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招标公告，区块链已存证

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涵江区国欢镇农村环卫一体化服务项目

最高限价询价公告

【福建省中会通招标代理有限公司】受【莆田市涵江区国欢镇人民政府】委托，对【涵江区国欢镇农村环卫一体化服务项目】进行公开询价，欢迎合格的服务供应商参与报价。

一、报价单位资格要求：

1、报价人应具有报价项目的经营范围，须提供报价人合格有效的法人营业执照(副本)的有效复印件并加盖报价人公章。

2、报价人代表若为单位授权的委托代理人，应提供法定代表人授权书原件，若报价代表为法定代表人，应提供其身份证正反面复印件。

3、不接受联合体报价。

二、报价须知：

1、本次询价报价内容仅作为最高限价设定的参考报价，不作为评标的依据。

2、报价人所报的价格应满足本项目的服务内容及要求。响应报价应对涵江区国欢镇农村环卫一体化服务项目所涉及的所有费用进行报价，包括但不限于：相关伴随服务合同期间所可能发生的一切费用，投标报价保留小数点后两位。

3、报价人必须响应项目内容及要求，所有报价文件需加盖投标人公章。

4、报价单位在报价表上必须填写完整且有效的报价单位联系人、联系电话和公司注册地详细地址，报价单位应对所递交的报价文件以及与报价有关的证明和资料的真实性负责，若因弄虚作假给询价人造成损失的，依法承担赔偿责任。

5、如发现恶意报价者，询价人可上报政府相关部门列入黑名单。

6、本次报价过程的所有费用自理。

7、询价单位不会公布任何报价内容和询价结果，报价单位应无条件认可本次询价结果，询价单位不承担可能发生的一切法律责任、费用和后果。报价单位自行考虑是否参加本次报价。

三、报价文件的澄清及修改

询价公告及文件如有澄清和修改，将在新点电子交易平台-福建专区、中国采购与招标网发布本次报价项目的相关信息，请各报价单位及时关注，报价单位若自己没有在以上网站上查询相关信息而影响报价的，报价单位自行承担相关责任。

四、时间安排：

询价公告时间：2025年12月15日～2025年12月18日（北京时间，下同）,询价相关文件在新点电子交易平台-福建专区、中国采购与招标网自行下载。

报价文件递交截止时间：2025年12月18日下午17时00分，逾期收到的或不符合规定的报价文件将被拒绝或不予采纳。

五、报价文件递交方式及地点：

1、本次询价报价人须提供纸质文件一式肆份和壹套电子版介质（光盘或其它闪存介质，电子版文件须是EXCLE表格形式或word表格形式编制以及纸质报价文件的扫描件），纸质文件的扫描件与纸质文件不一致时以纸质文件为准。所有纸质报价文件应装订成册后与电子版介质密封并在密封袋上加盖报价人公章，密封文件袋封面须标注项目名称、报价人、报价人联系方式等字样并加盖报价人公章。纸质文件必须在规定时间内送达本询价文件规定的地点。

2、纸质报价文件送达或邮寄地点：福建省莆田市荔城区拱辰街道荔园小区C区

联系人：许先生 联系电话：*开通会员可解锁*

六、询价单位和招标代理联系方式：

询价单位：莆田市涵江区国欢镇人民政府

联系人：李先生

联系方式：*开通会员可解锁*/*开通会员可解锁*

招标代理机构：福建省中会通招标代理有限公司

联系人：许先生

联系方式：*开通会员可解锁*

邮箱：zhtzbpt@163.com

莆田市涵江区国欢镇人民政府 福建省中会通招标代理有限公司

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附件一：

服务内容和要求

一、项目概况（采购标的）

1.1涵江区国欢镇简介

国欢镇下辖15个村民委员会，总人口数为48968人（具体如下表）；国欢镇为城乡结合部，环卫工作包含城镇和农村保洁清运工作，本项目为涵江区国欢镇人民政府的农村环卫一体化服务项目。要求投标单位必须具有独立法人资格，经营范围必须获得国家行政主管部门的许可，本次招标服务标准应符合国家和省市、县行业相关的标准及有关规定。

村名	人口数量（不含小区人口数)
南林村	1950
沁东村	2630
沁西村	2096
新坡村	3004
塘西村	2356
黄霞村	11249
林柄村	1945
黄厝村	1032
潭尾村	1912
三股村	1752
洞庭村	3850
后洋村	2832
都邠村	5744
码头村	5603
巷利村	1013
合计	48968

1.2项目服务内容

全镇农村主干道、支路、背街小巷、公共区域清扫保洁及生活垃圾清运、河道两侧及河道（除其他公司承包外，河道3米及以上为其他公司承包）日常清扫、保洁及生活垃圾清理。中联工业区与东南香工业园区内公共区域的保洁清运。不含危险废弃物、工业垃圾、建筑垃圾等国家法律法规规定需要特殊处理的废弃物。

1.3运营服务方式

采用涵江区国欢镇人民政府购买服务的市场化运作模式，并将生活垃圾委托由中标单位自主经营，自负盈亏。

1.4购买主体及期限

涵江区国欢镇人民政府作为本次服务的购买方，采用中标单位承包制，中标后30天内签订合同。服务期限2年+n年，即2年服务期满后，若本项目新一轮购买服务招标未完成，则服务期可延长，但服务期限原则上不超过3年，即n≤1年。同时顺延期间执行原服务标准、服务费用以及相应的权力、责任、义务。（若是服务期内上级部门需要统一管理，统一招标或统一聘请第三方环卫服务则本合同提前无条件终止。试用期期间如若运营不到位或无法运营双方均可提出无责解约。）

二、技术和服务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

（一）运营优化措施

1.转变垃圾收集清运作业模式。逐步取缔区域内的垃圾池，将垃圾池改为垃圾桶和勾臂密封箱，通过组合循环式作业，进一步提升工作效率，减少二次污染，实现垃圾24小时投放和定时不间断清运，进一步提升农村环境卫生质量水平。

2.建设农村垃圾收运体系。农村环卫待解决的几个问题：垃圾清运不及时，未做到日产日清；环卫配套设施（垃圾中转站，垃圾收集点等）布局不合理；环卫作业设备不专业（清运车不密闭，存在抛洒滴漏现象，车辆外观污染严重）。

实现“户收集、村集中、镇转运、县处理”的新型镇村生活垃圾处置模式。

3.提高农村道路清扫保洁效率。原有的清扫保洁基本没有考核作业标准，清扫质量水平得不到有效保障，本项目采用专业的环卫设备及车辆用于全镇各村的清扫保洁清运机械化作业，实现机械换人提高作业效率。

4.建立集约化环卫作业运行模式。中标单位在环卫服务过程中，对重点主干道、辅路、人行道实现清扫全覆盖。通过机械、人员的优化配置，实现环卫作业集约化运行，进一步提高机械作业效率，减轻人员劳动强度，提高提升整体质量水平。

5.保障职工安全和队伍稳定。加强职工安全和专业化技能教育，定制专业环卫工作服，作业人员配备肩灯、安全锥，保障作业员工人身安全。

6.实行中标单位联动互动监管机制。利用指挥作业管理平台，及时发现作业中存在问题，反馈给路面作业人员，第一时间对存在问题进行整改，实现中标单位作业、监管、整改的有效循环，提高环卫作业效率。

（二）总体要求

投标单位应具备健全的日常清扫保洁制度、生活垃圾转运及处置制度、安全管理制度、自查自检制度及完善的管理机制和应急处理机制，确保清扫保洁到位，垃圾转运及处置到位，确保安全平安。

1.整体要求

1.1提高环卫作业标准、提升农村整体环境卫生质量水平；

1.2降低运行成本、优化资源配置，提高财政资金利用率；

1.3完善镇村垃圾收运体系，完成镇村环境卫生综合整治目标任务；

1.4建立符合涵江区国欢镇实际的环卫服务体系和市场化运行机制。

2.基本要求

2.1主干路面干净见本色（含路沿、人行道、台阶），无发现垃圾沙土、积水、浮土、污泥、烟头、果皮、纸屑、包装壳、树叶、塑料袋及砖瓦小石块等废弃物。（第三项）

2.2道路人行道之间绿化隔离带、两侧绿化带及树穴干净，人行道、步阶、墙根无杂草杂物。

2.3主要交通集散地、村镇主干道等每日普扫2次，巡回保洁，路面基本见本色。适时对地面清洗与洒水，降温除尘。

2.4中标单位应对涵江区国欢镇内清扫保洁服务范围内的垃圾桶（屋）和生活区场所垃圾点日常垃圾收集清运；果皮箱和垃圾桶应按位摆放、及时清洗、按班清掏、及时收集，确保垃圾不满溢和外观干净整洁。中标单位应对辖区内主（次）干道实行垃圾定点定时收集，做到垃圾不落地。

2.5机械式垃圾收集清运车辆和人力保洁垃圾收集车必须采用密闭的，不会造成“滴、撒、漏”，清扫收集的垃圾应及时送达业主指 定的垃圾中转站，并配合做好垃圾中转工作。

2.6中标单位需在涵江区国欢镇辖区内设立办公地点或项目工作室，项目负责人需在项目承包期内长期居住国欢镇城区，负责本项目的日常巡查管理工作，配合采购人的巡查管理人员一起进行日常保洁作业质量巡查和抽查清点应配置的作业人员和车辆设备等。

2.7中标单位应严格使用正规的保洁车，配备密闭小型动力收集车，沿街垃圾定时定点收集。

2.8中标单位应加强对招标范围作业人员的日常管理，人员不得拾捡、堆放餐厨垃圾，不得随意拾捡、堆放、悬挂纸皮、袋子等可回收垃圾。

2.9遇到各种重要检查、庆典活动或节假日等，中标单位应服从采购人工作安排，增加保洁作业人员，延长保洁作业时间，增加垃圾收集次数，中标单位还要安排洒水车和作业人员对农村主次干道进行冲洗，费用由中标人承担，甲方不另外增加费用。

2.10农村主次干道两侧人行道不再新增塑料垃圾桶，中标单位根据日常垃圾收集清运任务适当增设，并对新旧垃圾桶贴上标识，在使用过程中损坏的由中标单位更换。中标单位要采取定时定点方式及时收集垃圾，路段保洁人员必须将清扫保洁工具放置保洁车内，确保道路干净、整洁。

2.11中标单位除招标范围绿化带内树叶、纸屑、塑料、瓜果皮核、烟蒂、砖块沙石等垃圾杂物的日常清扫保洁外，每月还需安排人员对绿化带进行清理。采购人保洁范围内的野广告每周清理一次。

2.12公厕保洁要求

2.12.1.实行实时保洁，随脏随保。

2.12.2.厕所必须保持清洁卫生，即地面无积水，无纸屑，烟头，痰迹和杂物。

2.12.3.水冲式公厕大便器内无积粪，小便器(槽)内不积尿液，无尿垢，杂物，墙壁整洁

2.12.4.洗脸盆清洁，水龙头运行良好.

2.12.5.冲水时间达到冲洗标准

2.12.6.随时清洗卫生间，做到干净整洁。

2.12.7.定时擦洗门窗，清理周边卫生环境。

2.12.8.对厕所应经常进行卫生消毒。

2.12.9.责任到人，全日开放，方便群众，优质服务。

2.12.10.公厕应安排1名管理人员，管理人员应具备两年的服务经验；并每天做好公厕清洁记录表。

现有公厕位置明细表：

设施编码	设施名称	居委会(村)	地址	公厕状态	监管单位
1	公厕	后洋村	后洋村部	开放	后洋村委会
2	公厕	巷利村	巷利村部	开放	巷利村委会
3	公厕	沁西村	沁西村部	开放	沁西村委会

注：后续如有新增公厕，双方另行协商。

2.13中标单位对招标范围内道路如出现因土方车、水泥车等运输车辆“滴、撒、漏”原因造成路面沙土、石子、水泥渣等污染路面情况，中标单位应及时组织人员车辆进行清理。

2.14 中标单位应严格按招标文件规定和合同约定以及投标承诺配备相应标准和数量的作业人员和车辆；按规定的作业时间和作业方式安排作业人员按规定的作业标准进行日常清扫保洁和垃圾收集转运工作。

2.15 中标单位对全镇范围内河道两侧日常垃圾进行清理。

2.16 中标单位承包范围内的生活垃圾转运服务必须严格按照采购人规定的作业标准和指标执行。

2. 17 中标单位员工工资每人每月不得低于国家规定涵江区国欢镇最低工资标准，应按规定按时足额发放环卫工人工资，根据莆环卫协会[2015]7号文要求，必须为所有环卫工人至少购买人身意外险、并办理工伤保险、社保、每两年提供一次健康体检等。

2.18 为确保垃圾中转站作业工作，中标单位应当按照业主将垃圾运至业主指定转运地点。

（三）涵江区国欢镇环卫一体化服务项目工作范围

1.村庄作业范围、涵江区国欢镇各村人口、配备保洁人员：

因国欢镇为城乡结合部，城镇与农村区域交错融合，无法精准划分城乡人口基数以单独核定环卫作业人员数量。我方将按各村以往配置的人员数量，结合各村实际情况配备环卫作业人员，确保每个行政村的环卫保洁、清运作业全覆盖，满足项目环境卫生服务质量要求。

村名	人口数量(不含小区人口数）	应配保洁人数	日产垃圾量（吨）
南林村	1950	3	1.95
沁东村	2630	3	2.63
沁西村	2096	3	2.10
新坡村	3004	4	3.00
塘西村	2356	5	2.36
黄霞村	11249	7	11.25
林柄村	1945	5	1.95
黄厝村	1032	2	1.03
潭尾村	1912	3	1.91
三股村	1752	3	1.75
洞庭村	3850	8	3.85
后洋村	2832	4	2.83
都邠村	5744	4	5.74
码头村	5603	6	5.60
巷利村	1013	2	1.01
管理员		2
合计	48968人	64人	48.97

（四）作业人员及车辆要求

本项目至少配置管理人员2人，保洁员和清运员合计62名，确保每个行政村的环卫保洁、清运作业全覆盖，满足项目环境卫生服务质量要求。

1、管理员要求

1.1管理员戴证上岗，跟班作业。

1.2当班管理员做好检查记录。

1.3落实作业标准，对各种问题及时整改到位。

2、保洁员要求

2.1保洁员上岗必须着中标单位标识的服装。

2.2遵守劳动纪律按时交接班。

2.3遵守交通法规，确保人身作业安全。

2.4保洁员定岗、定职、定责，明确任务。

3. 车辆要求

为保障农村环卫工作开展，中标方应为每位环卫工人配备人力保洁车；各村垃圾清运车按常住人口规模及实际环卫需求合理配置，规模较大村落适当增配，规模较小村落结合村情适配（3000人以上的村至少配备2辆以上机械式三轮垃圾清运车（含2辆），3000人以下的村视村情配备1-2辆机械式三轮垃圾清运车；）；中标方需为全镇配备足额清运车辆，并配置垃圾桶清洗车1辆。

（五）村级作业

负责每日村级生活垃圾清扫清运，每日普扫两次。巡回保洁，路面基本见本色。适时对地面清洗与洒水，降温除尘。春夏季作业时间：4:30-21:30为分班保洁；秋冬季作业时间：5:00-22:00为分班保洁（早班清运必需在早上8:30之前完成）。

（六）人员接收、安置方案

本着“员工自愿、积极稳妥、循序渐进、逐步推进”的原则，中标单位尽可能接收原有保洁人员，保洁人员经考核合格后方可接收。

①自项目合同签订之日起，与中标单位项目公司建立劳动关系的人员应符合以下条件：工人60周岁以下。根据个人实际情况，在平等自愿、协商一致的基础上，依法签订劳动合同。符合以下条件的，中标单位与其签订无固定期限劳动合同时，在原单位连续工作满十年且距国家法定正常退休年龄不足十年的人员，本人提出订立无固定期限劳动合同的。

②不符合上述①所规定条件的其它人员，中标单位根据具体情况与其签订固定期限为1年的劳动合同。

自项目合同签订之日起，与60周岁以下的人员，在平等自愿、协商一致的基础上，依法签订劳务协议，建立劳务关系。

结合中标单位项目公司组织架构，拟对原环卫系统的职能进行整体平移，根据“人随事走”的原则，原环卫系统进入中标单位项目公司的人员，基本仍履行原有职能和岗位职责（部分职能和岗位职责进行合并调整），平稳过渡后根据现代企业经营管理思路进行管理。

（七）作业管理方式

1.垃圾清运作业人员着职业装，运输车辆作业时，应注意交通安全，遵守交通法规和行业规范。

2.密闭运输，在运输过程中无垃圾扬、撒、拖挂和污水滴漏；

3.垃圾运输量应以车辆的额定荷载和有效容积为限，严禁超重、超高运输；

4.垃圾应清运至指 定的地点，严禁乱到、乱卸垃圾；

5.垃圾清运车辆运输作业结束，应将车辆清洗干净，保持车容整洁，车体外部无污染、灰垢，车牌号码与标志应清晰；

（八）中标单位配备人员及设备要求

1.需按上级有关文件规定足额配备保洁人员。

2.清扫保洁作业人员不低于国家规定的涵江区国欢镇最低工资标准，并设定法定节假日及法定休息日工资补助，在日常作业中为职工提供防暑降温药品，人员工资包含基本工资、五险一金、高温补贴、法定节假日和休息日补贴、人身意外保险。若员工发生事故，必须按有关规定处理，一切经济损失和各项费用由中标单位承担。

3.项目负责人必须有上岗证且文化程度不得低于中专及以上文凭，必须专职管理，不能由保洁人员兼任，并常住在国欢镇区；其他管理人员必须有上岗证，且必须专职管理，不能由保洁人员兼任。必须在项目承包期内长期居住在国欢镇区。所有清扫保洁作业人员必须办理暂住证或居住证，必须在项目承包期内长期居住在涵江区国欢镇。

4.中标单位必须配备2名保洁管理人员，负责协调承包的环卫保洁工作。

5.中标单位在签订合同之日起30日内按要求完成作业人员、管理人员及车辆设备配置并投入使用，每逾期一天，应按每日1000元向采购人缴纳逾期违约金，超过7天视为弃标，并没收履约保证金。切实履行清扫保洁职责，确保各村内道路达到“洁、亮、美”标准。

6.投标单位服装、劳保费用每年每人投入不得低于200元，工具材料费每年每人投入不得低于150元。

（九）项目日常常态监管

1．采购人发现清扫不到位或未进行清扫的路段每处（路段长度50米以上）每次罚款100元，同一路段内如果发现多处未清扫或清扫不到位可累计扣罚。

2.保洁时间内采购人发现1处垃圾扣50元，发现成堆垃圾（垃圾包3个以上）的每堆每次扣100元；发现承包人焚烧垃圾的每次扣罚300元；发现承包人乱倒垃圾或将沙土扫至下水道和绿化带的每次扣罚200元；发现承包人未合理配置清扫保洁作业工具的每人每次扣20元；发现承包人未按规定穿工作服的每次扣罚20元。

3.河道岸线范围内脏乱差问题严重、总体环境差的每处每次扣100元。

4.每月一次将不定期对作业人员和机械设备配备情况进行抽查，发现作业人员每少一人的，扣罚100元/人；发现保洁车每少一部每次扣罚100元/部；

5.每天一次日常巡查时发现作业人员脱岗离岗等不在岗情况的每人每次扣罚100元；发现配备保洁车明显摆设或未正常使用的，每部每次扣罚100元；

6.保洁车、垃圾收集清运车应保持外观整洁卫生；垃圾桶（屋）、果皮箱等环卫设施应及时清掏，保持周边的卫生整洁，每周一接受定期检查。发现保洁车、机械式扫路车、垃圾收集清运车外观不整洁的每次每辆扣罚50元/次；发现垃圾桶（屋）、果皮箱等环卫设施未及时清理造成外观不整洁的每个扣20元/次。

7.垃圾收集清运，每天适时进行垃圾的收集，确保垃圾的及时收集清运至业主指 定的垃圾中转站，春夏季作业时间：4:30-21:30为分班保洁；秋冬季作业时间：5:00-22:00前完成清运工作。如遇到重要活动或节假日时应增加收集次数。若发现未能按规定时间完成收集清运的每次扣罚100元。

8.涵江区国欢镇各主干道垃圾桶，必须做到每周清洗一次，发现损坏的要及时报告。发现垃圾桶、果皮箱未清洗和损坏未报告的，每处每次扣罚100元。

9.采购人日常巡查发现中标单位保洁或管理不到位等情况，发出口头或书面整改通知书要求限时整改，如中标单位未能按时完成整改的每次扣罚500元。

10.受上级主管部门通报批评或新闻媒体曝光的，经核实是中标单位责任的每次扣罚500元。

11.在承包期内中标单位连续3个月被上级部门评为不合格，以及在重大活动、重要节点、敏感时期因清扫保洁不到位造成恶劣影响的，采购人有权取消其承包资格，解除合同，由此造成的损失由中标单位负责。

12.创建文明城市、园林城市、卫生城区、城市综合管理以及调研、检查、临时活动等的考评，中标单位应确保卫生保洁到位，检查过关。发现因中标单位清扫保洁未到位，影响考评检查，采购人有权按县城市综合管理考评方案相关规定进行经济上处罚或解除合同并不予退还履约保证金。

13.若上级政策调整，由上级实施统一管理卫生保洁及垃圾清运服务，合同自行解除，涵江区国欢镇政府无需承担违约或赔偿责任。

14.以上日常监管扣款在次月结算作业经费时一并扣除。

附件二：

涵江区国欢镇农村环卫一体化服务项目

询价公告

报价文件

报价人名称：

地 址：

邮 编：

电 话：

传 真：

日 期： 年 月 日

目 录

一、资格部分

1、有效期内的营业执照复印件

2、报价人法定代表人授权书

二、报价部分

1、报价函

注：目录应标注页码

一、资格部分

1、营业执照复印件

致：

现附上由（填写“签发机关全称”）签发的我方统一社会信用代码（请填写法人的具体证照名称）复印件，该证明材料真实有效，否则我方负全部责任。

★注意：

报价人提供的营业执照应符合：有效期内、内容完整、清晰、整洁，并由报价人加盖其单位公章。

报价人（全称并加盖公章）：

报价人代表签字：

日 期：

2、报价人法定代表人授权书

2-1、法定代表人身份证明

报价人名称：

单位性质：

成立时间： 年 月 日

经营期限：

姓名： 性别： 年龄： 职务：

身份证号：

系 （报价人名称）的法定代表人。

特此证明。

报价人： （全称并加盖公章）

日 期： 年 月 日

法定代表人身份证件复印件

注：报价人代表为法人的提供此件，表2-1与表2-2无需同时提供。

2-2、法定代表人授权书

致：

（报价人全称） 法定代表人(姓名) 授权 （报价人代表姓名) 为报价人代表，代表本公司参加贵单位组织的 项目的报价活动，全权代表本公司处理报价过程的一切事宜。报价人代表在报价过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，本公司均予以认可并对此承担责任。报价人代表无转授权。特此授权。

本授权书自出具之日起生效。

报价人代表： 性别： 固定电话：

移动电话： 单位：

部门： 职务：

详细通讯地址： 邮政编码：

附：授权人及被授权人身份证件复印件（可另附页）

授权人身份证件复印件

被授权人身份证件复印件

授权方 接受授权方

报价人（全称并加盖公章）：

法定代表人签字： 报价人代表签字：

法定代表人身份证号： 报价人代表身份证号：

日 期： 日 期：

注：报价人代表不是法人的提供此件，表2-1与表2-2无需同时提供。

二、报价部分

涵江区国欢镇农村环卫一体化服务项目

报价函

致： 莆田市涵江区国欢镇人民政府

(报价单位) 经过认真审阅本次询价的内容及要求后，现报价如下：

序号	项目名称	报价（元）	服务期（年）	备注
		投标总价（大小写金额）： 。

报价单位（盖章）：

详细地址:

联系人 ：

联系号码：

日期：

最高限价询价公告--定稿.docx