筋

机械连接试验等）。承包人应在每项现场工艺试验开始前56天，将现场工艺试验

的工艺设计和试验计划报送监理人审批。监理人应在收到该项工艺设计和试验计

划后的28天内批复承包人。

153

(2)承包人通过现场工艺试验选定的工艺流程、施工方法、施工参数和质量控

制标准等，均应编制现场工艺试验报告，报送监理人审批，并经监理人批准后才

能用于施工。

1.7工程量计量方法

1.7.1说明

(1)本合同的工程项目应按本合同《通用合同条款》的有关规定进行计量。

(2)所有工程项目的计量方法均应符合本技术条款各章的规定，承包人应自供

一切计量设备和用具，并保证计量设备和用具符合国家度量衡标准的精度要求。

(3)凡超出施工图纸和本技术条款规定的计量范围以外的长度、面积或体积，

均不予计量或计算。

(4)实物工程量的计量，应由承包人应用标准的计量设备进行称量或计算，并

经监理人签认后，列人承包人的每月工程量报表。

1.7.2重量计量的计算

(1)凡以重量计量的材料，应由承包人合格的称量人员使用经国家计量监督部

门检验合格的称量器，在规定的地点进行称量。

(2)钢材的计量应按施工图纸所示的净值加上架设定位及搭接等附加量计量。

钢筋应按监理人批准的钢筋下料表计算，不计入钢筋损耗。预应力钢绞线、预应

力钢筋和预应力钢丝的工程量，按锚固长度与工作长度之和计算重量；钢板和型

钢钢材按制成件的成型净尺寸和使用钢材规格的标准单位重量计算其工程量，不

计其下料损耗量和施工安装等所需的附加钢材用量。

1.7.3面积计量的计算

结构面积的计算，应按施工图纸所示结构物尺寸线，或监理人指示在现场实

际量测的结构物净尺寸线进行计算。

1.7.4体积计量的计算

(1)结构物体积计量的计算，应按施工图纸所示轮廓线内的实际工程量，或按

监理人指示在现场量测的净尺寸线进行计算。经监理人批准，大体积混凝土中所

设体积小于0.1m3的孔洞、排水管、预埋管和凹槽等工程量不予扣除，按施工图纸

和指示要求对临时孔洞进行回填的工程量不重复计量。

(2)混凝土工程量的计量，应按施工图纸或监理人签认的已完工程的净尺寸计

算；土石方填筑工程量的计量，应按完工验收时实测的工程量进行最终计量。

1.7.5长度计量的计算

154

所有以延米计量的结构物，除施工图纸另有规定，应按平行于结构物位置的纵向

轴线或基础方向的长度计算。

1.8计量和支付

1.8.1进场费

承包人为进行施工准备所需的人员和施工设备的调遣费和进场开办费，已包

括在工程量单价中，承包人不应另立项目要求发包人予以支付。

1.8.2临时设施建设费

（1）除合同另有规定外，本章第1.3条所列的各项临时设施，应由承包人按

《工程量清单》所列的总价项目分项列报。各项目总价中应包括各项临时设施的

设计和施工所需人工、材料和试验检验以及临时设施设备的安装和调试和临时设

施的拆除等全部费用（不包括临时设施设备的购置费）。

（2）施工单位应自行考虑解决临时施工用电、水(临时变压器或配置发电机

组)费用，此项费用部分已计入清单，未计入部分包含在投标报价中，在投标下浮

率中考虑，中标后不得调整。

1.8.3保险费

由发包人按本章有关规定和《工程量清单》所列项目，发包人按承包人的报

价组成进行结算，但最高不超过《工程量清单》所列保险费用。

1.8.4退场费

工程完工验收后，承包人进行完工清场、撤退人员和设备、撤离临时工程、

场地平整和环境恢复等所需的费用，已包括在工程量单价中，承包人不应另立项

目要求发包人予以支付。

1.8.5其他费用

除《工程量清单》所列的全部总价和单价项目所包含的工程项目及其工作内

容外，承包人按本章规定进行的各项工作，其所需费用均应分摊在各项目的报价

中，发包人不再另行支付。

1.9技术标准和规程规范

(1)除本技术条款另有规定外，承包人施工所用的材料、设备、施工工艺和工

程质量的检验和验收应符合本技术条款中引用的国家和行业颁布的技术标准和规

程规范规定的技术要求。

(2)当本技术条款的内容与所引用的标准和规程规范的规定有矛盾时，应以监

理人指示为准。

155

(3)技术条款中有关工程等级、防洪标准和工程安全鉴定标准等涉及工程安全

的规定，必须严格遵守国家和行业的标准，遇有矛盾时应由监理人按国家和行业

标准的规定进行修正，涉及变更的应按本合同《通用合同条款》第3.38条的规定

办理。

(4)在施工过程中，监理人为保证工程质量和施工进度的要求，有权指示承包

人或批准承包人采用新技术和新工艺，并增补和修改技术条款的内容。其增补和

修改的内容涉及变更时，应按本合同《通用合同条款》第3.38条的规定办理。

(5)本合同引用的技术标准和规程规范，分别列在各章的技术条款内。

(6)本合同技术条款中引用的标准和规程规范在本合同出版时均为有效，所有

标准和规程规范都会被修订，应执行其最新版本。

注：其余所涉及技术条款均参照《浙江省水利水电工程施工招标文件

示范文本》（2025年）技术条款

156

第四卷

157

第八章投标文件格式

158

（

项目名称）（标段名称）

投标文件

（技术标）

投标人：（盖单位公章）

法定代表人或委托代理人：（签字或盖章） 年月日

注：本页同时适用于封面或扉页。

159

评审因素索引表

序号

评审因素

投标文件页码范围

160

技术标目录

（

1）法定代表人身份证明、授权委托书（若有）

（

2）联合体协议书

（

3）投标保证金

（

4）施工组织设计

（

5）拟分包项目情况表

（

6）资格审查资料

（

7）其他材料

161

一、法定代表人身份证明、授权委托书（若有）

（一）法定代表人身份证明

投标人名称：

单位性质：

地址：

成立时间：年月日

经营期限：

姓名：性别：年龄：身份证号码职务：系（投标人名称）的法定代表人。

附

法定代表人身份证复制件（双面）

特此证明。

注：若投标人为联合体，由牵头人出具即可。

投标人：（盖单位公章）

年月日

162

（二）授权委托书（若有）

本人（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现委托（姓名）为我方代理人。

代理人根据授权，在投标有效期满前以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤

回、修改（项目及标段名称）（标段名称）投标文件、出席开标会议、签订合同和处理

有关事宜，其法律后果由我方承担。

代理人无转委托权。

附：

委托代理人身份证复制件（双面）

投标人：（盖单位公章）

法定代表人：（签字）

身份证号码：

委托代理人：（签字）

身份证号码：

年月日

注：

1.电子招投标原则上不再需要提供授权委托书。

2.法定代表人和委托代理人均应在本授权委托书上签字，不得使用印章、签名

章或其他电子制版签名。

3.若投标人为联合体，由牵头人出具即可。

163

二、联合体协议书

（

所有成员单位名称）自愿组成（联合体名称），共同参加（项

目名称）（标段名称）投标。现就联合体投标事宜订立如下协议。

1.（某成员单位名称）为（联合体名称）牵头人。

2．联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本标段施工招标投标文件递交和合

同谈判活动，并代表联合体提交和接受相关的资料、信息及指示，处理与之有关的一

切事务，并负责合同实施阶段的主办、组织和协调工作。

3．联合体将严格按照招标文件的各项要求，编制投标文件，履行合同，并向招

标人承担连带责任。

4．联合体内部各成员单位的职责分工如下：。

5．牵头人承担综合协调管理工作，联合体内部各成员单位根据职责分工，按照

相关法律法规分别承担相应工作内容的质量与安全主体责任。

6．本协议书自签署之日起生效，合同履行完毕后自动失效。

7．本协议书一式份，联合体成员和招标人各执一份。

牵头人名称：（盖单位公章）

法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章） 成员一名称：（盖单位公章）

法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章） 成员二名称：（盖单位公章）

法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）

……

年月日

注：本协议书由委托代理人签字或盖章时，应附法定代表人签字的授权委托书。

164

三、投标保证金

（

招标人名称）：

鉴于（

投标人名称，以下称“投标人”）已于年月日参加（项目名称）（标段名称）

的投标，（担保人名称，以下简称“我方”）无条件地、不可撤销地保证：投标人在

规定的投标文件有效期内补充、修改、替代或撤回其投标文件的，或者投标人在收到

中标通知书后无正当理由拒签合同或拒交规定履约担保的，我方承担保证责任。收到

你方书面通知后，在

7日内无条件向你方支付人民币（大写）元(￥)。

本担保在投标有效期内保持有效。要求我方承担保证责任的书面通知应在投标有

效期内送达我方。

担保人：（盖单位公章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

地址：

邮政编码：

电话：

年月日

注

1.投标保证金通过电子招标投标交易平台在线缴纳的，应注意与相应标段进行关联，

并在投标文件中附已成功关联的截图或凭证。

2.投标保证金采取电汇、转账形式的，附上述票据或证明的复制件；采取担保的，

应采用上述格式。

3.委托代理人签字的应附授权委托书。

165

四、施工组织设计

166

施工组织设计编制原则

1投标人编制施工组织设计时应采用文字并结合图表形式说明工程的施工组织、

施工方法、技术组织措施，同时应对关键工序、复杂环节重点提出相应技术措施，如冬

雨季施工技术、减少噪音、降低环境污染、地下管线及其它地上地下设施的保护加固

措施等。施工组织设计还应结合工程特点提出切实可行的工程质量、工程进度、安全

生产、防汛度汛、文明施工、水土保持、环境保护管理方案等。

2施工组织设计除采用文字表述外，应附下列图表，图表及格式要求附后。

附件一：拟投入本标段的主要施工设备表

附件二：拟投入本标段的试验和检测仪器设备表

附件三：拟投入本标段的劳动力计划表

附件四：计划开工日期、完工日期和施工进度表

附件五：施工总平面图

附表六：临时用地表

167

附件一：

拟投入本标段的主要施工设备表

序号

设备 名称

型号

规格

数量

国别

产地

制造 年份

额定功率

（

kW

)

生产

能力

用于施 工部位

备注

168

附件二：

拟投入本标段的试验和检测仪器设备表

序号 仪器设备名称

型号 规格

数量

国别

产地

制造 年份

已使用

台班数

用途

备注

169

附件三：

拟投入本标段的劳动力计划表

单位：人

工种

按工程施工阶段投入劳动力情况

170

附件四：

计划开工日期、完工日期和施工进度表

1.投标人应递交施工进度表，说明按招标文件要求的计划工期进行施工的各个

关键日期。

2.施工进度表可采用网络图（或横道图）表示。

171

附件五：

施工总平面图

投标人应递交一份施工总平面图，绘出现场临时设施布置图及表并附文字说明，

说明临时设施、加工车间、现场办公、设备及仓储、供电、供水、卫生、生活、道路、

消防等设施的情况和布置。

172

附件六：

临时用地表

用途

面积（

m2）

位置

需用时间

173

五、拟分包项目情况表

序号

拟分包的工程项目

主要内容

预计造价（万元）

174

六、资格审查资料

175

资格审查自审表

序号

审查因素

审查

标准

审查

结果

引用的证明材

料对应页码

1 企业

2 拟派项目组主要人员

3 其他

176

（一）投标人基本情况表

投标人名称

注册地址

邮政编码

联系方式

联系人

电话

传真

电子信箱

企业性质

上级主管单位

法定代表人 姓名

技术职称

电话

技术负责人 姓名

技术职称

电话

成立时间

员工总人数（人）

企业资质等级

其中

项目负责人（人）

统一社会信用代码

高级职称人员（人）

注册资金

中级职称人员（人）

基本账户开户银行

初级职称人员（人）

账号

技工（人）

最近

5年完成的营业额（万元）

经营范围

年

年

年

年

年

能承担的年最大建安工作量（万元）

备注

注：

1.相关材料复制件在“原件的复制件”中提供。

2.若投标人为联合体，联合体各成员单位分别填写本表。

177

（二）近年财务状况

财务状况表

项目名称

单位

年

年

年

一、注册资金

二、净资产

三、总资产

四、固定资产

五、流动资产

六、流动负债

七、负债合计

八、营业收入

九、净利润

……

注：

1.若投标人为联合体，联合体各成员单位分别填写本表。

2.新建企业按实际发生年份提供。

178

（三）项目管理机构

1.项目管理机构组成表

职务

姓名

职称

执业或职业资格证明

备注

证书名称

级别

证号

专业

社会保险 缴纳情况

注：拟派项目管理机构主要人员必须在浙江省水利厅“浙江省水利建设市场信息”

上已经公示。投标人应在“原件的复制件”中提供“浙江省水利工程建设管理系统（

透明工程）”的打印件，打印件应含有“浙江水利透明工程”水印。

179

2.主要人员简历表

姓名

年龄

学历

执业资格

安全生产考核合格证书

职称

职务

拟在本合同任职

毕业学校

年毕业于学校专业

主要施工管理经历

时间

参加过的类似项目

担任职务

发包人及联系电话

注：主要人员指项目负责人、技术负责人、副项目负责人（若有）、专职安全生产管

理人员。

180

3.近年完成的类似项目情况表

近年完成的类似项目情况表

（近年指年月日至投标截止时间）

合同名称

合同项目所在地

发包人名称

发包人地址

发包人电话

签约合同价

开工日期

完工日期

承担的工作

工程质量

项目负责人

项目技术负责人

监理人和总监理工

程师以及电话

合同项目描述

备注

合同项目描述内容至少包括项目概况、本合同在项目中的地

位（部位、合同价格所占比例）和合同工程完工（竣工）验收

鉴定书有关验收结论。

注：相关材料复制件在“原件的复制件”中提供。

181

业绩汇总表（资格业绩的汇总）（

若有）

序号

该业绩证明

对象

项目名称

建设单位( 项目业主）

与评审有关的 时间、规模、 技术指标及其

他要求

提交证明 材料内容

在投标文 件的位置

1

……

例如：投

标文件第X

页

182

（四）正在施工的和新承接的项目情况表

正在施工的和新承接的项目情况表

合同名称

合同项目所在地

发包人名称

发包人地址

发包人电话

签约合同价

开工日期

计划完工日期

承担的工作

工程质量

项目负责人

技术负责人

副项目负责人

监理人和总监理工

程师以及电话

项目描述

备注

项目描述内容至少包括项目概况、本合同在项目中的地位（部

位、合同价格所占比例）。

注：相关材料复制件在“原件的复制件”中提供。

183

（五）原件的复制件

1.详见投标人须知前附表第10.3款规定。

2.投标人须将上述原件的复制件及其他认为必须的复制件制作在投标文件中。

184

1.企业法人营业执照

185

2.建筑业企业资质证书

186

3.企业安全生产许可证

187

4.企业主要负责人“三类人员”A类证书及任命书

188

5.拟派项目负责人、技术负责人注册执业证书

189

6.技术负责人职称证书（如选择提供职称证书）

190

7.项目负责人“三类人员”B类证书

191

8.施工现场专职安全生产管理人员“三类人员”C类证书

192

9.项目组主要人员在浙江省水利厅“浙江省水利工程建设管理系统（透明工程）”

下载人员信息打印件

193

10.符合招标公告要求的类似项目业绩证明材料

注：如提供的是联合体业绩，还须提供联合体协议书。

194

11.拟派项目组主要人员、委托代理人（若有）社保证明

195

12.其他

196

七、其他材料

（

1）投标承诺书

（

2）中小企业声明函（若有）

（

3）其他材料

197

投标承诺书

（

招标人名称）：

本投标人（

投标人名称）郑重承诺：

1、拟派本招标项目（项目名称）（标段名称）的项目负责人在投标截止时间

无在其他任何在建合同工程上担任项目负责人（包括工程总承包项目中的施工负责

人）的情形。在建合同工程的开始时间为合同工程中标通知书发出之日（不通过招

标方式的，开始时间为合同签订之日），结束时间为该合同通过验收或合同解除之

日。

2、投标人及法定代表人（姓名）（身份证号码：（如联合体投标，联合体各方

均须填写））、拟派本招标项目项目负责人自年月日以来至投标截止时间，无行贿

犯罪记录［以中国裁判文书网（

http://wenshu.court.gov.cn/）查询结果为准］。

3、投标人及其法定代表人、拟派项目负责人未被列入失信被执行人名单［以

“信用中国”网站（

www.creditchina.gov.cn）查询为准］。

4、投标人资质条件在“浙江省建筑市场监管公共服务系统”上动态核查结果处

于“合格”状态。

5、投标人及拟派项目负责人未被行政主管部门限制参加投标。

6、投标文件无虚假、伪造的内容。若投标文件中存在虚假、伪造的内容，同意

作无效投标处理，投标保证金并不予退还；若中标之后被查实弄虚作假，同意取消中

标资格，投标保证金并不予退还。

7、其他：（招标人可根据实际情况增加相应的条款）

以上情况如有不实，愿意被取消中标资格并上报行政主管部门，由行政主管部

门列入不良行为记录；招标人可不退还投标保证金。给招标人造成损失的，愿意依

法承担赔偿责任。

附：法定代表人及拟派项目负责人身份证复制件（双面）

投标人：（盖单位公章）

年月日

附无行贿犯罪、失信被执行人名单查询截图（查询时间应在招标公告发布后投标截

止时间前）

198

中小企业声明函（若有）

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办

法》（财库﹝

2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（

项目名称）（标段名称）投标，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企

业）。相关企业（含联合体中的中小企

业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：

1.（标段名称），属于（招标文件中明确的所属行业）承建（承接）企业为

（

企业名称），从业人员人，

营业收入万元，资产总额为万元，属于(□中型企业、□小型企业、□微型企业）；

2.（标段名称），属于（招标文件中明确的所属行业）承建（承接）企业为

（

企业名称），从业人员人，

营业收入万元，资产总额为万元，属于(□中型企业、□小型企业、□微型企业）；

……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不

存在与大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

投标人：（盖单位公章）

年月日

注：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立

企业可不填报。

199

（

项目名称）（标段名称）

投标文件

（资信标）

投标人：（盖单位公章）

法定代表人或委托代理人：（签字或盖章） 年月日

注：本页同时适用于封面或扉页。

200

评审因素索引表

序号

评审因素

投标文件页码范围

201

资信标目录

（

1）企业信用等级。

（

2）评审打分业绩。（若有）

（

3）招标人要求提交的其他资料。

202

一、企业信用等级

203

二、评审打分业绩

业绩汇总表（评审打分业绩的汇总）

序号

该业绩证明

对象

项目名称

建设单位( 项目业主）

与评审有关的 时间、规模、 技术指标及其

他要求

提交证明材料内容

在投标文件的位置

1

……

例如：投

标文件第X

页

204

近年完成的类似项目情况表

（近年指年月日至投标截止时间）

合同名称

合同项目所在地

发包人名称

发包人地址

发包人电话

签约合同价

开工日期

完工日期

承担的工作

工程质量

项目负责人

项目技术负责人

监理人和总监理工

程师以及电话

合同项目描述

备注

合同项目描述内容至少包括项目概况、本合同在项目中的地

位（部位、合同价格所占比例）和合同工程完工（竣工）验收

鉴定书有关验收结论。

205

三、其他材料

206

四、原件的复制件

1.详见投标人须知前附表第10.3款规定。

2.投标人须将上述原件的复制件及其他认为必须的复制件装订入投标文件中。

207

1.企业信用等级

208

2.符合评审打分要求的类似项目业绩证明材料

注：如提供的是联合体业绩，还须提供联合体协议书。

209

3.其他

210

（

项目名称）（标段名称）

投标文件

（商务标）

投标人：（盖单位公章）

法定代表人或委托代理人：（签字或盖章） 年月日

注：本页同时适用于封面或扉页。

211

商务标目录

（

1）投标函及投标函附录。

（

2）已标价的工程量清单。

（

3）招标人要求提交的其他资料。

212

一、投标函及投标函附录

（一）投标函

（

招标人名称）：

1．我方已仔细研究了（项目名称）（标段名称）招标文件的全部内容，愿意以

人民币（大写）元(￥元）的投标总报价，工期 日历天，按合同约定实施和完成

承包工程，修补工程中的任何缺陷，工程质量达到，项目负责人（身份证号码，

联系电话）；技术负责人（身份证号码，联系电话）；副项目负责人（身份证号，联

系电话）。

2．我方承诺在投标有效期内不补充、修改、替代或者撤回本投标文件。

3．随同本投标函递交投标保证金一份，金额为人民币（大写）元(￥)。

4．如我方中标：

（

1）我方承诺在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合

同。

（

2）随同本投标函递交的投标函附录属于合同文件的组成部分。

（

3）我方承诺按照招标文件规定向你方递交履约担保。

（

4）我方承诺在合同约定的期限内完成并移交全部合同工程。

5．我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不

存在第

2章投标人须知第1.4.3项规定的任何一种情形。

6.（其他补充说明）。

投标人：（盖单位公章）

法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）

地址：

电子信箱：

电话：

邮政编码：

年月日

213

（二）投标函附录

序号

条款名称

合同条款号

约定内容

备注

1

缺陷责任期

（工程质量保修期）

1.1.4.5

2

分包

4.3

3

投标有效期

/

4

企业信用等级

/

级

……

……

……

……

……

……

……

……

214

二、已标价工程量清单

215

（项目名称及标段名称）

工程量清单报价表

投标人：（全称）（盖单位公章）法定代表人或

委托代理人：（签字或盖章）

造价工程师：（签字并盖执业专用章）

编制时间：

216

投标总价

工程名称：（项目名称及标段名称） 投标总价（小写）：

（大写）：

投标人：（全称）（盖单位公章） 法定代表人或委托代理人：（签字或盖章） 编制时间：

217

造价工程师注册证书

218

工程量清单计价汇总表

项目及标段名称：第页共页

序号

工程项目名称

金额（元）

合计

注：不允许在工程量清单计价汇总表中增加优惠一栏，应在单价中优惠。

法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）

219

建筑工程分类分项工程量清单计价表

项目及标段名称：第页共页

序号

项目编码

项目名称

项目主要特征

计量 单位

工程 数量

单价

（元）

合价

（元）

主要技术 条款编码

备注

合计

法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）

220

机电设备及安装工程分类分项工程量清单计价表

项目及标段名称：第页共页

序号

项目编码

项目名称

项目主要特征

计量单位

工程数量

单价（元）

合价（元）

主要技术条款编码

备注

设备费 安装费 设备费 安装费

合计

法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）

221

金属结构设备及安装工程分类分项工程量清单计价表

项目及标段名称：第页共页

序号

项目编码

项目名称

项目主要特征

计量单位

工程数量

单价（元）

合价（元）

主要技术条款编码

备注

设备费 安装费 设备费 安装费

合计

法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）

222

施工临时工程分类分项工程量清单计价表

项目及标段名称：第页共页

序号

项目编码

项目名称

项目主要特征

计量 单位

工程 数量

单价

（元）

合价

（元）

主要技术 条款编码

备注

合计

法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）

223

其他项目清单计价表

项目及标段名称：第页共页

序号

项目名称

计量单位

金额（元）

备注

合计

法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）

224

零星工作项目计价表

项目及标段名称：第页共页

序号

名称

型号规格

计量单位

单价

（元）

备注

1

人工

2

材料

3

机械

法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）

225

工程量清单单价组合表

项目及标段名称：第页共页

序号

清单编号

项目名称

计量

单位

单价

（元）

单价组合

226

电、风、水、砂石基础单价汇总表

项目及标段名称：第页共页

序号

名称

计量

单位

单价（元）

备注

227

混凝土（砂浆）配合比材料费表

项目及标段名称：第页共页

序号

混 凝 土

（砂浆）强度等级

水泥强度 等级

级配

水灰

比

每

m3混凝土材料预算量

单价（

元

/m3）

补差（

元

/m3）

备注

水泥

（

kg）

砂（

m3）

石（

m3）

水（

m3）

……

（单价）

（单价） （单价） （单价）

（价差）

（价差） （价差）

228

招标人供应材料价格表

项目及标段名称：第页共页

序号

材料名称

规格型号

计量

单位

供应价

（元）

预算价

（元）

229

主要材料用量及预算价格汇总表

项目及标段名称：第页共页

序号

材料名称

型号规格

计量

单位

数量

预算价

（元）

材料补差

（元）

备注

230

施工机械台班费汇总表

项目及标段名称：第页共页

序号

机械名称

型号规格

一类

费用

二类费用

合计

补差

人工 （工

日）

汽油

（

kg）

柴油

（

kg）

电

（

kW.h

)

风（

m3）

水（

t）

小计

（单价） （单价） （单价） （单价） （单价） （单价）

231

总价项目分类分项工程分解表

若招标人要求对总价项目进行分解的，可按分类分项工程量清单计价表的格式进

行分解。

232

单价计算表

单价序号

项目名称

定额编号

施工措施

定额单位

编号

工料名称

单位

单价（元）

工料定额

合价（元）

直接工程费小计

措施费

间接费

利润

材料补差

装置性材料

税金

合计

单价

注：材料补差按不同材料分别计算补差费用。

233

电、风、水、砂石单价计算表

电、风、水、砂石单价计算按照施工组织设计确定的施工方案、供应方式、相应

价格，采用计算书的形式表述。如采用外购的，本表可不提供。

234

三、其他材料