江苏中轨交通科技有限公司

高新技术企业咨询服务采购项目

比 选 文 件

比选人：江苏中轨交通科技有限公司

2025 年 12 月

1

目 录

第一章 比选公告 ............................................................ 2

第二章 参选人须知 .......................................................... 9

第三章 评标办法（综合评分法） ............................................. 22

第一条 评标原则......................................................... 22

第二条 开评标程序....................................................... 22

第三条 评标过程......................................................... 22

第四条 确定成交候选人 ................................................... 25

第四章 用户需求 ........................................................... 26

第五章 合同书（格式） ..................................................... 27

第六章 参选文件格式 ....................................................... 33

参选文件封面（格式） .................................................... 34

资格审查/商务技术/报价文件封面（格式） .................................. 35

A 资格审查部分 .......................................................... 36

B 商务及技术部分 ........................................................ 41

C 价格部分 .............................................................. 49

2

第一章 比选公告

江苏中轨交通科技有限公司就江苏中轨交通科技有限公司高新技术企业咨询服务采购项目

进行比选，有关事宜如下：

一、项目概况

1、项目名称：江苏中轨交通科技有限公司高新技术企业咨询服务采购项目

2、采购内容：包括但不限于为江苏中轨交通科技有限公司进行申报材料准备、政策咨询、

财务报表出具、流程指导及专家评审支持等服务。

3、预算金额：合计不超人民币 *开通会员可解锁* 元

4、最高限价：本项目设定单项最高限价，按服务项目据实结算。申报服务（指除财务报

表出具外的所有服务）最高限价 85000 元/次，周期为签订合同之日起至采购单位获得高新技术

企业资质截止。年度审计报告出具最高限价 10000 元/份，专项审计报告出具最高限价 10000 元

/份，辅助帐出具最高限价 5000 元/份。

5、标段划分：本项目不划分标段。

二、参选人资格要求

1、投标人在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格，具有合法有效的企业法人营

业执照，投标人提供企业营业执照副本复印件并加盖投标人公章；

2、法人代表授权书（原件）及法定代表人、授权代表身份证复印件（如果是法定代表人

直接参与投标的可以不提供授权书）；

3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（根据项目需求提供履行合同所必需的设

备和专业技术能力的证明材料或相关加盖公章的承诺函，承诺函自行编写）；

4、投标人具有至少一例类似项目业绩，类似项目指 2020 年 1 月 1 日以来（以合同签订时

间为准）具有轨道交通装备行业单笔不低于 5 万元咨询服务业绩，投标人提供业绩合同复印件

并加盖投标人公章；

5、单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同投标人，不得同时参加本项目的

投标，投标人提供企业章程复印件并加盖投标人公章；

6、投标人不得存在下列情形之一：

（1）投标人被责令停业或处于破产状态的；

3

（2）投标人财产被重组、接管、查封、扣押或冻结的；

（3）投标人近 5 年（2020 年 1 月 1 日至今）内被列入中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)

政 府 采 购 严 重 违 法 失 信 行 为 记 录 名 单 的 ； 或 被 列 入 “ 信 用 中 国 ” 网 站

(www.creditchina.gov.cn)失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单的；或被列入

“国家企业信用信息公示系统”网站(www.gsxt.gov.cn)严重违法失信企业名单（黑名单）的；

（4）投标人近 5 年（2020 年 1 月 1 日至今）内有行贿犯罪记录的；

（5）投标人与比选人存在利害关系且可能影响比选公正性的；

（6）法律法规禁止的其他投标行为。

（如无上述 1-6 条所列情形的，须提供承诺函）

7. 本项目不接受联合体投标。

三、比选评审办法

本次比选采用资格后审（即未进行资格预审的）形式，评审采用综合评分法。

四、预约与采购文件的获取

1 预约方式：电子邮件预约，预约截止时间前必须将填写后的预约申请资料（见“附件一、

预约格式文件”）加盖公章后发至采购人邮箱 jszg_tec@163.com。预约申请资料发送后请拨

打电话（*开通会员可解锁*）与采购人确认是否预约成功。

2 预约截止时间：2025 年 12 月 19 日 17:00

3 采购文件获取：采购文件在本网页内下载（https://www.jszbcg.com/）

五、参选文件的递交时间、递交截止时间和递交地点

1、投标截止时间：2025 年 12 月 22 日 14：00（北京时间）；

2、接受方式：邮寄方式送达或现场送达，邮寄材料务必于投标截止时间前送达我司，请

各投标单位自行安排邮寄时间，投标截止时间后，比选人不受理任何投标文件。（若后期有调

整，会将调整信息发送到各投标单位报名邮箱，请各投标单位在投标前密切关注报名邮箱）

3、邮寄送达地点：南通市崇川区观音山街道新胜路 159 号南通数字交通产业园 A1 栋 14

层。

联系人：张先生；联系电话：*开通会员可解锁*。

4、比选采用不见面开标的形式，届时相关信息将通过邮件通知各参选单位。

六、联系方式

比选人：江苏中轨交通科技有限公司

4

地址：南通市崇川区观音山街道新胜路 159 号南通数字交通产业园 A1 栋 14 层

联系人：张先生

电话：*开通会员可解锁*

电子邮件：jszg_tec@163.com

5

附件一 预约格式文件

1 预约申请表

2 《营业执照》或《事业单位法人证书》扫描件

3 法人或授权人身份证复印件扫描件

6

1 预约申请表

项目名称

供应商单位全称

法人或授权人姓名

法人或授权人联系方式

电子邮箱

7

2 《营业执照》或《事业单位法人证书》扫描件

8

3 法人或授权人身份证复印件扫描件

9

第二章 参选人须知

参选人须知前附表

条款号

条 款 名 称

编 列 内 容

1.1.2

比选人

江苏中轨交通科技有限公司

1.1.3

代理人

/

1.1.4

项目名称

高新技术企业咨询服务采购项目

1.1.5

服务地点

南通市

1.2.1

资金来源

企业自筹

1.2.2

出资比例

100%

1.2.3

资金落实情况

已落实

1.3.3

质量及验收标准

详见第四章“用户需求”

1.4.1

参选人资质条件、能

力和信誉

详见第一章“比选公告”

1.4.2

是否接受联合体参选

不接受

1.9.1

踏勘现场

不组织，参选人可自行勘察现场并承担勘察时的全部费用及安全等

相关责任。

1.10.1

参选预备会

不召开

1.11

分包

不允许

10

2.2.1

参选人要求澄清比选

文件

时间：2025 年 12 月 19 日 17 时 00 分前

形式：参选人按“附件一”规定的格式以邮件形式（盖章复印件及

word 版）发送至比选人电子邮箱 jszg_tec@163.com ，以便比选人澄

清。比选人不回答参选人在上述时间以后所提出的任何问题。

2.2.2

递交参选文件的截止

时间

时间：2025 年 12 月 22 日 14 时 00 分前（北京时间）

3.3

参选有效期

90 天（日历日）

3.2.4

最高参选限价

申报服务（指除财务报表出具外的所有服务）最高限价 85000 元/

次，周期为签订合同之日起至采购单位获得高新技术企业资质截止。年

度审计报告出具最高限价 10000 元/份，专项审计报告出具最高限价

10000 元/份，辅助帐出具最高限价 5000 元/份。

若参选人的参选报价高于最高参选限价的，将作为无效报价处理。

3.4

参选保证金

本项目免收保证金

3.5

资格审查资料

详见第一章“比选公告”

3.6

是否允许递交备选参

选方案

不允许

3.7.3

签字或盖章要求

无特殊要求

3.7.4

参选文件份数

参选文件正本 1 份，副本 2 份，电子文本 1 份（U 盘，参选文件扫

描件 PDF 版本以及可编辑的 word 或 excel 版本）与纸质文件一并密封

在参选文件中。

3.7.5

装订

需要，分册装订要求：

参选文件分《资格审查》《商务及技术部分》和《价格部分》三册

装订并分开密封提交。

详见第六章参选文件格式。

4.1.1

封袋上应载明的信息

江苏中轨交通科技有限公司高新技术企业咨询服务采购项目参选文

件

参选人： （全称、盖章）

在参选文件递交截止时间前不得开启

11

4.2

递交参选文件地点

见公告

4.4

是否退还参选文件

否

5.1

比选时间和地点

比选采用不见面开标的形式

5.2

程序

资格审查

（1）宣布开标纪律；

（2）公布在参选截止时间前递交参选文件的参选人名称，并点名确

认参选人是否在线；

（3）检查参选文件的密封情况；

（4）按参选文件递交时间顺序进行资格审查，在本阶段不符合任何

一项资格评审标准的参选人将被比选人拒绝，不得进入下一阶段的评

审。

第一阶段

（1）按参选文件递交时间顺序当众开启商务技术部分参选文件，公

布比选项目名称、参选人名称等内容，并记录；

（2）公布商务部分及技术部分的评审结果，第一阶段开标结束。

第二阶段

（1）按递交参选文件的顺序当众开启报价部分参选文件，宣读参选

人名称、报价等信息，并记录；

（2）公布参选人得分，宣布开标会议结束。

6.1

评标小组的组建

评标小组： 3 人及以上单数

7.1

是否授权评标小组确

定成交人

否，推荐的成交候选人数：1

7.2

履约保证金

无

12

1.总则

1.1 项目概况

1.1.1 根据有关法律、法规和规章的规定，本比选项目己具备比选条件，现对本项目采购

进行比选。详细比选信息，

1.1.2 本比选项目比选人：见参选人须知前附表。

1.1.3 本标段代理人机构：见参选人须知前附表。

1.1.4 本比选项目名称：见参选人须知前附表。

1.1.5 本标段建设地点：见参选人须知前附表。

1.2 资金来源和落实情况

1.2.1 本比选项目的资金来源：见参选人须知前附表。

1.2.2 本比选项目的出资比例：见参选人须知前附表。

1.2.3 本比选项目的资金落实情况：见参选人须知前附表。

1.3 比选范围、服务期和质量要求

1.3.1 本次比选范围：详见第四章。

1.3.2 本次比选的交货期（或服务期）：见参选人须知前附表。

1.3.3 本次比选的质量及验收标准：详见第四章。

1.4 参选人资格要求

详见第一章。

1.5 费用承担

参选人准备和参加参选活动发生的费用自理。

1.6 保密

参选人应对比选文件及比选活动中获知的比选人商业和技术等未公开信息保密，违者应对

由此造成的后果承担法律责任。

1.7 语言文字

除专用术语外，与比选有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。

1.8 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9 踏勘现场

1.9.1 比选人不组织踏勘现场，参选人自行踏勘现场。

13

1.9.2 参选人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3 参选人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失等全部责任。

1.10 参选预备会

不召开参选预备会。

1.11 分包

不允许参选人在成交后将本项目的任何部分工作进行分包。

2.比选文件

2.1 比选文件组成

本比选文件共六章，内容如下：

第一章 比选公告

第二章 参选人须知

第三章 评标办法

第四章 比选范围及技术要求

第五章 合同条款

第六章 参选文件格式

参选人应认真阅读比选文件中所有的事项、格式、条款和技术规格等。参选人没有按照比

选文件要求提交全部资料，或者参选人没有对比选文件在各方面都作出实质性响应是参选人的

风险，并可能导致其参选被拒绝。

根据本章第 2.2 款和第 2.3 款对比选文件所作的澄清、修改，构成比选文件的组成部分。

2.2 比选文件的澄清

2.2.1 参选人应仔细阅读和检查比选文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向

比选人提出，以便补齐。如有疑问，应在参选人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信

函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求比选人对比选文件予以澄清。

2.2.2 比选文件的澄清将在参选人须知前附表规定的参选截止时间 3 天前以书面形式发给

所有报名成功的参选人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距参选截止时间不足

3 天，相应延长参选截止时间。

2.2.3 参选人在收到澄清后，应在参选人须知前附表规定的时间内以书面形式通知比选人，

确认己收到该澄清。

14

2.3 比选文件的修改

2.3.1 在参选截止时间 3 天前，比选人可以书面形式修改比选文件，并通知所有已报名参

选人。如果修改比选文件的时间距参选截止时间不足 3 天，相应延长参选截止时间。

2.3.2 参选人收到修改内容后，应在参选人须知前附表规定的时间内以书面形式通知比

选人，确认己收到该修改。

3．参选文件

3.1 参选文件组成

3.1.1 参选人编写的参选文件应包括下列部分：内容及格式详见第六章“参选文件格式”。

3.2 参选报价

3.2.1 参选人在填写参选一览表及分项价格、明细价格时，币制要统一；数字、文字清晰，

无涂改。

3.2.2 除第 3.6 款规定的情况外，比选人对每一项参选货物及服务仅接受一个价格。

3.2.3 参选人在参选截止时间前修改参选书中的报价，其修改须符合本章第 4.3 款的有关

要求。

3.2.4 比选人设有最高参选限价的，参选人的参选报价不得超过最高参选限价，最高参选

限价在参选人须知前附表中载明。

3.3 参选有效期

3.3.1 在参选人须知前附表规定的参选有效期内，参选人不得要求撤销或修改其参选文件。

3.3.2 出现特殊情况需要延长参选有效期的，比选人以书面形式通知所有参选人延长参选

有效期。

3.4 参选保证金

本项目免收保证金。

3.5 资格审查资料

详见第一章“比选公告”。

3.6 备选参选方案

参选人不得递交备选参选方案。

3.7 参选文件

3.7.1 参选文件应按第六章“参选文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为

参选文件的组成部分。其中，参选函附录在满足比选文件实质性要求的基础上，可以提出比比

15

选文件要求更有利于比选人的承诺。

3.7.2 参选文件应当对比选文件有关交货期或交付使用期、参选有效期、质量要求、技术

标准和要求、比选范围等实质性内容做出响应。

3.7.3 纸质参选文件应用不褪色的材料书写或打印，并由参选人的法定代表人或其委托代

理人签字或盖单位公章。委托代理人签字的，参选文件应附法定代表人签署的授权委托书。参

选文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由参

选人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。电子参选文件应在签字盖章处加盖电子签章。

签字或盖章的具体要求见参选人须知前附表。

3.7.4 参选文件纸质正本一份，纸质副本及电子文本份数见参选人须知前附表。正本和副

本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准；

在电子辅助评标时，当正本与电子参选文件不一致时，以电子参选文件为准。

3.7.5 参选文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订要求见参选人须知

前附表规定。

4．参选

4.1 参选文件的密封和标记

4.1.1 参选文件密封递交，封袋上（最外面）都应写明比选人名称、参选单位名称、项目

名称，并于封口骑缝处加盖参选单位公章。

4.1.2 未按本章第 4.1.1 项要求密封和加写标记的参选文件，比选人不予受理。

4.2 参选文件的递交

4.2.1 参选人递交参选文件的地点以及参选截止时间：见参选人须知前附表。

4.2.2 除参选人须知前附表另有规定外，参选人所递交的参选文件不予退还。

4.2.3 逾期送达的或者未送达指定地点的参选文件，比选人不予受理。

4.3 参选文件的修改与撤回

4.3.1 在本章第 2.2.2 项规定的参选截止时间前，参选人可以修改或撤回已递交的参选文

件，但应以书面形式通知比选人。

4.3.2 参选人修改或撤回已递交参选文件的书面通知应按照本章第 3.7.3 项的要求签字或

盖章。

4.3.3 修改的内容为参选文件的组成部分。修改的参选文件应按照本章第 3 条、第 4 条规

定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。

16

4.4 参选文件的退还

见参选人须知前附表规定

5．比选

5.1 比选时间和地点

比选人在本章第 2.2.2 项规定的参选截止时间（开标时间）和参选人须知前附表规定的地

点公开开标，并邀请所有参选人的法定代表人或其委托代理人准时参加。

法定代表人或者授权代表须携带有效身份证件以便核查身份，参选人法定代表人或者授权

代表未出席开标会的，视为其认同比选结果。

5.2 比选程序

见参选人须知前附表规定

6．评标

6.1 评标小组

6.1.1 评标由比选人依法组建的评标小组负责。评标小组由比选人或其委托的代理人机构

熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标小组成员人数以及技术、

经济等方面专家的确定方式见参选人须知前附表。

6.1.2 评标小组成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）比选人或参选人的主要负责人的近亲属；

（2）与参选人有经济利益关系，可能影响对参选公正评审的；

（3）曾因在招标/比选、评标以及其他与招标/比选有关活动中从事违法行为而受过行政

处罚或刑事处罚的。

6.2 评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3 评标及定标方法

6.3.1 采用综合评分法进行评标的，评标小组按本比选文件附件一规定的评分细则进行评

分。在完成评分后，评标小组向比选人提出书面评标报告，对各供应商按得分高低次序排出名

次，并按供应商须知前附表规定人数向比选人推荐成交候选人。

6.3.2 如果评标小组根据规定否决不合格参选后，有效参选数量少于供应商须知前附表规

定的成交候选人数量但大于等于成交人数量的，则评标小组可以将所有有效参选按最终得分由

高至低的次序作为成交候选人向比选人推荐，但因有效参选不足三个使得参选明显缺乏竞争的，

17

全部参选被否决的除外。

6.3.3 采用综合评分法评标的，如果供应商的最终评分相同，则参选报价低的供应商排名

优先，报价也相同的，将通过抽签形式确定成交候选人相同得分供应商的排名。

6.3.4 比选人确定排名第一的成交候选人为成交人。如因成交人放弃中标或丧失中标资格

的，比选人有权选择重新比选或者顺延排名后一位的成交候选人为成交人。

6.4 否决参选的判定

6.4.1 在评标过程中，评标小组若发现供应商以他人的名义参选、串通参选、以行贿手段

谋取中标或者以其他弄虚作假方式参选的，该供应商的参选将被否决。

6.4.2 供应商资格条件不符合国家有关规定和比选文件要求的，或者拒不按照要求对参选

文件进行澄清、说明或者补正的，评标小组可以否决其参选。

6.4.3 评标小组将审查每一参选文件是否对比选文件提出的所有实质性要求和条件做出响

应。未能在实质上响应的参选，将被否决。

6.4.4 参选文件有下列情况之一的，评标小组应当否决其参选：

（1）参选文件未密封；或者虽密封，但未按规定，或有明显拆封现象；

（2）不符合供应商须知前附表中规定的参选文件的装订要求的；

（3）参选文件未加盖供应商法人章，未经法定代表人或其代理人签署；

（4）如有授权，未提供合法、有效的授权委托书原件；

（5）未按比选文件规定的格式、内容和要求编制，关键内容字迹潦草、模糊，无法辨认；

（6）未按照比选文件要求的方式、金额提交参选保证金；

（7）供应商在一份参选文件中，对同一比选项目有两个或多个报价，且未书面声明以哪

个报价为准；

（8）参选报价超过最高参选限价的；

（9）资格条件不满足第一章和本章前附表要求或者未按第四章要求提供资格证明材料的。

6.4.5 否决参选的判定，必须经评标小组半数以上成员通过。

6.5 参选文件的澄清和补正

6.5.1 在评标过程中，评标小组可以书面形式要求供应商对所提交参选文件中不明确的内

容进行澄清或说明，或者对细微偏差进行补正，供应商应派授权代表及相关人员按评标小组通

知的时间和地点接受询标。

6.5.2 评标小组认为有必要，可要求供应商对某些问题作出书面答复。书面答复须由供应

18

商法人代表或授权代表签署，并作为参选文件的补充，参与评标。

6.5.3 澄清、说明和补正不得改变参选文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。供

应商的书面澄清、说明和补正属于参选文件的组成部分。

6.5.4 评标小组对供应商提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求供应商进一步澄清、

说明或补正，直至满足评标小组的要求。

6.5.5 评标小组不接受供应商主动提出的澄清、说明或补正。

6.5.6 并非每个供应商都会被询标。如供应商未对比选范围内全部内容进行报价，漏报项

目视为对全部项目的优惠，供应商中标的，仍应完成全部比选范围内的比选内容。

6.6 价格计算错误的确定

6.6.1 评标过程中，对价格计算错误按下述原则修正：

（1）如果单价乘数量不等于总价，应以单价为准修正总价；

（2）如果以文字大写表示的数据与数字表示的数据有差别，应以文字为准修正数字；

（3）对不同文字文本参选文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

6.6.2 若供应商不同意以上修正，参选文件将被拒绝。

6.7 评标过程保密

6.7.1 在宣布中选之前，凡属于审查、澄清、评价、比较参选文件和中选意向等有关信息，

均不得泄露给任何参选人或与评选工作无关的人员。

6.7.2 参选人不得探听 6.7.1 条所述信息，不得以任何方式影响评选过程，否则将被否决

参选。

6.7.3 在评选期间，比选人将指定联络员与参选人进行联络。

6.8 成交无效

6.8.1 参选人相互串通参选或者与比选人串通参选的，参选人以向比选人或者评标小组成

员行贿的手段谋取中选的，成交无效。

6.8.2 参选人以他人名义参选或者以其他方式弄虚作假，骗取中选的，成交无效，给比选

人造成损失的，依法承担赔偿责任。

6.8.3 在参选文件的审查、澄清、评价和比较以及合同订立过程中，参选人对比选人和评

标小组施加影响的任何行为，都将导致取消其中选资格。

6.9 否决所有参选

6.9.1 评标小组根据规定否决不合格参选后，因有效参选不足三个使得比选明显缺乏竞争

19

的，评标小组可以否决全部参选文件。

6.9.2 比选人保留在授标之前接受任何参选，及拒绝任何或所有参选的权利，而没有向参

选人解释原因的义务。

7．合同授予

7.1 定标方式

比选人依据评标小组推荐的成交候选人根据相关规定确定成交人，评标小组推荐成交候选

人的人数见参选人须知前附表。

7.3 履约保证金

无。

7.4 签订合同

7.4.1 比选人和成交人应当自成交通知书发出之日起 30 天内，根据比选文件和成交人的参

选文件订立书面合同。成交人无正当理由拒签合同的，比选人取消其中选资格，并对比选人造

成的损失予以赔偿。

7.4.2 发出成交通知书后，比选人无正当理由拒签合同的，比选人对成交人造成损失的，

还应当赔偿损失。

8．重新比选和不再比选

8.1 重新比选

经评标小组评审后否决所有参选文件的。

8.2 不再比选

参选人数量不少于三个时，进入评选程序，不足三家的本项目流选。通过资格审查的参选

人数量少于三个的，如评标小组认为仍有竞争的，可继续进行评选。

9．纪律和监督

9.1 对比选人的纪律要求

比选人不得泄漏比选活动中应当保密的未公开信息（对于未公开信息，参选人在向比选人

提供时应注明“保密”字样，否则比选人无保密义务），不得与参选人串通损害国家利益、社

会公共利益或者他人合法权益。

9.2 对参选人的纪律要求

参选人不得相互串通参选或者与比选人串通参选，不得向比选人或者评标小组成员行贿谋

取中标，不得以他人名义参选或者以其他方式弄虚作假骗取中标；参选人不得以任何方式干扰、

20

影响评标工作。

9.3 对评标小组成员的纪律要求

评标小组成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对参选文件的评审和比

较、成交候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标小组成员不得擅离

职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行

评标。

9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对参选文

件的评审和比较、成交候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活

动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

9.5 投诉

9.5.1 参选人和其他利害关系人认为本次比选活动违反法律、法规和规章规定的，有权向

有关监督部门投诉。

9.5.2 参选人或者其他利害关系人认为比选参选活动不符合法律、行政法规规定的，可以

自知道或者应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的

证明材料。

10.需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见参选人须知前附表。

21

附件：参选人要求澄清比选文件的格式

序号

比选文件条款号及页码

原文内容

问题

1

2

3

4

…

参选人： （盖单位公章）

日期： 年 月 日

22

第三章 评标办法（综合评分法）

第一条 评标原则

1、参选人数量不少于三个时，进入评选程序，不足三家的本项目流选。通过资格审查的

参选人数量少于三个的，如评标小组认为仍有竞争的，可继续进行评选。

2、参选人资格同时审查，资格审查未通过的，不再对其后续文件进行评审。

3、本项目参选报价以一次性报价为准。

4、参选人提供的资料必须真实有效，评委在评审中如发现有弄虚作假行为，按无效参选

文件处理，骗取成交的，将取消其成交资格，并将提交主管部门依法处理。

5、如成交候选人放弃成交资格的或者被取消成交资格的，则重新比选，并且该单位将按

比选文件有关规定处理。

第二条 开评标程序

见参选人须知前附表规定

第三条 评标过程

第一阶段：资格审查（符合性评审）

参选人全部进入资格审查，由本项目评选小组根据参加资格审查的参选人递交的资格证明

文件，按照本项目比选文件以及比选公告的要求对参选人的资格进行审查。资格审查主要包括

以下内容:

序号

项目内容

合格条件

需提供的证明材料

1

企业资质

参选人为在中华人民共和国境内（不含

港、澳、台地区）注册，具有独立法人

资格,能独立承担民事责任和具有合同

履行能力的企事业单位。

有效的企业营业执照

2

投标人

法定代表人身份证明书及法定代表人授

权委托书

如无需授权时，只需提供

法定代表人资格证明书

3

履约能力

具有履行合同所必需的设备和专业

技术能力

企业经营状况及履约

情况承诺书

23

4

信誉要求

通 过 “ 信 用 中 国 ” 网 站

（www.creditchina.gov.cn）、“中国

执

行

信

息

公

开

网

（ http://zxgk.court.gov.cn/ ） ” 查

询，未被列入失信被执行人、重大税收

违法案件当事人等名单的。

提供相关内容复印件

5

业绩要求

投标人具有至少一例类似项目业绩，

类似项目指 2020 年 1 月 1 日以来（以

合同签订时间为准）具有轨道交通装

备行业单笔不低于 5 万元咨询服务业

绩

。

业绩合同复印件并加盖投

标人公章

6

联合体要求 未以联合体报价。

/

7

参选人之间

关系

法定代表人为同一人的两个及以上法

人，集团公司与全资子公司或控股子公

司，不得同时参加本项目报价。与比选

人存在利害关系可能影响采购公正性的

法人、其他组织或者个人，不得参加报

价。

提供加盖公章和法定代表

人或委托代理人签字或盖

章的承诺书

8

参选文件符

合性审查

是否满足比选文件的实质性要求

提供响应比选文件实质性

要求的参选文件

注：以上 1-5 所有材料提供复印件并加盖单位公章，同时原件（或原件公证件）备查。

本次资格审查采用合格制，各参选人只有满足资格审查必要合格条件后，方可参与后续的

评审。

24

第二阶段：商务技术价格标评审

商务技术评分（50 分）

项目

分值

评分标准说明

投标单位

评价

服务业绩

（12分）

评委根据投标人过往业绩及成果案例的比较来进行综合评分，2020年1

月1日至今，每个轨道交通装备行业单笔不低于5万元案例有完整证明

材料的，得3分，该小项最高得12分，没有案例或者案例材料不全的不

得分。

高企认定申报方

案，含工作计划

（20分）

评委从方案的全面性、专业性、合理性及实用性等方面进行综合评

分。实施及后续服务完善、科学合理的优得8-11分，良好得4-7分，一

般得1-3分，未提供不得分。

项目配备人员要

求（8分）

评委根据公司提供参与项目人员数量、人员资质等材料进行综合评

分。最高为 8 分。

公司的综合实力

与本项目服务要

求的匹配性（5

分）

评委根据各投标人中提供的财务实力、资信状况进行综合评分。最高

为 5 分。

增值服务方案

（3分）

评标委员会根据投标人增值服务方案，包括但不限于免费政策分析、

免费培训等后续服务进行打分：

投标人增值方案安排恰当、服务合理、有针对性的得3分；

投投标人增值方案安排恰当、服务合理、有针对性，但内容过于简单

的得2分；

投标人增值方案安排较差、服务合理、没有针对性的得 1 分；完全不

符合比选要求或不提供方案的不得分。

后续服务承诺

（2 分）

1.承诺获得高新技术企业后继续提供资质维护建议；

2.承诺在高新技术企业有效期内为企业持续提供年度监测服务，预警

风险；

全部满足得 2 分，否则不得分。

25

价格部分评分（50 分）

项目

评分办法

得分

价格分（50

分）

（1）评分基准价计算： 以所有有效响应文件修正后报价（有效报价）的算术平均值为评分基准价； 若有效报价＞9家，则去除两个最高和两个最低的四个报价，再进行算术平均； 若9≥有效报价＞5家，则去除一个最高和一个最低的两个报价，再进行算术平均； 若有效报价≤5家，则全部参加平均值的计算。 除确认存在计算错误外，评分基准价不因供应商质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变。 （2）偏差率=（有效报价-基准价）/基准价*100%。 （3）报价得分： ①如果供应商的报价＞评标基准价，则报价得分=50-偏差率×100×E1； ②如果供应商的报价≤评标基准价，则报价得分=50+偏差率×100×E2； 其中：E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值；E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值；E1=0.9，E2=0.6。报价得分“四舍五入”后保留两位小数点。

第四条 确定成交候选人

评标小组对各参选人的综合得分按从高到低的顺序确定排名次序，并推荐排名第一的参选

人为成交候选人；如遇两家参选单位得分并列排名第一时，以报价得分高的优先；报价得分也

相等的，技术得分高的优先；技术得分也相等的；将通过抽签形式确定成交候选人。

本办法未尽事宜，由评标小组依据有关法律法规研究解决。

26

第四章 用户需求

1、项目简介

为提升公司科技创新能力，积极落实股东方及公司发展战略部署，增强企业的核心竞争力，

我司拟申报高新技术企业。为顺利完成申报工作，公司计划选取专业的咨询单位提供相关服务。

2、主要工作内容及服务周期

2.1 基础需求

投标人须拥有一支业务能力强的咨询服务队伍，且拥有轨道交通装备产品背景的服务人员，

相关团队人数不低于 2 人。

2.2 详细需求

根据高新技术企业认定要求，结合公司实际情况，提供专项服务，包括但不限于：

（1）审核申报单位形成的知识产权申报材料，并对高企申报需用知识产权进行规划；（2）

辅导申报单位建立研发管理体系，提交研发管理水平证明材料；（3）辅导申报单位完善全流

程技术资料，形成科研项目立项证明材料；（4）辅导申报单位准确归集研究开发费用，出具

申报所需各类财务报表及账单；（5）协助申报单位确定国家重点支持高新领域，辅导技术部、

财务部准确划分高新技术产品（服务）；（6）辅导申报单位梳理科技人员情况，提交企业职

工和科技人员情况说明材料；（7）辅导申报单位撰写科技成果转化说明，完善成果转化证明

材料；（8）协助申报单位填报《高新技术企业认定申请书》，完成申报资料数据的复核工作；

（9）指导申报单位高新认定申报流程，协助与认定机构的沟通说明。

2.3 服务周期：咨询服务的期限为自首次签订合同之日起至采购人获得高新技术企业资质

止。若服务期后采购人仍需相关服务，则续签内容由双方协商确定。

3、其他要求

3.1 咨询单位有健全的内部管理制度，企业管理良好。

3.2 咨询单位专业技术人员素质良好，熟悉相关法律法规，正确理解和掌握高新技术企业

申请程序和方法，未出现重大差错。按照采购人的实际工作需求，积极沟通。

3.3 满足采购人各类项目所有需求。向采购人提供相关资料，并做好相关解释。

3.4 对潜在风险提出防范建议，制定在咨询工作中的质量保证措施并做出服务承诺。

3.5 对有关项目情况及知识产权内容保密。

3.6 做好资料保密工作，保证所有资料不外泄。

27

第五章 合同书（格式）

28

江苏中轨交通科技有限公司

高新技术企业咨询服务采购项目

合同编号：

甲 方：

乙 方：

二〇二五年 XX 月

29

合同主要条款

甲方：

乙方：

依据相关法律、法规、规章及本次比选内容， （以下简称委托人）与

（以下简称服务人）就 的比选事宜，经充分协商，达成一致意见，特订立本合同。

一、甲方委托乙方内容

根据高新技术企业认定要求，结合公司实际情况，提供专项服务，包括但不限于：

1、审核申报单位形成的知识产权申报材料，并对高企申报需用知识产权进行规划；

2、辅导申报单位建立研发管理体系，提交研发管理水平证明材料；

3、辅导申报单位完善全流程技术资料，形成科研项目立项证明材料；

4、辅导申报单位准确归集研究开发费用，出具申报所需各类财务报表及账单；

5、协助申报单位确定国家重点支持高新领域，辅导技术部、财务部准确划分高新技术产品（服

务）；

6、辅导申报单位梳理科技人员情况，提交企业职工和科技人员情况说明材料；

7、辅导申报单位撰写科技成果转化说明，完善成果转化证明材料；

8、协助申报单位填报《高新技术企业认定申请书》，完成申报资料数据的复核工作；

9、指导申报单位高新认定申报流程，协助与认定机构的沟通说明。

10、其它有关事宜。

二、甲方责任

1、甲方根据工作需要，委托或协助乙方完成高新技术企业申报事宜。

2、针对每一具体修改建议，向乙方提供与所委托事项相关的完整的资料，依据乙方要求及时提

供补充资料；

3、按合同规定按期支付乙方相关服务费用。

三、乙方责任

1、对甲方提供的材料认为不够完整，应及时提出明确的补充要求；

2、乙方明确有相应能力的咨询服务（技术）人员，针对甲方高新技术企业认定服务提供上门咨

询，及时向甲方提供高新技术企业认定的相关政策法规信息。

3、乙方根据《高新技术企业认定管理办法》、《高新技术企业认定工作指引》等有关政策要求，

协助甲方整理高新技术企业认定所需材料、梳理高新技术企业认定流程，协助甲方将网上提报、纸

质文件递交申报受理部门。

4、协助完善高企认证需要的体现甲方研究开发组织管理水平的相关制度。

30

5、协助甲方做好高新技术企业认定主管部门的检查管理工作，必要时出具书面咨询意见，并配

合完成现场检查。

6、甲方有权向乙方询问服务范围内的工作事项，乙方应及时作出答复并按甲方要求随时告知工

作进度。

四、服务费用标准及支付方式

1、申报服务（指除财务报表出具外的所有服务）费用为 元；

2、年度审计报告费用为 元/份；

3、专项审计报告费用为 元/份；

4、辅助帐费用为 元/份；

五、付款时间与付款方式

1、申请服务费用分两阶段支付：签订合同后甲方于 30 个工作日内支付申报服务费总金额 15%

预付款，甲方取得高新技术企业资质后甲方于 30 个工作日内支付剩余款项 元。

2、年度审计报告出具费用一次性支付：在乙方出具相关报告提交甲方，经甲方审核无误后甲方

于 30 个工作日内支付 元。

3、专项审计报告出具费用一次性支付：在乙方出具相关报告提交甲方，经甲方审核无误后甲方

于 30 个工作日内支付 元。

4、辅助账单出具费用一次性支付：在乙方出具相关账单提交甲方，经甲方审核无误后甲方于 30

个工作日内支付 元。

六、技术保密

甲乙双方应遵守《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》等有关规定，无论

本合同是否终止或中止，都不得有损害对方名誉或权益的行为。乙方在服务过程中对所获取的甲方

的技术资料及相关内容承担保密责任，并对因乙方的原因造成的泄密等问题承担法律责任。

七、奖惩与合同终止

1、双方商定乙方为甲方提供咨询服务的期限为 2 年，自 年 月 日起至 年 月 日止。

如果本协议终止或中止，乙方应将甲方在本协议有效期内委托的服务事务处理完毕。

2、若任意一方有违约行为，按照给对方所造成的相应损失进行赔偿，另一方有权中止本合同；

但因不可抗力而造成的除外；

3、在合同期内若乙方有被媒体曝光等失信行为、在经营活动中有重大违法记录，甲方将对乙方

作出暂停服务或中止合同等处罚；

4、本合同履行期间，若甲方因政府指导、政策调整等不其他不可抗因素需终止协议的，甲方已

支付的前期预付款视为乙方已提供前期咨询服务，乙方未履行的咨询服务义务终止。

九、违约和争议的解决

1、由于一方违约造成的损失，由违约方承担，另一方要求违约方继续履行合同时，违约方承担

31

上述违约责任后仍应继续履行合同。

2、由于违约造成第三方损失的，也由违约方在赔偿另一方损失的基础上再赔偿第三方损失。

3、双方对服务合同条款变更时必须另签补充合同条款，补充合同条款作为本服务合同的组成部

分与主合同具有同等法律效力。

4、委托人与服务人在合同履行期间发生争议时，可以和解或者要求有关主管部门调解。一方不

愿和解、调解或者和解、调解不成的，双方可以选择以下（1）方式解决争议：

（1）双方约定向南通仲裁委员会申请仲裁。

（2）向有管辖权的人民法院起诉。

十 、合同份数

双方约定合同一式四份，甲方执三份，乙方执一份。

甲方（公章）： 乙方（公章）：

法定代表人（签章）： 法定代表人（签章）：

签约日期: 2025 年 月 日

注：具体合同条款细节待确定中选人后，双方协商确认。

32

附件 1：详见第四章用户需求

33

第六章 参选文件格式

（说明：对本章所有的格式，参选方可根据自身情况进行补充和修改，但补充和修

改不得造成与本格式内容有实质性的违背。）

34

参选文件封面（格式）

正本/副本

江苏中轨交通科技有限公司

高新技术企业咨询服务采购项目

参选文件

参选人： （全称、盖章）

法定代表人或其委托代理人： （签字）

日期： 年 月 日

35

资格审查/商务技术/报价文件封面（格式）

正本/副本

江苏中轨交通科技有限公司

高新技术企业咨询服务采购项目

资格审查/商务技术/报价文件

参选人： （全称、盖章）

法定代表人或其委托代理人： （签字）

日期： 年 月 日

36

A 资格审查部分

一、投标人在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格，具有合法有效的企业法人营

业执照，投标人提供企业营业执照副本复印件并加盖投标人公章；

二、法定代表人身份证明书及法定代表人授权委托书（格式见 A1、A2 ）（如无需授权时，

只需提供法定代表人资格证明书），法定代表人及被授权人身份证复印件（扫描件）。

三、企业经营状况及履约情况承诺书（格式见 A3）。

四、参加政府采购活动近 5 年内（成立时间不足三年的、自成立时间起），在经营活动中

没有重大违法记录（格式见 A4）；

五、投标人具有至少一例类似项目业绩，类似项目指 2020 年 1 月 1 日以来（以合同签订时

间为准）轨道交通装备行业单笔不低于 5 万元咨询服务业绩，投标人提供业绩合同复印件并加

盖投标人公章；

六、参选人认为需加以说明的其他内容（格式自拟）。

资格审核证明材料参考第三章要求

。

37

A1 法定代表人身份证明书

法定代表人身份证明书

单位名称：

单位性质：

地 址：

成立时间： 年 月 日

经营期限：

姓 名： 身份证号： 系

（参选人名称） 的法定代表人。

特此证明。

参选人： （盖单位公章）

日期： 年 月 日

38

A2 法定代表人授权委托书

授权委托书

本人 （姓名），系 （参选人名称）的法定代表人

（单位负责人），现委托 （姓名）为我方代理人，代理人有权签署、澄清确认、

递交、撤回、修改 （项目名称）参选文件、签订合同和处理有关事宜，其

法律后果由我方承担。

代理人无转委托权。

附：法定代表人（单位负责人）身份证复印件及委托代理人身份证复印件

注：本授权委托书需由参选人加盖单位公章并由其法定代表人（单位负责人）和委托代理人签

字。

法定代表人（单位负责人）身份证复印件及委托代理人身份证复印件

参选人： （公章）

法定代表人（单位负责人）： （签字）

身份证号码：

委托代理人： （签字）

身份证号码：

日期： 年 月 日

39

A3 企业经营状况及履约情况承诺书

承 诺 书

致：江苏中轨交通科技有限公司

我方在此郑重承诺：

1.我方具有健全的财务会计制度，经营状况、商业信誉和财务信用良好，没有处于被责令停业，

财产被接管、冻结、破产状态；未处于与债权人进行债务重组或其他债务安排状况下；未处于法院

清盘令下；未处于自动破产申请状态下；

2.我方没有骗取中选和严重违约引起的合同中止、纠纷、争议、仲裁和诉讼记录等情况；

3.我方未与比选人存在利害关系；与参与本项目比选的其他参选单位负责人不为同一人且不存

在控股、管理关系；未以他人名义参选；未与比选人、参选人串通参选；我方未提供虚假材料或存

在其他弄虚作假行为。

在参与本次比选活动中，如有上述行为，我方将自动放弃参选或中选资格，已签订合同的项目

合同无效。

参选人： （盖章）

法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）

日期： 年 月 日

40

A4 企业无违法行为承诺函

承 诺 函

致：江苏中轨交通科技有限公司

我方在此郑重承诺：

我方不存在下列情形之一：

① 被责令停业或处于破产状态的；

② 财产被重组、接管、查封、扣押或冻结的；

③ 近 5 年（2020 年 1 月 1 日至今）内被列入中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重

违法失信行为记录名单的；或被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)失信被执行人名

单、重大税收违法案件当事人名单的；或被列入“国家企业信用信息公示系统”网站(www.gsxt.gov.

cn)严重违法失信企业名单（黑名单）的。

④ 近 5 年（2020 年 1 月 1 日至今）内有行贿犯罪记录的；

⑤ 与比选人存在利害关系且可能影响比选公正性的；

⑥ 法律法规禁止的其他投标行为。

在参与本次比选活动中，如有上述行为，我方将自动放弃投标或中标资格，已签订合同的项目

合同无效。

投 标 人 名 称：

投 标 人 公 章：

法定代表人（委托代理人）签字：

日 期：

41

B 商务及技术部分

一、参选函（格式见 B1）

二、履行合同所必需的设备和专业技术能力说明（格式见 B2）

三、企业业绩汇总表（格式见 B3）

四、项目实施方案（格式自拟，主要内容见 B4）

五、对比选文件内容和合同条款内容无保留声明（格式见 B5）

六、项目投入人员组成一览表（B6）

七、其他比选文件要求出具的技术文件及参选人认为需加以说明的内容（格式自拟）

42

B1 参选函

参 选 函

至（比选人）： 根据已收到的

（项目名称）比选文件，遵照规定,我方经考察现场和认真研究上述比选文件后，

愿承认其全部内容。

1、我方以报价文件中的参选总报价，按比选文件中的要求承担

（项目名称）的全部工作内容。

2、我方承诺服务周期及参选文件响应比选文件所规定的所有工作完成时间均满足合同条款。

3、如果贵方接受我方参选，我方在接到中选通知书后将按中选通知书和比选文件的要求及时签

订合同。我方保证在参选人须知中规定的期限内按照要求提交成果。

4、我方同意在贵方比选文件规定的参选有效期内遵守约定。在该期限期满之前，本参选书对我

方始终具有约束力。

5、我方充分理解贵方比选文件所提出的关于人员、设备、管理等提出的隐性要求，一旦中选，

确保能按照贵方要求执行，否则愿意接受贵方对我方的相关处罚。

6、在正式签订合同协议书之前，本参选书连同贵方的中选通知书应成为约束贵方、我方的合同

文件。

7、我方理解，贵方不一定接受最低标价的参选或可能接受其他任何参选；同时也理解，贵方不

负担我单位的任何参选费用。

8、我方承诺：本参选文件提供的信息、数据、资料或证书均真实有效，否则贵方有权取消我方

的参选或中选资格。

参选人： （公章）

法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）

地 址：

电 话：

日 期： 年 月 日

43

B2 履行合同所必需的设备和专业技术能力说明

（格式自拟）

44

B3 企业业绩汇总表

企业业绩汇总表

序号 业主名称

项目名称

工作内容

工程概况

完成时间

备注

1

2

3

4

…

注：本页可续表。

45

B4 项目实施方案

项目实施方案

参选人应对照本项目的各项要求拟定《项目实施方案》，方案编写内容包括但不限于本项

目第三章评审方法、评审子项内容及标准进行详细描述说明。

（格式自拟）

46

B5 对比选文件内容和合同条款内容无保留声明

对比选文件内容和合同条款内容无保留声明

江苏中轨交通科技有限公司：

我方全面研究了

（项目名称）项目比选文件，对比选文件和合同条款内容无异议，愿意无条件

承担比选文件和合同条款规定的责任、权利和义务。

特此声明。

参选人： （公章）

法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）

日期： 年 月 日

47

B6 项目投入人员组成一览表

项目投入人员组成一览表

序号

姓名

性别

年龄

学历

职称

单位职务

项目职务

或职责

资料所在

页码

注：

1、本表第一行填列的必须为项目负责人，评分项业主评价材料附后。

2、表后应按本表填列顺序提供服务人员相关证书、证件及证明材料复印件(扫描件)并加盖参选

人公章。

参选人： （公章）

法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）

日期： 年 月 日

48

十一．其他比选文件要求出具的技术文件及参选人认为需加以说明的内容，如其他人员的资格

证书、协会公示的评价等级等。（格式自拟）

49

C 价格部分

一、报价函（格式见 C1）

二、报价表（格式见 C2）

三、参选人认为需加以说明的其他内容（格式自拟）

50

C1 报价函

报 价 函

至（比选人）：

根据贵方为

（项目名称）项目比选文件内容，我方签字代表（姓名）经正式授权并代表

参选人

（参选人名称）提交参选文件正本一份及副本二份（包括比选文件要求提供的全部资

料）；

据此函，签字代表宣布同意如下：

1. 在研究了贵公司提供的比选文件(含补遗文件)后，我方愿以报价表内所述价格参选报

价，承担

（项目名称），并按合同条件的要求，完成该项目服务任务。

2．我方已详细审查全部比选文件，包括有关澄清和补充说明（如果有的话）。我们完全

理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。

3．本参选文件有效期为自开标日起个 90 日历日。在这期间，本参选文件将始终对我方

具有约束力，并可随时被接受。本次比选文件和本参选文件将作为合同的附件。

4．我方愿意向比选人提供任何与本次比选相关的其他资料。

5．我方将严格履行本参选文件中的全部承诺和责任，并遵守比选文件中对参选人的所有

规定。

6.与本次参选有关的一切往来信函请寄：

参选人： （盖单位公章）

法定代表人或其委托代理人： （签字）

地 址：

电 话：

日期： 年 月 日

51

C2 报价表

报价表

项目名称： 价格单位：人民币/元

（一）报价（含税）

序号

服务名称

单项报价/元

预估数量 单项总价/元

备注

1

申报服务（指除财务报表

出具外的所有服务，限价

85000）

1

2

年度审计报告出具（限价

10000 元/份）

4

3

专项审计报告出具（限价

10000 元/份）

4

4

辅助帐出具（限价 5000

元/份）

4

合计总价/元

增值税税率

税率： %

其他需说明事项

注：本项目评审价以项目含税报价为准。

（二）有效期说明

有效期：自开标日起 90 个日历日。

参选人（公章）：

法定代表人或授权代表（签字或盖章）：

日期：